第一篇：堅決圍繞精準扶貧工作 認真落實危改補貼政策

堅決圍繞精準扶貧工作

認真落實危改補貼政策

尊敬的各位領導、各位同志：

上午好！

我現就城建辦落實農村危房改造政策，服務、配合精準扶貧工作作以下匯報。

精準扶貧工作是一項幫助貧困父老鄉親脫貧致富奔小康惠民工程，與農村相關的幫扶政策都以精準扶貧對象優先。農村危房改造工作是城建辦職責范圍內的工作，其補貼政策優先滿足精準扶貧對象。

為使農村危房改造補貼政策真正落實到“住房最危險、經濟最困難”家庭，將補貼范圍劃定為分散供養五保戶、低保戶、建檔立卡精準扶貧戶、貧困殘疾人家庭四類對象。只要以上四類對象家庭唯一住房是C級或D級危房的，可按照農戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議并公示、鎮級審核、縣級審批等認定程序申請危房改造補貼。改造后住房選址科學、符合抗震、居住安全，又符合新農村建設的要求。其建筑面積達到人均13平方米以上，戶均建筑面積在60平方米以內，3人以上家庭人均建筑面積不得超過18平方米。

在2017年年初，城建辦逐村統計農村危房改造補貼范圍內家庭房改意向情況，共有13個村20戶家庭申請上半年危房改造，城建辦向上級主管部門申請20個農村危房改造補貼指標。經核查，20戶家庭中有建檔立卡精準扶貧戶16戶，五保戶2戶，貧困殘疾人家庭2戶。城建辦定期到危改戶進行巡查，監管建房安全和質量，統計建房進度。現有12戶竣工，5戶在建，2戶準備建，1戶計劃下半年。計劃在6月中下旬統計下半年危改意向情況并作好計劃；在7月上旬集中審核完成情況并向上級主管部門申請驗收。

以上是城建辦農村危房改造工作落實情況，請大家批評指正。

謝謝大家！

城建辦

第二篇：精準扶貧政策

精準扶貧政策

（一）1+17 “1” 《關于扎實推進精準扶貧工作的意見》中提出了一個目標，就是要到2020年與全國一道全面建成小康社會奮斗目標。17：

1、《飲水安全支持計劃的實施方案》

2、《貧困村動力電覆蓋支持計劃的實施方案》

3、《交通支持計劃的實施方案》

4、《農村危房改造支持計劃的實施方案》

5、《異地搬遷支持計劃的實施方案》

6、《生態環境支持計劃的實施方案》

7、《產業培育支持計劃的實施方案》

8、《電商支持計劃的實施方案》

9、《教育支持計劃的實施方案》

10、《衛生扶貧計劃的實施方案》

11、《貧困鄉村文化場所建設支持計劃的實施方案》

12、《社會救助支持計劃的實施方案》

13、《小額信貸支持計劃的實施方案》

14、《勞動力培訓支持計劃的實施方案》

15、《干部人才支持培訓計劃的實施方案》

16、《全省貧困村駐村幫扶工作隊力量整合和加強管理的實施辦法》

17、《全省貧困縣黨政領導班子和領導干部經濟社會發展實績的考核》

（二）531 在貧困村這個層面

5：指實施道路暢通、安全飲水、農電提升、農田改造和危房危窯改造、五大工程

3：指每個貧困村至少發展2個產業專業合作社和1個資金互助協會，1：指每個貧困村實施一個主導產業。在貧困戶這個層面

5：就是每個貧困戶每年種植5畝以上全膜玉米，3：就是山川塬分類推進，在山區戶均栽植3畝山地蘋果或養殖30只基礎母羊、種植30畝飼草;在塬區戶均發展3畝標準化果園;在川區戶均扶持發展3棟蔬菜大棚，1：就是每個貧困戶年均勞務收入1萬元以上。

（三）1236 緊緊圍繞“一個核心”和“兩不愁、三保障”，全力實現“六大突破”。1.緊扣持續增加收入這一核心。確保扶貧對象年均純收入增幅高于全省水平2個百分點。到2016年貧困地區農民人均純收入達到7000元以上，在2011年的基礎上翻一番，到2020年達到12000元以上，進一步縮小與全國的收入差距。

2.做到不愁吃、不愁穿；無論豐年災年，農村貧困人口的基本生活都有可靠保障，吃穿條件有明顯改善，基本實現家里有余量，手頭有余錢。

3.落實義務教育、基本醫療和住房三個保障。到2016年，所有片區縣義務教育階段鞏固率達到91%以上；完成“空白村”衛生室建設，建制村標準化衛生室覆蓋率達到80%；80%的貧困戶危房得到改造到。到2020年，義務教育階段鞏固率達到95%，建制村標準化衛生室實現全覆蓋，所有農戶住無危房。

4.實現六突破

（1）在基礎設施建設。到2018年所有貧困村通瀝青（水泥）路、通班車。到2016年，貧困地區自來水入戶率達到80%以上；解決現有1.84萬戶8.3萬人的無電問題，實現動力電到所有貧困村。到2020年，貧困地區自來水入戶率達到95%以上；適宜地區沼氣、太陽能燈清潔能源得到普及。

