第一篇：《四川省政府采購項目需求論證和履約驗收管理辦法》(2015征求意見稿)

四川省政府采購項目需求論證

和履約驗收管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為規范政府采購項目需求論證和履約驗收行為，加強政府采購監督管理，提高政府采購效益，根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》（國務院令第658號）、《四川省人民政府關于創新政府采購機制 加強政府采購監管工作的意見》（川府發[2014]63號）及其他有關規定，結合四川實際，制定本辦法。

第二條 四川省行政區域內的政府采購項目需求論證和履約驗收行為，適用本辦法。

本辦法所稱需求論證，是指政府采購預算批復后，政府采購活動實施前，為實現采購目標，對采購項目的采購需求進行論證的行為。

本辦法所稱履約驗收，是指中標、成交供應商履行政府采購合同約定義務后，為保證采購質量，對中標、成交供應商的履約情況進行驗收的行為。

第三條 政府采購項目需求論證和履約驗收實行采購人負責、引入第三方、法定監督和社會監督相結合的管理模式。

第二章 政府采購需求論證

第四條 采購需求論證由采購人負責，可以委托采購代理機構組織實施。但委托不免除采購人應當承擔的法律責任。

第五條 采購人應當通過采購需求論證，保證采購需求科學合理、符合實際，嚴禁豪華、重復、無用采購發生。

第六條 除下列政府采購項目以外,其他政府采購項目應當按照本辦法進行采購需求論證：

（一）國家、行業有強制標準的采購項目；

（二）不能詳細列明采購標的的技術、服務要求，需由供應商提供最終設計方案或解決方案的采購項目；

（三）按照規定進行商城（場）直購、網上競價、批量集中采購、定點采購的采購項目；

（四）同一年度內，已經論證過的相同采購項目；

（五）政府采購進口產品。

其他政府采購法律制度對本條前款所列采購項目采購需求確定有規定的，按照有關規定執行。

第七條 政府采購項目采購需求論證包括下列內容：

（一）是否屬于政府采購政策扶持范圍；

（二）采購數量、采購標的的功能標準、性能標準、材質標準、安全標準、服務標準和相對應的驗收標準，以及是否有法律法規規定的強制性標準；

（三）擬采用的采購方式、評審方法和評審標準；

（四）擬確定的供應商參加采購活動的資格條件；

（五）政府采購項目的實質性要求，政府采購項目履約時間和方式、驗收方法和標準及其他合同實質性條款；

（六）其他需要論證的事項。

第八條 政府采購項目預算金額省級小于300萬元、市級小于100萬元、縣級小于50萬元的采購項目，應當組織相關專業人員進行需求論證。

第九條 政府采購項目預算金額省級300萬元以上、小于1000萬元，市級100萬元以上、小于500萬元，縣級50萬元以上、小于300萬元）的采購項目，應當組織3人以上的專家組進行采購需求論證。

第十條 政府采購項目預算金額省級1000萬元以上、市級500萬元以上、縣級300萬元以上的采購項目，政府向社會公眾提供的公共服務項目，采購人和實際使用人或者受益者分離的采購項目，應當在開展相關調研的基礎上，組織5人以上的專家組進行采購需求論證，并在四川政府采購網向社會公示3個工作日以上，征求潛在供應商和社會公眾的意見。公示內容主要包括采購項目名稱、預算金額、采購需求論證事項、專家組論證意見、采購人或者其委托的采購代理機構名稱及聯系人、專家組名單等。

第十一條 采購需求論證過程中，擬邀請論證的專家或 者專業人員，可以在四川省政府采購評審專家庫中選擇，也可以在庫外選擇，但應當具備與評審專家相當的專業水平。

第十二條 采購需求論證過程中，不得邀請一個供應商或者邀請不具有實質競爭性的供應商進行協商，嚴禁采購需求為特定的供應商量身訂做。

第十三條 采購人自主決定是否采納采購需求論證意見，并承擔相應的法律責任。

第十四條 采購人或者其委托的采購代理機構應當將采購需求論證資料留存歸檔。

第三章 政府采購履約驗收

第一節 驗收主體

第十五條 政府采購項目無論金額大小，都要進行履約驗收。

第十六條 政府采購項目履約驗收工作由采購人負責。采購人可以根據采購項目具體情況自行組織驗收，或者委托采購代理機構組織驗收，但委托驗收不能免除采購人應當承擔的法律責任。

采購人委托政府采購社會代理機構組織驗收的，政府采購社會代理機構可以合理收取驗收服務費，具體金額及付款方式由采購人和政府采購社會代理機構在委托代理協議中約定。驗收服務費不得由供應商支付。

第十七條 中標、成交金額1000萬元以上的或者復雜 的政府采購項目，應當邀請國家認可的質量、技術檢測機構參加驗收工作，但不屬于質量、技術檢測機構檢測范圍的除外。

第十八條 中標、成交金額大（省級1000萬元以上，市縣級金額標準由同級財政部門制定）的采購項目，政府向社會公眾提供的公共服務項目，采購人和實際使用人或者受益者分離、有質疑投訴舉報的采購項目，應當邀請采購代理機構參加驗收工作。

第十九條 采購人、采購代理機構應當建立政府采購項目履約驗收工作機制，制定內部控制管理制度，遵循驗收工作程序和要求。

第二節 驗收程序

第二十條 采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源采購方式采購的政府采購項目，應當按照下列程序進行驗收：

（一）成立驗收小組。采購人及其委托的采購代理機構（下稱驗收方）開展政府采購履約驗收應當成立驗收小組，指定負責驗收小組工作的直接負責人。驗收方可以根據政府采購項目的需要臨時組建驗收小組，也可以成立日常的驗收小組。驗收小組應當由熟悉掌握政府采購項目采購需求、技術需要的人員單數組成。驗收小組工作情況代表驗收方履行驗收工作職責。

（二）制定驗收方案。驗收小組應當根據政府采購項目的具體情況，制定具體詳細的采購項目驗收工作方案。驗收小組成員應當在實施驗收前掌握采購項目采購需求、驗收清單和標準、政府采購合同約定的權利義務，并完成其他準備工作。

（三）驗收。驗收小組應當在供應商履約完成后及時實施驗收。每個驗收小組成員必須作好驗收記錄。驗收記錄要準確、詳細記載采購項目重要事項的履約情況。

（四）出具驗收報告。驗收小組完成驗收后，應當出具驗收報告。驗收報告的內容應包括：實施驗收過程基本情況陳述、采購項目驗收情況介紹、供應商履約情況與政府采購合同約定的權利義務比較情況、驗收結論性意見。驗收小組成員的個人驗收記錄和個人驗收意見應作為驗收報告附件。

驗收小組成員應在驗收報告上簽字確認，對驗收報告內容負責。有不同意見的，應當寫明并說明理由。簽字但不寫明不同意見或者不說明理由的，視同無意見。拒不簽字的，視同同意驗收報告意見，且不影響驗收報告的有效性。

按照本辦法第十七條參加驗收工作的采購代理機構委派的工作人員未作為驗收小組成員的，應當比照驗收小組成員在驗收報告上簽字確認。

第二十一條 采購人與使用人分離的采購項目，采購人應當在政府采購合同簽訂后，及時將合同副本和所有與驗收 工作有關的資料送交使用人，并委托使用人按照本辦法規定的驗收工作程序和要求對政府采購項目進行驗收。驗收完成后，使用人應當以書面形式將驗收情況報采購人。

政府向社會公眾提供的公共服務項目，應當將驗收結果于驗收結束之日起2個工作日內向社會公告。

第二十二條 質量、技術檢測機構按照本辦法規定參加驗收工作，應當按照國家有關規定執行。

第三節 驗收監督

第二十三條 財政部門要加強對政府采購項目履約驗收工作的監督檢查。監督檢查的內容主要包括：驗收方是否制定政府采購項目履約驗收內部控制管理制度；驗收方是否開展了項目履約驗收工作；驗收方驗收工作是否符合規定程序和要求；驗收方對于驗收過程中發現的問題是否進行了報告和處理等。

第二十四條 對于供應商就采購結果提出質疑投訴舉報的采購項目，驗收方應當在驗收前告知該供應商可以對履約驗收情況進行社會監督。對于采購人和實際使用人或者受益者分離的采購項目，驗收方應當通知3人以上實際使用人或者受益者對履約驗收情況進行社會監督。

第二十五條 未中標（成交）供應商、實際使用人或受益者、社會媒體（下稱社會監督主體）可以對政府采購項目履約驗收情況主動進行社會監督。主動進行社會監督的，應 當以社會監督人的身份在采購項目履約驗收前，向采購人、采購代理機構提出申請（格式見附件），申請的內容應當包括申請監督的采購項目名稱、編號和具體到場監督的人員姓名、聯系人、聯系方式等。

單一來源采購的，其他潛在供應商可以比照前款對政府采購項目履約驗收情況主動進行社會監督。

第二十六條 驗收方應當接受和支持社會監督主體主動進行社會監督，不得拒絕社會監督申請，且應當積極做好履約驗收準備工作，并將驗收時間、地點、驗收小組成員等信息在合理的時間內預先告知社會監督申請人。

第二十七條 社會監督主體在監督驗收過程中，到場社會監督人員可以記錄相關數據信息，對違法、違規、違約等行為向采購人、財政部門及其他有關部門進行舉報，但不得干擾、阻擾驗收工作的正常開展。

第二十八條 驗收方拒絕社會監督申請，或者不按照規定的要求及時告知社會監督申請人，導致社會監督申請人無法有效對采購項目履約驗收情況進行社會監督的，社會監督申請人可以向采購項目同級財政部門反映。

第四章 違規情形處理

第二十九條 采購人有違反本辦法規定行為，政府采購法律、法規、規章及財政部規范性文件有規定處罰的，按照有關規定依法進行行政處罰，沒有規定的，由采購項目同級 財政部門責令改正、給予批評，向同級政府報告、監察部門通報，根據情況在政府采購信息公告發布媒體上公告。

第三十條 采購代理機構、供應商、驗收小組成員有違反本辦法規定行為，政府采購法律、法規、規章及財政部規范性文件有規定處罰的，按照有關規定依法進行行政處罰，沒有規定的，由采購項目同級財政部門責令改正、給予批評，列入不良行為記錄名單，在政府采購信息公告發布媒體上公告。

第三十一條 采購人、采購代理機構、供應商、驗收小組成員有違反本辦法規定行為，給他人造成損失的，應當承擔賠償責任。

第五章 附則

第三十二條 本辦法由四川省財政廳負責解釋。第三十三條 本辦法從2015年 月1日起實施，有效期5年。

附件：《政府采購項目履約驗收社會監督申請書》（格式）。附件：

政府采購項目履約驗收社會監督申請書

（格式）

××××（采購人、采購代理機構）：

本人××××（名稱），系××××政府采購項目（未中標成交供應商/實際使用人或受益者/潛在供應商）/社會媒體。根據《四川省政府采購項目需求論證和履約驗收管理辦法》（川財采[××] ××號）的規定，我們擬對××××政府采購項目（采購編號：××××，第××包）履約驗收情況進行社會監督，特向你單位提出申請。具體到場監督的人員為：×××、×××、×××等（×）人。

聯系人：×××。

聯系方式（郵編、地址和電話）：×××。

申請人：（自然人簽字，法人或者其他組織蓋單位公章）

××××年××月××日

第二篇：四川省政府采購項目需求論證

四川省政府采購項目需求論證

和履約驗收管理辦法

第一章 總則

第一條 為規范政府采購項目需求論證和履約驗收行為，根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》（國務院令第658號）、《四川省人民政府關于創新政府采購機制 加強政府采購監管工作的意見》（川府發[2014]63號）及其他有關規定，結合四川實際，制定本辦法。

