第一篇：對建設(shè)基本單位名錄庫的思考

對建設(shè)基本單位名錄庫的思考

基本單位是統(tǒng)計學(xué)中的一個基本概念，是各類法人單位及其所屬產(chǎn)業(yè)活動單位的總稱，是國民經(jīng)濟體系中最基本的單元，也是社會經(jīng)濟信息的主要來源和載體。基本單位名錄庫是包括了我國境內(nèi)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位的基本標識和主要屬性信息的數(shù)據(jù)庫。2010年6月國家統(tǒng)計局正式印發(fā)《全國統(tǒng)計系統(tǒng)基本單位名錄庫建設(shè)維護與使用管理暫行辦法》，并成立了全國基本單位名錄庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長馬建堂任組長，副局長徐一帆、李強任副組長，名相關(guān)專業(yè)司（中心）主要負責(zé)人為成員，統(tǒng)一協(xié)調(diào)全國統(tǒng)計系統(tǒng)基本單位名錄庫管理與使用工作。國家統(tǒng)計局為什么要這么重視基本單位名錄庫（以下簡稱名錄庫）的建設(shè)與管理及如何建設(shè)名錄庫，下面我來談一下我的認識。

一、名錄庫的重要地位與作用

名錄庫是指我國境內(nèi)從事經(jīng)濟和社會活動的所有法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位（分支機構(gòu)）基本信息的數(shù)據(jù)庫。單位基本信息包括識別信息、屬性信息和數(shù)據(jù)信息等。識別信息是指單位代碼、單位名稱、法定代表人（負責(zé)人）、單位地址和區(qū)劃，以及聯(lián)系方式等；屬性信息是指單位所屬行業(yè)、登記注冊類型、機構(gòu)類型、開業(yè)時間、營業(yè)狀態(tài)，以及法人單位與其下屬產(chǎn)業(yè)活動單位的關(guān)系等；數(shù)據(jù)信息是指單位從業(yè)人員、資產(chǎn)和收支情況等。名錄庫可以提供較豐富的、極具參考價值的決策參考信息，它可以研究基本單位的行業(yè)分布狀況、行業(yè)優(yōu)勢、行業(yè)潛力等；分析經(jīng)濟總量、資產(chǎn)總量、從業(yè)人員總量等現(xiàn)狀及其變動情況；分析產(chǎn)業(yè)、規(guī)模、地區(qū)和勞動力結(jié)構(gòu)等方面的現(xiàn)狀及其變動情況；分析資本和人力資源配臵情況；分析國有或其它經(jīng)濟的現(xiàn)狀、問題及走勢，以及在國民經(jīng)濟中的地位、作用、變化等；名錄庫也可幫助外來投資者更詳細清楚地了解社會生產(chǎn)力的格局。建立和完善統(tǒng)一的基本單位名錄庫系統(tǒng)，對于提高政府行政管理效率、降低政府運行成本、避免重復(fù)建設(shè)、改善投資和招商引資環(huán)境、建立競爭開放的市場體系具有非常重要的作用。

（一）為開展各種大型普查活動提供參照

對各項大型普查特別是經(jīng)濟普查來講，名錄庫是核查各類普查單位的“清單”，是準確確定普查對象總體、規(guī)范各類普查表實施范圍，保證普查表發(fā)放、回收和審核工作順利進行的關(guān)鍵，可以為普查提供多層面的服務(wù)。

（二）為各項專業(yè)年（定）報和各項統(tǒng)計調(diào)查確定調(diào)查范圍和提供調(diào)查對象的“字典庫”

可以利用名錄庫中分行業(yè)的從業(yè)人員、營業(yè)收入等指標來確定企業(yè)的規(guī)模，為開展“三上”企業(yè)的統(tǒng)計調(diào)查工作提供可靠依據(jù)。同時可以對接近“三上”標準的企業(yè)進行跟蹤監(jiān)測，根據(jù)名錄庫中企業(yè)的變動情況，不斷調(diào)整和確認符合各項專業(yè)報表填報范圍的單位。

（三）為開展抽樣調(diào)查提供實時有效的抽樣框

以實時維護更新的名錄庫作為規(guī)模以下工業(yè)、限額以下商業(yè)等各種抽樣調(diào)查的抽選樣本和推算總體樣本框的有效依據(jù)，抽樣的科學(xué)原理才得以體現(xiàn)。同時，為樣本輪換，提高樣本代表性，提供更符合實際情況的總體樣本框。在利用樣本均值推算總體數(shù)據(jù)時，可以與名錄庫資料進行對比分析，嚴格審核樣本數(shù)據(jù)的質(zhì)量和使用的樣本框的全面性與準確性，保證抽樣調(diào)查的科學(xué)性和所推斷的總體一致性。

（四）為開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查提供依據(jù)

在基層統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)中，名錄庫的更新維護本身就是一項較新的基礎(chǔ)工作，可以利用名錄庫資料，科學(xué)有效地檢驗其工作成效。統(tǒng)計執(zhí)法檢查的目的是促進被檢查單位認真貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計法》，扎實有效地組織實施統(tǒng)計調(diào)查制度，保障統(tǒng)計工作的正常進行，維護統(tǒng)計資料數(shù)據(jù)的權(quán)威性。如何判斷一個單位的統(tǒng)計工作是否正常，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量是否可靠，除了平時工作交往中的感性認識外，最好的辦法就是現(xiàn)場進行檢查。這時，利用名錄庫資料作為對比的標準和衡量的依據(jù)也能取得理想的效果。

（五）為科學(xué)開展GDP核算提供重要依據(jù)

名錄庫的資料是GDP核算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，也就是說名錄庫資料也是GDP核算資料的重要來源之一。利用名錄庫科學(xué)有效地審核和確認各縣（市、區(qū)）GDP數(shù)據(jù)。從與名錄庫資料的對比中，判斷每個縣、（市、區(qū)）的核算是否與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。行業(yè)增加值核算數(shù)與名錄庫中相關(guān)經(jīng)濟指標進行對照和進一步促進市、縣GDP核算的規(guī)范性和核算結(jié)果準確，使GDP核算下管一級更加客觀、公正。

