第一篇：柳葉湖旅游度假區(qū)2016年工作總結(jié)和2017年發(fā)展規(guī)劃

柳葉湖旅游度假區(qū)2016年工作總結(jié)和2017年發(fā)展規(guī)劃

回顧與總結(jié)

過(guò)去的五年，是我們努力拼搏、奮發(fā)有為的五年，是我們固本強(qiáng)基、蓄勢(shì)騰飛的五年。在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們旗幟鮮明地推進(jìn)“一體兩極”發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，上下同心，克難奮進(jìn)，各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，柳葉湖發(fā)生了翻天覆地的變化，“現(xiàn)代新城區(qū)、浪漫柳葉湖”的發(fā)展格局初步形成。

五年的艱苦奮斗，我們保持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高位增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)總量增速快，地區(qū)生產(chǎn)總值由9.1億元增加到19.5億元，年均增幅保持在10%以上，高于全市2個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政實(shí)力增長(zhǎng)快，一般公共預(yù)算收入由0.8億元增加到5.1億元，年均增幅44.85%，五年累計(jì)完成12.8億元，是上一個(gè)五年的4倍。結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐快，服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重提高到76%，對(duì)稅收的貢獻(xiàn)率達(dá)到80%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步優(yōu)化。其他各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均創(chuàng)歷史最好水平。

五年的艱苦奮斗，我們換來(lái)了城鄉(xiāng)面貌的巨大改觀。征地拆遷力度空前，累計(jì)倒房4106戶(hù)，拆除房屋120萬(wàn)平方米，騰地2.4萬(wàn)畝，提供項(xiàng)目建設(shè)用地2.1萬(wàn)畝，用超歷史的征拆力度，換來(lái)了超歷史的發(fā)展速度。基礎(chǔ)建設(shè)力度空前，累計(jì)投入150億元，實(shí)施各類(lèi)項(xiàng)目76個(gè)，建成潤(rùn)景園、乾元博士府、七里橋堡等7個(gè)商住小區(qū)和漁民、雙橋等14個(gè)安置小區(qū)，新增4800多個(gè)家庭在柳葉湖安居樂(lè)業(yè)；紫緣北路、環(huán)湖路、梁太路、太陽(yáng)谷環(huán)線(xiàn)、泉水大橋、東岸棧橋等城鄉(xiāng)骨干路網(wǎng)基本建成，柳葉湖-穿紫河“河湖連通”順利通航，太陽(yáng)山、白鶴山兩處入城口與東常、常岳高速快速對(duì)接，通村道路全面硬化，城市綠化、亮化、美化走在全市前列。環(huán)境整治力度空前，完成老堤障、萬(wàn)金障4500畝水利綜合整治工程，螞蟥溶退田還湖5230畝，大湖水質(zhì)由國(guó)家五類(lèi)提高到三類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，榮獲“省級(jí)綠色水產(chǎn)養(yǎng)殖基地”、“中國(guó)休閑垂釣基地”稱(chēng)號(hào)。城市管理考評(píng)連續(xù)兩年全市第一，農(nóng)村環(huán)境連片整治被評(píng)為全省第一，農(nóng)村衛(wèi)生連續(xù)三年保持市直五區(qū)第一，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了根本性變化。

五年的艱苦奮斗，我們實(shí)現(xiàn)了旅游發(fā)展質(zhì)的飛躍。創(chuàng)建工作實(shí)現(xiàn)飛躍，編制了創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)總體規(guī)劃，順利通過(guò)國(guó)家質(zhì)量和環(huán)境體系認(rèn)證，國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣，2018年建成國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)成功在望。景觀建設(shè)實(shí)現(xiàn)飛躍，歡樂(lè)水世界創(chuàng)造了全市旅游項(xiàng)目門(mén)票收入過(guò)億元的記錄，柳毅傳 書(shū)、柳葉詩(shī)韻展現(xiàn)了自主發(fā)展的巨大潛力，常德河街、德國(guó)風(fēng)情街、環(huán)湖風(fēng)光帶、柳湖沙月、錦江酒店、白鶴小鎮(zhèn)等精品項(xiàng)目相繼推出，全域性、全天候的景觀格局正在形成。宣傳營(yíng)銷(xiāo)實(shí)現(xiàn)飛躍，成功舉辦常德旅游節(jié)、湖南國(guó)際旅游節(jié)、國(guó)際路亞垂釣邀請(qǐng)賽、國(guó)際馬拉松賽等主題活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了與湖南衛(wèi)視、中國(guó)旅游報(bào)、中央電視臺(tái)等優(yōu)質(zhì)媒體的對(duì)接合作，柳葉湖的影響力已經(jīng)走出湖南，正在走出國(guó)門(mén)。品牌建設(shè)實(shí)現(xiàn)飛躍，先后獲得四個(gè)上海大世界基尼斯紀(jì)錄，河洲甲魚(yú)被評(píng)為全國(guó)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)，家樂(lè)福紅木家具摘取全省家居博覽會(huì)金獎(jiǎng)，松桂園、金荷花莊園被評(píng)為“全省五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)”，形象旅游商品“柳葉壺”榮獲中國(guó)特色旅游商品陶瓷類(lèi)金獎(jiǎng)。產(chǎn)業(yè)效益實(shí)現(xiàn)飛躍，累計(jì)接待游客508萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入27億元，年均增幅均在20%以上，旅游產(chǎn)業(yè)的支柱地位正在確立。

五年的艱苦奮斗，我們迎來(lái)了民生事業(yè)的全面升溫。居民收入大幅提升，脫貧攻堅(jiān)取得階段性成果，貧困人口全部脫貧，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均增幅保持在10%以上，分別達(dá)到29700元、20100元，均高于全市平均水平。基層治理水平大幅提升，城鄉(xiāng)安全飲水全面覆蓋，鄉(xiāng)村治理“三三制”形成柳葉湖特色，“美麗庭院”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)全市推廣，太陽(yáng)谷入選中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村；完美社區(qū)能力建設(shè)任務(wù)全面完成，社區(qū)硬件建設(shè)水平領(lǐng)跑全市。保障能力大幅提升，農(nóng)村五保戶(hù)年分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)均已達(dá)到或超過(guò)全市平均水平；教育衛(wèi)生三年攻堅(jiān)任務(wù)圓滿(mǎn)完成，新增幼兒園13所、九年一貫制學(xué)校2所，新增醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)3家，湘雅醫(yī)院、常德市一中、大地幼兒園等優(yōu)質(zhì)資源成功入駐，群眾就醫(yī)就學(xué)條件明顯改善。

五年的艱苦奮斗，我們推動(dòng)了自身建設(shè)的整體進(jìn)步。黨的建設(shè)持續(xù)進(jìn)步，增設(shè)七里橋街道辦事處，基層黨組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、基層干部待遇逐年提升，各級(jí)紀(jì)檢組織配備到位，一批優(yōu)秀年輕干部走上重要崗位，累計(jì)提拔重用科級(jí)干部64名，占現(xiàn)有科級(jí)干部總數(shù)的48.5%，錄用行政事業(yè)單位人員147名，占全區(qū)在編人員的21.4%，隊(duì)伍建設(shè)力度為建區(qū)以來(lái)之最，柳葉湖法庭汪俊同志被評(píng)為“全國(guó)法院系統(tǒng)優(yōu)秀辦案標(biāo)兵”。干部作風(fēng)持續(xù)進(jìn)步，扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，累計(jì)查處22起干部違紀(jì)違規(guī)案件，黨紀(jì)政紀(jì)處分27人，政治生態(tài)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，勤廉形象進(jìn)一步樹(shù)立。政務(wù)服務(wù)能力持續(xù)進(jìn)步，完成了財(cái)政、城管、工商等體制改革，安管、城管、市場(chǎng)監(jiān)管、景管、環(huán)衛(wèi)、市政綠化、交警等職能進(jìn)一步健全，建成柳葉湖行政中心和政務(wù)服務(wù)大廳，成功創(chuàng)建市級(jí)文明單位，服務(wù)群眾、服務(wù)游客、服務(wù)客商的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

回顧這五年的艱苦奮斗，一程風(fēng)雨，一路艱辛。五年的踏實(shí)苦干奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，五年的探索實(shí)踐積蓄了強(qiáng)大能量，發(fā)展成果在過(guò)去的一年得到了集中體現(xiàn)：2016年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值19.5億元，同比增長(zhǎng)9%；完成固定資產(chǎn)投資43.5億元，同比增長(zhǎng)22%；完成一般公共預(yù)算收入5.1億元，同比增長(zhǎng)54.1%；接待游客168.8萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入10.98億元，同比增長(zhǎng)20%。

1．項(xiàng)目建設(shè)全面提速。把項(xiàng)目建設(shè)作為核心動(dòng)力，全力打好“城市提質(zhì)”攻堅(jiān)戰(zhàn)。常德河街開(kāi)盤(pán)，德國(guó)風(fēng)情街開(kāi)街，穿紫河水上觀光旅游開(kāi)航，錦江酒店開(kāi)業(yè)，市一中柳葉湖學(xué)校開(kāi)學(xué)，常德卡樂(lè)世界開(kāi)工，湘雅常德醫(yī)院即將開(kāi)張；柳葉風(fēng)帆、汽車(chē)營(yíng)地、泰順?lè)寇?chē)營(yíng)地、武陵文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、太陽(yáng)大道、月亮大道、金牛路、銀牛路等項(xiàng)目有序推進(jìn)；保利中央公園、市民之家、財(cái)鑫廣場(chǎng)、北部新城實(shí)驗(yàn)學(xué)校、省水上運(yùn)動(dòng)管理中心、福壽頤康園等項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)；大唐司馬旅游綜合體、禾田居度假酒店、國(guó)際垂釣中心等項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利；柳葉湖現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)、旅游商品基地、商業(yè)中心等項(xiàng)目正在抓緊策劃。項(xiàng)目保障更加有力，啟動(dòng)征拆項(xiàng)目51個(gè)，倒房616戶(hù)，拆除房屋面積12.6萬(wàn)平方米，騰地2030畝，保利一期、市民之家、萬(wàn)壽路、東山路等25個(gè)項(xiàng)目清零交地；漁民二期、東萬(wàn)等3個(gè)安置小區(qū)竣工交付，安置小區(qū)物業(yè)服務(wù)繼續(xù)保持全市領(lǐng)先水平；處置違法建設(shè)97宗，拆除1.2萬(wàn)平方米，始終保持了對(duì)違法建設(shè)的高壓態(tài)勢(shì)；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作的督導(dǎo)落實(shí)，妥善調(diào)處建設(shè)中的各類(lèi)問(wèn)題36起，依法處置17人次，有力維護(hù)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

