第一篇：在全區基本單位名錄庫建設工作會議上的發言[定稿]

加強領導密切配合

切實做好全區基本單位名錄庫建設工作

——在全區基本單位名錄庫建設工作會議上的發言

區統計局局長趙詩強（2011年4月 26 日）

各位領導、同志們：

建設基本單位名錄庫，是國家統計局今年確定的“四大工程”之首。根據省統計局的統一安排和部署，今年上半年將在全省上下全面推進基本單位名錄庫建設工作。為切實做好我區基本單位名錄庫建設工作，確保整個工作順利實施，今天區政府專門召開全區基本單位名錄庫建設工作會議，具體安排和部署全區基本單位名錄庫建設各方面工作，區委常委、副區長羅石同志親臨會議并將作重要講話，這充分體現了區政府對此項工作的重視和支持。

下面，我代表區統計局首先作個發言，主要匯報四個方面的內容：一是全省基本單位名錄庫建設會議精神；二是我區基本單位名錄庫建設現狀；三是全區開展基本單位名錄庫建設工作安排；四是做好基本單位名錄庫建設工作幾點要求。如有不妥之處，敬請各位領導和同志們提出批評指正，最后以羅石副區長的講話精神為準。

一、全省基本單位名錄庫建設會議精神 為了全面了解和準確掌握各類基本單位的組織形式、經濟成分構成、規模結構以及生產要素的配臵和地區分布、行業分布等情況，進一步規范管理基本單位名錄庫系統，宜賓市南溪縣于2009年底率先在全省開展基本單位名錄庫拓展延伸試點工作，即縱向延伸到鎮（鄉）和社區、橫向拓展到縣級相關部門，到目前全縣15個鎮（鄉）、17個社區和7個縣級部門都建立了基本單位名錄庫系統，并于2010年4月在宜賓市全面推廣，得到了國家統計局和省統計局的充分肯定。今年3月初，省統計局在南溪縣召開了“全省基本單位名錄庫建設經驗交流會”，各市（州）統計局局長、普查中心主任及市轄區統計局局長參加了會議。會上，南溪縣委副書記、縣長作了基本單位名錄庫建設經驗交流發言，宜賓市統計局局長作了“一套表”改革和基本單位名錄庫建設工作匯報，省統計局黨組成員、總統計師王光彩就全省實施名錄庫建設工作作了具體的安排和部署，會議還專門組織所有參會人員現場參觀了該縣南溪鎮金鴻、濱江兩個社區基本單位名錄庫建設系統和運行情況；最后，省統計局黨組書記、局長郝康理以書面形式作了總結講話，要求全省所有縣（市、區）全面按照南溪縣模式實施基本單位名錄庫基層維護更新新模式，確保全省在今年6月底前基本完成縣、鄉、村（社）三級基本單位名錄庫建設的目標任務。

為貫徹落實全省會議精神，切實摸清我市各類基本單位情況，探索路子，總結經驗，指導全市基本單位名錄庫建設工作，市統計局決定，由我們雁江區率先在全市試點，要求在4月底前基本完成全區基本單位名錄庫建設工作，全市將于5月上旬在我們區召開現場會。

二、我區基本單位名錄庫建設現狀

我區基本單位名錄庫建設工作從推行到現在已有近10年時間，總的進展順利、運行平穩。特別是近兩、三年來，在市統計局普查中心的具體指導下，在區級相關部門的密切配合下，充分依托區編辦、工商、國稅、地稅、民政、質監等部門提供的行政登記資料和2008年第二次全國經濟普查數據，通過區普查中心和專業人員的辛勤努力，嚴格按照國家基本單位名錄庫管理制度要求，積極建設，加強管理，由最初的每年維護更新兩次到現在的每季度維護更新一次，確保了名錄庫維護更新及時到位，全區基本單位名錄庫建設工作取得了長足發展，既為地方黨委和政府調整經濟結構、優化產業政策、規劃城鄉建設、加強市場監管提供了重要的基礎信息，也為企業規模的確定、科學測算相關行業的數據、開展各類調查活動樣框的抽取提供了可靠的參考依據，還為各級各部門和社會各界提供了較為方便快捷的單位名錄查詢。據區統計局基本單位名錄庫資料顯示，目前全區基本單位總量已達4963個，其中：法人單位3331個，產業活動單位1632個。但是，在推進全區基本單位名錄庫建設的過程中，也存在著一些不容忽視的問題：一是部門之間信息比對困難，主要是由于各部門的獨立性和特殊性，各自使用的信息系統不一致、不完整、不統一，導致數據比對十分困難；二是有相當一部分單位沒有組織機構代碼，主要是一些新成立的單位在相關部門注冊登記后，沒有按規定到質檢部門申請組織機構代碼；三是單位名稱不規范，特別是一些同一個單位在不同部門系統中的單位名稱都不相同，對全區基本單位名錄庫的管理和維護工作帶來了諸多不便。

