第一篇：威海第三次國(guó)土調(diào)查監(jiān)理項(xiàng)目采購(gòu)需求

威海市第三次國(guó)土調(diào)查監(jiān)理項(xiàng)目采購(gòu)需求

一、采購(gòu)項(xiàng)目概況及預(yù)算安排情況:

（一）項(xiàng)目概況

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第三次全國(guó)土地調(diào)查的通知》（國(guó)發(fā)?2017?48號(hào)）、山東省人民政府《關(guān)于開展山東省第三次土地調(diào)查的通知》（魯政發(fā)?2018?1號(hào)）、《威海市人民政府關(guān)于開展威海市第三次土地調(diào)查的通知》（威政發(fā)?2018?3號(hào)）以及《第三次全國(guó)土地調(diào)查實(shí)施方案》《山東省第三次土地調(diào)查實(shí)施方案》等文件要求，市級(jí)應(yīng)確定技術(shù)力量強(qiáng)、信譽(yù)好、質(zhì)量把關(guān)嚴(yán)的單位為項(xiàng)目監(jiān)理單位，推行項(xiàng)目監(jiān)理制度。我市應(yīng)于2018年至2020年10月開展全市第三次國(guó)土調(diào)查監(jiān)理工作。

本次采購(gòu)項(xiàng)目名稱為《威海市第三次國(guó)土調(diào)查監(jiān)理項(xiàng)目》。擬確定1家具有甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)（范圍必須含不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪和地理信息系統(tǒng)工程）的合作單位，服務(wù)內(nèi)容主要包括全市國(guó)土調(diào)查監(jiān)理、全市國(guó)土調(diào)查市級(jí)核查兩大項(xiàng)工作，具體包括轄區(qū)內(nèi)縣級(jí)第三次國(guó)土調(diào)查工程監(jiān)理、轄區(qū)內(nèi)第三次國(guó)土調(diào)查成果市級(jí)核查及質(zhì)量檢查、市級(jí)信息化建設(shè)工程監(jiān)理、全市第三次國(guó)土調(diào)查工作進(jìn)度控制、合同管理等14項(xiàng)工作內(nèi)容（詳見采購(gòu)標(biāo)的需實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)和任務(wù)）。

（二）項(xiàng)目預(yù)算安排

項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行全市調(diào)查監(jiān)理費(fèi)率上限控制，具體：全市調(diào)查監(jiān)理費(fèi)率按照威海市及環(huán)翠區(qū)、文登區(qū)、榮成市、乳山市和3個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)第三次國(guó)土調(diào)查相關(guān)項(xiàng)目中標(biāo)合同總金額的4%進(jìn)行上限控制；全市國(guó)土調(diào)查市級(jí)核查資金為40萬(wàn)元。

二、采購(gòu)標(biāo)的需實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)和任務(wù)：

第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查工作具有“時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高”等特點(diǎn)。為保證全市第三次國(guó)土調(diào)查工作能高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成，市級(jí)監(jiān)理的目標(biāo)是：通過(guò)市級(jí)監(jiān)理加強(qiáng)對(duì)各區(qū)（市）第三次國(guó)土調(diào)查作業(yè)單位、對(duì)調(diào)查成果的核查與質(zhì)檢、對(duì)信息化建設(shè)的監(jiān)督，確保作業(yè)單位的作業(yè)方法符合第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查的規(guī)范要求；加強(qiáng)對(duì)第三次國(guó)土調(diào)查工作進(jìn)度控制，確保威海市第三次國(guó)土調(diào)查整體工作能夠按時(shí)、順利完成；加大對(duì)第三次國(guó)土調(diào)查成果檢查力度，確保本次調(diào)查的相關(guān)成果質(zhì)量滿足國(guó)家和的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

主要任務(wù)內(nèi)容如下：

（一）轄區(qū)內(nèi)縣級(jí)第三次國(guó)土調(diào)查工程監(jiān)理

1.協(xié)助招標(biāo)人審查被監(jiān)理單位的國(guó)土調(diào)查項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書、項(xiàng)目合同內(nèi)容等；

2.審查調(diào)查項(xiàng)目的組織設(shè)計(jì)、儀器裝備投入和使用、作業(yè)人員的資格；

3.督促被監(jiān)理單位按項(xiàng)目合同約定的時(shí)間、進(jìn)度組織施工，及時(shí)調(diào)整不合理工期安排；

4.依據(jù)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)書和項(xiàng)目合同檢查被監(jiān)理單位項(xiàng)目實(shí)施的工序、質(zhì)量等；

5.協(xié)調(diào)調(diào)查項(xiàng)目合同、技術(shù)設(shè)計(jì)書等的變更；

6.受委托方、項(xiàng)目需求方委托，檢查、督促被監(jiān)理單位項(xiàng)目工程款的使用情況，并及時(shí)向委托方、項(xiàng)目需求方反饋檢查情況；

7.督促被監(jiān)理單位整理、編制、提供調(diào)查項(xiàng)目的中間資料和成果資料；

8.定期向委托方、項(xiàng)目需求方報(bào)告監(jiān)理工作情況，負(fù)責(zé)向委托方、項(xiàng)目需求方提交完整的監(jiān)理資料；

9.其他的項(xiàng)目監(jiān)理事項(xiàng)。

（二）轄區(qū)內(nèi)第三次國(guó)土調(diào)查成果市級(jí)核查及質(zhì)量檢查 1.開展威海市市級(jí)核查

對(duì)威海市各縣市區(qū)成形的第三次國(guó)土調(diào)查成果進(jìn)行內(nèi)外業(yè)核查（其中：內(nèi)業(yè)核查100%，外業(yè)核查不少于30%）；銜接山東省級(jí)、國(guó)家級(jí)核查工作要求，強(qiáng)化做好市級(jí)把關(guān)核查工作，確保成果滿足山東省、國(guó)家級(jí)核查標(biāo)準(zhǔn)。

2.開展數(shù)據(jù)庫(kù)核查

對(duì)威海市轄區(qū)內(nèi)各區(qū)市形成的第三次國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)以及威海市級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行檢查工作，確保各區(qū)縣級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)和市級(jí)第三次國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)成果符合三調(diào)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，滿足省級(jí)和國(guó)家級(jí)要求。

3.最終成果質(zhì)量控制

確保威海市第三次國(guó)土調(diào)查最終成果質(zhì)量滿足國(guó)家、山東省第三次國(guó)土調(diào)查相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，通過(guò)省級(jí)檢查、國(guó)家級(jí)核查驗(yàn)收。另外，在監(jiān)理工作中，要求每項(xiàng)檢查必須有完整的記錄，包括質(zhì)量問題、問題處理以及質(zhì)量評(píng)價(jià)等的記錄。

4.農(nóng)房一體化補(bǔ)充調(diào)查成果監(jiān)理

按照農(nóng)房一體化補(bǔ)充調(diào)查技術(shù)方案的要求，對(duì)調(diào)查成果進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)理。

（三）市級(jí)信息化建設(shè)工程監(jiān)理 1.軟件系統(tǒng)實(shí)施的質(zhì)量控制

（1）對(duì)軟件設(shè)計(jì)和實(shí)施過(guò)程實(shí)施有效的監(jiān)督管理，確保交付的軟件達(dá)到系統(tǒng)設(shè)計(jì)要求。采用組織和技術(shù)措施，對(duì)軟件生命周期的各個(gè)階段實(shí)施項(xiàng)目管理，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)交付物可靠性的有效監(jiān)控，包括對(duì)設(shè)計(jì)方提供的各設(shè)計(jì)成果、系統(tǒng)軟件、測(cè)試和驗(yàn)收規(guī)范等進(jìn)行監(jiān)理。

采取事前預(yù)防、事中控制、事后糾正的方式，依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及項(xiàng)目合同、實(shí)施方案、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則等文件控制項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量；

（2）協(xié)助業(yè)主單位進(jìn)行用戶需求的審核和確認(rèn)；（3）對(duì)采購(gòu)的軟件的質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)、測(cè)試和驗(yàn)收審核； 2.系統(tǒng)集成的質(zhì)量控制

（1）依據(jù)合同要求和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，審查、監(jiān)督、控制本工程設(shè)備采購(gòu)及設(shè)備安裝的質(zhì)量；

（2）采取事前預(yù)防、事中控制、事后糾正的方式，依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及項(xiàng)目合同、設(shè)計(jì)方案、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則等文件控制工程質(zhì)量；每月對(duì)項(xiàng)目文檔進(jìn)行查閱審核，提供監(jiān)理簡(jiǎn)報(bào)，提出項(xiàng)目工作的改進(jìn)意見；

（3）協(xié)助業(yè)主單位進(jìn)行實(shí)施方案的審核和確認(rèn)；（4）對(duì)采購(gòu)的系統(tǒng)軟件的質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)、測(cè)試和驗(yàn)收審核；

3.技術(shù)培訓(xùn)質(zhì)量的控制

（1）審核確認(rèn)承建（服務(wù)）單位的培訓(xùn)計(jì)劃；（2）監(jiān)督承建（服務(wù)）單位實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃，并征求業(yè)主的反饋意見。

（四）威海市第三次國(guó)土調(diào)查工作進(jìn)度控制

1.審核承建（服務(wù)）單位的進(jìn)度分解計(jì)劃，確認(rèn)分解計(jì)劃可以保證總體計(jì)劃目標(biāo)，監(jiān)督檢查項(xiàng)目進(jìn)度執(zhí)行情況；

2.對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，并要求承建（服務(wù)）單位對(duì)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，以確保項(xiàng)目的階段和總體進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)施；

3.當(dāng)工期偏離計(jì)劃時(shí)，應(yīng)及時(shí)指出，并提出對(duì)策建議，同時(shí)督促承建（服務(wù)）單位盡快采取措施；

4.每月定期對(duì)系統(tǒng)總承建項(xiàng)目工作組存在的問題提出意見或建議

5.采用先進(jìn)的項(xiàng)目管理工具，控制項(xiàng)目施工進(jìn)度。

（五）合同管理 1.協(xié)助業(yè)主簽訂合同；

2.跟蹤檢查合同的執(zhí)行情況，確保承建（服務(wù)）單位按時(shí)履約；

3.對(duì)合同工期的延誤和延期進(jìn)行解釋，協(xié)助業(yè)主處理項(xiàng)目實(shí)施的每個(gè)過(guò)程出現(xiàn)的合同變更、違約、索賠、延期、分包、糾紛調(diào)解及仲裁等問題。