（六）利用名錄庫開展統(tǒng)計分析研究

名錄庫提供的信息容量較大，圍繞名錄庫開發(fā)利用的潛力大、用途多，通過名錄庫中各行業(yè)、各種規(guī)模企業(yè)和單位的增減變動情況，分析經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的情況，還可以利用名錄庫為線索，有的放矢地開展調(diào)查研究，為進行深層次分析搜集詳實的典型材料。

二、名錄庫的建設(shè)與管理

名錄庫建設(shè)、維護與使用管理工作遵循“全國統(tǒng)一管理、專業(yè)分工協(xié)作、地方分級負責(zé)、各方共同參與、信息資料共享”的原則。

（一）建設(shè)與管理方式

2009年以前，名錄庫采用“分級建庫、逐級更新、層層上報”的管理模式。即國家、省、市、縣都有自己獨立的名錄庫系統(tǒng)，首先由區(qū)縣級統(tǒng)計局對名錄庫進行維護更新后，將更新過的數(shù)據(jù)庫上報到市統(tǒng)計局，然后再逐級更新名錄庫后上報省、國家統(tǒng)計局。

2009年第二次經(jīng)濟普查后，國家統(tǒng)計局對名錄庫管理模式進行了重大改革，研發(fā)了一套新的名錄庫管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了1+31的國家和省兩級建庫模式，即全國由國家?guī)旌?1個省級庫組成，采用統(tǒng)一的名錄庫管理系統(tǒng)程序，國家?guī)焱ㄟ^與省級庫聯(lián)網(wǎng)定期傳輸新增、變更和刪除單位數(shù)據(jù)，審核協(xié)調(diào)后更新；省以下一省一庫，即31個省通過Ｂ／Ｓ模式分別建立省級庫，省以下地、市、縣人員通過IE瀏覽器根據(jù)各自的管理權(quán)限直接更新、維護省級庫。今后在此基礎(chǔ)上逐步過渡到分布式處理的全國一庫模式，實現(xiàn)全國一庫在線、分級管理、適時更新和信息共享。

（二）更新方式

名錄庫維護更新分為全面更新和部分更新。全面更新是指利用周期性普查形成的普查數(shù)據(jù)庫對名錄庫全部單位進行更新。部分更新是指通過基本單位統(tǒng)計調(diào)查和各專業(yè)統(tǒng)計調(diào)查取得的單位變動情況、單位基本信息變更資料對名錄庫部分單位進行經(jīng)常性的維護更新。

名錄庫的全面更新每五年一次，普查數(shù)據(jù)處理結(jié)束后兩個月內(nèi)完成；即通過1996年、2001年的兩次全國基本單位普查和2004年、2008年的兩次全國經(jīng)濟普查資料對名錄庫數(shù)據(jù)進行全面更新。現(xiàn)名錄庫是在2008年經(jīng)濟普查完成后全面更新的。

名錄庫的部分更新。即在非普查年份利用基本單位統(tǒng)計調(diào)查和工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)等專業(yè)年（定）報數(shù)據(jù)對名錄庫中的部分單位進行更新。利用基本單位統(tǒng)計調(diào)查部分更新由以前的一年一次到目前的半年一次并將逐步過渡到每季或每月一次。基本單位統(tǒng)計調(diào)查是在2005年底，國家統(tǒng)計局、中央編辦、民政部、稅務(wù)總局、工商總局等五部門聯(lián)合下發(fā)了《全國基本單位名錄更新制度》，決定從2006年起建立全國名錄庫維護更新機制。通過基本單位統(tǒng)計調(diào)查更新名錄庫的主要流程是：

1、各級名錄庫主管機構(gòu)定期從同級編制、民政、稅務(wù)、工商和其他有關(guān)行政主管部門取得新增、變更、注銷單位行政登記資料；并根據(jù)單位活動在地原則，逐級分解到下一級名錄庫主管機構(gòu)直至縣級。

2、地方各級名錄庫主管機構(gòu)，按照單位活動在地原則，對新增單位進行調(diào)查，對變更和注銷單位的情況進行核實；

3、上一級名錄庫主管機構(gòu)授權(quán)的維護人員，按照調(diào)查取得或核實后的名錄庫資料，在《全國基本單位名錄庫管理系統(tǒng)》平臺上，按權(quán)限更新名錄庫數(shù)據(jù)。

三、名錄庫建設(shè)的難點與問題

近幾年來，統(tǒng)計局在依靠自身力量不斷完善名錄庫建設(shè)的同時，不斷加強對外交流與合作，名錄庫建設(shè)取得了較大進展。但在目前，名錄庫在統(tǒng)計工作中的基礎(chǔ)地位作用還沒有完全發(fā)揮出來，名錄庫建設(shè)還存在一些難點和問題。

（一）工作量大，基層統(tǒng)計力量薄弱

由于我國目前正處于經(jīng)濟高速發(fā)展、社會巨大變革的時期，各類單位以平均每年20%-30%左右的速度發(fā)生變化。面對日益繁重的調(diào)查核實任務(wù)，基層統(tǒng)計機構(gòu)要在沒有專門人員和經(jīng)費的條件下，統(tǒng)計局每半年就要對成千上萬家單位逐一進行調(diào)查核實以滿足更新名錄庫的需要。而市統(tǒng)計局只有1人負責(zé)名錄庫維護，縣統(tǒng)計局幾乎沒有專職人員，都是兼職，這種條件與日益繁重的名錄庫維護核實任務(wù)不相匹配的矛盾比較突出，客觀上給基本單位名錄庫數(shù)據(jù)質(zhì)量控制造成很大困難。

