第一篇：黨政機關(guān)公文處理學習要點筆記

黨政機關(guān)公文處理學習要點筆記

前言

黨政機關(guān)公文處理學習要點筆記，是筆者結(jié)合自身學習與寫作中的心得體會，將其中的重點、難點概括出來，以提高閱讀學習效率，達到事半功倍的效果，提高公文寫作學習的效率。（個人學習筆記，書借別人的，學習了一番，列出了一步分筆記內(nèi)容。）

一、關(guān)鍵詞

二、辨析

三、文種

（一）常用文種

（二）一般文種

一、關(guān)鍵詞句：

1、公文處理工作是否規(guī)范有序直接關(guān)系到各級黨政機關(guān)的工作質(zhì)量。

2、公文的制發(fā)：撰寫、核稿、簽發(fā)、校對、復核、繕印、監(jiān)印、封發(fā)。

3、公文收文處理：簽收、登記、初審、承辦、傳閱、催辦、答復。

4、公文的管理：歸卷、年終立卷、查閱、歸檔。

5、文件的機密性分為：絕密文件、機密文件、秘密文件。

6、公文處理的原則：實事求是、準確規(guī)范、精簡高效、安全保密。

7、轉(zhuǎn)發(fā)文件要表明轉(zhuǎn)發(fā)文件的態(tài)度、強調(diào)轉(zhuǎn)發(fā)文件內(nèi)容的意義、提出貫徹或者辦理的要求。

二、辨析

公報與公告：公告多用于宣布重大消息，內(nèi)容非常簡要。公報內(nèi)容一般比較詳細，具體報道某一重要會議或重要事項的內(nèi)容。

公告與通告：公告制發(fā)者主要是黨和國家的高級機關(guān)，范圍大，事情影響力大。通告一般社會團體使用，比如某小區(qū)欠繳自來水費的通告，范圍小。

決定與決議：決定是某一機關(guān)直接做出的。決議是通過會議集體討論表決通過的。

通知與通報：通知必須有下一步工作的意見與要求。通報內(nèi)容側(cè)重于說明、介紹某一事物或問題，陳述性較強。

批示與批復：批示是批注意見，批注指點，針對沒有肯定性答復的文種。批復是針對請示的回復，有批復定有請示。

通知與通告：通知必須有下一步工作的意見與要求。通告是針對某一事項詳細告知，有可能是告知下屬單位某一事項。

三、文種

（一）常用文種

命令：適用于公布行政法規(guī)規(guī)章，宣布強制性措施（公布令），嘉獎有關(guān)單和人員（嘉獎令）。

注釋：部級以上單位使用。

例文：《中華人民共和國國務(wù)院令》

決定：適用于對重要事項作出決策部署，獎懲有關(guān)單位和人員，變更或者撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定事項。

注釋：對重大方針政策進行部署時需要發(fā)布決定，獎勵表彰單位和人員時也使用。

例文：《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》

《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》

《全國人大常委會關(guān)于我國加入世貿(mào)組織的決定》 《關(guān)于表彰防治非典型肺炎工作先進黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的決定》

決議：會議討論通過后的重大決策事項。

注釋：比如審批法律、法規(guī)、文件等決議，方針政策決議。例文：《關(guān)于十五屆中央委員會報告的決議》

《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于大興安嶺特大森林火災(zāi)事故的決議》

《第十屆人大四次會議關(guān)于十一五規(guī)劃綱要的決議》 意見：意見適用于對重要問題提出見解和處理辦法。注釋：下行意見：中共中央《關(guān)于進一步繁榮發(fā)展哲學社會科學的意見》

上行意見：教育部門上報國務(wù)院《關(guān)于落實<政府報告>重點工作部門分工的意見》

平行意見：某農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站就推廣使用“紅星4號”稻種給某鄉(xiāng)人民政府的意見。

注解：意見有問號，有后綴和公章。

公報：國家發(fā)生的一些重大事件以及外事方面的一些活動，更多地使用公報發(fā)布，內(nèi)容詳盡。

注釋：如新聞公報、會議公報、統(tǒng)計公報、聯(lián)合公報 例文：《中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第六次全體會議公 4

報》

通知：適用于發(fā)布、傳達要求下級機關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。使用者多為中下級機關(guān)。

注釋：使用者多為中下級機關(guān)，上級國家行政機關(guān)一般都是公布令。一定要區(qū)別開來。

分為：轉(zhuǎn)發(fā)性通知、批轉(zhuǎn)性通知、一般性通知、事務(wù)性通知、會議性通知、任免性通知。

例文：中共中央關(guān)于印發(fā)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的通知

通報：表揚先進、批評錯誤、傳達精神、告知重要情況時使用。

注釋：表揚先進、傳達精神、告知重要請款時使用較多。例文：《國務(wù)院關(guān)于客服官僚主義進一步轉(zhuǎn)變工作作風提高辦事效率有關(guān)問題的通報》

方案：對未來開展的某項工作進行短時間內(nèi)最佳安排。注釋：對將來要貫徹的某項工作或者活動進行安排部署，詳細且有可執(zhí)行性。

注解：方案一般在行政單位附通知下發(fā)，保證方案的貫徹執(zhí)行。一般是具有約束和強制性的任務(wù)目標。文章內(nèi)容牽扯重點四大塊必須有：

一、指導思想和目標要求，二、活動原則、三活動的總體安排和方法步驟，四、活動的組織領(lǐng)導。

例文：關(guān)于開展法律六進活動的實施方案

公告：實用向國外宣布重要事項或者法定事項時使用的一種公文。

注釋：記住公告一般是針對國外即可，部級單位較多，基層內(nèi)部很少用。

特別提示：一般基層機關(guān)、地方主管部門及企事業(yè)單位不得使用公告來宣告事項。

注解:一般不用，也很少見，除非進了中央。例文索引：《中華人民共和國中央人民政府公告》 《中國人民銀行公告》

通告：適用在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當遵守或者周知的事項。注釋：一定范圍且應(yīng)當遵守或周知：一般指某個行業(yè)內(nèi)，比如加強液化石油氣鋼瓶管理、加強屠宰規(guī)范化管理的告知。

注解：一般有市政府發(fā)布，經(jīng)常用到。正文標題一般是：關(guān)于加強。。管理的通告，正文第一段開頭一般是：為了。。。，第一段收尾一般是：現(xiàn)就有關(guān)事項通告如下：，然后再另起一段內(nèi)容為：

一、。。。，二。。。，三。。。等等，最后一段收尾，比如：

七、本通告自發(fā)布之日起施行。后綴另起一行：一般是XX人民政府，一九九九年八月九日。

例文索引：《關(guān)于加強液化石油氣鋼瓶管理的通告》

《北京市關(guān)于慶祝建國五十周年在城區(qū)施放煙火的通告》

報告：報告使用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，回復上級機關(guān)的詢問。

注釋：基層報告一般采用匯報工作、調(diào)研報告的情況較多一些，所占報告使用比重較大，其他一般不采用。

注解：報告一般牽扯到機關(guān)部門結(jié)合本職部門，年度、季度、月度工作開展情況，比較強調(diào)工作經(jīng)驗、做法、亮點，工作創(chuàng)新，關(guān)鍵看整篇文章的構(gòu)思是否巧妙。

例文索引：《河南省人民政府工作報告》

《鄭州市關(guān)于城鎮(zhèn)化工作開展情況總結(jié)報告》 請示：適用于向上級機關(guān)請求指示、批準事項。

注釋：一般是上行文，涉及請求資金撥付，或者牽扯到某一具體業(yè)務(wù)事項，以得到上級批復同意支持此項工作或者事情。

注解：標題名稱：xxx縣xxx鎮(zhèn)人民政府關(guān)于要求核減東關(guān)村耕地計稅面積的請示。上級部門一般是XXX人民政府，或者擁有管轄權(quán)的上級單位，開頭頂格，如：縣人民政府：然后另起一行空兩格開始具體內(nèi)容。結(jié)束語另起一段：妥否，請批示。后綴申請單位署名和日期。

例文索引：《xxx縣xxx鎮(zhèn)人民政府關(guān)于申請建設(shè)鎮(zhèn)政府辦公樓項目的請示》

批復：批復適用于答復下級機關(guān)請示事項。

注釋：根據(jù)下級機關(guān)請示的內(nèi)容，提出具體指導意見批復，7

或者就請示具體事項批復。

注解：批復文中標題如：國務(wù)院關(guān)于同意將xxx市列為國家文化古城的批復。正文開頭頂格，回復下級單位名稱，如：河南省人民政府，另起一段空兩格，內(nèi)容為：你省《關(guān)于申請將xx市列為國家歷史文化名稱的請示》（豫政發(fā)[2008]102號）收悉。現(xiàn)批復如下：，然后將批復具體內(nèi)容列出一、二、三。。。，后綴批復單位名稱、日期。若有附件，在后綴單位和日期后另起一行，或者另起一頁，寫上“附件：”兩字，頂格，將附件標題和內(nèi)容描述即可。

提示：法規(guī)性批復需要標注文號，如國務(wù)院《關(guān)于中華人民共和國著作權(quán)法實施條例的批復》（國函[1991]31號）。

例文索引：《國務(wù)院關(guān)于同意將河南省xxx市列為國家歷史文化名城的批復》

紀要：用于記載會議主要情況和事項。

注釋：記載整個會議內(nèi)容，做出什么決策，做出什么工作安排部署，傳達了什么精神。

注解：一般基層單位用的很少。大概格式：標題為建設(shè)部安全生產(chǎn)紀要 第一段寫會議時間地點內(nèi)容，第二段：

一、2004年建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)工作取得很大成績。對取得成績內(nèi)容記錄。第三段：

二、堅持分工協(xié)作，建立協(xié)調(diào)應(yīng)急機制，對內(nèi)容進行記錄。第四段：

三、進一步明確2005年建設(shè)部安全生產(chǎn)工作重點，對內(nèi) 8

容進行記錄。大概模式如此，不再一一贅述。

例文：《建設(shè)安全生產(chǎn)委員會會議紀要》

（二）一般性文種

函：函適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項。

注釋：一般都是平行文件，很少有上下級之分。下級詢問上級有關(guān)方針政策時常使用函。

注解：格式與請示、批復大致一樣，不再贅述。

例文：《交通辦公廳關(guān)于道路危險貨物運輸管理幾個問題的復函》

規(guī)定：對特定范圍的工作和事務(wù)制定具有約束力的行為規(guī)范。注釋：內(nèi)部行文時，要以通知作為“文件頭”。先下文比如：xxx關(guān)于海洋石油公司機動車輛安全管理規(guī)定 通知內(nèi)容表述其意義和立場等等。后附xx海洋石油公司機動車輛安全管理規(guī)定，內(nèi)容按正常格式即可。

注解：此類文一般逢國家頒布或者修改法律法規(guī)時常用到。例文：百度可以搜。

辦法：對具體工作確定處理原則和實施辦法，內(nèi)容非常具體。注釋：和規(guī)定非常類似，但是與規(guī)定不同在于辦法中要求的條件較多，更加具體詳細，是對法規(guī)法令的正確解讀。

