第一篇：縣房地產開發專項工作情況報告

縣房地產開發專項工作情況報告

縣房地產開發專項工作情況報告

縣房地產開發專項工作情況報告

我縣房地產開發工作在縣委的正確領導下，在縣人大、政協的監督指導下，相關部門密切配合，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹執行國家有關房地產法律、法規，按照“全面規劃、合理布局、綜合開發、配套建設”的原則，充分發揮規劃對房地產業的指導作用，保證我縣房地產市場秩序健康、穩定發展。根據縣人大常委會《關于對我縣房地產開發專項工作進行視察的通知》要求，現就我縣房地產開發專項工作情況向各位領導作簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正：

一、全縣房地產開發的基本情況

近年來，我縣按照“全面規劃、合理布局、綜合開發、配套建設”的原則，堅持走“以地生財、以財建鎮、以鎮招商、以商帶農”的發展路子，把房地產開發作為促進小城鎮建設，帶動多種產業發展的“龍頭”來抓，使縣城及平遠、阿猛、稼依等建制鎮規劃面積不斷擴大，拉動了地方經濟快速增長。到目前為止，在我縣范圍內從事房地產開發的企業有：1.文山金玉房地產開發有限責任公司，開發項目七鄉花園，該項目位于民族中學以北、七鄉大道以南，用地面積115畝，設計單位：云南省城鄉建筑設計院。按規劃設計，共有住房217套，建設有路燈、綠化、給排水等基礎設施;2.文山宗琳房地產有限責任公司，開發項目馨怡花園，該項目位于妖精洞山腳，用地面積畝，設計單位：文山州城鄉規劃設計院，按規劃設計，共有住房139套，建設有路燈、綠化、給排水等基礎設施;3.文山向豐房地產開發有限公司，開發項目向豐書院小區，該項目位于書院街延

長線，用地面積畝，按規劃設計，共有住房99套，建設有路燈、綠化、給排水等基礎設施;4.文山盛禾房地產開發公司，開發項目有金福人家、盛世興城。金福人家位于七鄉大道以北、江那北路旁，用地面積畝，設計單位：云南奕輝建筑設計有限公司，按規劃設計，共有住房148套，建設有路燈、綠化、給排水等基礎設施。盛世興城位于七鄉大道以北、興城大街旁，用地面積畝，設計單位：云南奕輝建筑設計有限公司，按規劃設計，共有住房609套，建設有路燈、綠化、給排水等基礎設施;5.文山華聯房地產開發有限公司，開發項目興城廣場，位于七鄉大道以北、建設北路旁，用地面積畝，按規劃設計，共有住房48套，建設有路燈、綠化、給排水等基礎設施;6.文山惠祥房地產有限責任公司，開發項目民航路惠祥小區，位于民航路兩側，用地面積畝，設計單位：云南省鐵路設計公司，按規劃設計，共有住房196套，建設有路燈、綠化、給排水等基

礎設施;7.硯山縣城市建設綜合開發公司，開發項目有庭光花園、建華小區、民苑小區、雅苑小區、稼依民族風情一條街。庭光花園位于文化路以北、二級站以東，用地面積畝，設計單位：文山州城鄉規劃設計院，按規劃設計，共有住房81套，建設有路燈、綠化、給排水等基礎設施。建華小區位于二級站以北、七鄉大道以南，用地面積畝，按規劃設計，共有住房190套，建設有路燈、綠化、給排水等基礎設施。民苑小區位于民航路旁，用地面積畝，設計單位：文山州城鄉規劃設計院，按規劃設計，共有住房170套，建設有路燈、綠化、給排水等基礎設施。雅苑小區位于通廣路以北、錦山路以東，用地面積畝，設計單位：文山州城鄉規劃設計院，按規劃設計，共有住房196套，建設有路燈、綠化、給排水等基礎設施。稼依民族風情一條街，位于稼依鎮小石橋民聯農貿綜合市場背后，用地面積畝，設計單位：廣西風之痕園林景觀設計公司，按規劃

設計，建設有單體住宅、道路、景觀河道、園林綠化、路燈等內容;8.云南云錫房地產有限公司，開發項目山水康城，位于七鄉大道以北、江那北路以東、市政中路以南、高速公路連接線以西，用地面積畝，設計單位：加拿大北美設計有限公司，按規劃設計，共有住房2654套，建設有路燈、綠化、給排水等基礎設施;9.華泰房地產開發有限公司，開發項目幸福家園，位于七鄉大道以南、文化路以北，用地面積畝，設計單位：文山永信建筑設計有限公司，按規劃設計，共有住房160套，建設有路燈、綠化、給排水等基礎設施;10.云南山水房地產開發有限公司，開發項目山水鑫村，位于平遠鎮政府辦公樓對面，用地面積263畝，設計單位：中國華西工程設計公司，按規劃設計，共有住房700套，建設有商住樓、多層住宅、山水景觀等基礎設施；11.文山華宇房地產開發公司，開發項目平遠生態園林住宅示范小區，位于平遠鎮公務員小區旁，用地面積20畝，按規劃設計，一期建蓋住房54套。以來，全縣共完成房地產固定投資近6億元，實現稅收萬元。

二、主要做法和措施

加強領導，建立健全房地產管理制度 為加強房地產業開發管理。我縣及時成立了由縣委書記任管委會主任，縣長和分管領導任管委會副主任，相關部門為成員單位的縣城鎮建設管理委員會，通過定期召開會議，研究解決房地產業發展中的實際問題。同時，我縣先后制定出臺了《硯山縣房地產開發暫行辦法》、《硯山縣國有土地使用權掛牌出讓辦法》和《硯山縣房地產開發優惠政策》等規范性文件，在費用征收、項目用地審批等方面予以傾斜，吸引了大批外來資本投資硯山房地產開發，為地方經濟發展作出了有益貢獻。廣泛宣傳，加大法律法規宣傳培訓力度 隨著全縣房地產業的發展，房地產管理的職能、范圍不斷擴大，為了規范行政執法行為，全面提高依法行政水平，我

縣積極組織房地產管理工作人員參加建設部、省州上級主管部門舉辦的房地產管理法規知識培訓，使房管干部熟悉掌握房地產管理的基本業務技能。同時，利用“三月法制宣傳月”活動，采用廣播、散發單行材料、設立咨詢臺等宣傳方式，向全縣干部職工、人民群眾及房地產開發企業宣傳《中華人民共和國房地產管理法》、《城市房地產轉讓管理規定》、《城市房地產開發經營管理條例》等法律法規。通過多形式宣傳，增強了房地產開發企業和廣大人民群眾依法辦事的自覺性，確保了房地產管理法律法規的深入貫徹落實。加強管理，嚴格房地產開發項目審批程序

為管理好全縣房地產開發建設項目，我縣在項目用地、規劃、設計方案方面嚴格審批制度，新建房地產開發項目首先必須報縣城鎮管理委員會討論，在符合城市總體規劃和土地利用總體規劃的前提下才能批準實施。上半年，全縣共批

準實施幸福花園、平遠山水鑫村及稼依民族風情一條街3個房地產開發項目。通過加大房地產項目的監管，促使開發商按審批通過的規劃設計方案進行配套建設，保證開發項目有質量、上檔次，同時克服了小宗地出讓的現象，提高了土地資源的利用率。加快建設，不斷完善和優化招商引資環境

我縣按照全州的城鎮建設戰略布署，堅持以縣城和平遠為中心，快節奏、高標準地推進城市基礎設施建設，以七鄉大道、興城大街、民航路、興城廣場等重點項目為突破口，全面加速縣城建設步伐。為抓好項目落實，制定了以縣委、縣政府主要領導負總責的責任機制，把每個工程項目細化落實到一名縣領導具體抓，并實行獎罰機制。通過全縣上下的共同努力，先后實施和完成了七鄉大道、興城大街、民航路、興城廣場等23項工程建設，完善了招商引資環境，帶動了縣城房地產開發。

改革創新，廣泛籌集城鎮建設所需資金 城市建設資金短缺是制約貧困地區城鎮建設的“瓶頸”，為突破這一“瓶頸”，我縣大膽引入市場經濟的經營理念，實現了城鎮建設投資市場化、社會化、多元化，充分利用土地資源優勢，盤活土地資產，建好的興城廣場、興城大街、民航路均依靠盤活土地，以市場化運作方式解決建設資金，走出了貧困縣也能搞好小城鎮建設的路子。

規范秩序，優化房地產市場競爭環境 我縣在房地產開發市場工作中堅持疏、堵結合的治理方針，在加大開發投資規模，提高優質住宅產品和服務，改善城鎮人居環境，優化住房消費等方面采取措施。定期不定期開展房地產市場執法檢查，對不履行房地產開發經營程序、炒樓盤、哄抬房價、非法買賣轉讓小宗地、變相開發房地產等問題進行嚴肅查處，使全縣房地產秩序明顯好轉。今年，根據建設部等8部委《關于整頓規范房地產市場秩序的通知》要求，我縣已制

定工作方案，由國土、財政、審計、稅務、工商等多個部門，從今年6月份起，利用8個月的時間在全縣范圍內開展房地產市場秩序專項整治工作，明確了專人負責，確定了聯絡人員，并向社會公布了舉報投訴電話。目前，我縣房地產市場秩序專項整治工作已進入動員部署階段。

