第一篇：四川政府采購西昌市殯儀館環保遺物焚燒爐采購項目需求1940

采

購

需

求

論

證

表

為保證采購需求科學合理、符合實際，嚴禁豪華、重復、無用采購發生，根據《四川政府采購項目需求論證和履約驗收管理辦法》（川財采[2015]32 號）文件的規定，采購人 西昌市殯儀館 委托 四川 眾 和泰招標代理有限公司，于 2018 年 年 8 月 月 1 日 組織相關專業專家對本次采購項目進行需求論證。

采購項目名稱 西昌市殯儀館環保遺物焚燒爐采購項目

項目類別

貨物 √

服務 □

工程 □ 本項目預算金額：0 1000000.00 元

本項目行政級別屬：省級

□

市（州）級

□

縣級 √

采購聯系人及聯系電話

蘇先生 ***

代理機構 聯系 人及電話 朱女士 0834-2562080 本項目論證采購第 2 2 種方式進行（在以下 3 3 種方式中選擇）

項

目

金

額

區域

金額（萬元）

論證方式

序號

省

＜ 300

組織相關專業人員進行需求論證1

市

＜ 100

縣

＜ 50

省

≥0 300 且＜ 1000

組織 3 3 人以上單數組成的專家組進行采購需求論證2

市

≥0 100 且＜ 500

縣

≥0 50 且＜ 300

省

≥ 1000

組織 5 5 人以上單數組成的專家組進行

采購需求論證，并在四川政府采購網公示 3 3 個工作日以上，征求潛在供應商和社會公眾的意見。3

市

≥ 500

縣

≥ 300

項目性質

政府向社會提供公共服務項目

采購人和實際使用人或者受益人分離的項目

本項目是否屬于政府采購政策扶持范圍：

1.落實扶持中小企業 、監獄企業、殘疾人福利性單位 政策

是 √

否 □2..落實扶持節能環保產品政策

是 √

否 □3..屬于其他政府采購政策扶持范圍

是 □

否 √

采購數量、采購標的的功能標準、性能標準、材質標準、安全標準、服務標準以及是否有法律法規規定的強制性標準

專家組論證意見：

建議按修改后建議采購

本項目擬采用的采購方式

公開招標

本項 目擬采用的評審方法

見附件

本項目擬采用的評審標準

見附件

供應商參加采購活動的資格條件

見附件

政府采購項目履約時間和方式

見附件

驗收方法和標準

見附件

合同實質性條款

見附件

其他需要論證的事項

見附件

論證小組成員

意見

建議按此采購

論證小組成員

簽字

施智雄、楊國、雷波、王宗芹、褚曉銳

采購人意見

同意專家組意見

采購人簽字

楊 發彬、宋兵、趙華

備注1、0 50 萬以下采購項目組織相關專業人員進行需求論證。2、0 50 萬元以上 0 300 萬元以下采購項目須組織 3 3 人以上單 數組成專家組進行采購需求論證。3、0 300 萬元以上采購項目，政府向社會公眾提供的公共服務項目，采購人和實際使用人或者受益者分離的采購項目，應當在開展相關調研的基礎上，組織 5 5 人以上單數組成的專家組進行采購需求論證。論證由采購人報西昌市財政局采監科進行公示，公示時間 3 3 個工作日以上。4、公示完畢，未收到潛在供應商或社會公眾意見的，由采購人出具“公示期間未收到意見或建議”的情況說明，報西昌市財政局采監科簽署意見后會同論證報告所有資料一并報采購代理機構。（本情況說明須采購人和財政局加蓋公章）

注：采購需求論證過程中，不得邀請一個供應商或者邀請不具有實質競爭性的供應商進行協商，嚴禁采購需求傾向特定的供應商。

第四章

投標人和投標產品的資格、資質性及其他類似效力要求 一、投標人資格、資質性及其他類似效力要求

（一）

資格要求 ：

1、具有獨立承擔民事責任能力； 2、具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度； 3、具有履行合同所必需的設備和專業技術能力； 4、具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄； 5、參加本次政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄； 6、法律、行政法規規定的其他條件； 7、本項目不接受聯合體投標。

