第一篇：對基本單位名錄庫維護工作的思考

對基本單位名錄庫維護工作的思考

隨著國家統計局“四大工程”建設的不斷推進和“企業一套表”改革的不斷深化，基本單位名錄庫的基礎作用重要性也日益凸顯。基本單位作為國民經濟的構成細胞，既是經濟管理的基本單位，也是統計調查的基本單位，它是各項統計調查的字典庫和抽樣框。因此，做好基本單位名錄庫維護工作的重要意義不言而喻。近幾年,我局根據省、市統計局要求，在基本單位名錄庫建設方面作了大量的工作，并取得了一定成果,積累了一些經驗，同時也發現了一些問題，針對發現的問題提出了幾點建議。

一、基本單位名錄庫建設存在的主要問題

1、重視程度不夠，配合度不高。由于基本單位名錄庫的建立和維護需要各單位提供基礎信息資料，但此項工作對負責填報單位意義不大，而且還增加其辦事人員的工作量，因此辦事人員互相推委的情況仍時有發生，遲報、漏報、不報的現象經常發生，需要多方協調才能取得資料數據。

2、信息資料分散，標準不一。從近幾年的我縣基本單位名錄庫更新情況看，由于有關部門對單位變動情況登記的認定標準和編碼規則掌握不一，加之又缺乏必要的信息互換制度，致使有關部門提供的法人單位基本資料可利用程度不高，加大了名錄庫更新維護的難度。

3、維護工作量多，基層工作難度大。每年新增、變更、注銷的單位都很多，我縣每年半半年年報以及年報中共有2000余個單位需要更新維護，縣統計局因人員緊張，沒有專人負責此項業務，從事名錄庫維護工作的人員還要承擔著其它業務工作，由于時間、精力有限，部份變更頻率較快的如法人代表、營業狀況、從業人員、企業資產情況、企業主要經濟指標等內容并不能得到及時更新。同時工作經費的不足也給名錄庫建設帶來了一定的困難。

4、基本單位名錄庫利用率低，造成資源浪費。經過耗費大量人力、物力收集的基本單位名錄庫，目前來說，其利用率還相當低，除了“三上企業”、專業統計開展調查業務偶有使用外，在社會上的應用幾乎為空白，不能達到建立基本單位名錄庫服務于社會的真正目的，造成資源的巨大浪費。

二、加強基本單位名錄庫系統建設的幾點建議隨著基本單位名錄庫在各項統計調查和完善國民經濟核算、改進統計調查方法、提高統計數據質量等方面作用的日益重要，做實做細基本單位名錄庫工作的意義將重大。通過對基本單位名錄庫更新維護工作的實踐，對目前基本單位名錄庫更新維護工作提幾點建議。

1、要高度重視，加強協調。基本單位名錄庫系統建設是一項龐大的社會系統工程，縣政府應成立由相關部門參與的名錄庫系統建設領導小組，每年組織召開協調會，要強調數據庫系統建設成員單位的職責，明確提供數據資料的人員，調動部門對建設基本單位名錄庫的積極性，落實分階段目標任務，確保名錄庫系統建設工作有計劃、按步驟高質量的有序推進。

2、建立基本單位名錄庫部門資料定期交換制度。保持編辦、民政、稅務、工商、質監等職能部門資料信息與基本單位名錄庫資料交換的統一性，將各職能部門的相關數據按統一標準組織管理，進行更新、維護和共享，使基本單位名錄庫的運行與更新始終處于一次性、同步性、一致性之中，并解決過去更新維護不及時，資源不能共享，查詢應用不方便的問題。

3、確保基本單位名錄庫系統建設的人員與經費。基本單位名錄庫系統建設工作是一項長期而艱巨的任務，工作量大，技術要求高，需要配備專門的人員負責，也需要投入一定的經費投入，縣統計局應為名錄庫建設及維護工作提供一定的業務經費，以確保日常工作正常開展。

4、開發利用信息資源，服務政府和社會公眾。基本單位名錄庫信息豐富、全面，不僅各部門決策者需要，各行業需要，社會公眾也需要，只有開發利用好基本單位名錄庫信息資源，發揮其社會價值和經濟價值，基本單位名錄庫才有存在和發展空間。一是爭取上級給予課題項目開發，進行專

題研究和分析，既發揮其社會效益，也發揮其經濟效益；二是名錄庫建設從市場化角度出發，及時調整名錄庫的調查內容、調查方式、調查表式，將為各部門領導服務與企業、社會公眾服務統一起來，最大限度地發揮名錄庫的作用。總之，基本單位名錄庫更新維護工作需要各相關部門共同參與，應加強領導，明確專人負責，定期召開部門協調會議，共同解決維護中存在的問題。共同建立一個為政府和社會各界需要的權威名錄庫，并對其進行永久性的維護和更新，才能使其真正成為一個覆蓋范圍全面、信息內容可靠、動態更新快捷、隨機查詢方便和系統運行安全的單位字典庫。