加大整治，加強房地產開發企業監管力度

結合房地產行業的特點，我縣積極部署房地產市場秩序專項整治工作，首先確定各房地產公司聯系人；其次對各房地產企業進行定期或不定期的安全檢查，幫助企業建章立制，對銷售的各個環節進行嚴格監管，加強對企業資質和從業人員資格的管理，建立起政府監督、企業自治、行業自律的質量監督體系。上半年，全縣通過年檢的房地產開發企業10家，物業管理企業1家，有效規范了企業行為。

美化環境，進一步規范物業管理制度

為營造環境優美、管理規范的住宅小區，使我縣小區物管模式由行政福利型向社會化、專業化、經營型轉變。今年6月我縣引入了小區物業管理市場競爭機制，通過招投標，對嘉園小區物業管理進行公開招標，最終由硯山紅土地物業管理公司接管嘉園小區物業管理，負責該小區的保安、衛生等服務工作，填補了我縣住宅小區物業管理的歷史空白，促進了小區管理的規范化。同時，按照省建設廳、省財政廳《關于住宅共用部位共用設施設備維修基金管理辦法的通知》，截至目前，建華小區、金福人家2個房地產公司已上繳住宅共用部位、共用設施設備維修資金12萬元。

培植產業，加大房地產業市場交流 我縣為加大產業培植步伐，為產業決策提供了依據。廣泛開展了市場調研，形成了一些促進房地產業發展的好的建議，部分還納入了全縣“十一五規劃”綱要，有些具體措施如市政基礎建設已經著手在實施。

近年來，我縣通過采取以上措施，在房地1 2 下一頁

第二篇：房地產開發專項法律服務合同

房地產開發專項法律服務合同

甲方（委托人）：_________

法定住址：_________

法定代表人：_________

職務：_________

委托代理人：_________

身份證號碼：_________

通訊地址：_________

郵政編碼：_________

聯系人：_________

電話：_________

電掛：_________

傳真：_________

帳號：_________

電子信箱：_________

乙方（受托人）：_________

法定住址：_________

法定代表人：_________

職務：_________

通訊地址：_________

郵政編碼：_________

聯系人：_________

電話：_________

電掛：_________

傳真：_________

帳號：_________

電子信箱：_________

鑒于乙方為經中華人民共和國司法部批準設立的律師事務所，具備向社會提供法律服務的資格和能力；甲方因房地產項目經營開發需要專業的法律服務，以維護其在整個建設過程中的所有行為的合法性及其合法權益，特委托乙方為其提供法律服務，乙方表示同意；甲乙雙方根據《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國律師法》及相關法律規定，本著自愿、平等、互惠互利、誠實信用的原則，經充分友好協商，訂立如下合同條款，以資共同恪守履行：

一、法律服務組成人員

乙方接受甲方的委托，指派_________、_________、_________等律師組成法律服務小組，負責處理甲方的相關房地產法律事務。

本合同自雙方簽字之日起生效，項目結束時自行失效。項目結束時間超過預計時間的，由甲、乙雙方另行協商簽訂補償條款，可延長聘期。

二、工作范圍

乙方律師的服務內容具體包括：

（一）房地產投資開發法律事務

1、創設房地產項目公司

（1）為開發商提供政策法律可行性分析，協助開發商設立、組建房地產開發公司，取得房地產開發權；

（2）起草設立公司的各類法律文件；

（3）協助申辦公司設立的法律手續；

（4）起草公司各類規章制度。

2、取得國有土地使用權

（1）為開發商提供審慎調查，確認土地的法律屬性及用途；

（2）向土地管理部門申請辦理征用土地，起草征用土地的文件；

（3）參與征用費、青苗補償費及付款期限的談判，制作談判的法律文件；

（4）向土地管理部門申請確認土地用途，并起草有關法律文件；

（5）幫助協調開發商與土地管理部門、原土地使用人的各種關系；

（6）協調與土地管理部門的關系，起草用地申請書，參與土地出讓金額的談判，幫助開發商簽訂《國有土地使用權出讓合同》，申領《土地使用證》；

（7）協調與規劃部門的關系，申領《建設用地規劃許可證》；

（8）通過行政裁決、訴訟等方式解決土地開發中的糾紛。

3、拆遷安置補償

（1）協助確定委托拆遷單位，草擬、審核委托拆遷協議等文件；

（2）協助制定拆遷政策，草擬拆遷工作中需要的法律文件，包括拆遷安置文告，拆遷安置協議等；

（3）協助處理拆遷人與被拆遷戶之間的糾紛；

（4）起草申領《房屋拆遷許可證》的各類法律文件，協調開發商與拆遷行政主管部門的關系，協助開發商申領《房屋拆遷許可證》；

（5）參與拆遷補償與安置的談判，起草審查拆遷安置補償協議，發生糾紛協商不成時，代理委托人進行仲裁、訴訟、行政裁決及協助強制拆遷；

（6）起草申請《房屋預售許可證》的法律文件，申領《預售許可證》。

4、工程建設施工

（1）起草開工報告，整理申請開工的所有文件，并向建設管理部門申領《施工許可證》，為項目盡早開工準備好全部法律手續；

（2）出具從工程勘察、設計、招標至工程竣工驗收階段的整體框架的法律意見書，其主要內容為：①提出有利于工程質量的意見；②降低成本的建議；③分析該階段可能存在的法律風險；④提出規避風險的具體方案；⑤工程履約管理；

（3）參與勘察、設計、施工、招標工作小組，對可能中標的企業進行資格、資信審查，為此進行必要的調查；

（4）起草、審核招投標文件，監督招標工作程序；

（5）起草、參與簽訂建筑承發包合同，并出具法律意見書，監督合同的按時履行；

（6）協調處理施工過程中的突發事件，確保工程進度；

（7）在工程建設過程中，起草各類法律文件，協助開發商協調好與供電、自來水、電話、公安、衛生、環保等部門的關系；

（8）參與工程竣工驗收，并出具法律意見書。

5、房地產項目融資

（1）向貸款銀行或其他金融機構出具法律建議，說明以土地使用權或在建工程或房地產實物抵押融資的法律可行性；

（2）與貸款銀行或其他金融機構談判、草擬或審核貸款合同、抵押合同及相關法律文件；

（3）代辦抵押登記手續、代辦抵押權解除手續；

（4）辦理抵押權實現時的抵押物處置手續，草擬、審核處置抵押物所需的法律文件。

6、物業管理

（1）協助設立或選聘與小區服務相符的物業管理公司，起草、審查與物業管理公司所簽訂的管理合同；

（2）起草、審核物業管理公約、物業管理規章制度，委托管理合同及其他相關法律文件；

（3）起草、制訂物業管理辦法；

（4）協助開發商行使對公寓、小區的命名權、外墻和樓宇臺的廣告權，公共場地的改造權；

（5）協助物業管理公司組織業主大會，建立業主委員會，構建、理順物業公司與全體業主及物業使用人的法律關系；

（6）協助物業公司與各市政工程公司及各專業公司確定物業服務中的各項協作、管理、維護、保養、專項服務合同、協議關系。

（二）房地產交易法律事務

1、房地產預售、銷售

（1）協助開發商獲取預售、銷售批準；

（2）參與按揭事宜的談判，起草按揭協議及附件；

（3）參與委托銷售事宜的談判，起草委托銷售合同，并調查、審核銷售公司的資質、資信等情況；

（4）對銷售人員進行房地產銷售的法律知識培訓，指導銷售人員簽訂銷售合同；

（5）起草審查租賃、抵押等法律文件，協助辦理相關登記手續；

（6）審查房地產廣告內容的合法性；

（7）審查商品房預售合同和銷售合同；

（8）購房簽約及見證、辦理預售登記。

2、房地產抵押

（1）提供房地產抵押的相關法律政策信息；

（2）解答辦理房地產抵押的各項法律咨詢，出具書面法律意見；

（3）代為起草、審查和修改房地產抵押合同及其他法律文書；

（4）審查抵押房地產的狀況，協助設定抵押權，并協助進行房地產評估；

（5）協助辦理房地產抵押登記手續；

（6）辦理其他約定的法律事務。共6頁，當前第2頁123456

3、房地產權屬登記

（1）提供有關房屋過戶相關的法律政策咨詢，提供書面法律意見；

（2）協助準備房地產交易過戶的文件資料；

（3）協助辦理申請過戶、代理申報應繳契稅、費用、代領房地產買賣契證。

4、房地產調查

（1）提供有關房地產抵押、查封等相關法律政策咨詢，出具書面法律意見；

（2）到有關行政機關對房地產的權屬、抵押情況以及是否查封進行調查；

（3）辦理其他約定的法律事務。

（三）其他房地產相關律師事項

1、進行房地產開發人員、銷售人員、管理人員相關法律知識和業務技能的培訓；

2、及時向開發企業介紹新頒布的房地產相關法律、法規、政策，并結合開發企業實際管理狀況，出具相關法律意見；

3、為開發企業提供《勞動法》、《公司法》等健全公司法人治理結構的綜合性法律意見；

4、為開發企業及時解答和解決有關法律咨詢和法律事務；

5、協助企業建立健全各種規章制度，包括廠規、廠紀、合同管理、稅收、勞動保險、專利和專有技術管理、商標和廣告管理、資金信貸等管理制度；

6、參加合同和重大經濟活動的談判，承辦其它法律事務，如代理公證、商標注冊、調查資信等；

7、代理參加調解、仲裁及其它非訴訟法律事務和訴訟活動。

三、服務費用及支付

甲方向乙方支付的律師服務費用為￥_________元（大寫_________元整）。甲方應于本合同生效之日起_________日內，向乙方支付全部費用的_________%，計￥_________元（大寫_________元整），剩余_________%，計￥_________元（大寫_________元整）于乙方代理事項完成之日起_________支付。