（2）富民產業培育。到2016年，實現村有主導產業、戶有增收門路、勞動者有增收技能，農民從非農產業中獲得的收入超過50%。到2020年，初步建成種養加、產供銷協調推進的多元富民產業體系。

（3）易地扶貧搬遷。到2017年，力爭對有搬遷條件和意愿的23.7萬戶112萬人完成搬遷，確保搬得出、穩得住、能發展、可致富。

（4）金融資金支撐。到2016年，實現金融機構對空白鄉鎮的全覆蓋。到2020年，新增存款可貸資金85%以上用于支持當地發展，形成覆蓋所有貧困村的多元金融服務體系。

（5）公共服務保障。到2016年，50%的建制村有標準文化活動室；農村低保、五保供養、新農保和臨時救助制度進一步完善，確保所有困難群眾生活標準進一步完善，確保所有困難群眾生活標準高于國家扶貧標準；新農村參合率穩定在95%以上。到2020年，基本實現每個片區縣有圖書館、文化館，鄉鎮有綜合文化站，建制村有綜合性村民活動中心，農村社會保障和服務水平達到或接近全省平均水平。

（6）能力素質提升。到2016年，實現新增兩后生培訓全覆蓋。到2020年，實現所有勞動力技能培訓全覆蓋，每個貧困家庭至少有一人拿到技能資質證書。

第三篇：精準扶貧政策

1.目標任務

全縣各級各類學校貧困學生精準識別，做到“不漏一校、不漏一生”；“建檔立卡”貧困學生資助全覆蓋，“建檔立卡”貧困生無一輟學；各學段貧困學生資助全覆蓋，做到“應助盡助、應貸盡貸”；包聯鎮村貧困戶教育脫貧有實效，有接受職業教育需求的貧困家庭子女都能獲得職業學歷教育，每個貧困戶至少掌握一門實用技術。

2.精細實施貧困學生資助政策落實工作。實行13年免費教育。全縣“建檔立卡”貧困學生實現資助全覆蓋。嚴格執行國家資助政策，落實貧困家庭學前階段、學生義務教育階段補助政策（補助標準為：學前階段每生每學期375元；小學每生每學期500元；初中每生每學期625元；高中每生每年平均2000元）；為中職學生發放國家助學金（資助標準：每生每學期1000元）；為貧困大學生辦理國家生源地信用助學貸款（貸款額度每生每學年不超過8000元），做到“應助盡助”、“應貸盡貸”，確保無一名學生因貧困而失學。

3.貧困資助幫扶。全縣建檔立卡貧困學生實現資助全覆蓋，實行13年免費教育，嚴格執行國家資助政策，完成資助工作任務，開展助學貸款和社會捐資助學活動，做到“應助盡助”，確保無一名學生因貧困而失學。

4教師結對幫扶。全縣教師開展“一對一”幫扶困難學生學習活動，學校帶課教師每人幫扶一名建檔立卡貧困學生或學習困難學生，學校建立教師結對幫扶學生名單，實現教師幫扶建檔立卡貧困學生全覆蓋無輟學。繼續推行校長教師交流輪崗工作，全面實行農村中小學緊缺學科“無校籍”管理改革，推進教師“縣管校聘”管理體制改革。繼續開展“一師一優課、一課一名師”活動，加大教師招聘力度，招錄新教師200名，充實鄉村教師隊伍，對農村教師實施生活補助政策，對貧困教師實施“勵耕計劃”和“雨潤計劃”，解決貧困教師的生活困難問題。

第四篇：堅決打贏精準扶貧攻堅戰

堅決打贏精準扶貧攻堅戰

——芷江五郎溪鄉五郎溪村駐點調研的體會和思考

近日，省委政研室調研組深入懷化市芷江侗族自治縣五郎溪鄉進行精準扶貧專題調研，并形成調研報告《堅決打贏精準扶貧攻堅戰》。省委書記、省人大常委會主任徐守盛對調研報告作出重要批示：省委政研室調研組進村入戶、訪貧問計、訪困問需，對貧困狀況摸得比較準，對困難原因搞得比較透，對扶貧措施謀得比較實，為全省推進扶貧開發工作提供了有益參考和借鑒，值得肯定和贊賞。實踐是最大的課堂，群眾是最好的老師。希望全省各級各部門和領導干部，按照中央的部署要求，貫徹落實省委十屆十三次全體(擴大)會議作出的關于實施精準扶貧加快推進扶貧開發工作的決議，結合 “三嚴三實”專題教育，扎實開展 “一進兩訪”活動，一起為精準識貧、精準扶貧、精準脫貧想辦法、出實招、見真效，確保打贏扶貧開發攻堅戰。

本報全文刊發調研報告，以饗讀者。

根據省委提出的精準扶貧“一進二訪”（進村入戶、訪困問需、訪貧問計）活動安排，遵照省委書記徐守盛同志深入基層、深入群眾、深入一線的定點調研工作要求，省委政研室組成調研組深入芷江侗族自治縣五郎溪鄉五郎溪村、金廠坪村、牛皮寨村進行專題調研，三天三晚，住農家、訪農戶，面對面、點對點，與當地干部群眾一起研究和探討脫貧致富的新路子、新辦法。