注解：內(nèi)部往往以通知形式實行，行文格式與規(guī)定相同。

例文：百度搜索。

批示：上級對下級呈送的報告、總結(jié)、計劃等，就其中某一成功點、問題之處所作批語，發(fā)給來文單位，具有指導意義。

注釋：一般是某個大領(lǐng)導看了一篇下級單位總結(jié)，覺得不錯，就想樹立典型，也可發(fā)給管轄的其他部門學習其經(jīng)驗。

很少用，略。

宣言：宣言一般是國家、政府、團體及其領(lǐng)導人，為說明起政治綱領(lǐng)或者對重大政治問題表明立場和態(tài)度而發(fā)布的文件。

如：《開羅宣言》、《中美上海聯(lián)合公報》、《xxx罷工宣言》等。

會議工作報告：某一級組織向以提交人大進行討論并作出決定，如政府工作報告。

注釋：會議報告不是講話，也不是發(fā)言，而是對前一個時期的工作總結(jié)和今后一個時期工作部署。

注解：一般一府兩院報告每年3月都會有，可以經(jīng)常看看全國各地的政府工作報告。

開幕詞：會議開始時，由會議主持人就會議召開的目的、意義及中心要求等所作致詞。

閉幕詞：由會議主持人向會議所作致詞，主要在于總結(jié)會議的成果，祝賀會議圓滿結(jié)束。

講話稿：領(lǐng)導同志代表組織在一定的會議上，就有關(guān)方針、10

政策思想工作作風等問題所作的帶有指導性的講話而使用的文稿。

注釋：領(lǐng)導講話，一般是圍繞某個點給下屬說要怎么做，按照什么要求，分幾個步驟，達到什么效果等等，定稿后，領(lǐng)導會按照這個內(nèi)容自由發(fā)揮，而不出這個大綱。這是針對特別能講話的領(lǐng)導而言，而且一般講得時間都會比較長，短的得1小時，長的話3個小時也不夠用。領(lǐng)導講話稿要符合領(lǐng)導心意，看他想要什么樣的稿子，這類稿子得反復修改，比較累人。所以這類講話一般枯躁無味。

例文：國家領(lǐng)導們的講話多搜，多聽，多讀，這樣會大大提高自己寫講話稿的高度和認識，很有益處。

工作總結(jié)：工作總結(jié)使用頻率較高，內(nèi)容包括對前一段工作或某一項工作做完之后的總的檢查和回顧，在工作中從感性認識到理性認識的飛躍，找工作規(guī)律，以便指導今后工作。

注釋：結(jié)合自己職能部門寫，寫具體做法，寫深入認識等等，形式比較新穎，條理清晰，思路明確是總結(jié)追求的最終目標。

例文：網(wǎng)上很多總結(jié)，有優(yōu)有劣，多看幾篇自然就比較出好壞來。總結(jié)重在二級標題，三級標題，形式多樣，在此不再贅述。

調(diào)查報告：是對某一問題、某一個事件、某項經(jīng)驗或某種請款開展的調(diào)查，在占有豐富材料的基礎(chǔ)上，經(jīng)過科學的分析研究以說明問題，提出解決方案。

注釋：調(diào)查報告，與大學生論文比較相似，在調(diào)查的基礎(chǔ)上給出現(xiàn)狀，從現(xiàn)狀中找出問題，從問題中找出本質(zhì)原因，在就本質(zhì)原因給出理論性的解決方法。由此看出，大學論文還是有必要寫的，一般能寫出論文的學生，一篇調(diào)研報告輕而易舉的就可以寫出來。

例文：自己百度，一般時事評論與調(diào)研報告比較接近，太煽情的時事評論不能作為調(diào)研報告，要把個人感情色彩去掉，科學論斷才可以的。《十七省地權(quán)調(diào)查報告》，這個寫的非常好，內(nèi)容也很有警醒作用，關(guān)注國家建設(shè)，百姓安居的有志之士可以看看，很透徹的分析了城鎮(zhèn)化過程中的種種弊端。

專用書信：形式很多，例如：保證書、倡議書、感謝信、表揚信、祝賀信、慰問信、建議書等等。

注釋：比如證明信，如果開個土地證明信，一般是證明無違法用地記錄為內(nèi)容，比較簡短。如：茲證明，該村2014年自元月1日至6月1日以來，無違法建設(shè)用地地記錄，特此證明，后綴土地管理部門，開據(jù)時間，蓋上公章即可。

注解：比較簡單，而且生活中涉及此類證明比較廣泛，知道即可。個人買房貸款需要單身證明，貸款需要有抵押證明等等。

敦促書：用來催促對方行動的一種函件。

注釋：很少用，因為現(xiàn)在電話聯(lián)系很方便，著急敦促時，上級一通電話就是軍令。

注解：可以看看毛主席敦促國民黨的投降書，詳見毛澤東選集，很霸氣的敦促書。

感謝信、祝賀信、吊唁信：是至為了感謝、祝賀、吊唁對方的使用的便函。

注釋：和普通書信格式無區(qū)別，代表機關(guān)單位和企業(yè)團體偶爾會用到，內(nèi)容比較正規(guī)，還有感謝人民無償援助的個人也會用到。祝賀、吊唁、致敬信基本相似，現(xiàn)在這個電子郵件和電話掌控時代，肯定有人不會寫信，絕對會有。小學就開始學習怎樣寫信，大家應(yīng)該都會吧？不再解釋了。

例文：《中共中央、國務(wù)院、中央軍委賀電》

《馬英九連戰(zhàn)宋楚瑜郁慕明電唁哀悼汪道涵逝世 海協(xié)向臺海基會通報汪道涵逝世 海基會表示哀悼》

《向人民警察致敬》：這個可以讀一下，關(guān)于任長霞的，一篇弘揚正氣的致敬信。

倡議書：以集體組織或個人聯(lián)合的名義發(fā)起某一建設(shè)性的活動，在于號召人們齊心協(xié)力，共同努力。

注釋：讓廣大的人民群眾知道了解，從而激起更多的人響應(yīng)，以期在最大的范圍內(nèi)引起共鳴。

注解：沒有強制性，完全自愿。提出寫倡議書的背景原因和目的，倡議書的發(fā)出貴在引起廣泛的響應(yīng)，只有交待清楚倡議活 13

動的原因，以及當時的各種背景事實，并申明發(fā)布倡議的目的，人們才會理解和信服，才會自覺的行動。這些因素交待不清就會使人覺得莫名其妙，難以響應(yīng)。寫明倡議的具體內(nèi)容和要求，這是正文的重點部分。倡議的內(nèi)容一定要具體化。開展怎樣的活動，都做哪些事情，具體要求是什么，它的價值和意義都有哪些均需——寫明。倡議的具體內(nèi)容一般是分條開列的，這樣寫往往清晰明確，一目了然。

例文：《愛心捐款倡議書》

呼吁書：為完成某一社會活動或重大建設(shè)工程發(fā)出的呼吁書信。

注釋：社會活動的呼吁書比較多，例如：紅十字會獻血呼吁書、關(guān)于地震及海嘯災(zāi)區(qū)緊急募捐的呼吁書，相對倡議書而言針對某一事情更加具體和感情化。

注解：呼吁書應(yīng)寫得簡潔、通俗、真摯、可信，具有較大的說服力和感染力。呼吁書是呼吁別人援助的文字，羅羅嗦嗦，不文不白，感情虛飾，自然起不到作用。只有道理透徹能服人，感情真摯能動人，才能使人相信，別人才能見義勇為。

例文：《關(guān)于見義勇為的呼吁書》

特別提示：

（1）不相隸屬機關(guān)之間相互行文，對涉及的某一主要問題所 14

提出的見解和處理辦法，如屬于供對方參考二不需要回復時，應(yīng)用意見；如需對方回復是，則需要用函。

（2）意見使用于對重要問題提出見解和處理辦法，遇到新，大，難方面的問題適合用意見。常規(guī)性的工作和問題一般用實施方案。

（3）國家主席、國務(wù)院總理通常用令來任免正部級以上或者副部級干部，國家部委及地方人事任免變動，一般不用令，而是用決定和通知代行。

第二篇：黨政機關(guān)公文處理工作條例

黨政機關(guān)公文處理工作條例

第一章 總

則

第一條 為了適應(yīng)中國共產(chǎn)黨機關(guān)和國家行政機關(guān)（以下簡稱黨政機關(guān)）工作需要，推進黨政機關(guān)公文處理工作科學化、制度化、規(guī)范化，制定本條例。

第二條 本條例適用于各級黨政機關(guān)公文處理工作。第三條 黨政機關(guān)公文是黨政機關(guān)實施領(lǐng)導、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達貫徹黨和國家的方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導、布置和商洽工作，請示和答復問題，報告、通報和交流情況等的重要工具。

第四條 公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。

第五條 公文處理工作應(yīng)當堅持實事求是、準確規(guī)范、精簡高效、安全保密的原則。

第六條 各級黨政機關(guān)應(yīng)當高度重視公文處理工作，加強組織領(lǐng)導，強化隊伍建設(shè)，設(shè)立文秘部門或者由專人負責公文處理工作。

第七條 各級黨政機關(guān)辦公廳（室）主管本機關(guān)的公文處理工作，并對下級機關(guān)的公文處理工作進行業(yè)務(wù)指導和督促檢查。

第二章 公文種類

第八條 公文種類主要有：

（一）決議。適用于會議討論通過的重大決策事項。

（二）決定。適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定事項。

（三）命令（令）。適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強制性措施、批準授予和晉升銜級、嘉獎有關(guān)單位和人員。

（四）公報。適用于公布重要決定或者重大事項。

（五）公告。適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。

（六）通告。適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當遵守或者周知的事項。

（七）意見。適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

（八）通知。適用于發(fā)布、傳達要求下級機關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。

（九）通報。適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。

（十）報告。適用于向上級機關(guān)匯報工作、反映情況，回復上級機關(guān)的詢問。

（十一）請示。適用于向上級機關(guān)請求指示、批準。

（十二）批復。適用于答復下級機關(guān)請示事項。

（十三）議案。適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項。

（十四）函。適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作、詢問和答復問題、請求批準和答復審批事項。

（十五）紀要。適用于記載會議主要情況和議定事項。

第三章 公文格式

第九條 公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期、頁碼等組成。

（一）份號。公文印制份數(shù)的順序號。涉密公文應(yīng)當標注份號。

（二）密級和保密期限。公文的秘密等級和保密的期限。涉密公文應(yīng)當根據(jù)涉密程度分別標注“絕密”“機密”“秘密”和保密期限。

（三）緊急程度。公文送達和辦理的時限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應(yīng)當分別標注“特急”“加急”，電報應(yīng)當分別標注“特提”“特急”“加急”“平急”。

（四）發(fā)文機關(guān)標志。由發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。聯(lián)合行文時，發(fā)文機關(guān)標志可以并用聯(lián)合發(fā)文機關(guān)名稱，也可以單獨用主辦機關(guān)名稱。

（五）發(fā)文字號。由發(fā)文機關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號組成。聯(lián)合行文時，使用主辦機關(guān)的發(fā)文字號。

（六）簽發(fā)人。上行文應(yīng)當標注簽發(fā)人姓名。

（七）標題。由發(fā)文機關(guān)名稱、事由和文種組成。

（八）主送機關(guān)。公文的主要受理機關(guān)，應(yīng)當使用機關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關(guān)統(tǒng)稱。

（九）正文。公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容。

（十）附件說明。公文附件的順序號和名稱。

（十一）發(fā)文機關(guān)署名。署發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。

（十二）成文日期。署會議通過或者發(fā)文機關(guān)負責人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時，署最后簽發(fā)機關(guān)負責人簽發(fā)的日期。