第二篇：基本單位名錄庫維護更新工作分析

基本單位名錄庫維護更新工作分析

基本單位名錄庫建設是統計工作的基石，是統計數據采集的源頭，是統計工作基礎的基礎，也是確保統計數據質量的前提，是實現行政管理現代化的重要手段。通過搞清楚各類單位的組織形式、經濟構成、規模結構和生產要素配置，以及地區分布、行業分布等情況，可為國家調整經濟結構、優化產業政策、規劃城鄉建設、加強市場監管提供重要的基礎信息。把基本單位名錄庫建設列為“四大工程”之首,這充分說明了基本單位名錄庫工作的重要性，做好基本單位名錄庫的維護更新已是勢在必行，刻不容緩。但當前縣級名錄庫維護工作形勢并不理想，協調部門重視不夠，配合度不高；信息資料分散，標準不一；維護工作量大，人手不足等問題依然存在。針對自己在名錄庫工作中的實際經驗，現對名錄庫維護更新工作淺析如下：

一、基本單位名錄庫建設是統計工作的基礎

1、基本單位名錄庫是政府宏觀決策的基礎。基本單位名錄庫可以及時、準確反映一個地區基本單位的總體狀況及各類單位的組織形式、經濟構成、規模結構、生產要素的配置以及地區分布、行業分布等情況，是政府進行宏觀決策的基礎信息庫。這些基礎信息，是政府改善宏觀經濟調控、優化產業政策、規范市場秩序、規劃城鄉建設、改善投資環境、建立開放的市場體系，促進國民經濟又好又快發展的決策依據。

2、基本單位名錄庫是部門實施行業管理的信息平臺。名錄庫中豐富的地區分布、行業分布信息，是有關部門開展產業布局、進行產業調整、實施行業管理的決策信息庫。統計、工商、稅務、質監、民政、編辦等管理部門，能通過共享名錄庫資源，加強對單位登記的統一管理，及時整頓市場秩序、加強社會監管服務，提高管理效率。

3、基本單位名錄庫是開展統計調查工作的基礎信息庫。沒有一個較準確的單位名錄，要確立一個滿足需要的樣本框就顯得非常困難。基本單位名錄庫是反映一個地區各類單位的總體情況，為開展經常性的統計調查、抽樣調查、重點調查等各類調查提供單位對象。基本單位名錄庫可為統計調查方案設計服務,能夠提供不同類型和規模的抽樣調查的抽樣框。

4、基本單位名錄庫是開展大型普查的參照依據。名錄庫的維護更新是普查登記前重要的基礎工作，是保證普查數據質量的關鍵所在。在各項大型普查活動中，通過開展名錄庫的維護更新，確保庫中數據資料全面、可靠，是普查成功與否的關鍵。基本單位名錄庫即可以提供普查前的經濟總體基本概況，也可以作為普查后的粗略參照，為普查提供多層面的服務。

二、基本單位名錄庫建設中存在的主要問題

1、部門之間提供資料渠道不暢通。在基本單位名錄庫建設中，盡管建立了相關制度，部門聯合下發了相關文件，但或許是由于部門領導對統計工作不夠重視，或許是由于工作人員的責任心不強的問題，形成了統計局專業人員需反復催促才能收齊報表的局面。有時即使提供過來，但相關指標填寫不完整，特別是法人代碼、單位名稱、聯系電話和單位詳細地址等重要指標沒有填寫，對統計部門入戶登記工作增添了較大的難度，有些甚至無法尋找。

2、部門統計報表指標口徑不一致。基本單位名錄更新制度的資料來源是各部門的單位審批行政登記資料和行政記錄。但統計部門作為此項制度實施的具體組織者和最終落實者，所獲得的統計資料主要靠其他五部門提供。但我們統計部門在名錄庫中填報的資料是《法人單位基本情況》表和《產業活動單位基本情況》表的統計指標，而其他部門向統計部門提供的資料則是《新增、變更和注銷單位情況表》。這對我們進行單位調查增添了較大的工作量,甚至有些單位實際地址和部門登記地址不相符,導致無法填報法人表，對統計部門的統計上報加大了難度。