甲方按乙方要求將費用劃至乙方指定帳戶：帳戶名：_________，帳戶號：_________。

乙方向甲方收取律師服務費用的依據為《律師服務收費管理暫行辦法》、《律師服務指導性收費標準》、_________。

四、其他費用的負擔

乙方律師辦理甲方委托事項所發生的下列費用，應由甲方承擔：

1、相關行政、司法、鑒定、公證等部門收取的鑒定費用、評估費用、辦案費用等；

2、_________（地區）外發生的差旅費、食宿費，翻譯費，復印費，長途通訊費等；

3、征得甲方同意后支出的其他費用。

乙方律師應當本著節儉的原則合理使用上述有關費用。

五、甲方權利義務

1、甲方應與乙方合作真誠，及時、準確、完整地向乙方提供所需的資料及文件；

2、甲方指定_________為法律服務小組的聯系人，負責轉達甲方的指示和要求，提供文件和資料等，甲方更換聯系人應當書面通知乙方；

3、乙方律師到甲方處辦公時，甲方應為律師提供必要的辦公及生活條件；

4、甲方應按照本合同規定的時間、方式向乙方支付服務費用；

5、甲方應隨時告之乙方其房地產項目進展情況，并告知乙方其聯系地址、電話號碼和處所等；

6、甲方應當對乙方律師辦理的相關法律事務提出明確的要求，但不得提出不合理要求；

7、甲方不得向乙方律師隱瞞任何與委托事項相關的情況；

8、甲方保證其向乙方所提交資料及文件的真實性和合法性，由于甲方提供虛假信息而導致其遭受的一切損失，由甲方自行承擔；

9、甲方根據乙方律師提供的法律意見、建議、方案所作出的決策而導致的損失，非因乙方律師錯誤運用法律等失職行為造成的，由甲方自行承擔；

10、甲方有權就乙方服務范圍內的事項，隨時向乙方提出口頭或書面咨詢，乙方應及時作出答復；

11、甲方有權隨時檢查監督乙方律師的工作服務內容，但不得影響乙方律師的正常工作秩序；

12、甲方有證據認為乙方律師沒有盡勤勉義務為其進行法律服務的，有權要求乙方更換律師；

13、由于甲方的原因而導致服務事項沒有完成，甲方不得要求退還已經支付的律師費用；

14、甲方委托的事項不得違反法律規定或律師執業規范。

六、乙方權利義務

1、乙方應當指派熟知房地產行業又熟知工程建設行業的專業知識及專業法律規定的律師為甲方提供法律服務；

2、乙方律師應勤勉盡責地完成委托事項，維護甲方的合法權益；

3、乙方律師有權查閱甲方與承辦法律事務有關的文件和資料；

4、乙方律師有權了解甲方的生產、經營、管理和其他經濟活動中的有關情況；

5、乙方律師應根據甲方的安排，列席甲方的生產、經營、管理和其他經濟活動中的有關會議；

6、乙方律師有權獲得所必須的辦公、交通及其他工作條件和便利；

7、乙方律師在甲方授權范圍內代理甲方辦理之事務所產生的法律責任，由甲方承擔，乙方律師不擔責；

8、乙方律師應及時承辦甲方委托辦理的有關法律事務，并對所經辦事務的合法性負責；

9、乙方律師要堅持以事實為根據、法律為準繩的原則，發現甲方有不當行為時，應當及時予以勸阻；

10、乙方律師應根據本合同規定和甲方的授權委托進行工作，不得超越代理權限；

11、乙方律師不得從事有損于甲方合法權益的活動，不得在民事、經濟、行政訴訟或仲裁活動中擔任甲方對立一方當事人的代理人；

12、乙方律師在同時受聘擔任甲方和另一公司法律顧問期間，遇到兩公司之間發生爭議時，應當進行調解，但不得代理任何一方參加訴訟或仲裁；

13、乙方對在工作中接觸、了解到的有關甲方的生產、經營、管理和其他經濟活動中的商業秘密，負有保守秘密的義務；

14、乙方律師不得私自接受委托，私自向委托人收取費用，收受委托人的財物；

15、因乙方律師的過錯而給甲方造成損失的，乙方應按有關規定進行賠償；

16、乙方律師不得利用提供法律服務的便利牟取甲方與另一方爭議的權益；

17、未經甲方同意，乙方不得擅自更換指派的律師。

七、合同的解除

1、合同期限屆滿，甲乙雙方不再續簽本合同；

2、甲乙雙方通過書面協議解除本合同；

3、因不可抗力致使合同目的不能實現的；

4、乙方及律師不按本合同的約定提供法律服務，經甲方指出后，仍不改正的；

5、因乙方律師工作延誤、失職、失誤導致甲方蒙受重大經濟損失的；

6、甲方有意向乙方提供虛假情況、捏造事實，致使乙方律師不能提供有效的法律服務的；

7、甲方的委托事項違反法律或者違反律師執業規范的；

8、_________。

八、保密

甲乙雙方保證對在討論、簽訂、執行本協議過程中所獲悉的屬于對方的且無法自公開渠道獲得的文件及資料（包括商業秘密、公司計劃、運營活動、財務信息、技術信息、經營信息及其他商業秘密）予以保密。未經該資料和文件的原提供方同意，另一方不得向任何第三方泄露該商業秘密的全部或部分內容。但法律、法規另有規定或雙方另有約定的除外。保密期限為_________年。共6頁，當前第4頁123456

九、通知

1、根據本合同需要一方向另一方發出的全部通知以及雙方的文件往來及與本合同有關的通知和要求等，必須用書面形式，可采用_________（書信、傳真、電報、當面送交等）方式傳遞。以上方式無法送達的，方可采取公告送達的方式。

2、各方通訊地址如下：_________。

3、一方變更通知或通訊地址，應自變更之日起_________日內，以書面形式通知對方；否則，由未通知方承擔由此而引起的相關責任。

十、合同的變更

本合同履行期間，發生特殊情況時，甲、乙任何一方需變更本合同的，要求變更一方應及時書面通知對方，征得對方同意后，雙方在規定的時限內（書面通知發出_________天內）簽訂書面變更協議，該協議將成為合同不可分割的部分。未經雙方簽署書面文件，任何一方無權變更本合同，否則，由此造成對方的經濟損失，由責任方承擔。

十一、合同的轉讓

除合同中另有規定外或經雙方協商同意外，本合同所規定雙方的任何權利和義務，任何一方在未經征得另一方書面同意之前，不得轉讓給第三者。任何轉讓，未經另一方書面明確同意，均屬無效。

十二、爭議的處理

1、本合同受中華人民共和國法律管轄并按其進行解釋。

2、本合同在履行過程中發生的爭議，由雙方當事人協商解決，也可由有關部門調解；協商或調解不成的，按下列第_________種方式解決：

（1）提交_________仲裁委員會仲裁；

（2）依法向人民法院起訴。

十三、不可抗力

1、如果本合同任何一方因受不可抗力事件影響而未能履行其在本合同下的全部或部分義務，該義務的履行在不可抗力事件妨礙其履行期間應予中止。

2、聲稱受到不可抗力事件影響的一方應盡可能在最短的時間內通過書面形式將不可抗力事件的發生通知另一方，并在該不可抗力事件發生后_________日內向另一方提供關于此種不可抗力事件及其持續時間的適當證據及合同不能履行或者需要延期履行的書面資料。聲稱不可抗力事件導致其對本合同的履行在客觀上成為不可能或不實際的一方，有責任盡一切合理的努力消除或減輕此等不可抗力事件的影響。

3、不可抗力事件發生時，雙方應立即通過友好協商決定如何執行本合同。不可抗力事件或其影響終止或消除后，雙方須立即恢復履行各自在本合同項下的各項義務。如不可抗力及其影響無法終止或消除而致使合同任何一方喪失繼續履行合同的能力，則雙方可協商解除合同或暫時延遲合同的履行，且遭遇不可抗力一方無須為此承擔責任。當事人遲延履行后發生不可抗力的，不能免除責任。

4、本合同所稱“不可抗力”是指受影響一方不能合理控制的，無法預料或即使可預料到也不可避免且無法克服，并于本合同簽訂日之后出現的，使該方對本合同全部或部分的履行在客觀上成為不可能或不實際的任何事件。此等事件包括但不限于自然災害如水災、火災、旱災、臺風、地震，以及社會事件如戰爭（不論曾否宣戰）、**、罷工，政府行為或法律規定等。

十四、合同的解釋

本合同未盡事宜或條款內容不明確，合同雙方當事人可以根據本合同的原則、合同的目的、交易習慣及關聯條款的內容，按照通常理解對本合同作出合理解釋。該解釋具有約束力，除非解釋與法律或本合同相抵觸。