（二）部門配合意識不強

統(tǒng)計部門與其他部門是一種被動的松散型關(guān)系，還存在統(tǒng)計部門向其他部門“討”數(shù)的現(xiàn)象，沒有從根本上解決統(tǒng)計部門取數(shù)難的問題。統(tǒng)計部門名錄庫人員跑部門要數(shù)據(jù)，并沒有形成一項制度令各部門主動落實，導(dǎo)致向政府其它主管部門收集基本單位名錄庫資料缺乏約束力，收集資料的困難大，有關(guān)新增、變更、注銷單位的資料收集不上來，加之由于各部門的獨立性、特殊性，各自使用的信息系統(tǒng)不一致，各部門資料信息的不完整、不統(tǒng)一，信息無法比對，有些單位統(tǒng)計信息計算機系統(tǒng)無法轉(zhuǎn)換，加工處理易造成混亂，各部門提供的信息資源不能有效共享。加上有些部門提供的信息資料不完整，如沒有電話號碼或電話號碼錯誤，地址不正確等，造成單位無法查找。相關(guān)部門行政登記數(shù)據(jù)庫相互封閉，行政資料的數(shù)據(jù)共享和使用十分困難。

（三）單位代碼多樣性，單位代碼的標準和使用管理不統(tǒng)一

單位代碼的唯一性和權(quán)威性是名錄庫的生命。企業(yè)在各種社會活動中必須使用同一代碼，這既是信息交換，資源共享的前提，也是建立名錄庫的基礎(chǔ)。要實現(xiàn)多部門資料互換共享，就必須實現(xiàn)單位代碼的規(guī)范化。當前，工商、編辦、民政、稅務(wù)等各部門的登記代碼存在著非統(tǒng)一性，就工作實際來看，名錄庫維護中有相當一部分單位沒有組織機構(gòu)代碼，其主要原因是這些新增單位在相關(guān)部門注冊后，不及時、自覺地到質(zhì)檢部門申請組織機構(gòu)代碼，而這些沒有正式代碼的單位，統(tǒng)計部門在單位名錄更新維護中只能用臨時代碼代替，等以后申請了組織機構(gòu)代碼，會使名錄庫維護中出現(xiàn)兩種怪現(xiàn)象：一是用新代碼在名錄庫中查找不到，使得這些單位喪失再次維護的機會；二是名錄庫中單位出現(xiàn)了重名不重碼的情況。造成每次普查后出現(xiàn)大量重復(fù)單位，排重也不能解決，查找非常困難。

（四）單位名稱不規(guī)范，導(dǎo)致基本單位數(shù)量增多

統(tǒng)計部門維護基本單位名錄庫的資料是從編辦、工商、民政、稅務(wù)等部門用電子文件格式拷貝來的，從實際維護工作來看，各部門登記時的名稱不規(guī)范不能完全相同、部分注冊單位名稱還有錯別字等現(xiàn)象，計算機程序無法比對，靠人工查看非常困難；有的只有一個法人，無固定辦公人員和活動場所、無一定生產(chǎn)經(jīng)營活動“皮包公司”；有的直接注冊假名字，往往當年注冊，下一年度就被注銷；有的把一個企業(yè)改名重新注冊，不同的名字實際是同一個單位；有的單位被以不同的名稱重復(fù)填報；重名單位如果被賦予臨時碼就將影響名錄庫的質(zhì)量，同時這樣的單位也無法得到維護，導(dǎo)致基本單位數(shù)量增多。

（五）數(shù)據(jù)處理程序存在一定的缺陷，需要不斷完善 一是專業(yè)年報相關(guān)數(shù)據(jù)不能直接導(dǎo)入名錄庫，增加了專業(yè)人員不必要的工作量；二是利用名錄庫管理系統(tǒng)對單位進行維護更新時，不能做到得心應(yīng)手，可執(zhí)行的操作種類比較少，功能不夠齊全，無二次開發(fā)的接口。

（六）名錄庫應(yīng)用開發(fā)少，利用效率不高

名錄庫的建設(shè)與更新，僅為完成上級部門名錄庫定期更新的任務(wù)，對本級名錄庫信息資源沒有開發(fā)，沒有對外共享使用名錄庫信息系統(tǒng)的平臺，既沒有與黨政領(lǐng)導(dǎo)和政府職能部門聯(lián)網(wǎng)互通，也沒有向社會公眾提供信息服務(wù)，社會上對統(tǒng)計部門的名錄庫資源知之甚少。甚至在統(tǒng)計系統(tǒng)內(nèi)部，名錄庫的使用也不夠廣泛，專業(yè)調(diào)查年（定）報單位和名錄庫單位不銜接，在某種程度上影響了整個統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

四、搞好名錄庫建設(shè)的建議

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，確立名錄庫的基礎(chǔ)地位

名錄庫系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)充分體現(xiàn)政府行為，名錄庫建設(shè)不是一次性工作，是一項長期、持續(xù)、重要的基礎(chǔ)工作，為確保名錄庫建設(shè)工作的質(zhì)量和效率，政府應(yīng)將名錄庫建設(shè)及維護經(jīng)費列入財政預(yù)算，并配備市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）專職維護管理人員，以確保名錄庫維護更新工作的正常開展。

（二）增進合作，加強部門間行政資料共享機制

各部門行政審批登記資料是名錄庫維護更新的主要資料來源，制定完善的工作機制提高部門行政資料的準確性和時效性，使名錄庫行政登記資料互換工作更加規(guī)范化和制度化。建議具有行政審批登記權(quán)的市縣兩級各部門聯(lián)合搭建一個單位基礎(chǔ)信息交換和共享平臺，此系統(tǒng)將解決市、縣兩級部門行政資料互換困難的問題，通過信息共享和應(yīng)用交換系統(tǒng)排重整合，取得市縣兩級工商局、國稅局、地稅局、編辦、民政等部門每月新增、變更、注銷單位資料情況，并將市、縣部門資料及時分解到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），進行發(fā)表調(diào)查。這樣，既可以方便基本單位辦理登記工作，又能加強對基本單位的管理，使統(tǒng)計登記能夠動態(tài)地反映基本單位創(chuàng)建、變更和消亡的全貌，改變名錄庫資料不全、信息滯后的現(xiàn)狀。只有從單位登記的源頭上建立資源共享機制，在單位登記的第一道程序填寫好基本單位的唯一機構(gòu)代碼，才能避免經(jīng)過部門處理后又需按統(tǒng)計要求重復(fù)作業(yè)所帶來的麻煩和人為障礙，化被動要數(shù)為主動報數(shù)。

