第一篇：南江縣基本單位名錄庫建設管理現狀及思考

南江縣基本單位名錄庫建設管理現狀及思考

基本單位名錄庫建設對于加強國民經濟核算、改進統計調查方法、提高統計數據質量等方面具有十分重要的基礎作用。(基本單位名錄庫的概念)

一、南江縣基本單位名錄庫現狀

南江縣名錄庫是在全縣第二次經濟普查的基礎上，縣普查中心工作人員通過每季度從同級編制、民政、稅務、工商和其他有關行政主管部門取得新增、變更、注銷單位行政登記資料；并根據單位活動在地原則，分解到鄉鎮，由鄉鎮統計人員按照單位活動在地原則，對新增單位進行全面調查登記，對變更和注銷單位的情況進行核實；核實后的名錄庫資料返由縣普查中心，由縣普查中心專業人員根據調查資料在基本單位名錄庫管理系統平臺上維護更新名錄庫數據。(名錄庫的最初建立和資料收集來源，條理不清、層次不明，)目前，全縣共有法人單位2479個;產業活動單位1222個；“三上”企業67個。按三次產業分，其中第一產業法人單位198個，產業活動單位13個；第二產業法人單位289個，產業活動單位83個；第三產業法人單位1992個，產業活動單位1126個。

二、基本單位名錄庫維護工作存在的問題

當前基本單位名錄庫建設中存在著以下三個方面的問題。

1、部門協調仍存在難度，信息比對耗時耗力。由統計編制、民政、稅務、工商提供本部門審批登記的全部新增、變更和注銷的法人單位和產業活動單位的信息就不夠標準，不夠健全，難以滿足名錄庫的更新需要，造成與部門數據比對耗時耗力，嚴重影響了名錄庫維護質量。

2、政府部門統計報表指標口徑不一致。基本單位名錄更新制度的資料來源是部門的單位審批行政登記資料和行政記錄。目前，統計部門維護名錄庫一直沿用的是全國經濟普查使用《法人單位基本情況》表和《產業活動單位基本情況》表的統計指標，而其他部門向統計部門提供的資料則是《新增、變更和注銷單位情況表》。造成很多重要資料缺失，在名錄維護過程中，不僅容易產生誤差，而且加大了統計部門的工作量，直接給統計資料匯總上報時間和統計準確性帶來質量影響。

3、上報資料數據不全影響抽樣調查科學推算。包括統計部門在內的五部門在收集源頭數據的過程中，由于某些部門的報表中單位地址不詳、從事行業登記不清等原因，造成統計部門在處理單位名稱、地址編碼、行業代碼等這些最基礎的信息資料過程中出現誤差，從而影響整個基本單位名錄庫的有效使用，直接影響總體水平的科學推算。

4、基層名錄庫人員業務水平底，影響名錄庫維護質量。隨著“四大工程”的進一步推進，名錄庫向基層延伸，我縣48個鄉鎮，僅一個鄉鎮還未開通，基本單位名錄庫維護工作也已深入基層，但由于基層統計人員業務水平低，對統計指標的理解和計算有一定的誤區，對單位性質的界定等掌握不透，致使在工作中出現失誤，從而影響名錄庫維護質量。

三、關于名錄庫建設維護工作的幾點建議

為切實搞好名錄庫建設，提高名錄庫質量，提幾點建議：

1、強化政府行為，建立“協作”制度

建設基本單位名錄庫系統工程是“政府工作”，以縣人民政府印發相關文件，要求各鄉鎮和縣級相關部門必須高度重視和加強對基本單位名錄庫建設工作的領導，加強組織建設和制度建設，建立“長效機制”來保障名錄庫建設順利開展，對單位管理實行聯合登記制度，以統計系統名錄庫為中心，與編制、工商、稅務、民政等部門共同實施登記、注銷管理。增強各成員單位的配合程度，積極主動地與統計部門共同搞好此項工作。

2、采取搭便車的方式收集法人和產業活動信息

在新增、變更、注銷法人單位和產業活動單位時，各發證單位編制、工商、稅務、民政要求承辦人在辦理相關證件的同時，填寫相應的《法人單位基本情況表》或《產業活動單位基本情況表》。再由縣普查中心人員定期（一周）到相關部門收集填寫好的《兩表》，維護名錄數據，確保名錄庫信息真實、及時、高效。

3、做好資料開發，力求資源共享

由于名錄庫的更新和維護涉及到多個部門，各部門的行政登記資料有共性也有個性，數據很難一致，應該根據每個部門資料管理的特點，進行資料互換和更新，確保名錄庫資料的質量。