2．旅游產(chǎn)業(yè)全面提質(zhì)。創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)，出臺(tái)了《柳葉湖中心景區(qū)綜合管理規(guī)則》，啟動(dòng)了旅游企業(yè)星級(jí)服務(wù)暗訪(fǎng)機(jī)制，成立了柳葉湖旅游協(xié)會(huì)，通過(guò)了質(zhì)量與環(huán)境管理體系重新認(rèn)證，太陽(yáng)山森林公園成功創(chuàng)建3A級(jí)景區(qū)。景區(qū)提質(zhì)步伐加快，環(huán)湖景觀帶綠化改造12萬(wàn)平方米，新增垃圾箱120個(gè)，新建三星級(jí)旅游公廁18處。營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)亮點(diǎn)紛呈，成功舉辦柳葉湖國(guó)際馬拉松賽、首屆捕魚(yú)節(jié)暨國(guó)際路亞垂釣邀請(qǐng)賽、常德國(guó)際旅游節(jié)、“環(huán)行洞庭”直播專(zhuān)訪(fǎng)等主題活 動(dòng)，中央電視臺(tái)、湖南衛(wèi)視等頂級(jí)媒體集中報(bào)道，在國(guó)內(nèi)外形成了廣泛影響。品牌建設(shè)繼續(xù)突破，組建柳葉湖旅游投資集團(tuán)，河洲甲魚(yú)晉升省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，太陽(yáng)谷被評(píng)為“中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村”，柳葉詩(shī)韻被評(píng)為“中國(guó)規(guī)模最大的多媒體唐詩(shī)文化墻”，為我區(qū)贏得了第四個(gè)上海大世界基尼斯紀(jì)錄。

3．社會(huì)建設(shè)全面進(jìn)步。改革創(chuàng)新釋放活力，省委部署的43項(xiàng)、市委部署的8項(xiàng)改革不斷深化，基層治理體制改革得到市委市政府的高度肯定，財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付改革順利完成，國(guó)地兩稅辦稅窗口入駐政務(wù)服務(wù)大廳；商事制度改革成效顯著，新增市場(chǎng)主體495家，助企融資5300萬(wàn)元。脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)高效，全區(qū)4862名貧困人口、1個(gè)省級(jí)貧困村脫貧退出。新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全市領(lǐng)先，“三三制”、“3+X”基層治理模式不斷完善，“美麗庭院”建設(shè)不斷深化，成功引進(jìn)綠色小鎮(zhèn)、中南百竹熊貓生態(tài)園，基層發(fā)展煥發(fā)活力；完美社區(qū)建設(shè)基本完成，25個(gè)村（居）活動(dòng)場(chǎng)所全面建成，“三年任務(wù)、兩年完成”的目標(biāo)圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)；改造農(nóng)村危房129套、完成棚改739戶(hù)。城市管理更加規(guī)范，“數(shù)字城管”高效運(yùn)轉(zhuǎn)，立案問(wèn)題解決率達(dá)99.28%，22個(gè)項(xiàng)目在“四區(qū)” 考評(píng)中排名第一。農(nóng)村環(huán)境持續(xù)改善，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%，東江片區(qū)畜禽退養(yǎng)工作基本完成。安全管理嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，抽檢食品藥品281批次，排查整改火災(zāi)等安全隱患1200余處，白鶴山超限檢測(cè)站被評(píng)為省“十佳超限檢測(cè)站”、市“最美超限檢測(cè)站”。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，扎實(shí)推進(jìn)“三聯(lián)四大”民調(diào)活動(dòng)，辦結(jié)和執(zhí)行民事案件573件，處警2951起，刑事案件同比下降27.8%，平安達(dá)標(biāo)率95%以上；強(qiáng)力推行依法逐級(jí)走訪(fǎng)，處置突發(fā)性事件25起，維穩(wěn)特護(hù)期保持“零上訪(fǎng)”，90%以上的矛盾控制在基層，化解在基層。

4．自身建設(shè)全面提高。機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)高效規(guī)范，制定出臺(tái)了管委會(huì)內(nèi)部控制9項(xiàng)管理制度，公務(wù)用車(chē)改革到位，圓滿(mǎn)承辦市級(jí)重要會(huì)議60余場(chǎng)。“兩學(xué)一做”富有成效，組織開(kāi)展各類(lèi)學(xué)習(xí)培訓(xùn)50多期，黨員學(xué)習(xí)教育實(shí)現(xiàn)100%覆蓋。基層黨建不斷深化，依法選舉產(chǎn)生白鶴鎮(zhèn)第一屆黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和紀(jì)委班子；依規(guī)依程序發(fā)展黨員34名，排查流動(dòng)黨員63人；對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的2個(gè)軟弱渙散村實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)整頓，選派機(jī)關(guān)干部到村擔(dān)任 “第一書(shū)記”和幫扶工作隊(duì)員，駐村指導(dǎo)，聯(lián)點(diǎn)幫扶，基層戰(zhàn)斗力持續(xù)增強(qiáng)；認(rèn)真開(kāi)展“兩個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治”，受理信訪(fǎng)件37件次，嚴(yán)肅查處了5起干部違紀(jì)案，基層作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。創(chuàng)新發(fā)展凝聚汗水，工作成績(jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得，是市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是社會(huì)各界充分信任、大力支持的結(jié)果，凝聚了全區(qū)干部群眾的智慧和力量。在此，我代表區(qū)黨工委、管委會(huì)，向所有支持、參與柳葉湖發(fā)展的各級(jí)部門(mén)、業(yè)主單位和各界人士，表示衷心的感謝！

形勢(shì)與愿景

今后五年，是全面建成小康社會(huì)的決勝期，是旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的加速期，更是我們大有可為的機(jī)遇期。站在新的起點(diǎn)上，我們必須直面挑戰(zhàn)，把握機(jī)遇，找準(zhǔn)方向，勇往直前，全面實(shí)現(xiàn)柳葉湖的跨越發(fā)展。

挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)為“三個(gè)不適應(yīng)”。首先，就是思想解放程度與跨越發(fā)展的需要不適應(yīng)。少數(shù)干部不能正確對(duì)待體制機(jī)制帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)困難，主動(dòng)作為的意識(shí)還不夠強(qiáng)，在一定程度上存在等、靠、要的思想；少數(shù)干部不能妥善處理好管理與服務(wù)的關(guān)系，與服務(wù)對(duì)象溝通不深入、協(xié)調(diào)不經(jīng)常，導(dǎo)致有的矛盾處理不及時(shí)，有的問(wèn)題久拖不決；少數(shù)干部現(xiàn)代化、國(guó)際化的意識(shí)還不夠強(qiáng)，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的積極性還不夠高，在克服困難、謀劃發(fā)展上想得不深、看得不遠(yuǎn)。其次，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與跨越發(fā)展的需要不適應(yīng)。去年，全區(qū)完成固定資產(chǎn)投資43.5億元，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率近70%，投資驅(qū)動(dòng)強(qiáng)勁。但是，消費(fèi)（批發(fā)零售業(yè)和住宿、餐飲業(yè)）的貢獻(xiàn)率僅為5.7%，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，消費(fèi)的拉動(dòng)作用弱，需要持續(xù)培育消費(fèi)熱點(diǎn)、壯大消費(fèi)市場(chǎng)。第三，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)與跨越發(fā)展的需要不適應(yīng)。目前，我區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，服務(wù)業(yè)的比重為76%，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建筑安裝等相關(guān)產(chǎn)業(yè)完成稅收約3.2億元，占一般公共預(yù)算收入的70%，但城市商業(yè)對(duì)稅收的貢獻(xiàn)率不足5%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、不均衡、不可持續(xù)的矛盾比較突出，需要我們大力優(yōu)化調(diào)整第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。

機(jī)遇主要表現(xiàn)為“三個(gè)有利于”。首先，是宏觀政策有利于跨越發(fā)展。去年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”總體規(guī)劃，旅游被確定為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)；省黨代會(huì)提出要建設(shè)“全域旅游產(chǎn)業(yè)基地”，加快休閑度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展；市黨代會(huì)做出了“提升柳葉湖浪漫之旅，打造國(guó)內(nèi)外知名休閑度假目的地”的戰(zhàn)略部署。這些政策紅利將成為我們實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的強(qiáng)大支撐。其次，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有利于跨越發(fā)展。根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)律，人均GDP達(dá)到5000美元時(shí)，就會(huì)步入成熟的“旅游社會(huì)”。當(dāng)前，我國(guó)人均GDP已經(jīng)超過(guò)8000美元，大眾旅 游時(shí)代全面到來(lái)，正在從點(diǎn)上旅游向全域旅游發(fā)展，由傳統(tǒng)觀光向休閑度假轉(zhuǎn)變。柳葉湖的發(fā)展定位與產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)高度契合，我們必將大有作為。第三，是我們的自身優(yōu)勢(shì)有利于跨越發(fā)展。我們有“國(guó)內(nèi)少有、湖南僅有”的獨(dú)特資源，有經(jīng)營(yíng)效益和市場(chǎng)影響不斷擴(kuò)大的重大項(xiàng)目，有相對(duì)完善、持續(xù)改善的配套設(shè)施，有“服務(wù)群眾最好、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)、干部作風(fēng)最實(shí)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，這些都將是我們實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保障。

機(jī)遇鼓舞人心，挑戰(zhàn)催人奮進(jìn)。未來(lái)五年，我們要以決戰(zhàn)決勝的信心和勇氣，堅(jiān)持“現(xiàn)代新城區(qū)、浪漫柳葉湖”的發(fā)展主題不動(dòng)搖，堅(jiān)持“國(guó)內(nèi)外知名休閑度假目的地”的發(fā)展定位不動(dòng)搖，以全域旅游為統(tǒng)攬，拓展深化“一體兩極”發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)強(qiáng)化主體意識(shí)策略、整合策略、文化策略和濱水策略，奮力打造“一區(qū)、兩園、兩基地”，全面奪取柳葉湖跨越發(fā)展的偉大勝利。通過(guò)五年努力，實(shí)現(xiàn)“一二三四五”的奮斗目標(biāo)：到2021年，一般公共預(yù)算收入邁上10億元臺(tái)階，培育2個(gè)年納稅過(guò)億元的支柱產(chǎn)業(yè)，旅游綜合收入超過(guò)30億元，建成4個(gè)年產(chǎn)值十億元以上的經(jīng)濟(jì)板塊，地區(qū)生產(chǎn)總值突破50億元。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，公共服務(wù)水平更高，社會(huì)保障更加有力，社會(huì)安定有序，群眾安居樂(lè)業(yè)，全面建成小康社會(huì)。