（二）資質性要求：無 （三）其他類似效力要求：

（1）繳納本次招標要求的投標保證金（2）授權參加本次投標活動的供應商代表證明材料

二、投標產品的資格、資質性及其他類似效力要求

（一）資格要求：無

（二）資質性要求：無

（三）其他類似效力要求：無 注：1、新成立企業不滿足招標人年度要求的，投標人只提供成立后相應年度的資料。、本項目確定供應商重大違法記錄中較大數額罰款的金額標準是指：若采購項目所屬行業行政主管部門對較大數額罰款金額標準有明文規定的，以所屬行業行政主管部門規定的較

大數額罰款 金額標準；若采購項目所屬行業行政主管部門對較大數額罰款金額標準未明文規定的，以四川省人民政府規定的行政處罰罰款聽證標準金額 20000 元為準。、供應商在參加政府采購活動前，被納入法院、工商行政管理部門、稅務部門、銀行認定的失信名單且在有效期內，或者在前三年政府采購合同履約過程中及其他經營活動履約過程中未依法履約被有關行政部門處罰的，本項目不認定其具有良好的商業信譽。

第五章

投標人應當提供的資格、資質性及其他類似效力要求的相關證明材料 一、應當提供的投標人資格、資質性及其他類似效力要求的相關證明材料

（一）資格要求相關證明材料：

1、具有獨立承擔民事責任的能力。（注：①供應商若為企業法人：提供“統一社會信用代碼營業執照”；未換證的提供“營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證或三證合一的營業執照”；②若為事業法人：提供“統一社會信用代碼法人登記證書”；未換證的提交“事業法人登記證書、組織機構代碼證”；③若為其他組織：提供“對應主管部門頒發的準許執業證明文件或營業執照”；④若為自然人：提供“身份證明材料”。以上均提供復印件。）

2、具備良好商業信譽的證明材料（提供承諾函）； 3、具備健全的財務會計制度的證明材料。｛注：①可提供 2016 年度或 2017 年度經審計的財務審計報告復印件（財務審計報告至少包括“現金流量表、資產負債表、損益表”），②也可提供 2016 年度或 2017 年度供應商內部的財務報表復印件（至少包含資產負債表），③也可提供截至投標文件遞交截止日一年內銀行出具的資信證明（復印件），④供應商注冊時間截至投標文件遞交截止日不足一年的，也可提供在工商備案的公司章程（復印件）。｝ 4、具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄（①提供 2016 年至 2018 年至少一次繳納稅務的憑據或稅務機關出具的證明；②提供 2016 年至 2018 年至少一次繳納社保資金的憑據或社保機關出具的證明；）

5、具備履行合同所必需的設備和專業技術能力的證明材料（提供承諾函，格式詳見第三章）； 6、參加政府采購活動前 3 年內在經營活動中沒有重大違法記錄的承諾函（格式詳見第三章）； 7、提供參加本次政府采購活動的誠信情況承諾書原件（格式見招標文件第三章）； 8、提供信用信息查詢記錄復印件；（“信用中國”網站（www.tmdps.cn）或中國政府采購網（www.tmdps.cn）等渠道查詢）

9、提供供應商單位及現任法定代表人、主要負責人無行賄犯罪檔案查詢記錄承諾函。（格式見附表）。

（二）資質性要求相關證明材料：無

（三）其他類似效力要求相關證明材料：

（1）投標保證金交納憑證的復印件；（2）①法定代表人/單位負責人現場參加投標的提供身份證明材料復印件；②不是法定代表人/單位負責人現場參加投標的提供法定代表人/單位負責人授權書原件及代理人身份證明材料復印件（注：①法定代表人/單位負責人授權書原件需加蓋公章；②如投標文件均由投標人法定代表人/單位負責人簽字的且法定代表人/單位負責人本人參與投標的，則可不提供）。