3、單位法人代碼問題亟待解決。單位法人代碼是基本單位名錄庫的生命，企業在工商、稅務、統計管理等各種社會活動中必須使用同一代碼，這既是信息交換、資源共享的前提，也是建立基本單位名錄庫的基礎。目前，單位法人代碼由質量技術監督局統一核發，新增單位必須到質監局申報，如果單位不主動去申報，那么它就沒有單位法人代碼，我們進行基本名錄庫維護時也無法進行登記。

4、注銷變更單位難把握。注銷變更單位主要是依靠編制、民政、稅務和工商等部門提供，但稅務部門并沒有對注銷、變更的單位進行全面的注銷變更登記，所提供的注銷變更單位有限；而且有些企業在注銷登記中就缺乏主動性，致使變更單位資料不完整和已注銷多年的單位在工商部門資料仍然存在，導致了基本單位注銷時間與統計機構登記維護的時間不一致，兩者之間出現差異。

三、強化基本單位名錄庫建設幾點建議

1、提高認識，加強協調，確保資料收集的完整性。基本單位名錄庫的更新維護，牽涉面廣、難度大、任務重，需要編制、民政、稅務、工商、技術監督等部門的協作與配合。只有準確、全面掌握基本單位資料，才能更好的為開展經常性的統計調查、抽樣調查、重點調查等各類調查提供最重要的抽樣框。因此，統計、編制、民政、稅務、工商、技術監督等部門要從戰略高度充分認識名錄庫建設工作的重要意義，統一思想，將名錄庫建設作為一項重要工作來抓，以確保提供全面、準確、符合要求的資料。

2、做好宣傳，明確義務，抓好源頭數據質量。基本單位名錄庫更新維護是一項綜合性工作，涉及部門多，部門資料收集難度大，數據處理復雜。因此，必須做好統計法制宣傳工作，開展經常性的統計執法檢查，合理劃分各部門的工作任務，明確各部門向基層統計部門上報資料的法定義務，強化協調配合，規范統計報表的管理與登記，提高源頭數據質量，從而提高基本單位名錄庫的質量。

3、健全機構，強化制度，確保部門數據質量。編制、工商、稅務、民政和技術監督等部門要加強業務建設，強化年檢驗證工作，加強督促檢查，及時做好登記、注銷工作，設置機構和配備專人搞好行政登記數據的維護與更新，確保各部門數據的完整準確，便于統計部門進行基本單位名錄庫的維護更新。

4.專業溝通，落實責任，保證名錄數據的及時更新。統計局各專業在日常的統計業務中，較容易掌握其管轄單位的變動情況。各專業之間應經常溝通，及時掌握基本單位變動情況的信息，為基本單位名錄庫的適時更新和維護起到重要作用。

第三篇：對建設基本單位名錄庫的思考

對建設基本單位名錄庫的思考

基本單位是統計學中的一個基本概念，是各類法人單位及其所屬產業活動單位的總稱，是國民經濟體系中最基本的單元，也是社會經濟信息的主要來源和載體。基本單位名錄庫是包括了我國境內的全部法人單位、產業活動單位的基本標識和主要屬性信息的數據庫。2010年6月國家統計局正式印發《全國統計系統基本單位名錄庫建設維護與使用管理暫行辦法》，并成立了全國基本單位名錄庫工作領導小組，由局長馬建堂任組長，副局長徐一帆、李強任副組長，名相關專業司（中心）主要負責人為成員，統一協調全國統計系統基本單位名錄庫管理與使用工作。國家統計局為什么要這么重視基本單位名錄庫（以下簡稱名錄庫）的建設與管理及如何建設名錄庫，下面我來談一下我的認識。

一、名錄庫的重要地位與作用

名錄庫是指我國境內從事經濟和社會活動的所有法人單位、產業活動單位（分支機構）基本信息的數據庫。單位基本信息包括識別信息、屬性信息和數據信息等。識別信息是指單位代碼、單位名稱、法定代表人（負責人）、單位地址和區劃，以及聯系方式等；屬性信息是指單位所屬行業、登記注冊類型、機構類型、開業時間、營業狀態，以及法人單位與其下屬產業活動單位的關系等；數據信息是指單位從業人員、資產和收支情況等。名錄庫可以提供較豐富的、極具參考價值的決策參考信息，它可以研究基本單位的行業分布狀況、行業優勢、行業潛力等；分析經濟總量、資產總量、從業人員總量等現狀及其變動情況；分析產業、規模、地區和勞動力結構等方面的現狀及其變動情況；分析資本和人力資源配臵情況；分析國有或其它經濟的現狀、問題及走勢，以及在國民經濟中的地位、作用、變化等；名錄庫也可幫助外來投資者更詳細清楚地了解社會生產力的格局。建立和完善統一的基本單位名錄庫系統，對于提高政府行政管理效率、降低政府運行成本、避免重復建設、改善投資和招商引資環境、建立競爭開放的市場體系具有非常重要的作用。

