第一篇：67號文件 山東省人民政府辦公廳關于進一步加強礦山企業安全生產工作的意見

山東省人民政府辦公廳關于進一步加強礦山

企業安全生產工作的意見

魯政辦發﹝2011﹞67號

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

近年來，我省礦山企業安全生產狀況總體穩定、趨于好轉，但形勢依然十分嚴峻，特別是發生了棗莊市防備煤礦“7.6”重大火災事故和濰坊市昌邑正東礦業有限公司“7.10”重大透水事故，給人民群眾生命財產造成重大損失，暴露出一些企業非法違規組織生產，內部管理混亂，隱患排查治理不及時、不徹底等突出問題，同時也暴露出有關地方和部門沒有正確處理好安全與發展、安全與效益的關系，源頭管理和監督檢查不嚴格等問題。為認真貫徹落實國務院常務第165次會議和國務院安委會全體會議精神，深刻吸取事故教訓，經省政府同意，進一步加強礦山企業安全生產工作，特提出以下意見：

一、總體要求

（一）工作要求。深入貫徹落實科學發展觀，堅持生命高于一切的理念，堅持以人為本、安全發展的原則，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面加強礦山企業安全管理，健全規章制度，提高礦山企業安全標準和技術水平；加大小礦山關閉力度，推進礦山企業兼并重組；堅持依法依規開采生產，加強安全監管和許可管理，強化礦山企業安全生產主體責任落實，保 障礦山企業安全發展。

（二）主要任務。采取更加有效的政策措施和管理手段，全面加強煤礦、非煤礦山安全生產工作，礦山企業安全水平明顯提升，生產安全事故起數和死亡人數持續下降，遏制較大事故，堅決防止重特大事故，實現全省礦山企業安全生產形勢根本好轉。

二、加強地下礦山企業內部管理

（一）完善企業內部管理。地下開采非煤礦山企業至少配備中級以上職稱、本科以上文化水平且具有三年以上工作經驗的采礦、地測、機電專業技術人員各1名。所有井下作業人員必須先培訓、后上崗。礦山企業負責人和安全生產管理人員必須經省級安全生產管理部門統一考核發證。

（二）強化生產系統管理。建立較為完善的礦山生產系統和技術管理體系，具有符合現場實際的開拓、開采技術資料，有效指導現場作業。嚴格落實礦山企業領導帶班下井制度，嚴格執行礦山“逢大暴雨天氣停產撤人”和“礦山調度員十項應急處置權和3分鐘通知到井下”規定。對撤人距離長、時間長的礦井，研究采取優化開拓布局，合理集中生產等措施。

（三）加強施工隊伍管理。省內地下開采礦山企業要加強施工隊伍核準，嚴禁非法假冒隊伍混入。要把施工隊伍納入礦山內部管理范疇，實行統一培訓、統一考核、統一檢查、統一獎懲，嚴禁轉包。

（四）加強機電設備管理。加強采購環節管理，確保機電設 備產品采購實行招投標制度，保證質量合格，安全可靠。礦山使用的各類機電設備，凡是納入安全標志管理的，必須取得礦用產品安全標志。煤礦機電設備要有防爆合格證和煤安標志。要加強對機電設備的日常維護保養和定期檢修，確保機電設備保持完好狀態。

（五）加強隱患排查治理。礦山企業要建立隱患自查、自糾制度，承擔起隱患排查治理主體責任，全面排查礦山各個環節的事故隱患和不安全因素，并做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。

三、加大小礦山關閉力度，推進礦山企業兼并重組

（一）提高辦礦標準。從現在開始，省內原則上不再審批煤礦和地下開采非煤礦山項目，確需批建的，煤礦必須達到45萬噸以上，鐵礦必須達到30萬噸/年，金礦必須達到6萬噸/年，必須通過省聯席會議聯審報省政府審批。暫停審批新建石膏礦山。所有地下開采礦山安全生產許可證由省級安全監管監察部門審查核發。

（二）加大地下小礦山關閉力度，推進礦山企業兼并重組。凡是核定能力或生產規模（截至2011年6月，以生產許可證或采礦許可證載明的數據為準）煤礦達不到30萬噸/年、鐵礦達不到15萬噸/年、金礦達不到4萬噸/年、石膏礦達不到30萬噸/年、粘土礦達不到5萬噸/年的，到2015年年底一律予以關閉。由各市政府和省相關部門結合各礦山實際制定關閉規劃，分年度分批 組織實施。從現在起，對核定能力或生產規模達不到上述規模要求的企業，原則上不再批準進行擴能改造，確因資源豐富需要擴能改造的，必須按新建礦井程序報批。要認真貫徹《國務院辦公廳轉發發展改革委關于加快推進煤礦企業兼并重組若干意見的通知》（國辦發?2010?46號）精神，發揮大礦優勢，制定支持政策，加快推進礦山企業兼并重組，淘汰落后的小礦山，對已關閉的小礦防止死灰復燃。各設區的市級政府要組織力量，制訂具體實施方案，確保按時關閉、平穩關閉。露天開采礦山也要結合本地實際逐步提高開采規模，實現規模化、規范化、機械化。

（三）嚴格基建礦山安全管理，嚴防以建代采?；ǖV山要嚴格“三同時”審批手續，對基建周期要有明確要求。建設單位要按照設計建設施工，按時竣工投產，不得隨意延長建設期限，逾期不辦理安全生產許可證轉為正式生產的，一律予以關閉?；ǖV山轉入正式生產前，礦井供電、通風、壓風、排水、提升運輸等生產系統必須健全完善。加強部門聯動，對新建礦山無批準手續，到期不辦理竣工驗收手續，無安全生產許可證的，相關部門要停止供電和供應爆炸物品。

（四）加快地下礦山“六大系統”建設，提高礦山安全保障水平。煤礦在2011年底前完成監測監控、人員定位、壓風自救、供水施救、通信聯絡系統的升級完善，同時積極推進緊急避險系統建設。煤礦和地下開采的非煤礦山到2013年6月底要完成“六大系統”建設，達不到要求的，收回礦山安全生產許可證，提請 政府關閉。

（五）建立資質互告制度。國土資源、工商、安監、公安、煤炭、煤監等部門建立資質證照審批通告制度，本部門資質、證照手續辦理后，相互告知，信息共享，加強監管。地下開采礦山采礦權轉讓后，國土資源、工商、安監、公安、煤炭、煤監等部門要及時收回原發證照并通知相關部門，由變更后的企業法人代表重新審辦。

四、加強地下開采礦山的屬地監管和行業管理

（一）加強屬地管理。所有地下開采礦山按屬地監管原則，建立網格化管理機制，由縣級及以上政府和相關部門實施監督管理，將每一個礦山落實到責任部門，并向地下開采礦山企業派駐安全監督員，不得下放委托鄉鎮監管。

（二）加強礦山行業管理。進一步強化非煤礦山行業管理部門作用，相對集中行業管理職能，落實責任，加大對企業的指導力度，幫助企業提升生產和管理水平。

（三）加強礦用機電設備的市場管理。工商、質檢部門要對全省礦用機電市場，特別是礦用機電設備舊貨市場進行整頓規范，加大對“三無”設備和不合格生產資料整頓打擊力度，嚴防假冒偽劣產品流入生產環節，堅決消除事故隱患。

五、加強組織領導，加強監督檢查

（一）加強組織領導。各級政府要更加重視和加強礦山安全生產工作，政府主要負責人對本地區的礦山安全生產工作負總責，要定期召開安全生產會議，專題研究本地區存在的突出問題，認真執行領導干部下礦井檢查規定，市級領導干部每兩個月一次，縣級領導干部每月一次，發現問題，提出措施，認真整改。