二、應當提供的投標 產品的資格、資質性及其他類似效力要求的相關證明材料

（一）資格要求：無

（二）資質性要求：無

（三）其他類似效力要求：無

特別說明：①新成立企業不滿足招標人年度要求的，投標人只提供成立后相應年度的資料。

②以上要求投標人提供的資格證明文件復印件、原件須按要求簽署和蓋章。

③以上證明材料一項不符合要求的，作為無效投標處理。

第六章

招標項目技術、商務及其他要求

一、項目概述：

本項目為西昌市殯儀館環保遺物焚燒爐采購項目，西昌市殯儀館為更好的群眾服務，現需對殯儀館遺物焚燒設備進行標準化改造，采購遺物焚燒爐一套及焚燒爐配套的風冷尾氣凈化處理系統，現擬采用公開招標的方式邀請符合條件的供應商參加本次招標，本次采購時間緊，任務重，為確保該項目在規定時間內按照行業標準規范化實施，采購人將明確驗收程序并組織專家組對項目嚴格按照程序制定驗收方案，嚴格按照《四川省政府采購項目需求論證和履約驗收管理辦法》的文件要求進行驗收，嚴厲打擊供貨不及時、履約質量差、降低采購標的標準的不誠信行為。本項目實施地現場情況由投標人自行踏勘，業主不組織現場踏勘，投標人如未踏勘，視為已了解現場情況。

二、實施原則

（1 1）實事求是，合理規劃，科學布局

各投標供應商須根據西昌市殯儀館的實際情況，結合自身優勢，制定出更加優化的總體改造服務實施方案，確保科學、經濟、合理的實施該項目。

（2 2）經濟性、實用性、前瞻性和先進性相結合投標人應充分考慮殯儀館焚燒爐的經濟性、實用性、前瞻性和先進性，確保項目資金利用效益。

三、設備清單、技術參數和要求（一臺）

一、遺物焚燒爐主要技術參數要求：

序號 項目名稱 技術參數要求 1 外裝飾 焚燒爐外裝飾必須采用不銹鋼板；采用不銹鋼滾花螺栓外扣式安裝，爐體大架采用優質國標型材 40×40 方鋼管及 Q235A 板材制作，堅固耐用，永不變形。設備外形尺寸 L×W×H=3600×3000×3000mm(±5%)可調式入料口尺寸 L×H=1800×900 mm(±5%)4 爐門 采用優質國標型材、板材制作，外爐門采用優質國標不銹鋼板裝飾，內爐門內嵌高溫硅酸鋁，保溫隔熱性能好。傳動方式為機械式。主燃燒室尺寸 L×W×H=2700×2000×2000 mm(±5%)6 爐底 采用優質耐火材料砌筑，具有耐高溫、耐腐蝕，燃燒充分，穩定性能高，使用壽命長等優點。燃燒器 須選用優質品牌產品。耐火材料 爐膛的耐火磚選用優質的高溫耐火磚砌筑。二次燃燒室 增加二次燃燒室，尺寸：L×W×H=500×2000×3000mm(±5%)10 余煙回收系統 爐門口配置余煙回收系統。燃燒方式 在燃燒過程中采用備用供油；供油燃燒引燃方式，噴油一次引燃、噴油助燃。電器控制系統 電器元件：采用優質低壓電器元件。線纜采用優質多股銅芯線纜，采用通用的安插式安裝。電器控制柜：采用獨立的電器控制柜，具有過載、短路等電器保護功能及系統綜合控制功能。工作電壓：380V±2%（三相五線制）總功率：≥6.55KW。供風系統 風管路采用抗壓強度大的優質無縫鋼管制作，耐高溫、耐腐蝕、穩定性能高、抗壓強度大。采用內嵌式安裝。鼓風機采用優質不小于 5.5Kw 鼓風機，減震定位，出風口采用橡膠伸縮法蘭連接套管。壓力及溫度控制 利用壓力模塊、溫度模塊自動檢測燃燒室壓力及溫度，以控制燃燒室的溫度和壓力。出灰 采用自動出灰機。安全裝置 設備要有警報安全裝置，可自動斷電。排煙方式 下排煙，有不銹鋼直排煙囪。污染物排放 污染物排放達到 GB13801-2015 國家標準要求。焚燒能力 ≥250kg/小時