（十三）印章。公文中有發(fā)文機關(guān)署名的，應(yīng)當加蓋發(fā)文機關(guān)印章，并與署名機關(guān)相符。有特定發(fā)文機關(guān)標志的普發(fā)性公文和電報可以不加蓋印章。

（十四）附注。公文印發(fā)傳達范圍等需要說明的事項。

（十五）附件。公文正文的說明、補充或者參考資料。（十六）抄送機關(guān)。除主送機關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi) 4 容的其他機關(guān)，應(yīng)當使用機關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關(guān)統(tǒng)稱。

（十七）印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期。公文的送印機關(guān)和送印日期。（十八）頁碼。公文頁數(shù)順序號。

第十條 公文的版式按照《黨政機關(guān)公文格式》國家標準執(zhí)行。

第十一條 公文使用的漢字、數(shù)字、外文字符、計量單位和標點符號等，按照有關(guān)國家標準和規(guī)定執(zhí)行。民族自治地方的公文，可以并用漢字和當?shù)赝ㄓ玫纳贁?shù)民族文字。

第十二條 公文用紙幅面采用國際標準A4型。特殊形式的公文用紙幅面，根據(jù)實際需要確定。

第四章 行文規(guī)則

第十三條 行文應(yīng)當確有必要，講求實效，注重針對性和可操作性。

第十四條 行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。一般不得越級行文，特殊情況需要越級行文的，應(yīng)當同時抄送被越過的機關(guān)。

第十五條 向上級機關(guān)行文，應(yīng)當遵循以下規(guī)則：

（一）原則上主送一個上級機關(guān)，根據(jù)需要同時抄送相關(guān)上 5 級機關(guān)和同級機關(guān)，不抄送下級機關(guān)。

（二）黨委、政府的部門向上級主管部門請示、報告重大事項，應(yīng)當經(jīng)本級黨委、政府同意或者授權(quán)；屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項應(yīng)當直接報送上級主管部門。

（三）下級機關(guān)的請示事項，如需以本機關(guān)名義向上級機關(guān)請示，應(yīng)當提出傾向性意見后上報，不得原文轉(zhuǎn)報上級機關(guān)。

（四）請示應(yīng)當一文一事。不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項。

（五）除上級機關(guān)負責人直接交辦事項外，不得以本機關(guān)名義向上級機關(guān)負責人報送公文，不得以本機關(guān)負責人名義向上級機關(guān)報送公文。

（六）受雙重領(lǐng)導的機關(guān)向一個上級機關(guān)行文，必要時抄送另一個上級機關(guān)。

第十六條 向下級機關(guān)行文，應(yīng)當遵循以下規(guī)則：

（一）主送受理機關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機關(guān)。重要行文應(yīng)當同時抄送發(fā)文機關(guān)的直接上級機關(guān)。

（二）黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)本級黨委、政府授權(quán)，可以向下級黨委、政府行文，其他部門和單位不得向下級黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級黨委、政府提出指令性要求。需經(jīng)政府審批的具體事項，經(jīng)政府同意后可以由政府職能部門行文，文中須注明已經(jīng)政府同意。

（三）黨委、政府的部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級黨委、政府的相關(guān)部門行文。

（四）涉及多個部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，部門之間未協(xié)商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上級機關(guān)應(yīng)當責令其糾正或者撤銷。

（五）上級機關(guān)向受雙重領(lǐng)導的下級機關(guān)行文，必要時抄送該下級機關(guān)的另一個上級機關(guān)。

第十七條 同級黨政機關(guān)、黨政機關(guān)與其他同級機關(guān)必要時可以聯(lián)合行文。屬于黨委、政府各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作，不得聯(lián)合行文。

黨委、政府的部門依據(jù)職權(quán)可以相互行文。

部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)除辦公廳（室）外不得對外正式行文。

第五章 公文擬制

第十八條 公文擬制包括公文的起草、審核、簽發(fā)等程序。第十九條 公文起草應(yīng)當做到：

（一）符合黨的理論路線方針政策和國家法律法規(guī)，完整準確體現(xiàn)發(fā)文機關(guān)意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。

（二）一切從實際出發(fā)，分析問題實事求是，所提政策措施和辦法切實可行。

（三）內(nèi)容簡潔，主題突出，觀點鮮明，結(jié)構(gòu)嚴謹，表述準確，文字精練。

（四）文種正確，格式規(guī)范。

（五）深入調(diào)查研究，充分進行論證，廣泛聽取意見。

（六）公文涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項，起草單位必須征求相關(guān)地區(qū)或者部門意見，力求達成一致。

（七）機關(guān)負責人應(yīng)當主持、指導重要公文起草工作。第二十條 公文文稿簽發(fā)前，應(yīng)當由發(fā)文機關(guān)辦公廳（室）進行審核。審核的重點是：

（一）行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準確。

（二）內(nèi)容是否符合黨的理論路線方針政策和國家法律法規(guī)；是否完整準確體現(xiàn)發(fā)文機關(guān)意圖；是否同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；所提政策措施和辦法是否切實可行。

（三）涉及有關(guān)地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項是否經(jīng)過充分協(xié)商并達成一致意見。

（四）文種是否正確，格式是否規(guī)范；人名、地名、時間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準確；文字、數(shù)字、計量單位和標點符號等用法是否規(guī)范。

（五）其他內(nèi)容是否符合公文起草的有關(guān)要求。

需要發(fā)文機關(guān)審議的重要公文文稿，審議前由發(fā)文機關(guān)辦公廳（室）進行初核。

第二十一條 經(jīng)審核不宜發(fā)文的公文文稿，應(yīng)當退回起草單位并說明理由；符合發(fā)文條件但內(nèi)容需作進一步研究和修改的，由起草單位修改后重新報送。

第二十二條 公文應(yīng)當經(jīng)本機關(guān)負責人審批簽發(fā)。重要公文和上行文由機關(guān)主要負責人簽發(fā)。黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)黨委、政府授權(quán)制發(fā)的公文，由受權(quán)機關(guān)主要負責人簽發(fā)或者按照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)。簽發(fā)人簽發(fā)公文，應(yīng)當簽署意見、姓名和完整日期；圈閱或者簽名的，視為同意。聯(lián)合發(fā)文由所有聯(lián)署機關(guān)的負責人會簽。

第六章 公文辦理

第二十三條 公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔。

第二十四條 收文辦理主要程序是：

（一）簽收。對收到的公文應(yīng)當逐件清點，核對無誤后簽字或者蓋章，并注明簽收時間。

（二）登記。對公文的主要信息和辦理情況應(yīng)當詳細記載。

（三）初審。對收到的公文應(yīng)當進行初審。初審的重點是：是否應(yīng)當由本機關(guān)辦理，是否符合行文規(guī)則，文種、格式是否符合要求，涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項是否已經(jīng)協(xié) 9 商、會簽，是否符合公文起草的其他要求。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文，應(yīng)當及時退回來文單位并說明理由。

（四）承辦。閱知性公文應(yīng)當根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要確定范圍后分送。批辦性公文應(yīng)當提出擬辦意見報本機關(guān)負責人批示或者轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理；需要兩個以上部門辦理的，應(yīng)當明確主辦部門。緊急公文應(yīng)當明確辦理時限。承辦部門對交辦的公文應(yīng)當及時辦理，有明確辦理時限要求的應(yīng)當在規(guī)定時限內(nèi)辦理完畢。

（五）傳閱。根據(jù)領(lǐng)導批示和工作需要將公文及時送傳閱對象閱知或者批示。辦理公文傳閱應(yīng)當隨時掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤。

（六）催辦。及時了解掌握公文的辦理進展情況，督促承辦部門按期辦結(jié)。緊急公文或者重要公文應(yīng)當由專人負責催辦。

（七）答復。公文的辦理結(jié)果應(yīng)當及時答復來文單位，并根據(jù)需要告知相關(guān)單位。

第二十五條 發(fā)文辦理主要程序是：

（一）復核。已經(jīng)發(fā)文機關(guān)負責人簽批的公文，印發(fā)前應(yīng)當對公文的審批手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式等進行復核；需作實質(zhì)性修改的，應(yīng)當報原簽批人復審。

（二）登記。對復核后的公文，應(yīng)當確定發(fā)文字號、分送范圍和印制份數(shù)并詳細記載。

（三）印制。公文印制必須確保質(zhì)量和時效。涉密公文應(yīng)當在符合保密要求的場所印制。

（四）核發(fā)。公文印制完畢，應(yīng)當對公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進行檢查后分發(fā)。

第二十六條 涉密公文應(yīng)當通過機要交通、郵政機要通信、城市機要文件交換站或者收發(fā)件機關(guān)機要收發(fā)人員進行傳遞，通過密碼電報或者符合國家保密規(guī)定的計算機信息系統(tǒng)進行傳輸。

第二十七條 需要歸檔的公文及有關(guān)材料，應(yīng)當根據(jù)有關(guān)檔案法律法規(guī)以及機關(guān)檔案管理規(guī)定，及時收集齊全、整理歸檔。兩個以上機關(guān)聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦機關(guān)歸檔，相關(guān)機關(guān)保存復制件。機關(guān)負責人兼任其他機關(guān)職務(wù)的，在履行所兼職務(wù)過程中形成的公文，由其兼職機關(guān)歸檔。

第七章 公文管理

第二十八條 各級黨政機關(guān)應(yīng)當建立健全本機關(guān)公文管理制度，確保管理嚴格規(guī)范，充分發(fā)揮公文效用。

第二十九條 黨政機關(guān)公文由文秘部門或者專人統(tǒng)一管理。設(shè)立黨委（黨組）的縣級以上單位應(yīng)當建立機要保密室和機要閱文室，并按照有關(guān)保密規(guī)定配備工作人員和必要的安全保密設(shè)施設(shè)備。

第三十條 公文確定密級前，應(yīng)當按照擬定的密級先行采取保密措施。確定密級后，應(yīng)當按照所定密級嚴格管理。絕密級公文應(yīng)當由專人管理。

公文的密級需要變更或者解除的，由原確定密級的機關(guān)或者其上級機關(guān)決定。

第三十一條 公文的印發(fā)傳達范圍應(yīng)當按照發(fā)文機關(guān)的要求執(zhí)行；需要變更的，應(yīng)當經(jīng)發(fā)文機關(guān)批準。

涉密公文公開發(fā)布前應(yīng)當履行解密程序。公開發(fā)布的時間、形式和渠道，由發(fā)文機關(guān)確定。

經(jīng)批準公開發(fā)布的公文，同發(fā)文機關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力。

第三十二條 復制、匯編機密級、秘密級公文，應(yīng)當符合有關(guān)規(guī)定并經(jīng)本機關(guān)負責人批準。絕密級公文一般不得復制、匯編，確有工作需要的，應(yīng)當經(jīng)發(fā)文機關(guān)或者其上級機關(guān)批準。復制、匯編的公文視同原件管理。

復制件應(yīng)當加蓋復制機關(guān)戳記。翻印件應(yīng)當注明翻印的機關(guān)名稱、日期。匯編本的密級按照編入公文的最高密級標注。

第三十三條 公文的撤銷和廢止，由發(fā)文機關(guān)、上級機關(guān)或者權(quán)力機關(guān)根據(jù)職權(quán)范圍和有關(guān)法律法規(guī)決定。公文被撤銷的，視為自始無效；公文被廢止的，視為自廢止之日起失效。