十五、補充與附件

本合同未盡事宜，依照有關法律、法規執行，法律、法規未作規定的，甲乙雙方可以達成書面補充合同。本合同的附件和補充合同均為本合同不可分割的組成部分，與本合同具有同等的法律效力。

十六、合同的效力

本合同自雙方或雙方法定代表人或其授權代表人簽字并加蓋單位公章或合同專用章之日起生效。

有效期為_________年，自_________年_________月_________日至_________年_________月_________日。

本合同正本一式_________份，雙方各執_________份，具有同等法律效力。甲方（簽章）：_________乙方（簽章：_________ 法定代表人（簽章）：_________ 法定代表人（簽章）：_________ 委托代理人（簽章）：_________ 委托代理人（簽章）：_________ 開戶銀行：_________ 開戶銀行：_________ 帳號：_________ 帳號：_________ 簽訂地點：_________ 簽訂地點：_________ _________年____月____日 _________年____月____日

第三篇：某縣房地產開發專項工作情況報告

某縣房地產開發專項工作情況報告

某縣房地產開發專項工作情況報告

我縣房地產開發工作在縣委的正確領導下，在縣人大、政協的監督指導下，相關部門密切配合，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹執行國家有關房地產法律、法規，按照“全面規劃、合理布局、綜合開發、配套建設”的原則，充分發揮規劃對房地產業的指導作用，保證我縣房地產市場秩序健康、穩定發展。根據縣人大常委會《關于對我縣房地產開發專項工作進行視察的通知》要求，現就我縣房地產開發專項工作情況向各位領導作簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正：

一、全縣房地產開發的基本情況

近年來，我縣按照“全面規劃、合理布

局、綜合開發、配套建設”的原則，堅持走“以地生財、以財建鎮、以鎮招商、以商帶農”的發展路子，把房地產開發作為促進小城鎮建設，帶動多種產業發展的“龍頭”來抓，使縣城及平遠、阿猛、稼依等建制鎮規劃面積不斷擴大，拉動了地方經濟快速增長。到目前為止，在我縣范圍內從事房地產開發的企業有：1.文山金玉房地產開發有限責任公司，開發項目七鄉花園，該項目位于民族中學以北、七鄉大道以南，用地面積115畝，設計單位：云南省城鄉建筑設計院。按規劃設計，共有住房217套，建設有路燈、綠化、給排水等基礎設施;2.文山宗琳房地產有限責任公司，開發項目馨怡花園，該項目位于妖精洞山腳，用地面積畝，設計單位：文山州城鄉規劃設計院，按規劃設計，共有住房139套，建設有路燈、綠化、給排水等基礎設施;3.文山向豐房地產開發有限公司，開發項目向豐書院小區，該項目位于書院街延長線，用地面積畝，按規劃設計，共有

住房99套，建設有路燈、綠化、給排水等基礎設施;4.文山盛禾房地產開發公司，開發項目有金福人家、盛世興城。金福人家位于七鄉大道以北、江那北路旁，用地面積畝，設計單位：云南奕輝建筑設計有限公司，按規劃設計，共有住房148套，建設有路燈、綠化、給排水等基礎設施。盛世興城位于七鄉大道以北、興城大街旁，用地面積畝，設計單位：云南奕輝建筑設計有限公司，按規劃設計，共有住房609套，建設有路燈、綠化、給排水等基礎設施;5.文山華聯房地產開發有限公司，開發項目興城廣場，位于七鄉大道以北、建設北路旁，用地面積畝，按規劃設計，共有住房48套，建設有路燈、綠化、給排水等基礎設施;6.文山惠祥房地產有限責任公司，開發項目民航路惠祥小區，位于民航路兩側，用地面積畝，設計單位：云南省鐵路設計公司，按規劃設計，共有住房196套，建設有路燈、綠化、給排水等基礎設施;7.硯山縣城市建設綜合開發公

司，開發項目有庭光花園、建華小區、民苑小區、雅苑小區、稼依民族風情一條街。庭光花園位于文化路以北、二級站以東，用地面積畝，設計單位：文山州城鄉規劃設計院，按規劃設計，共有住房81套，建設有路燈、綠化、給排水等基礎設施。建華小區位于二級站以北、七鄉大道以南，用地面積畝，按規劃設計，共有住房190套，建設有路燈、綠化、給排水等基礎設施。民苑小區位于民航路旁，用地面積畝，設計單位：文山州城鄉規劃設計院，按規劃設計，共有住房170套，建設有路燈、綠化、給排水等基礎設施。雅苑小區位于通廣路以北、錦山路以東，用地面積畝，設計單位：文山州城鄉規劃設計院，按規劃設計，共有住房196套，建設有路燈、綠化、給排水等基礎設施。稼依民族風情一條街，位于稼依鎮小石橋民聯農貿綜合市場背后，用地面積畝，設計單位：廣西風之痕園林景觀設計公司，按規劃設計，建設有單體住宅、道路、景觀河

道、園林綠化、路燈等內容;8.云南云錫房地產有限公司，開發項目山水康城，位于七鄉大道以北、江那北路以東、市政中路以南、高速公路連接線以西，用地面積畝，設計單位：加拿大北美設計有限公司，按規劃設計，共有住房2654套，建設有路燈、綠化、給排水等基礎設施;9.華泰房地產開發有限公司，開發項目幸福家園，位于七鄉大道以南、文化路以北，用地面積畝，設計單位：文山永信建筑設計有限公司，按規劃設計，共有住房160套，建設有路燈、綠化、給排水等基礎設施;10.云南山水房地產開發有限公司，開發項目山水鑫村，位于平遠鎮政府辦公樓對面，用地面積263畝，設計單位：中國華西工程設計公司，按規劃設計，共有住房700套，建設有商住樓、多層住宅、山水景觀等基礎設施；11.文山華宇房地產開發公司，開發項目平遠生態園林住宅示范小區，位于平遠鎮公務員小區旁，用地面積20畝，按規劃設計，一期建蓋住房54套。以來，全縣共完成房地產固定投資近6億元，實現稅收萬元。

二、主要做法和措施

加強領導，建立健全房地產管理制度 為加強房地產業開發管理。我縣及時成立了由縣委書記任管委會主任，縣長和分管領導任管委會副主任，相關部門為成員單位的縣城鎮建設管理委員會，通過定期召開會議，研究解決房地產業發展中的實際問題。同時，我縣先后制定出臺了《硯山縣房地產開發暫行辦法》、《硯山縣國有土地使用權掛牌出讓辦法》和《硯山縣房地產開發優惠政策》等規范性文件，在費用征收、項目用地審批等方面予以傾斜，吸引了大批外來資本投資硯山房地產開發，為地方經濟發展作出了有益貢獻。廣泛宣傳，加大法律法規宣傳培訓力度 隨著全縣房地產業的發展，房地產管理的職能、范圍不斷擴大，為了規范行政執法行為，全面提高依法行政水平，我縣積極組織房地產管理工作人員參加建

設部、省州上級主管部門舉辦的房地產管理法規知識培訓，使房管干部熟悉掌握房地產管理的基本業務技能。同時，利用“三月法制宣傳月”活動，采用廣播、散發單行材料、設立咨詢臺等宣傳方式，向全縣干部職工、人民群眾及房地產開發企業宣傳《中華人民共和國房地產管理法》、《城市房地產轉讓管理規定》、《城市房地產開發經營管理條例》等法律法規。通過多形式宣傳，增強了房地產開發企業和廣大人民群眾依法辦事的自覺性，確保了房地產管理法律法規的深入貫徹落實。加強管理，嚴格房地產開發項目審批程序

為管理好全縣房地產開發建設項目，我縣在項目用地、規劃、設計方案方面嚴格審批制度，新建房地產開發項目首先必須報縣城鎮管理委員會討論，在符合城市總體規劃和土地利用總體規劃的前提下才能批準實施。上半年，全縣共批準實施幸福花園、平遠山水鑫村及稼依

民族風情一條街3個房地產開發項目。通過加大房地產項目的監管，促使開發商按審批通過的規劃設計方案進行配套建設，保證開發項目有質量、上檔次，同時克服了小宗地出讓的現象，提高了土地資源的利用率。加快建設，不斷完善和優化招商引資環境

我縣按照全州的城鎮建設戰略布署，堅持以縣城和平遠為中心，快節奏、高標準地推進城市基礎設施建設，以七鄉大道、興城大街、民航路、興城廣場等重點項目為突破口，全面加速縣城建設步伐。為抓好項目落實，制定了以縣委、縣政府主要領導負總責的責任機制，把每個工程項目細化落實到一名縣領導具體抓，并實行獎罰機制。通過全縣上下的共同努力，先后實施和完成了七鄉大道、興城大街、民航路、興城廣場等23項工程建設，完善了招商引資環境，帶動了縣城房地產開發。改革創新，廣泛籌集城鎮建設所需資金

城市建設資金短缺是制約貧困地區城鎮建設的“瓶頸”，為突破這一”瓶頸”，我縣大膽引入市場經濟的經營理念，實現了城鎮建設投資市場化、社會化、多元化，充分利用土地資源優勢，盤活土地資產，建好的興城廣場、興城大街、民航路均依靠盤活土地，以市場化運作方式解決建設資金，走出了貧困縣也能搞好小城鎮建設的路子。