4.根據(jù)合同約定，對(duì)承建（服務(wù)）單位提交的付款申請(qǐng)，提出付款建議；

（六）項(xiàng)目信息管理

1.及時(shí)向業(yè)主提交反映項(xiàng)目動(dòng)態(tài)和監(jiān)理工作情況的項(xiàng)目文檔； 2.建立全面、準(zhǔn)確反映項(xiàng)目各階段工程狀況的圖表、文檔，收集、管理項(xiàng)目各類文檔和資料；

3.督促、檢查集成商及時(shí)完成各階段設(shè)備資料、工程技術(shù)資料的整理和歸檔工作；

4.轉(zhuǎn)發(fā)業(yè)主發(fā)出的一切指示、通知和業(yè)務(wù)聯(lián)系單。

（七）項(xiàng)目文件的管理

1.監(jiān)理方應(yīng)負(fù)責(zé)以下文檔的編寫：

（1）項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理日記、周報(bào)、月報(bào)(包括反映業(yè)務(wù)需求的處理情況)及項(xiàng)目大事記；

（2）項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)、技術(shù)研討會(huì)等各類會(huì)議的紀(jì)要；（3）階段性項(xiàng)目總結(jié)、階段性項(xiàng)目監(jiān)理總結(jié)、各類監(jiān)理通知。

2.監(jiān)理方應(yīng)參與以下文檔的管理：（1）項(xiàng)目實(shí)施期間各類技術(shù)文件；

（2）合同執(zhí)行過(guò)程中的各類往來(lái)文件及存檔。

（八）項(xiàng)目安全的管理

1.負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中所涉及的政府?dāng)?shù)據(jù)和資料的安全保護(hù)，保證不被非授權(quán)使用；

2.負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)施工過(guò)程中安全控制，確保不出現(xiàn)安全事故。

（九）知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理

1．確保項(xiàng)目建設(shè)施工過(guò)程中所產(chǎn)生成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保證不被非授權(quán)使用；

2.確保采購(gòu)的軟件產(chǎn)品和數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)品的合法使用授權(quán)。

（十）項(xiàng)目會(huì)議制度

1.為保證監(jiān)理工作的開展和實(shí)施協(xié)調(diào)，監(jiān)理方可組織必要的會(huì)議來(lái)保證：

（1）項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)；（2）項(xiàng)目周例會(huì)；（3）項(xiàng)目專題研討會(huì)；（4）項(xiàng)目問題通報(bào)會(huì)；（5）項(xiàng)目階段及最終驗(yàn)收會(huì)。2.監(jiān)理方還應(yīng)積極參加以下會(huì)議：（1）項(xiàng)目階段工作總結(jié)會(huì)；

（2）要求監(jiān)理方必須在會(huì)議中做好記錄，并于會(huì)議結(jié)束前整理出會(huì)議紀(jì)要，給各方當(dāng)場(chǎng)簽證確認(rèn)。

（十一）組織協(xié)調(diào)

1.監(jiān)督各方履行職責(zé)，協(xié)調(diào)各方的工作關(guān)系；

2.建立暢通的溝通平臺(tái)和溝通渠道，采取有效措施使項(xiàng)目信息在有關(guān)各方之間保持順暢流通，積極協(xié)調(diào)項(xiàng)目各方之間的關(guān)系，推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中問題的解決；

3.確立項(xiàng)目安全監(jiān)督的工作目標(biāo)。

（十二）指導(dǎo)試點(diǎn)及調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

根據(jù)《威海市第三次國(guó)土調(diào)查工作實(shí)施方案》及相關(guān)要求，選擇部分區(qū)域指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)并進(jìn)行調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作。在試點(diǎn)工作實(shí)施過(guò)程中，規(guī)范全市調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和發(fā)現(xiàn)技術(shù)問題，并對(duì)各類問題制定解決方案，為威海市全區(qū)域工作開展提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

（十三）調(diào)查新技術(shù)、新方法應(yīng)用及研究 應(yīng)有具體運(yùn)用無(wú)人機(jī)等新技術(shù)、新方法輔助開展第三次國(guó)土調(diào)查監(jiān)理工作的內(nèi)容，選擇性探索研究新形勢(shì)下的三維國(guó)土空間基礎(chǔ)上的自然資源管理各要素圖層間的關(guān)系。

（十四）制訂監(jiān)理規(guī)劃和項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則

項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施前須制訂規(guī)范的監(jiān)理規(guī)劃和項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，明確項(xiàng)目委托方、監(jiān)理機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目承擔(dān)方的權(quán)利和職責(zé)。項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施須滿足相關(guān)國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

三、采購(gòu)標(biāo)的需執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)

（一）法律法規(guī)及政策文件 1.《中華人民共和國(guó)土地管理法》；

2.《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》； 3.《土地調(diào)查條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令 第518號(hào)）；

4.《土地調(diào)查條例實(shí)施辦法》（中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令第45號(hào)）；

5.《中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃代碼》(GB/T 2260-2007)； 6.《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第三次全國(guó)土地調(diào)查的通知》（國(guó)發(fā)﹝2017﹞48號(hào)）；

7.《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》(國(guó)土[籍]字第26號(hào))8.《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處辦法》（國(guó)土資源部17號(hào)令）9.《山東省人民政府關(guān)于開展山東省第三次土地調(diào)查的通知》（魯政發(fā)?2018?1號(hào)）；

10.《威海市人民政府關(guān)于開展威海市第三次土地調(diào)查的通知》（威政發(fā)?2018?3號(hào)）。

（二）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

1.《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T 21010-2017）； 2.《土地利用動(dòng)態(tài)遙感監(jiān)測(cè)規(guī)程》（TD/T 1010-2015）； 3.《土地基本術(shù)語(yǔ)》(GB/T 19231-2003)； 4.《土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》(TD/T 1016-2017)； 5.《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》(TD/T 1015-2007)6.《基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》(TD/T 1019-2009)7.《典型核查樣本圖冊(cè)》（中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院，2015年）8.《中國(guó)土地利用地類影像和實(shí)地照片樣本圖集》（中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院，2011年）；

9.《國(guó)土資源信息核心元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T 1016）； 10.《國(guó)家基本比例尺地形圖圖式 第2部分：1:5000 1:10000地形圖圖式》(GB/T 20257.2-2017)；

11.《基礎(chǔ)地理信息要素分類與代碼》（GB/T 13923-2006）； 12.《國(guó)家基本比例尺地形圖分幅與編號(hào)》（GB/T 13989-2012）；

13.《測(cè)繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收》（GB/T24356-2009）； 14.《數(shù)字測(cè)繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收》（GB/T18316-2008）； 15.《攝影測(cè)量與遙感術(shù)語(yǔ)》(GB/T 14950-2009)； 16.《全球定位系統(tǒng)（GPS）測(cè)量規(guī)范》(GB/T 18314-2009)； 17.《縣級(jí)土地資源調(diào)查生產(chǎn)成本定額》（報(bào)批稿）（國(guó)土資源部，2018年）。

（三）項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范

1.《第三次全國(guó)土地調(diào)查總體方案》（國(guó)土調(diào)查辦發(fā)?2018?1號(hào)）； 2.《第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查實(shí)施方案》（國(guó)土調(diào)查辦發(fā)?2018?18號(hào)）；

3.《第三次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（國(guó)土調(diào)查辦，試行）； 4.《第三次全國(guó)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)技術(shù)規(guī)范》（國(guó)土調(diào)查辦發(fā)，試行）；

5.《山東省第三次土地調(diào)查實(shí)施方案》（魯國(guó)土調(diào)查辦發(fā)?2018?6號(hào)）；

6.《威海市人民政府關(guān)于開展威海市第三次土地調(diào)查的通知》（威政發(fā)?2018?3號(hào)）；

7.自然資源部、山東省、威海市有關(guān)第三次國(guó)土調(diào)查有關(guān)文件。

四、標(biāo)的要求

（一）質(zhì)量要求

以預(yù)防為主，堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及公正、科學(xué)、合理監(jiān)理為準(zhǔn)則，充分履行監(jiān)理質(zhì)量控制職責(zé)，通過(guò)建立監(jiān)理控制細(xì)則、過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督檢查制度、項(xiàng)目質(zhì)量檢查驗(yàn)收制度等方式全方位、全過(guò)程、全流程提高全市調(diào)查成果質(zhì)量，各階段均應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量和進(jìn)度控制，提交規(guī)范文檔。

（二）安全要求

做到調(diào)查人員和調(diào)查安全生產(chǎn)保障監(jiān)督，做好數(shù)據(jù)安全保密防護(hù)監(jiān)督。

（三）技術(shù)規(guī)格 1.數(shù)學(xué)基礎(chǔ) 采用2000國(guó)家大地坐標(biāo)系，1985國(guó)家高程基準(zhǔn)。長(zhǎng)度單位采用米（m），面積單位采用平方米（m）,面積統(tǒng)計(jì)匯總單位采用公頃（hm）和畝。

2.土地利用現(xiàn)狀分類

采用《第三次全國(guó)土地調(diào)查工作分類》。3.調(diào)查比例尺

為保證土地調(diào)查成果的延續(xù)性和實(shí)用性，全市農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查以1:5000比例尺為主，城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查采用1:2000比例尺。

4.分幅、編號(hào)及投影方式

農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查各比例尺標(biāo)準(zhǔn)分幅及編號(hào)應(yīng)執(zhí)行GB/T 13989-2012標(biāo)準(zhǔn)，分幅采用國(guó)際1∶1 000 000地圖分幅標(biāo)準(zhǔn)，各比例尺標(biāo)準(zhǔn)分幅圖均按規(guī)定的經(jīng)差和緯差劃分，采用經(jīng)、緯度分幅。圖幅編號(hào)均以1∶1 000 000地形圖編號(hào)為基礎(chǔ)采用行列編號(hào)方法。1∶2000、1∶5000比例尺標(biāo)準(zhǔn)分幅圖或數(shù)據(jù)采用高斯-克呂格投影，按3°分帶。

5.調(diào)查精度

1∶5000比例尺實(shí)地面積超過(guò)200平方米的建設(shè)用地和設(shè)施農(nóng)用地；1∶2000比例尺實(shí)地面積超過(guò)100平方米的建設(shè)用地和設(shè)施農(nóng)用地。1∶5000實(shí)地面積超過(guò)400平方米的農(nóng)用地（不含設(shè)施農(nóng)用地）；1∶2000實(shí)地面積超過(guò)200平方米的農(nóng)用地（不含設(shè)施農(nóng)用地）。1∶5000實(shí)地面積超過(guò)600平方米的其他地類；1∶2000實(shí)地面積超過(guò)300平方米的其他地類。