4、加強培訓，提高基層名錄庫維護人員的素質。名錄庫系統建設是一項技術要求高，專業性強的工作，維護人員不但要熟悉統計業務知識，還要具備一定的計算機操作水平。而基層統計人員工作量日益增大，大都身兼多個專業，因此，在有限的條件下，提高基層名錄庫維護人員的素質是提高工作效率、完成工作任務的有效途徑。我縣力爭每年對鄉鎮基層維護人員進行一次相關知識的培訓。

陳行，一是認真再研究名錄的建設、維護等的程序和資料來源；二是仔細研究和分析名錄庫存在的問題的原因，不能只看表面現象;同時提建議要仔細分析建議的合理性等。自己修改完后，再多讀幾遍，再修改后傳給我。

第二篇：對建設基本單位名錄庫的思考

對建設基本單位名錄庫的思考

基本單位是統計學中的一個基本概念，是各類法人單位及其所屬產業活動單位的總稱，是國民經濟體系中最基本的單元，也是社會經濟信息的主要來源和載體。基本單位名錄庫是包括了我國境內的全部法人單位、產業活動單位的基本標識和主要屬性信息的數據庫。2010年6月國家統計局正式印發《全國統計系統基本單位名錄庫建設維護與使用管理暫行辦法》，并成立了全國基本單位名錄庫工作領導小組，由局長馬建堂任組長，副局長徐一帆、李強任副組長，名相關專業司（中心）主要負責人為成員，統一協調全國統計系統基本單位名錄庫管理與使用工作。國家統計局為什么要這么重視基本單位名錄庫（以下簡稱名錄庫）的建設與管理及如何建設名錄庫，下面我來談一下我的認識。

一、名錄庫的重要地位與作用

名錄庫是指我國境內從事經濟和社會活動的所有法人單位、產業活動單位（分支機構）基本信息的數據庫。單位基本信息包括識別信息、屬性信息和數據信息等。識別信息是指單位代碼、單位名稱、法定代表人（負責人）、單位地址和區劃，以及聯系方式等；屬性信息是指單位所屬行業、登記注冊類型、機構類型、開業時間、營業狀態，以及法人單位與其下屬產業活動單位的關系等；數據信息是指單位從業人員、資產和收支情況等。名錄庫可以提供較豐富的、極具參考價值的決策參考信息，它可以研究基本單位的行業分布狀況、行業優勢、行業潛力等；分析經濟總量、資產總量、從業人員總量等現狀及其變動情況；分析產業、規模、地區和勞動力結構等方面的現狀及其變動情況；分析資本和人力資源配臵情況；分析國有或其它經濟的現狀、問題及走勢，以及在國民經濟中的地位、作用、變化等；名錄庫也可幫助外來投資者更詳細清楚地了解社會生產力的格局。建立和完善統一的基本單位名錄庫系統，對于提高政府行政管理效率、降低政府運行成本、避免重復建設、改善投資和招商引資環境、建立競爭開放的市場體系具有非常重要的作用。

（一）為開展各種大型普查活動提供參照

對各項大型普查特別是經濟普查來講，名錄庫是核查各類普查單位的“清單”，是準確確定普查對象總體、規范各類普查表實施范圍，保證普查表發放、回收和審核工作順利進行的關鍵，可以為普查提供多層面的服務。

（二）為各項專業年（定）報和各項統計調查確定調查范圍和提供調查對象的“字典庫”

可以利用名錄庫中分行業的從業人員、營業收入等指標來確定企業的規模，為開展“三上”企業的統計調查工作提供可靠依據。同時可以對接近“三上”標準的企業進行跟蹤監測，根據名錄庫中企業的變動情況，不斷調整和確認符合各項專業報表填報范圍的單位。

（三）為開展抽樣調查提供實時有效的抽樣框

以實時維護更新的名錄庫作為規模以下工業、限額以下商業等各種抽樣調查的抽選樣本和推算總體樣本框的有效依據，抽樣的科學原理才得以體現。同時，為樣本輪換，提高樣本代表性，提供更符合實際情況的總體樣本框。在利用樣本均值推算總體數據時，可以與名錄庫資料進行對比分析，嚴格審核樣本數據的質量和使用的樣本框的全面性與準確性，保證抽樣調查的科學性和所推斷的總體一致性。