找準幫扶對象

是精準扶貧的前提

芷江侗族自治縣是徐守盛同志新一輪扶貧開發工作聯系縣。該縣五郎溪鄉五郎溪村是直接聯系點,地處武陵山系南麓、云貴高原東部余脈延伸地帶，位于芷江最北部，是全縣人均收入最低、人均耕地最少、海拔最高的地方。五郎溪村全村21平方公里，共有15個村民小組、540戶、2008人，其中70%人口為侗族和苗族，全村勞動力840人，耕地1520畝，人均0.76畝；林地17530畝，平均每戶32畝。

綠水青山掩蓋了貧窮落后。從縣城到五郎溪村僅30公里，由于是盤山路且彎多路險，驅車竟也花了50多分鐘才到。車行山中，雖正值仲夏，但民族村寨與群山環繞交相輝映，蟲鳴鳥叫與溪流潺潺相得益彰，山高林密，空氣清新，加上平均海拔1000多米，溫度比城市要低5至6℃，倒也涼爽宜人，讓人忍不住深呼吸。不過從車窗向外一路看去，貧窮面貌依然突出：多數村民居住在不通公路的山上，大約90%的房子為木板房，樓房很少，就連鄉政府周邊也見不到餐館、超市和銀行網點，由于被重重山脈所阻隔，手機信號在山中時斷時續。

可見的貧窮面貌之外，深層次的貧困現狀更值得關注。根據鄉政府提供的臺賬，截至去年底，五郎溪村建檔立卡貧困人口141戶503人，低保人口194人，五保戶15人。呈現“三多三少兩難靠”的困境，即困難家庭多，留守家庭多，患病家庭多，這三類家庭分別占全村總戶數的65%、55%和33%；種田收入少，多種經營少，技術農民少，種植純收益戶均不到800元，從事特色種養和有高中以上學歷、一技之長的農戶僅20多戶，占全村4%；集體經濟難靠，龍頭大戶難靠，村級收益僅生態林補貼近7萬元，全村僅兩家頗有規模的龍頭種養大戶，但年純收入也不到6萬元。金廠坪村、牛皮寨村大體也是這種情況。

扶貧要做到真扶貧，扶真貧，使黨的扶貧政策效應覆蓋到每一個貧困戶，這就要求我們切實從傳統式扶貧向精準扶貧轉變，從“大水漫灌”向“精準滴灌”轉變，首要的前提就是要把扶貧對象搞精準，把家底盤清。在鄉、村干部協助下，我們挨家挨戶走訪了五郎溪村141戶貧困戶，感覺縣鄉基礎工作做得比較扎實，確認的扶貧對象大多屬于“真貧”。從我們調查了解到的情況分析，其致貧原因主要有七大類：一是因病致貧，有36戶，占25.5%，如張家院組56歲的黨員張良琴，本來在外務工，年收入過萬元，但罹患腸癌，喪失勞動能力幾乎無收入來源，治病后反而欠債2萬多元。二是因殘致貧，有4戶，占2.8%，如小坡田組63歲居民楊金鳳，上肢殘疾，僅靠在浙江打工的兒子每個月寄回300元維持生計。三是因學致貧，有15戶，如王家組張漢生，家中有兩個小孩分別在讀高中和初中，年開支2萬多元，通過打工等途徑收入僅1萬余元，全部靠借款支持，生活十分困難，孩子暑假放假也去縣城做零工賺取生活費。四是缺技術致貧，有21戶，占14.9%，如金字灣組26歲村民譚書平，由于母親生病去世欠債致貧的他原本在外務工，但目前小孩剛剛出生需要照顧，苦于無技術尚不知做什么。由于科技水平不高，全村產業還停留在傳統的單一結構，增收門路窄，生產力水平低下，種養業收入年平不到800元。五是缺勞動力致貧，有3戶，占2.1%，如張家院組張秀林一家，由于沒有主要勞動力，僅能在房前屋后種點金銀花，收入十分微薄。六是缺資金致貧，43戶，占30.5%，這是全村的普遍問題。據61歲的黨員張成政介紹，他養了20箱蜜蜂，本想擴大規模，但苦于沒有資金一直處于維持狀態，年收入僅3000元。七是交通條件落后致貧，有19戶，占13.5%，目前全村尚有八個村民小組沒有通公路，特別是西晃山組山中有100多畝耕地，全部靠肩挑背扛。如66歲居民李春秀的子女均在外打工，她在荒坡上種植了3畝金銀花，都是自己一背簍一背簍背下山銷售。她說：“從家里走到村口要兩個小時，再坐汽車到縣城要12元，要賣12斤金銀花才能掙到，好幾年了，就今年初到縣里看了一次病，還有的人幾年沒去過縣城。”