6.基本單位

22縣級(jí)行政單位（含國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)）。

五、交付要求

（一）標(biāo)的數(shù)量：本招標(biāo)需求的1套紙質(zhì)版和電子版成果。

（二）交付或?qū)嵤r(shí)間：

2020年10月底前，同時(shí)滿足自然資源部、山東省等上級(jí)部門相關(guān)要求。

（三）交付或?qū)嵤┑攸c(diǎn)： 威海市文化中路99號(hào)。

（四）交付內(nèi)容 1.監(jiān)理月報(bào)； 2.監(jiān)理小結(jié)； 3.會(huì)議紀(jì)要；

4.調(diào)查成果質(zhì)量檢查報(bào)告； 5.調(diào)查成果評(píng)估報(bào)告； 6.監(jiān)理工作總結(jié)； 7.其他監(jiān)理資料。

以上紙質(zhì)成果要求相關(guān)責(zé)任單位加蓋公章、相關(guān)責(zé)任人員簽字。

（五）交付方式

1.提供電子格式和紙介質(zhì)兩種方式。

六、服務(wù)要求

（一）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn): 嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)規(guī)范、省級(jí)技術(shù)規(guī)定和實(shí)施方案。

（二）后續(xù)服務(wù)期限：12個(gè)月。

（三）服務(wù)效率： 投標(biāo)方應(yīng)對(duì)本標(biāo)書規(guī)定的內(nèi)容和服務(wù)提供全面支持服務(wù)。支持服務(wù)的后續(xù)服務(wù)期為1年。

系統(tǒng)保證期內(nèi)，投標(biāo)方應(yīng)承諾提供以下形式的支持服務(wù)： 1.重大問題處理

因全市第三次國(guó)土調(diào)查出現(xiàn)重大技術(shù)問題，投標(biāo)方應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)指派有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)組織有關(guān)專家進(jìn)行會(huì)診，并在48小時(shí)內(nèi)采取相應(yīng)措施以確保調(diào)查工作順利開展。如果投標(biāo)方在接到通知后的兩個(gè)工作日內(nèi)未作出響應(yīng)，投標(biāo)方必須對(duì)由于問題所造成的損失后果負(fù)責(zé)。

2.投標(biāo)方必須對(duì)本標(biāo)書規(guī)定的內(nèi)容和技術(shù)規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)，并提供完備的培訓(xùn)教材。培訓(xùn)方式采用集中培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，根據(jù)購(gòu)買服務(wù)方需要安排培訓(xùn)時(shí)間。

七、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：

符合國(guó)家、山東省相關(guān)技術(shù)要求及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

八、其他技術(shù)及服務(wù)要求：

滿足2020年10月底前國(guó)家、山東省、威海市第三次國(guó)土調(diào)查下發(fā)的有關(guān)文件要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

九、采購(gòu)人擬采用的采購(gòu)方式：公開招標(biāo)

十、采購(gòu)人擬采用采購(gòu)方式的理由（非公開招標(biāo)方式需要填寫）：

十一、非強(qiáng)制要求項(xiàng)目需求內(nèi)容是否在指定媒體公開：是。

十二、是否收取履約保證金：否。

采購(gòu)人：威海市國(guó)土資源局

2018年11月21日

第二篇：致第三次國(guó)土調(diào)查一線弟兄們

致第三次國(guó)土調(diào)查內(nèi)外業(yè)弟兄們

各標(biāo)段內(nèi)外業(yè)人員：

由于各級(jí)三調(diào)辦對(duì)三調(diào)成果質(zhì)量越來(lái)越重視，核查要求越來(lái)越嚴(yán)格，是否通過(guò)核查成為了沉重的包袱，考慮到大家由于擔(dān)心而可能產(chǎn)生的一些不利因素，我覺得有必要和大家交流一下個(gè)人想法，以利于大家正確對(duì)待核查，做出最科學(xué)合理的三調(diào)成果。

國(guó)土調(diào)查的目的和意義之一是“滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要”“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”，省核查組領(lǐng)導(dǎo)也曾表態(tài)，“對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利的，只要不違背原則，我們都可以認(rèn)”。因此，我們判讀地類時(shí)，應(yīng)該以影像為參考，以實(shí)地為依據(jù)，嚴(yán)格按照地類定義和各級(jí)問題解答歸并地類。不能僅僅為了減少差錯(cuò)率，生搬硬套或是曲意迎合核查組意見和市監(jiān)理意見。什么什么樣的情況就一定要判成什么樣的地類，這不是調(diào)查的原則，在土地調(diào)查中，可以“一刀切”的情況幾乎沒有。張所長(zhǎng)來(lái)**城調(diào)研時(shí)也表示：“每一塊地都要看具體情況，不看影像，不看實(shí)地，僅憑口頭描述沒法判斷地類”。因此我們?cè)谡{(diào)查過(guò)程中，特別是判讀地類時(shí)，應(yīng)在符合規(guī)程和各級(jí)解答的基礎(chǔ)上，依據(jù)影像和實(shí)地情況，結(jié)合我區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，做出更科學(xué)合理的判斷。各級(jí)核查組都會(huì)認(rèn)可科學(xué)合理的成果。

總之，不要因“包袱”而影響了我們正確的判斷，錯(cuò)的我們要改正，對(duì)的我們要堅(jiān)持，只要合理，哪級(jí)核查也不用怕。

第三篇：第三次土地調(diào)查項(xiàng)目招標(biāo)

第三次全國(guó)土地調(diào)查項(xiàng)目試點(diǎn)招標(biāo)工作分析

國(guó)務(wù)院2008年發(fā)布的《土地調(diào)查條例》第6條，國(guó)家根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，每十年進(jìn)行一次全國(guó)土地調(diào)查;根據(jù)土地管理工作的需要，每年進(jìn)行土地變更調(diào)查。

當(dāng)二調(diào)漸漸遠(yuǎn)去，十年一次的全國(guó)土地調(diào)查（第三次全國(guó)土地調(diào)查）即將拉開大幕。國(guó)土資源部在全國(guó)選取了部分省份開展試點(diǎn)工作，各省份根據(jù)情況也開展了試點(diǎn)工作及整體工作安排。

目前已經(jīng)完成招標(biāo)的有4個(gè)地區(qū)，分別是寧波市鄞州區(qū)、長(zhǎng)春市雙陽(yáng)區(qū)、西寧市大通縣、武漢市江夏區(qū)（筆者能搜到的就這么多，歡迎大家提供其他信息）

現(xiàn)在我們看一下，已開展試點(diǎn)的招標(biāo)工作。

一、標(biāo)段劃分

其中寧波市鄞州區(qū)和武漢市江夏區(qū)劃分標(biāo)段分內(nèi)外業(yè)兩個(gè)標(biāo)段，長(zhǎng)春市雙陽(yáng)區(qū)和西寧市大通縣集中招標(biāo)內(nèi)外業(yè)一體。

二、投標(biāo)人資格資質(zhì)要求：

1、寧波市鄞州區(qū)

2、長(zhǎng)春市雙陽(yáng)區(qū)

3、西寧市大通縣

4、武漢市江夏區(qū)（控標(biāo)不錯(cuò)）資格要求歸納如下：

★資質(zhì)要求集中在乙級(jí)測(cè)繪資質(zhì)以上，資質(zhì)范圍（不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪、地理信息系統(tǒng)工程、工程測(cè)量），其中內(nèi)業(yè)標(biāo)寧波市鄞州區(qū)要求軟件企業(yè)資質(zhì)，武漢市江夏區(qū)要求導(dǎo)航電子地圖制作專業(yè)。甲級(jí)單位和軟件科技型企業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。

★業(yè)績(jī)部分，除寧波市鄞州區(qū)外其他標(biāo)均要求類似業(yè)績(jī)，擁有二調(diào)和土地調(diào)查業(yè)績(jī)的單位優(yōu)勢(shì)明顯。

三、控制價(jià)和中標(biāo)信息

1、寧波市鄞州區(qū) 控制價(jià)

中標(biāo)信息

2、長(zhǎng)春市雙陽(yáng)區(qū) 控制價(jià)

預(yù)算內(nèi)資金226.39萬(wàn)元； 中標(biāo)信息

3、西寧市大通縣

4、武漢市江夏區(qū)

總體來(lái)看試點(diǎn)工作中標(biāo)價(jià)和控制價(jià)基本一致，價(jià)格下降幅度不大。三調(diào)即將開始，謹(jǐn)以此文獻(xiàn)給測(cè)繪地理信息行業(yè)大佬們，愿大家夢(mèng)想成真。哈哈哈！！

第四篇：四川省政府采購(gòu)項(xiàng)目需求論證

四川省政府采購(gòu)項(xiàng)目需求論證

和履約驗(yàn)收管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范政府采購(gòu)項(xiàng)目需求論證和履約驗(yàn)收行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第658號(hào)）、《四川省人民政府關(guān)于創(chuàng)新政府采購(gòu)機(jī)制 加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)管工作的意見》（川府發(fā)[2014]63號(hào)）及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合四川實(shí)際，制定本辦法。

第二條 四川省行政區(qū)域內(nèi)的政府采購(gòu)項(xiàng)目需求論證和履約驗(yàn)收行為，適用本辦法。

本辦法所稱需求論證，是指政府采購(gòu)預(yù)算批復(fù)后，政府采購(gòu)活動(dòng)實(shí)施前，為實(shí)現(xiàn)采購(gòu)目標(biāo)，對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)需求進(jìn)行論證的行為。

本辦法所稱履約驗(yàn)收，是指中標(biāo)、成交供應(yīng)商履行政府采購(gòu)合同約定義務(wù)后，為保證采購(gòu)質(zhì)量，對(duì)中標(biāo)、成交供應(yīng)商的履約情況進(jìn)行驗(yàn)收的行為。

第三條 政府采購(gòu)項(xiàng)目需求論證和履約驗(yàn)收實(shí)行采購(gòu)人負(fù)責(zé)、引入第三方、法定監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的模式。

第二章 政府采購(gòu)需求論證

第四條 采購(gòu)需求論證由采購(gòu)人負(fù)責(zé)，可以委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。但委托不免除采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