2017年目標(biāo)與任務(wù)

千里之行，始于足下。推動(dòng)跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)，需要我們以只爭(zhēng)朝夕的勁頭，抓緊抓實(shí)2017年的經(jīng)濟(jì)工作。今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%以上，接待游客人數(shù)和旅游綜合收入增長(zhǎng)15%以上，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)10%以上。完成省市下達(dá)的節(jié)能減排約束性指標(biāo)。

1．堅(jiān)持戰(zhàn)略思維，全力抓好頂層設(shè)計(jì)。要按照“現(xiàn)代化、國(guó)際化”的創(chuàng)新思維，用全域旅游統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，突出規(guī)劃引領(lǐng)，加快自主發(fā)展。一是謀劃推動(dòng)全域旅游。緊緊圍繞省市黨代會(huì)工作部署，按照“五個(gè)全域”的發(fā)展原則，搶抓全域旅游新機(jī)遇，引領(lǐng)休閑度假新時(shí)代。旅游規(guī)劃全域統(tǒng)籌。優(yōu)化完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)等規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃之間的銜接和融合，實(shí)現(xiàn) “多規(guī)合一”，加快形成以景區(qū)景點(diǎn)為支撐、旅游功能區(qū)為載體、產(chǎn)業(yè)融合為動(dòng)力、旅游走廊為紐帶的全域旅游規(guī)劃布局。旅游景觀全域優(yōu)化。策劃和推 出一批功能景區(qū)和精品線(xiàn)路，建好森林、湖泊、鄉(xiāng)村、城市四大休閑度假功能區(qū)，建美“環(huán)湖”和“環(huán)山”兩條旅游走廊，把分散的景區(qū)景點(diǎn)串成線(xiàn)、集成團(tuán)、連成片，形成整體效應(yīng)和集群發(fā)展態(tài)勢(shì)。旅游要素全域覆蓋。強(qiáng)化旅游基礎(chǔ)配套，加快旅游消費(fèi)平臺(tái)建設(shè)，豐富完善吃住行、游購(gòu)?qiáng)实然A(chǔ)要素，培育壯大商養(yǎng)學(xué)、閑情奇等拓展要素，推動(dòng)旅游要素從傳統(tǒng)的景區(qū)景點(diǎn)向休閑度假區(qū)、深度體驗(yàn)基地轉(zhuǎn)變。旅游產(chǎn)業(yè)全域融合。以融合發(fā)展為動(dòng)力，用“旅游+”理念謀劃產(chǎn)業(yè)布局，用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維推動(dòng)業(yè)態(tài)升級(jí)，發(fā)展培育旅游與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合形成的休閑度假、康體養(yǎng)生、現(xiàn)代體育、城市商務(wù)等新業(yè)態(tài)，不斷壯大與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合產(chǎn)生的城市近郊農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)全域輻射帶動(dòng)。旅游管理全域聯(lián)動(dòng)。構(gòu)建“大旅游”綜合管理機(jī)制，建立健全橫向到邊、縱向到底的組織網(wǎng)絡(luò)。啟動(dòng)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，通過(guò)示范引領(lǐng)，帶動(dòng)行業(yè)服務(wù)整體提質(zhì)。二是編制柳葉湖發(fā)展總體規(guī)劃。按照“城鎮(zhèn)功能分區(qū)明確、生態(tài)與景觀和諧配套、群眾生產(chǎn)生活便捷便利”的原則，對(duì)接常德城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和全域旅游發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)組織城市空間結(jié)構(gòu)和功能布局，編制與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃等協(xié)調(diào)統(tǒng)一的未來(lái)十年發(fā)展總體規(guī)劃，加大各類(lèi)控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)編制力度，做到規(guī)劃覆蓋全區(qū)、項(xiàng)目管控有力。三是優(yōu)化國(guó)企發(fā)展路徑。按照“發(fā)展大旅游、形成大產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建大集團(tuán)”的思路，支持柳葉湖旅游投資集團(tuán)做大做強(qiáng)，積極參與全區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，力爭(zhēng)今年產(chǎn)值破億，5年內(nèi)培育一個(gè)公司成功上市。

2．堅(jiān)持全域理念，全力抓好旅游升級(jí)。承接大眾旅游發(fā)展趨勢(shì)，落實(shí)全域旅游發(fā)展新舉措，推動(dòng)全域旅游大發(fā)展。一是凝聚發(fā)展合力。按照“五個(gè)全域”的總體部署，成立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，全區(qū)各級(jí)各部門(mén)要形成高度共識(shí)，城建圍繞旅游美形象，農(nóng)業(yè)圍繞旅游出景點(diǎn)，文化圍繞旅游創(chuàng)特色，交通圍繞旅游上檔次，公安圍繞旅游保平安，宣傳圍繞旅游造聲勢(shì)，各行各業(yè)圍繞旅游聚合力，齊心協(xié)力推動(dòng)全域旅游發(fā)展。二是實(shí)施創(chuàng)建攻堅(jiān)。聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，優(yōu)化完善創(chuàng)建規(guī)劃，分解細(xì)化創(chuàng)建任務(wù)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，完成旅游標(biāo)識(shí)導(dǎo)覽系統(tǒng)建設(shè)和中心景區(qū)、太陽(yáng)山森林公園旅游公廁提質(zhì)改造，策劃推出3條以上精品線(xiàn)路。年內(nèi)要通過(guò)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)初評(píng)，明年要成功摘牌。三是提升管理效能。制定出臺(tái)度假區(qū)管理?xiàng)l例、水域管理辦法，積極探 索景區(qū)綜合執(zhí)法改革，加快形成常態(tài)化、規(guī)范化的景區(qū)綜合管理格局。組建柳葉湖旅游信息中心，規(guī)范游客服務(wù)中心的運(yùn)行管理，確保“5·1”開(kāi)放運(yùn)營(yíng)。加快推進(jìn)“智慧度假區(qū)”建設(shè)，啟動(dòng)旅游綜合管理平臺(tái)和游客動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)統(tǒng)計(jì)和實(shí)時(shí)分析。四是推進(jìn)營(yíng)銷(xiāo)升溫。精心組織舉辦國(guó)際馬拉松賽、國(guó)際垂釣邀請(qǐng)賽、湖南省群眾性龍舟賽等主題活動(dòng)，擦亮旅游品牌。在高速公路、高鐵站、機(jī)場(chǎng)等場(chǎng)所設(shè)置主題宣傳牌，加強(qiáng)與中央電視臺(tái)、《中國(guó)旅游報(bào)》、湖南衛(wèi)視、華聲全媒等媒體的深度合作，在更高層面宣傳推介柳葉湖。

3．堅(jiān)持精品意識(shí)，全力抓好項(xiàng)目建設(shè)。按照“旅游景觀全域優(yōu)化”的思路，把精益求精的“工匠精神”貫穿項(xiàng)目建設(shè)始終，更高水平地掀起新一輪建設(shè)熱潮。一是抓緊建成一批項(xiàng)目。要確保柳葉風(fēng)帆、福壽頤康園、婚慶產(chǎn)業(yè)園、市民之家、太陽(yáng)大道、金牛路、古田路等項(xiàng)目年內(nèi)竣工，湘雅常德醫(yī)院投入運(yùn)營(yíng)。二是加快建設(shè)一批項(xiàng)目。要加快常德卡樂(lè)世界、禾田居度假酒店、大唐司馬旅游綜合體、保利中央公園、綠色小鎮(zhèn)、財(cái)鑫廣場(chǎng)、汽車(chē)營(yíng)地、泰順?lè)寇?chē)營(yíng)地、北部新城實(shí)驗(yàn)學(xué)校、省水上運(yùn)動(dòng)管理中心、花山養(yǎng)老基地、經(jīng)澤·柏林公館等項(xiàng)目建設(shè)。三是全力打造“兩園兩基地”。要按照“相對(duì)集中、覆蓋全區(qū)、突出重點(diǎn)、形成特色”的原則，加大對(duì)外招商力度，加快建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)園、生命科學(xué)與健康產(chǎn)業(yè)園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)基地，年內(nèi)引進(jìn)億元以上投資項(xiàng)目2個(gè)以上。四是切實(shí)保障建設(shè)環(huán)境。要堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門(mén)主體、鎮(zhèn)（街）主責(zé)”的征拆工作機(jī)制，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格辦事流程，嚴(yán)守法律紅線(xiàn)，強(qiáng)力推進(jìn)拆遷騰地。要抓好安置房建設(shè)掃尾工作，把好審查審批關(guān)口，優(yōu)化安置小區(qū)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，妥善化解矛盾，為項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航。

4．堅(jiān)持民本取向，全力抓好民生保障。優(yōu)先解決突出民生問(wèn)題，協(xié)調(diào)發(fā)展民生事業(yè)，讓全區(qū)群眾共享改革發(fā)展成果。一是打好“脫貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)”。要認(rèn)真落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，按照“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)，抓好“兩個(gè)全覆蓋”、“五個(gè)精準(zhǔn)到戶(hù)”，辦好新一輪“六件實(shí)事”，持續(xù)做好脫貧對(duì)象跟蹤聯(lián)系，確保脫貧不脫政策、脫貧不返貧。兩個(gè)貧困村年內(nèi)要整體脫貧。二是抓好就業(yè)和社會(huì)保障工作。要不斷深化商事制度改革，推動(dòng)大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)，市場(chǎng)主體增速保持在25%以上，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)；加快實(shí)施以旅游服務(wù)、家政服務(wù)為主的就業(yè)培訓(xùn)，確保全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1000人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)500人以上。鞏固城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理成果，啟動(dòng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)救助。加強(qiáng)農(nóng)村“斷頭路”整治，強(qiáng)化農(nóng)村道路安全管理，完成653戶(hù)棚改任務(wù)，實(shí)施農(nóng)村危房改造60戶(hù)。三是均衡發(fā)展社會(huì)事業(yè)。要合理配置城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，推動(dòng)全區(qū)教育事業(yè)均衡發(fā)展。加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，建好群眾文化建設(shè)示范點(diǎn)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善財(cái)政補(bǔ)助方式，強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量管理，實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)提質(zhì)工程，不斷提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。穩(wěn)步實(shí)施“全面二孩”政策，推行人口優(yōu)生促進(jìn)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)留守兒童、孤寡老人和殘疾人的關(guān)愛(ài)幫助。協(xié)調(diào)推進(jìn)民族宗教、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、人防、老干和殘聯(lián)等工作，重視支持統(tǒng)戰(zhàn)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、雙擁等工作。