（二）強化綜合協調能力。各級政府要強化安委會辦公室的綜合職能，加強力量，進一步明確職責，切實擔負起在安全生產中的綜合協調、指導職責。

（三）加強監管能力建設。各級政府要高度重視和加強安全監管機構和監管執法隊伍建設，配備相關專業人員，定期開展專業培訓，切實提高業務素質和監管執法水平，建立與當地社會經濟發展相適應的監管執法隊伍，從手段、裝備上予以保證，確保政府安全監管職責履行到位。

（四）嚴格事故責任追究。認真落實重大事故查處掛牌督辦和事故通報制度。堅持“實事求是、客觀公正、依法依規、四不放過”的原則，嚴格事故調查和責任追究。對重大、特大事故負有主要責任的礦山企業主要負責人，終身不得擔任本行業企業負責人；對較大事故負有主要責任的礦山企業主要負責人，5年內不得擔任本行業企業負責人。

山東省人民政府辦公廳

二〇一一年十一月十六日

第二篇：山東省人民政府辦公廳關于進一步加強礦山企業安全生產工作的意見魯政辦發2011 67號

山東省人民政府辦公廳

關于進一步加強礦山企業安全生產工作的意見

魯政辦發〔2011〕67號

各市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

近年來，我省礦山企業安全生產狀況總體穩定、趨于好轉，但形勢依然十分嚴峻，特別是發生了棗莊市防備煤礦“7.6”重大火災事故和濰坊市昌邑正東礦業有限公司“7.10”重大透水事故，給人民群眾生命財產造成重大損失，暴露出一些企業非法違規組織生產，內部管理混亂，隱患排查治理不及時、不徹底等突出問題，同時也暴露出有關地方和部門沒有正確處理好安全與發展、安全與效益的關系，源頭管理和監督檢查不嚴格等問題。為認真貫徹落實國務院第165次常務會議和國務院安委會全體會議精神，深刻吸取事故教訓，經省政府同意，現就進一步加強礦山企業安全生產工作提出以下意見：

一、總體要求

(一)工作要求。深入貫徹落實科學發展觀，堅持生命高于一切的理念，堅持以人為本、安全發展的原則，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面加強礦山企業安全管理，健全規章制度，提高礦山企業安全標準和技術水平；加大小礦山關閉力度，推進礦山企業兼并重組；堅持依法依規開采生產，加強安全監管和許可管理，強化礦山企業安全生產主體責任落實，保障礦山企業安全發展。

(二)主要任務。采取更加有效的政策措施和管理手段，全面加強煤礦、非煤

礦山安全生產工作，礦山企業安全水平明顯提升，生產安全事故起數和死亡人數持續下降，遏制較大事故，堅決防止重特大事故，實現全省礦山企業安全生產形勢根本好轉。

二、加強地下礦山企業內部管理

(一)完善企業內部管理。地下開采非煤礦山企業至少配備中級以上職稱、本科以上文化水平且具有三年以上工作經驗的采礦、地測、機電專業技術人員各1名。所有井下作業人員必須先培訓、后上崗。礦山企業負責人和安全生產管理人員必須經省級安全生產監督管理部門統一考核發證。

(二)強化生產系統管理。建立較為完善的礦山生產系統和技術管理體系，具有符合現場實際的開拓、開采技術資料，有效指導現場作業。嚴格落實礦山企業領導帶班下井制度，嚴格執行礦山“逢大暴雨天氣停產撤人”和“礦山調度員十項應急處置權和3分鐘通知到井下”規定。對撤人距離長、時間長的礦井，研究采取優化開拓布局，合理集中生產等措施。

(三)加強施工隊伍管理。省內地下開采礦山企業要加強施工隊伍核準，嚴禁非法假冒隊伍混入。要把施工隊伍納入礦山內部管理范疇，實行統一培訓、統一考核、統一檢查、統一獎懲，嚴禁轉包。

(四)加強機電設備管理。加強采購環節管理，確保機電設備產品采購實行招投標制度，保證質量合格，安全可靠。礦山使用的各類機電設備，凡是納入安全標志管理的，必須取得礦用產品安全標志。煤礦機電設備要有防爆合格證和煤安標志。要加強對機電設備的日常維護保養和定期檢修，確保機電設備保持完好狀態。

(五)加強隱患排查治理。礦山企業要建立隱患自查、自糾制度，承擔起隱患

排查治理主體責任，全面排查礦山各個環節的事故隱患和不安全因素，并做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。

三、加大小礦山關閉力度，推進礦山企業兼并重組

(一)提高辦礦標準。從現在開始，省內原則上不再審批煤礦和地下開采非煤礦山項目，確需批建的，煤礦必須達到45萬噸/年以上，鐵礦必須達到30萬噸/年，金礦必須達到6萬噸/年，必須通過省聯席會議聯審報省政府審批。暫停審批新建石膏礦山。所有地下開采礦山安全生產許可證由省級安全監管監察部門審查核發。

(二)加大地下小礦山關閉力度，推進礦山企業兼并重組。凡是核定能力或生產規模(截至2011年6月，以生產許可證或采礦許可證載明的數據為準)煤礦達不到30萬噸/年、鐵礦達不到15萬噸/年、金礦達不到4萬噸/年、石膏礦達不到30萬噸/年、粘土礦達不到5萬噸/年的，到2015年年底前一律予以關閉。由各市政府和省相關部門結合各礦山實際制定關閉規劃，分分批組織實施。從現在起，對核定能力或生產規模達不到上述規模要求的礦山企業，原則上不再批準進行擴能改造，確因資源豐富需要擴能改造的，必須按新建礦井程序報批。要認真貫徹《國務院辦公廳轉發發展改革委關于加快推進煤礦企業兼并重組若干意見的通知》(國辦發〔2010〕46號)精神，發揮大礦優勢，制定支持政策，加快推進礦山企業兼并重組，淘汰落后的小礦山，對已關閉的小礦防止死灰復燃。各設區的市級政府要組織力量，制訂具體實施方案，確保按時關閉、平穩關閉。露天開采礦山也要結合本地實際逐步提高開采規模，實現規模化、規范化、機械化。

(三)嚴格基建礦山安全管理，嚴防以建代采?；ǖV山要嚴格“三同時”審批手續，對基建周期要有明確要求。建設單位要按照設計建設施工，按時竣工投

產，不得隨意延長建設期限，逾期不辦理安全生產許可證轉為正式生產的，一律予以關閉?；ǖV山轉入正式生產前，礦井供電、通風、壓風、排水、提升運輸等生產系統必須健全完善。加強部門聯動，對新建礦山無批準手續，到期不辦理竣工驗收手續，無安全生產許可證的，相關部門要停止供電和供應爆炸物品。

(四)加快地下礦山“六大系統”建設，提高礦山安全保障水平。煤礦在2011年底前完成監測監控、人員定位、壓風自救、供水施救、通信聯絡系統的升級完善，同時積極推進緊急避險系統建設。煤礦和地下開采的非煤礦山到2013年6月底要完成“六大系統”建設，達不到要求的，收回礦山安全生產許可證，提請政府關閉。

(五)建立資質互告制度。國土資源、工商、安監、公安、煤炭、煤監等部門建立資質證照審批通告制度，本部門資質、證照手續辦理后，相互告知，信息共享，加強監管。地下開采礦山采礦權轉讓后，國土資源、工商、安監、公安、煤炭、煤監等部門要及時收回原發證照并通知相關部門，由變更后的企業法人代表重新申辦。