三、全區開展基本單位名錄庫建設工作安排

全省南溪會議結束后，區統計局及時向區政府羅石副區長作了匯報，成立了專門領導小組，明確了由區普查中心具體負責各項工作，并組織相關人員專程到南溪縣學習考察。回來后，區普查中心抓緊制定實施方案，認真清理原有的基本單位名錄庫，及時對名錄庫網絡系統進行了更新升級，并多次召開相關部門聯系會議進行研究。通過近一個半月時間的緊張籌備，目前全區基本單位名錄庫拓展延伸工作已經基本就緒，今天會議結束后，將正式在全區啟動基本單位名錄庫維護更新新程序。根據區普查中心制定的實施方案，請各鎮（鄉）、街道辦事處和辦事處各社區及區級相關部門目前主要做好以下幾個方面的工作：

（一）明確延伸范圍 根據省統計局《關于切實加強基本單位名錄庫建設管理工作的通知》（川統計辦發[2011]7號）要求，各地基本單位名錄庫維護更新層級必須做到縱向全面延伸到街道（鄉鎮）和社區（村民）委員會、橫向拓展到相關職能部門。結合雁江實際，并請示區政府分管領導同意，我區基本單位名錄庫系統建設將縱向延伸到22個鎮（鄉）和城區4個街道辦事處及27個社區，橫向拓展到區編辦、區民政局、區工商局、區地稅局、區國稅局、區質監局等區級相關部門，鎮（鄉）以下不再延伸。

（二）搭建系統平臺

目前，各鎮（鄉）、街道辦事處和辦事處各社區及區級相關部門主要以現有的統計專用電腦為基礎，并通過互聯網以VPN方式連接到區統計局系統內網，再根據區普查中心給定的用戶名和密碼登錄區統計局基本單位名錄庫系統處理平臺，按照“一庫在線、基層維護、適時更新、共建共享”的全新模式開展名錄庫維護更新，實現名錄庫資源共享。

（三）建立規章制度

為確保全區基本單位名錄庫建設工作扎實推進并取得實效，近期，區統計局專門制定了《雁江區基本單位名錄庫部門行政登記資料提供制度》、《雁江區基本單位名錄庫全面清查更新制度》、《雁江區基本單位名錄庫維護實施細則》、《雁江區基本單位名錄庫抽查制度》、《雁江區基本單位名錄庫建設維護評優及表彰辦法》等制度，集中、統一、規范管理全區基本單位名錄庫。請各鎮（鄉）、辦事處和社區及區級相關部門也要建立相應制度，促進全區基本單位名錄庫系統建設和管理工作逐步走上制度化、規范化的軌道。

（四）抓好業務培訓

我區名錄庫系統建設延伸到鎮（鄉）、辦事處，特別是還延伸到了辦事處各社區，這是一項全新的工作，各鎮（鄉）、辦事處特別是辦事處各社區配備的專（兼）職名錄庫管理人員也大多是新手，對名錄庫維護更新、數據查詢、審核、匯總等技術操作普查都不了解，必須切實抓好業務培訓工作。今天的會議結束后，區普查中心緊接著將對各鎮（鄉）、辦事處和社區及部門的名錄庫管理人員進行業務培訓，請參加培訓的同志一定要認真聽講、作好筆記，切實做到融會貫通、學以致用。

（五）強化維護更新

此次基本單位名錄庫系統建設向部門和基層拓展延伸，最重要的目的就是由共建部門和基層共同對其進行維護更新，促進名錄庫數據質量的不斷提高。為此，請各相關部門要認真按照《部門行政登記資料提供制度》的要求，及時、完整地將部門行政登記記錄資料提供給區普查中心，區普查中心要將收集的部門資料按要求進行整理并及時提供給各鎮（鄉）、辦事處和社區；請各鎮（鄉）、辦事處和社區要嚴格按照《名錄庫維護更新實施辦法》認真調查單位情況，及時、準確地對名錄庫進行維護更新。

（六）確保時間進度

全區此次實施基本單位名錄庫系統建設拓展延伸工作，總的分為四個階段進行。請各鎮（鄉）、辦事處和社區及區級相關部門嚴格按照區普查中心的統一安排和部署，加強領導，落實責任，扎實做好各階段工作，確保全區基本單位名錄庫系統建設拓展延伸工作按時間進度穩步推進。