除了這七種主要致貧原因外，還有一些個案原因值得關注，一是因婚致貧，時下農村結婚彩禮成本居高不下，與五郎溪村相鄰的金廠坪村楊家灣組貧困戶楊文衛說，原本家中有兩萬元積蓄，但兒子結婚支付彩禮，后來兒子生病住院小兩口離婚，“人財兩空，現在還欠賬3萬多元，我們全年收入僅四千多元，憑自己力量不吃不喝要還7年。”據五郎溪村村支書田昌英介紹，現在全村40歲以上身體健康的未婚男青年還有47人，成為村民脫貧奔幸福的一大制約。二是因災致貧，如五郎溪村胡家灣組龍克福家中不慎失火，唯一的木房子和全部財物被燒毀，陷入困境。三是因林業政策調整原因致貧，如五郎溪村山多林密樹高，但實施生態林禁伐后，“吃飯靠種田，發財靠砍樹”的日子不奏效了，而生態林補償標準不高，每戶農民平均年補貼僅400元，屬于典型的守著綠水青山過窮日子。四是因個人懶惰致貧，據村支書田昌英介紹，目前全村有幾戶貧困戶不愿干活，吃救濟、等靠要思想嚴重。值得注意的是，大多數貧困家庭面臨的致貧原因，并不是單一的，更多的是多種原因并存。而且一些已經脫貧的家庭，也因為上述多重因素疊加而返貧。

調研中我們也發現兩個普遍性問題，一是低保戶尚未納入扶貧幫扶對象；二是部分扶貧對象更新不及時，一些已經脫貧致富的群眾仍然在幫扶之列。為解決好這兩個問題，芷江侗族自治縣縣委、縣政府非常重視，全縣從4月份開始啟動了貧困戶二輪精準識別，并總結推廣了“五評法”，即一評住房條件，二評生產資料，三評勞動能力，四評教育程度，五評健康狀況，每項20分累計達到60分視為脫貧，80分則視為穩定脫貧，不再列入幫扶對象。基層同志說：“扶貧政策不是分果果、排排坐，要通過二輪識別，讓真正貧困的人得到幫助，真貧的一戶不少，不貧的一戶也不能多。”我們認為這是對的，精準扶貧任何時候都要做到精確細致，精準識別，這個環節不能省、也不能輕視。

對每戶分類施策

是精準扶貧重點

精準扶貧的重點是要精準施策，一戶一策。貧困戶需求千差萬別，扶貧方式也因不同類型而有不同選擇。在與群眾座談時，我們感覺必須充分尊重老百姓意愿，尊重自然規律和經濟規律，既幫其需、助其急，又扶其所長，通過落實習總書記提出的“四個一批”，打好幫扶組合拳，把短板補長，把劣勢轉為優勢，把勝勢變為財富。要堅持因人因地施策，對不同原因、不同類型的貧困，采取不同的脫貧措施，對癥下藥、精準滴灌、靶向治療。

對缺資金、缺技術和因學致貧的，可以通過扶持生產和就業發展一批。實踐證明，有組織的外出務工和發展特色產業是解決貧困問題的根本大計。以五郎溪村富裕的聶熙勇一家為例，曾經也是貧困戶，因為沒有錢供養孩子上學，大女兒初中畢業即外出打工，小兒子高中沒念完也外出打工。盡管這是聶熙勇一輩子的遺憾，但姐弟倆很努力，一邊打工一邊學習，從普通打工者實現了向創業者的轉變，在廣東東莞虎門興辦了布料加工和貿易公司，2007年回村投資80多萬元蓋起了全村第一幢樓房，高四層。女兒女婿熱心村內公益事業，先后借錢或者捐錢給村集體累計50余萬元，成為全村的佳話。這說明農民要脫貧、要富裕，根子上還是要教育農民、轉移農民，減少農民才能富裕農民。對貧困家庭在校就讀學生，要通過全面落實國家政策，加大資助力度，設立助學專項補貼基金，幫助他們完成學業，確保不因貧困而失學、輟學。對貧困家庭“兩后生”（初、高中畢業未能繼續升學的貧困家庭中的富余勞動力），要整合部門和社會資源開展助學就業，幫助他們接受實用技術培訓和職業學歷教育，學到一門專業技術，實現穩定就業。對已經在家務農，但有外出打工愿望的，要組織他們進行專業技能培訓，并提高其組織化程度，向他們推介就業崗位實現穩定脫貧。對需要留在家中照顧“老”、“弱”、“病”、“殘”和“小”的貧困戶，或者缺乏勞動力的農戶，發展參與性強的特色產業是一條可行的路子，要依托當地資源稟賦和產業基礎，大力推進產業扶貧，幫助他們發展生態農業、特色養殖、休閑旅游等特色優勢產業，增強造血功能，實現穩定增收脫貧。五郎溪村現在經過工商登記注冊的農業合作社僅有1家，即五郎溪金銀花合作社，有198戶參與，其中貧困戶60戶，雖然近年來金銀花價格走低，但今年有所回升，鮮花已由低潮時的每斤1元漲至3元，干花已達到每斤30元（五斤鮮花可烘干成1斤干花），村集體投資建設的加工廠（設備由村民聶熙勇借款48萬元購進），今年通過烘干加工獲得收入3萬多元，是去年的6倍。發展特色種養方面，經省委駐村幫扶工作隊和村支兩委調研，五郎溪村群眾認為種植金銀花、生姜和黃桃、生態養豬、養雞等比較切合實際，如果縣鄉能夠予以引導，在種苗技術等方面給予補助，形成主導產業，幫助對接市場，實現脫貧大有希望。