5．堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，全力抓好城鎮(zhèn)更新提質(zhì)。實(shí)施城鎮(zhèn)帶動(dòng)大會(huì)戰(zhàn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境一體發(fā)展。一是整體提升城市品質(zhì)。持續(xù)開(kāi)展城市管理和執(zhí)法體制改革，深化城市管理“一改四化”，更好地發(fā)揮街道、社區(qū)作用。進(jìn)一步加強(qiáng)市容環(huán)境整治，修訂完善市容秩序日常管理規(guī)范和綜合考評(píng)體系，打造2條城市管理示范街。進(jìn)一步鞏固公路治超成果，強(qiáng)化對(duì)建筑工地和渣土運(yùn)輸?shù)墓芾恚瑖?yán)控?fù)P塵污染，杜絕渣土污染。進(jìn)一步加大對(duì)違法建設(shè)的打擊力度，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)一起、拆除一起、震懾一片，全力以赴控增量、消存量。二是整區(qū)推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。以太陽(yáng)谷為龍頭，啟動(dòng) “環(huán)太陽(yáng)山美麗鄉(xiāng)村示范帶”建設(shè)，抓緊實(shí)施熊貓生態(tài)園、嘉瑞林苑、眾健中藥等項(xiàng)目，完善和推廣“三三制”、“3+X”基層社會(huì)治理模式，引導(dǎo)農(nóng)民群眾和社會(huì)力量共創(chuàng)共建，實(shí)現(xiàn)“一帶三谷”協(xié)調(diào)發(fā)展，掀起美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新熱潮。三是不斷深化完美社區(qū)建設(shè)。按照能力建設(shè)、體系重構(gòu)、治理創(chuàng)新、回歸自治的要求，鞏固“3+N”完美社區(qū)治理模式和網(wǎng)格化治理機(jī)制，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的引領(lǐng)作用，激發(fā)居民參與社區(qū)治理的積極性，真正實(shí)現(xiàn)“我的社區(qū)我的家、我的社區(qū)我做主”。四是切實(shí)抓好生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批，從源頭上減少新的環(huán)境破壞。大力實(shí)施大氣和廢棄物污染防治行動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展養(yǎng)殖污染專(zhuān)項(xiàng)整治，公共水域禁止投肥養(yǎng)殖，確保區(qū)域生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。強(qiáng)力保護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)和森林資源，嚴(yán)厲打擊非法取土行為，切實(shí)筑牢生態(tài)安全屏障。

6．堅(jiān)持公平正義，全力抓好社會(huì)治理。增強(qiáng)法治意識(shí)，規(guī)范行政行為，堅(jiān)決維護(hù)安定和諧的社會(huì)大局。一是扎實(shí)推進(jìn)依法治區(qū)。進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育，形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。建立健全并嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)部管理制度，出臺(tái)《重大項(xiàng)目建設(shè)預(yù)防腐敗實(shí)施辦法》，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域的監(jiān)督監(jiān)管，加大執(zhí)法行為追責(zé)問(wèn)責(zé)力度，所有政務(wù)行為必須納入法治軌道之內(nèi)，置于嚴(yán)格監(jiān)督之下。二是嚴(yán)守穩(wěn)定底線(xiàn)。以網(wǎng)格化、信息化、法治化和實(shí)名制為抓手，嚴(yán)格落實(shí)重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，做到穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)在先、防控措施落實(shí)在前。推進(jìn)區(qū)綜治中心、網(wǎng)格化指揮中心、民調(diào)中心“三中心”合一，深入開(kāi)展“三聯(lián)四大”民調(diào)活動(dòng)，切實(shí)提升民調(diào)滿(mǎn)意度。認(rèn)真抓好“百案攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，妥善化解信訪(fǎng)積案。認(rèn)真落實(shí)《城市景區(qū)綜治維穩(wěn)工作實(shí)施意見(jiàn)》，完善城鄉(xiāng)社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)密防范和依法打擊各類(lèi)違法犯罪行為，建設(shè)平安柳葉湖。三是保障公共安全。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，按照“三個(gè)必須”的工作要求，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)責(zé)任體系，突出抓好煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、人員密集場(chǎng)所、建筑工地、道路運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域安全整治攻堅(jiān)，堅(jiān)決杜絕較大及以上事故。全面落實(shí)食品藥品網(wǎng)格化、信息化監(jiān)管模式，深入推進(jìn)市級(jí)食品安全示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，扎實(shí)開(kāi)展食品、藥品安全放心行動(dòng)和聯(lián)合執(zhí)法檢查，確保人民群眾的生命健康安全。

以作風(fēng)建設(shè)凝聚發(fā)展正能量

作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。歷史使命越光榮，奮斗目標(biāo)越宏偉，我們就越要從嚴(yán)從實(shí)管黨治黨，提振精氣神，凝聚正能量，大力弘揚(yáng)實(shí)干精神、工匠精神、協(xié)作精神和廉政精神，推動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

1．大力弘揚(yáng)實(shí)干精神，切實(shí)把責(zé)任擔(dān)當(dāng)扛在肩上。一步實(shí)際行動(dòng)比一打綱領(lǐng)更重要。面對(duì)新的目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)干部要繼續(xù)艱苦奮斗，爭(zhēng)做善抓落實(shí)的促進(jìn)派，勇做敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膶?shí)干家。要把實(shí)干擔(dān)當(dāng)體現(xiàn)在攻堅(jiān)克難上。發(fā)展轉(zhuǎn)型、改革攻堅(jiān)都是“硬骨頭”。2018年要全面建成小康社會(huì)，未來(lái)五年要建成“一區(qū)兩園兩基地”，這“兩個(gè)建成”，每一步都要帶著問(wèn)題前行、迎著困難而上。我們要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，下定打攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心，開(kāi)創(chuàng)敢拼敢闖、善做善成的生動(dòng)局面。要旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繅涯懀瑸楦矣诟墒碌母刹繐窝ぐl(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。要把實(shí)干擔(dān)當(dāng)體現(xiàn)在狠抓落實(shí)上。實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，憑的是上下同心齊抓共管，靠的是目標(biāo)同向貫徹落實(shí)。本次會(huì)議確定的奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)，是按照省市黨代會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，經(jīng)過(guò)反復(fù)論證后確定的。我們要牢牢把握 發(fā)展方向和攻堅(jiān)重點(diǎn)，抓實(shí)抓早，落細(xì)落小，決不允許在執(zhí)行中打折扣、做選擇、搞變通。要把實(shí)干擔(dān)當(dāng)體現(xiàn)在選人用人上。事業(yè)進(jìn)步，關(guān)鍵在人。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取?shí)干為上的用人標(biāo)準(zhǔn)，把那些講大局、敢擔(dān)當(dāng)、有本事的干部發(fā)現(xiàn)出來(lái)，把那些公道正派、勤勉務(wù)實(shí)、群眾公認(rèn)的干部使用上來(lái)，把不稱(chēng)職、不作為、亂作為的干部調(diào)整下來(lái)，讓選出來(lái)的干部組織放心、群眾滿(mǎn)意、干部服氣。

2．大力弘揚(yáng)工匠精神，切實(shí)把精品戰(zhàn)略抓出成效。去年的全國(guó)“兩會(huì)”上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中，明確提出要培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。在跨越發(fā)展的實(shí)踐中，需要我們潛心錘煉能力，善做“能工巧匠”。弘揚(yáng)工匠精神，前提是要精于工。“工欲善其事，必先利其器”，“事”就是柳葉湖的跨越發(fā)展，“器”就是我們的能力水平。要提高能力水平，就一定要善于學(xué)習(xí)、勤于鉆研，解決好“本領(lǐng)恐慌”和“能力不足”的問(wèn)題。今年，全區(qū)上下要緊緊圍繞“跨越發(fā)展”這個(gè)主題，深入搞好調(diào)查研究，組織開(kāi)展征文比武，區(qū)黨工委將對(duì)優(yōu)秀調(diào)研成果給予重獎(jiǎng)。弘揚(yáng)工匠精神，關(guān)鍵是要匠于心。在新的發(fā)展時(shí)期，我們要去除“匠氣”，保持“匠心”，腳踏實(shí)地、精益求精地謀劃發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)。去除“匠氣”，就是要克服墨守成規(guī)、按部就班的慣性思維，敢于打破陳規(guī)想辦法，善于另辟蹊徑找出路；保持“匠心”，就是既要有精巧心思，更要有霸蠻勁頭，把心思聚焦在謀發(fā)展上，把勁頭傾注在抓項(xiàng)目上，事事走心、處處用心。弘揚(yáng)工匠精神，核心是要品于行。對(duì)我們來(lái)說(shuō)，“品”就是質(zhì)量，“行” 就是業(yè)績(jī)。要強(qiáng)化精品意識(shí)，精心設(shè)計(jì)、用心打磨彰顯柳葉湖特色的精品景觀；要優(yōu)化視野效果，科學(xué)建設(shè)景觀帶，充分展示柳葉湖生態(tài)山水、現(xiàn)代都市的人文屬性；要堅(jiān)持全域理念，用好“旅游+”和“互聯(lián)網(wǎng)+”兩個(gè)核心抓手，全力打造城景共生、產(chǎn)城融合、主客共享的“國(guó)內(nèi)外知名休閑度假目的地”。