規范秩序，優化房地產市場競爭環境 我縣在房地產開發市場工作中堅持疏、堵結合的治理方針，在加大開發投資規模，提高優質住宅產品和服務，改善城鎮人居環境，優化住房消費等方面采取措施。定期不定期開展房地產市場執法檢查，對不履行房地產開發經營程序、炒樓盤、哄抬房價、非法買賣轉讓小宗地、變相開發房地產等問題進行嚴肅查處，使全縣房地產秩序明顯好轉。今年，根據建設部等8部委《關于整頓規范房地產市場秩序的通知》要求，我縣已制定工作方案，由國土、財政、審計、稅

務、工商等多個部門，從今年6月份起，利用8個月的時間在全縣范圍內開展房地產市場秩序專項整治工作，明確了專人負責，確定了聯絡人員，并向社會公布了舉報投訴電話。目前，我縣房地產市場秩序專項整治工作已進入動員部署階段。

加大整治，加強房地產開發企業監管力度

結合房地產行業的特點，我縣積極部署房地產市場秩序專項整治工作，首先確定各房地產公司聯系人；其次對各房地產企業進行定期或不定期的安全檢查，幫助企業建章立制，對銷售的各個環節進行嚴格監管，加強對企業資質和從業人員資格的管理，建立起政府監督、企業自治、行業自律的質量監督體系。上半年，全縣通過年檢的房地產開發企業10家，物業管理企業1家，有效規范了企業行為。

美化環境，進一步規范物業管理制度 為營造環境優美、管理規范的住宅小

區，使我縣小區物管模式由行政福利型向社會化、專業化、經營型轉變。今年6月我縣引入了小區物業管理市場競爭機制，通過招投標，對嘉園小區物業管理進行公開招標，最終由硯山紅土地物業管理公司接管嘉園小區物業管理，負責該小區的保安、衛生等服務工作，填補了我縣住宅小區物業管理的歷史空白，促進了小區管理的規范化。同時，按照省建設廳、省財政廳《關于住宅共用部位共用設施設備維修基金管理辦法的通知》，截至目前，建華小區、金福人家2個房地產公司已上繳住宅共用部位、共用設施設備維修資金12萬元。

培植產業，加大房地產業市場交流 我縣為加大產業培植步伐，為產業決策提供了依據。廣泛開展了市場調研，形成了一些促進房地產業發展的好的建議，部分還納入了全縣“十一五規劃”綱要，有些具體措施如市政基礎建設已經著手在實施。近年來，我縣通過采取以上措施，在房

地產開發過程中取得了顯著的成績，主要表現在：一是住宅產業化進一步加快。上半年全縣共有房地產開發企業11家，新建、續建的房地產開發經營項目15個，完成投資8000萬元，開發面積1 2 下一頁

第四篇：專項工作報告文書格式

專項工作報告文書格式

工作一段時間之后我們需要多做一個回顧，下面是小編整理的專項工作報告文書格式，希望對你有幫助。

（一）標題。

1．單行標題：“xx報告”或者“在……（上）的xx報告”。

2．雙行標題：正題寫主題，或者寫xx報告類型，前者如《加快改革開放和現代化建設步伐，奪取有特色社會主義事業的更大勝利——在共產黨第十四次全國代表大會上的報告》和《繼往開來，與時俱進，全力以赴向國家級示范性高中沖刺——在××中學第二屆教職工代表大會第四次擴大會議上的xx報告（1999—XX）》，后者如《xx工作報告——XX年××月××日在第七屆市人民代表大會上的報告》；副題寫述職場合，見上述例題。

（二）稱謂。

稱謂是報告者對聽眾的稱呼。稱謂要根據會議性質及聽眾對象而定。“各位領導、代表”。稱謂放在標題之下正文的開頭，有時根據需要在正文中間適當穿插使用。稱謂一般采用提行的寫法。要用“謝謝大家”等禮貌語言。如一篇在教職工代表大會上xx報告的稱謂：“尊敬的各位領導、來賓，全體教職工代表，全校教職工同志們”。

（三）正文。

xx報告的寫法依據報告的場合和對象而定，一般來說采用總結式寫法，共分四部分。

1．基本情況。履行職責的基本情況，用平直、概括、簡短。用最精練的文字，概括地交待，如主要情況、時間、地點、背景、事件經過等。

（1）工作過程。

（2）內容概括（成績、經驗為主）。可以將總結出來的規律性的認識、主要的經驗或教訓、主要的成績或存在的問題用簡短概括的文字寫出來。

（3）主題認識。這樣，聽眾在對報告的全貌有一個大致的了解，也能夠統領全篇，激發聽取的興趣，啟發和引導聽眾積極思考。

下面是一篇在教職工代表大會上xx報告的開頭，略顯單調了些：“已經過去的1999—XX，是我校歷史上的第9個，是“三三”設想的最后一年。在上級領導的關懷下，全校師生員工拼搏奮進，基本實現了“三三”設想的目標。在此，我向為學校發展付出了無數心血的領導們、同志們道一聲：謝謝！現在，我向大會作1999—XXxx報告，請予審議。”

2.每一層次都要有一個小的主題，寫成層義句。層義句，一般寫在層次前面，或者每一層次前后都要寫出，也有的層義句寫成了小標題。可以是口號（主題句）的反復。層次中間要恰當運用材料，如上例在教職工代表大會上xx報告的五個層義分別是：

一、加緊進行迎接國家級示范性高中評估的準備工作。

二、圍繞教學中心工作，進一步提高了教改、科研質量。

三、重視并努力推進教育信息化、現代化，現代教育技術的運用取得了一定的質量效。

四、繼續擴大開放，加強對外合作交流。

五、進一步改革創新，狠抓教職工隊伍素質提高。

六、加強班子建設，并努力提高我個人的思想、能力素養。

3.在寫作成績經驗、問題教訓時有三個要求：

一要以事實和材料為依據。對以往的工作實踐進行回顧、分析，因此以往實踐所發生的事件是寫作的唯一依據。xx報告必須把過去一段時間之內所做工作的材料全面地搜集起來，包括面上的材料與點上的材料、正面的材料與反面的材料、事件材料與數字材料以及背景資料等。事件材料必須真實可信。數字要準確可靠。背景材料要有輔助性，能與事實形成鮮明的對比或者烘托。材料的來源主要依靠以下途徑：一是平時積累，作者最好能有親自參加實踐活動的經歷，這樣得來的材料會更真實可信；二是開座談會，與會人員要具備代表性，各方面的人都要有，這樣得來的材料才不至于偏頗；三是個別走訪；四是查閱各部門遞交或者以往的文字材料，諸如計劃、簡報、部門總結、會議記錄、統計報表等。總結的寫作切忌：閉門造車，隨意編造事實或數據，欺上瞞下，或者走過場。

二要點面結合，重點突出。寫xx報告顧及方方面面，企求十全十美、天衣無縫，什么工作都寫，這樣勢必犯了大而全的錯誤。包羅萬象，應有盡有，表面看上去好像很不錯，實際上眉毛胡子一把。這樣的xx報告實際上是為了討好各方，沒有什么實踐意義。還有的xx報告幾十年如一年，年年相似，只是改動一些年份與數字，沒有特點。每年的工作可能大同小異，但也有各自的特點。寫xx報告時應認真總結出限定時期的工作特點，抓精華，找典型，以這段時期工作中突出而富有典型意義的事件來反映一般，抓住主要矛盾，寫出這一段工作的特色，這樣的xx報告才不會造成千篇一律的面孔，才會確實具有指導意義。

三要分析事實與材料，找出規律。xx報告的目的是為了以后更好地工作，揚長避短，因此經驗與教訓是一篇總結的關鍵。要從自己掌握的事實與材料中總結出現律性的東西，這樣的xx報告才有意義。所謂現律性的東西，即是反映事物本質與發展必然性的認識，是經常起作用的認識。因此，要把已知的材料分門別類地進行分析、比較、鑒別，把零散的感性的事實與材料上升到理性的高度，引出讓人看得見、摸得著、用得上的規律。寫xx報告切忌僅是簡單地羅列事實。沒有分析與歸納，這樣的xx報告僅僅只是一篇匯報材料而已，只能作為資料收藏，對實踐工作毫無指導意義。

4．問題教訓。要實實在在，要有條理，不要避重就輕。

5．今后計劃。包括目標、措施、要求三要素。要切實可行。這部分與總結不同，數量少一些，占全文1/5以下為好。

（四）小結

第五篇：專項整治工作報告

一、組織領導及部署情況

（一）加強領導，落實責任

為了積極推動我市整頓和規范市場經濟秩序工作的深入開展，加強對全市集貿市場專項整治工作的領導，落實責任，建立“全市統一領導，區縣（自治縣、市）政府負責，部門指導協調，各方聯合行動”的工作格局，市政府成立了以包敘定市長為組長、許忠民、吳家農副市長為副組長的市整頓和規范市場經濟秩序領導小組，統一指揮我市整頓和規范市場經濟秩序的工作。領導小組下設辦公室（由市經委主任兼任整規辦主任），負責全市整頓和規范市場經濟秩序的日常工作。各區縣（自治縣、市）政府成立了由區縣（自治縣、市）長掛帥的領導小組，建立了精干的日常工作機構，落實工作人員，負責組織實施本地區的整頓和規范市場經濟秩序工作。為了加強對集貿市場專項整治工作的領導，在市整規領導小組的領導之下，市工商局、市衛生局、市公安局、市國稅局、市地稅局、市質檢局、市藥監局等部門分別成立了由局長或分管局長任組長的集貿市場專項整治工作領導小組和辦公室，具體負責集貿市場專項整治工作。各區縣（自治縣、市）政府和相關部門都成立了相應的專門工作班子，負責本地區集貿市場專項整治工作。