一是準備階段：4月中旬前，主要是以區政府辦公室的名義發文件，成立領導小組，制定實施方案，建立各項制度，召開全區大會，開展宣傳發動，進行業務培訓，切實為全區實施基本單位名錄庫系統建設拓展延伸工作做好充分準備。二是建庫階段：4月底前，基本完成全區鎮（鄉）、街道辦事處和社區的建庫工作，并做好網絡系統調試、維護更新試運行等相關準備工作，迎接全市基本單位名庫建設現場經驗交流會于5月上旬在我區的召開。

三是實施階段：5月1日起，由各鎮（鄉）、辦事處和每個社區負責對各自管轄范圍內的單位名錄庫數據正式進行維護更新；到6月底前，徹底消除“三上”企業臨時代碼，全面更新完善“三上”企業基本信息；到12月底前，徹底消除全區基本單位名錄庫所有單位臨時代碼，全面更新完善名錄庫所有單位基本信息。四是驗收階段：7月上旬，區普查中心將對各鎮（鄉）、辦事處和每個社區的相關工作進行驗收，這期間國家和省、市各級統計局也將開展巡查。

四、做好基本單位名錄庫建設工作幾點要求

我區基本單位名錄庫系統建設工作得到了區委、區政府的高度重視，最近區政府以辦公室的名義專門發了一個《關于加強全區基本單位名錄庫系統建設和管理工作的通知》（資雁府辦發?2011?--號），對全區開展基本單位名錄庫系統建設工作從提高認識、明確職責、加強保障等方面作了全面的安排和部署，希望全區各級各部門認真貫徹執行。下面，我根據《通知》精神，結合全區工作實際，就下一步做好全區基本單位名錄庫系統建設和管理工作提幾點要求。

（一）統一認識，強化領導

基本單位是經濟社會的基礎細胞。建立集中、統一、規范的基本單位名錄庫，是加強和改善宏觀管理、調整經濟結構、優化產業政策、編制預算、規范稅源和規劃城市建設的重要依據，也是構架國家宏觀數據庫、電子政務和實現國家行政管理現代化的重要基礎。加強基本單位名錄庫建設和管理，對于提高政府行政管理效率、降低行政成本、避免重復建設、改善投資和招商引資環境、建立競爭開放的市場體系具有十分重要的意義。同時，在推進基本單位名錄庫系統建設拓展延伸工作中，必然也會遇到許多困難和問題。為此，請各鎮（鄉）、街道辦事處和區級相關部門要高度重視基本單位名錄庫系統建設工作，切實加強組織領導，主要領導要經常過問，分管領導要親自抓、具體抓，務必把基本單位名錄庫系統建設工作作為本部門、本單位的業務工作一同安排、一同布臵、一同落實，著力解決工作中面臨的各種困難和問題，特別是人員問題、網絡問題、督促指導的問題、數據質量控制的問題等等，確保本部門、本單位基本單位名錄庫系統建設工作順利開展并取得實效。

（二）明確分工，強化責任

區普查中心制定的《雁江區基本單位名錄庫維護更新實施辦法》，對涉及基本單位名錄庫系統建設工作的區級相關部門和鎮（鄉）、街道辦事處的工作分工和主要職責作了明確的安排和要求。為了讓大家更加明確各自的工作分工和職責，確保各方面工作落到實處、取得實效，在這里我簡單地將各鎮（鄉）、辦事處和區級相關部門的工作分工及主要職責具體明確一下：

一是區普查中心：主要負責全區基本單位名錄庫建設的組織、指導和協調工作，每月月初負責收集部門行政登記記錄資料，合并、比對、剔重部門行政登記資料，并按地址代碼將部門行政登記資料劃分到各鎮（鄉、辦事處）和社區。

二是區委編辦：負責每月月初向區普查中心提供上月機關、事業單位法人及其產業活動單位的登記變動資料。

三是區民政局：負責每月月初向區普查中心提供上月社會團體、民辦非企業單位和居(村)委會及其產業活動單位的變動資料。

四是區工商局：負責每月月初向區普查中心提供上月企業法人、企業法人外的其他企業、企業的分支機構和農民專業合作社的登記變動資料。

五是區國稅局：負責每月月初向區普查中心提供上月上繳增值稅和消費稅的法人單位和產業活動單位的稅務登記變動資料。

六是區地稅局：負責每月月初向區普查中心提供上月上繳地方稅的法人單位和產業活動單位(或分支機構)的稅務登記變動資料。

七是區質監局：負責每月月初向區普查中心提供上月新增、變更單位的組織機構代碼。

八是鎮（鄉）、街道辦事處和社區：具體負責本鎮（鄉）、辦事處和社區基本單位名錄庫系統的維護更新和管理，并協助區普查中心做好本轄區基本單位名錄庫建設的組織、指導、協調、幫扶和督促工作。