3．大力弘揚(yáng)協(xié)作精神，切實(shí)把各方力量凝聚起來(lái)。團(tuán)結(jié)就是力量。實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，需要我們眾志成城、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，更好的凝聚起加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。要發(fā)揮基層的戰(zhàn)斗堡壘作用。要鞏固提升“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，著力增強(qiáng)基層黨組織的整體功能，重點(diǎn)推進(jìn)村（居）“兩委”換屆、農(nóng)村基層黨建“八大建設(shè)”、城市基層網(wǎng)格支部建設(shè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織“兩個(gè)覆蓋”，大力整頓軟弱渙散基層黨組織。要進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)保障，全面落實(shí)基層干部政策性待遇，全面推行在職村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，全面提高村干部基本報(bào)酬水平，切實(shí)保護(hù)好、調(diào)動(dòng)好基層黨員干事創(chuàng)業(yè)的積極性。要發(fā)揮部門(mén)的協(xié)同戰(zhàn)斗作用。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)，摒棄部門(mén)利益，打破行業(yè)壁壘，自覺(jué)把本地本單位的工作放到推進(jìn)跨越發(fā)展的大局中去謀劃，放到提高群眾幸福指數(shù)的大局中去考量，找準(zhǔn)坐標(biāo)定位，積極履責(zé)，團(tuán)結(jié)拼搏，共同進(jìn)步。要進(jìn)一步端正政商關(guān)系。全區(qū)各級(jí)干部要端正態(tài)度、形成共識(shí)，合力構(gòu)建“親”、“清”政商關(guān)系。所謂“親”，就是要坦蕩真誠(chéng)，在發(fā)展建設(shè)中積極作為、靠前服務(wù)，用清障松綁的“除法”做好優(yōu)化環(huán)境的“乘法”，用精簡(jiǎn)流程的“減法”實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)活力的“加法”；所謂“清”，就是干凈清白，不能以權(quán)謀私，更不能“雁過(guò)拔毛”。要用弊革風(fēng)清的政務(wù)環(huán)境，贏得客商信心、贏得資本青睞。要進(jìn)一步密切干群關(guān)系。發(fā)展為了群眾，發(fā)展依靠群眾。我們一定要扎實(shí)踐行群眾路線(xiàn)，把基層工作重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展上來(lái)，切實(shí)解決好聯(lián)系和服務(wù)群眾“最后一公里”的問(wèn)題，以此來(lái)融合民心、凝聚民力、推動(dòng)發(fā)展。

4．大力弘揚(yáng)廉政精神，切實(shí)讓政治生態(tài)徹底好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無(wú)不勝。要堅(jiān)持把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在首位，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)決同一切管黨不力、治黨不嚴(yán)的行為作斗爭(zhēng)，切實(shí)做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，推動(dòng)全面從嚴(yán)管黨治黨向縱深發(fā)展。要切實(shí)強(qiáng)化黨委主體責(zé)任。各級(jí)黨組織要更加堅(jiān)定“不管黨治黨就是嚴(yán)重失職”的觀念，切實(shí)把黨委的主體責(zé)任落實(shí)到工作的方方面面。各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行管黨治黨第一責(zé)任人的責(zé)任，貫徹落實(shí)黨委意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，切實(shí)對(duì)黨負(fù)責(zé)，對(duì)本地區(qū)本部門(mén)的黨風(fēng)政風(fēng)負(fù)責(zé)，對(duì)干部成長(zhǎng)負(fù)責(zé)。要認(rèn)真抓好“一準(zhǔn)則兩條例”的宣傳貫徹，深入開(kāi)展以“荷花品格、梅花精神”為主題的系列廉潔文化活動(dòng)，不斷擴(kuò)大廉政文化的影響力和約束力。要切實(shí)強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。各級(jí)紀(jì)檢組織要敢于較真碰硬，勇于執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，以“零容忍”的政治態(tài)度嚴(yán)查各類(lèi)違紀(jì)案件，做到有案必查、有腐必懲，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。各級(jí)黨組織要嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，堅(jiān)定不移地為紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)查辦案件排除干擾、當(dāng)好后盾。要切實(shí)強(qiáng)化個(gè)人廉潔自律。清正廉潔就是善待自己，嚴(yán)格自律就是保護(hù)自己。我們要切實(shí)把黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉政紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律的各項(xiàng)規(guī)定轉(zhuǎn)化為自覺(jué)的行為規(guī)范，始終堅(jiān)持挺紀(jì)在前，守法在先，堅(jiān)守底線(xiàn)，不踩紅 線(xiàn)，始終保持“忠誠(chéng)可靠、服務(wù)群眾、公道正派”的個(gè)人形象，向黨和人民交出一份為民務(wù)實(shí)清廉的滿(mǎn)意答卷。

同志們，歷史從不等待猶豫者和觀望者，機(jī)遇只會(huì)青睞開(kāi)拓者和挑戰(zhàn)者。歷史把我們推向了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的時(shí)代，這是一個(gè)比拼趕超的時(shí)代，這是一個(gè)大有作為的時(shí)代！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)起來(lái)，不忘初心，開(kāi)拓前行，為全面實(shí)現(xiàn)柳葉湖的跨越發(fā)展而努力奮斗!

第二篇：文昌湖旅游度假區(qū)概述

文昌湖旅游度假區(qū)概述

文昌湖旅游度假區(qū)轄萌水、商家兩個(gè)鎮(zhèn)，總面積96.5平方公里，共63個(gè)村、5.2萬(wàn)人，區(qū)域內(nèi)文昌湖總庫(kù)容約9000萬(wàn)立方，平均湖面面積約為7平方公里，湖區(qū)沼澤與濕地達(dá)18平方公里，處于張店區(qū)和淄川區(qū)、周村區(qū)合圍之中，距三個(gè)城區(qū)10公里左右。這一區(qū)域是魯中城市群中一塊難得的水域濕地，生態(tài)環(huán)境良好，空間布局舒展，開(kāi)發(fā)前景廣闊。加快這一區(qū)域的整體聯(lián)片開(kāi)發(fā)，對(duì)于優(yōu)化生產(chǎn)力布局，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，特別是提升旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，乃至城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，具有重大意義。2010年11月，被省政府批準(zhǔn)為省級(jí)旅游度假區(qū)。在“2011年山東香港招商周”活動(dòng)期間，姜異康書(shū)記出席了“魯港合作洽談會(huì)暨重大合作項(xiàng)目簽約儀式”，市政府與中海外集團(tuán)簽訂了《文昌湖城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生態(tài)旅游示范區(qū)投資建設(shè)框架協(xié)議》。

2011年1月29日舉行了文昌湖旅游度假區(qū)黨工委、管委會(huì)揭牌儀式，全面啟動(dòng)了文昌湖區(qū)域的整體規(guī)劃和開(kāi)發(fā)建設(shè)。區(qū)黨工委、管委會(huì)共設(shè)置了9個(gè)工作機(jī)構(gòu)、1個(gè)直屬事業(yè)單位，分別是黨工委（管委會(huì)）辦公室、紀(jì)檢委（監(jiān)察局）、組織人事部（人力資源和社會(huì)保障局）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、財(cái)政局、審計(jì)物價(jià)局、地方事業(yè)局、生態(tài)和環(huán)境保護(hù)局、綜合執(zhí)法局。2011年6月1日，文昌湖旅游度假區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌項(xiàng)目開(kāi)工奠基儀式順利舉行。今年5月9日，淄博市政府與中國(guó)海外集團(tuán)正式簽署文昌湖城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生態(tài)旅游示范區(qū)項(xiàng)目一期投資建設(shè)實(shí)施合同書(shū)，并舉行了一期工程開(kāi)工儀式。

文昌湖旅游度假區(qū)的總體發(fā)展思路是：突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌這一品牌，按照“生態(tài)、精致、現(xiàn)代”的要求，著力打造在全省有重要影響力、在全國(guó)有重要知名度的生態(tài)旅游度假區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、高端服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。按照“生態(tài)優(yōu)先、規(guī)劃先導(dǎo)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、民生保障、產(chǎn)業(yè)高端”的開(kāi)發(fā)建設(shè)原則，2011年編制完成總體規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃及各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等，為全面開(kāi)發(fā)建設(shè)奠定基礎(chǔ)；力爭(zhēng)到2015年，基本完成總體規(guī)劃確定的主要建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，區(qū)內(nèi)路網(wǎng)、主題公園、生態(tài)苗圃公園基本成型，使文昌湖區(qū)域發(fā)生根本性變化，成為以旅游度假為主導(dǎo)功能的城市各項(xiàng)功能配套完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)布局合理、群眾生產(chǎn)生活方便的生態(tài)旅游度假區(qū)。

第三篇：大縱湖旅游度假區(qū)水資源保護(hù)情況(2011.04.01)

大縱湖旅游度假區(qū)水資源保護(hù)情況

大縱湖地處鹽城市西南邊陲，位于鹽城、泰州兩市結(jié)合部，是里下河乃至整個(gè)蘇北地區(qū)重要的淡水湖泊之一，也是鹽城市區(qū)及周邊百萬(wàn)居民生活、生產(chǎn)用水的源頭，同時(shí)兼有水產(chǎn)養(yǎng)殖、水生植物種植、防汛等多種功能。大縱湖濕地是生物多樣性集中和生產(chǎn)力較高的地域，擁有豐富的生物資源，在保護(hù)生物多樣性和維持生態(tài)平衡方面具有不可替代的作用。同時(shí)大縱湖濕地也具有攔截、凈化外來(lái)污水和調(diào)節(jié)生態(tài)環(huán)境的能力。然而，近幾年來(lái)隨著沿湖及周邊地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅猛發(fā)展，圍湖墾殖、排放污染物顯著增多，尤其是未經(jīng)處理的大量生活、工業(yè)用水排入入湖河道，農(nóng)田化肥、農(nóng)藥大量流入，水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴(kuò)大，極大地增加湖體的污染物質(zhì)及富營(yíng)養(yǎng)化水平，導(dǎo)致濕地面積逐年減少，加上治理措施相對(duì)滯后，使大縱湖水質(zhì)總體呈下降趨勢(shì)，直接影響到周?chē)貐^(qū)工農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，威脅大縱湖周邊及鹽城市區(qū)居民飲用水的安全，濕地植被以及野生動(dòng)物的種類(lèi)和數(shù)量也因此大幅度降低。至景區(qū)開(kāi)業(yè)以來(lái),我司成立了大縱湖旅游度假區(qū)濕地生態(tài)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由公司總經(jīng)理任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，部門(mén)經(jīng)理?yè)?dān)任小組成員，將濕地保護(hù)放在公司工作的重中之重。具體措施有：

一、政策措施

我公司在開(kāi)發(fā)和管理時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行了《水土保持法》、《鹽城市水資源管理辦法》等法律、法規(guī)，確保景區(qū)水資源和生態(tài)環(huán)境不遭破壞。

二、水資源保護(hù)管理

1、建立濕地水資源保護(hù)區(qū)。在景區(qū)及其外圍保護(hù)地帶外劃定一定范圍，作為大縱湖水資源保護(hù)區(qū)，采取嚴(yán)格的保護(hù)措施（包括對(duì)植被的保護(hù)），保證大縱湖水質(zhì)符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