第二條 四川省行政區域內的政府采購項目需求論證和履約驗收行為，適用本辦法。

本辦法所稱需求論證，是指政府采購預算批復后，政府采購活動實施前，為實現采購目標，對采購項目的采購需求進行論證的行為。

本辦法所稱履約驗收，是指中標、成交供應商履行政府采購合同約定義務后，為保證采購質量，對中標、成交供應商的履約情況進行驗收的行為。

第三條 政府采購項目需求論證和履約驗收實行采購人負責、引入第三方、法定監督和社會監督相結合的模式。

第二章 政府采購需求論證

第四條 采購需求論證由采購人負責，可以委托采購代理機構組織實施。但委托不免除采購人應當承擔的法律責任。

第五條 采購人應當通過采購需求論證，保證采購需求科學合理、符合實際，嚴禁豪華、重復、無用采購發生。

第六條 除下列政府采購項目以外,其他政府采購項目應當按照本辦法進行采購需求論證：

（一）國家、行業有強制標準的采購項目；

（二）不能詳細列明采購標的的技術、服務要求，需由供應商提供最終設計方案或解決方案的采購項目；

（三）按照規定進行商城（場）直購、網上競價、批量集中采購、定點采購的采購項目；

（四）同一內，已經論證過的相同采購項目；

（五）政府采購進口產品。

其他政府采購法律制度對本條前款所列采購項目采購需求確定有規定的，按照有關規定執行。第七條 政府采購項目采購需求論證包括下列內容：

（一）是否屬于政府采購政策扶持范圍；

（二）采購數量、采購標的的功能標準、性能標準、材質標準、安全標準、服務標準以及是否有法律法規規定的強制性標準；

（三）擬采用的采購方式、評審方法和評審標準；

（四）擬確定的供應商參加采購活動的資格條件；

（五）政府采購項目的實質性要求，政府采購項目履約時間和方式、驗收方法和標準及其他合同實質性條款；

（六）其他需要論證的事項。

第八條 政府采購項目預算金額省級小于300萬元、市級小于100萬元、縣級小于50萬元的采購項目，應當組織相關專業人員進行需求論證。

第九條 政府采購項目預算金額省級300萬元以上、小于1000萬元，市級100萬元以上、小于500萬元，縣級50萬元以上、小于300萬元的采購項目，應當組織3人以上單數組成的專家組進行采購需求論證。

第十條 政府采購項目預算金額省級1000萬元以上、市級500萬元以上、縣級300萬元以上的采購項目，政府向社會公眾提供的公共服務項目，采購人和實際使用人或者受益者分離的采購項目，應當在開展相關調研的基礎上，組織5人以上單數組成的專家組進行采購需求論證，并在四川政府采購網向社會公示3個工作日以上，征求潛在供應商和社會公眾的意見。公示內容主要包括采購項目名稱、預算金額、采購需求論證事項、專家組論證意見、采購人或者其委托的采購代理機構名稱及聯系人等。第十一條 采購需求論證過程中，擬邀請論證的專家或者專業人員，可以在四川省政府采購評審專家庫中選擇，也可以在庫外選擇，但應當具備與評審專家相當的專業水平。

第十二條 采購需求論證過程中，不得邀請一個供應商或者邀請不具有實質競爭性的供應商進行協商，嚴禁采購需求傾向特定的供應商。

第十三條 采購人自主決定是否采納采購需求論證意見，并承擔相應的法律責任。第十四條 采購人或者其委托的采購代理機構應當將采購需求論證資料留存歸檔。

第三章 政府采購履約驗收

第一節 驗收主體

第十五條 政府采購項目無論金額大小，都要進行履約驗收。

第十六條 政府采購項目履約驗收工作由采購人負責。采購人可以根據采購項目具體情況自行組織驗收，或者委托采購代理機構組織驗收，但委托驗收不能免除采購人應當承擔的法律責任。

采購人委托政府采購社會代理機構組織驗收的，驗收服務費及驗收過程中發生的有關費用不得由供應商支付。

第十七條 中標、成交金額1000萬元以上的或者復雜的政府采購項目，應當邀請國家認可的質量、技術檢測機構參加驗收工作，但不屬于質量、技術檢測機構檢測范圍的除外。

第十八條 中標、成交金額大（省級1000萬元以上，市縣級金額標準由同級財政部門制定）的采購項目，政府向社會公眾提供的公共服務項目，采購人和實際使用人或者受益者分離、有質疑投訴舉報的采購項目，應當邀請采購代理機構參加驗收工作。

政府向社會公眾提供的公共服務項目，驗收時還應當邀請服務對象參與并出具意見。

第十九條 采購人、采購代理機構應當建立政府采購項目履約驗收工作機制，制定內部控制管理制度，遵循驗收工作程序和要求。

第二節 驗收程序

第二十條 采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源采購方式采購的政府采購項目，應當按照下列程序進行驗收：

（一）成立驗收小組。采購人及其委托的采購代理機構（下稱驗收方）開展政府采購履約驗收應當成立驗收小組，指定負責驗收小組工作的直接負責人。驗收方可以根據政府采購項目的需要臨時組建驗收小組，也可以成立日常的驗收小組。驗收小組應當由熟悉掌握政府采購項目采購需求、技術需要的人員單數組成。驗收小組代表驗收方履行驗收工作職責。

（二）制定驗收方案。驗收小組應當根據政府采購項目的具體情況，制定具體詳細的采購項目驗收工作方案。驗收小組成員應當在實施驗收前掌握采購項目采購需求、驗收清單和標準、政府采購合同約定的權利義務，并完成其他準備工作。

（三）驗收。驗收小組應當在供應商履約完成后及時實施驗收。每個驗收小組成員必須作好驗收記錄。驗收記錄要準確、詳細記載采購項目重要事項的履約情況。

（四）出具驗收報告。驗收小組完成驗收后，應當出具驗收報告。驗收報告的內容應包括：實施驗收過程基本情況陳述，供應商每一項技術、服務、安全標準等履約情況，與政府采購合同約定的權利義務比較情況，驗收結論性意見。驗收小組成員的個人驗收記錄和個人驗收意見應作為驗收報告附件。

驗收小組成員應在驗收報告上簽字確認，對驗收報告內容負責。有不同意見的，應當寫明并說明理由。簽字但不寫明不同意見或者不說明理由的，視同無意見。拒不簽字又不另行書面說明其不同意見和理由的，視同同意驗收結果。

按照本辦法第十八條第一款參加驗收工作的采購代理機構委派的工作人員未作為驗收小組成員的，應當比照驗收小組成員在驗收報告上簽字確認。按照本辦法第十八條第二款參與驗收的服務對象未作為驗收小組成員的，應當比照驗收小組成員在驗收報告上簽字確認。第二十一條 采購人與使用人分離的采購項目，采購人可以在政府采購合同簽訂后，將合同副本和與驗收工作有關的資料送交使用人，并委托其按照本辦法規定的驗收工作程序和要求對政府采購項目進行驗收。使用人無力按照本辦法規定的驗收工作程序和要求對政府采購項目進行驗收的，由采購人進行驗收。

政府向社會公眾提供的公共服務項目，應當將驗收結果于驗收結束之日起2個工作日內向社會公告。第二十二條 質量、技術檢測機構按照本辦法規定參加驗收工作，應當按照國家有關規定執行。第三節 驗收監督

第二十三條 財政部門要加強對政府采購項目履約驗收工作的監督檢查。監督檢查的內容主要包括：驗收方是否制定政府采購項目履約驗收內部控制管理制度；驗收方是否開展了采購項目履約驗收工作；驗收方驗收工作是否符合規定程序和要求；驗收方對于驗收過程中發現的問題是否進行了報告和處理等。

第二十四條 對于供應商就采購結果提出質疑投訴舉報的采購項目，驗收方應當在驗收前告知該供應商可以對履約驗收情況進行社會監督。對于采購人和實際使用人或者受益者分離的采購項目，驗收方應當通知3人以上實際使用人或者受益者對履約驗收情況進行社會監督。

第二十五條 未中標（成交）供應商、實際使用人或受益者、社會媒體（下稱社會監督主體）可以對政府采購項目履約驗收情況主動進行社會監督。主動進行社會監督的，應當以社會監督人的身份在采購項目履約驗收前，向采購人、采購代理機構提出申請（格式見附件），申請的內容應當包括申請監督的采購項目名稱、編號和具體到場監督的人員姓名、聯系人、聯系方式等。

單一來源采購的，其他潛在供應商可以比照前款對政府采購項目履約驗收情況主動進行社會監督。第二十六條 驗收方應當接受和支持社會監督主體主動進行社會監督，不得拒絕社會監督申請，且應當積極做好履約驗收準備工作，并將驗收時間、地點、驗收小組成員等信息在合理的時間內預先告知社會監督申請人。

第二十七條 社會監督主體在監督驗收過程中，到場社會監督人員可以記錄相關數據信息，對違法、違規、違約等行為向采購人、財政部門及其他有關部門進行舉報，但不得干擾、阻擾驗收工作的正常開展。

第二十八條 驗收方拒絕社會監督申請，或者不按照規定的要求及時告知社會監督申請人，導致社會監督申請人無法有效對采購項目履約驗收情況進行社會監督的，社會監督申請人可以向采購項目同級財政部門反映。

第四章 違規情形處理

第二十九條 采購人有違反本辦法規定行為，政府采購法律、法規、規章有規定處罰的，按照有關規定依法進行行政處罰，沒有規定的，由采購項目同級財政部門責令改正、給予批評，向同級政府報告、監察部門通報，根據情況在政府采購信息公告發布媒體上公告。

第三十條 采購代理機構、供應商、驗收小組成員有違反本辦法規定行為，政府采購法律、法規、規章有規定處罰的，按照有關規定依法進行行政處罰，沒有規定的，由采購項目同級財政部門責令改正、給予批評，根據情況在政府采購信息公告發布媒體上公告。

第三十一條 采購人、采購代理機構、供應商、驗收小組成員有違反本辦法規定行為，給他人造成損失的，應當承擔相應的法律責任。

第五章 附則

第三十二條 采購人按照本辦法開展政府采購項目需求論證和履約驗收工作所需費用，通過申報專項工作經費列支。

第三十三條 本辦法由四川省財政廳負責解釋。

第三十四條 本辦法從2016年1月1日起實施，有效期5年。附件：《政府采購項目履約驗收社會監督申請書》（格式）。

附件：

政府采購項目履約驗收社會監督申請書

（格式）

××××（采購人、采購代理機構）： 本人××××（名稱），系××××政府采購項目（未中標成交供應商/實際使用人或受益者/潛在供應商）/社會媒體。根據《四川省政府采購項目需求論證和履約驗收管理辦法》（川財采[××] ××號）的規定，我們擬對××××政府采購項目（采購編號：××××，第××包）履約驗收情況進行社會監督，特向你單位提出申請。具體到場監督的人員為：×××、×××、×××等（×）人。

聯系人：×××。

聯系方式（郵編、地址和電話）：×××。

申請人：（自然人簽字，法人或者其他組織蓋單位公章）××××年××月××日

四川省財政廳辦公室

2015年11月2日印發

第三篇：四川省政府采購合同簽訂和履約驗收管理辦法

四川省政府采購合同簽訂和履約驗收管理辦法

第一條 為了規范政府采購合同簽訂和履約驗收管理，依據《四川省政府采購管理暫行辦法》和財政部《政府采購運行規程暫行規定》，制 定本辦法。

第二條 政府采購項目在確定中標供應商30日之內均應簽訂合同。政府采購合同訂立后7日內，采購機關應當將合同副本報政府采購主管機構備案。

第三條 政府采購合同是政府采購履約和驗收的依據。采購機關不得向中標供應商提出任何不合理要求，不得私下訂立背離合同實質性內容的協議。政府采購合同依法簽訂后，合同當事人（甲乙方）應當按照合同約定履行各自義務，任何一方不得自行變更或者解除合同。