（三）突出重點，強化落實

推進基本單位名錄庫系統建設拓展延伸工作，目前需要解決的困難和問題確實很多，但由于時間緊、任務重、情況復雜，不可能一下子就把所有困難和問題都解決好，特別是涉及有關軟件設計、統計系統網絡連接方面的問題，還有待于在今后的運行過程中逐步加以改進和完善。但是，當前有三個關鍵的問題，請各鎮（鄉）、辦事處和區級相關部門務必引起高度重視，并采取切實有效的措施盡快加以解決和落實。

一是人員問題。請各鎮（鄉）、街道辦事處和共建成員單位必須配備一名專職名錄庫管理員，辦事處各社區至少配備一名兼職名錄庫維護員，原則上要求配備的專（兼）職名錄庫管理人員必須是政治素質好、文化程度高、責任心強、熟悉情況、會電腦操作、并且年輕一點的同志，確保全區名錄庫專業管理隊伍的綜合素質和整體水平。

二是網絡問題。全區基本單位名錄庫系統建設拓展延伸到基層，基本前提是基層單位必須要有電腦并且能夠上網。目前各鎮（鄉）、辦事處和區級相關部門基本上都有統計專用電腦，而且普查都能夠上網，但大多可能都存在著電腦配臵低、網絡速度慢的問題，因此請各鎮（鄉）、辦事處和區級相關部門抓緊對本部門、本單位的統計電腦和網絡進行檢查，該升級的要升級、該換代的要換代；至于城區4個辦事處各社區的電腦和上網問題，區統計局將專題向區政府匯報，爭取區政府能夠給予解決，但目前請辦事處負責出面協調解決，必須保證在4月底前落實到位。

三是經費問題。推進基本單位名錄庫系統建設拓展延伸工作，涉及到一次性投入和日常管理維護等費用，請各鎮（鄉）、辦事處和區級相關部門要提供必要的經費保障，確保本部門、本單位名錄庫系統的日常維護和適時更新的需要。

（四）加強配合，強化協調

為確保全區基本單位名錄庫系統建設拓展延伸工作的順利實施，各鎮（鄉）、街道辦事處和區級相關部門要通力合作，各司其職，各負其責，密切配合，共同努力把各方面工作做好做扎實。區統計局作為全區基本單位名錄庫建設的牽頭部門，責無旁貸地應該擔當起組織、實施、指導和協調的重任，分管領導和普查中心要加強對全區基本單位名錄庫系統軟件的研究和管理，加強對基層名錄庫管理人員的業務培訓，加強對鎮（鄉）、辦事處和區級相關部門特別是基層社區的指導、協調和聯系，加強對名錄庫系統網上維護更新質量的監測和控制。各鎮（鄉）、街道辦事處和區級相關部門要全力支持和配合區統計局開展工作，認真負責地組織本部門、本單位開展基本單位名錄庫建設工作，充分履行職責，切實負起責任，并主動接受區統計局的業務指導和工作安排，共同努力做好各方面工作，推動全區基本單位名錄庫建設工作健康發展。

（五）嚴格考核，強化督查

為確保全區基本單位名錄庫建設工作的平穩推進并取得實效，區統計局專門制定了《雁江區基本單位名錄庫建設和管理工作評比考核辦法》，著重從領導重視、人員落實、網絡建設、推進效果、質量控制等方面進行考核，并將與區政府督查室配合，加強對各鎮（鄉）、街道辦事處和區級相關部門開展基本單位名錄庫系統建設和管理工作情況進行督促檢查，對工作落實、名錄庫維護更新效果好的鎮（鄉）、辦事處和區級部門進行通報表彰；對措施不力、工作效果差的鎮（鄉）、辦事處和區級部門將予以通報批評。區統計局將把考核結果納入對各鎮（鄉）、辦事處和區級部門年度統計工作的目標考核。

同志們，基本單位名錄庫建設工作任務已經明確，全區各級各部門務必統一思想、振奮精神，求真務實、開拓創新，切實增強責任感和使命感，高質量、高效率全面推進基本單位名錄庫建設工作，為建設西部縣域經濟強區和推動全區統計事業快速發展作出新的更大的貢獻。

謝謝大家！

第二篇：基本單位名錄庫工作總結

基本單位名錄庫工作總結

基本單位名錄庫維護更新工作自開展以來已有近一年的時間，在市局的業務精心指導下，在我局領導的高度重視下，此項工作正逐步發展成熟。名錄庫的內容不斷充實，服務功能不斷增強，但是，在做好名錄庫的工作過程中，也發現了許多還待以解決的問題。

2010年我縣的基本單位名錄庫中共有n家，其中法人單位有n家，產業活動單位有n家。2010我縣共處理了n家單位，其中法人單位新增n家，變更n家，注銷n家；產業活動單位新增n家，變更n家，注銷n家。