（四）為開展統計執法檢查提供依據

在基層統計基礎建設中，名錄庫的更新維護本身就是一項較新的基礎工作，可以利用名錄庫資料，科學有效地檢驗其工作成效。統計執法檢查的目的是促進被檢查單位認真貫徹執行《統計法》，扎實有效地組織實施統計調查制度，保障統計工作的正常進行，維護統計資料數據的權威性。如何判斷一個單位的統計工作是否正常，統計數據質量是否可靠，除了平時工作交往中的感性認識外，最好的辦法就是現場進行檢查。這時，利用名錄庫資料作為對比的標準和衡量的依據也能取得理想的效果。

（五）為科學開展GDP核算提供重要依據

名錄庫的資料是GDP核算的基礎數據，也就是說名錄庫資料也是GDP核算資料的重要來源之一。利用名錄庫科學有效地審核和確認各縣（市、區）GDP數據。從與名錄庫資料的對比中，判斷每個縣、（市、區）的核算是否與經濟社會發展相適應。行業增加值核算數與名錄庫中相關經濟指標進行對照和進一步促進市、縣GDP核算的規范性和核算結果準確，使GDP核算下管一級更加客觀、公正。

（六）利用名錄庫開展統計分析研究

名錄庫提供的信息容量較大，圍繞名錄庫開發利用的潛力大、用途多，通過名錄庫中各行業、各種規模企業和單位的增減變動情況，分析經濟發展的趨勢，經濟結構的變化和區域經濟發展的情況，還可以利用名錄庫為線索，有的放矢地開展調查研究，為進行深層次分析搜集詳實的典型材料。

二、名錄庫的建設與管理

名錄庫建設、維護與使用管理工作遵循“全國統一管理、專業分工協作、地方分級負責、各方共同參與、信息資料共享”的原則。

（一）建設與管理方式

2009年以前，名錄庫采用“分級建庫、逐級更新、層層上報”的管理模式。即國家、省、市、縣都有自己獨立的名錄庫系統，首先由區縣級統計局對名錄庫進行維護更新后，將更新過的數據庫上報到市統計局，然后再逐級更新名錄庫后上報省、國家統計局。

2009年第二次經濟普查后，國家統計局對名錄庫管理模式進行了重大改革，研發了一套新的名錄庫管理系統，實現了1+31的國家和省兩級建庫模式，即全國由國家庫和31個省級庫組成，采用統一的名錄庫管理系統程序，國家庫通過與省級庫聯網定期傳輸新增、變更和刪除單位數據，審核協調后更新；省以下一省一庫，即31個省通過Ｂ／Ｓ模式分別建立省級庫，省以下地、市、縣人員通過IE瀏覽器根據各自的管理權限直接更新、維護省級庫。今后在此基礎上逐步過渡到分布式處理的全國一庫模式，實現全國一庫在線、分級管理、適時更新和信息共享。

（二）更新方式

名錄庫維護更新分為全面更新和部分更新。全面更新是指利用周期性普查形成的普查數據庫對名錄庫全部單位進行更新。部分更新是指通過基本單位統計調查和各專業統計調查取得的單位變動情況、單位基本信息變更資料對名錄庫部分單位進行經常性的維護更新。

名錄庫的全面更新每五年一次，普查數據處理結束后兩個月內完成；即通過1996年、2001年的兩次全國基本單位普查和2004年、2008年的兩次全國經濟普查資料對名錄庫數據進行全面更新。現名錄庫是在2008年經濟普查完成后全面更新的。

名錄庫的部分更新。即在非普查年份利用基本單位統計調查和工業、建筑業、批發零售住宿餐飲業和房地產業等專業年（定）報數據對名錄庫中的部分單位進行更新。利用基本單位統計調查部分更新由以前的一年一次到目前的半年一次并將逐步過渡到每季或每月一次。基本單位統計調查是在2005年底，國家統計局、中央編辦、民政部、稅務總局、工商總局等五部門聯合下發了《全國基本單位名錄更新制度》，決定從2006年起建立全國名錄庫維護更新機制。通過基本單位統計調查更新名錄庫的主要流程是：

1、各級名錄庫主管機構定期從同級編制、民政、稅務、工商和其他有關行政主管部門取得新增、變更、注銷單位行政登記資料；并根據單位活動在地原則，逐級分解到下一級名錄庫主管機構直至縣級。

2、地方各級名錄庫主管機構，按照單位活動在地原則，對新增單位進行調查，對變更和注銷單位的情況進行核實；

3、上一級名錄庫主管機構授權的維護人員，按照調查取得或核實后的名錄庫資料，在《全國基本單位名錄庫管理系統》平臺上，按權限更新名錄庫數據。

三、名錄庫建設的難點與問題

近幾年來，統計局在依靠自身力量不斷完善名錄庫建設的同時，不斷加強對外交流與合作，名錄庫建設取得了較大進展。但在目前，名錄庫在統計工作中的基礎地位作用還沒有完全發揮出來，名錄庫建設還存在一些難點和問題。