第四條 供應商不得采取轉包方式履行政府采購合同。工程項目合同約定可以分包的，應當按照合同規定的條件、內容及方式進行；合同未約定分包的，供應商如采取分包方式履行合同的，應當經采購機關同意，并于分包前10天向采購機關提供所有與該合同有關的全部分包合同。

第五條 在合同履約過程中，需要變更有關條款時，合同當事人應當協商一致。采購合同變更時如原合同金額超過了預算額度，應當報同級政府采購主管機構批準。采購合同中止，應當報同級政府采購主管機構備案。

第六條 采購機關應按照本規定，組織驗收人員對政府采購合同的履約結果進行驗收，以確定貨物、工程或服務符合合同的要求。

第七條 驗收人員應由采購機關代表和技術專家組成，但采購金額較小的除外。直接參與該項政府采購的主要責任人不得作為驗收主要負責人。政府采購主管機構不得參加合同履行驗收。

第八條 貨物、工程和服務的驗收按照誰采購誰組織驗收的原則：屬于分散采購方式的，由各采購單位按照合同約定自行驗收；屬于集中采購方式的，由集中采購機關按照合同約定組織驗收。

第九條 驗收過程應當制作驗收備忘錄，參與人員應當分別簽署驗收意見。

第十條 驗收結果不符合合同約定的，應當通知供應商限期達到合同約定的要求。給采購機關造成損失的，供應商應當承擔賠償責任。驗收結果與采購合同約定不完全符合，但不影響安全、使用要求和功能，而且要改變確有困難的，經協商一致并經政府采購主管機構批準后可作價接受。

第十一條 如有必要，可以委托具有法定資格的中介機構進行鑒定和驗收。

第十二條 驗收結束后，驗收主要負責人應當在采購驗收書上簽署驗收小組的驗收意見。屬于集中采購項目的驗收意見，報政府采購主管機構備案。

第十二條 采購驗收書是財政部門支付價款的必要文件。

第十三條 在采購合同履約和驗收過程中，如發生爭議，按《合同法》和相關法律執行。

第十四條 本辦法自發布之日起施行。

第十五條 本辦法由省財政廳負責解釋。

二ＯＯ一年五月十五日

第四篇：《四川省政府采購非招標采購方式實施辦法》(2015征求意見稿)

四川省政府采購非招標采購方式實施辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為加強非招標采購方式采購活動的監督管理，依據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》（國務院令第658號）、《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）和其他有關規定，制定本辦法。

第二條 四川省行政區域內采購人、采購代理機構采用非招標采購方式采購貨物、工程和服務的，適用本辦法。

本辦法所稱非招標采購方式，是指競爭性談判、單一來源采購、詢價和競爭性磋商采購方式。

第三條 采購人、采購代理機構采購以下貨物、工程和服務之一的，可以采用競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購方式采購；采購貨物的，還可以采用詢價采購方式：

（一）依法制定的集中采購目錄以內，且未達到公開招標數額標準的貨物、服務；

（二）依法制定的集中采購目錄以外、采購限額標準以上，且未達到公開招標數額標準的貨物、服務；

（三）達到公開招標數額標準、經批準采用非公開招標 方式的貨物、服務；

（四）按照招標投標法及其實施條例必須進行招標的工程建設項目以外的政府采購工程。

第二章 非招標采購方式

第四條 符合《政府采購非招標采購方式管理辦法》第二十七條規定情形的，可以采用競爭性談判方式采購。

第五條 采購的貨物同時符合貨物規格、標準統一、現貨貨源充足、價格變化幅度小條件的，可以采用詢價方式采購。

第六條 符合下列情形的項目，可以采用競爭性磋商方式開展采購：

（一）政府購買服務項目；

（二）技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的；

（三）因藝術品采購、專利、專有技術或者服務的時間、數量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額的；

（四）市場競爭不充分的科研項目，以及需要扶持的科技成果轉化項目；

（五）按照招標投標法及其實施條例必須進行招標的工程建設項目以外的工程建設項目。

第七條

符合《中華人民共和國政府采購法》第三十一條規定情形的，可以采用單一來源方式采購。第八條 達到公開招標數額標準的貨物、服務采購項目，擬采用非招標采購方式的，采購人應當在采購活動開始前，報經主管預算單位同意后，向市（州）以上財政部門申請批準。

財政管理實行省直接管理的縣級人民政府可以根據需要并報經省級人民政府批準，行使《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例規定的設區的市級人民政府批準變更采購方式的職權。

縣（市、區）財政部門提出申請的，市（州）財政部門可以依法采取行政委托的方式委托縣（市、區）財政部門具體辦理縣級政府采購變更采購方式批準事宜。行政委托應當采取書面形式，委托不免除市（州）財政部門應當承擔的法律責任。

第九條 根據本辦法第八條申請采用非招標采購方式采購的，采購人應當向財政部門提交以下材料并對材料的真實性負責：

（一）采購人名稱、采購項目名稱、項目概況等項目基本情況說明；

（二）項目預算金額、預算批復文件或者資金來源證明；

（三）擬申請采用的采購方式和理由；

（四）財政部規定的其他材料。

第三章 采購程序

第一節 編制采購文件

第十條 談判文件、磋商文件、詢價通知書應當按照順序載明下列內容：

（一）采購邀請；

（二）采購須知；

（三）采購需求；

（四）確定邀請參加采購活動的供應商數量和方式；

（五）供應商、貨物、服務的資格條件要求；

（六）供應商應當提供的資格證明材料；

（七）政府采購政策要求（采購項目屬于政府采購政策調控范圍的）；

（八）采購項目一般技術和商務要求；

（九）體現滿足采購需求、質量和服務相等的采購項目實質性要求；

（十）談判/磋商內容、談判/磋商過程中可能實質性變動的內容；

（十一）采購項目價格構成或者報價要求；

（十二）供應商響應文件編制要求；

（十三）供應商響應文件相關文書格式；

（十四）評審程序、評審方法、評審標準；

（十五）政府采購合同主要條款；（十六）采購項目履約驗收標準和要求；（十七）其他需要規定的事項。

除前款規定內容外，談判文件、磋商文件、詢價通知書應當明確采購人是否授權評審委員會直接確定成交供應商。采購人自行確定成交供應商的，談判文件、磋商文件、詢價通知書應當明確評審委員會推薦成交候選供應商的數量。

詢價通知書編制時，應當規定參加詢價采購活動的供應商只能在詢價小組審查響應文件結束一次報出不得更改的價格，不得在響應文件中報價。

磋商文件編制時，應當按照財政部的規定設臵綜合評分標準。

第十一條 談判文件、磋商文件、詢價通知書應當根據采購項目的特點和采購人的實際需求制定，并經采購人書面同意。采購人應當以滿足實際需求為原則，不得擅自提高采購標準。

第十二條 談判文件、磋商文件、詢價通知書規定供應商的資格條件不得具有傾向性和歧視性，除法律制度明確規定外，不得要求或者標明供應商名稱或者貨物的品牌、產地或者特定貨物規格、型號等，不得含有指向特定供應商的技術、服務等條件。

第十三條 談判文件、磋商文件、詢價通知書對供應商有資格要求的，或者對供應商提供的貨物和服務有資格性要求的，應在供應商、貨物、服務的資格條件要求部分予以規 定，不在采購項目一般技術和商務要求部分規定。

談判文件、磋商文件、詢價通知書規定的供應商應當提供的資格證明材料應當與供應商、貨物、服務的資格條件要求對應。

第十四條 談判文件、磋商文件、詢價通知書規定的采購項目實質性要求，不能與采購項目一般技術和商務要求存在歧義或矛盾。存在歧義或矛盾，在提交響應文件截止時間前發現的，應當按照規定進行修改或者澄清；在提交響應文件截止時間后發現的，根據情況由談判小組、磋商小組進行修改后書面通知供應商，繼續開展采購活動，或者終止采購活動。

第十五條 單一來源采購文件可以參照談判文件編制。

第二節 邀請供應商

第十六條 競爭性談判、詢價、競爭性磋商采購活動中，采購人、采購代理機構應當通過下列方式之一邀請供應商：

（一）發布公告；

（二）從省級以上財政部門建立的供應商庫中隨機抽取；

（三）采購人和評審專家分別書面推薦。

第十七條 采購人、采購代理機構采取發布公告邀請供應商的，應當在四川政府采購網發布采購公告。采購公告應當包括下列內容：

（一）供應商參加采購活動應當具備的資格條件和應當提供的相關證明材料；

（二）采購項目名稱、數量和技術及商務基本要求；

（三）供應商報名和獲取文件的時間（應當明確日、時）、地點、方式、售價（有償提供時）等；

（四）供應商交納保證金的金額、形式和方式；

（五）供應商遞交響應文件、接受資格審查和參加談判/磋商/詢價的時間、地點、聯系人及聯系方式等；

（六）采購人、采購代理機構名稱、聯系人和聯系方式等；

（七）其他需要公告的事項。

第十八條 采購人、采購代理機構采取發布公告邀請供應商的，采購公告內容應當具有確定性，不能模棱兩可。采購公告內容存在歧義的，應當以有利于供應商的原則解釋，但不得有利于特定供應商或者違反政府采購法律制度。

采購公告或者采購文件內容需要更正的，應當在政府采購信息發布媒體發布變更公告，并及時書面通知所有已經報名的供應商。變更公告應當包括下列內容：

（一）采購項目名稱；

（二）變更事項；

（三）采購人、采購代理機構名稱、聯系人和聯系方式等；

（四）其他需要公告的事項。

第十九條 采取采購人和評審專家書面推薦方式邀請供應商的，采購人和評審專家應當各自出具書面推薦意見。采購人推薦供應商的比例不得高于推薦供應商總數的50%。

書面推薦供應商的評審專家，應當從四川省政府采購評審專家庫中選定，數量原則上為2人以上。

第二十條 采取采購人和評審專家書面推薦方式邀請供應商的，采購人和評審專家出具書面推薦意見后，應當在2個工作日內向被推薦的供應商發出采購邀請通知書，通知供應商報名參加采購活動。

第三節 報名、提供采購文件、編制和遞交響應文件 第二十一條 供應商認為具備采購項目資格條件，滿足采購項目技術及商務基本要求的，可以按照采購公告、采購文件或者通知規定的時間、地點、方式報名。

第二十二條 采購人、采購代理機構應當向報名的供應商發售采購文件。競爭性談判、詢價采購活動中，采取發布公告方式邀請供應商的，采購文件發售期限自開始之日起不得少于2個工作日。競爭性磋商采購活動中，采購文件發售期限自開始之日起不得少于5個工作日。

采購文件的售價，應以彌補采購文件編印成本為原則，不得以營利為目的，不得以采購預算金額作為定價的依據。采購項目分包的，不得以包為單位向供應商發售采購文件。第二十三條 采購人、采購代理機構應當給予供應商編制響應文件、交納保證金、遞交響應文件等參加采購活動合理時間。競爭性談判方式采購的，從談判文件開始發出之日起至供應商提交首次響應文件截止之日止不得少于3個工作日。詢價方式采購的，從詢價通知書開始發出之日起至供應商提交響應文件截止之日止不得少于3個工作日。競爭性磋商方式采購的，從磋商文件開始發出之日起至供應商提交首次響應文件截止之日止不得少于10日。

采購文件發出后需要澄清或者修改的，應當按照財政部的規定處理。

第二十四條 供應商獲得采購文件后，應當按照采購文件的規定編制響應文件。響應文件分資格性響應文件和其他響應文件兩部分，分冊裝訂。資格性響應文件用于評審委員會資格審查，其他響應文件用于談判、磋商、詢價。

