第一篇：山東省人民政府辦公廳關于進一步加強房屋建筑和市政工程質量安全管理的意見

山東省人民政府辦公廳

關于進一步加強房屋建筑和市政工程質量安全管理的意見

魯政辦發〔2011〕74號

各市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

為進一步加強房屋建筑和市政工程質量安全管理工作，有效落實屬地管理、行業監管和企業主體責任，切實維護人民群眾生命財產安全，根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規及有關政策規定，經省政府同意，現就有關問題提出如下意見：

一、大力規范建筑市場秩序

(一)嚴格執行工程建設法定程序。新建、改建、擴建各類房屋建筑和市政工程必須嚴格履行法定建設程序，凡是未辦理規劃許可、施工圖審查、質量安全報監、施工許可等手續或手續不全的，不得開工建設。對未經批準或手續不全開工的，要依法責令停工，嚴肅追究建設單位及法定代表人責任，屬于使用財政資金的要停止資金撥付并暫停審批其新上建設項目；對參與建設的開發、施工、監理等單位，責令限期整改，整改期間暫停企業和項目負責人、總監理工程師承接新的工程項目。

(二)進一步規范工程承發包行為。建設單位必須把工程項目的勘察、設計、施工、監理全部發包給具備相應資質的單位，不得以任何名義肢解發包。全部使用國有資金投資或者國有資金投資占主導地位的建設工程，必須依法進行公開招標，不得以其他方式規避招標。建設工程招標不得把安全防護和文明施工措施費、監理費作為競標條件，否則招標結果無效，責令建設單位和招標代理機構限期整改，整改期間暫停其他項目的招標。

(三)加強建設工程合同管理。建設工程合同應當采用標準示范文本，對質量安全責任、質量安全措施費、項目管理機構及其組成人員等作出明確約定。各級建設行政主管部門要加強對建設工程合同履行情況的監督，發現建設單位不按合同約定撥付相關款項的，責令改正并在改正前暫停其新上項目的招標活動；發現施工、監理單位不按中標承諾和合同約定配備工程管理和技術人員或擅自撤換有關人員的，責令停工整改。

二、強化建設單位質量安全責任

(一)突出建設單位第一責任人的地位。建設單位是建設工程的組織者和管理者，是工程質量安全第一責任人。凡是因參建隊伍選擇、材料采購供應、工程款撥付、工期要求等問題影響工程質量安全的，要嚴肅追究建設單位法定代表人和項目負責人的責任，造成重大隱患或質量安全事故的一律依法按處理規定的上限進行處罰。

(二)科學確定并嚴格執行合理工期。建設單位應當根據實際情況對工程充分評估、論證，依據國家建設工程工期定額，科學確定勘察、設計、施工每個階段的合理工期，嚴禁邊勘察、邊設計、邊施工。建設單位壓縮建設工期的，必須通過工程建設專家的技術評審，并采取相應措施，增加技術措施費用，確保工程質量安全。

(三)確保工程建設合理費用。建設單位要合理確定工程造價，不得迫使施工單位低于成本價承包工程，杜絕因造價過低導致質量安全問題。質量安全措施費要列入工程造價，勘察設計、建設監理、招標代理等咨詢服務費要嚴格執行國家標準。

(四)全面收集并及時移交工程檔案。建設單位要建立健全工程檔案管理制度，牽頭組織收集可行性研究、立項、環境評估、安全評價、勘察、劃、設計、施工、監理及招投標、質量安全監督、竣工驗收等技術檔案和文件資料，明確記錄責任單位及責任人，并在工程竣工驗收及備案后3個月內，將工程檔案移交當地城建檔案管理機構。

(五)認真組織工程竣工驗收。建設單位要嚴格按照規定程序和標準組織參建單位進行工程竣工驗收，并及時辦理竣工驗收備案，住宅工程要全面實施分戶驗收制度。對竣工驗收中發現的各類質量安全隱患，要督促責任單位徹底整改，否則不得通過驗收。凡是未經竣工驗收或驗收不合格的建設工程，不得投入使用；擅自使用造成質量安全事故的，由建設單位承擔責任。

三、嚴格實行總承包單位負總責制度

(一)依法實施工程分包。施工總承包單位要對分包單位的企業資信和人員資格進行嚴格審查，由于審查把關不嚴導致質量安全事故的，由總承包單位承擔全部責任。達到法定招標規模的分包活動，要通過招標方式分包并進入有形建筑市場公開交易。總承包單位轉包或者違法分包工程的，責令限期整改，整改期間暫停承接新的工程；情節嚴重的，依法降低資質等級或吊銷資質證書。

(二)施工總承包單位對施工質量安全負總責。施工總承包單位要協調管理施工現場所有專業承包、勞務分包單位的施工活動，牽頭負責現場隱患排查、事故預防及上報等事項。屬于建設單位依法直接分包的，施工總承包單位要與專業承包單位簽訂施工現場管理協議，納入統一管理。施工總承包單位未盡到管理職責造成質量安全問題的，由總承包單位承擔主要責任；分包單位不服從管理的，由分包單位承擔主要責任，總承包單位承擔連帶責任。

四、切實加強工程建設關鍵環節的管理

(一)提高勘察設計服務水平。勘察、設計單位要確保工作成果符合法律、法規和工程建設強制性標準，對涉及工程質量安全的重點部位、環節及建筑材料性能等，要在設計文件中注明并對防范質量安全事故提出建議。勘察、設計單位要加強工程建設過程服務，對無法保證工程質量安全的內容，及時按程序變更。勘察、設計單位未按照工程建設強制性標準進行勘察、設計，造成工程質量安全事故的，依法責令停業整頓，情節嚴重的依法降低資質等級或吊銷資質證書。

(二)強化現場施工管理。施工單位要嚴格按照投標承諾派駐現場技術和管理人員，全面落實設計方案中提出的專項質量安全措施。要認真執行專項安全施工方案編制與審查制度，加強對危險性較大分部分項工程的技術管理，凡是未編制專項方案或方案未通過審批的，一律不得組織施工。要建立健全工程質量安全隱患排查、風險分析、事故預警和應急救援等制度，加強對工程項目開工安全條件和施工過程分階段的自查自評，對發現的問題和隱患，要定人員、定時間、定措施組織整改。

(三)充分發揮監理單位的過程控制作用。建設工程監理實行總監理工程師負責制，項目總監依法對工程質量安全承擔監理責任。要認真審查進場單位資質和人員資格，嚴格審核施工組織設計和專項施工方案并監督實施。要加強施工現場巡查，發現問題須及時制止，制止無效時及時報告建設單位，由建設單位負責報告質量安全監督機構。因監理責任導致工程質量安全事故的，責令限期整改，整改期間暫停企業和項目總監承接新的工程。

(四)確保中介機構的工作質量。工程檢測和施工圖審查等中介服務機構應當依法開展服務，承擔對應業務的工程質量安全責任。對編制虛假檢測報告、檢測結果失準、施工圖審查意見重大失誤和弄虛作假的中介服務機構，暫停其承接新的業務；情節嚴重的，降低或者吊銷單位資質并依法對相關技術人員執業資格作出處理。

(五)切實加強材料設備進場管理。各地要實施偽劣建材曝光退市制度，對生產和提供不合格及假冒偽劣建材的，禁止其產品在本地使用。規范設備租賃市場，認真執行建筑起重機械產權備案、安裝拆卸告知、使用登記和淘汰報廢制度，對達不到安全性能要求或國家明令淘汰的建筑起重機械，要堅決停用并清出施工現場。堅持“誰采購誰負責、誰驗收誰負責”的原則，嚴格執行見證取樣制度，嚴禁使用未經檢測或者經檢測質量不合格的建筑材料。

(六)嚴格現場帶班值班管理。建設單位項目負責人、施工單位項目負責人和監理單位總監理工程師應當在施工現場值守帶班，工程質量安全專職管理人員要現場盯守。節假日期間，建設、施工和監理等單位領導班子成員要帶隊對施工現場進行巡查。上述人員擅離職守的，依法給予規定上限的經濟處罰。

五、全面加強工程質量安全監管

(一)依法規范各類園區工程質量安全管理。開發區、工業園區、高新區等經濟功能區的各類建設活動，要依法納入縣級以上建設行政主管部門的統一監管。凡是實行封閉管理、超越權限辦理建設工程審批事項，以及逃避監管或阻撓建設行政執法的，由設區的市人民政府責令改正；拒不改正或改正不力的，依法嚴肅追究有關責任人的責任。

(二)切實加強監管體系建設。各級人民政府要健全建設工程質量安全監督體系，根據本地建設工程規模，保證質量安全監督機構專業技術人員配備和工作經費，并為監督檢查人員提供必要的安全保障。省建設行政主管部門要制定完善建設工程質量安全監督機構工作規范和考核辦法，建立層級監督考核指導工作機制。

(三)努力提高監管水平。全面推行“網格化”監管，按照“屬地管理”與“分級管理”相結合的原則，實行分片包干、責任到人，確保把所有建設工程納入質量安全監管范圍。積極推行“差別化”管理，加大巡查抽查力度，對低資質企業、重大項目、技術復雜工程和隱患較多的施工現場進行重點監控。各地要建立工程質量安全信息化監管平臺，強化對工程建設關鍵環節、現場信息和險情預兆的監控，完善應急處置機制。