第五條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)采購(gòu)需求論證，保證采購(gòu)需求科學(xué)合理、符合實(shí)際，嚴(yán)禁豪華、重復(fù)、無(wú)用采購(gòu)發(fā)生。

第六條 除下列政府采購(gòu)項(xiàng)目以外,其他政府采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照本辦法進(jìn)行采購(gòu)需求論證：

（一）國(guó)家、行業(yè)有強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目；

（二）不能詳細(xì)列明采購(gòu)標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)要求，需由供應(yīng)商提供最終設(shè)計(jì)方案或解決方案的采購(gòu)項(xiàng)目；

（三）按照規(guī)定進(jìn)行商城（場(chǎng)）直購(gòu)、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、批量集中采購(gòu)、定點(diǎn)采購(gòu)的采購(gòu)項(xiàng)目；

（四）同一內(nèi)，已經(jīng)論證過(guò)的相同采購(gòu)項(xiàng)目；

（五）政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品。

其他政府采購(gòu)法律制度對(duì)本條前款所列采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)需求確定有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第七條 政府采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)需求論證包括下列內(nèi)容：

（一）是否屬于政府采購(gòu)政策扶持范圍；

（二）采購(gòu)數(shù)量、采購(gòu)標(biāo)的的功能標(biāo)準(zhǔn)、性能標(biāo)準(zhǔn)、材質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及是否有法律法規(guī)規(guī)定的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

（三）擬采用的采購(gòu)方式、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；

（四）擬確定的供應(yīng)商參加采購(gòu)活動(dòng)的資格條件；

（五）政府采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)性要求，政府采購(gòu)項(xiàng)目履約時(shí)間和方式、驗(yàn)收方法和標(biāo)準(zhǔn)及其他合同實(shí)質(zhì)性條款；

（六）其他需要論證的事項(xiàng)。

第八條 政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額省級(jí)小于300萬(wàn)元、市級(jí)小于100萬(wàn)元、縣級(jí)小于50萬(wàn)元的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行需求論證。

第九條 政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額省級(jí)300萬(wàn)元以上、小于1000萬(wàn)元，市級(jí)100萬(wàn)元以上、小于500萬(wàn)元，縣級(jí)50萬(wàn)元以上、小于300萬(wàn)元的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)組織3人以上單數(shù)組成的專家組進(jìn)行采購(gòu)需求論證。

第十條 政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額省級(jí)1000萬(wàn)元以上、市級(jí)500萬(wàn)元以上、縣級(jí)300萬(wàn)元以上的采購(gòu)項(xiàng)目，政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，采購(gòu)人和實(shí)際使用人或者受益者分離的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在開展相關(guān)調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織5人以上單數(shù)組成的專家組進(jìn)行采購(gòu)需求論證，并在四川政府采購(gòu)網(wǎng)向社會(huì)公示3個(gè)工作日以上，征求潛在供應(yīng)商和社會(huì)公眾的意見。公示內(nèi)容主要包括采購(gòu)項(xiàng)目名稱、預(yù)算金額、采購(gòu)需求論證事項(xiàng)、專家組論證意見、采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名稱及聯(lián)系人等。第十一條 采購(gòu)需求論證過(guò)程中，擬邀請(qǐng)論證的專家或者專業(yè)人員，可以在四川省政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘羞x擇，也可以在庫(kù)外選擇，但應(yīng)當(dāng)具備與評(píng)審專家相當(dāng)?shù)膶I(yè)水平。

第十二條 采購(gòu)需求論證過(guò)程中，不得邀請(qǐng)一個(gè)供應(yīng)商或者邀請(qǐng)不具有實(shí)質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)性的供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商，嚴(yán)禁采購(gòu)需求傾向特定的供應(yīng)商。

第十三條 采購(gòu)人自主決定是否采納采購(gòu)需求論證意見，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第十四條 采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將采購(gòu)需求論證資料留存歸檔。

第三章 政府采購(gòu)履約驗(yàn)收

第一節(jié) 驗(yàn)收主體

第十五條 政府采購(gòu)項(xiàng)目無(wú)論金額大小，都要進(jìn)行履約驗(yàn)收。

第十六條 政府采購(gòu)項(xiàng)目履約驗(yàn)收工作由采購(gòu)人負(fù)責(zé)。采購(gòu)人可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目具體情況自行組織驗(yàn)收，或者委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收，但委托驗(yàn)收不能免除采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

采購(gòu)人委托政府采購(gòu)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收的，驗(yàn)收服務(wù)費(fèi)及驗(yàn)收過(guò)程中發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用不得由供應(yīng)商支付。

第十七條 中標(biāo)、成交金額1000萬(wàn)元以上的或者復(fù)雜的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量、技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作，但不屬于質(zhì)量、技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)范圍的除外。

第十八條 中標(biāo)、成交金額大（省級(jí)1000萬(wàn)元以上，市縣級(jí)金額標(biāo)準(zhǔn)由同級(jí)財(cái)政部門制定）的采購(gòu)項(xiàng)目，政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，采購(gòu)人和實(shí)際使用人或者受益者分離、有質(zhì)疑投訴舉報(bào)的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。

政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，驗(yàn)收時(shí)還應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)服務(wù)對(duì)象參與并出具意見。

第十九條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立政府采購(gòu)項(xiàng)目履約驗(yàn)收工作機(jī)制，制定內(nèi)部控制管理制度，遵循驗(yàn)收工作程序和要求。

第二節(jié) 驗(yàn)收程序

第二十條 采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、詢價(jià)、單一來(lái)源采購(gòu)方式采購(gòu)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行驗(yàn)收：

（一）成立驗(yàn)收小組。采購(gòu)人及其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（下稱驗(yàn)收方）開展政府采購(gòu)履約驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)成立驗(yàn)收小組，指定負(fù)責(zé)驗(yàn)收小組工作的直接負(fù)責(zé)人。驗(yàn)收方可以根據(jù)政府采購(gòu)項(xiàng)目的需要臨時(shí)組建驗(yàn)收小組，也可以成立日常的驗(yàn)收小組。驗(yàn)收小組應(yīng)當(dāng)由熟悉掌握政府采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)需求、技術(shù)需要的人員單數(shù)組成。驗(yàn)收小組代表驗(yàn)收方履行驗(yàn)收工作職責(zé)。

（二）制定驗(yàn)收方案。驗(yàn)收小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購(gòu)項(xiàng)目的具體情況，制定具體詳細(xì)的采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收工作方案。驗(yàn)收小組成員應(yīng)當(dāng)在實(shí)施驗(yàn)收前掌握采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)需求、驗(yàn)收清單和標(biāo)準(zhǔn)、政府采購(gòu)合同約定的權(quán)利義務(wù)，并完成其他準(zhǔn)備工作。

（三）驗(yàn)收。驗(yàn)收小組應(yīng)當(dāng)在供應(yīng)商履約完成后及時(shí)實(shí)施驗(yàn)收。每個(gè)驗(yàn)收小組成員必須作好驗(yàn)收記錄。驗(yàn)收記錄要準(zhǔn)確、詳細(xì)記載采購(gòu)項(xiàng)目重要事項(xiàng)的履約情況。

（四）出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。驗(yàn)收小組完成驗(yàn)收后，應(yīng)當(dāng)出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：實(shí)施驗(yàn)收過(guò)程基本情況陳述，供應(yīng)商每一項(xiàng)技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)等履約情況，與政府采購(gòu)合同約定的權(quán)利義務(wù)比較情況，驗(yàn)收結(jié)論性意見。驗(yàn)收小組成員的個(gè)人驗(yàn)收記錄和個(gè)人驗(yàn)收意見應(yīng)作為驗(yàn)收?qǐng)?bào)告附件。

驗(yàn)收小組成員應(yīng)在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽字確認(rèn)，對(duì)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告內(nèi)容負(fù)責(zé)。有不同意見的，應(yīng)當(dāng)寫明并說(shuō)明理由。簽字但不寫明不同意見或者不說(shuō)明理由的，視同無(wú)意見。拒不簽字又不另行書面說(shuō)明其不同意見和理由的，視同同意驗(yàn)收結(jié)果。

按照本辦法第十八條第一款參加驗(yàn)收工作的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)委派的工作人員未作為驗(yàn)收小組成員的，應(yīng)當(dāng)比照驗(yàn)收小組成員在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽字確認(rèn)。按照本辦法第十八條第二款參與驗(yàn)收的服務(wù)對(duì)象未作為驗(yàn)收小組成員的，應(yīng)當(dāng)比照驗(yàn)收小組成員在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽字確認(rèn)。第二十一條 采購(gòu)人與使用人分離的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人可以在政府采購(gòu)合同簽訂后，將合同副本和與驗(yàn)收工作有關(guān)的資料送交使用人，并委托其按照本辦法規(guī)定的驗(yàn)收工作程序和要求對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。使用人無(wú)力按照本辦法規(guī)定的驗(yàn)收工作程序和要求對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收的，由采購(gòu)人進(jìn)行驗(yàn)收。

政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)將驗(yàn)收結(jié)果于驗(yàn)收結(jié)束之日起2個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公告。第二十二條 質(zhì)量、技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照本辦法規(guī)定參加驗(yàn)收工作，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三節(jié) 驗(yàn)收監(jiān)督

第二十三條 財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目履約驗(yàn)收工作的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要包括：驗(yàn)收方是否制定政府采購(gòu)項(xiàng)目履約驗(yàn)收內(nèi)部控制管理制度；驗(yàn)收方是否開展了采購(gòu)項(xiàng)目履約驗(yàn)收工作；驗(yàn)收方驗(yàn)收工作是否符合規(guī)定程序和要求；驗(yàn)收方對(duì)于驗(yàn)收過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問題是否進(jìn)行了報(bào)告和處理等。

第二十四條 對(duì)于供應(yīng)商就采購(gòu)結(jié)果提出質(zhì)疑投訴舉報(bào)的采購(gòu)項(xiàng)目，驗(yàn)收方應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收前告知該供應(yīng)商可以對(duì)履約驗(yàn)收情況進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。對(duì)于采購(gòu)人和實(shí)際使用人或者受益者分離的采購(gòu)項(xiàng)目，驗(yàn)收方應(yīng)當(dāng)通知3人以上實(shí)際使用人或者受益者對(duì)履約驗(yàn)收情況進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。