四、加強地下開采礦山的屬地監管和行業管理

(一)加強屬地管理。所有地下開采礦山按屬地監管原則，建立網格化管理機制，由縣級及以上政府和相關部門實施監督管理，將每一個礦山落實到責任部門，并向地下開采礦山企業派駐安全監督員，不得下放委托鄉鎮監管。

(二)加強礦山行業管理。進一步強化非煤礦山行業管理部門作用，相對集中行業管理職能，落實責任，加大對企業的指導力度，幫助企業提升生產和管理水平。

(三)加強礦用機電設備的市場管理。工商、質監部門要對全省礦用機電市場，特別是礦用機電設備舊貨市場進行整頓規范，加大對“三無”設備和不合格生產資料整頓打擊力度，嚴防假冒偽劣產品流入生產環節，堅決消除事故隱患。

五、加強組織領導，加強監督檢查

(一)加強組織領導。各級政府要更加重視和加強礦山安全生產工作，政府主要負責人對本地區的礦山安全生產工作負總責，要定期召開安全生產會議，專題研究本地區存在的突出問題，認真執行領導干部下礦井檢查規定，市級領導干部每兩個月一次，縣級領導干部每月一次，發現問題，提出措施，認真整改。

(二)強化綜合協調能力。各級政府要強化安委會辦公室的綜合職能，加強力量，進一步明確職責，切實擔負起在安全生產中的綜合協調、指導職責。

(三)加強監管能力建設。各級政府要高度重視和加強安全監管機構和監管執法隊伍建設，配備相關專業人員，定期開展專業培訓，切實提高業務素質和監管執法水平，建立與當地社會經濟發展相適應的監管執法隊伍，從手段、裝備上予以保證，確保政府安全監管職責履行到位。

(四)嚴格事故責任追究。認真落實重大事故查處掛牌督辦和事故通報制度。堅持“實事求是、客觀公正、依法依規、四不放過”的原則，嚴格事故調查和責任追究。對重大、特大事故負有主要責任的礦山企業主要負責人，終身不得擔任本行業企業負責人；對較大事故負有主要責任的礦山企業主要負責人，5年內不得擔任本行業企業負責人。

山東省人民政府辦公廳

二○一一年十一月十六日

主題詞：經濟管理 安全 礦山 企業 意見

抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳，省法院，省檢察院，濟南軍區，省軍區。各民主黨派省委。

山東省人民政府辦公廳2011年11月16日印發

第三篇：山東省人民政府安全生產委員會文件

山東省人民政府安全生產委員會文件

魯安發[2009]1號

關于表彰2008全省安全生產工作

先進單位和先進個人的通報

各市人民政府、安委會，省直有關部門，各大企業：

2008年，各級各部門認真貫徹落實省委、省政府關于加強安全生產工作的一系列部署要求，在落實“兩個主體”責任，開展“隱患治理年”活動，加強重點行業領域安全整治，強化企業安全基礎管理等工作中，取得了明顯成效。2008年，全省事故起數和死亡人數同比分別下降24.3%和10.9%，為促進我省經濟社會發展作出了積極貢獻。為表彰先進，促進工作，經研究決定，對在2008安全生產工作中做出突出貢獻的棗莊市等7個市政府，章丘市等104個縣（市、區）和鄉鎮政府（街道辦事處），省總工會等128個省、市、縣（市、區）部門，山東電力集團等76個企業，亓延軍等256名同志，進行通報表彰。同時，省政府決定，獎勵受表彰的7個市政府各30萬元，獎勵受表彰的省有關部門各5萬元。

希望受表彰的單位和個人珍惜榮譽，再接再厲，在今后的安 全生產工作中取得新成績。各級各有關部門要以先進單位和先進個人為榜樣，按照黨中央、國務院和省委、省政府對安全生產工作的部署要求，進一步加強領導，落實責任，扎實工作，嚴防各類安全事故的發生，為促進我省經濟文化強省建設作出新的更大貢獻。

附：全省安全生產工作先進單位和先進個人名單

山東省人民政府安全生產委員會

二〇〇九年二月二日

附件：

全省安全生產工作先進單位和先進個人名單

一、安全生產工作先進市人民政府 棗莊市人民政府 東營市人民政府 煙臺市人民政府 濟寧市人民政府 泰安市人民政府 威海市人民政府 德州市人民政府

二、安全生產工作先進縣（市、區）、鄉鎮人民政府章丘市人民政府

濟南市槐蔭區人民政府 濟南市天橋區人民政府 濟南市長清區人民政府平陰縣安城鄉人民政府 濟陽縣孫耿鎮人民政府

濟南市歷下區建筑新村街道辦事處 濟南市歷城區彩石鎮人民政府 青島市市南區人民政府 青島市嶗山區人民政府 青島市黃島區人民政府 即墨市人民政府

青島市市北區遼寧路街道辦事處 青島市李滄區振華路街道辦事處 青島市城陽區流亭街道辦事處 膠南市靈山衛街道辦事處 淄博市博山區人民政府 淄博市臨淄區人民政府 沂源縣人民政府

淄博市淄川區城南鎮人民政府 周村經濟開發區管理委員會 桓臺縣陳莊鎮人民政府 滕州市人民政府

棗莊市薛城區人民政府

棗莊市嶧城區陰平鎮人民政府 棗莊市市中區光明路街道辦事處 墾利縣人民政府

東營經濟開發區管委會

東營市東營區黃河路街道辦事處 廣饒經濟開發區管理委員會 煙臺市萊山區人民政府 煙臺市牟平區人民政府 龍口市人民政府 萊州市人民政府

煙臺經濟技術開發區管理委員會 煙臺市芝罘區世回堯街道辦事處 蓬萊市劉家溝鎮人民政府 招遠市蠶莊鎮人民政府

煙臺經濟技術開發區大季家街道辦事處 青州市人民政府 諸城市人民政府 壽光市人民政府 高密市人民政府

濰坊市奎文區廿里堡街道辦事處 安丘市興安街道辦事處 臨朐縣寺頭鎮人民政府 昌樂縣營丘鎮人民政府 汶上縣人民政府 魚臺縣人民政府

濟寧市任城區人民政府 嘉祥縣人民政府

濟寧市任城區廿里鋪鎮人民政府 泗水縣泗張鎮人民政府 梁山縣拳鋪鎮人民政府

濟寧市市中區安居鎮人民政府 新泰市人民政府 東平縣人民政府

泰安市岱岳區滿莊鎮人民政府 肥城市汶陽鎮人民政府 乳山市人民政府 文登市人民政府

榮成市成山鎮人民政府

威海市環翠區張村鎮人民政府 日照市嵐山區人民政府 五蓮縣人民政府

日照市東港區秦樓街道辦事處 莒縣閻莊鎮人民政府 萊蕪市萊城區人民政府 萊蕪市鋼城區顏莊鎮政府 臨沂市蘭山區人民政府 臨沂市羅莊區人民政府 蒼山縣人民政府 沂南縣人民政府

沂水縣馬站鎮人民政府平邑縣平邑鎮人民政府

臨沂市河東區相公街道辦事處 臨沭縣朱倉鄉人民政府 德州市德城區人民政府 禹城市人民政府 樂陵市人民政府 臨邑縣人民政府 齊河縣祝阿鎮人民政府 臨邑縣恒源街道辦事處平原縣龍門街道辦事處 慶云縣尚堂鎮人民政府 臨清市人民政府 茌平縣人民政府 高唐縣人民政府