(四)嚴格掛牌督辦制度。對日常監督檢查、受理社會投訴發現的重大質量安全隱患，要實行掛牌督辦制度，監督機構要派出監督人員現場督促整改，隱患不消除監督人員不得撤離現場。對上級部門下達的停工整改指令以及對質量安全事故的查處，要實行層級督辦制度，當地建設行政主管部門要及時將整改落實和結案情況報告上級主管部門。

(五)嚴肅事故查處。各級建設行政主管部門要嚴格履行法定職責，依法組織或參與建設工程質量安全事故調查處理工作，在查清事故原因的基礎上，提出對責任單位和責任人的處理意見，并負責落實對建設類企業資質和從業人員資格的處罰。建設過程中凡發生死亡事故的，一律依法暫扣施工單位安全生產許可證，直至調查處理結案后再按照結案報告落實處罰；對負有責任的相關企業，一年內不予受理資質升級、資質增項等行政許可申請；對負有責任的注冊執業人員，責令停止執業1年以上，情節嚴重的，依法吊銷注冊執業證書；負有責任的企業主要負責人、技術負責人、項目負責人、專職安全管理人員等，依法吊銷安全生產考核合格證書，5年內不予考核，情節嚴重的，終身不予考核。

六、加快推進長效機制制度建設

(一)完善教育培訓制度。要建立政府、部門、行業和企業多層次的教育培訓體系，制定完善教育培訓考核辦法，加強對施工單位企業主要負責人、項目負責人、專職安全管理人員、特種作業人員以及監理人員、注冊執業人員的教育培訓，嚴格實行持證上崗。按照政府支持、市場運作、企業為主的原則，加快建筑行業農民工培訓步伐，督促施工單位落實三級安全培訓、崗前安全教育等制度，切實做到先培訓、后上崗。

(二)完善動態監管機制。嚴格建筑市場準入清出制度，對本地企業和從業人員，要加強資質資格許可后的動態監管，對降低工程質量安全生產條件、施工現場管理混亂的，一律依法暫扣有關資質資格證書并限期整改，整改達不到標準條件的，清出建筑市場；對外埠企業和從業人員，要實行嚴格的質量安全業績考核制度，加強對企業質量安全保證體系運行情況和個人執業情況的動態監控，對業績不良的及時清出當地建筑市場，并報告上級主管部門。

(三)健全激勵約束機制。繼續組織開展“魯班獎”、“國優”、“市政金杯”、“泰山杯”、“優質結構”、安全文明工地、安全質量標準化示范工地等創建活動和工程質量施工安全管理“十佳企業”評選活動，落實優質優價政策。凡是發生質量安全事故或者施工現場管理混亂、質量安全隱患較多的工程項目和參建單位，不得評優，已經獲得榮譽稱號的要予以撤銷。

(四)堅持科技興安。要組織科研機構、高等院校、大型施工和監理企業，積極開展工程質量安全科技攻關，大力推廣節能、節材、節地、環保等先進適用的新技術、新工藝、新材料、新設備。加快推行施工現場安裝遠程視頻監控系統和起重機械安全保險電子集成系統；加強工程建設技術標準體系建設，不斷完善企業工法管理制度，積極申報省級和國家級工法，提高企業的技術素質和管理水平。

(五)加快誠信體系建設。各級、各部門要加強協作，進一步完善建筑市場主體信息數據庫，逐步實現部門之間、上下級之間的互聯互通，通過信息平臺定期公布建設工程履行法定程序情況，及時通報工程質量安全事故及查處信息，公開曝光肢解發包、層層轉包、違法分包、使用劣質建材等涉及工程質量安全的違法違規行為，制止工程質量安全的不良行為，實現管理協同、信息共享、執法聯動。

山東省人民政府辦公廳

二○一一年十二月五日

第二篇：山東省辦公廳關于進一步加強房屋建筑和市政工程質量安全管理的意見

山東省人民政府辦公廳

關于進一步加強房屋建筑和市政工程

質量安全管理的意見

各市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

為進一步加強房屋建筑和市政工程質量安全管理工作，有效落實屬地管理、行業監管和企業主體責任，切實維護人民群眾生命財產安全，根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規及有關政策規定，經省政府同意，現就有關問題提出如下意見：

一、大力規范建筑市場秩序

(一)嚴格執行工程建設法定程序。新建、改建、擴建各類房屋建筑和市政工程必須嚴格履行法定建設程序，凡是未辦理規劃許可、施工圖審查、質量安全報監、施工許可等手續或手續不全的，不得開工建設。對未經批準或手續不全開工的，要依法責令停工，嚴肅追究建設單位及法定代表人責任，屬于使用財政資金的要停止資金撥付并暫停審批其新上建設項目；對參與建設的開發、施工、監理等單位，責令限期整改，整改期間暫停企業和項目負責人、總監理工程師承接新的工程項目。

(二)進一步規范工程承發包行為。建設單位必須把工程項目的勘察、設計、施工、監理全部發包給具備相應資質的單位，不得以任何名義肢解發包。全部使用國有資金投資或者國有資金投資占主導地位的建設工程，必須依法進行公開招標，不得以其他方式規避招標。建設工程招標不得把安全防護和文明施工措施費、監理費作為競標條件，否則招標結果無效，責令建設單位和招標代理機構限期整改，整改期間暫停其他項目的招標。

(三)加強建設工程合同管理。建設工程合同應當采用標準示范文本，對質量安全責任、質量安全措施費、項目管理機構及其組成人員等作出明確約定。各級建設行政主管部門要加強對建設工程合同履行情況的監督，發現建設單位不按合同約定撥付相關款項的，責令改正并在改正前暫停其新上項目的招標活動；發現施工、監理單位不按中標承諾和合同約定配備工程管理和技術人員或擅自撤換有關人員的，責令停工整改。

二、強化建設單位質量安全責任

(一)突出建設單位第一責任人的地位。建設單位是建設工程的組織者和管理者，是工程質量安全第一責任人。凡是因參建隊伍選擇、材料采購供應、工程款撥付、工期要求等問題影響工程質量安全的，要嚴肅追究建設單位法定代表人和項目負責人的責任，造成重大隱患或質量安全事故的一律依法按處理規定的上限進行處罰。

(二)科學確定并嚴格執行合理工期。建設單位應當根據實際情況對工程充分評估、論證，依據國家建設工程工期定額，科學確定勘察、設計、施工每個階段的合理工期，嚴禁邊勘察、邊設計、邊施工。建設單位壓縮建設工期的，必須通過工程建設專家的技術評審，并采取相應措施，增加技術措施費用，確保工程質量安全。

(三)確保工程建設合理費用。建設單位要合理確定工程造價，不得迫使施工單位低于成本價承包工程，杜絕因造價過低導致質量安全問題。質量安全措施費要列入工程造價，勘察設計、建設監理、招標代理等咨詢服務費要嚴格執行國家標準。

(四)全面收集并及時移交工程檔案。建設單位要建立健全工程檔案管理制度，牽頭組織收集可行性研究、立項、環境評估、安全評價、勘察、劃、設計、施工、監理及招投標、質量安全監督、竣工驗收等技術檔案和文件資料，明確記錄責任單位及責任人，并在工程竣工驗收及備案后3個月內，將工程檔案移交當地城建檔案管理機構。

(五)認真組織工程竣工驗收。建設單位要嚴格按照規定程序和標準組織參建單位進行工程竣工驗收，并及時辦理竣工驗收備案，住宅工程要全面實施分戶驗收制度。對竣工驗收中發現的各類質量安全隱患，要督促責任單位徹底整改，否則不得通過驗收。凡是未經竣工驗收或驗收不合格的建設工程，不得投入使用；擅自使用造成質量安全事故的，由建設單位承擔責任。

三、嚴格實行總承包單位負總責制度

(一)依法實施工程分包。施工總承包單位要對分包單位的企業資信和人員資格進行嚴格審查，由于審查把關不嚴導致質量安全事故的，由總承包單位承擔全部責任。達到法定招標規模的分包活動，要通過招標方式分包并進入有形建筑市場公開交易。總承包單位轉包或者違法分包工程的，責令限期整改，整改期間暫停承接新的工程；情節嚴重的，依法降低資質等級或吊銷資質證書。

(二)施工總承包單位對施工質量安全負總責。施工總承包單位要協調管理施工現場所有專業承包、勞務分包單位的施工活動，牽頭負責現場隱患排查、事故預防及上報等事項。屬于建設單位依法直接分包的，施工總承包單位要與專業承包單位簽訂施工現場管理協議，納入統一管理。施工總承包單位未盡到管理職責造成質量安全問題的，由總承包單位承擔主要責任；分包單位不服從管理的，由分包單位承擔主要責任，總承包單位承擔連帶責任。

四、切實加強工程建設關鍵環節的管理

(一)提高勘察設計服務水平。勘察、設計單位要確保工作成果符合法律、法規和工程建設強制性標準，對涉及工程質量安全的重點部位、環節及建筑材料性能等，要在設計文件中注明并對防范質量安全事故提出建議。勘察、設計單位要加強工程建設過程服務，對無法保證工程質量安全的內容，及時按程序變更。勘察、設計單位未按照工程建設強制性標準進行勘察、設計，造成工程質量安全事故的，依法責令停業整頓，情節嚴重的依法降低資質等級或吊銷資質證書。

(二)強化現場施工管理。施工單位要嚴格按照投標承諾派駐現場技術和管理人員，全面落實設計方案中提出的專項質量安全措施。要認真執行專項安全施工方案編制與審查制度，加強對危險性較大分部分項工程的技術管理，凡是未編制專項方案或方案未通過審批的，一律不得組織施工。要建立健全工程質量安全隱患排查、風險分析、事故預警和應急救援等制度，加強對工程項目開工安全條件和施工過程分階段的自查自評，對發現的問題和隱患，要定人員、定時間、定措施組織整改。