全市集貿市場專項整治工作，由市工商局牽頭，會同市經委、市公安局、市國稅局、市地稅局、市質檢局、市衛生局、市藥監局、市商委、市農委、市建委等部門負責指導和協調。工商行政管理機關嚴把市場準入關，加強對銷售假冒偽劣商品違法行為和擾亂市場秩序行為的查處，規范市場經營行為，建立健全市場監管措施和制度；公安機關依法嚴厲打擊集貿市場欺行霸市、強買強賣、盜竊、扒竊、搶劫、詐騙等違法犯罪活動，建立和完善治安防范機構，維護好市場治安秩序；稅務機關負責集貿市場稅收專項整治，嚴厲查處偷逃稅款等違法行為，建立科學的市場稅收征管機制；質檢部門負責商品的質量監管執法和打假，建立聯合打假工作機制，加強對強制檢驗商品質量的監督檢查和經營者使用的計量器具的監管；衛生部門負責對集貿市場各類食品進行有害物質檢測及衛生安全性評價鑒定，嚴厲查處制售偽劣食品行為；藥監部門負責對中藥材市場的監管，依法查處制售假冒偽劣藥品的行為和違法分子。

各職能部門按照國務院和市政府的專項整治方案，根據各自分工，通力配合，協同作戰，齊抓共管，扎扎實實地開展了專項整治。工商部門一部分區縣局與市場業主簽訂了“集貿市場專項整治目標責任書”，有的建立了科、所聯動工作機制，有的依靠“市場協會”加強行業自律管理；衛生部門層層落實責任制，簽定目標責任書，將其納入考核內容，實行整治一票否決制。

（二）精心組織，周密部署

根據國辦發[XX]15號文件，結合重慶集貿市場現狀和經濟發展實際，3月8日，市政府召集市工商、公安、稅務、衛生、質檢、藥監、經委、商委、農委、建委等有關部門會議，專題研究貫徹國務院電視電話會議和15號文件的意見及專項整治工作方案。3月20日，市政府向各區縣（自治縣、市）政府、市府有關部門和相關單位下發了《重慶市人民政府辦公廳貫徹國務院辦公廳關于開展集貿市場專項整治工作的通知》（渝辦發[XX]44號）。各區、縣（自治縣、市）政府根據市政府文件精神，分別制定了貫徹意見，印發了文件，明確了各部門的整治任務和職責。部分區、縣政府召開了集貿市場專項整治工作會議或動員大會，進行統一部署。市工商、公安、稅務、衛生、藥監、質檢等部門分別制定了貫徹意見，下發了文件，召開系統負責人會議進行動員布置，及時開展了集貿市場專項整治工作。

我市集貿市場專項整治工作，從XX年3月至9月，用6個多月時間，分三個階段進行。第一階段，今年3月底前為安排部署階段，主要進行摸底排查，弄清存在的主要問題，確定重點市場名單，制定整治方案，開展宣傳動員和安排部署；第二階段，4月至8月為集中整治階段，各區縣（自治縣、市）對重點地區、重點市場、重點商品進行集中整治；第三階段，9月份為檢查總結階段，各地按照集貿市場專項整治目標，組織力量對專項整治工作開展情況進行檢查，總結成績和經驗，找出存在的問題，加強監管的治本措施，完善各項管理制度。8月1日，由市整規領導小組組長、市長包敘定主持召開了重慶市整頓和規范市場經濟秩序工作專題會議，市整規辦主任、市經委主任余遠牧、市質監局長孫波、市工商局長金起農、市商委主任王學斯分別就我市整頓和規范市場經濟秩序上半部工作總結和下半年工作安排、打假專項整治、集貿市場專項整治、加油站專項整治等工作作了專題匯報。市長包敘定、副市長許忠民、吳家農在會上分別作了重要講話，肯定了上半年的專項整治工作，指出了存在的問題，對下半年的工作提出了明確要求。從9月1日至5日，市整規辦和市工商局與市級8個委局分別組織了一次對全市重點整治的集貿市場的督促檢查工作。各區縣（自治縣、市）按照市里統一要求，對重點整治的216個市場進行了督查，并上報了集貿市場。

二、專項治理整頓工作情況

按照國務院辦公廳國辦發[XX]15號文件提出的十個方面的整治內容和措施，我市集貿市場專項整治實行點面結合，突出重點的工作方針，按照全面檢查、突出重點、嚴格監管、完善制度、標本兼治的要求，集中時間、集中力量開展整治工作。這次專項整治，市政府確定觀音橋、朝天門、學田灣、道門口、龍溪、馬家巖、西物、渝州、袁家崗、泰興電腦等10個市場為市級重點市場，各區縣確定了216個重點市場，全市重點整治的市場共226個。整治的重點商品是集貿市場內與工農業生產和消費者日常生活密切相關的各類假冒偽劣食品、藥品、農副產品、重要工農業生產資料、汽車摩托車及零部件、建筑裝飾材料等商品。按照分步推進的要求，XX年4月以前重點開展強化稅收征管，整治偷稅漏稅；春節前后開展了節日商品大檢查，重點整治假冒偽劣食品、煙酒等節日商品；春耕期間集中開展了農資市場整治，嚴厲打擊銷售假種子、假農藥、假化肥等不法行為，防止坑農事件發生；四、五、六月全市組織力量對市級10個重點市場和區縣216個重點市場的集中統一整治行動；六月對夏季飲料市場、保健品和藥品市場進行整治；七月份對建筑裝飾材料、汽車摩托車及零部件市場進行整治，進一步深入開展打假斗爭；

八、九月份建立和完善集貿市場各項管理制度，積極開展“創誠信市場”、“文明市場”活動，建立長效監管機制，鞏固整頓成果，防止反彈和回潮。

（一）認真清查、審核市場主體，嚴把市場準入關

全市工商行政管理機關結合企業、個體工商戶XX的年檢、驗照工作，在專項整治行動中，共出動4.38萬余人（次）對各類市場主辦單位和市場內的經營主體普遍進行了清理、檢查，認真審核其主體資格，把好市場準入關。凡是經營主體資格合法，均按規定辦理登記注冊、年檢，建立“經濟戶口”管理檔案。對全市納

入整頓范圍的1567個交易場所普遍進行了清理，其中辦理市場登記證的集貿市場1212個（占77.35%），出租場地或攤位的交易場所256個（占16.34%），將自有或自用場地（或柜臺）出租50%以上的商業企業99個（占6.31%）；全市集貿市場經營管理機構1112個，其中進行工商登記并領取企業法人營業執照的556個（占50%），進行工商登記并領取非企業法人營業執照的146個（占13.13%），“市場管理委員會”及街道辦事處、村社等單位410個（占36.87%）；全市在集貿市場內的經營者總數為223270戶，其中個體工商戶213825戶（占95.77%），個體工商戶以外的各類法人和非法人企業9445戶（占4.23%）。通過清理整頓市場主體，查處了一批違法企業，取締了一批無照經營。共清理市場主體239199戶（次），查處“三無企業”52戶，變更登記17475戶，注銷企業1900戶，吊銷營業執照616戶，取締銷售假冒偽劣商品的攤位7522個，取締無照經營3640戶，共罰款576.63萬元。

（二）嚴厲查處制售假冒偽劣商品行為

在集貿市場專項整治行動中，打假的重點商品是假冒偽劣食品、藥品、農副產品、農資、汽車摩托車及零部件、建筑裝飾材料等。據工商、質檢、衛生、藥監、公安等部門不完全統計，至8月底止，共出動13萬多人（次），檢查市場1567個，檢查經營戶和企業109.84萬戶（次），查獲假偽劣食品330.45噸、種子42.42噸、化肥556.4噸、農藥13.95噸、藥品2879盒、飲料52012瓶、商標標識及包裝242.2萬件，查獲假冒偽劣商品貨值9598萬元，銷毀假冒偽劣商品標值911萬元，查處案件5469件、結案4349件，其中大要案（50萬元以上）39件，搗毀制假窩點612個，共處罰款1048萬元。移送司法機關處理案件420件，打擊處理違法犯罪分子515人。查處了一批大案要案。如渝中區工商分局查處案值50萬元的何某假冒偽劣手機拼裝窩點案、梁平縣工商局查處42頭注水生豬案、開縣工商局查獲案值10萬元的注水牛肉窩點案、涪陵區工商分局查獲案值20萬元的假冒“老干媽”、“陶華碧”牌豆豉窩點案、沙坪壩區工商分局查獲70多輛拼裝“力帆”、“新感覺”牌摩托車窩點案、城口縣工商局查獲案值近10萬元的拼裝假冒摩托車案、永川工商局查獲43噸發霉變質大米案；市質監局在觀音橋農貿市場查獲案值8萬元的云南石屏縣豆制品、生產含甲醛次硫酸氫鈉的豆腐皮案（1200件）、以及案值54萬元、118噸不合格食用油案；沙坪區質監局查獲案值69萬元無證生產農藥案、大足縣質監局查獲案值50余萬元的生產假農藥窩點案；市藥監局查獲標值60萬元的銷售