第三十四條 涉密公文應(yīng)當按照發(fā)文機關(guān)的要求和有關(guān)規(guī) 12 定進行清退或者銷毀。

第三十五條 不具備歸檔和保存價值的公文，經(jīng)批準后可以銷毀。銷毀涉密公文必須嚴格按照有關(guān)規(guī)定履行審批登記手續(xù)，確保不丟失、不漏銷。個人不得私自銷毀、留存涉密公文。

第三十六條 機關(guān)合并時，全部公文應(yīng)當隨之合并管理；機關(guān)撤銷時，需要歸檔的公文經(jīng)整理后按照有關(guān)規(guī)定移交檔案管理部門。

工作人員離崗離職時，所在機關(guān)應(yīng)當督促其將暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。

第三十七條 新設(shè)立的機關(guān)應(yīng)當向本級黨委、政府的辦公廳（室）提出發(fā)文立戶申請。經(jīng)審查符合條件的，列為發(fā)文單位，機關(guān)合并或者撤銷時，相應(yīng)進行調(diào)整。

第八章 附

則

第三十八條 黨政機關(guān)公文含電子公文。電子公文處理工作的具體辦法另行制定。

第三十九條 法規(guī)、規(guī)章方面的公文，依照有關(guān)規(guī)定處理。外事方面的公文，依照外事主管部門的有關(guān)規(guī)定處理。

第四十條 其他機關(guān)和單位的公文處理工作，可以參照本條例執(zhí)行。

第四十一條 本條例由中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳負責解釋。

第四十二條 本條例自2012年7月1日起施行。1996年5月3日中共中央辦公廳發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》和2000年8月24日國務(wù)院發(fā)布的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》停止執(zhí)行。

山西省人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好公文處理工作的意見

各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局，省屬各大型企業(yè)：

《黨政機關(guān)公文處理工作條例》（中辦發(fā)?2012?14號，以下簡稱《條例》）自2012年7月1日正式施行以來，各地、各部門認真組織學習，積極開展培訓，全面貫徹實施，較好完成了新舊版公文格式轉(zhuǎn)換和行文程序、行文規(guī)則等制度的修訂，取得了明顯成效。為了進一步做好全省政府系統(tǒng)公文處理工作，推動公文處理工作全面實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、科學化，現(xiàn)提出以下意見。

一、繼續(xù)深入學習貫徹《條例》

各地、各部門辦公廳（室）要繼續(xù)深入學習貫徹《條例》，14 結(jié)合本單位工作實際認真分析研究，厘清本單位、本系統(tǒng)工作情況、存在問題，及時予以改進。繼續(xù)搞好業(yè)務(wù)培訓，《條例》施行以來未進行過培訓的單位要做出培訓計劃，精心組織安排。已進行過公文格式、文種使用等過渡性培訓的，要結(jié)合本單位工作實際，有針對性地選擇深層次課題開展專題培訓，全面提高機關(guān)工作人員公文處理工作的能力和水平。

二、規(guī)范公文處理工作程序，嚴格行文規(guī)則

（一）省直各部門向國家對口主管部門請示、報告重大事項的，要按程序事先報經(jīng)省政府同意。未經(jīng)省政府同意的，不得擅自上報。

（二）請示公文一文一事，不得多頭主送，不得在報告等非請示公文中夾帶請示事項。除省政府領(lǐng)導同志直接交辦的事項外，不得將請示、報告類公文報送省政府領(lǐng)導同志個人。

（三）部門請示以省政府或省政府辦公廳名義向下級機關(guān)行文，內(nèi)容涉及其他部門職權(quán)范圍的，主辦部門必須事先征求相關(guān)部門意見，并將征求意見的采納情況列表附后，未采納的要說明依據(jù)和理由。征求意見原文隨請示報送。

（四）省直各部門因工作需要，依照職權(quán)向各市政府安排工作、提出工作要求及進行督促檢查等內(nèi)容的行文，要事先按程序報送省政府批準，未經(jīng)批準不得向各市政府下發(fā)指令性文件。需市、縣報送有關(guān)情況或征求意見的，可向市、縣對口部門行文，15 一般不得直接向市、縣政府行文。確實需要征求市、縣政府意見的，原則上由市、縣對口部門負責請示同級政府后報送。

（五）省直各部門向市、縣對口部門印發(fā)文件安排工作事項，不得隨意列入對各市、縣政府目標責任考核的內(nèi)容。確需列入的，要事先報經(jīng)省考核辦批準。

（六）省直各部門的內(nèi)設(shè)機構(gòu)除辦公室外，其他處室不得對外正式行文。部門管理機構(gòu)向同級政府請示報告工作，原則上由其主管部門行文，特殊情況需要越級行文的，同時抄送被越過的主管部門。

（七）未公開發(fā)布的上級文件未經(jīng)發(fā)文機關(guān)批準，各地、各部門不得擅自轉(zhuǎn)發(fā)、復制或翻印。省政府領(lǐng)導同志涉及全局性工作的重要講話，確需印發(fā)的由省政府辦公廳統(tǒng)一印發(fā)。未印發(fā)的省政府領(lǐng)導同志講話，部門因工作需要向市、縣對口部門印發(fā)的，要按程序報請省政府領(lǐng)導審定同意。

三、強化公文審核把關(guān)，提高公文質(zhì)量

各地、各部門辦公廳（室）要進一步加強公文審核把關(guān)工作，強化工作人員的責任意識、服務(wù)意識和精品意識，提高公文審核把關(guān)的能力和水平，認真負責，嚴格把關(guān)，不斷提高公文質(zhì)量。對所發(fā)公文要從全局出發(fā)認真研判，要審核公文內(nèi)容是否符合國家法律法規(guī)和黨的方針政策；是否符合省委、省政府的戰(zhàn)略目標及工作意圖；是否符合本地、本部門工作實際；是否與現(xiàn)行公文 16 相銜接；所提政策措施和辦法是否切實可行；公文內(nèi)容是否體現(xiàn)了發(fā)文機關(guān)工作意圖。要審核重要政策性文件、重大決策部署是否經(jīng)過特定的會議議定；涉及多項工作內(nèi)容的公文，相關(guān)負責人是否都已審閱，批示及意見是否一致；涉及相關(guān)部門職權(quán)范圍的事項是否征求意見，是否會簽；規(guī)范性文件是否經(jīng)過法制部門審核；各個審核環(huán)節(jié)的工作是否到位。審核公文要做到：文種使用準確，格式規(guī)范，結(jié)構(gòu)、層次嚴謹清晰，文字精練，表述準確，標點、數(shù)字、序數(shù)、計量單位等符合規(guī)范，人名、地名、引文等準確無誤，附件與正文相對應(yīng)，秘密等級、緊急程度和公開屬性等使用及標注準確規(guī)范。

四、進一步做好精簡文件的工作

嚴格執(zhí)行《條例》和黨中央、國務(wù)院關(guān)于精簡文件的一系列規(guī)定、要求，扎實做好精簡文件的工作。

（一）進一步完善相關(guān)工作制度，包括收文制度、發(fā)文制度、審核把關(guān)制度、簽發(fā)制度等，從制度層面強化約束和管理。

（二）依照職權(quán)范圍可由部門發(fā)文的事項，不以政府名義發(fā)文；可以政府辦公廳（室）名義發(fā)文的事項，不以政府名義發(fā)文；上級文件已公開發(fā)布、本級無新的政策、措施的事項不得重復發(fā)文。可發(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)。

（三）國家部委征求意見來文，部門提出反饋意見報經(jīng)省政府領(lǐng)導同意后，一般由部門直接行文反饋，可在文中加注“已經(jīng) 17 省人民政府同意”。

（四）從嚴控制印發(fā)各類檢查考核、整治方案、總結(jié)評估、表彰獎勵等方面的事務(wù)性文件。

（五）部門召開的全省性會議報經(jīng)省政府批準后由部門制發(fā)會議通知，可在會議通知中注明“已經(jīng)省人民政府同意”。

（六）嚴格控制成立和調(diào)整各類議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的發(fā)文。可通過建立聯(lián)席會議制度、工作會商、聯(lián)合行文等方式處理問題的，不發(fā)文成立領(lǐng)導組。已有的領(lǐng)導組調(diào)整，原則上一屆政府只集中調(diào)整一次，由省政府辦公廳發(fā)文。

（七）嚴格控制公文篇幅和字數(shù)。努力做到篇幅簡短、結(jié)構(gòu)嚴謹、表述準確、文字精煉，一般文件內(nèi)容不超過3000字，內(nèi)容涉及范圍廣、事項多的文件一般不超過5000字。

（八）充分運用政府門戶網(wǎng)站、政府公報等載體發(fā)布公文，減少文件印數(shù)。

五、加快公文辦理時效

各地、各部門辦公廳（室）對急件的辦理要根據(jù)緊急程度統(tǒng)籌安排，明確各個環(huán)節(jié)辦理時限，加強催辦、督辦工作。上級領(lǐng)導機關(guān)交辦的急件，牽頭部門要負總責，統(tǒng)籌安排辦理工作，有關(guān)協(xié)辦及配合部門要積極予以協(xié)助。

在急件辦理工作中，除來文有明確的時限要求外，原則上按照“特提”隨到隨辦，“特急”2日內(nèi)辦結(jié)，“加急”4日內(nèi)辦 18 結(jié)，“平急”6日內(nèi)辦結(jié)。

六、進一步加強涉密文件管理

各地、各部門要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國保守國家秘密法》等法律法規(guī)及其各項規(guī)章制度，強化公文處理工作人員的保密意識，確保公文運轉(zhuǎn)等各個環(huán)節(jié)安全保密。無論公文內(nèi)容是否涉密、是否公開，均要在涉密計算機或內(nèi)網(wǎng)計算機上處理，嚴禁在互聯(lián)網(wǎng)計算機上處理或傳輸。對涉密文件要按規(guī)定范圍閱知，按規(guī)定程序辦理，按規(guī)定管理和使用，杜絕發(fā)生失泄密問題。需要定密的公文，制發(fā)機關(guān)要認真研究，準確定密，并要明確公文的保密期限。

要結(jié)合政府信息公開保密審查有關(guān)規(guī)定，加強文件保密與公開屬性的審查。省直各部門提請省政府發(fā)文的請示和各地、各部門印發(fā)的文件，要對文件進行保密審查后明確標注公開屬性。

山西省人民政府辦公廳 2014年3月14日

第三篇：黨政機關(guān)公文處理工作條例

《黨政機關(guān)公文處理工作條例》

一、《黨政機關(guān)公文處理工作條例》新特點

（一）重新定義了公文處理相關(guān)概念

老的《辦法》規(guī)定，“公文處理是指公文的辦理、管理、整理(立卷)、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。”也就是說公文處理由公文辦理、管理、整理（立卷）、歸檔等工作組成。

新的《條例》規(guī)定，“公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。”其中，公文擬制包括起草、審核、簽發(fā)3個環(huán)節(jié)（在《辦法》中，這3個環(huán)節(jié)均隸屬發(fā)文辦理）。《條例》同時將整理（立卷）、歸檔劃歸公文辦理范疇。經(jīng)此調(diào)整，公文處理工作由公文擬制、公文辦理、公文管理組成。

（二）增加了公文種類

《辦法》規(guī)定公文種類有13種，《條例》規(guī)定文種為15種，增加了“決議”和“公報”，同時將“會議紀要”改為“紀要”。原有13個文種的適用范圍與《辦法》的規(guī)定基本相同。

（三）調(diào)整了公文格式要素

《條例》規(guī)定，“公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期、頁碼等組成。”