（三）堅持統(tǒng)一的統(tǒng)計分類標準

名錄庫建設(shè)必須立足于現(xiàn)有基礎(chǔ)，充分利用各有關(guān)部門行政管理部門的現(xiàn)有資源，最大限度地銜接和統(tǒng)一各部門對基本單位的認定標準，使用統(tǒng)一的基本單位劃分標準、組織機構(gòu)代碼、行業(yè)分類代碼、等級注冊類型等統(tǒng)計分類代碼；其它相關(guān)部門根據(jù)建立名錄庫的要求，適時向名錄庫管理機構(gòu)報送有關(guān)變動資料，相關(guān)部門做到所有資料共享。

（四）做好名錄庫管理系統(tǒng)軟件技術(shù)開發(fā)

名錄庫管理系統(tǒng)軟件技術(shù)要保證統(tǒng)計、編辦、民政、稅務(wù)、工商等部門間和部門內(nèi)名錄庫資料交換的統(tǒng)一性，針對當前名錄資料分散、功能單一的缺陷，應(yīng)建立一個綜合的統(tǒng)計信息平臺和一套關(guān)聯(lián)度強的大型數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，將政府各部門的相關(guān)數(shù)據(jù)按統(tǒng)一標準組織管理，進行更新、維護和共享。一是搞好名錄庫的更新維護與統(tǒng)計專業(yè)報表字典庫的銜接，使名錄庫的更新維護與各專業(yè)間同步；二是使名錄庫的運行與更新始終處于一次性、同步性、一致性之中；三是提供友好查詢界面，保證能夠方便、靈活進行單位代碼、單位名稱、行政區(qū)劃、行業(yè)類別、隸屬關(guān)系、注冊類型及其任意符合條件的單位查詢，四是解決過去更新維護不及時，資源不能共享，查詢應(yīng)用不方便的問題。

（五）服務(wù)各級領(lǐng)導(dǎo)和社會公眾，推動全方位的應(yīng)用開發(fā)工作

名錄庫信息豐富、全面，不僅各級黨政領(lǐng)導(dǎo)決策需要，各部門需要，社會公眾也需要，只有開發(fā)利用好名錄庫信息資源，發(fā)揮其社會價值和經(jīng)濟價值，名錄庫才有存在和發(fā)展空間。一是利用我們現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)，把花費了大量人力、物力、財力建設(shè)的名錄庫建成為一個動態(tài)的、可適時維護的、各部門共享的基本單位名錄數(shù)據(jù)庫，給國內(nèi)外客商、各級政府和部門、各類企事業(yè)單位、社會公眾隨時隨地查閱所需信息，提供信息咨詢和服務(wù)；二是名錄庫建設(shè)從適應(yīng)信息需求主體多元化的需要出發(fā)，及時調(diào)整名錄庫的調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方式、調(diào)查表式，將為上級機關(guān)、政府領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)與企業(yè)、社會公眾服務(wù)統(tǒng)一起來，將宏觀需要與微觀需要結(jié)合起來，最大限度地發(fā)揮名錄庫的作用。

（六）加強基層隊伍建設(shè)，提高名錄庫維護人員的素質(zhì) 隨著統(tǒng)計工作任務(wù)的增加，基層統(tǒng)計人員工作量日益增大，部門工作人員身兼多個專業(yè)，縣一級很難抽出專人負責(zé)名錄庫維護工作。名錄庫維護是一項專業(yè)性強的綜合性工作，它要求工作人員不僅要熟悉專業(yè)知識，還要具備較強的計算機應(yīng)用能力。因此，在有限的條件下，提高基層名錄庫維護人員的素質(zhì)是提高工作效率、完成工作任務(wù)的有效途徑。建議在加強基本單位業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)的同時，加強計算機操作技能培訓(xùn)，尤其是部門資料整理和基本單位維護程序的使用。固定專人負責(zé)名錄庫維護工作，以保持基本單位維護工作的持續(xù)進行。

名錄庫是在重大國情國力普查數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上建立，利用統(tǒng)計調(diào)查資料和相關(guān)部門的行政登記資料進行適時維護更新的數(shù)據(jù)庫。名錄庫建設(shè)的總體目標是建成一個全市統(tǒng)一的、完整的、不重不漏且可動態(tài)維護更新的名錄庫。這個任務(wù)是比較艱巨的，我們必須著眼長遠、立足現(xiàn)狀、統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步推進。

第二篇：對基本單位名錄庫維護工作的思考

對基本單位名錄庫維護工作的思考

隨著國家統(tǒng)計局“四大工程”建設(shè)的不斷推進和“企業(yè)一套表”改革的不斷深化，基本單位名錄庫的基礎(chǔ)作用重要性也日益凸顯。基本單位作為國民經(jīng)濟的構(gòu)成細胞，既是經(jīng)濟管理的基本單位，也是統(tǒng)計調(diào)查的基本單位，它是各項統(tǒng)計調(diào)查的字典庫和抽樣框。因此，做好基本單位名錄庫維護工作的重要意義不言而喻。近幾年,我局根據(jù)省、市統(tǒng)計局要求，在基本單位名錄庫建設(shè)方面作了大量的工作，并取得了一定成果,積累了一些經(jīng)驗，同時也發(fā)現(xiàn)了一些問題，針對發(fā)現(xiàn)的問題提出了幾點建議。

一、基本單位名錄庫建設(shè)存在的主要問題

1、重視程度不夠，配合度不高。由于基本單位名錄庫的建立和維護需要各單位提供基礎(chǔ)信息資料，但此項工作對負責(zé)填報單位意義不大，而且還增加其辦事人員的工作量，因此辦事人員互相推委的情況仍時有發(fā)生，遲報、漏報、不報的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，需要多方協(xié)調(diào)才能取得資料數(shù)據(jù)。