對交通不便的，可以通過移民搬遷安置脫貧。五郎溪村141戶貧困戶中有93戶出行不便，其中完全不通路的14戶，占9.9%，他們居住在平均海拔1000米的山腰，勞動力均外出打工，在家的多為老人。對這類貧困群體，要按照“政府引導、自覺自愿、因地制宜、分步實施”的原則，結合生態移民、危房改造、避險安置和扶貧易地搬遷等舉措，有計劃、有步驟、有組織地把他們逐步搬出來，挪出“窮窩”。

對因病因殘致貧的，可以通過醫療救助扶持一批。五郎溪鄉衛生院設在五郎溪村中心，但是僅5名醫護人員，不能滿足村民就醫需求，遇到較嚴重的疾病一般是到芷江縣城或者懷化市、長沙市等地就醫。據調查141戶貧困戶中欠債農戶達到60戶，占42.9%，這些欠債貧困戶全部都是因為借錢就醫，雖然貧困戶已100%參加新農合，但報銷比例并不高，農戶個人承擔的絕對額仍然較多。對此，要研究調整民政救助政策和新型農村合作醫療政策，完善大病保險政策，增加大病報銷比例和救助力度，發揮醫療救助保障對防貧脫貧的作用。

剩下的難啃的“硬骨頭”，可以通過低保政策兜底一批，這也是我們的底線。目前五郎溪村有不少低保戶和貧困戶是殘疾和智障人口，總數約有161人，占全村居民總數8%，無法通過開發性扶貧政策實現脫貧。他們大多數已經被納入低保救助范圍，但現在“低保線”距“脫貧線”每個月還有100多元的差距，建議省財政對這部分人群統籌測算，按照各級財政承擔一點的辦法，實施扶貧線低保線兩線合一，對他們實行應保盡保，確保到2020年全省全部貧困人口脫貧。

除此以外，還要注重精準扶貧與區域開發有機結合，走出雙輪驅動路子，注重夯實基礎與提升能力有機結合，根本改變貧困面貌。要繼續在路、水、電以及科技、文化、衛生等方面抓好一批項目建設，推動基礎設施和公共服務加快向貧困村落延伸、向薄弱環節傾斜，大幅改善貧困地區的生產生活條件。

匯聚工作合力

是精準扶貧的關鍵

扶貧攻堅是一項涉及方方面面的系統工程，需要匯聚方方面面的扶貧合力。我省目前還有2個片區、48個國家和省級扶貧工作重點縣（市、區）和比照省級重點縣的2個縣（市、區）及1個管理區、8000個貧困村和596萬農村貧困人口需要幫扶，貧困基數大、貧困程度深，貧困人口排全國第5位。再加上我省自然災害多，因災、因病、因學返貧現象突出。要確保我省貧困地區、貧困群眾與全省、全國一道同步邁入全面小康，時間緊、任務重、要求高、難度大。這次調研，大家有一個很深的體會，就是打好攻堅戰，一定要用最精銳的部隊，要集中優勢兵力整合各方資源，既要發揮黨委政府的主導作用，又要調動社會各方面積極性，構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機結合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局，還要充分調動廣大貧困戶主觀能動性，變“扶我脫貧”為“我要脫貧”。

要落實主體責任。4月18日，省委書記徐守盛同志在五郎溪村召開精準扶貧座談會后，省直有關單位和縣、鄉、村行動非常迅速。芷江派出了95個工作隊駐到全縣每一個扶貧村，初步啟動了金融扶貧業務，縣農商行已經向扶貧對象發放產業扶貧貸款1000多萬元。同時，將全縣4000多名縣鄉干部，按照縣級干部結對幫扶7戶、科局級干部5戶、一般干部3戶的規劃，細分落實到17919戶貧困戶，并要求每一個干部都要做到對幫扶的貧困戶“五清楚、六必記、七到戶”（五清楚，即清楚精準扶貧政策情況、貧困戶所在村的基本情況、每家每戶貧困戶情況、貧困戶的需求情況、一戶一策的幫扶措施；六必記，即記錄貧困戶走訪日記、意見建議、扶貧事項、社會和政策幫扶、脫貧進程、要求辦理的事項和結果；七到戶，即扶貧任務、扶貧政策、資金項目、技術信息服務、排憂解難、安全維護、脫貧時間七項事項到戶）。

理念有了、思路有了、措施辦法也有了，下一步要繼續堅持省負總責、部門配合、市州主導、縣抓落實的領導體制和片區為重點、規劃到村、扶貧到戶的工作機制，進一步細化量化扶貧任務，科學制定脫貧奔小康的路線圖、任務書、責任狀和時間表，確保全省貧困人口和貧困村如期實現全面小康。特別是在目標任務上，必須注重脫貧致富與全面小康有機結合，改進和完善扶貧工作考核辦法，把貧困縣黨政領導班子和領導干部經濟社會發展實績考核納入全面建成小康社會考核體系，把地方黨委政府主要精力集中到扶貧開發上來，確保同向同步達標。