現將*縣2010年基本單位名錄庫工作總結如下：

一、領導重視

自基本單位名錄庫建設工作正式開展以來，我局領導高度重視，指定了專人負責此項工作；積極主動和工商、稅務、民政、編辦等銜接，召開了部門協調會；并成立了以局長*為組長，副局長*為副組長，各科、室、負責人及相關專業人員為成員的基本單位名錄庫工作領導小組。

二、取得的成績

（一）變分散為集中

基本單位名錄庫的建立改變了原來各類定期、不定期報表單位的資料由各專業分散掌握的狀況，進行了有效集中統一的管理。

（二）實現與相關部門的聯系

通過召開部門聯席會，使相關部門充分認識到基本單位名錄工作的重要性，每季度積極配合統計局按時提供完整的名錄資料，為名錄庫的維護和更新提供了基本的保障。

（三）與各專業銜接

在局里召開了關于基本單位名錄庫工作的會議，名錄庫關系到各個專業，要求各個專業如有變動必須與名錄庫維護人員聯系，以便及時調整和維護好我縣的基本單位名錄庫的維護，保證單位的信息得以及時的更新。

（四）時時查看名錄庫

名錄庫維護人員至少一個星期要查看一次名錄庫，以便及時發現問題及時處理，并認真審核好每一個單位，確保單位的信息準確無誤。

三、存在的問題

通過前期名錄維護更新工作，發現*縣基本單位名錄庫工作主要存在以下問題：

（一）有名無實的單位填報難度大

目前統計部門更新維護基本單位名錄庫所需的資料分別是從稅務、工商、編制、民政等部門收集過來的，這些部門提供的資料不夠完整，如一些單位登記注冊地不準確；沒有電話號碼或者電話號碼不準確，這些都給單位的清查帶來了很大的難度。

（二）部分企業不配合

在清查過程中，一些企業不支持、不配合。尤其是屬于產業活動的單位，如果企業不提供法人單位的資料（組織機構代碼、登記注冊地、行政區劃碼等），將無法納入名錄庫，由此造成企業的漏錄。

四、建議

（一）加強部門銜接與合作，完善基礎資料

基本單位名錄庫基礎資料的收集主要是依托工商、稅務等部門提供，部門提供資料的準確性和完整性將直接影響到名錄庫建設的質量，建議加強與相關部門的銜接與合作，讓部門在對企業進行注冊登記時，要求企業提供完整、真實、可靠的信息，如：經營場地、電話號碼等詳細資料，以便核實、查詢。

（二）加強統計法律法規宣傳，提高企業配合力度

名錄庫的完整與否，最終取決于企業提供的資料是否真實、有效，因此應當加強統計法律法規宣傳，使企業清楚地認識到自己的職責，積極配合統計部門，提供真實完整的資料。

2011年3月10日

第三篇：2011年基本單位名錄庫工作總結

2011年基本單位名錄庫工作總結

基本單位名錄庫維護更新工作自開展以來，在市局的精心指導下，在區領導的高度重視下，此項工作正逐步發展成熟。名錄庫的內容不斷充實，服務功能不斷增強。但是，在做好名錄庫的工作過程中，也發現了許多急待解決的問題，現就2011年我區基本單位名錄庫工作總結如下：

一、取得的成績

（一）名錄庫通過幾次維護更新，信息不斷充實，反映了我區基本單位存在的客觀情況。基本單位名錄庫工作領導小組成立以來，整合歷史資源，并對歷史數據庫進行維護和更新，使之能夠客觀真實地反映出我區單位的現實情況。

（二）名錄庫的程序運用、數據處理流程以及數據處理方法已被熟練掌握，為名錄庫專業的長遠發展積蓄了技術經驗。

（三）通過上門，將臨時碼單位及部分新增企業的生產經營狀況開展了調查，對已注銷、變更單位進行了更新。

二、存在的問題

現階段名錄庫的工作還存在很多問題，使其相應的作用無法發揮出來，離應有要求也還很遠。主要表現在：

（一）有名無實的單位填報難度大

目前統計部門更新維護基本單位名錄庫所需的資料分別是從稅務、工商、編制、民政等部門收集過來的，這些部門提供的資料不夠完整，如一些單位登記注冊地不準確；沒有電話號碼或者電話號碼不準確，這些都給單位的清查帶來了很大的難度。

（二）名錄庫工作人員角色難定位。名錄庫的維護更新工作人員大多數是由其他專業的同志兼任，工作量大、任務艱巨，勢必對工作完成的效果產生影響。

（三）名錄庫運作機制不健全。名錄庫數據主要來源于工商、稅務、民政、編制等部門，盡管從國家到區縣都有6部門關于共建名錄庫的文件，但實際上是統計部門在唱“獨角戲”,并沒有形成一項制度令各部門主動落實。導致該項工作僅僅停留在表面，部門提供的數據對名錄庫的維護更新難起真正意義上的作用。