聊城市東昌府區湖西辦事處 冠縣范寨鄉人民政府 莘縣古云鎮人民政府 濱州市濱城區人民政府 無棣縣人民政府 沾化縣人民政府

惠民縣魏集鎮人民政府 博興縣城東街道辦事處 鄒平縣韓店鎮人民政府 菏澤市牡丹區人民政府 成武縣人民政府 單縣人民政府 巨野縣人民政府

菏澤市開發區岳程辦事處 菏澤市牡丹區西城辦事處 東明縣城關鎮政府

三、安全生產工作先進部門 省總工會 省公安廳 省監察廳 省財政廳 省人事廳

省國土資源廳 省建設廳 省交通廳 省教育廳 省水利廳

省海洋與漁業廳 省安監局 省質監局 省國資委 省人防辦 省煤炭局

山東煤礦安全監察局 省監獄管理局 省農機辦 省供銷社

民航山東安監辦 山東海事局 省氣象局 省法制辦

山東黃河河務局 濟南電監辦 山東電視臺 濟南市交通局

濟南市市政公用事業局 濟南市財政局 濟南市園林局

章丘市地質礦產局

濟南市公安局交警支隊市中區大隊 商河縣衛生局

濟南市高新區科技經濟發展局 青島市交通委 青島市農機局

青島市公安局治安支隊 青島海事局

青島市四方區公安消防大隊 膠州市城鄉建設局平度市供電公司 萊西市農機局 淄博市公安局 淄博市交通局

淄博市質量技術監督局 淄博市張店區交通局

淄博市淄川區煤炭工業管理局 高青縣建設局 棗莊市交通局 棗莊市煤炭局

棗莊市臺兒莊區煤炭工業局 棗莊市山亭區國土資源局 東營市質量技術監督局 東營市海洋與漁業局 東營市公安局

東營市河口區經濟貿易局 東營市公路管理局利津公路局 煙臺建設局 煙臺市交通局

煙臺市海洋與漁業局

煙臺市公安局交通警察支隊 煙臺市福山區財政局 煙臺市牟平區交通局 棲霞市交通局

萊陽市規劃建設管理局 濰坊市公安消防支隊 濰坊市交通局

濰坊市質量技術監督局 濰坊市煤炭冶金行辦 濰坊市濰城區交通局 濰坊市公安局坊子分局 濰坊市公安局寒亭分局 昌邑市公安局

濟寧市公安局交通警察支隊 濟寧市交通局

濟寧市建設委員會 濟寧市質量技術監督局 濟寧高新區經濟發展局

曲阜市文化遺產管理委員會 金鄉縣教育局 兗州市公安局

泰安市泰山風景名勝區管理委員會 泰安市農業機械管理局 泰安市泰山區交通局 寧陽縣交通局 威海市交通局 威海海事局 榮成市交通局

威海市環翠區教育局 日照市公安局 日照市交通局

日照市東港區教育局 莒縣質量技術監督局 萊蕪市公安局

萊蕪市公安局萊城分局 臨沂市財政局

臨沂市國土資源局 臨沂市農機局 臨沂市公路局 費縣教育局 莒南縣水利局 蒙陰縣建設局

郯城縣國土資源局 德州市建委 德州市交通局

德州市公安局消防分局

德州市公安局交通警察支隊 德州市德城區教育局 齊河縣交通局

陵縣公安消防大隊 夏津縣公安消防大隊 聊城市建設委員會 聊城市交通局

聊城市公安消防支隊 陽谷縣供電公司 東阿縣建設局

聊城經濟開發區社會發展局 茌平縣供電公司 濱州市交通局

濱州市農業機械管理局 濱州海事處

陽信縣質量技術監督局 沾化縣海洋與漁業局 鄒平縣公安局 菏澤市交通局 菏澤市衛生局

菏澤市公安消防支隊 巨野縣交通局 鄆城縣建設局 東明縣交通局

四、安全生產工作先進企業單位 山東電力集團公司 勝利石油管理局 交通部北海救助局

中鐵十四局集團有限公司 中國水利水電第十三工程局

中國鋁業股份有限公司山東分公司 中國冶金地質總局山東局 山東機器（集團）有限公司 中國石化集團齊魯石化公司

中國石油化工股份有限公司濟南分公司 中國聯合網絡通信有限公司山東省分公司 山東中煙工業公司

魯中礦業集團公司萊蕪萊新鐵礦有限責任公司 山東魯信投資控股公司 山東黃金集團有限公司 省冶金工業總公司 濟鋼集團有限公司 省水利工程總公司 省交通運輸集團公司 省商業集團總公司 兗礦集團有限公司

淄博礦業集團有限責任公司 華魯控股集團有限公司 山東機場有限公司 省高速集團有限公司

濟南鋼城礦業有限責任公司 濟南市供電公司

濟南市四建集團有限責任公司 章丘日月化工有限責任公司 青島港（集團）有限公司 青島啤酒股份有限公司

青島公交集團有限責任公司 青島國際機場集團有限公司 淄博萬昌科技發展有限公司 山東齊旺達集團有限公司 山東三玉集團有限公司 山東泉興礦業集團 金莊生建煤礦

萬達集團股份有限公司 廣饒縣供電公司

煙臺萬華合成革集團有限公司 煙臺冰輪集團有限公司

煙臺國際機場集團有限公司

山東百年電力發展股份有限公司 濰坊供電公司

濰坊亞星化學股份有限公司 山東新方礦業集團有限公司 山東五洲電氣股份有限公司 濟寧中銀電化有限公司

中國移動通信集團山東有限公司濟寧分公司 山東電力集團公司濟寧供電公司 濟寧能源發展集團有限公司 泰山石膏股份有限公司 山東銳馳機械有限公司 威海西港水產有限公司

澳瑞凱(威海)爆破器材有限公司 日照港（集團）有限公司 山東日照發電有限公司 山東萊蕪潤達化工公司

臨沂長城化工有限責任公司 中化山東肥業有限公司 山東蘭陵美酒股份有限公司

中國石油化工有限公司臨沂分公司 德州普利森機械制造有限公司

山東高速集團有限公司德州分公司 山東電力集團公司德州供電公司 中國鐵通集團有限公司德州分公司 聊城供電公司

山東聊城魯西化工集團有限責任公司 信發集團

山東濱州亞光毛巾有限公司 山東梁鄒礦業集團有限公司 濱州盟威集團有限公司 菏澤交通集團總公司

花冠集團山東實業有限公司 東明石化集團有限公司

五、安全生產工作部門先進個人

亓延軍 省公安廳消防總隊防火部部長 肖洪茂 省公安廳交警總隊副總隊長 張濟河 省公安廳治安總隊副支隊長 張承永 省監察廳副科級檢查員 邵長才 省人事廳辦公室調研員

李 印 省建筑施工安全監督站站長 劉 濤 省交通運輸安全處副主任科員 張曉明 省信息產業廳安?？瓶崎L 陳洪波 省法制辦副處長

焦玉忠 省環保局污染控制處科長 劉德福 省工商局企業注冊處副處長

于防修 省質監局特種設備安全監察局主任科員 蔣光輝 省旅游局管理處科長

王偉存 省糧食局儲備糧管理處副調研員 吳仕貴 省人防辦主任科員 黃傳富 省煤炭局安全監管處處長

王慶利 山東煤礦監察局魯南分局局長 李 娥 省勞教局副局長

郝關聲 省監獄管理局安全監察處處長 孫海鵬 省國防科工辦副主任科員

吳沛文 省輕工業安全生產管理協會秘書長 劉永勝陳崇恩黃坤山熊希友袁 濤劉 飛曲京鵬李曉磊鄧名中陳衛國徐孟軍王 超朱慶勝王金葉宿長祿唐友禮王廣鍵吳魯沂孫維珉王本軍董文兆華玉清李黎明馮玉波吳寶三省紡織工業協會副處長