2、自然形成和人工建造的流向大縱湖度假區(qū)的水體和集雨渠禁止擅自堵截、改變水流方向及排放污染物污染水體。

3、水利部門(mén)定期監(jiān)測(cè)大縱湖水資源保護(hù)區(qū)水資源情況并予通報(bào)。

4、環(huán)保部門(mén)定期監(jiān)測(cè)大縱湖水資源保護(hù)區(qū)排污單位污染物排放情況，并采取有效措施保證做到達(dá)標(biāo)排放。

5、禁止向大縱湖排放污染物及污水。大縱湖范圍內(nèi)所有單位、商鋪和居民的生產(chǎn)生活污水限期整改，并納入城市污水排放系統(tǒng)。

6、禁止在大縱湖旅游度假區(qū)內(nèi)擅自養(yǎng)殖和捕殺魚(yú)類(lèi)及其他水生動(dòng)物，采摘水生植物，獵捕陸生、野生動(dòng)物。

三、建立環(huán)境管理體系，規(guī)范管理

大縱湖旅游度假區(qū)建立了與風(fēng)景名勝區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相一致的常效的環(huán)境管理體系，于2006年被江蘇省農(nóng)林廳批準(zhǔn)為首批農(nóng)業(yè)觀光園。從而使風(fēng)景名勝區(qū)自然生態(tài)環(huán)境和旅游資源保護(hù)納入了系統(tǒng)化、程序化、規(guī)范化的管理軌道。涉及到水資源保護(hù)管理而制訂的程序有：水污染防治管理程序、資源能源管理程序、水災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)程序、固體廢棄物污染防治程序、監(jiān)測(cè)管理程序等。在環(huán)境管理體系運(yùn)作過(guò)程中，景區(qū)內(nèi)各經(jīng)營(yíng)管理單位和部門(mén)層級(jí)落實(shí)各項(xiàng)職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行各個(gè)程序，不斷進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不符合項(xiàng)及時(shí)整改、不斷完善和持續(xù)改進(jìn)，使水資源保護(hù)管理落實(shí)到日常細(xì)致的規(guī)范管理中。

四、整治水體污染，改善景區(qū)水質(zhì)

1、大縱湖度假區(qū)環(huán)湖邊緣兩個(gè)村莊在環(huán)村道路整治時(shí)完善了渠路相結(jié)合的排污渠，徹底改變了村莊污水直排入湖的狀況。

2、針對(duì)船舶對(duì)湖水的污染問(wèn)題，一方面限制大縱湖內(nèi)使用燃油船艇數(shù)量的增加，同時(shí)逐步將游船由二沖程發(fā)動(dòng)機(jī)改為四沖程環(huán)保動(dòng)機(jī)，把部分船艇改成電瓶船，從而減少污染物排放。

3、將景區(qū)范圍內(nèi)的養(yǎng)殖水面調(diào)整為不投放飼料養(yǎng)殖的景觀娛樂(lè)湖泊，只放養(yǎng)適量的水生魚(yú)類(lèi)和種植水生植物凈化水質(zhì)。

4、計(jì)劃景區(qū)旁建設(shè)了一個(gè)中型污水處理站，使景區(qū)內(nèi)的污水得到有效處理，達(dá)到江蘇省《水污染物排放限值》一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)排放。

5、工程措施。我景區(qū)內(nèi)景點(diǎn)道路盡量少用瀝青、混凝土等不透水材料，采用花磚、無(wú)沙混凝土等透水性較好的材料，以增加降水入滲，減少水流沖刷。景區(qū)內(nèi)河溝，增建小塘壩等攔蓄工程，滯蓄水流，減少洪水下泄。

鹽城大縱湖旅游發(fā)展有限公司 2011年4月1日

第四篇：白鷺湖生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游度假區(qū)概念性規(guī)劃（模版）

白鷺湖生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游度假區(qū)概念性規(guī)劃

（綱 要）

第一部分 定位研究

1、位置與范圍：

白鷺湖生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游度假區(qū)位于南京市江寧區(qū)西南的勝家橋社區(qū)，距離南京城區(qū)約40公里，45分鐘車(chē)程，由板霞路，通過(guò)機(jī)場(chǎng)高速至祿口機(jī)場(chǎng)僅30分鐘車(chē)程，通過(guò)將軍大道與江寧高新區(qū)、江寧大學(xué)城相連。

度假區(qū)北至板霞路，南至栗子山山脊線(xiàn)和龍山生態(tài)園邊界，東至城市總體規(guī)劃確定的生態(tài)旅游道路，總面積約6.37平方公里。

2、投資單位：

本項(xiàng)目由南京市白鷺湖房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司與聯(lián)創(chuàng)集團(tuán)共同開(kāi)發(fā)建設(shè)。

聯(lián)創(chuàng)集團(tuán)總部位于江蘇南京，1997年5月公司成立，13家控股子公司，子公司亞信聯(lián)創(chuàng)為美國(guó)NASDAQ上市公司，是全球收入和市值均第2大、中國(guó)第1大的電信軟件和服務(wù)提供商。全球逾10000名員工，11個(gè)研發(fā)中心，每年研發(fā)投入超過(guò)3億人民幣。胡錦濤、賈慶林等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人曾多次視察該公司，肯定其科技創(chuàng)新能力及成績(jī)。

在聯(lián)創(chuàng)集團(tuán)的13家控股子公司中，聯(lián)創(chuàng)食為天有機(jī)農(nóng)業(yè)公司主要從事有機(jī)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，以及全國(guó)物流配送網(wǎng)建設(shè)——基于物聯(lián)網(wǎng)的全國(guó)CRM、物流網(wǎng)，開(kāi)展有機(jī)農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)預(yù)定、產(chǎn)品定制等。白鷺湖生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游度假區(qū)就是其最重點(diǎn)的建設(shè)基地。

3、規(guī)劃期限：2010年－2025年 ?近期：2010年－2015年 ?中期：2016年－2020年 ?遠(yuǎn)期：2021年－2025年

4、上層區(qū)域定位

《南京市總體規(guī)劃》提出，南京市要努力建成“充滿(mǎn)經(jīng)濟(jì)活力的長(zhǎng)江下游現(xiàn)代化的中心城市；富有文化特色的具有國(guó)際影響的歷史文化名城以及人與自然和諧共生的濱江城市”；《南京市總體規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，提出了三條生態(tài)走廊，白鷺湖地區(qū)屬于其中的“云臺(tái)山—牛首祖堂山—老山”廊道。生態(tài)廊道規(guī)劃將本項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)劃入限建區(qū)和禁建區(qū)，白鷺湖水庫(kù)周邊50米劃為藍(lán)線(xiàn)，項(xiàng)目的建設(shè)強(qiáng)度受到一定的限制。

江寧區(qū)將被培育成城市的次中心。目標(biāo)成為商業(yè)服務(wù)配套齊全、交通便利、環(huán)境優(yōu)美的新型住宅社區(qū)和南京都市圈的商業(yè)副中心。

5、政策背景 ?項(xiàng)目所在的江寧是南京創(chuàng)新技術(shù)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的最前沿，高度重視科技創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新。

?南京生態(tài)廊道的設(shè)立，說(shuō)明政府對(duì)生態(tài)環(huán)境的重視、對(duì)生態(tài)建設(shè)的決心。?2009年底召開(kāi)的哥本哈根氣候大會(huì)上，我國(guó)作出了“到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%”的鄭重承諾，“低碳”成為中國(guó)社會(huì)發(fā)展的重要理念

6、區(qū)塊現(xiàn)狀

項(xiàng)目區(qū)塊的資源環(huán)境以青山（丘陵地貌）、綠林（竹林、松林）、碧湖（白鷺湖以及大大小小幾個(gè)水潭）、鄉(xiāng)村（江南村落、大面積農(nóng)田、茶園、菜地）為主，生態(tài)環(huán)境和用地條件良好，無(wú)典型的觀光旅游資源。兩條高壓線(xiàn)穿過(guò)規(guī)劃區(qū)。

7、旅游市場(chǎng)

南京旅游市場(chǎng)處于快速增長(zhǎng)時(shí)期

由于價(jià)格、知名度、區(qū)位等因素，南京市2009年接待量居前5位的景區(qū)的依次為：夫子廟-秦淮風(fēng)光帶景區(qū)、雨花臺(tái)風(fēng)景區(qū)、中山陵風(fēng)景區(qū)、侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀(jì)念館、總統(tǒng)府。

歷史文化景點(diǎn)仍占據(jù)大半壁江山，對(duì)于外地游客具有較高市場(chǎng)吸引力，但是，休閑度假市場(chǎng)正在蓬勃興起。

南京的休閑度假產(chǎn)品集中在東郊湯山區(qū)塊、江北區(qū)塊以及南郊區(qū)塊。

銀杏湖旅游度假區(qū)緊靠白鷺湖，從2006年開(kāi)始接待，目前僅開(kāi)放高爾夫球場(chǎng)，酒店、游樂(lè)場(chǎng)在規(guī)劃建設(shè)。現(xiàn)游客維持在一年14萬(wàn)人次左右。

湯山頤尚溫泉度假村以溫泉為核心，以上海游客為主，2006年開(kāi)業(yè)以來(lái)游客接待量逐年高速增長(zhǎng)，現(xiàn)年游客接待量接近40萬(wàn)人次。橫溪農(nóng)業(yè)旅游區(qū)屬于鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，以西瓜等水果為賣(mài)點(diǎn)，接待量呈上升趨勢(shì)，2009年接待量已超40萬(wàn)人次。

8、綜合開(kāi)發(fā)條件分析 優(yōu)勢(shì)：

? 湖光山色，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良

? 距離主城區(qū)只要40分鐘車(chē)程，享受城市生活方式的40分鐘生活圈體系

? 江寧區(qū)經(jīng)過(guò)近10年的發(fā)展，在主城以南形成了一個(gè)相對(duì)完整的外部城市空間形態(tài)，規(guī)劃區(qū)鄰近江寧區(qū)中心，距離南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)僅有30分鐘車(chē)程，鄰近高鐵車(chē)站，對(duì)更大區(qū)域的休閑度假目標(biāo)客戶(hù)群開(kāi)發(fā)具有重要意義 ? 投資主體的技術(shù)、人才與資金對(duì)于本項(xiàng)目提供了有力保障 劣勢(shì)：

? 丘陵地帶內(nèi)部交通不暢

? 部分地段的坡度較大，難以利用 ? 水資源不成體系，利用有難度

? 缺乏文化資源，核心旅游資源等級(jí)不高 ? 屬于新開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，外部認(rèn)知度低 ? 兩條高壓線(xiàn)穿過(guò)本區(qū) 機(jī)遇：