（一）工作量大，基層統計力量薄弱

由于我國目前正處于經濟高速發展、社會巨大變革的時期，各類單位以平均每年20%-30%左右的速度發生變化。面對日益繁重的調查核實任務，基層統計機構要在沒有專門人員和經費的條件下，統計局每半年就要對成千上萬家單位逐一進行調查核實以滿足更新名錄庫的需要。而市統計局只有1人負責名錄庫維護，縣統計局幾乎沒有專職人員，都是兼職，這種條件與日益繁重的名錄庫維護核實任務不相匹配的矛盾比較突出，客觀上給基本單位名錄庫數據質量控制造成很大困難。

（二）部門配合意識不強

統計部門與其他部門是一種被動的松散型關系，還存在統計部門向其他部門“討”數的現象，沒有從根本上解決統計部門取數難的問題。統計部門名錄庫人員跑部門要數據，并沒有形成一項制度令各部門主動落實，導致向政府其它主管部門收集基本單位名錄庫資料缺乏約束力，收集資料的困難大，有關新增、變更、注銷單位的資料收集不上來，加之由于各部門的獨立性、特殊性，各自使用的信息系統不一致，各部門資料信息的不完整、不統一，信息無法比對，有些單位統計信息計算機系統無法轉換，加工處理易造成混亂，各部門提供的信息資源不能有效共享。加上有些部門提供的信息資料不完整，如沒有電話號碼或電話號碼錯誤，地址不正確等，造成單位無法查找。相關部門行政登記數據庫相互封閉，行政資料的數據共享和使用十分困難。

（三）單位代碼多樣性，單位代碼的標準和使用管理不統一

單位代碼的唯一性和權威性是名錄庫的生命。企業在各種社會活動中必須使用同一代碼，這既是信息交換，資源共享的前提，也是建立名錄庫的基礎。要實現多部門資料互換共享，就必須實現單位代碼的規范化。當前，工商、編辦、民政、稅務等各部門的登記代碼存在著非統一性，就工作實際來看，名錄庫維護中有相當一部分單位沒有組織機構代碼，其主要原因是這些新增單位在相關部門注冊后，不及時、自覺地到質檢部門申請組織機構代碼，而這些沒有正式代碼的單位，統計部門在單位名錄更新維護中只能用臨時代碼代替，等以后申請了組織機構代碼，會使名錄庫維護中出現兩種怪現象：一是用新代碼在名錄庫中查找不到，使得這些單位喪失再次維護的機會；二是名錄庫中單位出現了重名不重碼的情況。造成每次普查后出現大量重復單位，排重也不能解決，查找非常困難。

（四）單位名稱不規范，導致基本單位數量增多

統計部門維護基本單位名錄庫的資料是從編辦、工商、民政、稅務等部門用電子文件格式拷貝來的，從實際維護工作來看，各部門登記時的名稱不規范不能完全相同、部分注冊單位名稱還有錯別字等現象，計算機程序無法比對，靠人工查看非常困難；有的只有一個法人，無固定辦公人員和活動場所、無一定生產經營活動“皮包公司”；有的直接注冊假名字，往往當年注冊，下一就被注銷；有的把一個企業改名重新注冊，不同的名字實際是同一個單位；有的單位被以不同的名稱重復填報；重名單位如果被賦予臨時碼就將影響名錄庫的質量，同時這樣的單位也無法得到維護，導致基本單位數量增多。

（五）數據處理程序存在一定的缺陷，需要不斷完善 一是專業年報相關數據不能直接導入名錄庫，增加了專業人員不必要的工作量；二是利用名錄庫管理系統對單位進行維護更新時，不能做到得心應手，可執行的操作種類比較少，功能不夠齊全，無二次開發的接口。

（六）名錄庫應用開發少，利用效率不高

名錄庫的建設與更新，僅為完成上級部門名錄庫定期更新的任務，對本級名錄庫信息資源沒有開發，沒有對外共享使用名錄庫信息系統的平臺，既沒有與黨政領導和政府職能部門聯網互通，也沒有向社會公眾提供信息服務，社會上對統計部門的名錄庫資源知之甚少。甚至在統計系統內部，名錄庫的使用也不夠廣泛，專業調查年（定）報單位和名錄庫單位不銜接，在某種程度上影響了整個統計數據的質量。