省建材工業協會行管部副主任 山東海事局高工

交通部煙臺打撈局安監處處長 大眾日報社記者

中國安全生產報駐山東省記者站站長 濟南市人民政府辦公廳政務一處處長 濟南市監察局執法監察室主任 濟南總工會生產保護部副調研員 濟南市公安局交警支隊副支隊長 濟南市國土資源局礦產處處長平陰縣公安局副局長

濟南市槐蔭區中大街道辦事處黨工委書記 商河縣水務局副局長

濟南市公安局交警支隊天橋區大隊副大隊長濟南市公安局長清分局治安大隊副大隊長 青島市公安交警支隊副支隊長 青島市文化局副局長

青島市建筑工程管理局副局長 青島市財政局主任科員 青島市總工會主任科員

即墨市公安局治安警察大隊副大隊長 膠州市公安局治安警察大隊副大隊長 膠南市城鄉建設局副局長平度市公安局副局長

左克巖 萊西市公安局交通警察大隊大隊長

杜世平淄博市經貿委民用爆破器材管理辦公室主任 董以琦 淄博市煤炭工業管理局副局長 謝賢云 淄博市公用事業管理局局長 苗其山 淄博市水利與漁業局副局長 孫永軍 淄博市博山區經濟貿易局局長

苑建華李慎勝劉曉東張 杰張 磊賈繼林陳增科王 希戚成偉巴洪斌韓雪峰蓋曉燕侯湘華彭加起楊俊新黃建華王德政陳玉先吳玉龍劉昌盛李樹升周建波王玉強唐安軍曲宗良淄博市臨淄區交通運輸管理站站長 桓臺縣質量技術監督局副局長 沂源縣質量技術監督局局長 棗莊市建委主任 棗莊市教育局局長 棗莊市司法局局長 滕州市煤炭工業局局長 棗莊市嶧城區建材局局長

棗莊市嶧城區交警大隊大隊長 東營港經濟開發區管委會主任 東營市交通局局長 東營市公安局科員 東營市建設工會主席

廣饒縣質量技術監督局副局長 墾利縣交通局副局長 煙臺市國土資源局科長 煙臺市公路局副局長 煙臺市港航局科員 煙臺市旅游局科員

煙臺市公安消防支隊支隊長

煙臺市萊山區公安消防大隊大隊長 蓬萊公路局局長 萊陽市交通局局長

煙臺市海陽公路管理局科長 長島縣漁港監督監督長

劉術文 濰坊市監察局執法室科級檢查員 葛繼卿 濰坊市建設局副局長

馬勁松 濰坊市氣象局雷電防護技術中心主任 張建山 濰坊市教育局科員

王利華 濰坊市公安局交警支隊副支隊長 杜建軍 壽光市消防大隊大隊長 杜 偉任獻軍朱中華王 勇張作輝王潤民劉文秋王煥軍何 衛侯憲橋毛存響劉鯤鵬李 濤王鳳海孫衛連賈文品侯壽安劉 英楊啟典周 銘張才坤孫文浩林衛平張 文張書松安丘市交通局紀委書記 高密市建設局總工程師

中國郵政儲蓄銀行臨朐縣支行安全生產管理員濱海公安分局治安大隊教導員 濟寧市衛生急救指揮中心主任

濟寧市公安局交通警察支隊副支隊長 濟寧市航運管理局科長 濟寧市公安消防支隊科長 濟寧市公路管理局科員

汶上縣質量技術監督局局長 嘉祥縣人民政府辦公室副主任

魚臺縣建設局建筑工程安全監督站副站長 兗州市監察局執法監察室主任 濟寧市任城區建設局副局長

泰安高新技術產業開發區管理委員會副主任 泰安市質量技術監督局局長 泰安市交通局副調研員

泰安市泰山區建設局副局級干部

泰安市公安局岱岳區分局局長 寧陽縣經濟貿易局局長 威海公安消防支隊支隊長

威海市農業機械管理局安全監理站站長 威海市質量技術監督局科長 榮成市公安局副局長 乳山市公安局副局長

張可軍 文登市質量技術監督局副局長

李悅鵬 日照市公安局治安巡警支隊副支隊長 許 雷 日照市經濟貿易委員會科長 申朝暉 日照市規劃建設委員會科長 任學良 日照供電公司東港供電部主任 楊春利 日照嵐山區交通局局長

孫傳杰姜元國畢研強劉永泉王長吉邵士民王會永解曉東陳景山閆肅山

閆 峰劉 靜班立江武傳波葛建曉李學功魏明山張少寶王鈺華孟 戩邵桂彬鄭祥國賈立國范連會莒縣公安消防大隊副大隊長

萊蕪市高新區企業服務辦公室主任 萊蕪市衛生局科員

萊蕪市鋼城區煤炭工業局副局長

萊蕪市雪野旅游區雪野鎮經貿辦主任 臨沂市供銷合作社理事會副主任

臨沂市建設安全工程質量監督管理處科長 臨沂市質量技術監督局特種設備科科長 臨沂市教育局副局長

費縣費城鎮人民政府鎮長

臨沂市質量技術監督局蘭山分局副局長

臨沭縣人民政府辦公室副主任、法制局局長 臨沂交通警察支隊沂南大隊副大隊長 臨沂市羅莊區公安消防大隊大隊長平邑縣公安局治安大隊副大隊長 德州市經委安全科科長

德州市服務業發展局安全科科長

德州市公安局交警支隊交通事故處理科副科長 德州市質監局特檢科科長

德州市公路局安全生產監督管理科副科長 樂陵市公安局副局長兼交警大隊大隊長 禹城市交警大隊大隊長 寧津縣建設局副局長

中國人民財產保險股份有限公司臨沂市分公司理賠中心主任

張雪松 陵縣質監局特檢科科長 馬修德 臨邑縣交警大隊大隊長

閆吉忠 聊城市監察局執法監察室副主任

薛 冰 聊城市經濟貿易委員會安全科科長 劉景良 聊城市質量技術監督局總工程師

阮洪勝 聊城市公安局交通巡邏警察支隊交管科副科長 徐清文 臨清市公安消防大隊大隊長 王利軍 聊城市莘縣交警大隊副大隊長 趙月剛 冠縣供電公司經理

董書亮 東阿縣教育局安全辦主任 綦 鑫 濱州市建設局科員 孫仁邦 濱州市氣象局局長

崔 霖 濱州市質量技術監督局科長

任占偉 濱州市海洋與漁業局漁政處副處長 岳玉武 濱州市濱城區人民政府區長助理 文寶忠 陽信縣教育局局長 劉學春 無棣縣交通局局長 董建崗 博興縣公安局副局長 楊延軍 菏澤市工商局科員

李明軒 菏澤市公安局治安支隊二大隊隊長 孟慶亮 菏澤市公路管理局安辦主任 孫文華 菏澤黃河河務局人勞科長

苗建華 菏澤市開發區佃戶屯辦事處主任 王德運 定陶縣供電公司經理

劉 濤 菏澤市公安局交通警察支隊鄄城大隊副大隊長 李艷慶 中國聯合網絡通信有限公司曹縣分公司

六、安全生產工作企業先進個人

史有剛 勝利石油管理局安全環保處處長

趙慶斌 中國水利水電十三局有限公司安監部主任

屈盛福 中石化股份有限公司山東石油分公司安全儲運處副處長 張洪斌 魯中冶金礦業集團公司張家洼鐵礦礦長 塵 兵 山東航空股份有限公司飛行副中隊長 李 良 山東機器（集團）有限公司總經理 李景元 中鐵十四局有限公司副總經理 車明德 中國冶金地質總局山東局處長 鄧德樂 淄博柴油機總公司董事長