三、建議

（一）加強部門銜接與合作，完善基礎資料

基本單位名錄庫基礎資料的收集主要是依托工商、稅務等部門提供，部門提供資料的準確性和完整性將直接影響到名錄庫建設的質量，建議加強與相關部門的銜接與合作，以便核實、查詢。

（二）提高企業及鎮街對名錄庫工作的重視

由于企業的分散性，營業狀況的具體核實需要各個企業及鎮街的支持和配合，因此應加強企業和鎮街對此項工作的認識，強調基本單位名錄工作對地方經濟建設的重要性，提高企業和鎮街統計員的責任心，爭取做到名錄庫維護工作最大的完整性。

（三）加強統計法律法規宣傳，提高企業配合力度

名錄庫的完整與否，最終取決于企業提供的資料是否真實、有效，因此應當加強統計法律法規宣傳，使企業清楚地認識到自己的職責，積極配合統計部門，提供真實完整的資料。

四、明年的工作計劃

我區的名錄庫工作雖然按照市局要求穩步推進，但是離市局的要求還有很大的距離，在實際操作過程中，也還存在問題和不足。在新的一年里，我區將以更高的標準、更嚴的要求、扎實抓好本項工作，確保高質量地完成基本單位名錄的建設任務！

第四篇：四川省基本單位名錄庫管理辦法（精選）

四川省人民政府

關于印發四川省基本單位名錄庫管理辦法的通知

川府發〔2013〕6號

各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，有關單位：

現將《四川省基本單位名錄庫管理辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。

四川省人民政府 2013年1月21日

四川省基本單位名錄庫管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強基本單位名錄庫（以下簡稱名錄庫）管理，充分發揮名錄庫在政府統計調查和經濟社會管理方面的基礎作用，根據《中華人民共和國統計法》、《全國經濟普查條例》和《四川省統計管理條例》等有關法律法規和規定，結合四川實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱名錄庫，是指四川省行政區域內從事經濟社會活動基本單位的基礎信息庫。

本辦法所稱基本單位，是指四川省行政區域內的國家機關、社會團體、企業、事業單位、其他組織和個體經營戶。

第三條 本辦法適用于四川省地方各級人民政府、縣級以上人民政府統計機構和有關部門組織實施的名錄庫工作。

第四條 全省建立統一規范的名錄庫管理體系，實行統一領導、分級管理。

第五條 縣級以上地方人民政府統計機構是名錄庫的主管部門，負責

—1—

依法組織、協調和指導本行政區域內的名錄庫工作。

縣級以上地方人民政府有關部門應當協助、配合人民政府統計機構共同做好名錄庫管理工作。

第六條 地方各級人民政府和有關部門應當加強對名錄庫工作的組織領導，為名錄庫工作提供必要條件，保證名錄庫工作正常進行。

地方各級人民政府應當將名錄庫工作所需經費列入部門綜合預算。

第七條 全省進行統一規劃，按照統一標準和工作流程，建立地方各級人民政府和有關部門互聯互通的網絡平臺，實行名錄庫資源共享。

第八條 縣級以上地方各級人民政府對下級人民政府、本級人民政府統計機構和有關部門執行本辦法情況實施監督。

第二章 名錄庫管理分工與職責

第九條 名錄庫管理工作，按照縣級以上地方人民政府統計機構主管、部門協管，鄉鎮（街道）具體實施的原則進行分工，各負其責。

第十條 縣級以上地方人民政府統計機構履行下列職責：

（一）組織完成上級人民政府統計機構布置的基本單位統計調查任務；

（二）制訂本行政區域內的名錄庫建設規劃、管理制度；

（三）審核、整理部門提供的行政登記基本單位資料；

（四）對名錄庫進行維護更新；

（五）建立名錄庫信息共享平臺，依法公布和提供有關信息；

（六）對部門名錄庫管理工作進行指導，開展業務培訓。

第十一條 縣級以上地方人民政府各部門配合同級人民政府統計機構開展基本單位調查工作,履行下列職責：

（一）完成人民政府統計機構布置的基本單位統計調查任務；

（二）制訂本部門名錄庫管理制度；

（三）按照人民政府統計機構的要求，提供本部門行政登記的基本單位資料；

（四）加強部門名錄庫基礎建設，開展有關業務培訓。

第十二條 鄉鎮人民政府、街道辦事處明確具有統計從業資格的名錄庫管理人員，負責基本單位統計調查工作，管理和維護本行政區域名錄庫。

—2—

第三章 名錄庫資料來源與提供

第十三條 名錄庫資料來源于普查、行政登記和基本單位調查。

普查年份，名錄庫所需資料由人民政府統計機構從普查資料中取得；非普查年份，名錄庫所需資料由人民政府統計機構從部門行政登記資料中取得。行政登記資料缺口部分，先由部門按統計標準提供基本單位名錄，再由人民政府統計機構根據基本單位名錄組織調查取得。