四、搞好名錄庫建設的建議

（一）加強領導，確立名錄庫的基礎地位

名錄庫系統建設應充分體現政府行為，名錄庫建設不是一次性工作，是一項長期、持續、重要的基礎工作，為確保名錄庫建設工作的質量和效率，政府應將名錄庫建設及維護經費列入財政預算，并配備市、縣、鄉（鎮、街道）專職維護管理人員，以確保名錄庫維護更新工作的正常開展。

（二）增進合作，加強部門間行政資料共享機制

各部門行政審批登記資料是名錄庫維護更新的主要資料來源，制定完善的工作機制提高部門行政資料的準確性和時效性，使名錄庫行政登記資料互換工作更加規范化和制度化。建議具有行政審批登記權的市縣兩級各部門聯合搭建一個單位基礎信息交換和共享平臺，此系統將解決市、縣兩級部門行政資料互換困難的問題，通過信息共享和應用交換系統排重整合，取得市縣兩級工商局、國稅局、地稅局、編辦、民政等部門每月新增、變更、注銷單位資料情況，并將市、縣部門資料及時分解到各鄉（鎮、街道），進行發表調查。這樣，既可以方便基本單位辦理登記工作，又能加強對基本單位的管理，使統計登記能夠動態地反映基本單位創建、變更和消亡的全貌，改變名錄庫資料不全、信息滯后的現狀。只有從單位登記的源頭上建立資源共享機制，在單位登記的第一道程序填寫好基本單位的唯一機構代碼，才能避免經過部門處理后又需按統計要求重復作業所帶來的麻煩和人為障礙，化被動要數為主動報數。

（三）堅持統一的統計分類標準

名錄庫建設必須立足于現有基礎，充分利用各有關部門行政管理部門的現有資源，最大限度地銜接和統一各部門對基本單位的認定標準，使用統一的基本單位劃分標準、組織機構代碼、行業分類代碼、等級注冊類型等統計分類代碼；其它相關部門根據建立名錄庫的要求，適時向名錄庫管理機構報送有關變動資料，相關部門做到所有資料共享。

（四）做好名錄庫管理系統軟件技術開發

名錄庫管理系統軟件技術要保證統計、編辦、民政、稅務、工商等部門間和部門內名錄庫資料交換的統一性，針對當前名錄資料分散、功能單一的缺陷，應建立一個綜合的統計信息平臺和一套關聯度強的大型數據庫系統，將政府各部門的相關數據按統一標準組織管理，進行更新、維護和共享。一是搞好名錄庫的更新維護與統計專業報表字典庫的銜接，使名錄庫的更新維護與各專業間同步；二是使名錄庫的運行與更新始終處于一次性、同步性、一致性之中；三是提供友好查詢界面，保證能夠方便、靈活進行單位代碼、單位名稱、行政區劃、行業類別、隸屬關系、注冊類型及其任意符合條件的單位查詢，四是解決過去更新維護不及時，資源不能共享，查詢應用不方便的問題。

（五）服務各級領導和社會公眾，推動全方位的應用開發工作

名錄庫信息豐富、全面，不僅各級黨政領導決策需要，各部門需要，社會公眾也需要，只有開發利用好名錄庫信息資源，發揮其社會價值和經濟價值，名錄庫才有存在和發展空間。一是利用我們現有的網絡，把花費了大量人力、物力、財力建設的名錄庫建成為一個動態的、可適時維護的、各部門共享的基本單位名錄數據庫，給國內外客商、各級政府和部門、各類企事業單位、社會公眾隨時隨地查閱所需信息，提供信息咨詢和服務；二是名錄庫建設從適應信息需求主體多元化的需要出發，及時調整名錄庫的調查內容、調查方式、調查表式，將為上級機關、政府領導服務與企業、社會公眾服務統一起來，將宏觀需要與微觀需要結合起來，最大限度地發揮名錄庫的作用。

（六）加強基層隊伍建設，提高名錄庫維護人員的素質 隨著統計工作任務的增加，基層統計人員工作量日益增大，部門工作人員身兼多個專業，縣一級很難抽出專人負責名錄庫維護工作。名錄庫維護是一項專業性強的綜合性工作，它要求工作人員不僅要熟悉專業知識，還要具備較強的計算機應用能力。因此，在有限的條件下，提高基層名錄庫維護人員的素質是提高工作效率、完成工作任務的有效途徑。建議在加強基本單位業務知識培訓的同時，加強計算機操作技能培訓，尤其是部門資料整理和基本單位維護程序的使用。固定專人負責名錄庫維護工作，以保持基本單位維護工作的持續進行。