? 南京作為國(guó)際性旅游大都市，旅游發(fā)展勢(shì)頭非常迅猛 ? 政府對(duì)白鷺湖的開(kāi)發(fā)極其重視 ? 南京生態(tài)廊道的構(gòu)建

? 京滬高鐵的全面啟動(dòng)與南京南站的建設(shè)將為江寧地區(qū)的整體成長(zhǎng)帶來(lái)機(jī)遇 挑戰(zhàn)：

? 作為南京市牛首山－云臺(tái)山生態(tài)廊道上的重要節(jié)點(diǎn)，白鷺湖的發(fā)展面臨嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求

? 湯山溫泉、銀杏湖以及天目湖等周邊地區(qū)高端旅游產(chǎn)品飛速發(fā)展對(duì)白鷺湖構(gòu)成極大挑戰(zhàn)

9、發(fā)展理念

? 特色化發(fā)展：打造有生態(tài)環(huán)境特色、文化特色與活動(dòng)項(xiàng)目特色的休閑度假村產(chǎn)品；

? 可持續(xù)發(fā)展理念：高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)、優(yōu)化與培育，充分尊重現(xiàn)有地形，貫徹“低碳”理念，低強(qiáng)度開(kāi)發(fā)建設(shè)，分期分步發(fā)展；

? 市場(chǎng)導(dǎo)向理念：充分迎合長(zhǎng)三角地區(qū)城市居民對(duì)于健康、生態(tài)、休閑、度假的需求，適度高端；

? 產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)理念：將旅游業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，和諧互動(dòng)，互相促進(jìn)。? 創(chuàng)新理念：大力開(kāi)展科技創(chuàng)新與經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新，發(fā)展高端有機(jī)農(nóng)業(yè)及相應(yīng)的物聯(lián)網(wǎng)，輻射更大區(qū)域市場(chǎng)。

10、項(xiàng)目定位

? 目標(biāo)定位

本項(xiàng)目依托良好的生態(tài)環(huán)境以及鄉(xiāng)村田園基礎(chǔ)條件，充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)單位的強(qiáng)大科技優(yōu)勢(shì)，結(jié)合最新的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，發(fā)展高端有機(jī)農(nóng)業(yè)及旅游休閑度假，打造國(guó)際一流的生態(tài)農(nóng)業(yè)養(yǎng)生度假示范區(qū)以及有機(jī)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)基地。

? 旅游市場(chǎng)定位

國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)：以南京為基礎(chǔ)市場(chǎng)，以上海為中心的長(zhǎng)三角地區(qū)為核心市場(chǎng)，拓展京滬高鐵沿線(xiàn)城市居民市場(chǎng)，以更大范圍的商務(wù)客源為機(jī)會(huì)市場(chǎng)。

國(guó)際旅游市場(chǎng)：以在南京和蘇州、上海等周邊城市工作的海外人員為基礎(chǔ)市場(chǎng)，以港澳臺(tái)客源為核心市場(chǎng)，拓展日韓市場(chǎng)。

? 形象定位

“純凈白鷺湖、低碳養(yǎng)生園” ? 品牌目標(biāo)

農(nóng)業(yè)部“全國(guó)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品（種植業(yè)）生產(chǎn)示范基地” 建設(shè)部“中國(guó)人居環(huán)境最佳范例獎(jiǎng)” 國(guó)家旅游局“國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)” 第二部分 規(guī)劃布局

1、功能分區(qū)

根據(jù)地塊現(xiàn)狀，考慮動(dòng)靜分區(qū)，將規(guī)劃區(qū)除了白鷺湖水體以外的地塊規(guī)劃為六個(gè)大區(qū)：

?農(nóng)業(yè)科技區(qū)：位于規(guī)劃區(qū)的西北部，面積---公頃，以“科技、有機(jī)、物流、網(wǎng)絡(luò)”為主線(xiàn)，以農(nóng)業(yè)、食品的商業(yè)、研發(fā)為主要功能；

?鄉(xiāng)村生活區(qū)：位于規(guī)劃區(qū)的西南部，面積---公頃，以“鄉(xiāng)村、陽(yáng)光、大地、歡樂(lè)”為主題元素，以人類(lèi)對(duì)自然鄉(xiāng)村的回歸和探索為主線(xiàn)，以種植、觀光、休閑為主要功能；

?度假酒店區(qū)：位于規(guī)劃區(qū)的北部，面積---公頃，以“低碳、歷史、人文、成功”為主線(xiàn)，以商務(wù)會(huì)議接待、度假為主要功能；

?濱湖養(yǎng)生區(qū)：位于規(guī)劃區(qū)的西北部，面積---公頃，以“健康、禪意、養(yǎng)生、親水”為主線(xiàn)，以體檢、療養(yǎng)、人居為主要功能；

?山地運(yùn)動(dòng)區(qū)：位于規(guī)劃區(qū)的西南部，面積---公頃，以“團(tuán)隊(duì)健身、生態(tài)探險(xiǎn)、時(shí)尚運(yùn)動(dòng)、奧運(yùn)軍體”為主線(xiàn)，以戶(hù)外奧林匹克運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和野外拓展訓(xùn)練為主要功能； ?森林生態(tài)區(qū)：位于規(guī)劃區(qū)的南部，面積---公頃，以“森林、氧氣、戶(hù)外、休閑”為主線(xiàn)，以森林撫育、探險(xiǎn)、野營(yíng)為主要功能。

2、各區(qū)核心項(xiàng)目

?農(nóng)業(yè)科技區(qū)——聯(lián)創(chuàng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地、有機(jī)農(nóng)業(yè)物流中心、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品嘗采購(gòu)中心、產(chǎn)業(yè)基地配套科技公寓

?鄉(xiāng)村生活區(qū)——有機(jī)蔬菜、有機(jī)糧食種植基地、安置住宅、鄉(xiāng)村游樂(lè)園、鄉(xiāng)村美食街、鄉(xiāng)村客棧、鄉(xiāng)村商業(yè)街

?度假酒店區(qū)——六朝文化主題低碳酒店、會(huì)議中心、網(wǎng)球俱樂(lè)部、游泳池、獨(dú)棟式會(huì)議度假屋、湖濱木棧道、茶館、釣魚(yú)俱樂(lè)部、游艇碼頭、湖心彩虹噴泉、濱湖演藝中心

?濱湖養(yǎng)生區(qū)——低碳住宅、體檢中心、亞健康國(guó)際康復(fù)中心、藝術(shù)家度假村、主題酒吧、茶館、棋牌館、書(shū)畫(huà)院、禪修中心（賓館）、太極草堂、SPA俱樂(lè)部、美容美體俱樂(lè)部（瑜伽館）

?山地運(yùn)動(dòng)區(qū)——高爾夫練習(xí)場(chǎng)、馬術(shù)俱樂(lè)部、拓展訓(xùn)練中心

?森林生態(tài)區(qū)——森林氧吧、森林博物館、林梢棧道與觀景高臺(tái)、有機(jī)茶園、有機(jī)果園、森林露營(yíng)地

3、各區(qū)闡釋 ?農(nóng)業(yè)科技區(qū)

本區(qū)緊靠板霞路，與科技園一路之隔，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)物流中心、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品嘗采購(gòu)中心為游客提供現(xiàn)場(chǎng)參觀、采購(gòu)體驗(yàn)，配套產(chǎn)業(yè)基地配套科技公寓，給科技人員提供居住場(chǎng)所。

項(xiàng)目基地內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將廣泛應(yīng)用于有機(jī)農(nóng)業(yè)的種植、管理、物流等領(lǐng)域；訂購(gòu)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的家庭客戶(hù)的終端體驗(yàn)環(huán)節(jié)；園區(qū)特別是度假酒店區(qū)的服務(wù)、運(yùn)營(yíng)、管理等領(lǐng)域。

?鄉(xiāng)村生活區(qū)

本區(qū)既是有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地（有機(jī)蔬菜、有機(jī)糧食種植基地），為農(nóng)業(yè)科技區(qū)的物流提供原材料，也是白鷺湖旅游度假區(qū)的餐飲原料基地，為度假區(qū)的客人提供高質(zhì)量的有機(jī)餐飲。

本區(qū)生產(chǎn)與游賞相結(jié)合，以鄉(xiāng)村田園為背景，為休閑度假游客提供回歸鄉(xiāng)村的歡樂(lè)體驗(yàn)，包括鄉(xiāng)村游樂(lè)園、鄉(xiāng)村美食街、鄉(xiāng)村客棧、鄉(xiāng)村商業(yè)街。游客在這里可以坐馬車(chē)驢車(chē)，玩兒時(shí)的游戲，看小豬跳水，租種菜地，購(gòu)買(mǎi)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。

規(guī)劃區(qū)目前有眾多鄉(xiāng)村民居，規(guī)劃將他們集中安置在本區(qū)，提供低碳的安置住宅。

?度假酒店區(qū)

本區(qū)坐北朝南，面湖而居，以六朝文化主題低碳酒店為主體，配套設(shè)施有會(huì)議中心、網(wǎng)球俱樂(lè)部、游泳池等。

在其東北部小湖面環(huán)湖發(fā)展大體量的獨(dú)棟度假屋，作為企業(yè)會(huì)所，內(nèi)部有小型會(huì)議室和小餐廳，視企業(yè)需要配套健身房或者游泳池、桌球房、紅酒窖、私家視聽(tīng)室、雪茄坊。

大堂及所有客房為新中式風(fēng)格，內(nèi)部裝修以六朝元素的國(guó)畫(huà)、家具、書(shū)法為主，給住客提供六朝文化體驗(yàn)。

在湖濱配套游船碼頭及濱水演藝中心，豐富度假活動(dòng)。

酒店為五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，以通過(guò)“綠色酒店”認(rèn)證為目標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)與管理。

?濱湖養(yǎng)生區(qū)

本區(qū)東南向臨湖，目前有未建成的別墅區(qū)，規(guī)劃對(duì)現(xiàn)有建筑進(jìn)行部分拆除，引水入園，形成濱水度假別墅區(qū)，配套體檢中心、亞健康國(guó)際康復(fù)中心、藝術(shù)家度假村、主題酒吧、茶館、棋牌館、書(shū)畫(huà)院、禪修中心（賓館）、太極草堂、SPA俱樂(lè)部、美容美體俱樂(lè)部（瑜伽館）。住客在本區(qū)可以靜心悟道，可以享受茗茶、素齋，得到養(yǎng)生教育和各類(lèi)型美容美體、療養(yǎng)護(hù)理。