第二十五條 未中標(biāo)（成交）供應(yīng)商、實(shí)際使用人或受益者、社會(huì)媒體（下稱社會(huì)監(jiān)督主體）可以對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目履約驗(yàn)收情況主動(dòng)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。主動(dòng)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督的，應(yīng)當(dāng)以社會(huì)監(jiān)督人的身份在采購(gòu)項(xiàng)目履約驗(yàn)收前，向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)（格式見附件），申請(qǐng)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括申請(qǐng)監(jiān)督的采購(gòu)項(xiàng)目名稱、編號(hào)和具體到場(chǎng)監(jiān)督的人員姓名、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等。

單一來(lái)源采購(gòu)的，其他潛在供應(yīng)商可以比照前款對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目履約驗(yàn)收情況主動(dòng)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。第二十六條 驗(yàn)收方應(yīng)當(dāng)接受和支持社會(huì)監(jiān)督主體主動(dòng)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督，不得拒絕社會(huì)監(jiān)督申請(qǐng)，且應(yīng)當(dāng)積極做好履約驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，并將驗(yàn)收時(shí)間、地點(diǎn)、驗(yàn)收小組成員等信息在合理的時(shí)間內(nèi)預(yù)先告知社會(huì)監(jiān)督申請(qǐng)人。

第二十七條 社會(huì)監(jiān)督主體在監(jiān)督驗(yàn)收過(guò)程中，到場(chǎng)社會(huì)監(jiān)督人員可以記錄相關(guān)數(shù)據(jù)信息，對(duì)違法、違規(guī)、違約等行為向采購(gòu)人、財(cái)政部門及其他有關(guān)部門進(jìn)行舉報(bào)，但不得干擾、阻擾驗(yàn)收工作的正常開展。

第二十八條 驗(yàn)收方拒絕社會(huì)監(jiān)督申請(qǐng)，或者不按照規(guī)定的要求及時(shí)告知社會(huì)監(jiān)督申請(qǐng)人，導(dǎo)致社會(huì)監(jiān)督申請(qǐng)人無(wú)法有效對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目履約驗(yàn)收情況進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督的，社會(huì)監(jiān)督申請(qǐng)人可以向采購(gòu)項(xiàng)目同級(jí)財(cái)政部門反映。

第四章 違規(guī)情形處理

第二十九條 采購(gòu)人有違反本辦法規(guī)定行為，政府采購(gòu)法律、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定處罰的，按照有關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行行政處罰，沒有規(guī)定的，由采購(gòu)項(xiàng)目同級(jí)財(cái)政部門責(zé)令改正、給予批評(píng)，向同級(jí)政府報(bào)告、監(jiān)察部門通報(bào)，根據(jù)情況在政府采購(gòu)信息公告發(fā)布媒體上公告。

第三十條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、驗(yàn)收小組成員有違反本辦法規(guī)定行為，政府采購(gòu)法律、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定處罰的，按照有關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行行政處罰，沒有規(guī)定的，由采購(gòu)項(xiàng)目同級(jí)財(cái)政部門責(zé)令改正、給予批評(píng)，根據(jù)情況在政府采購(gòu)信息公告發(fā)布媒體上公告。

第三十一條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、驗(yàn)收小組成員有違反本辦法規(guī)定行為，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第五章 附則

第三十二條 采購(gòu)人按照本辦法開展政府采購(gòu)項(xiàng)目需求論證和履約驗(yàn)收工作所需費(fèi)用，通過(guò)申報(bào)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)列支。

第三十三條 本辦法由四川省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條 本辦法從2016年1月1日起實(shí)施，有效期5年。附件：《政府采購(gòu)項(xiàng)目履約驗(yàn)收社會(huì)監(jiān)督申請(qǐng)書》（格式）。

附件：

政府采購(gòu)項(xiàng)目履約驗(yàn)收社會(huì)監(jiān)督申請(qǐng)書

（格式）

××××（采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)）： 本人××××（名稱），系××××政府采購(gòu)項(xiàng)目（未中標(biāo)成交供應(yīng)商/實(shí)際使用人或受益者/潛在供應(yīng)商）/社會(huì)媒體。根據(jù)《四川省政府采購(gòu)項(xiàng)目需求論證和履約驗(yàn)收管理辦法》（川財(cái)采[××] ××號(hào)）的規(guī)定，我們擬對(duì)××××政府采購(gòu)項(xiàng)目（采購(gòu)編號(hào)：××××，第××包）履約驗(yàn)收情況進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督，特向你單位提出申請(qǐng)。具體到場(chǎng)監(jiān)督的人員為：×××、×××、×××等（×）人。

聯(lián)系人：×××。

聯(lián)系方式（郵編、地址和電話）：×××。

申請(qǐng)人：（自然人簽字，法人或者其他組織蓋單位公章）××××年××月××日

四川省財(cái)政廳辦公室

2015年11月2日印發(fā)

第五篇：國(guó)土調(diào)查辦發(fā)〔2018〕1號(hào) 第三次全國(guó)土地調(diào)查總體方案

第三次全國(guó)土地調(diào)查總體方案

根據(jù)《土地調(diào)查條例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第三次全國(guó)土地調(diào)查的通知》（國(guó)發(fā)〔2017〕48號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》)的要求，為保證第三次全國(guó)土地調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱“第三次土地調(diào)查”）順利開展，制定本方案。

一、第三次土地調(diào)查的目的和意義

土地調(diào)查是我國(guó)法定的一項(xiàng)重要制度，是全面查實(shí)查清土地資源的重要手段。第三次土地調(diào)查作為一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，目的是在第二次全國(guó)土地調(diào)查成果基礎(chǔ)上，全面細(xì)化和完善全國(guó)土地利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，國(guó)家直接掌握翔實(shí)準(zhǔn)確的全國(guó)土地利用現(xiàn)狀和土地資源變化情況，進(jìn)一步完善土地調(diào)查、監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)制度，實(shí)現(xiàn)成果信息化管理與共享，滿足生態(tài)文明建設(shè)、空間規(guī)劃編制、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、宏觀調(diào)控、自然資源管理體制改革和統(tǒng)一確權(quán)登記、國(guó)土空間用途管制等各項(xiàng)工作的需要。開展第三次土地調(diào)查，對(duì)貫徹落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，提升國(guó)土資源管理精準(zhǔn)化水平，支撐和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展等均具有重要意義。

（一）開展第三次土地調(diào)查，是服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記、生態(tài)文明建設(shè)和自然資源資產(chǎn)管理體制改革等工作提上了重要議事日程，這些都對(duì)土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)提出了更高、更精、更準(zhǔn)的需求。開展第三次土地調(diào)查，全面掌握各行各業(yè)用地的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、分布和利用狀況，是實(shí)施土地供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要依據(jù)；是合理確定土地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)和時(shí)序，圍繞“三去一降一補(bǔ)”精準(zhǔn)發(fā)力的必要前提；是優(yōu)先保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興和制造業(yè)邁向中高端的現(xiàn)實(shí)需要。

（二）開展第三次土地調(diào)查，是促進(jìn)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，確保國(guó)家糧食安全，實(shí)現(xiàn)盡職盡責(zé)保護(hù)耕地資源的重要支撐。

耕地是我國(guó)最為寶貴的資源和糧食生產(chǎn)最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料和最基礎(chǔ)的生活保障。我國(guó)人均耕地不到世界平均水平的1/2，中低產(chǎn)田約占72%，糧食生產(chǎn)保障能力不夠穩(wěn)定。隨著人口持續(xù)增長(zhǎng)，我國(guó)人均耕地還將下降，耕地資源緊約束態(tài)勢(shì)仍將進(jìn)一步加劇。這一基本國(guó)情決定我們要多措并舉，要像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地。開展第三次土地調(diào)查，全面掌握全國(guó)耕地的數(shù)量、質(zhì)量、分布和構(gòu)成，是實(shí)施耕地質(zhì)量提升、土地整治，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，合理安排生態(tài)退耕和輪作休耕，嚴(yán)守18億畝耕地紅線的根本前提；是確保永久基本農(nóng)田“劃足、劃優(yōu)、劃實(shí)”，實(shí)現(xiàn)“落地塊、明責(zé)任、建表冊(cè)、入圖庫(kù)”的重要基礎(chǔ)；是全面實(shí)施“藏糧于地”戰(zhàn)略，加強(qiáng)耕地建設(shè)性保護(hù)、激勵(lì)性保護(hù)和管控性保護(hù)，建立健全耕地保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制的根本保障。

（三）開展第三次土地調(diào)查，是牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，促進(jìn)存量土地再開發(fā)，實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約利用國(guó)土資源的重要保障。

我國(guó)人多地少，當(dāng)前工業(yè)化、城鎮(zhèn)化正處于快速發(fā)展階段，國(guó)民經(jīng)濟(jì)也處于中高速發(fā)展時(shí)期，建設(shè)用地供需矛盾十分突出。牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，大力促進(jìn)節(jié)約集約用地，走出一條建設(shè)占地少、利用效率高的符合我國(guó)國(guó)情的土地利用新路子，是關(guān)系民族生存根基和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的大計(jì)。開展第三次土地調(diào)查，全面查清城鎮(zhèn)、工礦、農(nóng)村及開發(fā)區(qū)等內(nèi)部各類建設(shè)用地狀況，是全面評(píng)價(jià)土地利用潛力，精準(zhǔn)實(shí)施差別化用地政策，開展土地存量挖潛和綜合整治，貫徹“嚴(yán)控增量、盤活存量、放活流量”建設(shè)用地管控方針的基本前提；也是落實(shí)最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，科學(xué)規(guī)劃土地、合理利用土地、優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)、提高用地效率，實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控的重要依據(jù)。

（四）開展第三次土地調(diào)查，是實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益的重要舉措。

保護(hù)產(chǎn)權(quán)是堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求。土地和礦產(chǎn)是人民群眾和企業(yè)的重要財(cái)產(chǎn)權(quán)益。國(guó)土資源領(lǐng)域重大改革、征地拆遷補(bǔ)償、保障性住房用地保障、農(nóng)村宅基地管理、土地整治、礦產(chǎn)勘查開發(fā)、地質(zhì)災(zāi)害防治、執(zhí)法督察等工作，均與人民群眾和企業(yè)利益息息相關(guān)。開展第三次土地調(diào)查，查清土地