假藥窩點案、查獲無證照無任何冷藏設施非法銷售生物制品、血液制品注射液案等，使一大批大要案得到及時查處，涉案人員受到嚴厲懲處。

同時，全市工商行政管理機關共受理各類舉報3413件，受理消費者投訴8275件，查處各類案件5023件（其中10萬元以下案件4978件，10—50萬元案件30件，50—100萬元案件3件，100萬元以上案件12件），案值12530.65萬元，罰沒款1376.25萬元。

（三）強化質量監管

今年以來，市質檢局先后兩次組織近郊區縣質檢局對重點大型集貿市場商品質量、計量器具、定量包裝進行了大檢查。出動執法人員1.5萬人次，專項檢查白酒、茶葉、調味品、化妝品、棉花及制品、日化產品、熟肉制品、奶制品、豆制品、食用油、飲料、衛生巾等建材、木地板等15種商品，共檢查專業市場120個，攤點6618個，檢查商品質量30030批次，質量合格24047批次，并將茶葉、肉制品、衛生巾抽查結果在新聞媒體上進行質量公告；對定量包裝的飲料、小食品、調味品、酒類、茶葉、米面、冷凍食品、食用植物油、洗滌用品等10大類商品的質量、凈含量、標準方法等指標進行了檢查，共檢查580批次，涉及120家生產企業，70家經營戶，合格率達到85.9%；檢查農貿市場含有的食品攤位1643個，檢查批次1437批，查出含吊白塊的食品276批次，數量21.26噸；各區縣質監局對生產企業進行清查，查獲含吊白塊的食品73.77噸，貨值47.9萬元；對主城區大型建材市場銷售的細木工板、強化木地板和石材進行突出檢查，抽查641批次、9298戶經營戶、產品貨值1260萬元，查獲假冒偽劣產品標值795.63萬元。質檢部門還會同工商管理部門對集貿市場計量衡器進行了檢查，共檢定計量衡器195000臺（件），受檢率達60%；清理不合格秤支12976臺（支）。同時，還有針對性地開展強制檢驗，將醬油、食醋、粉絲、飲料、熟肉制品、食用油、化妝品等17種商品確定為集貿市場專項整治的重點商品，共強制檢驗1890批次，其中含吊的塊食品強檢647批，合格率為71.06%；毛肚產品強檢598批，合格率為65.8%；細木工板強檢394批，合格率僅為7.6%，并將檢測結果在重慶日報上發布質量公告，引起市民強烈反響，促使一些不合格生產企業積極整改，維護了消費者合法權益。

衛生系統積極加強集貿市場食品衛生質量監測，在全市15個區縣（市）40個集貿市場開展糧油食品、肉制品、腌臘制品、調味品、保健食品等30余類商品衛生質量免費監測。專項整治工作以來，已對5個集貿市場的大米、小食品、蔬菜、醬油等29類食品987件進行了抽樣監測，合格率達89.12%。向社會公告了12期集貿市場食品衛生質量。4至8月在全市集貿市場中集中開展了食品衛生專項整治，檢查綜合市場和批發市場672個，檢查

食品經營戶13927戶，責令停止生產經營的61戶，吊銷衛生許可證的4戶，查處和銷毀不符合衛生要求和假冒偽劣食品20噸，取締集貿市場及周邊地區食品生產加工黑窩點31個，罰款25.92萬元。目前全市各區縣已分別建立了2—3個食品經營示范市場。

（四）整頓藥品流通秩序，強化中藥材市場監管

市藥監局在徹底關閉了南岸區南坪二貿易區藥品集貿市場的基礎上，大力整頓藥品流通秩序，取締非法藥品經營活動，嚴厲打擊制售假冒偽劣藥品的違法犯罪行為，重點整治重慶中藥材專業市場及周邊藥品經營戶，促進中藥材市場的規范經營。在專項整治工作中，印發了《整頓南坪地區藥品流通藥品流通秩序的通告》，責令無證照藥品經營者停止一切非法經營活動，做到撤貨、關門、走人、轉向。同時，采取由藥監、工商、公安等部門組成的聯合執法隊伍反復地對城南大道、金山支路、裕佳花園等地區開展重點執法檢查與設置聯合執勤點蹲點，執法與巡查相結合的辦法開展專項整治，使違法經營戶既無法開門營業也不能暗地經營，并及時查獲了一大批違法經營的藥品，查封了一批非法藥品庫房。另外，還發動群眾舉報，收到24件舉報線索，在公安機關配合下，以查戶口方式查獲了一批設在民宅中的非法藥品倉庫。通過專項整治，共取締非法經營、掛靠經營藥品戶153戶，查處違法經營、假劣藥品案24件，沒收藥品標值110萬元，罰款56.95萬元。

針對國家藥監局對重慶中藥材市場藥材質量抽驗，抽檢品種95.1%為不合格，以及市場周邊設置共40多個未經批準且不符合要求的藥品庫展和經營門店，對中藥市場的生顧構成了極大威脅的實際情況，在渝中區政府統一領導下，成立了整頓中藥材市場領導小組及辦公室，組建了以市藥品稽查總隊、醫藥監分局、工商、公安、物價、衛生、城管等部門為主體的聯合執法隊伍武藝中藥材市場衣周邊經營門店的專項整治工作，發布了整治通告，對市場內的藥材經營戶重新登記，組織360名從業人員進行健康體檢和上崗業務培訓，對165戶經營戶核發了《重慶中藥材市場準入證》，建立了《違法違規記錄》，藥監分局在市場內設立辦公室，加大了監管力度。取消了市場周邊21戶經營藥品的資格，對3家醫療器械、24家保健食品經營門店加強了監督檢查，嚴查超范圍經營藥品行為。通過專項整治，共取締非法經營戶3戶，查處違法違規經營44起，沒收違規經營和偽劣藥品、醫療器械、保健品、性保健用品488種，價值11萬元；查封無證經營的藥品庫房7個，貨值130余萬元。經國家藥監局XX年抽檢，其抽檢藥材品種合格率由4.9%上升到67.5%，超范圍經營中西成藥得到有效遏制；95%的藥材使用了物價局統一標價簽，從業人員佩證上崗，經營秩序有所

好轉。

（五）開展市場稅收專項檢查，強化稅收征管

市國稅、地稅機關按照國辦發[XX]15號文件和《國家稅務總局關于XX年稅收專項檢查工作的通知》精神，認真開展集貿市場稅收專項整治。全市國稅系統對在集貿市場的經營戶辦理國稅登記的有133934戶，實行定期定額征收的116754戶，實行建帳征收的9865戶。對109279戶進入集貿市場從事經營活動的納稅人進行了稅收檢查，發現有問題戶13101戶，查補稅款1672.94萬元，加收滯納金28.34萬元，罰款163.28萬元，調整雙定戶29198戶。全市地稅系統將年納稅額在300萬元以上的集貿市場所有經營戶、以批發為主的批發市場所有經營戶、其他集貿市場中的經營大戶列入稅收專項整治工作的重點，從五個方面進行檢查：一是雙定戶實際經營額超過稅務機關核定定額的20%不主動申報的；二是建帳業戶設置虛假帳戶、帳實不符、隱瞞收入、虛假申報的；三是應建帳業戶不按規定建帳的；四是發票使用違反管理規定的；五是未辦理稅務登記，沒有納入稅務管理的。通過兩個多月的清理檢查，共清理出漏征漏管戶12684余戶，補稅及滯納金罰款共693萬余元。同時，還從五個方面加強稅收征管力度：一是加強與工商、公安等部門的協作配合，國稅、地稅統一行動，形成合力；二是全面調整定額，調整定額戶79238戶，平均提高業戶稅負水平20.81%；三是加強發票管理，強化以票控稅；四是堅持查帳征收，積極推進業戶建帳工作，對5688戶納稅進行了建帳整治；五是大力推行“銀稅一體化”，對實行定額征收的個體工商戶通過銀行劃轉稅款，既為11萬余個體工商戶提供了便利，簡化了辦稅程序，也保證了稅務機關重點稽查的實現，加大了對偷逃稅行為的查處力度。

（六）開展市場治安整治，凈化市場治安環境，維護市場秩序

我市公安機關對納入管理的1412個集貿市場，建立了756個市場治安室（警務室），朝天門等大型批發市場設置了治安派出所，全市共有市場治安工作人員6744人，其中公安民警1034名，工商干部1782人，聯防隊員1385人，保安1167人，市場治安員1376人，為強化市場治安管理奠定了基礎。全市公安機關積極與工商、稅務、質檢、衛生等部門協調配合，聯合行動，認真開展集貿市場專項整治工作，嚴厲打擊欺行霸市、強買強賣、坑蒙拐騙、偷盜扒竊等違法違規行為，對具有黑社會性質的“肉霸”、“菜霸”、“魚霸”等違法分子依法懲處，共查處欺行霸市案件158件，處理搗毀“菜霸”、“肉霸”、“魚霸”團伙42個，“市霸”人員158人；截至8月底止，共破獲發生在集貿市場及周邊的刑事案件166