競爭性談判、競爭性磋商、詢價采購活動中，供應商可以現場報價，不在響應文件中報價。

第二十五條 供應商響應文件編制結束后，應當按照采購文件的規定遞交響應文件，并將響應文件密封送達指定地點。供應商在規定的遞交響應文件截止時間后送達的響應文件，為無效響應文件，采購人、采購代理機構應當拒收。

供應商對其提交的響應文件的真實性、合法性承擔法律責任。第二十六條 供應商參加政府采購活動，2家以上的供應商不得同時委托同一單位的工作人員或者同一個自然人作為其代理人，否則，采購人、采購代理機構應當拒收供應商的響應文件或者作為無效響應文件處理。成交的，視同影響采購公正的違法違規行為處理。

第二十七條 供應商在提交響應文件截止時間前，可以對所提交的響應文件進行補充、修改或者撤回，并書面通知采購人、采購代理機構。補充、修改的內容作為響應文件的組成部分。補充、修改的內容與響應文件不一致的，以補充、修改的內容為準。

第二十八條 供應商擬將項目的非主體、非關鍵性工作交由他人完成的，應當在響應文件中載明。

第二十九條 采購人、采購代理機構可以要求供應商在遞交響應文件截止時間前交納保證金。保證金采用采購文件規定的方式交納，并不得違反財政部的規定。

第三十條 采購活動結束后，采購人、采購代理機構應當按照規定及時退還保證金。有下列情形之一的，保證金可以不予退還：

（一）供應商在提交響應文件截止時間后撤回響應文件的；

（二）供應商無正當理由退出談判、磋商、詢價，導致采購活動終止的；

（三）供應商在采購活動中有違法、違紀行為的；

（四）供應商無正當理由放棄成交候選資格、放棄成交或者成交后不與采購人簽訂政府采購合同的；

（五）成交供應商未按采購文件要求交納履約保證金的；

（六）采購文件規定的其他情形。

采購人、集中采購機構按照規定不予退還保證金的，應當按照有關規定將保證金上繳國庫。

第三十一條 供應商以聯合體形式參加采購活動的，聯合體各方均應具備《中華人民共和國政府采購法》中規定的供應商資格條件，但不需同時具備采購文件規定的特殊資格條件。聯合體應當向采購人、集中采購機構提交聯合體協議，載明聯合體各方承擔的工作和義務。聯合體各方不得再以自己名義或與其他供應商組成新的聯合體參與同一項目采購活動。

采購人、采購代理機構不得強制供應商組成聯合體，不得限制供應商之間的競爭，但可以根據項目特點和需求不接受聯合體參加項目采購活動。

供應商為聯合體的，可以由聯合體中的一方或者共同提交保證金，以一方名義提交保證金的，對聯合體各方均有約束力。

第三十二條 單一來源采購活動中，供應商報名、獲得 采購文件、編制和遞交響應文件等程序環節，可以參照本節規定執行。

第四節 組建評審委員會

第三十三條 采購人、采購代理機構組織實施競爭性談判、詢價、競爭性磋商采購活動的，應當組建競爭性談判小組、詢價小組、競爭性磋商小組負責采購項目的評審。競爭性談判小組、詢價小組、競爭性磋商小組由采購人代表和評審專家共3人以上單數組成，其中評審專家人數不得少于成員總數的2/3。采購人代表不得以評審專家的身份參加本部門或本單位采購項目的評審。采購代理機構人員不得參加本機構代理的采購項目的評審。

達到公開招標數額標準的貨物或者服務采購項目，競爭性談判小組、詢價小組應當由5人以上單數組成。達到招標規模標準的政府采購工程，競爭性談判小組應當由5人以上單數組成。

第三十四條 采用競爭性談判、詢價、競爭性磋商方式采購的政府采購項目，評審專家應當從四川省政府采購評審專家庫內隨機抽取。

通過隨機方式難以確定合適的評審專家的技術復雜、專業性強的競爭性談判采購項目，和市場競爭不充分的科研采購項目、需要扶持的科技成果轉化采購項目或者情況特殊、通過隨機方式難以確定合適的評審專家的競爭性磋商采購 項目，經主管預算單位同意，可以在四川省政府采購評審專家庫內自行選定評審專家。但是，技術復雜、專業性強的采購項目，評審專家中應當包含1名法律專家。

根據前款規定自行選定評審專家、法律專家的，其采購項目技術復雜、專業性強的界定，應當以該采購項目采購方式適用時是否包涵“技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的”的適用情形為準。

第三十五條 單一來源采購方式采購的，無需組建評審委員會，由采購人、采購代理機構組織具有相關經驗的專業人員負責與供應商協商。專業人員建議3人以上。專業人員應當具備相當于政府采購評審專家的專業水平，可以從四川省政府采購評審專家庫選擇。

第五節 評審

第三十六條 采購人、采購代理機構應當依法組織實施非招標采購活動，并采取必要措施，保證評審在嚴格保密的情況下進行。

除需要由評審委員會成員共同進行的評審工作外，采購人、采購代理機構應當采取物理隔離、網絡評審等措施，保證評審委員會成員之間獨立評審。

任何單位和個人不得非法干預、影響評審過程和結果。第三十七條 競爭性談判小組、詢價小組、競爭性磋商小組在采購活動過程中，應當按照《中華人民共和國政府采 購法實施條例》、《政府采購非招標采購方式管理辦法》的規定履行職責和義務，不得違法評審、違反評審工作紀律。

第三十八條 供應商遞交響應文件截止時間結束后，采購人、采購代理機構應當組織評審委員會對遞交響應文件的供應商進行資格審查，確定邀請參加談判、詢價、磋商的供應商名單。

第三十九條 供應商資格審查應當以有關法律法規和采購文件為依據，審查范圍不能超過法律法規和采購文件中對供應商的資格條件要求。

第四十條 評審委員會資格審查過程中，其成員對供應商資格是否符合規定存在爭議的，應當以少數服從多數的原則處理，但不得違背法律法規和采購文件規定。

有不同意見的評審委員會成員認為資格審查過程不符合法律法規和采購文件規定的，應當及時向同級財政部門報告。

第四十一條 評審委員會資格審查結束后，應當向采購人、采購代理機構出具資格審查報告，并確定參加談判、詢價、磋商的供應商名單。沒有通過資格審查的供應商，評審委員會應當在資格審查報告中說明原因。

評審委員會成員應當在資格審查報告中簽字確認，對資格審查過程和結果有不同意見的，應當在資格審查報告中寫明并說明理由。簽字但不寫明不同意見或者不說明理由的，視同無意見。拒不簽字的，視同同意資格審查結果，且不影響資格審查報告的有效性。

第四十二條 評審委員會出具資格審查報告后，采購人、采購代理機構應當將通過資格審查和未通過資格審查的供應商名單向所有遞交響應文件的供應商當場宣布，并告知未通過資格審查的供應商未通過資格審查的原因，但涉及商業秘密的除外。

第四十三條 競爭性談判、競爭性磋商方式采購的，供應商資格審查結束后，采購人、采購代理機構應當組織評審委員會按照采購文件的規定與通過資格審查的供應商分別進行談判、磋商。談判、磋商的順序以現場抽簽或者其他能夠給予供應商平等機會的方式確定。

詢價方式采購的，供應商資格審查結束后，采購人、采購代理機構應當組織評審委員會按照采購文件的規定對供應商的響應文件進行書面審查。

第四十四條 競爭性談判、競爭性磋商方式采購的，談判、磋商過程中，評審委員會可以根據采購文件和談判、磋商情況實質性變動采購需求中的技術、服務要求以及合同草案條款，但不得變動采購文件中的其他內容。實質性變動的內容，須經評審委員會中的采購人代表確認。

評審委員會應當將變動的內容書面通知所有參加談判、磋商的供應商，做好書面記錄。評審委員會變動采購文件的，應當要求供應商就變動的部分重新提交響應文件，并給予供應商重新提交響應文件的合理時間。

談判、磋商過程中，評審委員會可以根據談判、磋商情況調整輪次。

第四十五條 談判、磋商過程中，供應商可以根據談判、磋商情況變更其響應文件，并將變更內容形成書面材料送評審委員會。供應商書面材料應當簽字確認或者加蓋公章，否則無效。供應商為法人的，其書面材料應當由其法定代表人或者代理人簽字確認；供應商為其他組織的，其書面材料應當由其主要負責人或者代理人簽字確認；供應商為自然人的，其書面材料應當由其本人或者代理人簽字確認。變更內容書面材料應作為響應文件的一部分。

供應商按照本辦法第四十四條重新提交響應文件的，響應文件應當按照前款規定簽字確認或者加蓋公章，否則無效。

第四十六條 評審委員會經與供應商談判、磋商和對供應商響應文件審查后，供應商響應文件未實質性響應采購文件的，評審委員會應當對其響應文件按無效處理，并書面告知供應商，說明理由。

第四十七條 競爭性談判、競爭性磋商方式采購的，談判、磋商結束后，評審委員會應當要求所有實質性響應且未 退出談判、磋商的供應商在規定時間內進行最后報價。

詢價方式采購的，評審委員會對供應商響應文件審查結束后，評審委員會應當要求所有實質性響應且未退出詢價的供應商在規定時間內按照詢價通知書的規定一次報出不得更改的價格。

第四十八條 供應商進行現場報價，應當在評審室外填寫報價單，密封遞交采購人、采購代理機構工作人員，由采購人、采購代理機構工作人員收齊后集中遞交評審委員會。采購人、采購代理機構工作人員不能拆封供應商報價單。

供應商報價單應當簽字確認或者加蓋公章，否則無效。供應商為法人的，其報價單應當由其法定代表人或者代理人簽字確認；供應商為其他組織的，其報價單應當由其主要負責人或者代理人簽字確認；供應商為自然人的，其報價單應當由其本人或者代理人簽字確認。

第四十九條 評審委員會在評審過程中，對供應商響應文件中含義不明確、同類問題表述不一致、有明顯文字和計算錯誤或者其他需要澄清的內容，應當以書面形式（須由評審委員會全體成員簽字）要求供應商作出必要的書面澄清，并給予供應商必要的反饋時間。

供應商應當書面澄清，并加蓋公章或簽字確認（供應商為法人的，應當由其法定代表人或者代理人簽字確認；供應商為其他組織的，應當由其主要負責人或者代理人簽字確 認；供應商為自然人的，應當由其本人或者代理人簽字確認），否則無效。澄清不影響響應文件的效力，有效的澄清材料，是響應文件的組成部分。

第五十條 競爭性談判、詢價方式采購的，供應商報價結束后，評審委員會應當按照供應商的報價由低到高排序，推薦成交候選供應商。供應商報價相同的，由評審委員會組織供應商抽簽確定推薦的成交候選供應商順序。

競爭性磋商方式采購的，供應商報價結束后，評審委員會應當根據財政部的規定，按照磋商文件規定的評審方法和標準對提交最后報價的供應商的響應文件和最后報價進行綜合評分，然后根據綜合評分情況，按照評審得分由高到低的順序推薦成交候選供應商。評審得分相同的，按照最后報價由低到高的順序推薦。評審得分且最后報價相同的，按照技術指標優劣的順序推薦。

第五十一條 除單一來源采購外，評審委員會推薦的成交候選供應商不能滿足采購文件規定的數量要求的，在取得采購人代表書面同意后，可以根據實際情況推薦成交候選供應商，但不得少于政府采購法律制度規定的數量。