從格式要素看，增加了“份號”、“發(fā)文機關(guān)署名”、“頁碼”，減少了“主題詞”。

（四）行文規(guī)則方面增加了一些具體規(guī)定

《條例》減少了“行文規(guī)則”一章的條目數(shù)量，但增加了一些具體規(guī)定，主要有：

上行文“原則上主送一個上級機關(guān)”（《辦法》只對請示作此規(guī)定）；“黨委、政府的部門向上級主管部門請示、報告重大事項，應(yīng)當經(jīng)本級黨委、政府同意或者授權(quán)”；

“下級機關(guān)的請示事項，如需以本機關(guān)名義向上級機關(guān)請示，應(yīng)當提出傾向性意見后上報，不得原文轉(zhuǎn)報上級機關(guān)”；

“不得以本機關(guān)負責人名義向上級機關(guān)報送公文”；“屬于黨委、政府各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作，不得聯(lián)合行文”。

（五）公文擬制更加強調(diào)程序規(guī)范

在“起草”環(huán)節(jié)強調(diào)，“一切從實際出發(fā)，分析問題實事求是，所提政策措施和辦法切實可行”；“深入調(diào)查研究，充分進行論證，廣泛聽取意見”；“機關(guān)負責人應(yīng)當主持、指導重要公文起草工作”。

在“審核”環(huán)節(jié)強調(diào)，“需要發(fā)文機關(guān)審議的重要公文文稿，審議前由發(fā)文機關(guān)辦公廳（室）進行初審。”

在“簽發(fā)“環(huán)節(jié)強調(diào)，“重要公文和上行文由機關(guān)主要負責人簽發(fā)”（《辦法》只對上行文作此規(guī)定）；“黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)黨委、政府授權(quán)制發(fā)的公文，由受權(quán)機關(guān)主要負責人簽發(fā)或者按照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)。”

（六）簡化了公文辦理的環(huán)節(jié)

在“收文辦理”中，將“審核”改為“初審”，將“分辦”、“批辦”并入“承辦”，并增加了“傳閱”、“答復”2個環(huán)節(jié)。總共7個：簽收、登記、初審、承辦、傳閱、催辦、答復。

“發(fā)文辦理”的環(huán)節(jié)由8個減少為4個，其中，“起草”、“審核”、“簽發(fā)”3個環(huán)節(jié)列入“公文擬制”，“用印”并入“印制”。目前是：復核、登記、印制、核發(fā)。

《條例》將發(fā)文辦理的“分發(fā)”改為“核發(fā)”，規(guī)定：“公文印制完畢，應(yīng)當對公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進行檢查后分發(fā)。”

（七）公文管理更加注重安全保密

《條例》在第七章“公文管理”中著重強調(diào)了有關(guān)保密規(guī)定，提出了設(shè)立保密室和閱文室的要求，對公文定密和解密、密級文件的復制和匯編、公文的銷毀和移交、新設(shè)立單位的發(fā)文立戶等作出具體規(guī)定。

二、公文種類的最新變化

新中國成立至2000年，我國黨政機關(guān)共發(fā)布了9個有關(guān)公文處理工作的法規(guī)規(guī)章。

新頒布的《黨政機關(guān)公文處理工作條例》與原《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》和《國家行政機關(guān)公文處理辦法》相比，不同之處主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是注重繼承保留，文種數(shù)量相對減少。

原《條例》中規(guī)定的黨的機關(guān)使用的主要文種有14個；原《辦法》中規(guī)定的國家行政機關(guān)使用的主要文種有13個。9個相同，9個不同，共18個。去掉了指示、條例、規(guī)定。

新《條例》規(guī)定的主要文種有15個，即決議、決定、命令（令）、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復、議案、函、紀要。

二是原則上不區(qū)分黨政機關(guān)文種適用對象。

鑒于《條例》中列入的15個公文文種大多是黨政機關(guān)互相適用，所以在《條例》文種的適用范圍表述時原則上不指定哪個文種適用于黨的機關(guān)，或哪個文種適用于行政機關(guān)，只有命令（令）、議案兩個文種例外。

命令（令）的發(fā)布機關(guān)須有一定的權(quán)威性，使用權(quán)限受到嚴格限制，限定在行政機關(guān)及其法定代表，其他單位和個人不能發(fā)布命令（令）。

議案的發(fā)布主體是各級人民政府。

三是15個文種適用范圍表述的變化。

《條例》中規(guī)定的15個文種，其中意見、請示、公告、議案、批復、函6個文種的適用范圍仍按原來的內(nèi)容表述。其他9個文種，根據(jù)工作實際，對適用范圍的表述作了一定修改。

現(xiàn)在的表述更為簡潔、精煉、準確，更加科學、合理、嚴謹，符合我國黨政機關(guān)行文時文種使用的實際情況。

三、黨政機關(guān)公文格式的變化

1.份號。涉密公文一定要標注份號。原來只有機密、絕密文件有要求。一般用3號黑體，用6位3號阿拉伯數(shù)字，頂格編排在版心左上角第1行。如“000001”

2.密級和保密期限。一般用3號黑體，頂格編排在版心左上角第2行，數(shù)字用阿拉伯數(shù)字。

3.緊急程度。如需標注，一般用3號黑體，頂格編排在版心左上角。如需同時標注份號、密級和保密期限、緊急程度，按照這三個順序自上而下分行排列。

4.版頭。上行文的版頭已經(jīng)取消，請示件、報告件使用正式發(fā)文的文頭紙即可。

5.標題。標題排列應(yīng)當使用梯形或菱形，不應(yīng)使用上下長度一樣的長方形或上下長、中間短的沙漏型。

6.用印頁（發(fā)文機關(guān)署名頁）如無正文，應(yīng)標注“此頁無正文”字樣。具體標注方法是在用印頁上空一行，左空二字，在括號內(nèi)標注“此頁無正文”字樣。

7.附件內(nèi)容。“附件”二字后面不再加冒號。

附件格式要求同正文。

8.落款署名。原來要求署名不蓋章，蓋章不署名，現(xiàn)在要求除電報、會議紀要以外，一般既要落款署名，又要加蓋印章。

9.成文日期。成文日期用阿拉伯數(shù)字將年、月、日標全。

10.版記。

（1）全部用4號仿宋體字，原來都是3號字。

（2）抄送機關(guān)。如有抄送機關(guān)，一般用4號仿宋體字編排在公文最后一頁的下方位置，左右各空1字。

“抄送”二字后加全角冒號，冒號后標注抄送機關(guān)名稱，回行時與冒號后的抄送機關(guān)首字對齊，最后一個抄送機關(guān)名稱后標句號。

（3）印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期。印發(fā)日期是指文件的送印日期，而不是文件的簽發(fā)日期。

印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期編排在抄送機關(guān)下1行位置，末條分隔線之上，印發(fā)機關(guān)左空一字，印發(fā)日期右空一字，用阿拉伯數(shù)字將年、月、日標全，年份應(yīng)標全稱，月、日不編虛位（即1不編為01），后加“印發(fā)”二字。

（4）版記中不再保留“主題詞”和“印制份數(shù)”。

（5）版記中如有其他要素，應(yīng)當將其與印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期用一條細分隔線隔開。

11.頁碼。一般用4號半角宋體阿拉伯數(shù)字，單頁碼居右空一字，雙頁碼居左空一字。公文的版記頁前有空白頁的，空白頁和版記頁均不編排頁碼。公文的附件與正文一起裝訂時，頁碼應(yīng)當連續(xù)編排。

《黨政機關(guān)公文處理工作條例》權(quán)威解讀 2015年11月23日 00:51 閱讀 8 新浪博客

為統(tǒng)一中國共產(chǎn)黨機關(guān)和國家行政機關(guān)公文處理工作，2012年4月6日，中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)了《黨政機關(guān)公文處理工作條例（以下簡稱《條例》），同時廢止了1996年中辦印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》和2000年國務(wù)院印發(fā)的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》（以下簡稱《辦法》）。《條例》的發(fā)布施行，對推進黨政機關(guān)公文處理工作科學化、制度化、規(guī)范化必將發(fā)揮重要作用。與《辦法》對比，《條例》主要有以下特點：

一、重新定義了公文處理相關(guān)概念

《辦法》規(guī)定，“公文處理是指公文的辦理、管理、整理(立卷)、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。”也就是說公文處理由公文辦理、管理、整理（立卷）、歸檔等工作組成。

《條例》規(guī)定，“公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。”其中，公文擬制包括起草、審核、簽發(fā)3個環(huán)節(jié)（在《辦法》中，這3個環(huán)節(jié)均隸屬發(fā)文辦理）。《條例》同時將整理(立卷)、歸檔劃歸公文辦理范疇。經(jīng)此調(diào)整，公文處理工作由公文擬制、公文辦理、公文管理組成。

二、增加了公文種類

《辦法》規(guī)定公文種類有13種，《條例》規(guī)定文種為15種，增加了“決議”和“公報”，同時將“會議紀要”改為《紀要》。原有13個文種的適用范圍與《辦法》的規(guī)定基本相同。

三、調(diào)整了公文格式要素

《條例》規(guī)定，“公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期、頁碼等組成。”

從格式要素看，增加了“份號”、“發(fā)文機關(guān)署名”、“頁碼”，減少了“主題詞”。考慮到《辦法》雖未對“份號”、“頁碼”作出規(guī)定，但實際工作中一直在使用，屬于增加的要素只有“發(fā)文機關(guān)署名”。

格式要素的應(yīng)用有以下變化：一是規(guī)定涉密公文應(yīng)當標注份號（《辦法》只要求對絕密、機密公文標注份號）；二是規(guī)定緊急公文應(yīng)當分別標注“持急”“加急”（《辦法》要求標注“特急”“急件”）；三是規(guī)定聯(lián)合行文時發(fā)文機關(guān)標志可以單獨用主辦機關(guān)名稱；四是明確規(guī)定公文標題應(yīng)標發(fā)文機關(guān)（《辦法》未作強制性要求）；五是規(guī)定有特定發(fā)文機關(guān)標志的普發(fā)性公文可以不加蓋印章。

公文的版式以及格式要素的具體應(yīng)用，《黨政機關(guān)公文格式》國家標準將作詳細規(guī)定(該國家標準尚在編制中）。

四、行文規(guī)則方面增加了一些具體規(guī)定

《條例》減少了“行文規(guī)則”一章的條目，但增加了一些具體規(guī)定，主要有：上行文“原則上主送一個上級機關(guān)”（《辦法》只對請示作此規(guī)定)；“黨委、政府的部門向上級主管部門請示、報告重大事項，應(yīng)當經(jīng)本級黨委、政府同意或者授權(quán)”；“下級機關(guān)的請示事項，如需以本機關(guān)名義向上級機關(guān)請示，應(yīng)當提出傾向性意見后上報，不得原文轉(zhuǎn)報上級機關(guān)”；“不得以本機關(guān)負責人名義向上級機關(guān)報送公文”；“屬于黨委、政府各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作，不得聯(lián)合行文”。

五、公文擬制更加強調(diào)程序規(guī)范

在“起草”環(huán)節(jié)強調(diào)，“一切從實際出發(fā)，分析問題實事求是，所提政策措施和辦法切實可行”；“深入調(diào)查研究，充分進行論證，廣泛聽取意見”；“機關(guān)負責人應(yīng)當主持、指導重要公文起草工作”。

在“審核”環(huán)節(jié)強調(diào)，“需要發(fā)文機關(guān)審議的重要公文文稿，審議前由發(fā)文機關(guān)辦公廳(室)進行初審。”

在“簽發(fā)”環(huán)節(jié)強調(diào)，“重要公文和上行文由機關(guān)主要負責人簽發(fā)”（《辦法》只對上行文作此規(guī)定)；“黨委、政府的辦公廳(室)根據(jù)黨委、政府授權(quán)制發(fā)的公文，由受權(quán)機關(guān)主要負責人簽發(fā)或者按照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)。”

六、簡化了公文辦理的環(huán)節(jié)

在“收文辦理”中，將“審核”改為“初審”，將“分辦”、“批辦”并入“承辦”，并增加了“傳閱”、“答復”2個環(huán)節(jié)。

“發(fā)文辦理”的環(huán)節(jié)由8個減少為4個，其中，“起草”、“審核”、“簽發(fā)”3個環(huán)節(jié)列入“公文擬制”，“用印”并入“印制”。

《條例》將發(fā)文辦理的“分發(fā)”改為“核發(fā)”，規(guī)定：“公文印制完畢，應(yīng)當對公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進行檢查后分發(fā)。”

七、公文管理更加注重安全保密

《條例》在第七章“公文管理”中著重強調(diào)了有關(guān)保密規(guī)定，提出了設(shè)立保密室和閱文室的要求，對公文定密和解密、密級文件的復制和匯編、公文的銷毀和移交、新設(shè)立單位的發(fā)文立戶等作出具體規(guī)定。

秘書工作：這些公文格式錯誤你會犯嗎?