(三)充分發揮監理單位的過程控制作用。建設工程監理實行總監理工程師負責制，項目總監依法對工程質量安全承擔監理責任。要認真審查進場單位資質和人員資格，嚴格審核施工組織設計和專項施工方案并監督實施。要加強施工現場巡查，發現問題須及時制止，制止無效時及時報告建設單位，由建設單位負責報告質量安全監督機構。因監理責任導致工程質量安全事故的，責令限期整改，整改期間暫停企業和項目總監承接新的工程。

(四)確保中介機構的工作質量。工程檢測和施工圖審查等中介服務機構應當依法開展服務，承擔對應業務的工程質量安全責任。對編制虛假檢測報告、檢測結果失準、施工圖審查意見重大失誤和弄虛作假的中介服務機構，暫停其承接新的業務；情節嚴重的，降低或者吊銷單位資質并依法對相關技術人員執業資格作出處理。

(五)切實加強材料設備進場管理。各地要實施偽劣建材曝光退市制度，對生產和提供不合格及假冒偽劣建材的，禁止其產品在本地使用。規范設備租賃市場，認真執行建筑起重機械產權備案、安裝拆卸告知、使用登記和淘汰報廢制度，對達不到安全性能要求或國家明令淘汰的建筑起重機械，要堅決停用并清出施工現場。堅持“誰采購誰負責、誰驗收誰負責”的原則，嚴格執行見證取樣制度，嚴禁使用未經檢測或者經檢測質量不合格的建筑材料。

(六)嚴格現場帶班值班管理。建設單位項目負責人、施工單位項目負責人和監理單位總監理工程師應當在施工現場值守帶班，工程質量安全專職管理人員要現場盯守。節假日期間，建設、施工和監理等單位領導班子成員要帶隊對施工現場進行巡查。上述人員擅離職守的，依法給予規定上限的經濟處罰。

五、全面加強工程質量安全監管

(一)依法規范各類園區工程質量安全管理。開發區、工業園區、高新區等經濟功能區的各類建設活動，要依法納入縣級以上建設行政主管部門的統一監管。凡是實行封閉管理、超越權限辦理建設工程審批事項，以及逃避監管或阻撓建設行政執法的，由設區的市人民政府責令改正；拒不改正或改正不力的，依法嚴肅追究有關責任人的責任。

(二)切實加強監管體系建設。各級人民政府要健全建設工程質量安全監督體系，根據本地建設工程規模，保證質量安全監督機構專業技術人員配備和工作經費，并為監督檢查人員提供必要的安全保障。省建設行政主管部門要制定完善建設工程質量安全監督機構工作規范和考核辦法，建立層級監督考核指導工作機制。

(三)努力提高監管水平。全面推行“網格化”監管，按照“屬地管理”與“分級管理”相結合的原則，實行分片包干、責任到人，確保把所有建設工程納入質量安全監管范圍。積極推行“差別化”管理，加大巡查抽查力度，對低資質企業、重大項目、技術復雜工程和隱患較多的施工現場進行重點監控。各地要建立工程質量安全信息化監管平臺，強化對工程建設關鍵環節、現場信息和險情預兆的監控，完善應急處臵機制。

(四)嚴格掛牌督辦制度。對日常監督檢查、受理社會投訴發現的重大質量安全隱患，要實行掛牌督辦制度，監督機構要派出監督人員現場督促整改，隱患不消除監督人員不得撤離現場。對上級部門下達的停工整改指令以及對質量安全事故的查處，要實行層級督辦制度，當地建設行政主管部門要及時將整改落實和結案情況報告上級主管部門。

(五)嚴肅事故查處。各級建設行政主管部門要嚴格履行法定職責，依法組織或參與建設工程質量安全事故調查處理工作，在查清事故原因的基礎上，提出對責任單位和責任人的處理意見，并負責落實對建設類企業資質和從業人員資格的處罰。建設過程中凡發生死亡事故的，一律依法暫扣施工單位安全生產許可證，直至調查處理結案后再按照結案報告落實處罰；對負有責任的相關企業，一年內不予受理資質升級、資質增項等行政許可申請；對負有責任的注冊執業人員，責令停止執業1年以上，情節嚴重的，依法吊銷注冊執業證書；負有責任的企業主要負責人、技術負責人、項目負責人、專職安全管理人員等，依法吊銷安全生產考核合格證書，5年內不予考核，情節嚴重的，終身不予考核。

六、加快推進長效機制制度建設

(一)完善教育培訓制度。要建立政府、部門、行業和企業多層次的教育培訓體系，制定完善教育培訓考核辦法，加強對施工單位企業主要負責人、項目負責人、專職安全管理人員、特種作業人員以及監理人員、注冊執業人員的教育培訓，嚴格實行持證上崗。按照政府支持、市場運作、企業為主的原則，加快建筑行業農民工培訓步伐，督促施工單位落實三級安全培訓、崗前安全教育等制度，切實做到先培訓、后上崗。

(二)完善動態監管機制。嚴格建筑市場準入清出制度，對本地企業和從業人員，要加強資質資格許可后的動態監管，對降低工程質量安全生產條件、施工現場管理混亂的，一律依法暫扣有關資質資格證書并限期整改，整改達不到標準條件的，清出建筑市場；對外埠企業和從業人員，要實行嚴格的質量安全業績考核制度，加強對企業質量安全保證體系運行情況和個人執業情況的動態監控，對業績不良的及時清出當地建筑市場，并報告上級主管部門。

(三)健全激勵約束機制。繼續組織開展“魯班獎”、“國優”、“市政金杯”、“泰山杯”、“優質結構”、安全文明工地、安全質量標準化示范工地等創建活動和工程質量施工安全管理“十佳企業”評選活動，落實優質優價政策。凡是發生質量安全事故或者施工現場管理混亂、質量安全隱患較多的工程項目和參建單位，不得評優，已經獲得榮譽稱號的要予以撤銷。

(四)堅持科技興安。要組織科研機構、高等院校、大型施工和監理企業，積極開展工程質量安全科技攻關，大力推廣節能、節材、節地、環保等先進適用的新技術、新工藝、新材料、新設備。加快推行施工現場安裝遠程視頻監控系統和起重機械安全保險電子集成系統；加強工程建設技術標準體系建設，不斷完善企業工法管理制度，積極申報省級和國家級工法，提高企業的技術素質和管理水平。

(五)加快誠信體系建設。各級、各部門要加強協作，進一步完善建筑市場主體信息數據庫，逐步實現部門之間、上下級之間的互聯互通，通過信息平臺定期公布建設工程履行法定程序情況，及時通報工程質量安全事故及查處信息，公開曝光肢解發包、層層轉包、違法分包、使用劣質建材等涉及工程質量安全的違法違規行為，制止工程質量安全的不良行為，實現管理協同、信息共享、執法聯動。

山東省人民政府辦公廳

二○一一年十二月五日

第三篇：省政府辦公廳關于進一步加強房屋建筑和市政工程質量安全管理的意見

省政府辦公廳關于進一步加強房屋建筑和市政工程質量安全管理的意見

山東省人民政府辦公廳

關于進一步加強房屋建筑和市政工程質量安全管理的意

見

魯政辦發〔2011〕74號

各市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

為進一步加強房屋建筑和市政工程質量安全管理工作，有效落實屬地管理、行業監管和企業主體責任，切實維護人民群眾生命財產安全，根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規及有關政策規定，經省政府同意，現就有關問題提出如下意見：

一、大力規范建筑市場秩序

(一)嚴格執行工程建設法定程序。新建、改建、擴建各類房屋建筑和市政工程必須嚴格履行法定建設程序，凡是未辦理規劃許可、施工圖審查、質量安全報監、施工許可等手續或手續不全的，不得開工建設。對未經批準或手續不全開工的，要依法責令停工，嚴肅追究建設單位及法定代表人責任，屬于使用財政資金的要停止資金撥付并暫停審批其新上建設項目；對參與建設的開發、施工、監理等單位，責令限期整改，整改期間暫停企業和項目負責人、總監理工程師承接新的工程項目。

(二)進一步規范工程承發包行為。建設單位必須把工程項目的勘察、設計、施工、監理全部發包給具備相應資質的單位，不得以任何名義肢解發包。全部使用國有資金投資或者國有資金投資占主導地位的建設工程，必須依法進行公開招標，不得以其他方式規避招標。建設工程招標不得把安全防護和文明施工措施費、監理費作為競標條件，否則招標結果無效，責令建設單位和招標代理機構限期整改，整改期間暫停其他項目的招標。

(三)加強建設工程合同管理。建設工程合同應當采用標準示范文本，對質量安全責任、質量安全措施費、項目管理機構及其組成人員等作出明確約定。各級建設行政主管部門要加強對建設工程合同履行情況的監督，發現建設單位不按合同約定撥付相關款項的，責令改正并在改正前暫停其新上項目的招標活動；發現施工、監理單位不按中標承諾和合同約定配備工程管理和技術人員或擅自撤換有關人員的，責令停工整改。

二、強化建設單位質量安全責任

(一)突出建設單位第一責任人的地位。建設單位是建設工程的組織者和管理者，是工程質量安全第一責任人。凡是因參建隊伍選擇、材料采購供應、工程款撥付、工期要求等問題影響工程質量安全的，要嚴肅追究建設單位法定代表人和項目負責人的責任，造成重大隱患或質量安全事故的一律依法按處理規定的上限進行處罰。