第十四條 有關部門向同級人民政府統計機構提供以下行政登記資料：

（一）工商行政管理部門提供企業和個體經營戶登記資料；

（二）機構編制管理部門提供納入本級機構編制管理范圍內的黨政群機關統計和事業單位登記資料；

（三）民政部門提供社會團體登記資料；

（四）稅務機關提供稅務登記資料；

（五）質量技術監督部門提供組織機構代碼登記資料；

（六）行業主管部門提供行業及其他行政登記資料。

第十五條 普查資料和基本單位調查資料，由人民政府統計機構提供。

第四章 名錄庫資料整理與更新

第十六條 從普查中取得的基本單位資料，由人民政府統計機構直接整理；從部門行政登記中取得的基本單位資料，由登記部門整理；從基本單位調查中取得的資料，由人民政府統計機構直接整理。

第十七條 整理后的基本單位資料，需要納入統計調查的企業，按照國家和省有關規定進行核定。有關部門負責企業入庫申報的資格審查、資料審核等基礎工作。

第十八條 名錄庫的維護更新，按分級負責的原則，由人民政府統計機構負責。

鼓勵和支持社會組織、公眾參與名錄庫維護更新及質量監督工作。

第五章 名錄庫使用與保密

—3—

第十九條 各地、各部門進行統計調查和社會管理應當使用統一的名錄庫，確保準確性和一致性。

第二十條 各地、各部門進行社會管理使用的基本單位資料，應當以統一的名錄庫資料為準。

第二十一條 縣級以上人民政府統計機構定期向部門反饋對應的名錄庫資料，供部門使用；定期向社會公布名錄庫綜合資料，供社會公眾使用。

第二十二條 單位、個人對名錄庫資料有特殊需要的，可以向人民政府統計機構申請查詢；需要對名錄庫資料進行再加工的，可以通過有償方式委托人民政府統計機構進行再加工。

第二十三條 部門不得將人民政府統計機構反饋的名錄庫資料用于除政府統計和部門管理以外的目的，也不得轉給第三方使用。

第二十四條 統計機構和統計人員對在名錄庫工作中知悉的國家秘密、商業秘密和個人信息，應當予以保密。

第二十五條 名錄庫中能夠識別或者推斷某個基本單位的資料，任何單位和個人不得對外提供、泄露。

第二十六條 違反保密規定，擅自對外提供名錄庫資料，或將名錄庫資料用于除政府統計和部門管理以外的目的，人民政府統計機構將依據有關法律法規追究法律責任。

第六章 附 則

第二十七條 本辦法自2013年3月1日起施行，有效期5年。1996年四川省人民政府發布的《四川省統計登記辦法》同時廢止。

—4—

第五篇：談基層基本單位名錄庫建設

談基層基本單位名錄庫建設

【摘 要】“基本單位名錄庫建設”在國家統計局提出的“四大工程”中排在首位，嚴格執行“先入庫，再出數”，這足以證明它在統計中的基礎性地位。但目前基層工作中存在一些薄弱環節需要解決，本文從基本單位名錄庫建設的意義入手，闡述了這項工作的基本程序，存在的問題，以及整合資源實現基本單位名錄庫“新”和“準”，達到統計更好的為社會和政府服務的功能，提高社會效益和經濟效益。

【關鍵詞】基層； 基本單位名錄庫

“基本單位名錄庫建設”的地位越來越重要，黨和政府以及統計部門對名錄庫建設有長期規劃和設想，我在基層統計系統從事基本單位名錄庫維護工作，也直接組織參與過基層的經濟普查工作，結合基層實際，對名錄庫建設有一些想法和建議，與大家共享。

一、建立基本單位名錄庫的作用

基本單位名錄庫包含了所轄地域所有法人單位、產業活動單位的主要屬性、基本狀態和主要經濟指標的集合體，反映基本單位的設立、變更、遷移及消亡的全過程。目前基本單位名錄庫的日常維護與更新，是以季報的形式報送，相當于一項小型普查，與每5年一次的經濟普查相輔相成，前者為后者提供單位的基本單位情況，后者是前者的補充和完善。建立基本單位名錄庫有以下作用：