要加強駐村幫扶。今年省委、省政府明確了33名省級領導聯縣，并從省直部門和中央駐湘單位派出189支工作隊到51個貧困縣開展駐村幫扶，市縣鄉也相應加大了工作力度，實現了駐村幫扶全覆蓋。駐扎在五郎溪鄉的兩個省直工作隊，分別來自省委政研室和省發改委，均由處級干部擔任，思路清晰、精神抖擻、作風務實、充滿干勁，與村民同吃同住同勞動，進入角色快，與群眾打成一片，已經提出了具體的幫扶措施和項目計劃，并籌集到幫扶資金。群眾對他們的到來也極為歡迎，五郎溪村西晃山組58歲的婦女王玉梅說：“現在政策這么好，工作隊幫扶這么細，我們如果再發展不好，自己都覺得不好意思。”下一步要充分發揮駐村工作隊的作用，重點抓好“12+1”，“12”就是水、電、路、業、房、環境整治“六到農家”和就醫、就學、養老、低保、五保、村級集體經濟發展“六個落實”，“1”就是基層組織建設。通過落實“12+1”，全面加快貧困村、貧困戶脫貧致富步伐。

要構建大扶貧格局。在調研中，我們也注意到目前大唐華銀芷江新能源開發有限責任公司正在五郎溪鄉開發風力發電項目，能不能請這些央企在開發產業時考慮增加一點基礎設施投入呢？或者請相關受益公司員工在這里結對幫扶一個貧困戶？修一公里路，幫助幾戶貧困戶，對央企來說投入并不多，但是對貧困村卻解決了大問題。在加大各級財政對扶貧開發投入的同時，要進一步落實行業部門責任，加強資源整合力度，全面做好村級道路暢通、飲水安全、農村電力保障、危房改造、特色產業增收、鄉村旅游扶貧、教育扶貧、衛生和計劃生育、文化建設、貧困村信息化等十項重點工作，組織引導各種資源要素向貧困地區、貧困村、貧困農戶聚集，集中解決突出問題。要進一步制定完善社會扶貧政策體系，通過政策效應，引導各種資源向貧困地區配置、各種市場主體到貧困地區投資興業。

要加強扶貧隊伍建設。這次調研，五郎溪村村支兩委班子的工作狀態給我們留下深刻印象，村支部書記田昌英2002年上任時村里欠債近萬元，村民小組長有6年時間沒有發工資，村里缺糧缺醫缺水缺錢缺致富門路，行路難、上學難、就醫難等問題十分突出，基本處于艱難運轉狀態，但現在得到了根本改觀，公路基本到村，自來水基本到缸，平價電基本到戶，新農合基本到人，五保戶基本實現集中供養，這說明脫貧致富，關鍵要有一個好支部，尤其要有一個好的帶頭人、領頭羊。要加強服務型黨組織建設,健全黨員干部聯系和服務群眾制度,切實發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。選好配強村級領導班子,突出抓好村黨組織帶頭人隊伍建設。基層扶貧開發隊伍建設要適應精準扶貧工作需要。各級黨委和政府要加大貧困地區干部培訓力度,提高執行能力。扶貧任務重的縣、鄉（鎮），要加強扶貧開發能力建設,充實工作力量。

要調動貧困戶的積極性。調研中，無論是走訪座談時，還是日常接觸中，基層群眾說得最多的是“黨的政策好”、“感謝共產黨”，對省委決策部署、對當地黨委政府的工作總體上是滿意的，表現出來的精神面貌和脫貧信心也是好的。群眾有一些意見，反映最多的是事關他們切身利益的具體問題還沒有解決好，比如看病貴、行路難等。五郎溪貧困群眾對未來的憧憬，對現實生活的堅韌和樂觀令我們欽佩，如35歲的譚曉燕，她本來已經嫁到外地，但由于父親生病癱瘓在床，弟弟智障，母親去世，她從婆家回來照顧父親和弟弟，為解決生計問題在村口開了間藥房，以一己之力支撐全家，至今已10年，在外打工的丈夫對她也十分支持，不僅沒有任何怨言，還把掙的錢寄回來幫忙。又如今年剛入黨的周家組28歲村民江東洋，從浙江打工回來在村里開了間小賣部，準備發展特色產業，他說：“我相信我們村一定會有變化，我也愿意盡一份力。”我們各級黨委和政府一定要把這些村民的積極性調動起來，因勢利導，發揮群眾主體作用，引導大家不等不靠、苦干實干，依靠自身努力過上美好生活。

■短評

訪實情 問真經

實踐是最大的課堂，群眾是最好的老師。省委政研室專題調研組按照省委提出的精準扶貧“一進二訪”（進村入戶、訪困問需、訪貧問計）活動安排，深入芷江侗族自治縣五郎溪鄉，面對面、點對點，與當地干部群眾共商精準扶貧大計，訪出了當地實情，問出了沉甸甸的責任，求得了精準脫貧真經。

入之愈深，其進愈難。目前，我省尚有596萬農村貧困人口需要幫扶，貧困人口排全國第五位，扶貧開發已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段。剛剛閉幕的省委十屆十三次全體（擴大）會議，要求舉全省之力、集全省之智，精準發力打贏扶貧攻堅戰。精準扶貧先要精準識貧。坐在辦公室聽匯報，守著電腦看報表，畢竟隔了一層，難免失真、失實；情況不明、底數不清，精準扶貧也就失去了方向。省委要求開展“一進二訪”活動，一個重要的目的，就是要讓黨員干部真正深入基層、深入群眾、深入一線，把扶貧對象摸清，把困難家底搞實，把貧困原因核準；通過體察百姓之苦，體驗百姓之艱，切實增強扶貧攻堅使命感和責任心。