（一）為開展各種大型普查活動提供參照

對各項大型普查特別是經濟普查來講，名錄庫是核查各類普查單位的“清單”，是準確確定普查對象總體、規范各類普查表實施范圍，保證普查表發放、回收和審核工作順利進行的關鍵，可以為普查提供多層面的服務。

（二）為各項專業年（定）報和各項統計調查確定調查范圍和提供調查對象的“字典庫”

可以利用名錄庫中分行業的從業人員、營業收入等指標來確定企業的規模，為開展“三上”企業的統計調查工作提供可靠依據。同時可以對接近“三上”標準的企業進行跟蹤監測，根據名錄庫中企業的變動情況，不斷調整和確認符合各項專業報表填報范圍的單位。

（三）為開展抽樣調查提供實時有效的抽樣框

以實時維護更新的名錄庫作為規模以下工業、限額以下商業等各種抽樣調查的抽選樣本和推算總體樣本框的有效依據，抽樣的科學原理才得以體現。同時，為樣本輪換，提高樣本代表性，提供更符合實際情況的總體樣本框。在利用樣本均值推算總體數據時，可以與名錄庫資料進行對比分析，嚴格審核樣本數據的質量和使用的樣本框的全面性與準確性，保證抽樣調查的科學性和所推斷的總體一致性。

（四）為開展統計執法檢查提供依據

在基層統計基礎建設中，名錄庫的更新維護本身就是一項較新的基礎工作，可以利用名錄庫資料，科學有效地檢驗其工作成效。統計執法檢查的目的是促進被檢查單位認真貫徹執行《統計法》，扎實有效地組織實施統計調查制度，保障統計工作的正常進行，維護統計資料數據的權威性。如何判斷一個單位的統計工作是否正常，統計數據質量是否可靠，除了平時工作交往中的感性認識外，最好的辦法就是現場進行檢查。這時，利用名錄庫資料作為對比的標準和衡量的依據也能取得理想的效果。

（五）為科學開展GDP核算提供重要依據

名錄庫的資料是GDP核算的基礎數據，也就是說名錄庫資料也是GDP核算資料的重要來源之一。利用名錄庫科學有效地審核和確認各縣（市、區）GDP數據。從與名錄庫資料的對比中，判斷每個縣、（市、區）的核算是否與經濟社會發展相適應。行業增加值核算數與名錄庫中相關經濟指標進行對照和進一步促進市、縣GDP核算的規范性和核算結果準確，使GDP核算下管一級更加客觀、公正。

（六）利用名錄庫開展統計分析研究

名錄庫提供的信息容量較大，圍繞名錄庫開發利用的潛力大、用途多，通過名錄庫中各行業、各種規模企業和單位的增減變動情況，分析經濟發展的趨勢，經濟結構的變化和區域經濟發展的情況，還可以利用名錄庫為線索，有的放矢地開展調查研究，為進行深層次分析搜集詳實的典型材料。

二、名錄庫的建設與管理

名錄庫建設、維護與使用管理工作遵循“全國統一管理、專業分工協作、地方分級負責、各方共同參與、信息資料共享”的原則。

（一）建設與管理方式

2009年以前，名錄庫采用“分級建庫、逐級更新、層層上報”的管理模式。即國家、省、市、縣都有自己獨立的名錄庫系統，首先由區縣級統計局對名錄庫進行維護更新后，將更新過的數據庫上報到市統計局，然后再逐級更新名錄庫后上報省、國家統計局。

2009年第二次經濟普查后，國家統計局對名錄庫管理模式進行了重大改革，研發了一套新的名錄庫管理系統，實現了1+31的國家和省兩級建庫模式，即全國由國家庫和31個省級庫組成，采用統一的名錄庫管理系統程序，國家庫通過與省級庫聯網定期傳輸新增、變更和刪除單位數據，審核協調后更新；省以下一省一庫，即31個省通過Ｂ／Ｓ模式分別建立省級庫，省以下地、市、縣人員通過IE瀏覽器根據各自的管理權限直接更新、維護省級庫。今后在此基礎上逐步過渡到分布式處理的全國一庫模式，實現全國一庫在線、分級管理、適時更新和信息共享。

（二）更新方式

名錄庫維護更新分為全面更新和部分更新。全面更新是指利用周期性普查形成的普查數據庫對名錄庫全部單位進行更新。部分更新是指通過基本單位統計調查和各專業統計調查取得的單位變動情況、單位基本信息變更資料對名錄庫部分單位進行經常性的維護更新。