1.可以有效發揮統計的服務職能。它滿足了地區經濟社會統計及分析的需要，對于規范市場秩序、加強社會監管、調整經濟結構、優化產業政策等具有重要意義。基本單位名錄庫還可以為各職能部門對企業單位的日常監管提供便利，實現信息資源共享，提高辦事效率。

2.推進了政府各部門的統計工作規范化建設。建立統一的基本單位信息采集系統，最關鍵的一點是統一代碼標識。實現多部門資料互換與時時共享，必須實現單位代碼的規范化。

3.為開展經常性的統計調查、抽樣調查、重點調查等提供了最重要的抽樣框。它將部門分散的信息集中起來，將一個地區各類單位的總體情況經過統計部門的調查核實后進行匯總，形成一個覆蓋范圍廣、統計信息詳盡的完整數據庫。進而可以為商業抽樣調查，規模以下工業抽樣調查等小規模抽樣調查提供樣本資料。

4.為“四上企業”即規模以上工業、限額以上貿易業、有資質的建筑業、規模以上服務業的遴選和審批提供了依據和平臺。

二、目前在基層基本單位名錄庫維護建設中存在的問題

1.名錄更新不及時，不能做到最準確。“新”和“準”是名錄庫的生命線，“新”就是單位新增和并更及時，“準”就是單位屬性指標和數據指標準確。要保證及時準確更新，反映基本單位增減變化，反映經濟總體運行情況，否則信息的落后會導致信息的失實，對相關的各項工作帶來不利的影響。目前基層基本單位名錄庫更新維護工作是由統計局負責牽頭，工商、稅務、民政、編辦提供單位名單及地址、聯系方式等，統計局負責調查、填表、網上錄入。新增和變更企業名單由工商、稅務、民政、編辦等提供，依賴性比較強，如果這些部門不提供或者有工作疏漏，統計部門就無法及時更新。另外單位經營指標和一些屬性指標不能得到及時更新，一般要得等到五年一次的經濟普查時才能得到更新。

2.由于種種原因，部門提供提供單位名單中，地址和聯系方式往往不是最新最準的，部分企業注冊地址虛假，聯系方式無效，還有一些“皮包公司”，基層統計人員無法找到，另外搬遷和注銷單位無法跟蹤，給實際統計工作造成困難，大大影響統計工作效率。

3.新增單位多，基層工作難度大。每年新增、變更、注銷的單位較多，有實實在在的單位的新增，也有為了完成任務而注冊的虛假公司，對于統計工作人員而言，辨別真假具有一定的難度，導致名錄庫日益龐大；有些變更單位只是部門的某項指標發生變更，和名錄指標無關，也被統計在變更名單中，人為的增加了工作量，維護時難度增大。

4.政府部門投入經費太少，影響基層統計人員上門調查的積極性。目前鄉鎮一級經費十分緊張，只能保證人員工資，在統計工作中人財物上投入不足。

5.名錄庫的功能和作用有待開發，社會知名度低，沒有被社會有效利用。經過耗費大量人力、物力、財力收集的基本單位名錄庫，目前來說，其利用率還相當低，除了統計部門應用于統計調查業務外，在社會上的應用幾乎為空白，沒有充分發揮其社會效益。

三、鑒于存在的以上問題，提出如下建議

1.爭取政府和有關部門支持，從制度設計入手，建立統一網絡處理平臺，實現各級統計部門縱向及工商、稅務、質監、編辦、民政等部門的橫向共享，實現各部門責權利的統一。目前的制度工商、稅務、質監、編辦、民政部門雖然規定也有提供數據的義務，但是沒有實現資源共享，不能有效利用名錄庫，也就沒有積極性，只有從制度和技術上突破，實現資源共享，把工作程序理順，才能從根本上完善名錄庫建設。

2.訂立科學有效的制度，減少重復勞動，加強各部門登記數據的及時性準確性，一般的指標變動無需人員上門，由登記部門認可就行。

3.采取先進的統計手段，改變目前統計紙質表的填寫、傳遞、錄入的繁瑣手續，目前這項工作也在推進，主要是解決技術上的問題。

4.提高名錄庫中單位的全面性、及時性和準確性，樹立權威性，加大推廣應用力度，發揮信息資源的效益。

5.根據名錄庫和經濟普查的行業數據，提供有價值的行業分析及產業政策建議，引起社會和政府的重視。為社會提供查詢服務平臺，實現社會價值。

6.加大政府投入力度，調動基層工作人員的積極性。既要保證人員素質、數量，又要保證必要的經費投入。

總之，通過政府和社會各方面的努力，要把基本單位名錄庫建成一個能夠滿足各部門共享、對社會公眾開放的需要的動態庫，隨時隨地查閱所需信息，提供信息咨詢和服務，并且要利用好基本單位信息進行課題研究，發揮其社會效益和經濟效益。