第五十二條 評審委員會推薦成交候選供應商后，應當向采購人、采購代理機構出具評審報告。評審報告應當包括下列內容：

（一）邀請供應商參加采購活動的具體方式和相關情 況，以及參加采購活動的供應商名單；

（二）評審日期和地點，評審委員會成員名單；

（三）參加報價的供應商名單及報價情況和未參加報價的供應商名單及原因；

（四）采購文件規定的采購項目實質性要求及變動采購文件實質性內容的有關資料及記錄；

（五）供應商響應文件響應采購文件實質性要求情況及供應商變動響應文件有關資料及記錄；

（六）評審情況記錄和說明，包括對供應商的資格審查情況、供應商響應文件評審、談判、磋商情況等；

（七）推薦的成交候選供應商名單及理由。

第五十三條 評審委員會成員應當在評審報告中簽字確認，對評審過程和結果有不同意見的，應當在評審報告中寫明并說明理由。簽字但不寫明不同意見或者不說明理由的，視同無意見。拒不簽字的，視同同意評審結果，且不影響評審報告的有效性。

第五十四條 單一來源采購方式采購的，采購人、采購代理機構應當組織具有相關經驗的專業人員與供應商商定合理的成交價格并保證采購項目質量。無法商定合理的成交價格或者無法保證采購項目質量的，與供應商進行商定的專業人員應當停止商定，并由采購人、采購代理機構終止采購活動，書面告知供應商，說明理由。第五十五條 與供應商進行商定的專業人員應當按照財政部的規定編寫協商情況記錄。按照本辦法第五十四條規定停止商定的，應當在協商情況記錄中詳細說明。

第五十六條 評審過程中，評審委員會應當按照財政部的規定進行復核。采購人、采購代理機構評審現場發現資格性檢查認定錯誤、分值匯總計算錯誤、分項評分超出評分標準范圍、客觀分評分不一致以及評審委員會一致認定評分畸高、畸低的情形，評審委員會應當現場重新評審或者修改評審結果，并在評審報告中明確記載。

第五十七條 除財政部規定的情形外，采購人、采購代理機構不得在現場評審活動結束后以任何方式和理由組織原評審委員會重新評審，改變評審結果。違規重新評審的，重新評審結果無效。

第六節 確定成交供應商

第五十八條 評審結束后，采購代理機構應當自評審結束后2個工作日內將評審報告及有關資料送交采購人確定成交供應商。采購人收到評審報告及有關資料后，應當在5個工作日以內按照評審報告中推薦的成交候選供應商順序確定成交供應商。

第五十九條 采購人有正當理由不確定排序前一位成交候選供應商為成交供應商的，應當將不確定的理由書面告知該成交候選供應商，并在四川政府采購網公告。第六十條 采購人無法確定成交供應商的，應當重新組織采購，書面告知成交候選供應商，說明理由，并在四川政府采購網公告。競爭性磋商方式采購的，采購人逾期未確定成交供應商且不提出異議的，視為確定評審報告提出的排序第一的成交候選供應商為成交供應商。

第七節 終止采購活動

第六十一條 在非招標采購活動中，出現財政部和本辦法規定的應當終止采購活動情形的，應當終止采購活動。

出現政府采購法律法規規定的違法違規行為，影響采購結果公正的，按照《中華人民共和國政府采購法實施條例》第七十一條的規定處理。成交供應商確定后，采購人、采購代理機構不得再以《政府采購非招標采購方式管理辦法》第三十七條第（一）項、第（三）項中“在采購過程中符合競爭要求的供應商不足3家的”、第四十三條第（一）項、第五十條第（一）項、第（三）項中“在采購過程中符合競爭要求的供應商不足3家的”的規定終止采購活動，否則，應當承擔給他人造成損失的賠償責任。

第六十二條 采購人、采購代理機構發現采購活動存在違法違規行為的，政府采購法律制度明確規定其有權處理的，應當根據政府采購法律制度的規定進行處理，政府采購法律制度未明確規定其有權處理的，應當書面報告采購項目同級財政部門，不得擅自處理。

第八節 采購結果

第六十三條 競爭性談判、詢價、競爭性磋商方式采購的，采購人確定成交供應商后，應當及時書面通知采購代理機構，由采購代理機構在四川政府采購網發布成交結果公告。成交結果公告應當包括下列內容：

（一）采購項目名稱、數量；

（二）成交供應商名單；

（三）采購人、采購代理機構地址、聯系人及聯系方式等；

（四）成交供應商領取成交通知書的地點、聯系人、聯系方式等；

（五）主要成交標的的名稱、規格型號、數量、價格、服務要求；

（六）評審委員會成員名單；

（七）其他需要公告的事項。

采用書面推薦供應商參加采購活動的，還應當公告采購人和評審專家的推薦意見。

單一來源采購方式采購的，還應當公告供應商在商定過程中提供的采購標的成本、同類項目合同價格。

第六十四條 成交結果公告發布后，采購人、采購代理機構應當向成交供應商及時發送成交通知書，不得拖延、拒絕發送。成交供應商應當及時領取成交通知書。需要交納履 約保證金的，應當及時向采購人交納。采購人收取履約保證金有困難的，可以委托采購代理機構代為收取。

第四章 詢問、質疑與投訴

第六十五條 供應商認為采購文件、采購過程和成交結果使自己的合法權益受到損害的，可以依法進行詢問、質疑和投訴。

采購人、采購代理機構應當依法作出詢問、質疑答復。財政部門應當依法作出投訴處理決定。

第五章 政府采購合同

第六十六條 采購人與成交供應商應當在成交通知書發出之日起30日內，依據采購文件、響應文件以及評審、商定過程中確定的事項簽訂政府采購合同。

第六十七條 采購人和成交供應商除應當對規定的政府采購合同必備條款進行約定以外，還應當對供應商提供的貨物、工程和服務的名稱、數量、單價和總價、規格和型號、主要技術參數和配臵清單、履約時間和地點、驗收時間和地點、驗收標準和清單、付款時間和方式以及其他實質性內容事項進行明確約定，并將這些約定內容事項所涉及合同當事人之間的權利義務在政府采購合同中充分體現。

采購人和成交供應商之間約定的權利義務，不得改變采購文件的規定要求、響應文件和評審、商定過程中的響應承諾范圍。第六十八條 采購人因客觀情況不能在規定時間內簽訂政府采購合同的，應當向各方當事人說明情況，并報同級財政部門備案。采購人無正當理由拒絕在規定時間內簽訂政府采購合同的，成交供應商可以按照合同法的規定進行司法救濟。

成交供應商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦的成交候選供應商排序，確定下一位成交候選供應商為成交供應商，也可以重新開展政府采購活動。

第六十九條 采購人應當自政府采購合同簽訂之日起2個工作日內，將政府采購合同在四川政府采購網公告，但政府采購合同中涉及國家秘密、商業秘密的內容除外。自政府采購合同簽訂之日起7個工作日內，將政府采購合同副本報送同級財政部門備案。

采購人委托采購代理機構組織實施采購活動的，采購人可以委托采購代理機構代為政府采購合同公告和備案，但仍應承擔相應的法律責任。

第七十條 政府采購合同簽訂后，成交供應商應當按照政府采購合同的約定嚴格履約，保證質量，不得降低標準、以次充好、弄虛作假。

第七十一條 成交供應商履約結束后，采購人應當按照我省規定的程序要求進行驗收。

第七十二條 采購人應當按照政府采購合同規定，及時 向成交供應商支付采購資金。采購資金支付程序，按照有關財政資金支付管理的規定執行。

第六章 違規情形處理

第七十三條 采購人有違反本辦法規定行為，政府采購法律、法規、規章及財政部規范性文件有規定處罰的，按照有關規定依法進行行政處罰，沒有規定的，由采購項目同級財政部門責令改正、給予批評，向同級政府報告、監察部門通報，根據情況在政府采購信息公告發布媒體上公告。

第七十四條 采購代理機構、供應商、評審委員會成員有違反本辦法規定行為，政府采購法律、法規、規章及財政部規范性文件有規定處罰的，按照有關規定依法進行行政處罰，沒有規定的，由采購項目同級財政部門責令改正、給予批評，列入不良行為記錄名單，在政府采購信息公告發布媒體上公告。

第七十五條 采購人、采購代理機構、供應商、評審委員會成員有違反本辦法規定行為，給他人造成損失的，應當承擔賠償責任。

第七章 附則

第七十六條 本辦法由四川省財政廳負責解釋。第七十七條 本辦法從2015年 月1日起實施，有效期5年。

第五篇：四川政府采購西昌市殯儀館環?；鸹癄t采購項目需求論證公示1942

西昌市殯儀館環保火化爐采購項目

需

求

論

證

報

告

采購單位：

西昌市殯儀館2018 年 年 8 8 月 月 1 1 日

論證 簽到 表

時

間：2018 年 8 月 1 日

項目名稱：西昌市殯儀館環?；鸹癄t采購項目

姓

名 工作單位 聯系電話 備注 施智雄 西昌學院 ***

褚曉銳 西昌學院 ***

王宗芹 西昌市環境監測站 ***

劉學珍 西昌市財評 ***

雷波 涼山州環科所 ***

蘇順才 西昌市殯儀館 ***

趙華 西昌市殯儀館 ***

楊發彬 西昌市殯儀館 ***

（注：上表論證專家相關證照復印件附后）

采

購

需

求

論

證

表

為保證采購需求科學合理、符合實際，嚴禁豪華、重復、無用采購發生，根據《四川政府采購項目需求論證和履約驗收管理辦法》（川財采[2015]32 號）文件的規定，采購人 西昌市殯儀館 委托 四川 眾 和泰招標代理有限公司于，于 2018 年 8 月 1 日 組織相關專業專家對本次采購項目進行需求論證。

采購項目名 稱 西昌市殯儀館環?；鸹癄t采購項目 項目類別

貨物 √

服務 □

工程 □ 本項目預算金額：0 4800000.00 元

本項目行政級別屬：省級

□

市（州）級

□

縣級

√

采購聯系人及聯系電話

蘇先生

***

代理機構 聯系 人及電話

朱女士

***

本項目論證采購第3

種方式進行（在以下 3 3 種方式中選擇）

項

目

金

額

區域

金額（萬元）

論證方式

序號

省

＜ 300

組織相 關專業人員進行需求論證1

市

＜ 100

縣

＜ 50

省

≥0 300 且＜ 1000

組織 3 3 人以上單數組成的專家組進行采購需求論證2

市

≥0 100 且＜ 500

縣

≥0 50 且＜ 300

省

≥ 1000

組織 5 5 人以上單數組成的專家組進行

采購需求論證，并在四川政府采購網公示 3 3 個工作日以上，征求潛在供應商和社會公眾的意見。3

市

≥ 500

縣

≥ 300

項目性質

政府向社會提供公共服務項目

采購人和實際使用人或者受益人分離的項目

本項目是否屬于政府采購政策扶持范圍：

1.落實扶持中小企業 、監獄企業、殘疾人福利性單位 政策

是 √

否 □2..落實扶持節能環保產品政策

是 √

否 □3..屬于其他政府采購政策扶持范圍

是 √

否 □

采購數量、采購標的的功能標準、性能標準、材質標準、安全標準、服務標準以及是否有法律法規規定的強制性標準

專家組論證意見：

建議按此論證意見采購

本項目擬采用的采購方式

公開招標

本項目擬采用的評審方法

綜合評分法

本項目擬采用的評審標準

詳見附件

供應商參加采購活動的資格條件

詳見附件

政府采購項目履約時間和方式

詳見附件

驗收方法和標準

詳見附件

合同實質性條款

詳見附件

其他需要論證的事項

詳見附件

論證小組成員

意見

建議按此意見采購

論證小組成員

簽字

施智雄、褚曉銳、王宗芹、劉學珍、雷波

采購人意見

同意按此論證意見采購

采購人簽字

楊發彬

備注1、0 50 萬以下采購項目組織相關專業人員進行需求論證。2、0 50 萬元以上 0 300 萬元以下采購項目須組織 3 3 人以上單數組成專家組進行采購需求論證。3、0 300 萬元以上采購項目，政府向社會公眾提供的公共服務項目，采購人和實際使用人或者受益者分離的采購項目，應當在開展相關調研的基礎上，組織 5 5 人以上單數組成的專家組進行采購需求論證。論證由采購人報西昌市財政局采監科進行公示，公示時間 3 3 個工作日以上。4、公示完畢，未收到潛在供應商或社會公眾意見的，由采購人出具“公示期間未收到意見或建議”的情況說明，報西昌市財政局采監科簽署意見后會同論證報告所有資料一并報采購代理機構。（本情況說明須采購人和財政局加蓋公章）