名錄庫的全面更新每五年一次，普查數據處理結束后兩個月內完成；即通過1996年、2001年的兩次全國基本單位普查和2004年、2008年的兩次全國經濟普查資料對名錄庫數據進行全面更新。現名錄庫是在2008年經濟普查完成后全面更新的。

名錄庫的部分更新。即在非普查年份利用基本單位統計調查和工業、建筑業、批發零售住宿餐飲業和房地產業等專業年（定）報數據對名錄庫中的部分單位進行更新。利用基本單位統計調查部分更新由以前的一年一次到目前的半年一次并將逐步過渡到每季或每月一次。基本單位統計調查是在2005年底，國家統計局、中央編辦、民政部、稅務總局、工商總局等五部門聯合下發了《全國基本單位名錄更新制度》，決定從2006年起建立全國名錄庫維護更新機制。通過基本單位統計調查更新名錄庫的主要流程是：

1、各級名錄庫主管機構定期從同級編制、民政、稅務、工商和其他有關行政主管部門取得新增、變更、注銷單位行政登記資料；并根據單位活動在地原則，逐級分解到下一級名錄庫主管機構直至縣級。

2、地方各級名錄庫主管機構，按照單位活動在地原則，對新增單位進行調查，對變更和注銷單位的情況進行核實；

3、上一級名錄庫主管機構授權的維護人員，按照調查取得或核實后的名錄庫資料，在《全國基本單位名錄庫管理系統》平臺上，按權限更新名錄庫數據。

三、名錄庫建設的難點與問題

近幾年來，統計局在依靠自身力量不斷完善名錄庫建設的同時，不斷加強對外交流與合作，名錄庫建設取得了較大進展。但在目前，名錄庫在統計工作中的基礎地位作用還沒有完全發揮出來，名錄庫建設還存在一些難點和問題。

（一）工作量大，基層統計力量薄弱

由于我國目前正處于經濟高速發展、社會巨大變革的時期，各類單位以平均每年20%-30%左右的速度發生變化。面對日益繁重的調查核實任務，基層統計機構要在沒有專門人員和經費的條件下，統計局每半年就要對成千上萬家單位逐一進行調查核實以滿足更新名錄庫的需要。而市統計局只有1人負責名錄庫維護，縣統計局幾乎沒有專職人員，都是兼職，這種條件與日益繁重的名錄庫維護核實任務不相匹配的矛盾比較突出，客觀上給基本單位名錄庫數據質量控制造成很大困難。

（二）部門配合意識不強

統計部門與其他部門是一種被動的松散型關系，還存在統計部門向其他部門“討”數的現象，沒有從根本上解決統計部門取數難的問題。統計部門名錄庫人員跑部門要數據，并沒有形成一項制度令各部門主動落實，導致向政府其它主管部門收集基本單位名錄庫資料缺乏約束力，收集資料的困難大，有關新增、變更、注銷單位的資料收集不上來，加之由于各部門的獨立性、特殊性，各自使用的信息系統不一致，各部門資料信息的不完整、不統一，信息無法比對，有些單位統計信息計算機系統無法轉換，加工處理易造成混亂，各部門提供的信息資源不能有效共享。加上有些部門提供的信息資料不完整，如沒有電話號碼或電話號碼錯誤，地址不正確等，造成單位無法查找。相關部門行政登記數據庫相互封閉，行政資料的數據共享和使用十分困難。

（三）單位代碼多樣性，單位代碼的標準和使用管理不統一

單位代碼的唯一性和權威性是名錄庫的生命。企業在各種社會活動中必須使用同一代碼，這既是信息交換，資源共享的前提，也是建立名錄庫的基礎。要實現多部門資料互換共享，就必須實現單位代碼的規范化。當前，工商、編辦、民政、稅務等各部門的登記代碼存在著非統一性，就工作實際來看，名錄庫維護中有相當一部分單位沒有組織機構代碼，其主要原因是這些新增單位在相關部門注冊后，不及時、自覺地到質檢部門申請組織機構代碼，而這些沒有正式代碼的單位，統計部門在單位名錄更新維護中只能用臨時代碼代替，等以后申請了組織機構代碼，會使名錄庫維護中出現兩種怪現象：一是用新代碼在名錄庫中查找不到，使得這些單位喪失再次維護的機會；二是名錄庫中單位出現了重名不重碼的情況。造成每次普查后出現大量重復單位，排重也不能解決，查找非常困難。