二、焚燒爐配套的風冷尾氣凈化處理系統基本配置及技術要求

序號 項目名稱 技術參數要求 1 基本要求 1.1 整體采用優質國標不銹鋼材料制作，厚度≥2mm，焊縫均勻，焊接牢固，美觀大方。

1.2 單臺尾氣凈化處理設備配置流程：火化機(焚燒爐)→旋風除

塵→風冷降溫→脫酸脫硫→布袋降塵→活性炭吸附→煙囪。

1.3 配置一級、二級降溫處理。

1.4 高低壓電器需采用國內優質產品。

1.5 風機采用減震定位。

1.6 引風機可實現爐內負壓連續可調。

1.7 各種污染物排放標準、濃度和總量應達到 GB13801-2015 遺體火化大氣污染物排放要求。以提供同類產品檢測報告為準。

1.8 布袋降塵應采用高壓脈沖控制。整機要求 2.1 設備外型尺寸：L×W×H=12500mm×2200mm×3500mm（參考尺寸，以實際地形為準）。

2.2 整機重量：≤8 噸。

2.3 工作環境：室外或火化間風機房。

2.4 工作環境溫度：-25～50℃。

2.5 煙氣凈化能力：≥14000m3 /h。

2.6 煙氣冷卻方式：強制風冷式冷卻。

2.7 設備布置：根據殯儀館場地的實際情況，使焚燒爐尾氣凈化處理設備的運行能夠滿足環保、節能、高效、操作簡便的要求，并結合現場條件，確保設備布局緊湊合理，隔音措施合理有效，確保設備檢修空間。尾氣凈化處理系統各項設備技術要求

3.1 旋風除塵系統的技術要求 3.1.1 具有一級煙氣凈化處理和降溫處理功能，能將帶高溫的大顆粒粉塵分離出來，防止進入布袋降塵系統燒毀布袋； 3.1.2 材料要求：旋風除塵系統的制造材料選用優質國標不銹鋼材料，厚度≥2mm。

3.1.3 外形尺寸結合實際地形和尾氣處理要求。

3.2 風冷降溫系統的技術要求

3.2.1 具有二級降溫處理功能。要求能在 2 秒內將 900℃的高溫尾氣降至 200℃以下，躍過二噁英易形成的溫度區，同時滿足濾袋除塵溫度要求。

3.2.2 風冷降溫系統的制造材料列管選用優質國標不銹鋼管，厚度≥2mm，要有隔熱、絕熱技術措施，防止氣體腐蝕穿透。

3.2.3 工業軸流風機功率：0.85KW（功率參考），數量 2 臺。

3.2.4 外形尺寸：L×W×H=2300mm×1000mm×3500mm（參考尺寸）。

3.3 脫酸脫硫系統的技術要求

3.3.1 要求低位安裝，方便添加粉料。密封嚴實，保證干粉的充分干燥，不粘結、不結塊。

3.3.2 脫酸脫硫系統的制造材料選用優質國標不銹鋼材料制作，厚度≥2mm，焊接工藝要符合國家最新規范技術要求。

3.3.3 采用自動進料裝置，進料量可調節，酸、硫等有害污物凈化處理率達到 98%以上，排放標準達到 GB13801-2015 國家標準中新建單位遺體火化大氣污染物排放要求。