權(quán)屬狀況，鞏固并完善現(xiàn)有各類不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記成果，是有效保護(hù)人民群眾合法權(quán)益和企業(yè)利益，及時(shí)調(diào)處各類土地權(quán)屬爭(zhēng)議，積極顯化農(nóng)村集體和農(nóng)民土地資產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。

（五）開展第三次土地調(diào)查，是推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，重塑人與自然和諧發(fā)展新格局的重要前提。

國(guó)土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體，山水林田湖草是一個(gè)生命共同體。黨的十八大將生態(tài)文明納入中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局，生態(tài)文明體制改革正協(xié)同整體推進(jìn)，自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點(diǎn)已全面鋪開。開展第三次土地調(diào)查，掌握耕地、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等各類自然資源范圍內(nèi)土地利用狀況，是貫徹落實(shí)中央生態(tài)文明體制改革戰(zhàn)略，夯實(shí)自然資源調(diào)查基礎(chǔ)和推進(jìn)統(tǒng)一確權(quán)登記的重要措施。

二、第三次土地調(diào)查的主要任務(wù)

第三次土地調(diào)查主要任務(wù)是：在第二次全國(guó)土地調(diào)查成果基礎(chǔ)上，按照國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)范圍內(nèi)利用遙感、測(cè)繪、地理信息、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資料，以正射影像圖為基礎(chǔ)，實(shí)地調(diào)查土地的地類、面積和權(quán)屬，全面掌握全國(guó)耕地、園地、林地、草地、商服、工礦倉(cāng)儲(chǔ)、住宅、公共管理與公共服務(wù)、交通運(yùn)輸、水域及水利設(shè)施用地等地類分布及利用狀況；細(xì)化耕地調(diào)查，全面掌握耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、分布和構(gòu)成；開展低效閑臵土

地調(diào)查，全面摸清城鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的土地利用狀況；建立互聯(lián)共享的覆蓋國(guó)家、省、地、縣四級(jí)的集影像、地類、范圍、面積和權(quán)屬為一體的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，完善各級(jí)互聯(lián)共享的網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)；健全土地資源變化信息的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和全天候、全覆蓋遙感監(jiān)測(cè)與快速更新機(jī)制。相較于第二次全國(guó)土地調(diào)查和變更調(diào)查，第三次土地調(diào)查是對(duì)“已有內(nèi)容的細(xì)化、變化內(nèi)容的更新、新增內(nèi)容的補(bǔ)充”，并對(duì)存在相關(guān)部門管理需求交叉的耕地、園地、林地、草地、養(yǎng)殖水面等地類進(jìn)行利用現(xiàn)狀、質(zhì)量狀況和管理屬性的多重標(biāo)注。具體任務(wù)如下：

（一）土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。

土地利用現(xiàn)狀調(diào)查包括農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和城市、建制鎮(zhèn)、村莊（以下簡(jiǎn)稱城鎮(zhèn)村莊）內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。

1．農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。以縣（市、區(qū)）為基本單位，以國(guó)家統(tǒng)一提供的調(diào)查底圖為基礎(chǔ)，實(shí)地調(diào)查每塊圖斑的地類、位臵、范圍、面積等利用狀況，查清全國(guó)耕地、園地、林地、草地等農(nóng)用地的數(shù)量、分布及質(zhì)量狀況，查清城市、建制鎮(zhèn)、村莊、獨(dú)立工礦、水域及水利設(shè)施用地等各類土地的分布和利用狀況。

2．城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。充分利用地籍調(diào)查和不動(dòng)產(chǎn)登記成果，對(duì)城市、建制鎮(zhèn)、村莊內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀開展細(xì)化調(diào)查，查清城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部商服、工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、住宅、公共管理與公共服務(wù)和特殊用地等地類的土地利用狀況。

（二）土地權(quán)屬調(diào)查。

結(jié)合全國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，將城鎮(zhèn)國(guó)有建設(shè)用地范圍外已完成的集體土地所有權(quán)確權(quán)登記和國(guó)有土地使用權(quán)登記成果落實(shí)在土地調(diào)查成果中，對(duì)發(fā)生變化的開展補(bǔ)充調(diào)查。

（三）專項(xiàng)用地調(diào)查與評(píng)價(jià)。

基于土地利用現(xiàn)狀、土地權(quán)屬調(diào)查成果和國(guó)土資源管理形成的各類管理信息，結(jié)合國(guó)土資源精細(xì)化管理、節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)及相關(guān)專項(xiàng)工作的需要，開展系列專項(xiàng)用地調(diào)查評(píng)價(jià)。

1．耕地細(xì)化調(diào)查。重點(diǎn)對(duì)河道或湖區(qū)范圍內(nèi)耕地、林區(qū)范圍內(nèi)的耕地、牧區(qū)范圍內(nèi)耕地、沙荒耕地等開展細(xì)化調(diào)查，分類標(biāo)注，摸清各類耕地資源家底狀況，夯實(shí)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)的基礎(chǔ)。

2．批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地調(diào)查。將新增建設(shè)用地審批界線落實(shí)在土地調(diào)查成果上，查清批準(zhǔn)用地范圍內(nèi)未建設(shè)土地的實(shí)際利用狀況，為持續(xù)開展批后監(jiān)管，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用提供基礎(chǔ)。

3．耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)和耕地分等定級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)。在耕地質(zhì)量調(diào)查和評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，將最新的耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)和耕地分等定級(jí)評(píng)價(jià)成果落實(shí)到土地利用現(xiàn)狀圖上，對(duì)評(píng)價(jià)成果進(jìn)行更新完善。

（四）各級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。

1.建立四級(jí)土地調(diào)查及專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)。國(guó)家編制統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)及建庫(kù)規(guī)范，以縣（市、區(qū)）為單位組織開展縣級(jí)土地調(diào)

查數(shù)據(jù)庫(kù)、耕地細(xì)化調(diào)查專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)、建設(shè)用地專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)、耕地質(zhì)量等級(jí)和耕地分等定級(jí)專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城鎮(zhèn)和農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果、權(quán)屬調(diào)查成果和專項(xiàng)調(diào)查成果的綜合管理。以縣級(jí)各類數(shù)據(jù)庫(kù)成果為基礎(chǔ)，省、地級(jí)組織建設(shè)省、地級(jí)土地調(diào)查及專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)；國(guó)家組織建設(shè)國(guó)家級(jí)第三次土地調(diào)查及專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)土地調(diào)查成果和專項(xiàng)調(diào)查成果的集成管理、動(dòng)態(tài)入庫(kù)、綜合查詢、統(tǒng)計(jì)匯總、數(shù)據(jù)分析、快速服務(wù)等功能。

2.建立各級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)及專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)分析與共享服務(wù)平臺(tái)。基于四級(jí)土地調(diào)查與專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，利用大數(shù)據(jù)和云計(jì)算技術(shù)，建設(shè)從縣到國(guó)家的土地調(diào)查數(shù)據(jù)綜合分析與服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)、專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)與土地規(guī)劃、基礎(chǔ)測(cè)繪等各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和綜合分析應(yīng)用，結(jié)合自然資源管理和國(guó)土資源管理需要，開發(fā)相關(guān)應(yīng)用分析功能，提高第三次土地調(diào)查成果對(duì)管理決策的支撐服務(wù)能力。

（五）成果匯總。

1．?dāng)?shù)據(jù)匯總。在土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)和專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)上，逐級(jí)匯總各級(jí)行政區(qū)劃內(nèi)的城鎮(zhèn)和農(nóng)村各類土地利用數(shù)據(jù)及專題數(shù)據(jù)。

2．成果分析。根據(jù)第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)，并結(jié)合第二次全國(guó)土地調(diào)查及土地變更調(diào)查等相關(guān)數(shù)據(jù)，開展土地利用狀況分析。對(duì)第二次全國(guó)土地調(diào)查完成以來(lái)耕地的數(shù)量、質(zhì)量等級(jí)、分布、利用結(jié)構(gòu)及其變化狀況進(jìn)行綜合分析；對(duì)城市、建制鎮(zhèn)、村莊等建設(shè)用地利用情況進(jìn)行綜合分析，評(píng)價(jià)土地利用集約節(jié)約程度；匯總形成各類自然資源數(shù)據(jù)，并分別對(duì)其范圍內(nèi)的土地利用情況進(jìn)行綜合分析，為生態(tài)文明建設(shè)、自然資源管理提供基礎(chǔ)依據(jù)。根據(jù)土地調(diào)查及分析結(jié)果，各級(jí)國(guó)土資源管理部門編制第三次土地調(diào)查分析報(bào)告。

3．?dāng)?shù)據(jù)成果制作與圖件編制。基于第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)，制作系列數(shù)據(jù)成果，編制國(guó)家、省、地、縣各級(jí)系列土地利用圖件、圖集和各種專題圖、圖集等，面向政府機(jī)關(guān)、科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾提供不同層級(jí)的數(shù)據(jù)服務(wù)，滿足各行各業(yè)對(duì)第三次土地調(diào)查成果的需求，最大程度的發(fā)揮重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查的綜合效益。

三、第三次土地調(diào)查的技術(shù)路線與方法

（一）技術(shù)路線。

采用高分辨率的航天航空遙感影像，充分利用現(xiàn)有土地調(diào)查、地籍調(diào)查、集體土地所有權(quán)登記、宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記、地理國(guó)情普查、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證等工作的基礎(chǔ)資料及調(diào)查成果，采取國(guó)家整體控制和地方細(xì)化調(diào)查相結(jié)合的方法，利用影像內(nèi)業(yè)比對(duì)提取和3S一體化外業(yè)調(diào)查等技術(shù)，準(zhǔn)確查清全國(guó)城鄉(xiāng)每一塊土地的利用類型、面積、權(quán)屬和分布情況，采用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)核實(shí)調(diào)查數(shù)據(jù)真實(shí)性，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，建立土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。經(jīng)縣、地、省、國(guó)家四級(jí)逐級(jí)完成質(zhì)量檢查合格后，統(tǒng)一建立國(guó)

家級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)及各類專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)。在此基礎(chǔ)上，開展調(diào)查成果匯總與分析、標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)統(tǒng)一變更以及調(diào)查成果事后質(zhì)量抽查、評(píng)估等工作。

（二）技術(shù)方法。

1.基于高分辨率遙感數(shù)據(jù)制作遙感正射影像圖。農(nóng)村土地調(diào)查全面采用優(yōu)于1米分辨率的航天遙感數(shù)據(jù)；城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查采用現(xiàn)有優(yōu)于0.2米的航空遙感數(shù)據(jù)。采用高精度數(shù)字高程模型或數(shù)字地表模型和高精度糾正控制點(diǎn)，制作正射影像圖。