2012年7月1日，《黨政機關(guān)公文處理工作條例》和《黨政機關(guān)公文格式》國家標準實施，對公文格式作出了比較明確的規(guī)定。實踐中，格式錯誤仍存在，有的錯誤還是反復出現(xiàn)的，應(yīng)引起重視。公文格式錯誤不但影響著公文的美觀和規(guī)范，有時還會造成意思曲解。這里選取一些與大家交流。

一涉密公文不標份號或標注不當

份號是公文印制份數(shù)的順序號，編號的目的是為了準確掌握公文的印制份數(shù)以及分發(fā)范圍、對象，當文件需要收回保管或者銷毀的時候，可以對照份號掌握是否有遺漏和丟失，發(fā)文機關(guān)可以根據(jù)份號掌握公文的去向。當前存在問題：

一是涉密公文不標注份號。以前行政機關(guān)公文秘密級可以不標，按新國家標準要求都必須標注。為了發(fā)放方便，也可對不帶密級的公文編制份號。

二是份號標注不正確。新標準要求一般用六位3號阿拉伯數(shù)字，編虛位補齊，比如“000369”。但有的機關(guān)仍不按規(guī)定位數(shù)標注。另外，在黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案過程中，有的機關(guān)將涉密文件下發(fā)時編號，報備時卻不予編號，這也是不符合規(guī)定的。

二發(fā)文機關(guān)標志使用不當

發(fā)文機關(guān)標志，是文件首頁上紅色的制發(fā)機關(guān)名稱，可以說是公文的“臉面”。當前有以下使用錯誤：

一是發(fā)文機關(guān)標志大小失當。發(fā)文機關(guān)標志的字形大小應(yīng)該恰當美觀，不應(yīng)過大或過小。

二是發(fā)文機關(guān)標志不正確。正確的有兩種：一種是由發(fā)文機關(guān)名稱加“文件”二字組成，一種是單獨使用發(fā)文機關(guān)名稱。這個名稱應(yīng)該是全稱或者規(guī)范化簡稱。當前，有的機關(guān)名稱全稱和簡稱并用，有的機關(guān)仍使用發(fā)文機關(guān)名稱加文種“(××)”的形式，均不規(guī)范。

三是聯(lián)合行文時格式不當。有的“文件”二字沒有“以聯(lián)署發(fā)文機關(guān)名稱為準上下居中排布”。

三發(fā)文字號標注不規(guī)范

發(fā)文字號由發(fā)文機關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號組成。當前使用錯誤的情況主要有三種：

一是符號錯用情況突出。年份本應(yīng)該用六角括號括起，比如，豫辦〔2014〕3號，但六角括號經(jīng)常被錯用為“[ ]”。

二是發(fā)文機關(guān)代字使用混亂。機關(guān)代字存在重復現(xiàn)象，如果地名的第一個字相同，其文件代字有可能也相同，比如，河南省新鄭市委和武漢市新洲區(qū)委都在使用“新發(fā)、新辦”。有的機關(guān)代字過長，甚至用了七八個字;有的代字容易造成誤解，比如，“精神辦”，等等。

三是發(fā)文順序號編虛位。比如，有的標注為〔2014〕03號。

四標題擬制和標注太隨意

標題由發(fā)文機關(guān)名稱、事由和文種組成。

標題當前存在的主要問題有：

一是排列形式錯誤。標題可以分一行或者多行居中排布，一定要做到語意完整、美觀大方，多使用菱形和寶塔形排列。但實際工作中，多行標題仍有排列為方形和沙漏形的情況。

二是亂用標點符號。公文標題中目前仍有使用逗號等的情況，使用書名號也比較隨意。

三是不簡潔、不完整、不準確。有的標題過長，出現(xiàn)了四五行;有的轉(zhuǎn)發(fā)時文種重復，出現(xiàn)一連串“的通知的通知的通知”;有的多處重復一個地名和出現(xiàn)多個文件名，比如，××省委辦公廳、××省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《××省××辦法》《××省××辦法》《××省××辦法》的通知。另外，標題中的發(fā)文機關(guān)名稱一般使用全稱，三個以上時使用規(guī)范化簡稱為宜。

四是文種使用錯誤。有的沒有使用法定文種，比如，計劃、講話等不搭載通知直接行文;有的生造文種，比如，不用批復用批示;有的錯用混用文種，比如，關(guān)于××的請示報告、關(guān)于××的報告的函。

五附件附注使用出現(xiàn)錯誤

有些同志不太注重這兩個格式要素，認為不影響大局，使用起來要求也不嚴格。目前存在的主要問題有：

一是附件說明和附件不相符。由于審核不細致，出現(xiàn)附件說明和附件的標題不完全一致，或者附件數(shù)量前后不一的情況。

二是附件說明標注不當。有的附件順序號使用漢字，漢字后面的標點用頓號，這是錯誤的，正確的是使用阿拉伯數(shù)字和圓點。有的正文中已經(jīng)寫明報送、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)，卻仍然使用附件，比如，××辦公室轉(zhuǎn)發(fā)××局關(guān)于××的意見的通知，還標注附件“××局關(guān)于××的意見”。

三是附注使用不規(guī)范。公文如果有附注，應(yīng)居左空兩個字加圓括號編排在成文日期下一行。目前仍有不用圓括號，或者位置錯標的情況。這里選取的只是一些使用錯誤比較突出的格式要素，其實正文中存在的問題更多更復雜，本文難以容納。其他還有簽發(fā)人存在標注位置不當?shù)那闆r，主送機關(guān)存在多頭主送的問題，解決空白頁問題仍使用“(此頁無正文)”，印章使用混亂，等等，都需要我們在工作中認真予以避免。

公文格式中易犯的幾點錯誤

《黨政機關(guān)公文格式》（GB/T 9704-2012）對行政機關(guān)公文的格式，包括公文用紙主要技術(shù)指標、公文用紙幅面尺寸及版面要求、公文格式各要素編排規(guī)則等作了相當明確和詳細的規(guī)定，但在制作公文過程中，存在缺乏對此文件的理解，導致公文的書寫還是有不規(guī)范的地方。在對照《黨政機關(guān)公文格式》（GB/T 9704-2012）梳理出以下幾點容易出錯：

一是發(fā)文字號的字體格式應(yīng)該是仿宋GB2312。在書寫上行文應(yīng)注意上行文發(fā)文字號應(yīng)居左空一字編排，由“簽發(fā)人”三字加全角冒號和簽發(fā)人姓名組成的簽發(fā)人應(yīng)居右空一字，而不是空一個字符，并且簽發(fā)人的姓名用的是3號楷體字。

二是標題使用的是二號小標宋體，不是二號宋體，并且要編排于紅色分隔線下空二行位置。

三是正文里面的層次序數(shù)依次用的是“

一、”“

（一）”“1.”“（1）”標注；一般第一層用黑體字、第二層用楷體字、第三層和第四層用仿宋體字標注。

四是《黨政機關(guān)公文格式》（GB/T 9704-2012）規(guī)定成文日期一般右空四字編排，并且一律用阿拉伯數(shù)字將年、月、日標全，不再使用漢字書寫成文日期。

五是印章應(yīng)該端正、居中下壓成文日期，并且印章頂端應(yīng)當上距正文（或附件說明）一行之內(nèi)。

六是附件應(yīng)當另面編排，并在版記之前，與公文正文一起裝訂。“附件”二字及附件順序號用3號黑體字頂格編排在版心左上角第一行。附件標題居中編排在版心第三行。附件順序號和附件標題應(yīng)當與附件說明的表述一致。

七是抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期字體格式和正文不一樣，一般用4號仿宋GB2312，要左右各空一字編排。

八是頁碼一般用4號半角宋體阿拉伯數(shù)字，編排在公文版心下邊緣之下，要注意單頁碼是居右空一字，雙頁碼是居左空一字，數(shù)字左右要各放一條一字線。

《黨政機關(guān)公文處理工作條例》及實施細則、公文格式知識解讀 黨政機關(guān)公文處理工作條例

第一章 總

則

第一條 為了適應(yīng)中國共產(chǎn)黨機關(guān)和國家行政機關(guān)（以下簡稱黨政機關(guān)）工作需要，推進黨政機關(guān)公文處理工作科學化、制度化、規(guī)范化，制定本條例。

第二條 本條例適用于各級黨政機關(guān)公文處理工作。

第三條 黨政機關(guān)公文是黨政機關(guān)實施領(lǐng)導、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達貫徹黨和國家的方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導、布置和商洽工作，請示和答復問題，報告、通報和交流情況等的重要工具。

第四條 公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。

第五條 公文處理工作應(yīng)當堅持實事求是、準確規(guī)范、精簡高效、安全保密的原則。

第六條 各級黨政機關(guān)應(yīng)當高度重視公文處理工作，加強組織領(lǐng)導，強化隊伍建設(shè)，設(shè)立文秘部門或者由專人負責公文處理工作。

第七條 各級黨政機關(guān)辦公廳（室）主管本機關(guān)的公文處理工作，并對下級機關(guān)的公文處理工作進行業(yè)務(wù)指導和督促檢查。

第二章 公文種類

第八條 公文種類主要有：

（一）決議。適用于會議討論通過的重大決策事項。

（二）決定。適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定事項。

（三）命令（令）。適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強制性措施、批準授予和晉升銜級、嘉獎有關(guān)單位和人員。

（四）公報。適用于公布重要決定或者重大事項。

（五）公告。適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。

（六）通告。適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當遵守或者周知的事項。

（七）意見。適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

（八）通知。適用于發(fā)布、傳達要求下級機關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。

（九）通報。適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。

（十）報告。適用于向上級機關(guān)匯報工作、反映情況，回復上級機關(guān)的詢問。

（十一）請示。適用于向上級機關(guān)請求指示、批準。

（十二）批復。適用于答復下級機關(guān)請示事項。

（十三）議案。適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項。

（十四）函。適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作、詢問和答復問題、請求批準和答復審批事項。