任子芳劉憲華郭信忠李 鴻王永忠朱永順楊緒強徐東進薛香寶趙志強李 孟張炳旭孔 青王明南魏山峰陳增治苗迎田楊維靜馬衍進張金駿張培利王風林孫慧正焦永泉孫智文國電山東電力有限公司總經理 中國石油山東銷售公司總經理 中水榮成鋼絲繩廠副廠長

山東鋼鐵集團有限公司企業管理部部長 省冶金工業總公司安全環保部科長 省交通運輸集團公司處長 省商業集團總公司部長 山東中煙工業公司副處長 山東機場安全監察部部長 省水利工程局副局長

山東高速路橋集團有限公司部門經理 山東黃金集團青島黃金有限公司總經理 肥城礦業集團有限責任公司董事長 棗莊礦業集團公司總經理

山東華能大廈有限責任公司經理 濟鋼集團安環處處長

中國大地財產保險山東分公司營業部總經理山東中煙工業公司濟南卷煙廠安全處處長 山東三箭建設工程股份有限公司董事長 山東明水化工有限責任公司總經理 濟南浩宏偉業技術咨詢公司總經理

青島港（集團）有限公司安技部副部長 海信集團有限公司工會主席

青島國際機場集團有限公司副總經理 中國人民解放軍第四八零八工廠副廠長

左志遠 青島海晶化工集團有限公司副總經理 張志傳 淄博市新塑化工有限公司總經理 王向遠 山東麗村熱電有限公司副總經理 孫龍平荏原博泵泵業有限公司總經理

王慶元 淄博蘭雁集團有限公司責任公司主任 陶志銘 山東申豐水泥集團有限公司董事長 張 杰楊成斗秦建成

劉 濤王永春馬連福王信恩孔祥欽王志強王培福姜同亮李保強楊國濤李建林劉鋒英李德聚楊 峰劉克東孟 麗張 紅張繼生王長元白安軍陳福鵬棗莊市長運汽車運輸有限公司經理 棗莊市薛城區陶莊鎮防備煤礦礦長

勝利油田新海興達實業集團有限責任公司安全部勝利油田東方實業投資集團有限責任公司主任 利津縣供電公司經理

煙臺只楚合成化學有限公司總經理 煙臺恒邦集團有限公司董事長 龍口金豐股份有限公司總經理

萊州庚辰球墨鑄鐵有限公司安環部經理 招金礦業股份有限公司總裁

山東海化集團有限公司安全環保部部長 山東海龍股份有限公司副處長

北汽福田汽車股份有限公司諸城奧鈴汽車廠長 昌邑市土產雜品有限公司總經理

濰坊弘潤石化助劑有限公司部門經理

山推工程機械股份有限公司安全技術部部長 濟寧市恒立化工有限公司董事長

山東濟寧運河煤礦有限責任公司副礦長 山東濟寧運河發電有限公司總經理

山東圣大建設集團有限公司安全部經理 肥城金塔機械有限公司董事長、總經理 東平縣供電公司總經理 泰安雙豐化肥公司董事長

威海建設集團股份有限公司安全部部長

主任

梁志建 威海市怡和專用設備制造有限公司副總經理 姜英布 威海佳賽體育用品有限公司安全科長

管清濤 山東日建建設集團有限公司安全生產部主管

李洪波 日照新綠洲液化倉儲管理服務有限公司董事長兼總經理

王駿平日照供電公司安全監察部主任 朱從江 王學德 張海濤 李步明 田寶俊 孫士富 公平史方華 葛兆軍 裴國華 邢仁泉 李洪山 岳 光 王長貴 商慶軍 劉成勇 張建美 卞林溪 袁洪剛 賈國慶 周 友 祝迎軍 鄭明華 王 磊 萊蕪萊新鐵礦有限責任公司科長 萊蕪天元氣體有限公司董事長 山東三方化工集團總經理

郯城縣安泰能源有限公司董事長、總經理 山東魯洲集團沂水化工有限公司總經理 蒙陰縣建業有限公司副經理

中國石油化工有限公司臨沂分公司安全處長 蒼山縣供電公司副總經理

山東電力集團公司德州供電公司總經理 山東華魯恒升化工股份有限公司生產部副經理 山東禹城中農潤田化工有限公司總經理

中國聯合網絡通信有限公司德州分公司安保部主任 中石化山東聊城石油分公司安全部主任 陽谷祥光銅業有限公司董事

山東中華發電有限公司聊城發電廠安監專工 山東時風（集團）有限責任公司安全辦公室主任 惠民縣大地煙花爆竹銷售中心 博興縣京博控股有限公司運行總監 濱州魏橋科技工業園安保處處長 濱化集團股份有限公司經理助理 中國石油菏澤分公司部門經理 菏澤聯合網絡通信公司安全工程師 中石化菏澤石油分公司副經理 菏澤市供電公司變電運行工區主任

第四篇：青海省人民政府辦公廳關于進一步加強民族貿易和民族用品生產工作意見

【發布單位】82702

【發布文號】青政辦[1998]17號 【發布日期】1998-03-02 【生效日期】1998-03-02 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

青海省人民政府辦公廳關于

進一步加強民族貿易和民族用品生產工作意見

（1998年3月2日青政辦〔1998〕17號）

省人民政府：

為了適應民族地區社會經濟發展的需要，進一步解決好民族貿易和民族用品生產發展中存在的問題，現根據國家民委、國家經貿委、國家體改委、財政部、中國人民銀行《關于加強民族貿易和民族用品生產工作的通知》（民委（經）〔1997〕269號）及《國務院關于“九五”期間民族貿易和民族用品生產有關問題的批復》（國函〔1997〕47號）精神，結合我省實際，提出如下貫徹意見。

一、一、統一認識，加強領導。民族貿易和民族用品生產工作，涉及的部門多，政策性強，影響面大，直接關系到黨的民族政策和少數民族群眾的切身利益。因此，各級人民政府要高度重視這項工作，把它列入議事日程，經常督促檢查，注意解決存在的問題，抓緊抓好，抓出成效。省級有關部門對我省的民族貿易和民族用品生產工作，要按照國務院文件精神積極給予支持。為加強對這項工作的領導，建議成立省民族貿易和民族用品生產領導小組及其辦公室，領導和協調全省民族貿易和民族用品生產工作。

各州、（地、市）縣根據本地的實際情況，建立相應的機構，統一稱“民族貿易和民族用品生產領導小組”，領導小組下設辦公室、負責領導小組的日常工作，領導小組辦公室設在屬地民委。屬地人民政府的分管領導擔任領導小組組長；屬地民委主任或副主任任副組長并兼辦公室主任。領導小組成員構成參照省領導小組成員構成即可，以利上下之間的配合和協調。

二、二、根本宗旨和對象

“九五”期間民族貿易和民族用品生產優惠政策，必須體現為廣大少數民族群眾生產生活服務的根本宗旨。

優惠政策適用于省、州級民族貿易公司經營少數民族特需用品、生產生活必需品、藥品、書籍下鄉及收購少數民族農牧副產品的經銷活動；民族貿易縣內的國有商業、供銷社、醫藥公司、新華書店經營上述商品和鄉鎮以下的民族貿易企業的經銷活動；生產《少數民族特需用品目錄》中所列商品的民族用品生產企業。