有些地方之所以年年扶貧年年貧,根本原因在于沒有走對“路子”、開準“方子”，沒有做到精準施策。有些扶貧項目看似“高大上”，實則“水土不服”；原以為可致富一方，結果卻勞民傷財。“一進二訪”活動中，我們要主動問計于民，拜民為師。只有一切從實際出發，始終尊重群眾意愿，才能避免“花架子”，找到“金點子”，實現精準脫貧。

“心中為念農桑苦，耳里如聞饑凍聲。”讓我們每一個黨員干部都帶著真情去扶貧，帶著責任去扶貧，共同打贏扶貧攻堅戰，如期實現全面小康夢。

第五篇：貴州省精準扶貧相關政策

貴州省精準扶貧相關政策

1、貴州省“33668”扶貧攻堅行動計劃：

“33”是“從2015年到2017年，用3年時間減少300萬貧困人口”;“66”是“深入實施精準扶貧‘六個到村到戶”;完成“小康建設六項行動計劃”;“8”是到2020年，實現貧困農村居民人均可支配收入8000元以上。

2、精準扶貧“六個到村到戶”：

結對幫扶干部到村到戶、產業扶持到村到戶、教育培訓到村到戶、農村危房改造到村到戶、扶貧生態移民到村到戶、基礎設施到村到戶。

3、小康建設六項行動計劃：

小康路建設;小康水建設;小康房建造;小康電建設;小康訊建設;小康寨建設。

4、精準扶貧“四看法”：

一看房、二看糧、三看勞動力強不強、四看 有沒有讀書郎。以“四看識真貧”工作法在全鎮對扶貧戶開展精準識別工作，確保不漏一個貧困戶，找準了貧困對象。

5、精準扶貧六個精準：

扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人<第一書記>安排精準、脫貧成效精準。

6、脫貧“五個一批”工程：

通過扶持生產和就業發展一批、通過易地搬遷安置一批、通過生態保護脫貧一批、通過教育扶貧脫貧一批、通過低保政策兜底一批。

7、精準扶貧兩個所有：

就是到2020年全省所有農村貧困人口全部脫貧和落實兜底政策;到2020年全省所有國家扶貧開發工作重點縣全部“脫貧摘帽”。

8、精準扶貧兩個不掉隊：

“兩個不掉隊”就是聚焦所有民族脫貧,不讓一個民族掉隊;聚焦三片六山地區脫貧,不讓一個地區掉隊。

9、貧困對象識別程序：

農戶申請、民主評議、張榜公示、鄉鎮審核、縣級備案。

10、“5321”結對幫扶活動：

即廳級領導幫5戶，縣級領導幫3戶，科級領導幫2戶，一般干部幫1戶。

11、扶貧主體責任：

黨委主責,政府主抓,干部主幫,基層主推,社會主扶、群眾主體。

12、兩有戶：

有資源、有勞動力但無門路。

13、兩因戶：

因學致貧、因病致貧。

14、兩無戶：

無力脫貧、無業可扶。

15、兩缺戶：

缺基礎設施、缺技術資金。

16、貴州省委省政府“1+10”配套文件：

17、即是：《中共貴州省委貴州省人民政府關于堅決打贏扶貧攻堅戰確保同步全面建成小康社會的決定》。

即是：精準扶貧精準脫貧“十項行動”

①實施基礎設施建設扶貧行動

②實施產業和就業扶貧行動

③實施扶貧生態移民行動

④實施教育扶貧行動

⑤實施醫療健康扶貧行動

⑥實施財政金融扶貧行動

⑦實施社會保障兜底扶貧行動

⑧實施社會力量包干扶貧行動

⑨實施特困地區特困群體扶貧行動

⑩實施黨建扶貧行動

18、精準扶貧精準脫貧“十項行動”

①實施基礎設施建設扶貧行動。完善高速公路路網連接通道,實施農村公路建設三年會戰;實施水利建設“三年行動計劃”,支持水利工程建設向貧困村傾斜;實施貧困地區農村水電開發,到2020年全面實現城鄉居民生活用電同網同價。

②實施產業和就業扶貧行動。扶持貧困縣、貧困鄉鎮規劃建設不同層次的農業示范園區,支持貧困地區發展農產品加工業,培育農村小微企業。實施鄉村旅游扶貧計劃,大力實施電商扶貧。實施“雁歸興貴”行動計劃,引導外出務工農民工返鄉創業就業。

③實施扶貧生態移民行動。到2020年把“一方水土養不起一方人”的深山區、石山區和生態脆弱地區142萬人全部遷出。合理規劃移民安置點。

④實施教育扶貧行動。大力推進“四項突破”工程和教育“9+3”計劃,加快推進義務教育均衡發展和基本普及十五年教育。繼續壓減6%的行政經費用于支持教育,各級教育經費繼續向貧困地區、基礎教育傾斜。

⑤實施醫療健康扶貧行動。構筑基本醫療保險、大病保險、醫療救助“三重醫療保障”;推進新農合和大病保險全覆蓋,提高貧困人口大病費用實際報銷比例,加大醫療救助、慈善救助等幫扶力度;加強農村貧困殘疾人健康服務,建立貧困人口健康卡,加強貧困地區縣鄉村三級醫療衛生服務網絡標準化建設,實施“百院建設工程”。