2件，破案1170件，破案率為70%；查處治安案件2958件，調解治安糾紛9898件，打擊處理各類違法犯罪人員6887人，其中逮捕482人，刑事拘留698人，治安拘留3195人，警告787人，罰款1689人，為群眾和經營客商挽回經濟損失269萬余元。在對全國重點市場觀音橋農貿市場的治安整治行動中，捉獲違法犯罪人員19人，其中逮捕6人，刑事拘留1人，治安拘留4人。尤其是一舉搗毀了以謝靖為首的6人牛油壟斷經營團伙，查清了他們欺行霸市、敲詐勒索、行兇斗毆的犯罪事實，并將其逮捕法辦之后，對違法犯罪分子震懾極大，該市場內的治安問題迅速得到有效遏制，刑事案件較整頓前下降了68.9%。經過整治，86%的經營戶認為市場治安秩序有了明顯好轉，群眾對市場治安的滿意率在90%以上。北碚區公安分局在掃黑除惡專項斗爭中，摧毀了以王興強為首的8人地惡團伙。該團伙以武力為后盾，在北碚城區開屠宰場強買強賣，壟斷生豬屠宰和銷售，經營戶因拒絕在其開設的屠宰場買肉而多次被毆打至傷，嚴重擾亂了肉食品市場秩序。王興強等6人因強迫經營罪被刑事拘留之后，使北碚城區市場經營秩序明顯好轉。

在專項整治中，全市公安機關在加強市場違法犯罪活動打擊的同時，協同工商、文化、出版等部門，清理美容美發、書攤、電子游戲室、網吧等經營場所18407個，收繳黃色淫穢等非法出版物品49683件。為了切實抓好市場治安防范工作，本著邊整整治邊建章立制的精神，修改制定了《市場治安（警務）室工作職責》、《值班巡邏制度》、《安全防范措施》、《消防人員崗位職責》、《按處警規定》，使市場治安管理有章可循。督促有條件的大型集貿市場中的重點部位增設電視監控設備，組織市場保安人員、城市低保巡邏隊員加強對市場及周邊的巡邏防范。根據市場發案特點和市場貨運流量，及時調整力量加強巡邏，捉拿偷盜、扒竊、敲詐勒索等現行違法犯罪分子，加強防火安全，做到“打、防、管、控”并舉，預防和減少各類案件的發生，促進了市場的繁榮和穩定。

三、制定的措施及建章立制情況

（一）為了保證集貿市場專項整治工作達到國務院提出的預期目標，切實取得成效，我市采取了以下措施：

1．加強分類指導。各區縣（自治縣、市）分別不同地區、不同市場存在的不同問題，加強分類指導。對全市確定的10個重點市場和各區縣確定的216個重點市場，重點抓違法違規問題的查處，有什么問題就整治什么問題，什么問題突出就重點整治什么問題，依法堅決打擊違法違規行為；對制度不完善、消防安全不合格、管理跟不上的市場，重點抓規范；注重對經營戶的教育和消防安全的整改。堅持打擊與防范、整頓與規范相結合，邊查處邊整改，加強日常管理，建立治本的長效監管機制。

２．開展大規模的全市集中統一聯合執法檢查行動，形成專項整治的強大聲勢和高壓態勢。四月份和五月份已分別組

織了一次集中統一行動，以及食品衛生檢查和藥品市場、中藥材市場專項整治的集中統一行動和聯合執法，收到明顯效果。

３．加強對專項整治工作的督導、檢查。各區縣政府及有關部門，在整治期間組織檢查組，采取抽查、明察暗訪、行評代表評議等形式，對重點地區、重點市場進行檢查、督促、指導工作，及時掌握情況，總結經驗，研究和解決工作中出現的問題，使專項整治工作不斷深入開展。３月底４月初，市工商局由七位領導率領７個督查組分片到４０個區縣（自治縣、市）檢查了集貿市場專項整治工作開展情況。9月2日至4日，市工商局組織2個督查組分別對10個重點市場進行了專項檢查。市級有關部門也分別組織了督查活動。

４．加強輿論宣傳。利用報紙、廣播、電視等媒體和市場有線廣播，廣泛宣傳集貿市場專項整治的意義、成效，查處的典型案件，使廣大人民群眾、經營者積極支持專項整治工作，以營造良好的整治氛圍。

５．強化政府責任制，狠抓落實。按照地方政府負責，工商牽頭，部門指導協調，各方聯合行動的工作方針，各區縣（自治縣、市）政府切實負責，加強領導，落實責任，把任務分解到有關單位和責任人。全市集貿市場專項整治工作，由市工商局牽頭，各部門按照市政府統一的整治方案，根據各自分工，各司其職，相互配合，協同作戰，齊抓共管，務求實效。市、區縣有關職能部門建立了情況通報制度或聯席會議制度，及時溝通專項整治情況和信息。如國務院七部委檢查組來渝檢查專項整治工作和這次全市專項督查工作，各部門都能及時將工作情況向市工商局整頓辦報送，便于整理全市綜合材料。

６．堅持依法行政，嚴格執法。專項整治中加大了執法力度，建立健全了案件指導、督辦制度，廣泛發動群眾舉報制售假冒偽劣商品案件線索，堅決查處影響惡劣、違法性質嚴重的大要案件和典型案件。在專項整治中堅持依法行政，規范執法行為，嚴格執法，文明執法，堅決查處執法腐敗行為。

（二）在專項整治工作中，堅持標本兼治的原則，以整頓促規范，邊查處邊規范，不斷強化對集貿市場的監管。在全市集貿市場中，普遍建立和完善了以下監管制度：

１．市場準入制度。根據《重慶市商品交易市場管理條例》規定，所有市場（包括招商商場）須經市、區（縣）人民政府批準，工商分（縣）局登記注冊后方可開業。進入市場的商品經營者必須辦理工商營業執照，工商所按經濟區域建立計算機管理的“經濟戶口”；堅決查處和取締無照經營。

２．完善和推進市場巡查制度。進一步完善局所兩級市場巡查制度，工商所按經濟區域建立若干巡查組，分（縣）局巡查隊與12315消費者投訴舉報結合，不定期地對各工商所和重點市場巡查。

３．農貿市場普

遍建立肉食品、糧食進銷臺帳制度和食品衛生監督員派駐制。豬、牛、羊肉銷售必須有“兩章一證”，否則不準入市；對進貨及銷售情況建立每日記帳的臺帳制度。在有條件的綜合集貿市場和大型批發市場由衛生局實施衛生監督員派駐制。

４．先行賠償制度。消費者買到注水肉、病死肉或短斤少兩，可在“市場監督崗”向管理人員投訴，市場開辦者實行先行補償或退賠，再由工商所依法對業戶進行處理。這項制度已納入全市工商企業信用工程，在有條件的專業市場中推廣開來。

５．建立市場預警制度。對違規市場由區（縣）局掛黃牌警告，并登記備案。

６．建立商品銷售索證制度。商品交易市場普遍推廣使用了“商品信譽卡”或銷售憑證（購貨單），發現商品質量問題可在規定時間內退換，大正商場、港渝廣場等市場向消費者公開承諾：“買到假貨包退賠”以加強信用監管。

７．不良經營行為警示制。對集貿市場經營戶違法違章情況發現一起，查處一起，并建立《違章違法案件登記簿》，記入經濟戶口檔案；對違規者黃牌警告，對違反《食品衛生法》，經銷假冒偽劣食品者予以重處。按照市政府“食品衛生一次違規，終身出局”的要求，市整頓辦、市衛生局、市工商局等部門正在制定具體的實施意見，由市政府以規范性文件發布后執行。

８．建立市場業主自律管理制度。各區縣（自治縣、市）根據各自實際認真學習、推廣了渝中區在市場業主中建立“商品交易市場協會”的經驗，合川市、江津市等地區陸續成立了“商品交易市場協會”或行業協會，充分發揮了市場業主自律管理的作用。

９．經營戶責任書制度。工商所與市場經營戶簽訂守法經營責任書，將經營戶應履行的義務，享有的權利、銷售的商品質量、服務質量的承諾及違規責任等逐項列明，雙方簽字，并存入“經濟戶口”檔案。

10．建立和完善市場商品質量監測和市場食品污染物監測制。由市質監局不定期地對進入市場的商品質量進行抽檢，并將抽查結果在媒體上公告。由市衛生監督所對集貿市場蔬菜、水果中農藥殘留，畜禽肉中獸藥、抗生素、有害添加劑殘留及調味品、大米等滲入有毒有害物質的檢測情況定期發布公告，以引導消費。

11．市場評比制度。進一步完善每兩年一次全市文明市場、每年一次的區（縣）文明市場、放心消費市場評比制度和一年一度的“雙文明個體工商戶”、“信得過攤戶”評選活動，逐步建立個體工商戶和企業的信用機制。

下一步，我們將按照8月1日市長包敘定在全市整頓和規范市場經濟秩序工作