3.3.4 外形尺寸：￠800×2000mm（尺寸參考）。

3.4

0 0 布袋降塵系統的技術要求

3.4.1 布袋降塵器的結構組成：須由箱體、支架、檢修架、濾袋架、濾袋、導流板、收塵室、清灰控制程序等組成。箱體和支架等材料要求：使用優質國標不銹鋼材料制作，厚度≥2mm。外形尺寸：L×W×H=3800mm×2200mm×3500mm（尺寸參考）。

3.4.2 除塵濾袋采用優質覆膜玻璃纖維針刺氈和纖維織物濾料制作而成，最高承受溫度可達到 260℃，除塵效果好，使用壽命長。

3.4.3 尾氣通過濾袋的速度：不低于 1.1m/s。

3.4.4 處理尾氣量≥13000m3 /h。

3.4.5 總過濾面積≥112 ㎡，凈過濾面積≥110 ㎡。

3.4.6 除塵效率≥99.9%。

3.4.7 清灰空氣壓力≥6.35bar。

3.4.8 清灰耗氣量≤92m3 /h。

▲3.4.9 濾袋對各種污染物的去除效果：顆粒物（粉塵）、各種重金屬污染物、有機劇毒污染物的去除率達到國家環保標準要求（供應商須提供有效證明材料原件，列出具體污染物的名稱和實測值）。

▲3.4.10 布袋降塵器具有可行的防結露的技術措施和工藝措施（投標文件中須有詳細闡述）。

3.4.11 附屬配置要求：

3.4.11.1、優質壓縮機，壓力：0.8MPa，排氣量≥3m3 /min，電機功率 7.5KW（參數參考）。

3.4.11.2 儲氣罐：優質國標不銹鋼板材料制作，厚度≥3mm，尺寸：￠300×3800mm（尺寸參考）,工作壓力 0.8MPa，符合壓力容器技術標準。

3.4.11.3 根據施工場地合理布局管道，各管路、閥門要使用優質、高性能、品牌產品。

3.5

活性炭吸附系統的技術要求

3.5.1 活性炭吸附系統的制造材料選用優質國標不銹鋼材料制作，厚度≥2mm。

3.5.2 要求低位安裝，方便添加和更換活性炭。

3.5.3 利用活性炭的吸附功能，消除煙氣中的異味，對過濾后的煙氣進行再凈化處理，降低對人體的危害。

3.5.4 外形尺寸：L×W×H=1400mm×500mm×1600mm（尺寸參考）。

3.6

引風及排煙系統的技術 要求

3.6.1 引風機須采用優質耐高溫風機，功率≥15Kw,風量≥13000m3/h，風壓≥2840Pa,電壓 380V,葉輪材質：16Mn，減震定位安裝，出風口采用橡膠伸縮法蘭連接套管，以降低震動噪音。