注：采購需求論證過程中，不得邀請一個供應商或者邀請不具有實質競爭性的供應商進行協商，嚴禁采購需求傾向特定的供應商。

附件：

第四章

投標人和投標產品的資格、資質性及其他類似效力要求 一、投標人資格、資質性及其他類似效力要求

（一）

資格要求 ：

1、具有獨立承擔民事責任能力； 2、具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度； 3、具有履行合同所必需的設備和專業技術能力； 4、具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄； 5、參加本次政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄； 6、法律、行政法規規定的其他條件； 7、本項目不接受聯合體投標。

（二）資質性要求：無 （三）其他類似效力要求：

（1）繳納本次招標要求的投標保證金（2）授權參加本次投標活動的供應商代表證明材料

二、投標產品的資格、資質性及其他類似效力要求

（一）資格要求：無

（二）資質性要求：無

（三）其他類似效力要求：無 注 ：1、新成立企業不滿足招標人要求的，投標人只提供成立后相應的資料。、本項目確定供應商重大違法記錄中較大數額罰款的金額標準是指：若采購項目所屬行業行政主管部門對較大數額罰款金額標準有明文規定的，以所屬行業行政主管部門規定的較大數額罰款金額標準；若采購項目所屬行業行政主管部門對較大數額罰款金額標準未明文規定的，以四川省人民政府規定的行政處罰罰款聽證標準金額 20000 元為準。、供應商在參加政府采購活動前，被納入法院、工商行政管理部門、稅務部門、銀行認定的失信名單且在有效期內，或者在前三年政府采購合 同履約過程中及其他經營活動履約過程中未依法履約被有關行政部門處罰的，本項目不認定其具有良好的商業信譽。

第五章

投標人應當提供的資格、資質性及其他類似效力要求的相關證明材料 一、應當提供的投標人資格、資質性及其他類似效力要求的相關證明材料

（一）資格要求相關證明材料：

1、具有獨立承擔民事責任的能力。（注：①供應商若為企業法人：提供“統一社會信用代碼營業執照”；未換證的提供“營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證或三證合一的營業執照”；②若為事業法人：提供“統一社會信用代碼法人登記證書”；未換證的提交“事業法人登記證書、組織機構代碼證”；③若為其他組織：提供“對應主管部門頒發的準許執業證明文件或營業執照”；④若為自然人：提供“身份證明材料”。以上均提供復印件。）

2、具備良好商業信譽的證明材料（提供承諾函）； 3、具備健全的財務會計制度的證明材料。｛注：①可提供 2016 或 2017 經審計的財務審計報告復印件（財務審計報告至少包括“現金流量表、資產負債表、損益表”），②也可提供 2016 或 2017 供應商內部的財務報表復印件（至少包含資產負債表），③也可提供截至投標文件遞交截止日一年內銀行出具的資信證明（復印件），④供應商注冊時間截至投標文件遞交截止日不足一年的，也可提供在工商備案的公司章程（復印件）。｝ 4、具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄（①提供 2016 年至 2018 年至少一次繳納稅務的憑據或稅務機關出具的證明；②提供 2016 年至 2018 年至少一次繳納社保資金的憑據或社保機關出具的證明；）

5、具備履行合同所必需的設備和專業技術能力的證明材料（提供承諾函，格式詳見第三章）； 6、參加政府采購活動前 3 年內在經營活動中沒有重大違法記錄的承諾函（格式詳見第三章）； 7、提供參加本次政府采購活動的誠信情況承諾書原件（格式見招標文件第三章）； 8、提供信用信息查詢記錄復印件；（“信用中國”網站（www.tmdps.cn）或中國政府采購網（www.tmdps.cn）等渠道查詢）

9、提供供應商單位及現任法定代表人、主要負責人無行賄犯罪記錄承諾函。（格式見附表）。

（二）資質性要求相關證明材料：無

（三）其他類似效力要求相關證明材料：

（1）投標保證金交納憑證的復印件；（2）①法定代表人/單位負責人現場參加投標的提供身份證明材料復印件；②不是法定代表人/單位負責人現場參加投標的提供法定代表人/單位負責人授權書原件及代理人身份證明材料復印件（注：①法定代表人/單位負責人授權書原件需加蓋公章；②如投標文件均由投標人法定代表人/單位負責人簽字的且法定代表人/單位負責人本人參與投標的，則可不提供）。

二、應當提供的投標產品的資格、資質性及其他類似效力要求的相關證明材料

（一）資格要求：無

（二）資質性要求：無

（三）其他類似效力要求：無

特別說明：①新成立企業不滿足招標人要求的，投標人只提供成立后相應的資料。

②以上要求投標人提供的資格證明文件復印件、原件須按要求簽署和蓋章。

③以上證明材料一項不符合要求的，作為無效投標處理。

第六章

招標項目技術、商務及其他要求

一、項目概述：

本項目為西昌市殯儀館環?；鸹癄t采購項目，西昌市殯儀館為更好的群眾服務，現需對殯儀館火化設備進行標準化改造，采購智能揀灰火化機 4 臺、（風冷）氣凈化處理設備 2 套（一拖二），現擬采用公開招標的方式邀請符合條件的供應商參加本次招標，本次采購時間緊，任務重，為確保該項目在規定時間內按照行業標準規范化實施，采購人將明確驗收程序并組織專家組對項目嚴格按照程序制定驗收方案，嚴格按照《四川省政府采購項目需求論證和履約驗收管理辦法》的文件要求進行驗收，嚴厲打擊供貨不及時、履約質量差、降低采購標的標準的不誠信行為。本項目實施地現場情況由投標人自行踏勘，業主不組織現場踏勘，投標人如未踏勘，視為已了解現場情況。

二、實施原則

（1 1）實事求是，合理規劃，科學布局

各投標供應商須根據西昌市殯儀館的實際情況，結合自身優勢，制定出更加優化的總體改造服務實施方案，確?？茖W、經濟、合理的實施該項目。

（2 2）經濟性、實用性、前瞻性和先進性相結合投標人應充分考慮殯儀館火化設備的經濟性、實用性、前瞻性和先進性，確保項目資金利用效益。

三、設備清單、技術參數和要求

（一）設備清單

序號

產品名稱

單位

數量

備注1

智能揀灰火化機 臺 4 不銹鋼材質 2 2

（風冷）尾氣凈化處理設備（一拖二）

套 2 不銹鋼材質

（二）技術參數和要求2.1 智能揀灰火化機技術參數：

序號

產品技術項目

產品技術規格、參數及技術要求1

爐體外形尺寸

L3500×W2250×H3200（±20mm），組合式部件出廠，便于裝卸和進入現場。外觀造型呈流線型，美觀實用，操作方便。操作門拉手絕熱不燙手。2

主爐膛

L2200×W700×H750（±20mm），選用一級高鋁磚砌筑，耐溫 1500℃，二側下火口選用磷酸鹽耐火磚，耐溫1760℃。主爐膛工作溫度 600-900℃。3

爐膛工作壓力

-5Pa～-30Pa 內調節 4 4

主爐二燃室

L1324×W700×H350（±20mm），工作溫度 750-900℃。5

耐火材料與砌筑工藝

5.1 耐火材料全部選用優質品砌筑，其中：主爐膛與二燃室、一級高鋁耐火磚、火口、高鋁磷酸鹽耐火磚燃燒器座磚、高溫防爆澆筑料澆筑成形，爐膛拱頂，使用高鋁耐火水泥和一級高鋁骨料澆筑成預制件，厚度 190mm。煙閘板：用高鋁耐火水泥和一級高鋁骨料澆筑成形，L770×W650×H70。耐溫層：粘土耐火磚砌筑。隔熱層：耐高溫硅酸鋁纖維氈抹耐火泥貼制。保溫層：爐體兩側及爐頂用一級輕質保溫磚和耐火泥砌筑，外加一層巖棉塞縫。封閉層：∮1 鐵板貼著保溫磚點焊固定于爐側架上。

5.2 砌筑工藝做到砌筑耐火磚的灰縫不大于 3mm，主爐膛灰縫不大于 2mm，橫平豎直，泥漿飽滿，砌體垂直度、平面直線度不大于 3‰，用切割機切磚并磨平后使用，砌保溫磚像砌耐火磚一樣用耐火泥砌、不堆砌。6

供風系統

熱風管

爐膛左、右側風、頂風，主槍風都裝有熱風輸入管道和風咀，并與爐體管道式預熱器相連提供熱風直接噴到爐膛達到快速升溫節能的效果。風管布局整齊、焊接不漏風。

風量控制

設主槍風、左側風、右側風、頂風、回煙道冷風五個風量控制閥，采用手動、自動雙控制方式調節，轉動靈活、久用無卡阻。7

爐門

L1060×W1000（±10mm），厚 100.4mm 不銹鋼制作，耐火面用高溫（＞1500℃）硅酸鋁板壓制成形，外表用不銹鋼板裝飾，具有手動應急操作功能，啟閉輕松，停位準確，關閉密封嚴實。8

爐體外裝飾

爐體外裝飾用 304 不銹鋼板，浪花螺栓外扣式安裝，拆裝方便，造型美觀大方。9

保溫性能

停爐 15 小時≥300℃ 10

爐體表面溫度

爐體表面平均溫升≤20℃

遺體輸送系統

平移雙坑面臺車

包括平移骨灰冷卻車、遺體輸送車、冷卻風機、耐高溫坑面。

骨灰冷卻車 L1831×W994×H1240（±20mm），主要作用是把剛燒完的骨灰連同坑面一同送到骨灰冷卻裝置進行冷卻和完成雙坑面的交換使用。接送坑面時僅需在地面平行移動，冷卻升降高度 409mm（±20mm）。

遺體輸送車 L2020×W540×H390（±20mm）,坑面自動升降高度150mm以內調節，自動完成預備室外接遺體，帶棺入爐，骨灰送至揀灰臺等動作，其過程運行平穩，停位準確無誤。

冷卻風機功率 3KW，風量 7000m3，風壓 1180Pa 和不銹鋼冷卻罩配套使用，冷卻時間 20-30 分鐘/具，冷卻后坑面灰塵全部送人集灰房，無塵落地。

耐高溫坑面，選用高溫澆注料模具澆筑成形，L2150×W680×H100（±5mm），長時間高溫下使用不變形，不炸裂，每臺爐配二副交換使用，更換期800-1000 具。

預備門

預備門寬 1000，高 1850，完全滿足遺體棺木進入，用進口 304 不銹鋼板制作，裝飾豪華美觀、傳動選用可逆減速電機同步帶輪傳動，噪音小、平穩、預備門軌道選用鋁合金移門吊輪吊軌，滑動輕松，使用壽命：10 年以上。