(二)科學確定并嚴格執行合理工期。建設單位應當根據實際情況對工程充分評估、論證，依據國家建設工程工期定額，科學確定勘察、設計、施工每個階段的合理工期，嚴禁邊勘察、邊設計、邊施工。建設單位壓縮建設工期的，必須通過工程建設專家的技術評審，并采取相應措施，增加技術措施費用，確保工程質量安全。

(三)確保工程建設合理費用。建設單位要合理確定工程造價，不得迫使施工單位低于成本價承包工程，杜絕因造價過低導致質量安全問題。質量安全措施費要列入工程造價，勘察設計、建設監理、招標代理等咨詢服務費要嚴格執行國家標準。

(四)全面收集并及時移交工程檔案。建設單位要建立健全工程檔案管理制度，牽頭組織收集可行性研究、立項、環境評估、安全評價、勘察、劃、設計、施工、監理及招投標、質量安全監督、竣工驗收等技術檔案和文件資料，明確記錄責任單位及責任人，并在工程竣工驗收及備案后3個月內，將工程檔案移交當地城建檔案管理機構。

(五)認真組織工程竣工驗收。建設單位要嚴格按照規定程序和標準組織參建單位進行工程竣工驗收，并及時辦理竣工驗收備案，住宅工程要全面實施分戶驗收制度。對竣工驗收中發現的各類質量安全隱患，要督促責任單位徹底整改，否則不得通過驗收。凡是未經竣工驗收或驗收不合格的建設工程，不得投入使用；擅自使用造成質量安全事故的，由建設單位承擔責任。

三、嚴格實行總承包單位負總責制度

(一)依法實施工程分包。施工總承包單位要對分包單位的企業資信和人員資格進行嚴格審查，由于審查把關不嚴導致質量安全事故的，由總承包單位承擔全部責任。達到法定招標規模的分包活動，要通過招標方式分包并進入有形建筑市場公開交易。總承包單位轉包或者違法分包工程的，責令限期整改，整改期間暫停承接新的工程；情節嚴重的，依法降低資質等級或吊銷資質證書。

(二)施工總承包單位對施工質量安全負總責。施工總承包單位要協調管理施工現場所有專業承包、勞務分包單位的施工活動，牽頭負責現場隱患排查、事故預防及上報等事項。屬于建設單位依法直接分包的，施工總承包單位要與專業承包單位簽訂施工現場管理協議，納入統一管理。施工總承包單位未盡到管理職責造成質量安全問題的，由總承包單位承擔主要責任；分包單位不服從管理的，由分包單位承擔主要責任，總承包單位承擔連帶責任。

四、切實加強工程建設關鍵環節的管理

(一)提高勘察設計服務水平。勘察、設計單位要確保工作成果符合法律、法規和工程建設強制性標準，對涉及工程質量安全的重點部位、環節及建筑材料性能等，要在設計文件中注明并對防范質量安全事故提出建議。勘察、設計單位要加強工程建設過程服務，對無法保證工程質量安全的內容，及時按程序變更。勘察、設計單位未按照工程建設強制性標準進行勘察、設計，造成工程質量安全事故的，依法責令停業整頓，情節嚴重的依法降低資質等級或吊銷資質證書。

(二)強化現場施工管理。施工單位要嚴格按照投標承諾派駐現場技術和管理人員，全面落實設計方案中提出的專項質量安全措施。要認真執行專項安全施工方案編制與審查制度，加強對危險性較大分部分項工程的技術管理，凡是未編制專項方案或方案未通過審批的，一律不得組織施工。要建立健全工程質量安全隱患排查、風險分析、事故預警和應急救援等制度，加強對工程項目開工安全條件和施工過程分階段的自查自評，對發現的問題和隱患，要定人員、定時間、定措施組織整改。

(三)充分發揮監理單位的過程控制作用。建設工程監理實行總監理工程師負責制，項目總監依法對工程質量安全承擔監理責任。要認真審查進場單位資質和人員資格，嚴格審核施工組織設計和專項施工方案并監督實施。要加強施工現場巡查，發現問題須及時制止，制止無效時及時報告建設單位，由建設單位負責報告質量安全監督機構。因監理責任導致工程質量安全事故的，責令限期整改，整改期間暫停企業和項目總監承接新的工程。

(四)確保中介機構的工作質量。工程檢測和施工圖審查等中介服務機構應當依法開展服務，承擔對應業務的工程質量安全責任。對編制虛假檢測報告、檢測結果失準、施工圖審查意見重大失誤和弄虛作假的中介服務機構，暫停其承接新的業務；情節嚴重的，降低或者吊銷單位資質并依法對相關技術人員執業資格作出處理。

(五)切實加強材料設備進場管理。各地要實施偽劣建材曝光退市制度，對生產和提供不合格及假冒偽劣建材的，禁止其產品在本地使用。規范設備租賃市場，認真執行建筑起重機械產權備案、安裝拆卸告知、使用登記和淘汰報廢制度，對達不到安全性能要求或國家明令淘汰的建筑起重機械，要堅決停用并清出施工現場。堅持“誰采購誰負責、誰驗收誰負責”的原則，嚴格執行見證取樣制度，嚴禁使用未經檢測或者經檢測質量不合格的建筑材料。

(六)嚴格現場帶班值班管理。建設單位項目負責人、施工單位項目負責人和監理單位總監理工程師應當在施工現場值守帶班，工程質量安全專職管理人員要現場盯守。節假日期間，建設、施工和監理等單位領導班子成員要帶隊對施工現場進行巡查。上述人員擅離職守的，依法給予規定上限的經濟處罰。

五、全面加強工程質量安全監管

(一)依法規范各類園區工程質量安全管理。開發區、工業園區、高新區等經濟功能區的各類建設活動，要依法納入縣級以上建設行政主管部門的統一監管。凡是實行封閉管理、超越權限辦理建設工程審批事項，以及逃避監管或阻撓建設行政執法的，由設區的市人民政府責令改正；拒不改正或改正不力的，依法嚴肅追究有關責任人的責任。

(二)切實加強監管體系建設。各級人民政府要健全建設工程質量安全監督體系，根據本地建設工程規模，保證質量安全監督機構專業技術人員配備和工作經費，并為監督檢查人員提供必要的安全保障。省建設行政主管部門要制定完善建設工程質量安全監督機構工作規范和考核辦法，建立層級監督考核指導工作機制。

(三)努力提高監管水平。全面推行“網格化”監管，按照“屬地管理”與“分級管理”相結合的原則，實行分片包干、責任到人，確保把所有建設工程納入質量安全監管范圍。積極推行“差別化”管理，加大巡查抽查力度，對低資質企業、重大項目、技術復雜工程和隱患較多的施工現場進行重點監控。各地要建立工程質量安全信息化監管平臺，強化對工程建設關鍵環節、現場信息和險情預兆的監控，完善應急處置機制。

(四)嚴格掛牌督辦制度。對日常監督檢查、受理社會投訴發現的重大質量安全隱患，要實行掛牌督辦制度，監督機構要派出監督人員現場督促整改，隱患不消除監督人員不得撤離現場。對上級部門下達的停工整改指令以及對質量安全事故的查處，要實行層級督辦制度，當地建設行政主管部門要及時將整改落實和結案情況報告上級主管部門。

(五)嚴肅事故查處。各級建設行政主管部門要嚴格履行法定職責，依法組織或參與建設工程質量安全事故調查處理工作，在查清事故原因的基礎上，提出對責任單位和責任人的處理意見，并負責落實對建設類企業資質和從業人員資格的處罰。建設過程中凡發生死亡事故的，一律依法暫扣施工單位安全生產許可證，直至調查處理結案后再按照結案報告落實處罰；對負有責任的相關企業，一年內不予受理資質升級、資質增項等行政許可申請；對負有責任的注冊執業人員，責令停止執業1年以上，情節嚴重的，依法吊銷注冊執業證書；負有責任的企業主要負責人、技術負責人、項目負責人、專職安全管理人員等，依法吊銷安全生產考核合格證書，5年內不予考核，情節嚴重的，終身不予考核。

六、加快推進長效機制制度建設

(一)完善教育培訓制度。要建立政府、部門、行業和企業多層次的教育培訓體系，制定完善教育培訓考核辦法，加強對施工單位企業主要負責人、項目負責人、專職安全管理人員、特種作業人員以及監理人員、注冊執業人員的教育培訓，嚴格實行持證上崗。按照政府支持、市場運作、企業為主的原則，加快建筑行業農民工培訓步伐，督促施工單位落實三級安全培訓、崗前安全教育等制度，切實做到先培訓、后上崗。

(二)完善動態監管機制。嚴格建筑市場準入清出制度，對本地企業和從業人員，要加強資質資格許可后的動態監管，對降低工程質量安全生產條件、施工現場管理混亂的，一律依法暫扣有關資質資格證書并限期整改，整改達不到標準條件的，清出建筑市場；對外埠企業和從業人員，要實行嚴格的質量安全業績考核制度，加強對企業質量安全保證體系運行情況和個人執業情況的動態監控，對業績不良的及時清出當地建筑市場，并報告上級主管部門。

(三)健全激勵約束機制。繼續組織開展“魯班獎”、“國優”、“市政金杯”、“泰山杯”、“優質結構”、安全文明工地、安全質量標準化示范工地等創建活動和工程質量施工安全管理“十佳企業”評選活動，落實優質優價政策。凡是發生質量安全事故或者施工現場管理混亂、質量安全隱患較多的工程項目和參建單位，不得評優，已經獲得榮譽稱號的要予以撤銷。