3.6.2 煙囪采用優質國標不銹鋼材料制作，厚度≥3mm，高度約12 米。（可根據周邊建筑物進行調整）。防雷接地需達到國家標準。

3.7

連接管道

連接管道要根據施工場地合理布局，保證不漏風。所有管道使用優質國標不銹鋼材料制作，厚度≥3mm，各應急管道閥門須耐高溫，不低于 500℃。

3.8

控制系統的技術要求

3.8.1 控制系統要有手動和自動兩套控制,可以無干擾自由切換，尾氣處理設備停用時，煙氣可一鍵切換到焚燒爐的煙囪排放。

3.8.2 控制系統要和焚燒爐的控制系統相兼容匹配，應能在火化機控制屏上控制尾氣系統，方便現場操作。

3.8.3 控制系統須有欠壓、過流保護。

3.9

在線脈沖清灰裝置的技術要求

采用 7.5Kw 優質空氣壓縮機及配套的脈沖清灰裝置，可定時定量的對濾袋進行清灰處理，清灰徹底、無積灰。

3.10

環保指標

3.10.1 煙氣黑度值：正常情況達林格曼零級；特殊情況下，小于林格曼 1 級 3.10.2 噪聲：符合國家污染物排放標準要求。

3.10.3 污染物排放指標：符合或優于 GB13801－2015 國家標準遺體火化大氣污染物排放要求。

3.11

輔件 配件

配套的設備線材、管路、密封材料等所需材料。

四、競標要求

（1）投標人應對文件規定的貨物技術性能及服務逐項做出響應，否則將按照評分辦法作

為負偏離扣分處理（投標產品參數、配置等于或高于本招標文件要求的，都視作滿足招標文件的要求）；（2）改造工作須由專業隊伍進行標準化安裝；（3）提供針對本項目的培訓服務手冊，含日常操作、養護管理、簡單維護、故障報修聯系方式、圖文并茂、簡單易學；（4）投標人須提供有針對性的履約能力響應材料（含綜合實力、供貨保障、技術支撐、污染防護等）；（5）投標人須提供有針對性的詳盡服務實施方案（含履約目標分析、實施計劃與組織、質量控制和進度管理、環境保護與應急預案、售后服務方案等）； ★（6）本次采購時間需求較緊張，投標人應積極組織貨源，并按規定時間保質保量完成交付，逾期一天扣 1000 違約金，以實際延遲天數處罰并在資金結算中予以扣除。

★（7）為加強生態建設和環境保護工作，此次采購的焚燒設備應達到國家相關的節能環保標準；（8）安裝的焚燒設備應滿足實際功能需求，且在安裝過程中不得影響西昌市殯儀館內的現有設備的正常使用；（9）中標人須負責西昌市殯儀館原設備設施的拆除，且建設完成后應當與改造相關的其他設備無縫對接；（10）改造過程中對建筑物造成的破壞，中標人須在項目實施完成后恢復原樣。

五、其他要求

5.1 、項目報價要求：

★（1）投標報價是履行合同的最終價格，應包括原設施設備拆除、貨款、包裝、運輸、稅金、貨到就位、標準化安裝、人員培訓、安裝調試、售后服務等投標人完成本項目所需的一切費用，本項目為交鑰匙工程，采購人不再支付任何費用；投標報價估算錯誤等引起的風險由投標人自行承擔。

★（2）預算控制價 1000000.00 元。投標人報價需符合預算控制價要求，超出總價預算控制價的報價為無效投標。

★5.2、安全要求：

該項目全過程安全責任均由中標人自行負責。

5.3 、服務要求：

根據采購人的要求進行改造、安裝調試。

六、售后服務要求：

投標人的服務承諾應按不低于招標文件中提出的服務要求的標準做出響應。其基本服務要求如下：

A、主要設備質保期為叁年，在質保期內，出現的故障問題能及時得到修復，同一設備、同一質量問題連續兩次維修仍無法正常使用的，須更換同品牌、同型號新器件，并對產品質量實行“三包”服務，在設備質保期內。若配送的設備與中標樣品不符的，由中標商在 7 天內無條件、無償更換，所造成的經濟損失概由供應商全部負責。

B、投標方應具有可靠的供貨實力，承諾配送前能提供本批次招投標貨物的周轉倉庫，并具有高素質的專業服務隊伍。在接到用戶請求后，提供快捷、周到、規范的服務。

C、明確售后服務能力（包括 24 小時電話服務、售后服務、維護響應時間至少提供 0.5小時內響應，1 小時內到場。2 小時內完成維修工作，重大問題及反復出現的問題，供應商必須派人 24 小時內到達現場參與解決，在質保期內，同一產品維修 2 次仍不能達到正常使用，無條件更換同型號新產品。