三、三、積極做好企業改革和試點工作

“九五”期間，民族貿易和民族用品生產企業改革要與地方企業改革相配套。各級民族貿易和民族用品生產領導小組辦公室每年確定、逐級上報一批改革試點企業，并集中資金支持試點企業的技術改造和網點建設。試點企業享受國家和地方給予的國有中小型企業改革的有關優惠政策。

企業改革試點的推薦工作要在各級政府的指導下進行，各地民委和有關部門要按照中央對國有中小型企業改革的要求，結合本地實際，選擇在改革方面取得一定成效的各級民族貿易企業、民族用品生產和經銷企業、邊銷茶經營企業、少數民族藥品生產企業作為推薦對象。

推薦程序：屬地領導小組辦公室負責組織備選推薦項目，并經企業開戶行審核簽章后，報上一級領導小組辦公室，省領導小組辦公室進行綜合評估后，報全國民貿民品聯系會議辦公室。試點企業的申報材料應包括企業的基本情況、近三年企業的經營效益情況、企業改革試點方案和有關部門的審查推薦意見以及開戶行的評估意見。各地要嚴格把關，嚴禁把國家和地方用于民族貿易和民族用品生產的資金挪作他用。

四、四、稅收優惠政策

各地要嚴格執行財政部等有關部門提出的稅收優惠辦法。

五、五、利息優惠政策

“九五”期間，中國工商銀行，中國農業銀行繼續對民族貿易和民族用品生產企業的貸款實行比正常一年期流動資金貸款利率低2．88個百分點的優惠政策，利差由中國人民銀行補貼（對中國農業銀行發放的上述貸款，由人民銀行按年利率2．88％給予補貼，對中國工商銀行1988年1月1日后發放的上述貸款，由人民銀行按年利率2．88％給予補貼）。優惠貸款額度的確定，由貸款企業經當地民委會同有關部門審核后向貸款銀行提出申請，并報領導小組備案，貸款銀行按信貸原則發放。凡優惠貸款利率，一律不許上浮，利息優惠部分的70％以上，必須用于補充企業自有流動資金。

六、六、“九五”期間，每年由人民銀行總行安排我省的貼息貸款，重點用于民族貿易和民族用品生產的改革試點企業的技術改造和網點建設，利息補貼由中央財政和地方財政各承擔一半，其中地方財政貼息部分，省財政貼息25％，項目所在地財政部門貼息25％，并列入同級財政當年預算，保證及時到位。

七、七、對國務院〔1991〕16號文件確定的有關優惠政策，在“九五”期間繼續執行。

八、八、“九五”期間（1998－2000年）省財政每年從“支援不發達地區發展資金”中拿出50萬元，專項用于扶持民族貿易和民族用品生產改革試點企業的技術改造和網點建設補助，具體項目按程序辦理。

九、九、對少數民族的生活必需品（如邊銷茶），由省貿易廳做好專項儲備和供應工作，省財政按規定繼續給予一定的儲備利息補貼。

十、十、根據《國務院關于“九五”期間民族貿易和民族用品生產有關問題的批復》（國函〔1997〕47號）精神，“九五”期間，各地要以黨的十五大精神為指針，大膽地利用多種形式加快我省企業的改革步伐，利用國家和地方政府給予的特殊政策，在加強內部科學管理的同時，努力探索為少數民族群眾服務的新路子，這不僅是“九五”期間民族貿易和民族用品生產企業改革的重點，也是我們下一步企業改革的主要任務。為此，我們在具體措施中，把人民銀行總行安排我省的專項貼息貸款，重點用于改革試點企業。按照這個任務，建議由省貿易廳、省輕紡工業總會起草規劃，省計委銜接，省民委匯總，報省政府批準執行。請各級各類銀行積極支持民族貿易和民族用品生產工作，在當地政府的協調和各級民委及有關部門的配合下具體落實各項政策措施，嚴格執行優惠政策，不得隨意擴大和縮小優惠范圍。

以上如無不妥，請批轉執行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：濟南市人民政府辦公廳關于全面加強礦山企業安全生產工作的意見

濟南市人民政府辦公廳

關于全面加強礦山企業安全生產工作的意見

濟政辦發〔2012〕32號

各縣（市）、區人民政府，市政府各部門：

為全面加強礦山企業安全管理，促進安全生產形勢持續穩定好轉，根據《山東省人民政府辦公廳關于進一步加強礦山企業安全生產工作的意見》（魯政辦發〔2011〕67號）精神，經市政府同意，現提出以下意見。

一、指導思想和任務目標

（一）指導思想。深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、安全發展理念，按照規范、有序、安全、科學的總體要求，綜合運用法律、經濟和行政手段，進一步加強礦山企業安全管理，提高礦山企業安全標準和技術水平，推進礦山企業兼并重組，強化安全監管和許可管理，全面落實礦山企業安全生產主體責任，保障礦山企業安全發展。

（二）任務目標。采取更加有效的政策措施和管理手段，全面加強煤礦、非煤礦山安全生產工作，礦山企業安全水平明顯提升，生產安全事故起數和死亡人數持續下降，遏制較大事故，堅決防止重特大事故，實現全市礦山企業安全生產形勢穩定好轉。

二、重點工作

（一）提高辦礦標準。自今年起，我市原則上不再向省申報煤礦和地下開采非煤礦山項目，確需申報的，煤礦生產規模達到45萬噸/年以上，鐵礦達到30萬噸/年，金礦達到6萬噸/年，并且必須通過市有關部門聯審報市政府審核。露天采石場等礦山企業開采規模不得低于《山東省人民政府辦公廳關于搞好礦產資源整合實施集約化開采的意見》（魯政辦發〔2006〕52號）規定的最低開采規模。

—1—

（二）加大地下小礦山關閉力度。根據礦山核定生產能力或生產規模（截至2011年6月，以生產許可證或采礦許可證載明的數據為準），凡煤礦達不到30萬噸/年、鐵礦達不到15萬噸/年、金礦達不到4萬噸/年、石膏礦達不到30萬噸/年、粘土礦達不到5萬噸/年的，到2015年底前一律予以關閉。由各縣（市）區政府和市有關部門根據相關礦山實際制定關閉規劃，分、分批組織實施。對核定生產能力或生產規模達不到上述要求的礦山，原則上不再批準實施擴能改造，確因資源豐富需要擴能改造的，必須按照新建礦井程序報批。

（三）推進礦山企業兼并重組。按照上級關于加快推進煤礦企業兼并重組的意見精神，發揮大礦優勢，制定支持政策，加快推進礦山企業兼并重組，淘汰落后小礦山。各縣（市）區政府要組織力量，制訂具體實施方案，確保淘汰礦山按時、平穩關閉。對已關閉的小礦山要防止非法開工。露天開采礦山要結合本地實際逐步提高開采規模，實現規模化、規范化、機械化生產。

（四）加快地下礦山安全避險“六大系統”建設。按照規劃先行、由易到難、積極推進的原則，加快地下礦山監測監控、人員定位、壓風自救、供水施救、緊急避險、通信聯絡六大系統（以下簡稱“六大系統”）建設。全市所有煤礦和地下開采非煤礦山于2013年6月底前完成安全避險“六大系統”建設，達不到要求的，依法暫扣其安全生產許可證，責令限期整改，未按要求完成整改的，提請地方政府依法予以關閉。