(四)堅持科技興安。要組織科研機構、高等院校、大型施工和監理企業，積極開展工程質量安全科技攻關，大力推廣節能、節材、節地、環保等先進適用的新技術、新工藝、新材料、新設備。加快推行施工現場安裝遠程視頻監控系統和起重機械安全保險電子集成系統；加強工程建設技術標準體系建設，不斷完善企業工法管理制度，積極申報省級和國家級工法，提高企業的技術素質和管理水平。

(五)加快誠信體系建設。各級、各部門要加強協作，進一步完善建筑市場主體信息數據庫，逐步實現部門之間、上下級之間的互聯互通，通過信息平臺定期公布建設工程履行法定程序情況，及時通報工程質量安全事故及查處信息，公開曝光肢解發包、層層轉包、違法分包、使用劣質建材等涉及工程質量安全的違法違規行為，制止工程質量安全的不良行為，實現管理協同、信息共享、執法聯動。

山東省人民政府辦公廳

二○一一年十二月五日

主題詞：城鄉建設 安全 管理 意見

抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳，省法院，省檢察院，濟南軍區，省軍區。各民主黨派省委。

山東省人民政府辦公廳2011年12月6日印發

第四篇：山東省房屋建筑和市政工程質量監督管理辦法

山東省房屋建筑和市政工程質量監督管理辦法（省政府令

第308號）

來源：山東省人民政府辦公廳 時間：2017-05-25 15:25

山東省人民政府令

第308號

《山東省房屋建筑和市政工程質量監督管理辦法》已經2017年4月12日省政府第100次常務會議通過，現予公布，自2017年7月1日起施行。

省長 龔正

2017年5月21日

山東省房屋建筑和市政工程

質量監督管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強房屋建筑和市政工程質量監督管理，保證工程質量，保護人民生命和財產安全，根據《中華人民共和國建筑法》和國務院《建設工程質量管理條例》等法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區域內進行房屋建筑和市政工程的新建、擴建、改建及其工程質量監督管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設施和與其配套的線路、管道、設備安裝工程以及室內外裝修工程。

本辦法所稱市政工程，是指城鎮道路、軌道交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林、環衛、公交場站、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設施等工程及其附屬設施的土建、管道、設備安裝工程。

房屋建筑工程和市政工程以下統稱工程。

第四條 省住房城鄉建設主管部門負責全省工程質量監督管理工作。設區的市、縣（市、區）住房城鄉建設主管部門負責本行政區域的工程質量監督管理工作，具體工作由其所屬的工程質量監督機構實施。

省住房城鄉建設主管部門應當制定工程質量監督工作規范，健全考核制度，依法對工程質量監督機構進行監督指導。

第五條 工程質量監督機構依法履行職能所必需的經費，由同級財政部門按照國家和省有關規定予以保障。

工程質量監督機構可以采取向社會力量購買服務的方式，將工程技術服務和輔助性事項委托給具備相應條件的企業、單位和其他社會組織承擔。

第六條 建設、勘察、設計、施工、監理等工程質量責任主體，以及施工圖審查、工程質量檢測、預拌混凝土預拌砂漿及建筑構配件生產等與工程質量有關的單位，應當建立質量保證體系，落實工程質量責任，依法對工程質量負責。

實行工程質量責任主體項目負責人質量終身責任制。參與工程建設的項目負責人應當按照法律、法規和有關規定，在工程設計使用年限內對工程質量承擔相應責任。

第七條 住房城鄉建設主管部門應當建立工程質量責任主體和有關單位的工程質量管理信用檔案，實施信用獎懲制度。

第八條 鼓勵工程質量責任主體和有關單位采用先進科學技術和管理方法，推廣綠色建材、綠色施工和綠色建筑，推進建筑產業現代化。

鼓勵創建精品工程，推行工程優質優價、工程擔保和工程質量責任保險制度。

第二章 工程質量監督手續

第九條 建設單位在辦理施工許可證前，應當向工程質量監督機構申請辦理工程質量監督手續。

工程投資額在30萬元以上或者建筑面積在300平方米以上的工程，以及法律、法規、規章規定的其他工程，建設單位應當依法在開工前向縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門申領施工許可證。

第十條 本辦法第九條第二款規定以外的限額以下小型工程，建設單位和個人應當在開工前持規劃許可證、施工圖、施工方案報縣級人民政府住房城鄉建設主管部門備案。

縣級人民政府住房城鄉建設主管部門應當為建設單位和個人提供必要的技術指導，對工程建設過程進行抽查，發現工程質量隱患的及時提出整改要求。

法律、法規、規章對鄉村限額以下小型工程質量監督管理另有規定的，從其規定。

第十一條 建設單位向工程質量監督機構申請辦理工程質量監督手續，應當提交下列材料：

（一）工程質量監督申報表；

（二）施工圖設計文件審查合格書；

（三）施工、監理合同，依法通過招標方式發包項目的中標通知書；

（四）工程質量責任主體法定代表人明確項目負責人的授權書；

（五）工程質量責任主體項目負責人簽署的工程質量終身責任承諾書；

（六）法律、法規、規章規定需要提交的其他材料。

對符合要求的，工程質量監督機構應當在3日內核發工程質量監督通知書，并建立工程質量監督信息檔案；對不符合要求的，應當書面說明理由。

第十二條 設區的市、縣（市、區）住房城鄉建設主管部門及其工程質量監督機構，應當對本行政區域內已辦理工程質量監督手續并取得施工許可證的工程項目實施工程質量監督。

未按照本辦法規定辦理工程質量監督手續的，住房城鄉建設主管部門不得為其辦理施工許可證，建設單位不得開工，施工、監理企業不得參與工程建設。

住房城鄉建設主管部門及其工程質量監督機構違反規定辦理施工許可證、工程質量監督手續的，上級住房城鄉建設主管部門有權責令其撤銷或者直接撤銷該施工許可證、工程質量監督手續。因撤銷給當事人合法權益造成損害的，應當依法給予賠償。

第十三條 工程質量監督機構應當依據工程建設法律法規、強制性標準、監督工作規范和經審查合格的設計文件，結合工程的規模、類別和特點，制定工程質量監督工作計劃并組織實施。

第三章 工程施工過程質量管理與監督

第十四條 建設單位對工程質量負總責。

建設單位不得以任何方式要求設計、施工等單位違反工程建設強制性標準，降低工程質量；不得擅自變更經審查的施工圖設計文件；按照合同約定提供的建筑材料、建筑構配件和設備應當符合設計文件和合同要求。

第十五條 建設單位應當保證工程建設所需資金，按照合同約定及時支付費用，不得迫使勘察、設計、施工、監理、檢測等單位以低于成本的價格競標；不得任意壓縮合理工期，確需調整工期且具備可行性的，應當提出保證工程質量和安全的技術措施和方案，經專家論證通過后方可實施，并承擔相應增加的費用。

第十六條 勘察企業出具的勘察文件內容應當真實全面，數據準確。勘察企業應當參加地基與基礎分部工程驗收，并出具驗收意見。

第十七條 設計企業出具的設計文件應當滿足設計深度要求，對住宅工程應當提出質量常見問題防治重點和措施。設計企業應當參加地基與基礎、主體結構和建筑節能等分部工程驗收，并出具驗收意見。

第十八條 勘察、設計企業應當參加工程質量事故和有關結構安全、主要使用功能質量問題的原因分析，并對因勘察、設計造成的工程質量事故和質量問題提出相應的技術處理方案。

第十九條 施工企業應當根據工程規模、技術要求和合同約定，配備項目負責人、項目技術負責人和相應的專職質量管理人員，并保證其到崗履職；項目負責人不得擅自變更，確需變更的，需經建設單位同意并報住房城鄉建設主管部門備案。

施工企業應當在施工現場配備工程施工所需的規范標準、測量工具、檢測儀器和設備。

第二十條 施工企業應當編制施工組織設計，并對工程質量控制的關鍵環節、重要部位、質量常見問題等編制專項施工方案，經企業技術負責人審核、監理單位總監理工程師審批后實施。

第二十一條 施工企業應當做好隱蔽工程的質量檢查和記錄，隱蔽工程隱蔽前及時通知工程監理單位進行驗收；未經驗收或者驗收不合格的，不得進入下道工序施工。

地基與基礎、主體結構和建筑節能等分部工程完工后，施工企業應當及時通知監理單位組織驗收，未經驗收或者驗收不合格的，不得進行妨礙相關分部工程驗收的施工。

第二十二條 監理企業應當根據工程規模、技術要求和合同約定，配備總監理工程師、專業監理工程師和監理員，并保證其到崗履職；總監理工程師不得擅自變更，確需變更的，需經建設單位同意并報住房城鄉建設主管部門備案。

第二十三條 監理企業應當對施工組織設計和專項施工方案進行審批，并對其落實情況實施監理；對關鍵部位、關鍵工序，應當按照規定實施旁站監理。

監理企業不得簽署虛假審查或者驗收意見，不得由他人代替總監理工程師、專業監理工程師簽署審查或者驗收意見。

第二十四條 監理企業在實施監理過程中，發現存在工程質量問題的，應當及時簽發監理文件要求施工企業整改，并報告建設單位。涉及工程結構安全和主要使用功能的工程質量問題，施工單位拒不整改的，監理企業應當及時向住房城鄉建設主管部門報告。