D、嚴格遵守廠方和商家的售后服務承諾。

E、培訓相關操作人員不小于 1 周時間，能達到熟練安全操作。培訓內容須包括各設備的基本原理、操作使用和日常維護等，并提供日常維護方案及技術支持方案。

七、質量要求

（1）提供的產品制造標準及技術規范等，必須符合最新國家標準。各項技術標準應當符合國家強制性標準。

（2）提供的產品是生產廠家原裝全新合格產品，投標人不得以次充好；產品來源渠道必須合法，同時應根據國家有關規定、廠家服務承諾及采購單位的要求做好售后服務工作。

（3）所提供的產品是經試驗合格的全新正品。所提供的產品，密封包裝不得拆開。若開包檢驗中發現有諸如數量、型號和外觀尺寸與合同不符，或密封包裝物本身的短少和損壞，如產生更換或補貨等情形并導致工期延誤，買方有權據合同有關條款的規定對因此造成的直接損失向供貨商索賠。

（4）投標人應根據上表所列產品技術要求進行投標報價，否則其投標將被拒絕。

（5）在質保期內，需提供相關應急設備的備品備件。

八、交貨時間及安裝地點

（1）交貨（驗收）時間：合同約定。

（2）安裝地點：西昌市殯儀館指定地點。

九、履約驗收

項目實施完畢，試運行一個月后，由采購人組織驗收小組會同中標人依據安裝清單、國家相關技術規范、質量標準等有關資料到實地現場進行驗收。如有短缺、數量、規格質量不符、資料不全、有安全隱患、有“三無”產品的以及技術指標達不到標準或者安裝達不到規范要求，由中標人在 5 日內無償給予更換、補齊、重新安裝，并承擔由此產生的全部費用，否則，不予驗收合格，將被拒絕付款，中止合同。驗收合格的，采購人按程序支付采購資金；驗收不合格的履約保證金將不予退還，也將不予支付采購資金，還會報告本項目同級監管部門按照政府采購法律法規及《四川省政府采購當事人誠信管理辦法》（川財采〔2015〕33 號）等有關規定給予行政處罰或者以失信行為記入誠信檔案。

十、資金結算

1、合同簽訂后預付合同金額 30%； 2、貨物及實施人員到位后支付至合同金額的 60%（含預付款）； 3、所有設備完成安裝調試結束驗收合格之日起 10 個工作日內支付至合同總金額的 95%； 4、剩余 5%作為質保金，質保期滿后付清。

十一、國家利益（采購人利益）、社會公共利益的保障措施：

在采購活動中，由于種種原因可能會出現在評審環節沒有發現中標人的投標文件有負偏離（甚至重大負偏離）事項而仍然讓其中標成交的情形，為了充分保證國家利益（采購人利益）、社會公共利益不受損害，本次政府采購項目特對合同簽訂作如下規定：

11-1 如果中標供應商投標響應文件中有部分響應內容（事項）低于招標采購文件規定要求（即負偏離）的，以招標采購文件內容要求為準簽訂政府合同履約；

11-2 如果中標供應商投標文件有關響應內容（事項）優于招標文件要求（即正偏離）的，以投標文件內容為準簽訂政府采購合同履約。

注意：1 1、以上打★ 號的為本次招標項目的實質性要求，不允許有負偏離。2、以上打▲ 號的為本次招標 項目的重要參數，不滿足按評標辦法作扣分處理。3、若技術要求中指定或變相指定品牌、型號、產地等均不作為招標文件要求。

4.4 本評分因素（綜合評分明細表）評分細則及標準 序號

評 審項目

分值

評分標準

備注

說明1

報價

30%

0 30 分

以本次最低有效投標報價為基準價，投標報價得分=(基準價／投標報價)×30 注：為扶持小型和微型企業的發展，對小型和微型企業產品的價格給予10%的扣除（如涉及）【即：投標報價-（投標報價×10%）】，用扣除后的價格參與評審。

評標委員會認為投標人報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，按第二章規定處理。

共 同 評分因素2

技術部分14%14 分

完全符合招標文件要求，沒有負偏離得 14 分；非“▲”項參數與招標文件要求有負偏離的，一項扣 2 分；帶“▲”項為重要參數，與招標文件要求有負偏離的，一項扣 4 分，扣完為止。