（十五）紀要。適用于記載會議主要情況和議定事項。

第三章 公文格式

第九條 公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期、頁碼等組成。

（一）份號。公文印制份數(shù)的順序號。涉密公文應(yīng)當標注份號。

（二）密級和保密期限。公文的秘密等級和保密的期限。涉密公文應(yīng)當根據(jù)涉密程度分別標注“絕密”“機密”“秘密”和保密期限。

（三）緊急程度。公文送達和辦理的時限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應(yīng)當分別標注“特急”“加急”，電報應(yīng)當分別標注“特提”“特急”“加急”“平急”。

（四）發(fā)文機關(guān)標志。由發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。聯(lián)合行文時，發(fā)文機關(guān)標志可以并用聯(lián)合發(fā)文機關(guān)名稱，也可以單獨用主辦機關(guān)名稱。

（五）發(fā)文字號。由發(fā)文機關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號組成。聯(lián)合行文時，使用主辦機關(guān)的發(fā)文字號。

（六）簽發(fā)人。上行文應(yīng)當標注簽發(fā)人姓名。

（七）標題。由發(fā)文機關(guān)名稱、事由和文種組成。

（八）主送機關(guān)。公文的主要受理機關(guān)，應(yīng)當使用機關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關(guān)統(tǒng)稱。

（九）正文。公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容。

（十）附件說明。公文附件的順序號和名稱。

（十一）發(fā)文機關(guān)署名。署發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。

（十二）成文日期。署會議通過或者發(fā)文機關(guān)負責人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時，署最后簽發(fā)機關(guān)負責人簽發(fā)的日期。

（十三）印章。公文中有發(fā)文機關(guān)署名的，應(yīng)當加蓋發(fā)文機關(guān)印章，并與署名機關(guān)相符。有特定發(fā)文機關(guān)標志的普發(fā)性公文和電報可以不加蓋印章。

（十四）附注。公文印發(fā)傳達范圍等需要說明的事項。

（十五）附件。公文正文的說明、補充或者參考資料。

（十六）抄送機關(guān)。除主送機關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機關(guān)，應(yīng)當使用機關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關(guān)統(tǒng)稱。

（十七）印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期。公文的送印機關(guān)和送印日期。

（十八）頁碼。公文頁數(shù)順序號。

第十條 公文的版式按照《黨政機關(guān)公文格式》國家標準執(zhí)行。

第十一條 公文使用的漢字、數(shù)字、外文字符、計量單位和標點符號等，按照有關(guān)國家標準和規(guī)定執(zhí)行。民族自治地方的公文，可以并用漢字和當?shù)赝ㄓ玫纳贁?shù)民族文字。

第十二條 公文用紙幅面采用國際標準A4型。特殊形式的公文用紙幅面，根據(jù)實際需要確定。

第四章 行文規(guī)則

第十三條 行文應(yīng)當確有必要，講求實效，注重針對性和可操作性。

第十四條 行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。一般不得越級行文，特殊情況需要越級行文的，應(yīng)當同時抄送被越過的機關(guān)。

第十五條 向上級機關(guān)行文，應(yīng)當遵循以下規(guī)則：

（一）原則上主送一個上級機關(guān)，根據(jù)需要同時抄送相關(guān)上級機關(guān)和同級機關(guān)，不抄送下級機關(guān)。

（二）黨委、政府的部門向上級主管部門請示、報告重大事項，應(yīng)當經(jīng)本級黨委、政府同意或者授權(quán)；屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項應(yīng)當直接報送上級主管部門。

（三）下級機關(guān)的請示事項，如需以本機關(guān)名義向上級機關(guān)請示，應(yīng)當提出傾向性意見后上報，不得原文轉(zhuǎn)報上級機關(guān)。

（四）請示應(yīng)當一文一事。不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項。

（五）除上級機關(guān)負責人直接交辦事項外，不得以本機關(guān)名義向上級機關(guān)負責人報送公文，不得以本機關(guān)負責人名義向上級機關(guān)報送公文。

（六）受雙重領(lǐng)導的機關(guān)向一個上級機關(guān)行文，必要時抄送另一個上級機關(guān)。

第十六條 向下級機關(guān)行文，應(yīng)當遵循以下規(guī)則：

（一）主送受理機關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機關(guān)。重要行文應(yīng)當同時抄送發(fā)文機關(guān)的直接上級機關(guān)。

（二）黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)本級黨委、政府授權(quán)，可以向下級黨委、政府行文，其他部門和單位不得向下級黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級黨委、政府提出指令性要求。需經(jīng)政府審批的具體事項，經(jīng)政府同意后可以由政府職能部門行文，文中須注明已經(jīng)政府同意。

（三）黨委、政府的部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級黨委、政府的相關(guān)部門行文。

（四）涉及多個部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，部門之間未協(xié)商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上級機關(guān)應(yīng)當責令其糾正或者撤銷。

（五）上級機關(guān)向受雙重領(lǐng)導的下級機關(guān)行文，必要時抄送該下級機關(guān)的另一個上級機關(guān)。

第十七條 同級黨政機關(guān)、黨政機關(guān)與其他同級機關(guān)必要時可以聯(lián)合行文。屬于黨委、政府各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作，不得聯(lián)合行文。

黨委、政府的部門依據(jù)職權(quán)可以相互行文。

部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)除辦公廳（室）外不得對外正式行文。

第五章 公文擬制

第十八條 公文擬制包括公文的起草、審核、簽發(fā)等程序。

第十九條 公文起草應(yīng)當做到：

（一）符合黨的理論路線方針政策和國家法律法規(guī)，完整準確體現(xiàn)發(fā)文機關(guān)意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。

（二）一切從實際出發(fā)，分析問題實事求是，所提政策措施和辦法切實可行。

（三）內(nèi)容簡潔，主題突出，觀點鮮明，結(jié)構(gòu)嚴謹，表述準確，文字精練。

（四）文種正確，格式規(guī)范。

（五）深入調(diào)查研究，充分進行論證，廣泛聽取意見。

（六）公文涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項，起草單位必須征求相關(guān)地區(qū)或者部門意見，力求達成一致。

（七）機關(guān)負責人應(yīng)當主持、指導重要公文起草工作。

第二十條 公文文稿簽發(fā)前，應(yīng)當由發(fā)文機關(guān)辦公廳（室）進行審核。審核的重點是：

（一）行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準確。

（二）內(nèi)容是否符合黨的理論路線方針政策和國家法律法規(guī)；是否完整準確體現(xiàn)發(fā)文機關(guān)意圖；是否同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；所提政策措施和辦法是否切實可行。

（三）涉及有關(guān)地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項是否經(jīng)過充分協(xié)商并達成一致意見。

（四）文種是否正確，格式是否規(guī)范；人名、地名、時間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準確；文字、數(shù)字、計量單位和標點符號等用法是否規(guī)范。

（五）其他內(nèi)容是否符合公文起草的有關(guān)要求。

需要發(fā)文機關(guān)審議的重要公文文稿，審議前由發(fā)文機關(guān)辦公廳（室）進行初核。

第二十一條 經(jīng)審核不宜發(fā)文的公文文稿，應(yīng)當退回起草單位并說明理由；符合發(fā)文條件但內(nèi)容需作進一步研究和修改的，由起草單位修改后重新報送。第二十二條

公文應(yīng)當經(jīng)本機關(guān)負責人審批簽發(fā)。

重要公文和上行文由機關(guān)主要負責人簽發(fā)。

黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)黨委、政府授權(quán)制發(fā)的公文，由受權(quán)機關(guān)主要負責人簽發(fā)或者按照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)。

簽發(fā)人簽發(fā)公文，應(yīng)當簽署意見、姓名和完整日期；圈閱或者簽名的，視為同意。聯(lián)合發(fā)文由所有聯(lián)署機關(guān)的負責人會簽。

第六章 公文辦理

第二十三條 公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔。

第二十四條 收文辦理主要程序是：

（一）簽收。對收到的公文應(yīng)當逐件清點，核對無誤后簽字或者蓋章，并注明簽收時間。

（二）登記。對公文的主要信息和辦理情況應(yīng)當詳細記載。

（三）初審。對收到的公文應(yīng)當進行初審。初審的重點是：是否應(yīng)當由本機關(guān)辦理，是否符合行文規(guī)則，文種、格式是否符合要求，涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項是否已經(jīng)協(xié)商、會簽，是否符合公文起草的其他要求。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文，應(yīng)當及時退回來文單位并說明理由。

（四）承辦。閱知性公文應(yīng)當根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要確定范圍后分送。批辦性公文應(yīng)當提出擬辦意見報本機關(guān)負責人批示或者轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理；需要兩個以上部門辦理的，應(yīng)當明確主辦部門。緊急公文應(yīng)當明確辦理時限。承辦部門對交辦的公文應(yīng)當及時辦理，有明確辦理時限要求的應(yīng)當在規(guī)定時限內(nèi)辦理完畢。

（五）傳閱。根據(jù)領(lǐng)導批示和工作需要將公文及時送傳閱對象閱知或者批示。辦理公文傳閱應(yīng)當隨時掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤。

（六）催辦。及時了解掌握公文的辦理進展情況，督促承辦部門按期辦結(jié)。緊急公文或者重要公文應(yīng)當由專人負責催辦。

（七）答復。公文的辦理結(jié)果應(yīng)當及時答復來文單位，并根據(jù)需要告知相關(guān)單位。

第二十五條 發(fā)文辦理主要程序是：

（一）復核。已經(jīng)發(fā)文機關(guān)負責人簽批的公文，印發(fā)前應(yīng)當對公文的審批手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式等進行復核；需作實質(zhì)性修改的，應(yīng)當報原簽批人復審。

（二）登記。對復核后的公文，應(yīng)當確定發(fā)文字號、分送范圍和印制份數(shù)并詳細記載。

（三）印制。公文印制必須確保質(zhì)量和時效。涉密公文應(yīng)當在符合保密要求的場所印制。

（四）核發(fā)。公文印制完畢，應(yīng)當對公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進行檢查后分發(fā)。

第二十六條 涉密公文應(yīng)當通過機要交通、郵政機要通信、城市機要文件交換站或者收發(fā)件機關(guān)機要收發(fā)人員進行傳遞，通過密碼電報或者符合國家保密規(guī)定的計算機信息系統(tǒng)進行傳輸。

第二十七條 需要歸檔的公文及有關(guān)材料，應(yīng)當根據(jù)有關(guān)檔案法律法規(guī)以及機關(guān)檔案管理規(guī)定，及時收集齊全、整理歸檔。兩個以上機關(guān)聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦機關(guān)歸檔，相關(guān)機關(guān)保存復制件。機關(guān)負責人兼任其他機關(guān)職務(wù)的，在履行所兼職務(wù)過程中形成的公文，由其兼職機關(guān)歸檔。

第七章 公文管理

第二十八條 各級黨政機關(guān)應(yīng)當建立健全本機關(guān)公文管理制度，確保管理嚴格規(guī)范，充分發(fā)揮公文效用。

第二十九條 黨政機關(guān)公文由文秘部門或者專人統(tǒng)一管理。設(shè)立黨委（黨組）的縣級以上單位應(yīng)當建立機要保密室和機要閱文室，并按照有關(guān)保密規(guī)定配備工作人員和必要的安全保密設(shè)施設(shè)備。

第三十條 公文確定密級前，應(yīng)當按照擬定的密級先行采取保密措施。確定密級后，應(yīng)當按照所定密級嚴格管理。絕密級公文應(yīng)當由專人管理。