2、信息資料分散，標準不一。從近幾年的我縣基本單位名錄庫更新情況看，由于有關(guān)部門對單位變動情況登記的認定標準和編碼規(guī)則掌握不一，加之又缺乏必要的信息互換制度，致使有關(guān)部門提供的法人單位基本資料可利用程度不高，加大了名錄庫更新維護的難度。

3、維護工作量多，基層工作難度大。每年新增、變更、注銷的單位都很多，我縣每年半半年年報以及年報中共有2000余個單位需要更新維護，縣統(tǒng)計局因人員緊張，沒有專人負責(zé)此項業(yè)務(wù)，從事名錄庫維護工作的人員還要承擔(dān)著其它業(yè)務(wù)工作，由于時間、精力有限，部份變更頻率較快的如法人代表、營業(yè)狀況、從業(yè)人員、企業(yè)資產(chǎn)情況、企業(yè)主要經(jīng)濟指標等內(nèi)容并不能得到及時更新。同時工作經(jīng)費的不足也給名錄庫建設(shè)帶來了一定的困難。

4、基本單位名錄庫利用率低，造成資源浪費。經(jīng)過耗費大量人力、物力收集的基本單位名錄庫，目前來說，其利用率還相當?shù)停恕叭掀髽I(yè)”、專業(yè)統(tǒng)計開展調(diào)查業(yè)務(wù)偶有使用外，在社會上的應(yīng)用幾乎為空白，不能達到建立基本單位名錄庫服務(wù)于社會的真正目的，造成資源的巨大浪費。

二、加強基本單位名錄庫系統(tǒng)建設(shè)的幾點建議隨著基本單位名錄庫在各項統(tǒng)計調(diào)查和完善國民經(jīng)濟核算、改進統(tǒng)計調(diào)查方法、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量等方面作用的日益重要，做實做細基本單位名錄庫工作的意義將重大。通過對基本單位名錄庫更新維護工作的實踐，對目前基本單位名錄庫更新維護工作提幾點建議。

1、要高度重視，加強協(xié)調(diào)。基本單位名錄庫系統(tǒng)建設(shè)是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，縣政府應(yīng)成立由相關(guān)部門參與的名錄庫系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，每年組織召開協(xié)調(diào)會，要強調(diào)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設(shè)成員單位的職責(zé)，明確提供數(shù)據(jù)資料的人員，調(diào)動部門對建設(shè)基本單位名錄庫的積極性，落實分階段目標任務(wù)，確保名錄庫系統(tǒng)建設(shè)工作有計劃、按步驟高質(zhì)量的有序推進。

2、建立基本單位名錄庫部門資料定期交換制度。保持編辦、民政、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)等職能部門資料信息與基本單位名錄庫資料交換的統(tǒng)一性，將各職能部門的相關(guān)數(shù)據(jù)按統(tǒng)一標準組織管理，進行更新、維護和共享，使基本單位名錄庫的運行與更新始終處于一次性、同步性、一致性之中，并解決過去更新維護不及時，資源不能共享，查詢應(yīng)用不方便的問題。

3、確保基本單位名錄庫系統(tǒng)建設(shè)的人員與經(jīng)費。基本單位名錄庫系統(tǒng)建設(shè)工作是一項長期而艱巨的任務(wù)，工作量大，技術(shù)要求高，需要配備專門的人員負責(zé)，也需要投入一定的經(jīng)費投入，縣統(tǒng)計局應(yīng)為名錄庫建設(shè)及維護工作提供一定的業(yè)務(wù)經(jīng)費，以確保日常工作正常開展。

4、開發(fā)利用信息資源，服務(wù)政府和社會公眾。基本單位名錄庫信息豐富、全面，不僅各部門決策者需要，各行業(yè)需要，社會公眾也需要，只有開發(fā)利用好基本單位名錄庫信息資源，發(fā)揮其社會價值和經(jīng)濟價值，基本單位名錄庫才有存在和發(fā)展空間。一是爭取上級給予課題項目開發(fā)，進行專

題研究和分析，既發(fā)揮其社會效益，也發(fā)揮其經(jīng)濟效益；二是名錄庫建設(shè)從市場化角度出發(fā)，及時調(diào)整名錄庫的調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方式、調(diào)查表式，將為各部門領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)與企業(yè)、社會公眾服務(wù)統(tǒng)一起來，最大限度地發(fā)揮名錄庫的作用。總之，基本單位名錄庫更新維護工作需要各相關(guān)部門共同參與，應(yīng)加強領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負責(zé)，定期召開部門協(xié)調(diào)會議，共同解決維護中存在的問題。共同建立一個為政府和社會各界需要的權(quán)威名錄庫，并對其進行永久性的維護和更新，才能使其真正成為一個覆蓋范圍全面、信息內(nèi)容可靠、動態(tài)更新快捷、隨機查詢方便和系統(tǒng)運行安全的單位字典庫。

第三篇：基本單位名錄庫工作總結(jié)

基本單位名錄庫工作總結(jié)

基本單位名錄庫維護更新工作自開展以來已有近一年的時間，在市局的業(yè)務(wù)精心指導(dǎo)下，在我局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，此項工作正逐步發(fā)展成熟。名錄庫的內(nèi)容不斷充實，服務(wù)功能不斷增強，但是，在做好名錄庫的工作過程中，也發(fā)現(xiàn)了許多還待以解決的問題。

2010年我縣的基本單位名錄庫中共有n家，其中法人單位有n家，產(chǎn)業(yè)活動單位有n家。2010我縣共處理了n家單位，其中法人單位新增n家，變更n家，注銷n家；產(chǎn)業(yè)活動單位新增n家，變更n家，注銷n家。

現(xiàn)將*縣2010年基本單位名錄庫工作總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視

自基本單位名錄庫建設(shè)工作正式開展以來，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，指定了專人負責(zé)此項工作；積極主動和工商、稅務(wù)、民政、編辦等銜接，召開了部門協(xié)調(diào)會；并成立了以局長*為組長，副局長*為副組長，各科、室、負責(zé)人及相關(guān)專業(yè)人員為成員的基本單位名錄庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