本區(qū)類(lèi)似于悅榕莊，是酒店的擴(kuò)展，也是規(guī)劃區(qū)內(nèi)最高端的產(chǎn)權(quán)式度假區(qū)，建筑風(fēng)格與酒店保持一致，即新中式。

本區(qū)迎合中國(guó)進(jìn)入老年化社會(huì)的形勢(shì)，為相對(duì)富裕的家庭提供低碳養(yǎng)老社區(qū)，供老人長(zhǎng)期居住，頤養(yǎng)天年。老人可以在此享受度假區(qū)的棋牌館、釣魚(yú)俱樂(lè)部、書(shū)畫(huà)院、太極草堂等項(xiàng)目的服務(wù)。

?山地運(yùn)動(dòng)區(qū)

本區(qū)位于規(guī)劃區(qū)西南部，包含現(xiàn)龍山上莊園地塊，延續(xù)已有的CS野戰(zhàn)等戶(hù)外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，增加為團(tuán)隊(duì)服務(wù)的拓展中心，開(kāi)展攀巖、巖降等項(xiàng)目。

本區(qū)利用本區(qū)自然起伏的丘陵山谷地形，發(fā)展高爾夫運(yùn)動(dòng)，并為熱愛(ài)馬術(shù)運(yùn)動(dòng)的人士提供馬匹代養(yǎng)、馬術(shù)體育健身和競(jìng)技。

?森林生態(tài)區(qū)

本區(qū)位于白鷺湖南部延綿山地，目前植被茂密、景色宜人。規(guī)劃本區(qū)保護(hù)和撫育森林植被，在林地內(nèi)開(kāi)展低強(qiáng)度的建設(shè)，讓游客在森林博物館增長(zhǎng)對(duì)于森林的了解，在品氧中散步、登山，走走架空的特色林梢棧道，登上湖邊山頂?shù)挠^景高臺(tái)觀賞整個(gè)度假區(qū)的風(fēng)光。

本區(qū)的山谷有一些地塊目前植被較差，規(guī)劃發(fā)展有機(jī)茶園供游客品茗，以及有機(jī)果園供游客采摘。

森林是本區(qū)除了農(nóng)田之外的主要景觀，為增強(qiáng)游客對(duì)于森林的體驗(yàn)，在森林中建設(shè)露營(yíng)地，提供特色化的住宿體驗(yàn)，如森林中的樹(shù)屋、帳篷屋、草皮屋、昆蟲(chóng)屋、石頭屋、奇妙故事屋。

?沿白鷺湖湖岸退讓50米的范圍內(nèi)為環(huán)湖游憩帶，進(jìn)行環(huán)湖生態(tài)培育，不進(jìn)行永久建設(shè)，設(shè)置自行車(chē)/步行游覽道、環(huán)湖木棧道、釣魚(yú)俱樂(lè)部、濱湖酒吧、湖心彩虹噴泉以及游船碼頭，在湖區(qū)的西邊保護(hù)濕地環(huán)境，營(yíng)造小型濕地公園。

4、道路交通規(guī)劃（暫缺）

第三部分：規(guī)劃實(shí)施

作為一個(gè)以生態(tài)農(nóng)業(yè)為主題的旅游度假區(qū)，本區(qū)積極響應(yīng)政府號(hào)召，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)節(jié)能、減排、新能源、環(huán)保材料、環(huán)保理念，倡導(dǎo)低碳生活和綠色消費(fèi)，建設(shè)以低碳排放為特征的旅游產(chǎn)業(yè)體系和人居消費(fèi)模式，形成低碳生活示范區(qū)。具體措施包括：

1、盡量不破壞山水植被；

2、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)中加強(qiáng)對(duì)山水植被的保護(hù)；

3、充分利用無(wú)污染、可循環(huán)的產(chǎn)品進(jìn)行規(guī)劃和開(kāi)發(fā)。

4、強(qiáng)調(diào)對(duì)廢水、木材的可循環(huán)利用，建筑施工材料以及道路、標(biāo)識(shí)皆選用環(huán)保節(jié)能型材料；

5、不出售非環(huán)保工藝、技術(shù)、原材料制作的紀(jì)念品和商品；不提供、不使用一次性發(fā)泡塑料制品和餐具，不過(guò)度包裝產(chǎn)品，不免費(fèi)提供塑料袋；

6、園林用水、景區(qū)清潔用水主要利用污水處理站處理過(guò)后的中水，利用景區(qū)化糞池的糞水對(duì)植物施肥。小面積的植被采用水桶澆灌代替水管澆灌，避免水資源的浪費(fèi)。

7、建立“生態(tài)監(jiān)測(cè)示范站”，包括環(huán)境水質(zhì)自動(dòng)檢測(cè)系統(tǒng)和空氣質(zhì)量自動(dòng)檢測(cè)系統(tǒng) 大力發(fā)展太陽(yáng)能。建筑頂部安裝太陽(yáng)能光伏發(fā)電站，采用自動(dòng)控制，太陽(yáng)能發(fā)電直接輸入電網(wǎng)，補(bǔ)充景區(qū)用電。

8、風(fēng)電聯(lián)合運(yùn)用。在主環(huán)路上都安裝風(fēng)光互補(bǔ)路燈。不需輸電線(xiàn)、不需開(kāi)挖路面、埋管工程，不消耗電能。

9、沼氣的運(yùn)用。建設(shè)沼氣池。

10、利用臨湖條件使用水源熱泵新技術(shù)

11、垃圾分類(lèi)收集。垃圾集中處理站進(jìn)行處理

12、建設(shè)綠色交通系統(tǒng)，在度假區(qū)內(nèi)提倡步行、騎車(chē)和使用公共交通

13、以多種形式擴(kuò)大影響力，舉辦高級(jí)別以及常態(tài)化的低碳生活論壇，定期邀請(qǐng)來(lái)自世界各地的環(huán)保人士在此演講，并發(fā)布節(jié)能小發(fā)明等，成為一些政府部門(mén)和高校、企業(yè)的實(shí)踐基地。

?度假區(qū)內(nèi)以酒店為主體，力求通過(guò)LEED-CS（建筑主體和外殼）黃金認(rèn)證（LEED是由美國(guó)綠色建筑協(xié)會(huì)建立并推行的《綠色建筑評(píng)估體系》，目前在世界各國(guó)的各類(lèi)建筑環(huán)保評(píng)估、綠色建筑評(píng)估及建筑可持續(xù)性評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)中被認(rèn)為是最完善、最有影響力的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，ND是指社區(qū)開(kāi)發(fā)認(rèn)證）：

1、屋頂綠化，采用佛甲草；

2、雨水收集系統(tǒng)；

3、中央供冷供熱系統(tǒng)；

4、中空雙層LOW-E玻璃的使用；

5、內(nèi)墻易通磚保溫系統(tǒng)；

6、優(yōu)先選用低能耗產(chǎn)品設(shè)備；

7、使用環(huán)保材料，例如地毯、外墻涂料和粘結(jié)劑等；

8、使用節(jié)水潔具；

9、熱回收技術(shù)；

10、變頻設(shè)備的使用；

11、施工建筑廢料回收和再利用；

12、提供精裝修住宅，通過(guò)集中施工避免材料浪費(fèi)，并減少入住后二次裝修帶來(lái)的污染。

13、先進(jìn)的建筑通風(fēng)系統(tǒng)

?通過(guò)以上措施，力求達(dá)到以下目標(biāo)：

1、主要建筑物通過(guò)《綠色建筑評(píng)估體系》LEED認(rèn)證

2、酒店通過(guò)“綠色酒店”認(rèn)證

3、旅游區(qū)通過(guò)“綠色環(huán)球21”認(rèn)證

廣東省社會(huì)科學(xué)院旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)中心

2010年7月4日

第五篇：旅游度假區(qū)作業(yè)

旅游度假區(qū)作業(yè)（每組在以下三個(gè)題目中任選一個(gè)）

1、中國(guó)泛北部灣休閑度假區(qū)設(shè)計(jì)

項(xiàng)目對(duì)象：以東南亞各國(guó)游客為中心輻射全球

項(xiàng)目地點(diǎn)：防城港海濱及周邊地區(qū)（以海濱為主題的度假村）

2、廣西大學(xué)休閑活動(dòng)中心設(shè)計(jì)

項(xiàng)目對(duì)象：西大全體教職員工及學(xué)生

項(xiàng)目地點(diǎn)：相思湖及周邊地區(qū)（主題形式自定）

3、中國(guó)南寧東盟生態(tài)旅游度假村設(shè)計(jì)

項(xiàng)目對(duì)象：東南亞各國(guó)及中國(guó)游客為中心

項(xiàng)目地點(diǎn)：南寧周邊森林山地地區(qū)（以自然生態(tài)為主題的度假村）要 求：

1、度假村名稱(chēng)、構(gòu)思、創(chuàng)意、規(guī)模、設(shè)計(jì)定位及主題形式由小組自行

決定。

2、創(chuàng)意新穎，布局合理，構(gòu)思獨(dú)特。

3、必須配有系統(tǒng)、全面的項(xiàng)目策劃書(shū)。（文案及圖形）

4、定位準(zhǔn)確，充分體現(xiàn)地域特性和風(fēng)格特征，設(shè)計(jì)構(gòu)思符合課題內(nèi)容。

5、要求主題明確、水體，綠化、景觀、建筑及主體酒店內(nèi)部裝飾設(shè)計(jì)。

6、各個(gè)項(xiàng)目特征個(gè)性明顯區(qū)分，對(duì)應(yīng)配套及服務(wù)設(shè)施齊全，系統(tǒng)完整。

7、策劃書(shū)電腦制作打印裝訂完整，圖紙表現(xiàn)手法不限（手繪、電腦均可）。完成形式：

1、文案策劃書(shū)一本A3大小（打印裝訂成冊(cè)）。

2、總體平面規(guī)劃圖（或鳥(niǎo)憨圖）一張。

3、主園區(qū)整體效果圖一張。

4、主體建筑、景觀建筑若干張。（根據(jù)需要）

5、主景觀、主水體及配套景觀圖若干張。

6、主體酒店及配套餐廳或娛樂(lè)中心室內(nèi)設(shè)計(jì)效果圖若干張。

7、最終版式按全開(kāi)排版，每組版面不得少于5張，必須附設(shè)計(jì)說(shuō)明。