名錄庫是在重大國情國力普查數據基礎上建立，利用統計調查資料和相關部門的行政登記資料進行適時維護更新的數據庫。名錄庫建設的總體目標是建成一個全市統一的、完整的、不重不漏且可動態維護更新的名錄庫。這個任務是比較艱巨的，我們必須著眼長遠、立足現狀、統籌規劃、穩步推進。

第三篇：基本單位名錄庫工作總結

基本單位名錄庫工作總結

基本單位名錄庫維護更新工作自開展以來已有近一年的時間，在市局的業務精心指導下，在我局領導的高度重視下，此項工作正逐步發展成熟。名錄庫的內容不斷充實，服務功能不斷增強，但是，在做好名錄庫的工作過程中，也發現了許多還待以解決的問題。

2010年我縣的基本單位名錄庫中共有n家，其中法人單位有n家，產業活動單位有n家。2010我縣共處理了n家單位，其中法人單位新增n家，變更n家，注銷n家；產業活動單位新增n家，變更n家，注銷n家。

現將*縣2010年基本單位名錄庫工作總結如下：

一、領導重視

自基本單位名錄庫建設工作正式開展以來，我局領導高度重視，指定了專人負責此項工作；積極主動和工商、稅務、民政、編辦等銜接，召開了部門協調會；并成立了以局長*為組長，副局長*為副組長，各科、室、負責人及相關專業人員為成員的基本單位名錄庫工作領導小組。

二、取得的成績

（一）變分散為集中

基本單位名錄庫的建立改變了原來各類定期、不定期報表單位的資料由各專業分散掌握的狀況，進行了有效集中統一的管理。

（二）實現與相關部門的聯系

通過召開部門聯席會，使相關部門充分認識到基本單位名錄工作的重要性，每季度積極配合統計局按時提供完整的名錄資料，為名錄庫的維護和更新提供了基本的保障。

（三）與各專業銜接

在局里召開了關于基本單位名錄庫工作的會議，名錄庫關系到各個專業，要求各個專業如有變動必須與名錄庫維護人員聯系，以便及時調整和維護好我縣的基本單位名錄庫的維護，保證單位的信息得以及時的更新。

（四）時時查看名錄庫

名錄庫維護人員至少一個星期要查看一次名錄庫，以便及時發現問題及時處理，并認真審核好每一個單位，確保單位的信息準確無誤。

三、存在的問題

通過前期名錄維護更新工作，發現*縣基本單位名錄庫工作主要存在以下問題：

（一）有名無實的單位填報難度大

目前統計部門更新維護基本單位名錄庫所需的資料分別是從稅務、工商、編制、民政等部門收集過來的，這些部門提供的資料不夠完整，如一些單位登記注冊地不準確；沒有電話號碼或者電話號碼不準確，這些都給單位的清查帶來了很大的難度。

（二）部分企業不配合

在清查過程中，一些企業不支持、不配合。尤其是屬于產業活動的單位，如果企業不提供法人單位的資料（組織機構代碼、登記注冊地、行政區劃碼等），將無法納入名錄庫，由此造成企業的漏錄。

四、建議

（一）加強部門銜接與合作，完善基礎資料

基本單位名錄庫基礎資料的收集主要是依托工商、稅務等部門提供，部門提供資料的準確性和完整性將直接影響到名錄庫建設的質量，建議加強與相關部門的銜接與合作，讓部門在對企業進行注冊登記時，要求企業提供完整、真實、可靠的信息，如：經營場地、電話號碼等詳細資料，以便核實、查詢。

（二）加強統計法律法規宣傳，提高企業配合力度

名錄庫的完整與否，最終取決于企業提供的資料是否真實、有效，因此應當加強統計法律法規宣傳，使企業清楚地認識到自己的職責，積極配合統計部門，提供真實完整的資料。

2011年3月10日

第四篇：關于做好基本單位名錄庫建設的思考5.9

關于做好基本單位名錄庫建設的思考

建設基本單位名錄庫，是國民經濟統計的一項基礎性工作，也是國家統計局今年確定的“四大工程”之首。建好基本單位名錄庫目的是提供真實準確的各類法人、產業活動單位的基本情況，有利于科學有效地組織實施各類統計調查，尤其是在國民經濟核算、抽樣調查和統計執法等方面的重要性更加突出。