二、取得的成績

（一）變分散為集中

基本單位名錄庫的建立改變了原來各類定期、不定期報表單位的資料由各專業(yè)分散掌握的狀況，進行了有效集中統(tǒng)一的管理。

（二）實現(xiàn)與相關(guān)部門的聯(lián)系

通過召開部門聯(lián)席會，使相關(guān)部門充分認識到基本單位名錄工作的重要性，每季度積極配合統(tǒng)計局按時提供完整的名錄資料，為名錄庫的維護和更新提供了基本的保障。

（三）與各專業(yè)銜接

在局里召開了關(guān)于基本單位名錄庫工作的會議，名錄庫關(guān)系到各個專業(yè)，要求各個專業(yè)如有變動必須與名錄庫維護人員聯(lián)系，以便及時調(diào)整和維護好我縣的基本單位名錄庫的維護，保證單位的信息得以及時的更新。

（四）時時查看名錄庫

名錄庫維護人員至少一個星期要查看一次名錄庫，以便及時發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并認真審核好每一個單位，確保單位的信息準確無誤。

三、存在的問題

通過前期名錄維護更新工作，發(fā)現(xiàn)*縣基本單位名錄庫工作主要存在以下問題：

（一）有名無實的單位填報難度大

目前統(tǒng)計部門更新維護基本單位名錄庫所需的資料分別是從稅務(wù)、工商、編制、民政等部門收集過來的，這些部門提供的資料不夠完整，如一些單位登記注冊地不準確；沒有電話號碼或者電話號碼不準確，這些都給單位的清查帶來了很大的難度。

（二）部分企業(yè)不配合

在清查過程中，一些企業(yè)不支持、不配合。尤其是屬于產(chǎn)業(yè)活動的單位，如果企業(yè)不提供法人單位的資料（組織機構(gòu)代碼、登記注冊地、行政區(qū)劃碼等），將無法納入名錄庫，由此造成企業(yè)的漏錄。

四、建議

（一）加強部門銜接與合作，完善基礎(chǔ)資料

基本單位名錄庫基礎(chǔ)資料的收集主要是依托工商、稅務(wù)等部門提供，部門提供資料的準確性和完整性將直接影響到名錄庫建設(shè)的質(zhì)量，建議加強與相關(guān)部門的銜接與合作，讓部門在對企業(yè)進行注冊登記時，要求企業(yè)提供完整、真實、可靠的信息，如：經(jīng)營場地、電話號碼等詳細資料，以便核實、查詢。

（二）加強統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳，提高企業(yè)配合力度

名錄庫的完整與否，最終取決于企業(yè)提供的資料是否真實、有效，因此應(yīng)當加強統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳，使企業(yè)清楚地認識到自己的職責(zé)，積極配合統(tǒng)計部門，提供真實完整的資料。

2011年3月10日

第四篇：關(guān)于做好基本單位名錄庫建設(shè)的思考5.9

關(guān)于做好基本單位名錄庫建設(shè)的思考

建設(shè)基本單位名錄庫，是國民經(jīng)濟統(tǒng)計的一項基礎(chǔ)性工作，也是國家統(tǒng)計局今年確定的“四大工程”之首。建好基本單位名錄庫目的是提供真實準確的各類法人、產(chǎn)業(yè)活動單位的基本情況，有利于科學(xué)有效地組織實施各類統(tǒng)計調(diào)查，尤其是在國民經(jīng)濟核算、抽樣調(diào)查和統(tǒng)計執(zhí)法等方面的重要性更加突出。

一、雁江區(qū)基本單位名錄庫建設(shè)現(xiàn)狀

雁江區(qū)基本單位名錄庫建設(shè)工作從推行到現(xiàn)在已有近10年時間，總的進展順利、運行平穩(wěn)。特別是近兩年來，在國家、省、市各級統(tǒng)計局的高度重視下，在區(qū)級相關(guān)部門的密切配合下，充分依托區(qū)編辦、工商、國稅、地稅、民政、質(zhì)監(jiān)等部門提供的行政登記資料和2008年第二次全國經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)，通過區(qū)普查中心和專業(yè)人員的辛勤努力，嚴格按照國家基本單位名錄庫管理制度要求，積極建設(shè)，加強管理，由最初的每年維護更新兩次到現(xiàn)在的每季度維護更新一次，確保了名錄庫維護更新及時到位，全區(qū)基本單位名錄庫建設(shè)工作取得了長足發(fā)展，為地方黨委政府和企業(yè)提供了高質(zhì)量的服務(wù)。2010年底，全區(qū)基本單位3742個，法人單位達到3331個，產(chǎn)業(yè)活動單位1632個。從機構(gòu)類型看,所有法人單位中企業(yè)1319個,事業(yè)單位527個,機關(guān)202個,社會團體57個,民辦非企業(yè)單位596個,基金會2個，居委會47個，村委會477個，其它組織機構(gòu)104個。

二、當前基本單位名錄庫建設(shè)存在的問題 雖然我區(qū)基本單位名錄庫建設(shè)取得一定成績，但在推進基本單位名錄庫建設(shè)的過程中，也存在著一些不容忽視的問題：

一是個別單位重視程度不夠高。在全區(qū)基本單位名錄庫建設(shè)進程看，一些單位或部門對名錄庫建設(shè)的意義認識還不到位，重視程度不夠高，認為名錄庫建設(shè)是統(tǒng)計部門一家的事情。對本單位、本部門所管轄掌握的基本單位信息管理不全，甚至丟失，還有相當一部分單位沒有組織機構(gòu)代碼，尤其是一些新成立的單位在相關(guān)部門注冊登記后，沒有按規(guī)定到質(zhì)檢部門申請組織機構(gòu)代碼，極大地影響了名錄庫系統(tǒng)的發(fā)展進程。