2.基于內(nèi)業(yè)對(duì)比分析制作土地調(diào)查底圖。國(guó)家在最新數(shù)字正射影像圖基礎(chǔ)上套合第二次全國(guó)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，逐圖斑開展全地類內(nèi)業(yè)人工判讀，通過(guò)對(duì)比分析，提取數(shù)據(jù)庫(kù)地類與遙感影像地物特征不一致的圖斑，預(yù)判土地利用類型，制作調(diào)查底圖。

3.基于3S一體化技術(shù)開展農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀外業(yè)調(diào)查。地方根據(jù)國(guó)家下發(fā)的調(diào)查底圖，結(jié)合日常國(guó)土資源管理相關(guān)資料，制作外業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)，采用3S一體化技術(shù)，逐圖斑開展實(shí)地調(diào)查，細(xì)化調(diào)查圖斑的地類、范圍、權(quán)屬等信息。對(duì)地方實(shí)地調(diào)查地類與國(guó)家內(nèi)業(yè)預(yù)判地類不一致的圖斑，地方需實(shí)地拍攝帶定位坐標(biāo)的舉證照片。

4.基于地籍調(diào)查成果開展城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。對(duì)已完成地籍調(diào)查的區(qū)域，利用現(xiàn)有地籍調(diào)查成果，獲取城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部每塊土地的土地利用現(xiàn)狀信息。對(duì)未完成地籍調(diào)查的區(qū)域，利用現(xiàn)有的航空正射影像圖，實(shí)地開展城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地

利用現(xiàn)狀調(diào)查。

5.基于內(nèi)外業(yè)一體化數(shù)據(jù)采集技術(shù)建設(shè)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。按照全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，以縣（市、區(qū)）為單位，采用內(nèi)外業(yè)一體化數(shù)據(jù)采集建庫(kù)機(jī)制和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，結(jié)合國(guó)家統(tǒng)一下發(fā)的調(diào)查底圖，利用移動(dòng)調(diào)查設(shè)備開展土地利用信息的調(diào)查和采集，實(shí)現(xiàn)各類專題信息與每個(gè)圖斑的匹配連接，形成集圖形、影像、屬性、文檔為一體的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。

6.基于“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)開展內(nèi)外業(yè)核查。國(guó)家和省（區(qū)、市）利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，對(duì)縣級(jí)調(diào)查初步成果開展全面核查和抽樣檢查。采用計(jì)算機(jī)自動(dòng)比對(duì)和人機(jī)交互檢查方法，對(duì)地方報(bào)送成果進(jìn)行逐圖斑內(nèi)業(yè)比對(duì)，檢查調(diào)查地類與影像及地方舉證照片的一致性，并采用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)開展在線舉證及外業(yè)實(shí)地核查。

7.基于增量更新技術(shù)開展標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù)更新。按照第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)土地調(diào)查增量更新模型，結(jié)合2019土地變更調(diào)查工作，獲取土地調(diào)查成果標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)變化信息，開展實(shí)地調(diào)查，形成增量更新數(shù)據(jù)，將各級(jí)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果統(tǒng)一更新到2019年12月31日標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)。

8．基于“獨(dú)立、公正、客觀”的原則，由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)完成全國(guó)土地調(diào)查成果事后質(zhì)量抽查工作。國(guó)家統(tǒng)一制定抽查方案，結(jié)合統(tǒng)計(jì)調(diào)查的抽樣理論和方法，在全國(guó)范圍內(nèi)利用空間信息與抽樣調(diào)查等技術(shù)，統(tǒng)籌利用正射遙感影像圖、土地調(diào)查成果圖斑，開展抽查樣本的抽選、任務(wù)包制作、實(shí)地調(diào)查、內(nèi)業(yè)審核、結(jié)果測(cè)算等工作，抽查耕地等地物類型的圖斑地類屬性、邊界及范圍的正確性，客觀評(píng)價(jià)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。

9.基于大數(shù)據(jù)技術(shù)開展土地調(diào)查成果多元服務(wù)與專項(xiàng)分析。利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，面向政府、國(guó)土資源管理部門、農(nóng)業(yè)部門、科研院所和社會(huì)公眾等不同群體特點(diǎn)，優(yōu)化海量數(shù)據(jù)處理效率，提供第三次土地調(diào)查成果快速共享服務(wù)；開展各類自然資源、重點(diǎn)城鎮(zhèn)節(jié)約集約用地分析，形成第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)成果綜合應(yīng)用分析技術(shù)機(jī)制。

四、第三次土地調(diào)查的主要成果

第三次土地調(diào)查成果主要包括：數(shù)據(jù)成果、圖件成果、文字成果和數(shù)據(jù)庫(kù)成果等。

（一）數(shù)據(jù)成果。

1.各級(jí)土地分類面積數(shù)據(jù)； 2.各級(jí)土地權(quán)屬信息數(shù)據(jù)；

3.城鎮(zhèn)村莊土地利用分類面積數(shù)據(jù)； 4.耕地坡度分級(jí)面積數(shù)據(jù)；

5.耕地細(xì)化調(diào)查、批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地、耕地質(zhì)量等級(jí)和耕地分等定級(jí)等專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)。

（二）圖件成果。1.土地利用現(xiàn)狀圖件； 2.土地權(quán)屬界線圖件；

3.城鎮(zhèn)村莊土地利用現(xiàn)狀圖件；

4.第三次土地調(diào)查圖集；

5.耕地細(xì)化調(diào)查、批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地、耕地質(zhì)量等級(jí)和耕地分等定級(jí)等專項(xiàng)調(diào)查的專題圖、圖集。

（三）文字成果。

1.第三次土地調(diào)查工作報(bào)告； 2.第三次土地調(diào)查技術(shù)報(bào)告； 3.第三次土地調(diào)查成果分析報(bào)告；

4.各市縣城鎮(zhèn)村莊土地利用狀況分析報(bào)告；

5.耕地細(xì)化調(diào)查、批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地、耕地質(zhì)量等級(jí)和耕地分等定級(jí)等專項(xiàng)調(diào)查成果報(bào)告。

（四）數(shù)據(jù)庫(kù)成果。

形成集土地調(diào)查數(shù)據(jù)成果、圖件成果和文字成果等內(nèi)容為一體的各級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。主要包括：

1.各級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)； 2.各級(jí)土地權(quán)屬數(shù)據(jù)庫(kù)；

3.各級(jí)多源、多分辨率遙感影像數(shù)據(jù)庫(kù)； 4.各項(xiàng)專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)。

五、第三次土地調(diào)查的組織實(shí)施

（一）進(jìn)度安排。

按照《通知》要求，2017年10月9日全面啟動(dòng)第三次土地調(diào)查，至2020年，完成全國(guó)調(diào)查工作。具體安排如下：

2017年下半年,部署開展第三次土地調(diào)查的有關(guān)準(zhǔn)備工作，完成總體方案編制、技術(shù)規(guī)范制定、經(jīng)費(fèi)預(yù)算編報(bào)、試點(diǎn)驗(yàn)收總結(jié)、全國(guó)工作部署、技術(shù)政策培訓(xùn)和動(dòng)員宣傳等工作，同步啟動(dòng)遙感數(shù)據(jù)采集。

2018年，全面啟動(dòng)第三次土地調(diào)查，完成遙感數(shù)據(jù)采集、處理和全地類內(nèi)業(yè)初步預(yù)判工作，完成土地調(diào)查統(tǒng)一底圖制作并陸續(xù)下發(fā)各地開展調(diào)查。

2019年，完成地方調(diào)查任務(wù)和國(guó)家級(jí)核查，各地對(duì)調(diào)查成果進(jìn)行整理，并以2019年12月31日為調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)，統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)查數(shù)據(jù)更新。2018土地變更調(diào)查工作，充分利用第三次土地調(diào)查采集的遙感數(shù)據(jù)和工作底圖，做好兩項(xiàng)工作的統(tǒng)籌和銜接。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局組織實(shí)施全國(guó)土地調(diào)查成果事后質(zhì)量抽查工作。

2020年，完成統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù)匯總，形成第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)成果，經(jīng)國(guó)務(wù)院審查同意后發(fā)布。開展第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)分析、成果集成、工作總結(jié)以及地方調(diào)查成果驗(yàn)收等工作。2019土地變更調(diào)查工作，全面利用第三次土地調(diào)查統(tǒng)一試點(diǎn)更新采集的遙感數(shù)據(jù)和工作底圖，做好工作統(tǒng)籌和數(shù)據(jù)對(duì)接。

自2020年起，逐年開展新一輪土地變更調(diào)查工作；土地變更調(diào)查，以上12月31日統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)的第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，查清內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)地類的土地利用變化情況，維持好第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)現(xiàn)勢(shì)性。

（二）實(shí)施計(jì)劃。

第三次全國(guó)土地調(diào)查工作按照“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的形式組織實(shí)施，按照“國(guó)家整體控制、統(tǒng)一制作底圖、內(nèi)業(yè)判讀地類，地方實(shí)地調(diào)查、地類在線舉證，國(guó)家核查驗(yàn)收、統(tǒng)一分發(fā)成果”的流程推進(jìn)。具體實(shí)施計(jì)劃如下：

國(guó)家負(fù)責(zé)第三次土地調(diào)查總體方案、技術(shù)規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等的制定，負(fù)責(zé)全國(guó)的技術(shù)指導(dǎo)、省級(jí)調(diào)查技術(shù)培訓(xùn)和省級(jí)調(diào)查成果質(zhì)量抽查，組織建設(shè)國(guó)家級(jí)土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)等。同時(shí)，國(guó)家統(tǒng)一負(fù)責(zé)遙感影像購(gòu)臵及正射影像圖制作，為農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查提供基礎(chǔ)圖件，并對(duì)土地調(diào)查成果進(jìn)行全面內(nèi)業(yè)檢查和“互聯(lián)網(wǎng)+”在線舉證結(jié)果檢查，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)地類開展外業(yè)實(shí)地核查，確保調(diào)查成果的統(tǒng)一性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