公文的密級需要變更或者解除的，由原確定密級的機關(guān)或者其上級機關(guān)決定。

第三十一條 公文的印發(fā)傳達范圍應(yīng)當按照發(fā)文機關(guān)的要求執(zhí)行；需要變更的，應(yīng)當經(jīng)發(fā)文機關(guān)批準。

涉密公文公開發(fā)布前應(yīng)當履行解密程序。公開發(fā)布的時間、形式和渠道，由發(fā)文機關(guān)確定。

經(jīng)批準公開發(fā)布的公文，同發(fā)文機關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力。

第三十二條 復制、匯編機密級、秘密級公文，應(yīng)當符合有關(guān)規(guī)定并經(jīng)本機關(guān)負責人批準。絕密級公文一般不得復制、匯編，確有工作需要的，應(yīng)當經(jīng)發(fā)文機關(guān)或者其上級機關(guān)批準。復制、匯編的公文視同原件管理。

復制件應(yīng)當加蓋復制機關(guān)戳記。翻印件應(yīng)當注明翻印的機關(guān)名稱、日期。匯編本的密級按照編入公文的最高密級標注。

第三十三條 公文的撤銷和廢止，由發(fā)文機關(guān)、上級機關(guān)或者權(quán)力機關(guān)根據(jù)職權(quán)范圍和有關(guān)法律法規(guī)決定。公文被撤銷的，視為自始無效；公文被廢止的，視為自廢止之日起失效。

第三十四條 涉密公文應(yīng)當按照發(fā)文機關(guān)的要求和有關(guān)規(guī)定進行清退或者銷毀。

第三十五條 不具備歸檔和保存價值的公文，經(jīng)批準后可以銷毀。銷毀涉密公文必須嚴格按照有關(guān)規(guī)定履行審批登記手續(xù)，確保不丟失、不漏銷。個人不得私自銷毀、留存涉密公文。

第三十六條 機關(guān)合并時，全部公文應(yīng)當隨之合并管理；機關(guān)撤銷時，需要歸檔的公文經(jīng)整理后按照有關(guān)規(guī)定移交檔案管理部門。

工作人員離崗離職時，所在機關(guān)應(yīng)當督促其將暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。

第三十七條 新設(shè)立的機關(guān)應(yīng)當向本級黨委、政府的辦公廳（室）提出發(fā)文立戶申請。經(jīng)審查符合條件的，列為發(fā)文單位，機關(guān)合并或者撤銷時，相應(yīng)進行調(diào)整。

第八章 附

則

第三十八條 黨政機關(guān)公文含電子公文。電子公文處理工作的具體辦法另行制定。

第三十九條 法規(guī)、規(guī)章方面的公文，依照有關(guān)規(guī)定處理。外事方面的公文，依照外事主管部門的有關(guān)規(guī)定處理。

第四十條 其他機關(guān)和單位的公文處理工作，可以參照本條例執(zhí)行。

第四十一條 本條例由中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳負責解釋。

第四十二條 本條例自2012年7月1日起施行。1996年5月3日中共中央辦公廳發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》和2000年8月24日國務(wù)院發(fā)布的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》停止執(zhí)行。

第四篇：黨政機關(guān)公文處理試題 最新

通州區(qū)黨政機關(guān)公文處理工作測試題

單位： 科室： 姓名：

一、單項選擇題（每題1分，合計20分）

1．《黨政機關(guān)公文處理工作條例》自（）起施行。1996年5月3日中共中央辦公廳發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》和2000年8月24日國務(wù)院發(fā)布的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》停止執(zhí)行。

A 2012年7月1日 B 2012年8月1日 C 2012年4月1日 D 2012年5月1日

2.《黨政機關(guān)公文處理工作條例》明確指出，（）原則上主送一個上級機關(guān)。

A 上行文 B 下行文 C平行文 D 所有公文 3.《黨政機關(guān)公文處理工作條例》規(guī)定：“黨委、政府的部門向上級主管部門請示、報告（）應(yīng)當經(jīng)本級黨委、政府同意或者授權(quán)”。

A 重要工作 B 緊急工作 C 重大事項 D專業(yè)性工作 4.（）不是發(fā)文辦理的主要程序。

A 簽收 B 復核 C 登記 D 印刷 5.公文擬制包括（）3個環(huán)節(jié)。

A 起草、初審、核發(fā) B 起草、審核、簽發(fā) C 草擬、登記、發(fā)出 D 簽收、登記、承辦

6.涉密公文應(yīng)當通過（）、郵政機要通信、城市機要文件交換站或者收發(fā)件機關(guān)機要收發(fā)人員進行傳遞，通過密碼電報或者符合國家保密規(guī)定的計算機信息系統(tǒng)進行傳輸。A 機要交通 B 互聯(lián)網(wǎng) C 專用通道 D 專人送達 7.需要發(fā)文機關(guān)審議的重要公文文稿，審議前由發(fā)文機關(guān)辦公廳（室）進行（）。

A 初審 B 修改 C 復核 D 集體研討 8.機關(guān)或部門的領(lǐng)導人對來文辦理提出處理意見的活動是收文處理中的（）。

A 擬辦 B 批辦 C 承辦 D 查辦 9.區(qū)縣黨內(nèi)規(guī)范性文件的備案審查部門是（）。A 區(qū)委辦 B 市委辦公廳 C 區(qū)政府辦 D 市政府辦公廳 10.下列印章使用，錯誤的是（）。

A 有特定發(fā)文機關(guān)標志的黨委（黨組）普發(fā)性公文和電報可以不加蓋印章

B 上行文、平行文可不加蓋印章 C 印章要與發(fā)文機關(guān)署名一致 D 紀要可不加蓋印章

11.中央、市委文件嚴禁()，閱后及時退還本單位機要文秘部門。

A 上傳 B 下傳 C 橫傳 D 縱傳 12.一般的傳閱文件，在有關(guān)人員傳閱完畢后，文書人員應(yīng)注明（）。

A 已復文 B 閱畢的日期C 已閱文 D 承辦的結(jié)果 13.下列公文管理規(guī)定，表述錯誤的是（）。

A 公文復印件作為正式公文使用時，應(yīng)加蓋復印機關(guān)印章 B 公文被撤銷，視作自始不產(chǎn)生效力 C 公文被廢止，視作自廢止之日起不產(chǎn)生效力 D 個人可以私自銷毀、留存涉密公文 14.引用公文應(yīng)當（）。A 先引發(fā)文字號，后引標題 B 先引標題，后引發(fā)文字號 C 只引發(fā)文字號 D 只引標題

15.行文應(yīng)當確有必要，（），注意針對性和可操作性。A 領(lǐng)導決定 B 講求實效 C 用詞華麗 D 強調(diào)準確 16.商洽性文件的主要文種是（）。

A 請示 B 通知 C 函 D 通報

17.對標注“（）”的中央、市委文件，必須按時限要求退回文件發(fā)送部門。

A 閱后回收 B 閱后封存 C 閱后銷毀 D 閱后退回

18.用于發(fā)布、傳達要求下級機關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文時所使用的文種是（）。A 通告 B 通報 C 通知 D 公報

19.由機關(guān)領(lǐng)導對發(fā)文稿批注核準發(fā)出的意見并簽署姓名及日期的活動，是發(fā)文處理中的（）。

A 會商 B 審核 C 注發(fā) D 簽發(fā) 20.公文要選擇適宜的行文方式，一般不得（）。A逐級行文 B 多級行文 C 越級行文 D 直接行文

二、填空題（每題2分，合計20分）

21.公文處理工作應(yīng)當堅持（）的原則。22.行文關(guān)系根據(jù)（）確定。

23.以區(qū)委、區(qū)政府名義下發(fā)的文件，應(yīng)是區(qū)委、區(qū)政府作出的（）等。

24.對確需報區(qū)委、區(qū)政府兩家的文件，按照（）的原則，由報文單位主送（）辦理。

25.擬以區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室名義制發(fā)的文件，擬文單位應(yīng)先就發(fā)文事項征求（）意見，不得直接就發(fā)文事項報送區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導同志個人審批。26.重要公文起草要深入調(diào)查研究，充分進行論證，廣泛聽取意見，涉及其他部門職能范圍的事項，起草單位必須（）。

27.以區(qū)委、區(qū)政府名義制發(fā)涉及全局工作的重要文件，須經(jīng)（）討論通過。

28.文件簽發(fā)后，不得隨意改動，確需改動的，必須經(jīng)區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室（）同意，涉及重大問題的必須經(jīng)（）同意后再按要求修改。

29.屬于黨委、政府各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作，不得（）。30.嚴格控制文件加印，不得大量加印正式文件作為（）。

三、判斷題（每題1分，合計10分）

31.已通過媒體公開發(fā)布的文件，不印發(fā)紙質(zhì)文件。（）32.臨時機構(gòu)可以對外發(fā)文。（）33.依據(jù)市委、市政府或市級機關(guān)文件要求制定的貫徹落實意見、實施細則等，參照上級文件規(guī)格印發(fā)。（）34.未經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府批準，各部門不得向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委（黨工委）、政府（辦事處）發(fā)布指示性公文，也不得要求鄉(xiāng)鎮(zhèn) 街道黨委（黨工委）、政府（辦事處）報文。（）35.發(fā)文機關(guān)標志可以使用發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱，上行文、下行文、平行文均應(yīng)加“文件”二字。（）36.黨委、政府的部門依據(jù)職權(quán)可以相互行文。（）37.擬印發(fā)的黨內(nèi)規(guī)范性文件，報請制發(fā)時，應(yīng)同時提交文件制定說明。（）38.聯(lián)合發(fā)文由所有聯(lián)署機關(guān)的負責人會簽。（）39.一般不得越級行文，特殊情況需要越級行文的，應(yīng)當同時抄送被越過的機關(guān)。（）40.能通過電話、電報、便函、辦公網(wǎng)絡(luò)等方式解決問題的，也可以印發(fā)紙質(zhì)文件。（）

四、簡答題（合計50分）

41.哪些情況不以區(qū)委、區(qū)政府或區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室名義下發(fā)文件?（15分）

42.聯(lián)系實際，談?wù)劰牡恼Z言特點。（10分）

43.備案審查部門將從哪些方面對黨內(nèi)規(guī)范性文件進行審查？（15分）

44.不遵守“除上級機關(guān)負責人直接交辦事項外，不得以本機關(guān)名義向上級機關(guān)負責人報送公文，不得以本機關(guān)負責人名義向上級機關(guān)報送公文”的規(guī)定將產(chǎn)生什么問題？（10分）

第五篇：黨政機關(guān)公文處理注意事項

黨政機關(guān)公文處理注意事項

一、頁邊距：頂部為37mm，底部為35mm，訂口（左部邊距）

28mm，右部為26mm。

二、字號：居中排布，年份應(yīng)用六角括號“ ?? ”括入。

三、簽發(fā)人：如需加簽發(fā)人的，字號應(yīng)居左并空一個字，簽

發(fā)人后加全角冒號，居右空一個字，“簽發(fā)人”三字應(yīng)用三號仿宋字，簽發(fā)人姓名用三號楷體字。

四、主體：標題一般用2號小標宋體，標題排列應(yīng)用梯形或

菱形。正文一般用3號仿宋，每個自然段左空2個字，內(nèi)容的一級標題用黑體字，二級標題用楷體字。

五、發(fā)文機關(guān)和日期：發(fā)文機關(guān)和日期用4號仿宋字，日期

用阿拉伯數(shù)字標明。