⑥實施財政金融扶貧行動。發揮政府投入在扶貧開發中的主導作用,省級財政一般性轉移支付資金、各類涉及民生的專項轉移支付資金和基建投資進一步向貧困地區和貧困人口傾斜,農業綜合開發、村級公益事業“一事一議”獎補等涉農資金優先投向貧困村。建立健全省、市(州)、縣三級扶貧投融資平臺,設立扶貧產業發展基金和縣級扶貧貸款風險補償基金,全面實施精準扶貧“特惠貸”。

⑦實施社會保障兜底扶貧行動。加強扶貧開發和農村低保制度銜接,持續提高農村低保標準,到2020年農村低保與扶貧兩個標準實現統一,將無業可扶、無力脫貧人口全部納入農村最低生活保障范圍。加快完善城鄉居民基本養老保險制度。完善以最低生活保障、特困人員供養、受災人員救助、醫療救助、住房救助和臨時救助等救助制度為主體,以社會力量參與為補充的新型社會救助體系。全面開展“救急難”工作。

⑧實施社會力量包干扶貧行動。加快形成專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧有機結合、互為支撐的“三位一體”大扶貧格局,聚合各類資源實現與全省9000個貧困村“一對一”幫扶全覆蓋。用好對口幫扶力量,完善聯絡協調機制。用好各類企業力量,深入開展國有企業“百企幫百村”活動。鼓勵有條件的企業設立扶貧公益基金和開展扶貧公益信托。鼓勵支持各類企業、社會組織、個人參與扶貧開發。

⑨實施特困地區特困群體扶貧行動。以武陵山片區、烏蒙山片區、滇桂黔石漠化片區為扶貧攻堅主戰場,實施集中連片特困地區區域發展與扶貧攻堅規劃和縣級規劃,深入推進大規模、區域性、產業化連片開發。實施麻山、瑤山、月亮山專項扶貧行動計劃,實施“優先安排項目、優先脫貧”戰略,出臺人口較少民族整體脫貧扶持政策。健全留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關愛服務體系,建立健全困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。

⑩實施黨建扶貧行動。大力開展集團幫扶,深入推進同步小康駐村工作,健全完善各級黨政機關和領導干部聯鄉駐村包戶幫扶責任制。加強鄉鎮領導班子和村支“兩委”建設,選好配強貧困村“第一書記”。堅持重心下移、結對到戶,優化駐村干部配備,選拔有農村工作經驗、能力較強的干部從事駐村幫扶工作。健全貧困村以財政投入為主的經費穩定保障制度,完善村干部基本報酬和醫療、養老等保障機制。

2017年貴州省低保申請條件

一、2017年貴州省低保申請條件

(一)城市低保申請條件

1、無生活來源、無勞動能力、無法定贍養人或撫養人的居(村)民。

2、領取失業救濟金或失業救濟期滿仍未能重新就業，家庭人均收入低于最低生活保障標準的居民。

3、在職人員和下崗人員在領取工資或最低工資、基本生活費后以及退休人員領取退休金后，其家庭收入仍低于保障標準的居民。根據國家有關規定享受特殊優待的，其撫恤金、定補款不計入家庭收入。

(二)農村低保申領條件

1、持有本縣農業居民戶口。

2、居住在農村村組，家庭承包土地的農村居民。

3、共同生活的家庭成員人均年純收入和實際生活水平低于當地農村低保標準(具體詢問當地民政部門)。

二、低保申請所需材料

1、申請書(由民政部門統一印制)。

2、居民戶口簿、居民身份證。

3、收人證明： ①在職人員收入證明，由其所在單位的勞資人事部門按照市民政局統一規定的格式填寫，并加蓋本單位公章。②享受失業保險待遇的失業人員，需提供由管理部門出具的領取失業保險金期限、標準的證明。其它有關收入的證明。

4、相關證明材料：

①在勞動就業年齡(男16一60周歲，女16—50周歲)內、有勞動能力的無業人員，需提供就業(求職)狀況證明。

②殘疾人需提供殘疾證。

③家庭夫妻雙方中一方為本市農業戶口或者外地戶口的，需提供結婚證和戶口證明;有子女的，同時提供子女的戶口證明。

④夫妻離婚的需提供離婚證或者離婚判決(調解)書。

⑤民政部門認為需要提供的其它有關證明和材料。

街道辦事處對居(家)委會上報的申請材料進行審核，調查后報區縣民政局。對符合城市低保待遇條件的家庭，由區縣民政局負責審批，于申請30日內，核發最低生活保障金領取證。

三、低保申請流程

1.家庭成員向當地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處提出書面申請，或者由村(居)民委員會代為提出申請;

2.申請的需出具家庭經濟狀況查詢授權書;

3.當地辦事處審核;

4.不管通過與否，給予通知;

5.對批準獲得最低生活保障的家庭，縣級人民政府民政部門按照共同生活的家庭成員人均收入低于當地最低生活保障標準的差額，通過銀行業金融機構按月將最低生活保障金直接發放到戶。