二是部門資料對比難度較大。一方面是各部門所用軟件程序不一導(dǎo)致數(shù)據(jù)對比技術(shù)難度增大。基本單位名錄庫數(shù)據(jù)源來自各部門，由于各部門的獨立性和特殊性，各自使用的信息系統(tǒng)不一致，加之數(shù)據(jù)的不完整和不統(tǒng)一性，導(dǎo)致數(shù)據(jù)比對十分困難；另一方面主要是各部門配合力度不夠，協(xié)調(diào)難度較大。由于各部門職能職責(zé)不同，在基本單位名錄建設(shè)中各自為陣，導(dǎo)致部門信息共享意識薄弱。還有一些部門只圖自己方便，在向質(zhì)監(jiān)、編辦、稅務(wù)等部門報送單位名稱時不規(guī)范，特別是一些同一個單位在不同部門系統(tǒng)中的單位名稱都不相同，對全區(qū)基本單位名錄庫的管理和維護工作帶來了諸多不便。

三是基層統(tǒng)計報表填寫不規(guī)范。由于新增基本單位多數(shù)規(guī)模較小，財務(wù)制度不健全，且人員變動頻繁，填報基本單位統(tǒng)計報表的人員大都沒有經(jīng)過統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，這部分人員多數(shù)又“身兼數(shù)職”，同時還要完成上級布臵的多項工作任務(wù)，不能靜下心來認真 學(xué)習(xí)并熟悉基本單位統(tǒng)計業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)水平達不到要求，整體水平有待進一步提高。

三、對加強基本單位名錄庫維護更新的幾點建議

（一）高度重視，強化領(lǐng)導(dǎo)。建立集中、統(tǒng)一、規(guī)范的基本單位名錄庫，是加強和改善宏觀管理、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策、編制預(yù)算、規(guī)范稅源和規(guī)劃城市建設(shè)的重要依據(jù)，也是構(gòu)架國家宏觀數(shù)據(jù)庫、電子政務(wù)和實現(xiàn)國家行政管理現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。因此，做好此項工作首要的是要強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，必須把名錄庫建設(shè)作為“一把手工程”來抓，切實做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、親自過問，積極協(xié)調(diào)解決基本單位名錄庫建設(shè)過程中遇到的困難和問題，同時進一步明確分管領(lǐng)導(dǎo)、落實工作人員（各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、辦事處、相關(guān)部門要配臵至少1名的專職人員，社區(qū)要配臵至少1名的兼職人員）、保障工作條件和必要的經(jīng)費，確保名錄庫工作有人管、有人干、有人落實。

（二）完善制度，規(guī)范流程。為確保名錄庫維護拓展延伸工作有序推進，必須建立健全規(guī)章制度，尤其是一些規(guī)范工作流程的制度，如《雁江區(qū)基本單位名錄庫維護更新制度》、《雁江區(qū)基本單位名錄庫數(shù)據(jù)維護更新工作流程》等一系列工作機制，切實強化名錄庫管理工作，規(guī)范工作流程和工作標準，確保基本單位名錄建設(shè)工作規(guī)范運行。

（三）強化培訓(xùn)，保證質(zhì)量。統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計工作的生命，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的保障一靠調(diào)查對象，二靠業(yè)務(wù)培訓(xùn)。目前，基本單位名錄庫拓展延伸到社區(qū)，這對基層來說是全新的事物，尤其是對名錄庫的新增、變更、注銷以及數(shù)據(jù)審核、匯總、上報等操作技術(shù)要求較高，因此，必須加強對名錄庫知識和計算機應(yīng)用技能的培訓(xùn)，使其成為一支既懂業(yè)務(wù)、熟悉統(tǒng)計專業(yè)知識，又懂計算機知識的基本單位名錄庫建設(shè)隊伍，并嚴格執(zhí)行基本單位統(tǒng)計制度和名錄庫工作流程，認真做好名錄庫的維護更新工作，確保基本單位名錄庫建設(shè)工作順利實施和數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提高。

（四）加強協(xié)調(diào)，共同維護。建設(shè)好基本單位名錄庫離不開各級各部門的積極配合，尤其是質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、編辦、民政、工商等部門的協(xié)作與配合，定時提供全面、準確、符合要求的資料。一是上下聯(lián)動。各級各部門應(yīng)加強工作的計劃性和主動性，保持上下工作聯(lián)系順暢。在名錄庫維護和更新工作中，上級要加強對下級的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，下級要主動與上級溝通，逐步探索出適應(yīng)新形勢下基本名錄單位庫建設(shè)工作的新模式。二是部門聯(lián)動。統(tǒng)計、質(zhì)監(jiān)、民政、稅務(wù)、編辦、工商等基本單位名錄庫建設(shè)成員單位要加強業(yè)務(wù)聯(lián)系和工作配合力度，確保及時從相關(guān)部門取得新增、變更單位名錄資料，并為部門提供名錄綜合信息。三是專業(yè)聯(lián)動。政府統(tǒng)計部門作為基本單位名錄庫建設(shè)的主體單位，自身掌握著一些資源，因此，要加強本單位各專業(yè)的互動聯(lián)系，各專業(yè)要積極主動配合，形成工作合力，逐步建立起名錄庫維護建設(shè)的互動機制，使名錄庫單位與專業(yè)年報字典庫信息能夠有效銜接。

（劉軍、魯立彬、陳學(xué)敏）

第五篇：南江縣基本單位名錄庫建設(shè)管理現(xiàn)狀及思考

南江縣基本單位名錄庫建設(shè)管理現(xiàn)狀及思考

基本單位名錄庫建設(shè)對于加強國民經(jīng)濟核算、改進統(tǒng)計調(diào)查方法、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量等方面具有十分重要的基礎(chǔ)作用。(基本單位名錄庫的概念)