第二十五條 施工、監理企業應當按照規定對進場的建筑材料、設備、預拌混凝土預拌砂漿及建筑構配件等進行檢驗，并查驗產品合格證、檢驗報告等質量合格證明文件。

對涉及工程結構安全、主要使用功能的試塊、試件和材料，應當按照規定比例進行見證取樣和送檢；保障性住房工程應當按照100%的比例進行見證取樣和送檢。送檢應當送具有相應資質的工程質量檢測單位進行檢測，未經檢測或者檢測不合格的，不得使用。

第二十六條 施工、監理企業應當同步收集整理工程質量控制資料、監理資料，并對資料的真實性、準確性、完整性、有效性負責，不得弄虛作假。

第二十七條 工程質量檢測單位應當對其出具的檢測數據、結果負責，不得弄虛作假。

工程質量檢測單位應當單獨建立檢測結果不合格項目臺賬；對涉及結構安全檢測結果的不合格情況，應當及時向住房城鄉建設主管部門報告。

工程質量檢測單位應當在檢測業務開始前，將檢測業務委托合同報住房城鄉建設主管部門備案。

第二十八條 預拌混凝土預拌砂漿及建筑構配件生產企業應當具備相應的技術裝備，并按照國家規定配備符合質量管理要求的試驗室，供應的預拌混凝土預拌砂漿及建筑構配件應當符合技術標準要求。

預拌混凝土預拌砂漿及建筑構配件生產企業應當建立檔案管理制度，生產過程質量控制資料和產品質量合格證明文件應當真實完整，不得弄虛作假。

第二十九條 工程發生質量事故，事故現場有關人員應當立即向建設單位報告；建設單位接到報告后，應當于1小時內報告住房城鄉建設主管部門和其他有關部門。

住房城鄉建設主管部門應當按照規定逐級上報事故情況，每級上報時間不得超過2小時。

工程質量監督機構應當參與工程質量事故的調查處理。

第三十條 工程質量監督機構應當根據法律、法規和工程建設強制性標準，采取抽查、抽測等方式，對工程質量責任主體和有關單位的工程質量行為、工程實體質量進行監督檢查。

第三十一條 工程質量監督機構在進行監督檢查時，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查單位和人員提供有關工程質量的文件、資料，并進行復制；

（二）要求被檢查單位和人員就監督事項涉及的問題做出說明；

（三）進入施工、生產、檢測現場進行檢查；

（四）責令有關工程質量責任主體、單位停止工程質量違法違規行為；

（五）對涉及結構安全和主要使用功能的質量問題，責令有關工程質量責任主體、單位，委托具有相應資質的單位進行鑒定、檢測；

（六）對存在違法違規行為的有關工程質量責任主體、單位的相關負責人進行約談，并將其不良行為記入信用檔案。

被監督檢查的單位和人員應當予以配合，不得妨礙和阻撓依法進行的監督檢查活動。

第三十二條 工程質量監督機構通過監督檢查發現違法違規行為的，應當責令有關工程質量責任主體、單位限期整改。有關責任主體、單位應當按照要求進行整改，并在完成整改后3日內將整改情況書面報告工程質量監督機構。

工程質量違法違規行為情節嚴重的，工程質量監督機構應當及時向住房城鄉建設主管部門報告，住房城鄉建設主管部門應當依法進行查處，并依法責令有關工程質量責任主體、單位停業整頓。

第四章 工程竣工驗收與備案

第三十三條 工程竣工后，監理企業應當按照工程建設標準組織工程質量竣工預驗收。竣工預驗收合格的，由施工企業向建設單位提交工程竣工報告，監理企業提交工程質量評估報告，勘察、設計企業提交工程質量檢查報告。

建設單位收到工程竣工報告并確認竣工驗收的各項條件符合要求后，應當按照規定程序組織勘察、設計、施工、監理等單位進行竣工驗收，并提前7日通知工程質量監督機構對竣工驗收進行監督。

對住宅工程，建設單位應當先組織分戶驗收，合格后再組織竣工驗收。

第三十四條 工程質量監督機構應當對工程竣工驗收進行監督，重點監督驗收條件、組織形式、驗收程序和執行強制性標準等情況，并在工程竣工驗收合格之日起5日內出具工程質量監督報告。

工程質量監督機構在竣工驗收監督時，發現重點監督內容不符合有關規定的，應當責令建設單位整改并重新組織竣工驗收。

第三十五條 工程竣工驗收合格后，建設單位應當在工程明顯部位設置永久性標牌，載明建設、勘察、設計、施工、監理單位名稱和項目負責人姓名。

工程竣工驗收合格后，建設單位應當將工程質量責任主體和有關單位項目負責人質量終身責任信息檔案依法向住房城鄉建設主管部門或者其他有關部門移交。

第三十六條 建設單位應當自工程竣工驗收合格之日起15日內，依法將工程竣工驗收報告等文件報住房城鄉建設主管部門備案。

第三十七條 房地產開發項目竣工后，房地產開發企業應當依法對項目規劃要求是否落實、基礎設施和配套公用設施是否建設完畢等事項進行綜合驗收。

房地產開發企業應當自綜合驗收合格之日起15日內，將綜合驗收報告報房地產開發主管部門備案。未經驗收并備案的，不得交付使用。

第五章 工程質量保修與投訴處理

第三十八條 工程的最低保修期按照國家和省有關規定執行。

施工企業對工程的保修期，自工程竣工驗收合格之日起計算；房地產開發企業對其銷售的商品房的保修期，自商品房交付購房人之日起計算，并在商品房買賣合同中載明。

第三十九條 工程在保修期內出現質量缺陷的，建設單位應當向施工企業發出保修通知，施工企業接到保修通知后，應當到現場核查情況，及時予以保修；施工企業不履行保修義務的，建設單位應當先行組織維修，維修費用由相關責任單位承擔。

商品房在保修期限內出現質量缺陷的，房地產開發企業應當按照合同約定履行保修義務；不履行保修義務的，業主、業主委員會或者其委托的物業服務企業可以提出申請，經物業主管部門核實后，維修費用在房地產開發企業交存的物業質量保修金中列支。

因用戶裝修改造、使用不當等因素造成的質量缺陷，不屬于工程質量保修范圍。

第四十條 工程在超過合理使用年限后需要繼續使用的，產權所有人應當委托具有相應資質等級的勘察、設計等單位進行鑒定，并根據鑒定結果采取加固、維修等措施，重新界定使用期。

第四十一條 城鎮橋梁養護單位應當建立橋梁檢測評估制度，按照有關規范標準對橋梁及其附屬設施的結構安全狀況進行日常巡檢和定期檢測。對存在安全隱患的橋梁，應當及時采取工程加固等處置措施。

第四十二條 對工程在建設過程和保修期內出現的質量缺陷，任何單位和個人有權向住房城鄉建設主管部門投訴。住房城鄉建設主管部門應當按照屬地管理、分級負責的原則受理和處理工程質量投訴。

第四十三條 住房城鄉建設主管部門收到工程質量投訴后，應當予以登記，并在7日內進行調查核實，作出受理或者不受理決定；有下列情形之一的，不予受理：

（一）工程未辦理施工許可證或者備案的；

（二）工程超過保修期的；

（三）已進入仲裁或者司法程序的；

（四）因用戶裝修改造、使用不當等因素造成的質量缺陷；

（五）因不可抗力造成的質量缺陷；

（六）投訴處理完畢，投訴人仍以同一事實和理由重復投訴的；

（七）法律、法規規定的其他不予受理的情形。

對投訴不予受理的，應當書面告知投訴人并說明理由。

第四十四條 住房城鄉建設主管部門受理工程質量投訴后，應當按照有關法律、法規進行調查核實，督促相關單位查明原因和責任，出具工程質量投訴處理意見書，并督促責任單位限期整改。

有下列情形之一的，住房城鄉建設主管部門可以終止投訴處理：

（一）投訴人撤回投訴的；

（二）投訴人與被投訴人達成和解的；

（三）投訴處理過程中進入仲裁、司法程序或者移交其他部門處理的。

第六章 法律責任

第四十五條 違反本辦法規定的行為，法律、法規已規定法律責任的，從其規定；法律、法規未規定法律責任的，依照本辦法的規定執行。

第四十六條 違反本辦法規定，建設單位有下列行為之一的，由住房城鄉建設主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）未通知工程質量監督機構對竣工驗收進行監督的；

（二）未對住宅工程組織分戶驗收的；

（三）未在工程明顯部位設置永久性標牌的；

（四）未將工程質量責任主體和有關單位項目負責人質量終身責任信息檔案依法向住房城鄉建設主管部門或者其他有關部門移交的。

第四十七條 違反本辦法規定，限額以下小型工程的建設單位和個人，開工前未向縣級人民政府住房城鄉建設主管部門備案的，由住房城鄉建設主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上2萬元以下的罰款。

第四十八條 違反本辦法規定，勘察、設計企業有下列行為之一的，由住房城鄉建設主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）不參加工程質量事故和有關結構安全、主要使用功能質量問題的原因分析，并提出相應的技術處理方案的；

（二）勘察企業不參加地基與基礎分部工程驗收，并出具驗收意見的；

（三）設計企業不參加地基與基礎、主體結構和建筑節能等分部工程驗收，并出具驗收意見的。

第四十九條 違反本辦法規定，施工企業有下列行為之一的，由住房城鄉建設主管部門處1萬元以上3萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）參與未辦理工程質量監督手續的工程建設的；