（四）單位名稱不規范，導致基本單位數量增多

統計部門維護基本單位名錄庫的資料是從編辦、工商、民政、稅務等部門用電子文件格式拷貝來的，從實際維護工作來看，各部門登記時的名稱不規范不能完全相同、部分注冊單位名稱還有錯別字等現象，計算機程序無法比對，靠人工查看非常困難；有的只有一個法人，無固定辦公人員和活動場所、無一定生產經營活動“皮包公司”；有的直接注冊假名字，往往當年注冊，下一就被注銷；有的把一個企業改名重新注冊，不同的名字實際是同一個單位；有的單位被以不同的名稱重復填報；重名單位如果被賦予臨時碼就將影響名錄庫的質量，同時這樣的單位也無法得到維護，導致基本單位數量增多。

（五）數據處理程序存在一定的缺陷，需要不斷完善 一是專業年報相關數據不能直接導入名錄庫，增加了專業人員不必要的工作量；二是利用名錄庫管理系統對單位進行維護更新時，不能做到得心應手，可執行的操作種類比較少，功能不夠齊全，無二次開發的接口。

（六）名錄庫應用開發少，利用效率不高

名錄庫的建設與更新，僅為完成上級部門名錄庫定期更新的任務，對本級名錄庫信息資源沒有開發，沒有對外共享使用名錄庫信息系統的平臺，既沒有與黨政領導和政府職能部門聯網互通，也沒有向社會公眾提供信息服務，社會上對統計部門的名錄庫資源知之甚少。甚至在統計系統內部，名錄庫的使用也不夠廣泛，專業調查年（定）報單位和名錄庫單位不銜接，在某種程度上影響了整個統計數據的質量。

四、搞好名錄庫建設的建議

（一）加強領導，確立名錄庫的基礎地位

名錄庫系統建設應充分體現政府行為，名錄庫建設不是一次性工作，是一項長期、持續、重要的基礎工作，為確保名錄庫建設工作的質量和效率，政府應將名錄庫建設及維護經費列入財政預算，并配備市、縣、鄉（鎮、街道）專職維護管理人員，以確保名錄庫維護更新工作的正常開展。

（二）增進合作，加強部門間行政資料共享機制

各部門行政審批登記資料是名錄庫維護更新的主要資料來源，制定完善的工作機制提高部門行政資料的準確性和時效性，使名錄庫行政登記資料互換工作更加規范化和制度化。建議具有行政審批登記權的市縣兩級各部門聯合搭建一個單位基礎信息交換和共享平臺，此系統將解決市、縣兩級部門行政資料互換困難的問題，通過信息共享和應用交換系統排重整合，取得市縣兩級工商局、國稅局、地稅局、編辦、民政等部門每月新增、變更、注銷單位資料情況，并將市、縣部門資料及時分解到各鄉（鎮、街道），進行發表調查。這樣，既可以方便基本單位辦理登記工作，又能加強對基本單位的管理，使統計登記能夠動態地反映基本單位創建、變更和消亡的全貌，改變名錄庫資料不全、信息滯后的現狀。只有從單位登記的源頭上建立資源共享機制，在單位登記的第一道程序填寫好基本單位的唯一機構代碼，才能避免經過部門處理后又需按統計要求重復作業所帶來的麻煩和人為障礙，化被動要數為主動報數。

（三）堅持統一的統計分類標準

名錄庫建設必須立足于現有基礎，充分利用各有關部門行政管理部門的現有資源，最大限度地銜接和統一各部門對基本單位的認定標準，使用統一的基本單位劃分標準、組織機構代碼、行業分類代碼、等級注冊類型等統計分類代碼；其它相關部門根據建立名錄庫的要求，適時向名錄庫管理機構報送有關變動資料，相關部門做到所有資料共享。

（四）做好名錄庫管理系統軟件技術開發

名錄庫管理系統軟件技術要保證統計、編辦、民政、稅務、工商等部門間和部門內名錄庫資料交換的統一性，針對當前名錄資料分散、功能單一的缺陷，應建立一個綜合的統計信息平臺和一套關聯度強的大型數據庫系統，將政府各部門的相關數據按統一標準組織管理，進行更新、維護和共享。一是搞好名錄庫的更新維護與統計專業報表字典庫的銜接，使名錄庫的更新維護與各專業間同步；二是使名錄庫的運行與更新始終處于一次性、同步性、一致性之中；三是提供友好查詢界面，保證能夠方便、靈活進行單位代碼、單位名稱、行政區劃、行業類別、隸屬關系、注冊類型及其任意符合條件的單位查詢，四是解決過去更新維護不及時，資源不能共享，查詢應用不方便的問題。