工作狀態顯示

預備門上方配置 LED 顯示屏，根據火化機的工作狀態顯示工作、停爐、故障信息。

鼓風機

7.5KW 高壓鼓風機，風量 1291m3，風壓 12075Pa。底座裝有 6 個強力減震墊。風機運轉平穩無振動，噪音70 分貝以內。

燃燒系統

15.1 主燃燒器選用國內符合國內標準的產品，油耗7-12kg/h，油嘴孔徑Φ1.2mm，風油配比合理，霧化效果好，火力強，火焰長度達 800-1100mm。

15.2 燃燒角度上下可調＞30°，保證爐膛頭尾正常火化。

15.3 爐膛主槍點火采用高能點火裝置，著火幾率100%，無噪聲。

煙道的設計與砌筑

16.1 根據殯儀館建筑圖紙和地形實際情況繪制煙道詳細布局結構尺寸圖，標明詳細的技術要求。

16.2 煙道設計有防水層、保溫層、隔熱層、耐火層，必要時設置滲水井。

16.3 嚴格按煙道設計圖施工砌筑，保證防水混凝土抗壓強度等級達 C20-C30，抗滲等級不低于 S6,混凝土表面溫度不超過 80℃。

安裝工藝

17.1 多臺爐安裝排列平整、橫平豎直、規劃一致。

17.2 按《燃油式火化機通用技術條件>工藝規范安裝，嚴格檢驗并記錄，出現不合格不往下安裝，決不遷就。

17.3 焊接成形良好、平整牢固、管路、油路不滲漏。

17.4 電器線路采用接插式安裝，管線布局合理整齊，提供管線布置圖。

17.5 油漆光亮平整，不掛漆、色澤一致。

密封性

火化設備（火化機、預備室、鼓風裝置、引風裝置、閘板裝置、煙道、各煙道口等）在正常運行工作中或停機后不出現煙氣溢出、倒煙、回煙、異味現象。

熱電偶

安裝位置正確，采用磁導管 K 式熱電偶長 650mm，測量溫度 0-1300℃。

▲ 電器自動化控制

20.1 硬件選用：擺臂式觸摸屏選用符合國內標準的10.1 寸真彩屏，PLC 控制器功能模塊選用符合國內標準的、低壓電器元件選用符合國內標準的產品，耐用、故障率極低。

20.2 控制功能：擺臂式觸摸屏制作流程動畫畫面顯示。用彩色視頻監控器，具有多畫面動態顯示效果，可同時監視前、后廳工作情況，尸車傳動（冷卻）過程及煙氣排放情況，實時掌握設備的運行狀態，實時遠程監控。具有自動點火、自動控溫、自動控壓、自動控油氣、自動調節風氧量、自動故障報警功能。操作具有自動、點動、手動三種控制方式、無干擾切換。觸摸屏具有運行參數數據顯示。實現設備運行數據與辦公軟件系統無縫對接，管理者可以在辦公室了解現場使用情況及各種運行數據信息。

使用燃料

0#輕柴油、天然氣。

連續火化時間

30-50 分鐘/具 23

平均火化油耗

耗油 8-12L/具，耗氣≤25m3/具。

使用壽命

設備正常使用大修期：4500 具或三年以上。

設備正常使用壽命：13000 以上或 10 年。

總功率

設備總用電功率 18-20KW。

有害物質排放

符合 GB13801-2015《火葬場大氣污染物排放標準》的要求。

系統工作電壓

380VAC（三相五線制）

控制工作電壓

220VAC，24VDC 29

爐體防爆裝置

配備爐體防爆裝置 30

副煙道

火化機爐門邊側須設置副煙道 31

骨灰吸灰機

標配 4 臺 2.2、（風冷）尾氣凈化處理設備（一拖二）技術參數：

序號

系統名稱

技術參數和特點

1.1

設備組成風冷煙氣急冷塔煙氣急冷系統。初除塵器及火量捕集器、噴霧脫酸塔、組合式高效旋風除塵器、二噁英吸附裝置、高溫自動轉換閥、新型布袋除塵器、脈沖自動清灰裝置、應急旁通裝置、變頻引風機、帶消聲器達標排放引射、螺桿空壓機供氣系統、PLC 全電腦自動控制系統等組成。具有結構緊湊、外形美觀、使用操作方便，無二次污染，實用性強等特點。經國家權威機構檢測二噁英、煙氣黑度等環保指標均達 GB13801-2015 標準要求。

1.2

處理流程

火化機煙氣→應急旁通系統→煙氣二次燃燒室→煙氣急冷塔（煙氣急冷至 200℃）→初除塵器→火星捕集器→噴霧脫酸塔→高效旋風除塵器→活性炭吸附裝置→布袋除塵器→變頻引風機→消聲器引射達標排放 1.3

工藝保證與工程安裝

產品用料嚴格按圖紙技術要求選用國標材料不以劣代優。產品技術不斷持續改進，應用先進的技術，成熟的工藝，并配置激光切割，數控剪折沖床，二保焊接等主導設備加工產品，焊工持證上崗，焊接工藝達行業標準要求，從而為制造優質的產品提供了技術保證。

工程安裝公司歷來實行包質量、包施工安全、包工資、包驗收的政策，由自己的專業安裝團隊負責完成。并由招標方進行全過程的監管指導。

1.4

▲ 安裝后效果

1、尾氣處理的污染物排放指標達到 GB13801-2015 標準。

2、排放無黑煙、達到林格曼 0 級。

3、二噁英的排放含量符合國家標準要求。

4、殯儀館周邊無青煙現象，尾氣排放無漂浮物。

5、火化車間周圍空氣中沒有火化遺體的異味。

6、設備安裝后的單臺火化機連續火化量達 5 具以上。

7、尾氣設備與原火化機無縫對接，實現雙排兩便。

8、系統運行必須滿足火化機爐膛負壓要求。

2.1

▲ 風冷煙氣急冷塔

L1600×W1200×H3850（±20mm），優質不銹鋼制作，做工精細焊接工藝水平行業領先，由壓力容器和船舶行業取證焊工焊接。冷卻管用Φ57 無縫不銹鋼鏡面管，實厚 2mm，管總長達 194 米。日

火化量達到 10 具以上。冷卻風機在觸摸上屏采用變頻調速，進風口設置進冷風調節板，冷卻溫度隨手可控出口煙氣≤200℃，確保散熱快，耐高溫、耐腐蝕。6 年以上不被氣體腐蝕穿透。表面溫度適應手感，為方便使用冷風底部專門設置了清灰口和檢修門。

3.1

初除塵器

在布袋除塵器的前面增加一個初級除塵，不但有助于系統降溫，主要分離煙氣中較大的粉塵顆粒，使系統更趨于完善。

3.2

火星捕集器

這是行業的創新設計，火星捕集與初除塵器熔為一體，在火化量大溫度高的情況下有效地保護布袋。該裝置為全優質碳鋼制作，經久耐溫，使用壽命：6 年。

4.1

噴霧脫酸塔

本系統采用的是半干式脫酸技術。材料選用優質不銹鋼材質，不易腐蝕，塔表溫度略高室溫，6 年不被氣體腐蝕穿透。塔體外形Φ1200×3750.堿液噴霧通過二流體噴頭霧化顆粒達 5μ，霧化后的堿液噴入脫硫器和含硫煙氣充分混合反應進行脫硫，由于霧化堿液顆粒細，用量每小時約 16KG，充分被煙氣溫度吸收而無廢水產生。

石灰粉噴灑系統主要有石灰粉儲存罐，流量調節閥，螺旋鉸刀、自動添加擺線減速機構組成，用量 5.3KG/h 5.1

雙管旋風除塵器

雙管旋風外形 L1840×W940×H3750 采用優質不銹鋼制作，外形結構美觀，焊接平整，能去除煙氣中 50μ以上的粉塵和火星，無二次吸塵現象，底部裝有集灰桶，拉開清灰門隨時可清灰。表面溫度＜50℃，使用時間 6 年以上。

6.1

活性炭噴灑及吸附裝置

采用活性炭噴灑和吸附方式能去除煙氣中的二噁英。使其排放質量濃度≤0.1ngTE/m3，二噁英化合物及重金屬去除率達 95%以上。該裝置由活性炭儲存罐，擺線減速機自動添加機構等組成，用量每小時 1-2KG，裝有活性炭添加平臺，更換迅速方便。7.1

旁通閥

規格Φ500、氣動控制、啟閉迅速、零泄漏、布袋超溫自動轉換，不銹鋼制作耐溫無卡阻。

8.1

布袋除塵器

應用先進技術自主生產加工的布袋除塵器由上箱體、支架、風室、安全護欄、檢修人孔，龍骨、覆膜高溫濾袋、收塵器、電磁脈沖、清灰裝置、清灰程控箱組成。設計結構新穎。除塵效率 99%，過濾面積 180 ㎡，清灰壓力 4kg/cm2，過濾流速≤1.2m/s，L2500×W3800×6600，采用優質碳或不銹鋼質制作，箱體經保溫防結霧處理，表面溫度略高室溫，配裝不銹鋼進口氣動閥和旁路管道，以便應急備用。耐溫耐酸堿性能優良，數量 180 條，Φ133×2250，使用壽命達二年以上。除塵器制造安裝技術符合 JB/T8471-96 行業標準。

9.1

變頻引風機

功率 30KW，變頻器控制調節負壓，靈敏度高，空爐負壓-300Pa以上，運轉平穩，有減震裝置和清灰門。

10.1

排放引射

離地高度在 12 米以上，優質不銹鋼制作，檢測口高 3 米，工作時引射口遠近都看不見煙氣。具有規范的檢測平臺。防雷接地須達到國家標準。

11.1

螺桿空壓機

選用國內符合國內標準的螺桿空壓機，全自動控制，一天只需開

關一次，噪音小，運行平穩、自動報警、功率 18.5KW、氣壓 0.7MPa。流量 3.2m3/h 11.2

儲氣罐

容積 1m3，承壓 1MPa 11.3

油水分離器

油水分離器為立式能把壓縮空氣中的水分和油自動分離而使壓縮空氣凈化保護布袋。流量 2.6-3.2m3/h 11.4

干燥機

風冷式干燥機，功率 1.1KW，流量 2.6-3.2m3/h,通過風冷再次把壓縮空氣中的水分烘干保證布袋干燥 12

▲ 自動化電器控制

1、具有與火化機一體化操作功能； 2、觸摸顯示屏選用國內符合國內標準的 10 寸真彩，PLC 功能模塊選用國內符合國內標準的進行程序控制，故障自動診斷報警，觸摸屏顯示運行參數； 3、低壓電器元件需符合國內標準，經久耐用，故障率非常低； 4、電腦操控有自動、手動控制方式，可隨時切換。

5、可實現設備運行數據與辦公軟件系統的無縫對接，管理人員在辦公室隨時可以了解現場情況及運行數據信息。

總功率

小于或等于 35KW。

使用壽命

正常使用壽命 10 年。

四、投標要求

（1）投標人應對文件規定的貨物技術性能及服務逐項做出響應，否則將按照評分辦法作為負偏離扣分處理（投標產品參數、配置等于或高于本招標文件要求的，都視作滿足招標文件的要求）；（2）改造工作須由專業隊伍進行標準化安裝；（3）提供針對本項目的培訓服務手冊，含日常操作、養護管理、簡單維護、故障報修聯系方式、圖文并茂、簡單易學；（4）投標人須提供有針對性的履約能力響應材料（含綜合實力、供貨保障、技術支撐、污染防護等）；（5）投標人須提供有針對性的詳盡服務實施方案（含履約目標分析、實施計劃與組織、質量控制和進度管理、環境保護與應急預案、售后服務方案等）； ★（6）本次采購時間需求較緊張，投標人應積極組織貨源，并按規定時間保質保量完成交付，逾期一天扣 1000 違約金，以實際延遲天數處罰并在資金結算中予以扣除。