一、雁江區基本單位名錄庫建設現狀

雁江區基本單位名錄庫建設工作從推行到現在已有近10年時間，總的進展順利、運行平穩。特別是近兩年來，在國家、省、市各級統計局的高度重視下，在區級相關部門的密切配合下，充分依托區編辦、工商、國稅、地稅、民政、質監等部門提供的行政登記資料和2008年第二次全國經濟普查數據，通過區普查中心和專業人員的辛勤努力，嚴格按照國家基本單位名錄庫管理制度要求，積極建設，加強管理，由最初的每年維護更新兩次到現在的每季度維護更新一次，確保了名錄庫維護更新及時到位，全區基本單位名錄庫建設工作取得了長足發展，為地方黨委政府和企業提供了高質量的服務。2010年底，全區基本單位3742個，法人單位達到3331個，產業活動單位1632個。從機構類型看,所有法人單位中企業1319個,事業單位527個,機關202個,社會團體57個,民辦非企業單位596個,基金會2個，居委會47個，村委會477個，其它組織機構104個。

二、當前基本單位名錄庫建設存在的問題 雖然我區基本單位名錄庫建設取得一定成績，但在推進基本單位名錄庫建設的過程中，也存在著一些不容忽視的問題：

一是個別單位重視程度不夠高。在全區基本單位名錄庫建設進程看，一些單位或部門對名錄庫建設的意義認識還不到位，重視程度不夠高，認為名錄庫建設是統計部門一家的事情。對本單位、本部門所管轄掌握的基本單位信息管理不全，甚至丟失，還有相當一部分單位沒有組織機構代碼，尤其是一些新成立的單位在相關部門注冊登記后，沒有按規定到質檢部門申請組織機構代碼，極大地影響了名錄庫系統的發展進程。

二是部門資料對比難度較大。一方面是各部門所用軟件程序不一導致數據對比技術難度增大。基本單位名錄庫數據源來自各部門，由于各部門的獨立性和特殊性，各自使用的信息系統不一致，加之數據的不完整和不統一性，導致數據比對十分困難；另一方面主要是各部門配合力度不夠，協調難度較大。由于各部門職能職責不同，在基本單位名錄建設中各自為陣，導致部門信息共享意識薄弱。還有一些部門只圖自己方便，在向質監、編辦、稅務等部門報送單位名稱時不規范，特別是一些同一個單位在不同部門系統中的單位名稱都不相同，對全區基本單位名錄庫的管理和維護工作帶來了諸多不便。

三是基層統計報表填寫不規范。由于新增基本單位多數規模較小，財務制度不健全，且人員變動頻繁，填報基本單位統計報表的人員大都沒有經過統計業務培訓，這部分人員多數又“身兼數職”，同時還要完成上級布臵的多項工作任務，不能靜下心來認真 學習并熟悉基本單位統計業務，業務水平達不到要求，整體水平有待進一步提高。

三、對加強基本單位名錄庫維護更新的幾點建議

（一）高度重視，強化領導。建立集中、統一、規范的基本單位名錄庫，是加強和改善宏觀管理、調整經濟結構、優化產業政策、編制預算、規范稅源和規劃城市建設的重要依據，也是構架國家宏觀數據庫、電子政務和實現國家行政管理現代化的重要基礎。因此，做好此項工作首要的是要強化領導責任，必須把名錄庫建設作為“一把手工程”來抓，切實做到主要領導親自抓、親自過問，積極協調解決基本單位名錄庫建設過程中遇到的困難和問題，同時進一步明確分管領導、落實工作人員（各鎮鄉、辦事處、相關部門要配臵至少1名的專職人員，社區要配臵至少1名的兼職人員）、保障工作條件和必要的經費，確保名錄庫工作有人管、有人干、有人落實。

（二）完善制度，規范流程。為確保名錄庫維護拓展延伸工作有序推進，必須建立健全規章制度，尤其是一些規范工作流程的制度，如《雁江區基本單位名錄庫維護更新制度》、《雁江區基本單位名錄庫數據維護更新工作流程》等一系列工作機制，切實強化名錄庫管理工作，規范工作流程和工作標準，確保基本單位名錄建設工作規范運行。

（三）強化培訓，保證質量。統計數據質量是統計工作的生命，統計數據質量的保障一靠調查對象，二靠業務培訓。目前，基本單位名錄庫拓展延伸到社區，這對基層來說是全新的事物，尤其是對名錄庫的新增、變更、注銷以及數據審核、匯總、上報等操作技術要求較高，因此，必須加強對名錄庫知識和計算機應用技能的培訓，使其成為一支既懂業務、熟悉統計專業知識，又懂計算機知識的基本單位名錄庫建設隊伍，并嚴格執行基本單位統計制度和名錄庫工作流程，認真做好名錄庫的維護更新工作，確保基本單位名錄庫建設工作順利實施和數據質量不斷提高。