（五）服務各級領導和社會公眾，推動全方位的應用開發工作

名錄庫信息豐富、全面，不僅各級黨政領導決策需要，各部門需要，社會公眾也需要，只有開發利用好名錄庫信息資源，發揮其社會價值和經濟價值，名錄庫才有存在和發展空間。一是利用我們現有的網絡，把花費了大量人力、物力、財力建設的名錄庫建成為一個動態的、可適時維護的、各部門共享的基本單位名錄數據庫，給國內外客商、各級政府和部門、各類企事業單位、社會公眾隨時隨地查閱所需信息，提供信息咨詢和服務；二是名錄庫建設從適應信息需求主體多元化的需要出發，及時調整名錄庫的調查內容、調查方式、調查表式，將為上級機關、政府領導服務與企業、社會公眾服務統一起來，將宏觀需要與微觀需要結合起來，最大限度地發揮名錄庫的作用。

（六）加強基層隊伍建設，提高名錄庫維護人員的素質 隨著統計工作任務的增加，基層統計人員工作量日益增大，部門工作人員身兼多個專業，縣一級很難抽出專人負責名錄庫維護工作。名錄庫維護是一項專業性強的綜合性工作，它要求工作人員不僅要熟悉專業知識，還要具備較強的計算機應用能力。因此，在有限的條件下，提高基層名錄庫維護人員的素質是提高工作效率、完成工作任務的有效途徑。建議在加強基本單位業務知識培訓的同時，加強計算機操作技能培訓，尤其是部門資料整理和基本單位維護程序的使用。固定專人負責名錄庫維護工作，以保持基本單位維護工作的持續進行。

名錄庫是在重大國情國力普查數據基礎上建立，利用統計調查資料和相關部門的行政登記資料進行適時維護更新的數據庫。名錄庫建設的總體目標是建成一個全市統一的、完整的、不重不漏且可動態維護更新的名錄庫。這個任務是比較艱巨的，我們必須著眼長遠、立足現狀、統籌規劃、穩步推進。

第四篇：基本單位名錄庫維護更新工作總結

基本單位名錄庫維護更新工作分析

基本單位名錄庫建設是統計工作的基石，是統計數據采集的源頭，是統計工作基礎的基礎，也是確保統計數據質量的前提，是實現行政管理現代化的重要手段。通過搞清楚各類單位的組織形式、經濟構成、規模結構和生產要素配置，以及地區分布、行業分布等情況，可為國家調整經濟結構、優化產業政策、規劃城鄉建設、加強市場監管提供重要的基礎信息。把基本單位名錄庫建設列為四大工程之首,這充分說明了基本單位名錄庫工作的重要性，做好基本單位名錄庫的維護更新已是勢在必行，刻不容緩。但當前縣級名錄庫維護工作形勢并不理想，協調部門重視不夠，配合度不高；信息資料分散，標準不一；維護工作量大，人手不足等問題依然存在。針對自己在名錄庫工作中的實際經驗，現對名錄庫維護更新工作淺析如下：

一、基本單位名錄庫建設是統計工作的基礎

1、基本單位名錄庫是政府宏觀決策的基礎。基本單位名錄庫可以及時、準確反映一個地區基本單位的總體狀況及各類單位的組織形式、經濟構成、規模結構、生產要素的配置以及地區分布、行業分布等情況，是政府進行宏觀決策的基礎信息庫。這些基礎信息，是政府改善宏觀經濟調控、優化產業政策、規范市場秩序、規劃城鄉建設、改善投資環境、建立開放的市場體系，促進國民經濟又好又快發展的決策依據。

2、基本單位名錄庫是部門實施行業管理的信息平臺。名錄庫中豐富的地區分布、行業分布信息，是有關部門開展產業布局、進行產業調整、實施行業管理的決策信息庫。統計、工商、稅務、質監、民政、編辦等管理部門，能通過共享名錄庫資源，加強對單位登記的統一管理，及時整頓市場秩序、加強社會監管服務，提高管理效率。

3、基本單位名錄庫是開展統計調查工作的基礎信息庫。沒有一個較準確的單位名錄，要確立一個滿足需要的樣本框就顯得非常困難。基本單位名錄庫是反映一個地區各類單位的總體情況，為開展經常性的統計調查、抽樣調查、重點調查等各類調查提供單位對象。基本單位名錄庫可為統計調查方案設計服務,能夠提供不同類型和規模的抽樣調查的抽樣框。

4、基本單位名錄庫是開展大型普查的參照依據。名錄庫的維護更新是普查登記前重要的基礎工作，是保證普查數據質量的關鍵所在。在各項大型普查活動中，通過開展名錄庫的維護更新，確保庫中數據資料全面、可靠，是普查成功與否的關鍵。基本單位名錄庫即可以提供普查前的經濟總體基本概況，也可以作為普查后的粗略參照，為普查提供多層面的服務。