（二）擅自變更項目負責人的；

（三）隱蔽工程未經驗收或者驗收不合格，進入下道工序施工的；

（四）地基與基礎、主體結構和建筑節能等分部工程未經驗收或者驗收不合格，進行妨礙相關分部工程驗收的施工的；

（五）未按照規定比例對涉及工程結構安全、主要使用功能的試塊、試件和材料進行見證取樣和送檢的；

（六）工程質量控制資料弄虛作假的。

第五十條 違反本辦法規定，監理企業有下列行為之一的，由住房城鄉建設主管部門處1萬元以上3萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）參與未辦理工程質量監督手續的工程建設的；

（二）擅自變更總監理工程師的；

（三）未按照規定實施旁站監理的；

（四）對施工單位拒不整改的涉及工程結構安全和主要使用功能的工程質量問題，未及時向住房城鄉建設主管部門報告的；

（五）未按照規定比例對涉及工程結構安全、主要使用功能的試塊、試件和材料進行見證取樣和送檢的；

（六）監理資料弄虛作假的。

第五十一條 違反本辦法規定，工程質量檢測單位有下列行為之一的，由住房城鄉建設主管部門處1萬元以上3萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）檢測數據、結果弄虛作假的；

（二）未將涉及結構安全檢測結果的不合格情況向住房城鄉建設主管部門報告的；

（三）未將檢測業務委托合同報住房城鄉建設主管部門備案的。

第五十二條 違反本辦法規定，預拌混凝土預拌砂漿及建筑構配件生產企業對生產過程質量控制資料弄虛作假的，由住房城鄉建設主管部門處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第五十三條 違反本辦法規定，住房城鄉建設主管部門和工程質量監督機構在工程質量監督管理工作中，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合條件的工程辦理工程質量監督手續、施工許可證或者備案手續的；

（二）對符合條件的工程不予辦理工程質量監督手續、施工許可證或者備案手續的；

（三）對已辦理工程質量監督手續并取得施工許可證的工程項目，未依法履行工程質量監督職責的；

（四）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第七章 附則

第五十四條 本辦法中下列用語的含義：

（一）抽查，是指隨機確定一個或若干個受檢工程，或對某一個工程隨機檢查其中一項或若干項內容的抽樣監督執法檢查活動。

（二）抽測，是指利用檢測設備、儀器等工具，對建筑原材料或工程實體質量進行隨機抽樣檢測或測量的監督執法檢查活動。

第五十五條 搶險救災工程、臨時性房屋建筑工程和農民自建低層住宅工程，不適用本辦法。

第五十六條 本辦法自2017年7月1日起施行。

分送：省委書記、副書記、常委，省長、副省長。各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校。省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳，省法院，省檢察院。各民主黨派省委。

山東省人民政府辦公廳2017年5月21日印發

第五篇：房屋建筑和市政基礎設施工程質量檢測管理辦法

房屋建筑和市政基礎設施工程質量檢測管理辦法

修訂草案（征求意見稿）

第一章 總則

第一條（目的和依據）

為了加強對房屋建筑和市政基礎設施工程質量檢測（以下簡稱工程質量檢測）的管理，保證工程質量，根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》，制定本辦法。

第二條（適用范圍及定義）

從事工程質量檢測活動，實施對工程質量檢測活動的監督管理，應當遵守本辦法。

本辦法所稱工程質量檢測，是指工程質量檢測機構（以下簡稱檢測機構）接受委托，依據國家有關法律、法規和工程建設標準，對建筑材料、建筑構配件、設備，以及工程實體質量、使用功能等進行測試以確定其質量特性的活動。

第三條（管理部門）

國務院住房城鄉建設主管部門負責全國工程質量檢測活動的監督管理。

縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門負責本行政區域內工程質量檢測活動的監督管理，可以委托所屬的工程質量監督機構負責具體實施。

第二章 檢測活動管理

第四條（機構資質要求）

檢測機構應當依據本辦法取得資質證書，并在其資質等級許可的范圍內從事相應的檢測活動。檢測機構應當具有獨立法人資格。第五條（機構行為要求）

檢測機構應當遵守國家法律、法規并執行工程建設標準，確保檢測工作質量。檢測機構對檢測數據和檢測報告的合法性、真實性和準確性負責。

第六條（檢測委托）

工程質量檢測業務，由工程項目建設單位委托給具有相應資質等級的檢測機構。委托方與被委托方應當簽訂書面合同，并由檢測機構報工程所在地縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門備案。

同一單位工程中的同一專業檢測項目不應委托給兩家或兩家以上檢測機構。

第七條（檢測費）

建設單位應當將檢測費用單獨列入工程概預算，專項用于工程質量檢測活動，不得挪作它用。建設單位應當按照有關規定和合同約定向檢測機構直接支付檢測費用。

省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門應當商有關部門制定本行政區域內的工程質量檢測費用標準。

第八條（檢測見證要求）

工程質量檢測試樣的取樣、送檢及現場檢測應當嚴格執行有關工程建設標準和國家有關規定，在建設單位或者工程監理單位見證人員的見證下實施。提供質量檢測試樣的單位和個人，應當對試樣的合法性、真實性及代表性負責。

見證、取樣人員應當具備相應的工程質量檢測知識和專業能力，經培訓考核后上崗。

第九條（檢測回避制度）

檢測機構不得與所檢測工程項目相關的建設、施工、監理單位，以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系。

檢測機構和檢測人員不得推薦或者監制建筑材料、建筑構配件和 設備。

第十條（檢測報告）

檢測機構的檢測報告需經2名檢測人員（檢測人和復核人）、法定代表人或者其授權的簽字人簽署，并加蓋檢測專用章后方可生效。檢測報告經建設單位或者監理單位確認后，由施工單位歸檔。

檢測報告中應當注明見證人員及其單位的相關信息。第十一條（禁止偽造數據）

任何單位和個人不得明示或者暗示檢測機構出具虛假檢測報告，不得篡改或者偽造檢測報告。

第十二條（違規行為報告制度）

檢測機構應當將檢測過程中發現的建設、施工、監理單位違反質量檢測方面有關法律、法規和工程建設強制性標準的情況，以及涉及結構安全檢測結果的不合格情況，及時報告工程所在地住房城鄉建設主管部門。

第十三條（檢測爭議處理）

檢測結果利害關系人對檢測結果發生爭議的，由雙方共同認可的檢測機構復檢，或向工程所在地住房城鄉建設主管部門申請復檢。

第十四條（跨省檢測）

檢測機構跨省、自治區、直轄市承擔檢測業務的，應當向工程所在地的省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門備案。

第十五條（檢測檔案管理）

檢測機構應當建立檔案管理制度。檢測合同、委托單、原始記錄、檢測報告應當按統一編號，編號應當連續，不得隨意抽撤、涂改。

檢測機構應當單獨建立檢測結果不合格項目臺賬。檢測機構應當使用信息化手段加強檔案管理。第十六條（信息管理）

檢測機構應當使用符合要求的信息管理系統受理檢測業務、采集檢測數據、出具檢測報告、上傳檢測信息。

第十七條（檢測人員要求）檢測人員應當具備相應的工程質量檢測知識和能力，經培訓考核后方可從事工程質量檢測活動。

檢測人員應當按規定參加繼續教育。

檢測人員的培訓考核工作由省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門統一指導實施。

第十八條（檢測人員禁止行為）檢測人員不得有下列行為：

（一）出具虛假檢測報告；

（二）篡改或偽造數據；

（三）未按有關標準和規范進行檢測或結論判定；

（四）同時受聘于兩個或兩個以上檢測機構。第十九條（檢測機構禁止行為）檢測機構不得有下列行為：

（一）超越資質等級從事檢測活動；

（二）轉讓檢測業務；

（三）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓資質證書；

（四）篡改或者偽造檢測數據，出具虛假檢測報告或者鑒定結論；

（五）違反國家工程建設強制性標準進行檢測；

（六）使用不符合條件的檢測人員或儀器設備；

（七）發現違法違規行為和涉及結構安全檢測結果不合格事項不按規定上報；

（八）未按規定建立并使用檢測信息管理系統；

（九）以商業賄賂、惡意壓低收費等方式進行不正當競爭；

（十）其他違反法律、法規的行為。

第三章 檢測機構資質管理

第二十條（資質管理）

從事工程質量檢測活動的檢測機構，應當按照其擁有的注冊資 本、專業技術人員、技術裝備、已完成的業績和市場信用情況等條件申請資質，經審查合格，取得工程質量檢測機構資質證書后，方可在資質許可的范圍內從事工程質量檢測活動。

第二十一條（資質等級標準）

工程質量檢測機構資質分為綜合類和專項類。綜合類資質按照規定的條件劃分為甲級、乙級、丙級資質。專項類資質按照工程性質和技術特點劃分為若干類別，專項類資質不分等級。

第二十二條（資質標準制定）

工程質量檢測機構資質等級標準和各類別等級資質機構承擔業務的具體范圍，由國務院住房城鄉建設主管部門另行制定。

第二十三條（資質申請和審批）

省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門負責本行政區域內檢測機構的資質審批。

申請檢測資質的檢測機構應當向其注冊所在地縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門提出申請。縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門應當自受理之日起7日內將申請材料報省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門。

省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門收到資質申請材料后，應當在20日內完成審批并作出書面決定，必要時可對申請人的檢測能力進行現場核查。第二十四條（申請資質應當提交的材料）