（四）加強協調，共同維護。建設好基本單位名錄庫離不開各級各部門的積極配合，尤其是質監、稅務、編辦、民政、工商等部門的協作與配合，定時提供全面、準確、符合要求的資料。一是上下聯動。各級各部門應加強工作的計劃性和主動性，保持上下工作聯系順暢。在名錄庫維護和更新工作中，上級要加強對下級的業務指導，下級要主動與上級溝通，逐步探索出適應新形勢下基本名錄單位庫建設工作的新模式。二是部門聯動。統計、質監、民政、稅務、編辦、工商等基本單位名錄庫建設成員單位要加強業務聯系和工作配合力度，確保及時從相關部門取得新增、變更單位名錄資料，并為部門提供名錄綜合信息。三是專業聯動。政府統計部門作為基本單位名錄庫建設的主體單位，自身掌握著一些資源，因此，要加強本單位各專業的互動聯系，各專業要積極主動配合，形成工作合力，逐步建立起名錄庫維護建設的互動機制，使名錄庫單位與專業年報字典庫信息能夠有效銜接。

（劉軍、魯立彬、陳學敏）

第五篇：2011年基本單位名錄庫工作總結

2011年基本單位名錄庫工作總結

基本單位名錄庫維護更新工作自開展以來，在市局的精心指導下，在區領導的高度重視下，此項工作正逐步發展成熟。名錄庫的內容不斷充實，服務功能不斷增強。但是，在做好名錄庫的工作過程中，也發現了許多急待解決的問題，現就2011年我區基本單位名錄庫工作總結如下：

一、取得的成績

（一）名錄庫通過幾次維護更新，信息不斷充實，反映了我區基本單位存在的客觀情況。基本單位名錄庫工作領導小組成立以來，整合歷史資源，并對歷史數據庫進行維護和更新，使之能夠客觀真實地反映出我區單位的現實情況。

（二）名錄庫的程序運用、數據處理流程以及數據處理方法已被熟練掌握，為名錄庫專業的長遠發展積蓄了技術經驗。

（三）通過上門，將臨時碼單位及部分新增企業的生產經營狀況開展了調查，對已注銷、變更單位進行了更新。

二、存在的問題

現階段名錄庫的工作還存在很多問題，使其相應的作用無法發揮出來，離應有要求也還很遠。主要表現在：

（一）有名無實的單位填報難度大

目前統計部門更新維護基本單位名錄庫所需的資料分別是從稅務、工商、編制、民政等部門收集過來的，這些部門提供的資料不夠完整，如一些單位登記注冊地不準確；沒有電話號碼或者電話號碼不準確，這些都給單位的清查帶來了很大的難度。

（二）名錄庫工作人員角色難定位。名錄庫的維護更新工作人員大多數是由其他專業的同志兼任，工作量大、任務艱巨，勢必對工作完成的效果產生影響。

（三）名錄庫運作機制不健全。名錄庫數據主要來源于工商、稅務、民政、編制等部門，盡管從國家到區縣都有6部門關于共建名錄庫的文件，但實際上是統計部門在唱“獨角戲”,并沒有形成一項制度令各部門主動落實。導致該項工作僅僅停留在表面，部門提供的數據對名錄庫的維護更新難起真正意義上的作用。

三、建議

（一）加強部門銜接與合作，完善基礎資料

基本單位名錄庫基礎資料的收集主要是依托工商、稅務等部門提供，部門提供資料的準確性和完整性將直接影響到名錄庫建設的質量，建議加強與相關部門的銜接與合作，以便核實、查詢。

（二）提高企業及鎮街對名錄庫工作的重視

由于企業的分散性，營業狀況的具體核實需要各個企業及鎮街的支持和配合，因此應加強企業和鎮街對此項工作的認識，強調基本單位名錄工作對地方經濟建設的重要性，提高企業和鎮街統計員的責任心，爭取做到名錄庫維護工作最大的完整性。

（三）加強統計法律法規宣傳，提高企業配合力度

名錄庫的完整與否，最終取決于企業提供的資料是否真實、有效，因此應當加強統計法律法規宣傳，使企業清楚地認識到自己的職責，積極配合統計部門，提供真實完整的資料。

四、明年的工作計劃

我區的名錄庫工作雖然按照市局要求穩步推進，但是離市局的要求還有很大的距離，在實際操作過程中，也還存在問題和不足。在新的一年里，我區將以更高的標準、更嚴的要求、扎實抓好本項工作，確保高質量地完成基本單位名錄的建設任務！