二、基本單位名錄庫建設中存在的主要問題

1、部門之間提供資料渠道不暢通。在基本單位名錄庫建設中，盡管建立了相關制度，部門聯合下發了相關文件，但或許是由于部門領導對統計工作不夠重視，或許是由于工作人員的責任心不強的問題，形成了統計局專業人員需反復催促才能收齊報表的局面。有時即使提供過來，但相關指標填寫不完整，特別是法人代碼、單位名稱、聯系電話和單位詳細地址等重要指標沒有填寫，對統計部門入戶登記工作增添了較大的難度，有些甚至無法尋找。

2、部門統計報表指標口徑不一致。基本單位名錄更新制度的資料來源是各部門的單位審批行政登記資料和行政記錄。但統計部門作為此項制度實施的具體組織者和最終落實者，所獲得的統計資料主要靠其他五部門提供。

第五篇：2012年基本單位名錄庫維護工作總結

2012年基本單位名錄庫維護工作總結

普查中心：：

2012年基本單位名錄庫維護更新工作，在上級部門的精心指導下和局領導的高度重視下，此項工作按照時間進度安排已順利結束。現將2012年基本單位名錄庫維護工作總結如下：

一、領導重視，精心安排。自基本單位名錄庫維護工作開展以來，局領導高度重視，指定了專人負責此項工作。并結合統計“四大工程”建設，積極主動地和工商、稅務、民政、編辦等部門加強聯系，及時召開了部門協調會，為今后工作的開展夯實了基礎。

二、加強聯系，通力協作。通過召開部門協調會，使相關部門充分認識到基本單位名錄工作的重要性，每季度積極配合統計局按時提供完整的名錄資料，為名錄庫的維護和更新提供了基本的保障。

三、深入企業，核實資料。根據注冊單位詳細地址，把新增單位、變更單位、注銷單位按鄉鎮進行了分組，抽調各專業人員深入企業進行調查。在實際入戶調查過程中各專業人員嚴格按照要求，對每一個新增單位反復幾次入戶調查核實，真實的反映出了各單位的現實情況，保證本單位名錄庫新增單位的入庫質量。2012年的基本單位名錄庫中共新增20個單位，變更10個單位。

四、各專業之間加強銜接。專門召開關于基本單位名錄庫維護工作會議進行了安排部署，名錄庫關系到各個專業，要求各個專業如有變動必須與名錄庫維護人員聯系，以便及時調整和維護好我縣的基本單位名錄庫工作，確保單位的信息得以及時的更新。

五、存在的問題

通過近期名錄維護更新工作，發現基本單位名錄庫工作主要存在以下問題：

（一）法人單位基本信息不規范

目前統計部門更新維護基本單位名錄庫所需的資料分別是從工商、稅務、民政、編辦等部門收集過來的，這些部門提供的資料不規范、不完整，導致名錄庫維護工作困難。如有的法人單位名稱不規范；有的無固定辦公場所、無生產經營活動；有的法人單位登記注冊地不準確；有的沒有電話號碼或者電話號碼不準確，這些都給單位的清查帶來了很大的難度。

（二）部分企業不配合在清查過程中，一些企業不支持、不配合。如果企業不提供法人單位的資料（組織機構代碼、企業營業執照、法人單位公章、營業收入、資產等），將無法納入名錄庫管理，由此造成企業的漏錄。

（三）基層統計力量薄弱

基本單位名錄庫是各類普查單位的“清單”，是準確確定普查對象總體、保證普查表發放的基礎，是劃分單位規模的主要依據。因此基本單位名錄庫維護工作量非常大。加上不少單位頻繁變動地址、電話號碼、主營業務，這些都給調查核實工作帶來很大困難，嚴重影響了名錄庫維護工作的準確性和及時性。

六、建議

（一）加強部門銜接與合作，完善基礎資料

基本單位名錄庫基礎資料的收集主要是依托工商、稅務等部門提供，部門提供資料的準確性和完整性將直接影響到名錄庫建設的質量，建議加強與相關部門的銜接與合作，讓部門在對企業進行注冊登記時，要求企業提供完整、真實、可靠的信息，如：經營場地、電話號碼等詳細資料，以便核實、查詢。

（二）加強統計法律法規宣傳，提高企業配合力度

名錄庫的完整與否，最終取決于企業提供的資料是否真實、有效，因此應當加強統計法律法規宣傳，使企業清楚地認識到自己的義務，積極配合統計部門，提供真實完整的企業基本資料。

二○一二年五月十日