★（7）為加強生態建設和環境保護工作，此次采購的火化設備應達到國家相關的節能環保標準；

（8）安裝的火化設備應滿足實際功能需求，且在安裝過程中不得影響西昌市殯儀館內的現有設備的正常使用；（9）中標人須負責西昌市殯儀館原設備的拆除，且建設完成后應當與改造相關的其他設備無縫對接；（10）改造過程中對建筑物造成的破壞，中標人須在項目實施完成后恢復原樣。

五、其他要求

5.1 、項目報價要求：

★（1）投標報價是履行合同的最終價格，應包括原設備拆除、貨款、包裝、運輸、稅金、貨到就位、標準化安裝、人員培訓、安裝調試、售后服務等投標人完成本項目所需的一切費用，本項目為交鑰匙工程，采購人不再支付任何費用；投標報價估算錯誤等引起的風險由投標人自行承擔。

★（2）預算控制價 4800000.00 元。投標人報價需符合預算控制價要求，超出總價預算控制價的報價為無效投標。

★5.2、安全要求：

該項目全過程安全責任均由中標人自行負責。

5.3 、服務要求：

根據采購人的要求進行改造、安裝調試。

六、售后服務要求：

投標人的服務承諾應按不低于招標文件中提出的服務要求的標準做出響應。其基本服務要求如下：

A、主要設備質保期為叁年，在質保期內，出現的故障問題能及時得到修復，同一設備、同一質量問題連續兩次維修仍無法正常使用的，須更換同品牌、同型號新器件，并對產品質量實行“三包”服務，在設備質保期內。若配送的設備與中標樣品不符的，由中標商在 7 天內無條件、無償更換，所造成的經濟損失概由供應商全部負責。

B、投標方應具有可靠的供貨實力，并具有高素質的專業服務隊伍。在接到用戶請求后，提供快捷、周到、規范的服務。

C、明確售后服務能力（包括 24 小時電話服務、售后服務、維護響應時間至少提供 0.5小時內響應，1 小時內到場。2 小時內完成維修工作，重大問題及反復出現的問題，供應商必須派人 24 小時內到達現場參與解決，在質保期內，同一產品維修 2 次仍不能達到正常使用，無條件更換同型號新產品。

D、嚴格遵守廠方和商家的售后服務承諾。

E、培訓相關操作人員不小于 1 周時間，能達到熟練安全操作。培訓內容須包括各設備的基本原理、操作使用和日常維護等，并提供日常維護方案及技術支持方案。

七、質量要求

（1）提供的產品制造標準及技術規范等，必須符合最新國家標準。各項技術標準應當符合國家強制性標準。

（2）投標產品原裝全新合格產品，投標人不得以次充好；產品來源渠道必須合法，同時應根據國家有關規定、廠家服務承諾及采購單位的要求做好售后服務工作。

（3）所提供的產品是經試驗合格的全新正品。所提供的產品，密封包裝不得拆開。若開包檢驗中發現有諸如數量、型號和外觀尺寸與合同不符，或密封包裝物本身的短少和損壞，如產生更換或補貨等情形產生費用由投標人自行負責。

（4）投標人應根據上表所列產品技術要求進行投標報價，否則其投標將被拒絕。

（5）在質保期內，需提供相關應急設備的備品備件。

八、交貨時間及安裝地點

（1）交貨（驗收）時間：簽訂合同約定。

（2）安裝地點：西昌市殯儀館指定地點。

九、履約驗收

項目實施完畢，試運行一個月后，由采購人組織驗收小組會同中標人依據安裝清單、國家相關技術規范、質量標準等有關資料到實地現場進行驗收。如有短缺、數量、規格質量不符、資料不全、有安全隱患、有“三無”產品的以及技術指標達不到標準或者安裝達不到規范要求，由中標人在 5 日內無償給予更換、補齊、重新安裝，并承擔由此產生的全部費用，否則，不予驗收合格，將被拒絕付款，中止合同。驗收合格的，采購人按程序支付采購資金；驗收不合格的履約保證金將不予退還，也將不予支付采購資金，還會報告本項目同級監管部門按照政府采購法律法規及《四川省政府采購當事人誠信管理辦法》（川財采〔2015〕33 號）等有關規定給予行政處罰或者以失信行為記入誠信檔案。

十、資金結算

1、合同簽訂后預付合同金額 30%； 2、貨物及實施人員到位后支付至合同金額的 60%（含預付款）；

3、所有設備完成安裝調試結束驗收合格之日起 10 個工作日內支付至合同總金額的 95%； 4、剩余 5%作為質保金，自驗收合格之日起質保期滿付清。

十一、國家利益（采購人利益）、社會公共利益的保障措施：

在采購活動中，由于種種原因可能會出現在評審環節沒有發現中標人的投標文件有負偏離（甚至重大負偏離）事項而仍然讓其中標成交的情形，為了充分保證國家利益（采購人利益）、社會公共利益不受損害，本次政府采購項目特對合同簽訂作如下規定：

13-1 如果中標供應商投標響應文件中有部分響應內容（事項）低于招標采購文件規定要求（即負偏離）的，以招標采購文件內容要求為準簽訂政府合同履約；

13-2 如果中標供應商投標文件有關響應內容（事項）優于招標文件要求（即正偏離）的，以投標文件內容為準簽訂政府采購合同履約。

注：1 1、以上打★ 號的為本次招標項目的實質性要求，不允許有負偏離。2、以上打▲ 號的為本次招標項目的重要參數，不滿足按評標辦法作扣分處理。3、若技術要求中指定或變相指定品牌、型號、產地等均不作為招標文件要求。

4.4 本評分因素（綜合評分明細表）評分細則及標準 序號

評 審項目

分值

評分標準

備注

說明1

報價

30%

0 30 分

以本次最低有效投標報價為基準價，投標報價得分=(基準價／投標報價)×30 注：為扶持小型和微型企業的發展，對小型和微型企業產品的價格給予10%的扣除（如涉及）【即：投標報價-（投標報價×10%）】，用扣除后的價格參與評審。

評標委員會認為投標人報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，按第二章規定處理。

共 同 評分因素2

技術部分14%14 分

完全符合招標文件要求，沒有負偏離得 14 分；與招標文件要求有負偏離的，一項扣 2 分；帶▲項為重要參數，與招標文件要求有負偏離的，一項扣4 分；扣完為止。

根據投標 文件計算 技術類評分因素 3 3

履約 能力 保障 15%15 分

根據投標人的履約能力響應材料（含綜合實力、供貨保障、技術支撐、污染防護等）的完整性、科學性、合理性及對本項目的響應程度和最大限度滿足采購人的采購需求為標準進行橫向比較、綜合評定，優得 15 分((注：）

優不并列）；良得 10 分；差得 5 分。各量化區間等級的評價標準如下：

優：響應材料結構嚴謹、圖文并茂，內容完整翔實（能針對采購項目內容要求而細化制訂），投標人綜合實力較強，為本項目履約需要而專門配備的硬件設備、技術、服務人員力量相對雄厚，并且研發技術力量較強，具有很強的創新性同時類似項目經歷豐富，供貨保障力較強，污染防護措施周密。附有翔實的相關佐證材料，具有很強的針對性、實用性和可行性，能夠完全滿足采購人針對本項目的各項采購需求，響應材料語言表述準確根據投標 文件評定。

共同評分因素

清晰，可信度高。

良：服務實施方案相對規范合理，履約目標分析能抓住重點，內容相對完整，有少量資料，對項目分析結合實際有一定的針對性，內容較完整，各階段任務劃分比較合理，項目組織與運行機制完備，項目進度計劃較合理，為本項目的安全保障、應急預案、售后服務要求而專門制訂的措施較齊全，有一定的保障力量。能提供相關佐證材料，具有一定的針對性、可行性，基本滿足采購人針對本項目的采購需求（特別是滿足工期要求）。服務實施方案語言表述雖有一定偏差，但不影響實質性意思表達。

差：有服務實施方案，但方案內容籠統（或者套用貨物制作、同類項目通用服務方案模板），針對性差，沒有針對本項目細化制訂，各階段任務劃分合理性差（甚至沒有階段任務劃分），項目組織機構不完整、管理運行機制不健全，項目進度計劃不明確，未為本項目的安全保障、應急預案、售后服務要求而專門制訂的措施或措施差，保障力量薄弱。提供的相關佐證材料少甚至未提供。整個方案針對性、實用性和可行性差，部分滿足采購需4

服務

實施

方案

％35 分

依據各項措施的完整性、科學性及合理性、對本項目的響應程度，以最有利于項目實施為標準進行綜合評定，單項措施優秀得 7 分(（）

注：優不并列）、良好得 4 分、一般得 1 分。

1、履約目標分析； 2、實施計劃與組織； 3、質量控制和進度管理； 4、環境保護與應急預案； 5、售后服務方案。

服務實施方案須符合本項目的實際情況，嚴謹編制，規范表述，含義準確。

共同評分因素

各量化區間等級的評價標準如下：

優：服務實施方案結構嚴謹、圖文并茂，對項目履約目標分析結合實際且針對性強，內容完整詳實（能針對采購項目內容要求而細化制訂），項目各階段任務劃分科學，計劃組織周密，配備的項目組織機構完整、管理運行機制健全，質量控質和進度管理計劃合理明確，為本項目制訂的環境保護、應急預案科學合理，針對采購項目售后服務要求而專門制訂的措施齊全且保障力量雄厚，有明確具體的售后服務響應時間。附有翔實的相關佐證材料，具有很強的針對性、實用性和可行性，能夠完全滿足采購人針對本項目的各項采購需求（特別是滿足環保、工期要求），響應材料語言表述準確清晰，可信度高。

良：服務實施方案相對規范合理，履約目標分析能抓住重點，內容相對完整，有少量資料，有一定的針對性，內容較完整，各階段任務劃分比較合理，項目組織與運行機制完備，項目進度計劃較合理，為本項目的質量進度、環保、應急預案、售后服務要求而專門制訂的措施較齊全，有一定的保障力量。能提供相關佐證材料，具有一定的針對性、可行性，基本滿足采購人針對本項目的采購需求。服務實施方案語言表述雖有一定偏差，但不影響實質性意思表達。

差：有服務實施方案，但方案內容籠統（或者套用貨物制作、同類項目通用服務方案模板），針對性差，沒有針對本項目細化制訂，各階段任務劃分合理性差（甚至沒有階段任務劃分），項目組織機構不完整、管理運行機制不健全，項目進度計劃不明確，未為本項目的安全保障、應急預案、售后服務要求而專門制訂的措施或措施差，保障力量薄弱。提供的相關佐證材料少甚至未提供。整個方案針對性、實用性和可行性差，部分滿足采購需求。5

類似業績3 3 ％3 分

供應商提供 2016 年至今（本項目開標時間為止）有效的類似項目業績證明材料，每提供一個符合條件的業績證明材料得 1 分，此項最高不超過 3 分。

要求：供應商提供的業績證明材料須與本項目的具體特點和實際需求相適應才能予以認定。

提供完整的類似案例的相關證明資料（合同復印件，加蓋鮮章）注：原件備查 共同評分因素 6 6

節能、環境標志產品2%2 分

認定為節能產品或者環境標志產品的各得 1 分，共 2 分。

非節能、環境標志產品的不得分。

1.以《中國政府采購網》最新頒布清單為準。（須供應商提供）

2.如本項目投標產品不涉及，投標人此項均不得分。

政策合同類的評分因素 7 7

投標文件規范性 性 1%1 分

投標文件的編制、制作規范、裝訂完全滿足招標要求，沒有細微偏差得 1分，有一項細微偏差扣 0.5 分，直到至本項分值扣完為止。

根據投標 文件評定 共同評分因素