（五）加強非煤礦山安全生產標準化建設。到2012年底前，70%的小型金屬非金屬礦山和三等以下尾礦庫達到三級以上安全生產標準化水平；2013年底前，所有非煤礦山和尾礦庫達到三級以上安全生產標準化水平；2015年底前，80%的大中型非煤礦山和三等以上尾礦庫達到二級以上安全生產標準化水平。2013年底前未達到三級以上標準化等級的非煤礦山，依法暫扣其安全生產許可證，責令停產整頓，限期達標，未按要求整改達標的，提請地方政府依法予以關閉。

（六）規范地下開采礦山企業管理。

1.人員管理。地下開采非煤礦山企業至少應配備中級以上職稱、本科以上文化程度且具有3年以上工作經驗的采礦、地測、機電專業技術人員各1名。暫不具備以上人員條件的，可與礦山安全咨詢、服務機構簽訂協議，由安全咨詢、服務機構明確專人負責安全技術支持和服務工作，并保證服務質量。所有井下作業人員必須先培訓、后上崗。礦山企業負責人和安全生產管理人員必須經省級安全生產監督管理部門統一考核發證。

2.生產系統管理。完善地下開采礦山生產系統和技術管理體系，具備符合現場實際的開拓、開采技術資料，有效指導現場作業。嚴格落實礦山企業負責人帶班下井制度，認真執行“礦山逢大暴雨天氣停產撤人”、“礦山調度員10項應急處置權和3分鐘通知到井下”等規定，做到停產撤人準確、迅速、及時、有效。對撤人距離、時間較長的礦井，要采取優化開拓布局、合理集中生產等措施。

3.施工隊伍管理。地下開采礦山企業要嚴格審核施工隊伍，嚴禁非法假冒隊伍混入。要把施工隊伍納入礦山內部管理范疇，實行統一培訓、考核、檢查和獎懲，嚴禁轉包。

4.機電設備管理。機電設備產品采購實行招投標制度，保證質量合格，安全可靠。礦山使用的各類機電設備，凡納入安全標志管理的，必須取得礦用產品安全標志。煤礦機電設備要按照有關規定配有防爆合格證和煤礦安全標志，并加強日常維護保養和定期檢修，確保機電設備保持完好狀態。

5.礦山通風安全管理。地下礦山必須安裝主要通風機，建立和完善機械通風系統。正常生產情況下，主要通風機應連續運轉，如發生故障或需要停機檢查時，立即向有關負責人報告情況，并采取有效應對措施。要嚴格按照有關規定落實通風機運轉情況檢查制度，有自動監控和測試功能的主要通風機每2周檢查一次自控系統，不符合相關規定的，立即停產整改，經有關部門驗收合格后方可恢復生產。

6.防治水管理。地下開采礦山企業要健全防治水組織機構，完善相關工作制度，配套礦山排水設備設施，嚴格落實采掘工作面探放水措施。對水文地質情況不清、資料不全的礦山，要依法責令企業立即停產，水害情況未查明前嚴禁實施采掘活動。對水害隱患實行逐級公告公示、掛牌督辦和整改銷號制度，重大水害隱患按照上級有關規定進行掛牌督辦。

（七）強化地下開采礦山屬地監管和行業管理。所有地下開采礦山按照屬地監管原則，建立網格化管理機制，由縣級及以上政府和相關部門實施監管，并向企業派駐安全監督員。不得將地下開采礦山委托鄉鎮政府（街道辦事處）監管。要進一步強化非煤礦山行業管理部門的作用，明確管理職責，指導、幫助企業提高生產管理水平。相關部門要對全市礦用機電市場，特別是礦用機電設備舊貨市場進行整頓規范，依法整治銷售無生產日期、無生產廠家、無質量合格證設備和不合格生產資料行為，嚴防假冒偽劣產品流入生產環節，堅決消除事故隱患。

（八）嚴格基建礦山安全管理。基建礦山要嚴格落實“三同時”審批手續，對基建周期提出明確要求。建設單位要按照設計要求施工，不得隨意延長建設期限，逾期未辦理安全生產許可證轉為正式生產的，依法予以關閉?；ǖV山轉入正式生產前，必須完善礦井供電、通風、壓風、排水、提升運輸等生產系統。對于整合后的礦山，要督促企業重新履行建設項目安全設施“三同時”審批手續，依法取得安全生產許可證等相關證照后方可投入生產。

（九）深入開展隱患排查治理和應急救援工作。要學習借鑒北京市順義區等地建立安全隱患自查自報系統的先進經驗，完善隱患自查自糾制度，明確隱患排查治理主體責任，全面排查礦山事故隱患和不安全因素，做到整改措施、責任、資金、時限、預案五到位。所有礦山企業均要制訂科學、嚴謹、有效的應急救援預案，并定期組織演練。要建立健全應急救援隊伍，配備充足的應急救援物資，礦山企業暫不

具備應急救援條件的，要與專業礦山救援隊伍簽訂服務協議。

三、保障措施

（一）加強組織領導。各級要高度重視礦山安全生產工作，政府主要負責人對本地區礦山企業安全生產工作負總責，定期召開安全生產會議，專題研究分析安全生產形勢。認真執行領導干部下礦井檢查規定，縣級領導干部每月下礦井檢查一次，及時發現問題，制訂措施，限期整改。市有關部門要根據職能明確工作分工，加強業務指導，密切協調配合，并適時抽調人員組成聯合執法組，開展礦山企業安全生產督查檢查和聯合驗收等工作，確保礦山企業安全生產工作落實。

（二）落實監管責任。礦山企業安全生產工作實行分級管理，市、各縣（市）區、有關鄉鎮政府（街道辦事處）逐級簽訂安全生產責任書。各級各有關部門、單位要依據法律法規和政策規定，認真履行礦山安全管理職責。經濟和信息化、公安、國土資源、安監、工商等部門要建立資質證照審批通告制度，實現信息共享，提高監管效能。各級安委會辦公室要強化工作職能，切實擔負起安全生產工作綜合協調和指導職責。要重視加強安全監管機構和執法隊伍建設，定期開展專業培訓，配備必要的裝備設施，切實提高業務素質和監管執法水平。

（三）強化教育監督。各級各有關部門要采取多種形式，廣泛宣傳礦山企業安全生產工作的法律法規和政策規定，積極發揮新聞媒體輿論監督作用，自覺接受人大、政協監督。要針對各類投資主體開展教育引導工作，指導礦山業主增強安全生產意識，依法經營。要認真做好信訪工作，正確處理被取締、關閉礦山企業善后問題，確保社會穩定。監察部門要加大行政監察力度，依法查處干擾和阻礙礦山企業安全生產工作開展的違紀案件。

（四）完善管理機制。各級各有關部門要嚴格執行設立礦山企業前置審批有關規定，嚴把礦山企業準入關。有效發揮礦山行業協會作用，加強自我監督和管理。各縣（市）區和有關鄉鎮政府（街道辦事處）要將礦產資源管理納入政府工作目標管理體系，建立違法行為舉

報和礦山企業動態巡查制度，健全礦山企業安全生產長效管理機制。實行重大事故查處掛牌督辦和事故通報制度，嚴格按照有關規定實施事故調查和責任追究。在重大、特大事故中負有主要責任的礦山企業主要負責人，終身不得擔任本行業企業負責人；在較大事故中負有主要責任的礦山企業主要負責人，5年內不得擔任本行業企業負責人。本意見自印發之日起施行，有效期5年。期間上級有新政策規定的，按新規定執行。

濟南市人民政府辦公廳 二○一二年八月二十四日