各省（區(qū)、市）負(fù)責(zé)本地區(qū)土地調(diào)查工作的組織實(shí)施。各省（區(qū)、市）按照國(guó)家統(tǒng)一要求，根據(jù)本地區(qū)的土地利用特點(diǎn)，編制地方土地調(diào)查實(shí)施方案，報(bào)國(guó)務(wù)院第三次全國(guó)土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室后施行。各省（區(qū)、市）在土地調(diào)查實(shí)施方案的基礎(chǔ)上制訂土地調(diào)查的實(shí)施細(xì)則，利用國(guó)家統(tǒng)一下發(fā)的基礎(chǔ)底圖，負(fù)責(zé)組織各地實(shí)地開展土地調(diào)查和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作，主要包括農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查等。同時(shí)，各省（區(qū)、市）負(fù)責(zé)對(duì)各縣（市）土地調(diào)查工作的質(zhì)量檢查和成果驗(yàn)收。此外，地方各縣（市）收集并利用現(xiàn)有的航空攝影數(shù)據(jù)開展城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。

第三次全國(guó)土地調(diào)查可面向社會(huì)選擇符合《土地調(diào)查條例》規(guī)定條件的專業(yè)調(diào)查隊(duì)伍承擔(dān)具體土地調(diào)查任務(wù)。各地要加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)調(diào)查任務(wù)的調(diào)查隊(duì)伍的全程監(jiān)管，以合同方式規(guī)范其調(diào)查行為；同時(shí)可積極發(fā)揮相關(guān)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)的智力支撐、中介服務(wù)和行業(yè)自律作用。

（三）宣傳培訓(xùn)。

通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體和自媒體等渠道，大力宣傳本次調(diào)查對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，以及促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、資源節(jié)約利用、耕地和環(huán)境保護(hù)、社會(huì)和諧發(fā)展的重要意義，提高全社會(huì)對(duì)本次調(diào)查工作重要性的認(rèn)識(shí)。認(rèn)真做好輿情引導(dǎo)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)問題，為本次調(diào)查營(yíng)造良好的外部環(huán)境。

各級(jí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)調(diào)查人員的培訓(xùn)。其中：國(guó)家負(fù)責(zé)對(duì)省級(jí)土地調(diào)查技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；省級(jí)負(fù)責(zé)對(duì)地、縣級(jí)土地調(diào)查人員以及專業(yè)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)需制定培訓(xùn)方案和培訓(xùn)計(jì)劃，編制培訓(xùn)教材，統(tǒng)一培訓(xùn)調(diào)查技術(shù)、調(diào)查規(guī)程和調(diào)查政策等。經(jīng)培訓(xùn)且考試合格取得全國(guó)統(tǒng)一土地調(diào)查員工作證的人員方可承擔(dān)調(diào)查任務(wù)。

（四）保障措施。1．組織保障

第三次全國(guó)土地調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)調(diào)查工作的具體業(yè)務(wù)和日常管理事務(wù)。同時(shí)，抽調(diào)部分地籍管理和土地調(diào)查

領(lǐng)域的專家，組成技術(shù)專家組，對(duì)調(diào)查中遇到的重大技術(shù)問題進(jìn)行研究解決。另外，邀請(qǐng)部分土地管理領(lǐng)域的老專家、老領(lǐng)導(dǎo)，組成專家咨詢委員會(huì)，通過(guò)巡查、咨詢、考察及時(shí)掌握各地工作動(dòng)態(tài)和調(diào)查進(jìn)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究重大政策問題。

各地成立相應(yīng)的土地調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，加強(qiáng)對(duì)調(diào)查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，辦公室設(shè)在國(guó)土資源部門，辦公室成員由管理人員和技術(shù)人員組成并邀請(qǐng)相關(guān)職能部門派員實(shí)質(zhì)參與進(jìn)來(lái)，共同負(fù)責(zé)本地區(qū)土地調(diào)查工作。下設(shè)耕地質(zhì)量調(diào)查評(píng)價(jià)和耕地分等定級(jí)聯(lián)合工作組，由農(nóng)業(yè)部門、國(guó)土資源部門管理人員和技術(shù)人員組成。

2．政策保障

（1）編制第三次全國(guó)土地調(diào)查系列規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括編制調(diào)查技術(shù)規(guī)程、完善土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)、制定調(diào)查成果檢查驗(yàn)收辦法等；針對(duì)調(diào)查中涉及到的部門統(tǒng)計(jì)的耕地、園地、林地、草地、水域空間重疊、法院查扣地調(diào)查、軍用土地調(diào)查以及權(quán)屬界村組調(diào)查等具體政策性問題，會(huì)同相關(guān)部門，研究出臺(tái)相應(yīng)的調(diào)查政策，擬定解決方案或技術(shù)處理辦法。

（2）土地調(diào)查數(shù)據(jù)是核定各地實(shí)際耕地保有量、新增建設(shè)用地?cái)?shù)量和建設(shè)用地審批、土地利用總體規(guī)劃修編、耕地質(zhì)量提升、土地整治等各項(xiàng)土地管理工作的重要依據(jù)。第三次土地調(diào)查工作完成之后，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收、不動(dòng)產(chǎn)登記、土地規(guī)劃、土地整治、土地出讓等土地管理工作，均應(yīng)以第三次土地調(diào)查成

果為依據(jù)。

（3）充實(shí)調(diào)查工作人員和技術(shù)隊(duì)伍，保證調(diào)查經(jīng)費(fèi)，并加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督審計(jì)。各地及時(shí)將調(diào)查數(shù)據(jù)報(bào)國(guó)家匯總，保證國(guó)家調(diào)查數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、客觀、現(xiàn)勢(shì)。國(guó)家級(jí)土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)將作為國(guó)土資源管理工作的基礎(chǔ)平臺(tái)，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收、土地利用總體規(guī)劃修編、土地整治審批、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤試點(diǎn)、城鎮(zhèn)低效用地開發(fā)等涉及的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和圖件均以第三次全國(guó)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)為準(zhǔn)。

3．技術(shù)保障

國(guó)家制定調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范等，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，明確各流程環(huán)節(jié)的技術(shù)要求以及操作程序和檢查辦法，分階段分級(jí)進(jìn)行調(diào)查質(zhì)量檢查。根據(jù)土地調(diào)查成果以數(shù)據(jù)為主、數(shù)據(jù)成果可多形式表達(dá)的特點(diǎn)，制定數(shù)據(jù)成果標(biāo)準(zhǔn)，明確調(diào)查成果的表達(dá)形式，提高調(diào)查成果信息共享程度。按照統(tǒng)一的信息化標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，結(jié)合不同層級(jí)和不同部門的管理需求，明確調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的框架結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、維護(hù)更新要求等，提高土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的兼容性，拓展土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量。

在堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的同時(shí)，第三次土地調(diào)查將充分利用現(xiàn)有設(shè)備，進(jìn)一步充實(shí)、完善土地調(diào)查工作的軟、硬件。充分應(yīng)用成熟、實(shí)用的現(xiàn)代高新技術(shù)手段，全面提升土地調(diào)查的科技含量和成果精度。

4．機(jī)制保障

（1）引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。依據(jù)《政府采購(gòu)法》和政府購(gòu)買服務(wù)的相關(guān)要求，按照“公平、公正、公開”的競(jìng)爭(zhēng)原則，擇優(yōu)選擇技術(shù)強(qiáng)、信譽(yù)好、質(zhì)量高的調(diào)查單位和項(xiàng)目監(jiān)理單位，以合同方式約定雙方職責(zé)、項(xiàng)目任務(wù)、成果質(zhì)量、以及項(xiàng)目進(jìn)展要求、經(jīng)費(fèi)支付方式等。同時(shí)，推行項(xiàng)目監(jiān)理管理，土地調(diào)查項(xiàng)目實(shí)施全流程監(jiān)管，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任終身追究制度，明確當(dāng)事人和責(zé)任人，在后期應(yīng)用階段或國(guó)土資源管理其他業(yè)務(wù)工作中發(fā)現(xiàn)問題，繼續(xù)追究相關(guān)單位及當(dāng)事人責(zé)任。

（2）建立檢查驗(yàn)收制度。各地要采取切實(shí)的保證措施，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收制度，確保土地調(diào)查的數(shù)據(jù)、圖件與實(shí)地三者一致。第三次全國(guó)土地調(diào)查，采用分階段成果檢查制度，每一階段成果需經(jīng)檢查合格后方轉(zhuǎn)入下一階段，避免將錯(cuò)誤帶入下階段工作，保證成果質(zhì)量；執(zhí)行分級(jí)檢查驗(yàn)收制度，調(diào)查結(jié)束后逐級(jí)匯總上報(bào)調(diào)查成果，國(guó)家、省、地級(jí)分級(jí)負(fù)責(zé)檢查驗(yàn)收。縣級(jí)土地調(diào)查成果由地級(jí)國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)組織預(yù)檢，省級(jí)國(guó)土資源部門組織驗(yàn)收。國(guó)土資源部負(fù)責(zé)組織對(duì)省級(jí)匯總成果驗(yàn)收。同時(shí)，為加強(qiáng)成果質(zhì)量檢查力度，國(guó)家對(duì)省級(jí)成果進(jìn)行全面的內(nèi)業(yè)檢查，并對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)地類進(jìn)行外業(yè)抽查核實(shí)，確保土地調(diào)查的數(shù)據(jù)、圖件與實(shí)地三者一致。

5．經(jīng)費(fèi)保障

三次土地調(diào)查經(jīng)費(fèi)按照《土地調(diào)查條例》和《通知》的要求，由中央和地方各級(jí)人民政府共同負(fù)擔(dān)，按分級(jí)保障原則，由同級(jí)

財(cái)政予以保障。根據(jù)土地調(diào)查任務(wù)和計(jì)劃安排，列入相應(yīng)的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，確保足額到位，保障第三次全國(guó)土地調(diào)查工作的順利進(jìn)行。

6．共享應(yīng)用

第三次土地調(diào)查進(jìn)程中形成的調(diào)查成果，可隨時(shí)與各部門共享并用于宏觀調(diào)控和各項(xiàng)管理。第三次全國(guó)土地調(diào)查基本數(shù)據(jù)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布。土地調(diào)查相關(guān)成果由各部門共享,充分發(fā)揮土地調(diào)查成果在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理、支撐宏觀調(diào)控和科學(xué)決策中的基礎(chǔ)作用。同時(shí)，通過(guò)成果集成，滿足科學(xué)研究、社會(huì)公眾等對(duì)土地調(diào)查成果資料的需求，實(shí)現(xiàn)調(diào)查成果廣泛應(yīng)用。