申請檢測機構資質應當提交下列材料：

（一）檢測機構資質申請表；

（二）工商營業執照或法人證書原件及復印件；

（三）與所申請檢測資質范圍相對應的計量認證證書原件及復印件；

（四）主要檢測儀器、設備清單，滿足檢測工作要求的設施環境的有效證明；

（五）檢測人員的職稱證書、身份證、勞動合同、社會保險繳費 憑證和崗位證書的原件及復印件，其中注冊人員還應當提供注冊證書原件和復印件；

（六）檢測機構質量管理體系和檢測信息管理系統的有關資料；

（七）檢測業績證明材料；

（八）資質等級標準要求的其他有關材料。

檢測機構資質申請表由國務院住房城鄉建設主管部門制定式樣。第二十五條（首次申請資質）

檢測機構首次申請資質或者申請增項新的資質，不考核檢測機構業績，其資質等級按照最低等級核定。

第二十六條（申請資質升級）

檢測機構取得資質滿三年，方可申請晉升上一個資質等級。檢測機構申請資質升級，除提交本辦法第二十二條所列資料外，還需提供機構原資質證書正、副本及機構的完稅證明。

第二十七條（合并、改制的資質申請）

檢測機構合并的，合并后存續或者新設立的檢測機構可以承繼合并前各方中較高的資質等級，但應當符合相應的資質等級條件。

檢測機構改制的，改制后不再符合原資質標準的，應當按其實際達到的資質標準及本辦法申請重新核定；資質條件符合原資質標準的，可承繼改制前的資質。

第二十八條（有禁止行為不予許可）

申請資質升級、資質增項、重新核定資質的檢測機構，在申請之日起前一年內有本辦法第十九條所列行為之一的，審批機關不予批準其申請。

第二十九條（資質證書管理）

檢測機構資質證書分為正本和副本，由國務院住房城鄉建設主管部門制定式樣，正、副本具有同等法律效力。檢測機構資質證書有效期為5年。

第三十條（證書延期）

資質證書有效期屆滿，檢測機構需要延續資質證書有效期的，應 當在資質證書有效期屆滿30日前，申請辦理資質延期手續。

對在資質證書有效期內遵守有關法律、法規和工程建設強制性標準，注冊資本、專業技術人員、技術裝備和市場信用情況等滿足資質標準要求，且無本辦法第十九條所列行為的，經原審批機關審查同意，資質證書有效期延期5年。

第三十一條（資質變更）

檢測機構名稱、地址、注冊資本、法定代表人等發生變更的，應當在辦理工商營業執照或法人證書變更手續后30日內到原審批機關辦理資質證書變更手續。

第四章 監督管理

第三十二條（監督管理）

縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門應當加強對工程質量檢測活動的監督管理，建立健全工程質量檢測活動監督檢查制度，建立工程質量檢測信息監管系統。

第三十三條（監督檢查措施）

建設主管部門履行監督檢查職責時，有權采取下列措施：

（一）要求檢測機構、委托方及相關方提供相關的文件和資料；

（二）進入施工現場或檢測機構的工作場地進行檢查、抽測；

（三）組織進行比對試驗以驗證檢測機構的檢測能力；

（四）實施檢測信息化監控；

（五）發現違反國家有關法律、法規和工程建設強制性標準的，責令改正。

第三十四條（監督檢查取證）

縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門在監督檢查中為收集證據的需要，可以對有關試樣和檢測資料采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經建設主管部門負責人批準，可以先行登記保存，并應當在7日內作出處理決定，在此期間，當事人或者有關人員不得銷毀或者轉移證據。第三十五條（監督檢測）

縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門應當加強工程質量監督檢測，監督檢測的費用由同級財政予以保障。

對工程實體質量的監督檢測，住房城鄉建設主管部門不得委托承擔該工程質量檢測業務的檢測機構實施。

第三十六條（日常監督管理）

縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門對監督檢查中發現的問題應當按規定權限進行處理，涉及行政處罰和不良行為記錄的及時報告省級住房城鄉建設主管部門。

第三十七條（資質動態管理）

檢測機構取得資質后，不再符合相應資質等級標準的，縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門可以責令其限期改正，改正期間檢測機構不得承接新的檢測業務；逾期不改的，資質審批機關可以撤回其資質。

第三十八條（信用管理）

各級住房城鄉建設主管部門應記載檢測活動各參與單位和檢測專業技術人員的信用信息。相關信息由省級住房城鄉建設主管部門按照規定向社會公開。

省級住房城鄉建設主管部門應當按照守信獎勵和失信懲戒的原則實行分類管理，并在資質管理、表彰評優等方面對守信的單位和人員給予激勵，對失信的單位和人員給予懲處。

第三十九條（投訴）

任何單位和個人對工程質量檢測活動中的違法違規行為都有權檢舉、控告、投訴。

第五章 法律責任

第四十條（對有禁止行為的處理）

檢測機構有本辦法第十九條第（一）、（二）、（三）項行為之一的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門責令改正，處1萬元 以上3萬元以下罰款，改正期間檢測機構不得承接新的檢測業務；情節嚴重的可以暫扣3個月以上6個月以下資質證書、降低資質等級，暫扣期間檢測機構不得從事工程質量檢測活動；情節特別嚴重的，撤回其資質證書。

第四十一條（對出具虛假檢測報告的處理）

檢測機構有本辦法第十九條第（四）項行為的，責令改正，并處3萬元罰款，暫扣6個月以上1年以下資質證書，可以降低資質等級，暫扣期間檢測機構不得從事工程質量檢測活動；情節嚴重的，撤回其資質證書；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十二條（對有禁止行為的處理）

檢測機構有本辦法第十九條第（五）、（六）、（七）、（八）、（九）項行為之一的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門責令改正，可并處1萬元以上3萬元以下罰款，改正期間檢測機構不得承接新的檢測業務；情節嚴重的，暫扣1個月以上3個月以下資質證書，暫扣期間檢測機構不得從事工程質量檢測活動。

第四十三條（對無資質檢測的處理）

違反本辦法規定，未取得資質證書從事工程質量檢測活動的，予以取締，其檢測報告無效，處3萬元罰款；有違法所得的，予以沒收；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十四條（證書過期、暫扣、改正期間從事活動的處理）違反本辦法規定，資質證書已過有效期、或資質證書暫扣期間、或責令改正期間、或未按規定跨省備案從事工程質量檢測活動的，其檢測報告無效，處1萬元以上3萬元以下罰款；有違法所得的，予以沒收；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十五條（對弄虛作假申請資質的處理）

申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料新申請資質的，不予受理或者不予行政許可，并給予警告，1年內不得再次申請資質。

檢測機構隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請資質升級或資質增項的，不予受理或者不予行政許可，處1萬元以上3萬元以下罰款，檢測機構1年內不得再次申請；情節嚴重的，暫扣1個月以上3個月以下資質證書，暫扣期間檢測機構不得從事工程質量檢測活動。

第四十六條（對以不正當手段騙取資質的處理）

以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質證書的，由縣級以上地方人民住房城鄉政府建設主管部門給予警告，處1萬元以上3萬元以下罰款；由省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門撤回其資質證書，檢測機構3年內不得再次申請資質。

第四十七條（對檢測人員弄虛作假的處理）

檢測人員有本辦法第十八條第（一）、（二）項行為之一的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門責令改正，改正期間檢測人員不得從事檢測工作；情節嚴重的，注銷其檢測人員崗位證書；情節特別嚴重的，終身不得從事工程質量檢測活動；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條（對檢測人員違規行為的處理）

檢測人員有本辦法第十八條第（三）、（四）項行為之一的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門責令改正，改正期間檢測人員不得從事檢測工作；情節嚴重的，注銷其檢測人員崗位證書。

第四十九條（對檢測相關單位違規行為的處理）

違反本辦法規定，建設、施工、監理等單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門責令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款：

（一）委托未取得相應資質等級的檢測機構進行檢測的；

（二）未按要求實施見證的；

（三）未按規定和工程建設標準進行取樣、制樣和送檢試樣的；

（四）送檢試樣弄虛作假的；

（五）明示或暗示檢測機構出具虛假檢測報告的；

（六）篡改或偽造檢測報告的。第五十條（對違反回避制度的處理）

檢測機構與所檢測工程項目相關的建設、勘察設計、施工、監理 單位、建筑材料和設備生產及供應商有隸屬關系或者其他利害關系承擔該項建設工程的檢測業務的，其檢測報告無效，責令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款；情節嚴重的，暫扣3個月以上1年以下資質證書，暫扣期間不得從事工程質量檢測活動；有違法所得的，予以沒收。

第五十一條（對責任人員的罰款處理）

依照本辦法規定，給予責任單位罰款處罰的，對責任單位的法定代表人和其他直接責任人員處單位罰款數額5％以上10％以下的罰款。

第五十二條（對國家機關工作人員違規行為的處理）

縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門工作人員在質量檢測管理工作中，有下列情形之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合法定條件的申請人頒發資質證書的；

（二）對符合法定條件的申請人不予頒發資質證書的；

（三）對符合法定條件的申請人未在法定期限內頒發資質證書的；

（四）利用職務上的便利，收受他人財物或者其他好處的；

（五）發現違法行為不予查處的；

（六）法律、法規禁止的其他行為。

第六章 附則

第五十三條（地方可制定實施細則）

省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門可以根據本辦法制定實施細則。

第五十四條（實施日期）

本辦法自 年 月 日起施行。2005年9月28日建設部頒布的《建設工程質量檢測管理辦法》（建設部令第141號）同時廢止。