一、南江縣基本單位名錄庫現(xiàn)狀

南江縣名錄庫是在全縣第二次經(jīng)濟普查的基礎(chǔ)上，縣普查中心工作人員通過每季度從同級編制、民政、稅務(wù)、工商和其他有關(guān)行政主管部門取得新增、變更、注銷單位行政登記資料；并根據(jù)單位活動在地原則，分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員按照單位活動在地原則，對新增單位進行全面調(diào)查登記，對變更和注銷單位的情況進行核實；核實后的名錄庫資料返由縣普查中心，由縣普查中心專業(yè)人員根據(jù)調(diào)查資料在基本單位名錄庫管理系統(tǒng)平臺上維護更新名錄庫數(shù)據(jù)。(名錄庫的最初建立和資料收集來源，條理不清、層次不明，)目前，全縣共有法人單位2479個;產(chǎn)業(yè)活動單位1222個；“三上”企業(yè)67個。按三次產(chǎn)業(yè)分，其中第一產(chǎn)業(yè)法人單位198個，產(chǎn)業(yè)活動單位13個；第二產(chǎn)業(yè)法人單位289個，產(chǎn)業(yè)活動單位83個；第三產(chǎn)業(yè)法人單位1992個，產(chǎn)業(yè)活動單位1126個。

二、基本單位名錄庫維護工作存在的問題

當前基本單位名錄庫建設(shè)中存在著以下三個方面的問題。

1、部門協(xié)調(diào)仍存在難度，信息比對耗時耗力。由統(tǒng)計編制、民政、稅務(wù)、工商提供本部門審批登記的全部新增、變更和注銷的法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位的信息就不夠標準，不夠健全，難以滿足名錄庫的更新需要，造成與部門數(shù)據(jù)比對耗時耗力，嚴重影響了名錄庫維護質(zhì)量。

2、政府部門統(tǒng)計報表指標口徑不一致。基本單位名錄更新制度的資料來源是部門的單位審批行政登記資料和行政記錄。目前，統(tǒng)計部門維護名錄庫一直沿用的是全國經(jīng)濟普查使用《法人單位基本情況》表和《產(chǎn)業(yè)活動單位基本情況》表的統(tǒng)計指標，而其他部門向統(tǒng)計部門提供的資料則是《新增、變更和注銷單位情況表》。造成很多重要資料缺失，在名錄維護過程中，不僅容易產(chǎn)生誤差，而且加大了統(tǒng)計部門的工作量，直接給統(tǒng)計資料匯總上報時間和統(tǒng)計準確性帶來質(zhì)量影響。

3、上報資料數(shù)據(jù)不全影響抽樣調(diào)查科學(xué)推算。包括統(tǒng)計部門在內(nèi)的五部門在收集源頭數(shù)據(jù)的過程中，由于某些部門的報表中單位地址不詳、從事行業(yè)登記不清等原因，造成統(tǒng)計部門在處理單位名稱、地址編碼、行業(yè)代碼等這些最基礎(chǔ)的信息資料過程中出現(xiàn)誤差，從而影響整個基本單位名錄庫的有效使用，直接影響總體水平的科學(xué)推算。

4、基層名錄庫人員業(yè)務(wù)水平底，影響名錄庫維護質(zhì)量。隨著“四大工程”的進一步推進，名錄庫向基層延伸，我縣48個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，僅一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)還未開通，基本單位名錄庫維護工作也已深入基層，但由于基層統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)水平低，對統(tǒng)計指標的理解和計算有一定的誤區(qū)，對單位性質(zhì)的界定等掌握不透，致使在工作中出現(xiàn)失誤，從而影響名錄庫維護質(zhì)量。

三、關(guān)于名錄庫建設(shè)維護工作的幾點建議

為切實搞好名錄庫建設(shè)，提高名錄庫質(zhì)量，提幾點建議：

1、強化政府行為，建立“協(xié)作”制度

建設(shè)基本單位名錄庫系統(tǒng)工程是“政府工作”，以縣人民政府印發(fā)相關(guān)文件，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級相關(guān)部門必須高度重視和加強對基本單位名錄庫建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強組織建設(shè)和制度建設(shè)，建立“長效機制”來保障名錄庫建設(shè)順利開展，對單位管理實行聯(lián)合登記制度，以統(tǒng)計系統(tǒng)名錄庫為中心，與編制、工商、稅務(wù)、民政等部門共同實施登記、注銷管理。增強各成員單位的配合程度，積極主動地與統(tǒng)計部門共同搞好此項工作。

2、采取搭便車的方式收集法人和產(chǎn)業(yè)活動信息

在新增、變更、注銷法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位時，各發(fā)證單位編制、工商、稅務(wù)、民政要求承辦人在辦理相關(guān)證件的同時，填寫相應(yīng)的《法人單位基本情況表》或《產(chǎn)業(yè)活動單位基本情況表》。再由縣普查中心人員定期（一周）到相關(guān)部門收集填寫好的《兩表》，維護名錄數(shù)據(jù)，確保名錄庫信息真實、及時、高效。

3、做好資料開發(fā)，力求資源共享

由于名錄庫的更新和維護涉及到多個部門，各部門的行政登記資料有共性也有個性，數(shù)據(jù)很難一致，應(yīng)該根據(jù)每個部門資料管理的特點，進行資料互換和更新，確保名錄庫資料的質(zhì)量。

4、加強培訓(xùn)，提高基層名錄庫維護人員的素質(zhì)。名錄庫系統(tǒng)建設(shè)是一項技術(shù)要求高，專業(yè)性強的工作，維護人員不但要熟悉統(tǒng)計業(yè)務(wù)知識，還要具備一定的計算機操作水平。而基層統(tǒng)計人員工作量日益增大，大都身兼多個專業(yè)，因此，在有限的條件下，提高基層名錄庫維護人員的素質(zhì)是提高工作效率、完成工作任務(wù)的有效途徑。我縣力爭每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層維護人員進行一次相關(guān)知識的培訓(xùn)。

陳行，一是認真再研究名錄的建設(shè)、維護等的程序和資料來源；二是仔細研究和分析名錄庫存在的問題的原因，不能只看表面現(xiàn)象;同時提建議要仔細分析建議的合理性等。自己修改完后，再多讀幾遍，再修改后傳給我。