根據投標文件計算 技術類評分因素 3 3

履約 能力 保障 15%15 分

根據投標人的履約能力響應材料（含綜合實力、供貨保障、技術支撐、污染防護等）的完整性、科學性、合理性及對本項目的響應程度和最大限度滿足采購人的采購需求為標準進行橫向比較、綜合評定，優得 15 分((注：）

優不并列）；良得 10 分；差得 5 分。各量化區間等級的評價標準如下：

優：響應材料結構嚴謹、圖文并茂，內容完整翔實（能針對采購項目內容要求而細化制訂），投標人綜合實力較強，為本項目履約需要而專門配備的硬件設備、技術、服務人員力量相對雄厚，并且研發技術力量較強，具有很強的創新性同時類似項目經歷豐富，供貨保障力較強，污染防護措施周密。附有翔實的相關佐證材料，具有很強的針對性、實用性和可行性，能夠完全滿足采購人針對本項目的各項采購需求，響應材料語言表述準確根據投標 文件評定。

共同評分因素

清晰，可信度高。

良：服務實施方案相對規范合理，履約目標分析能抓住重點，內容相對完整，有少量資料，對項目分析結合實際有一定的針對性，內容較完整，各階段任務劃分比較合理，項目組織與運行機制完備，項目進度計劃較合理，為本項目的安全保障、應急預案、售后服務要求而專門制訂的措施較齊全，有一定的保障力量。能提供相關佐證材料，具有一定的針對性、可行性，基本滿足采購人針對本項目的采購需求（特別是滿足工期要求）。服務實施方案語言表述雖有一定偏差，但不影響實質性意思表達。

差：有服務實施方案，但方案內容籠統（或者套用貨物制作、同類項目通用服務方案模板），針對性差，沒有針對本項目細化制訂，各階段任務劃分合理性差（甚至沒有階段任務劃分），項目組織機構不完整、管理運行機制不健全，項目進度計劃不明確，未為本項目的安全保障、應急預案、售后服務要求而專門制訂的措施或措施差，保障力量薄弱。提供的相關佐證材料少甚至未提供。整個方案針對性、實用性和可行性差，部分滿足采購需4

服務

實施

方案

％35 分

依據各項措施的完整性、科學性及合理性、對本項目的響應程度，以最有利于項目實施為標準進行綜合評定，單項措施優秀得 7 分(（）

注：優不并列）、良好得 4 分、一般得 1 分。

1、履約目標分析； 2、實施計劃與組織； 3、質量控制和進度管理； 4、環境保護與應急預案； 5、售后服務方案。

服務實施方案須符合本項目的實際情況，嚴謹編制，規范表述，含義準確。

共同評分因素

各量化區間等級的評價標準如下：

優：服務實施方案結構嚴謹、圖文并茂，對項目履約目標分析結合實際且針對性強，內容完整詳實（能針對采購項目內容要求而細化制訂），項目各階段任務劃分科學，計劃組織周密，配備的項目組織機構完整、管理運行機制健全，質量控質和進度管理計劃合理明確，為本項目制訂的環境保護、應急預案科學合理，針對采購項目售后服務要求而專門制訂的措施齊全且保障力量雄厚，有明確具體的售后服務響應時間。附有翔實的相關佐證材料，具有很強的針對性、實用性和可行性，能夠完全滿足采購人針對本項目的各項采購需求（特別是滿足環保、工期要求），響應材料語言表述準確清晰，可信度高。

良：服務實施方案相對規范合理，履約目標分析能抓住重點，內容相對完整，有少量資料，有一定的針對性，內容較完整，各階段任務劃分比較合理，項目組織與運行機制完備，項目進度計劃較合理，為本項目的質量進度、環保、應急預案、售后服務要求而專門制訂的措施較齊全，有一定的保障力量。能提供相關佐證材料，具有一定的針對性、可行性，基本滿足采購人針對本項目的采購需求。服務實施方案語言表述雖有一定偏差，但不影響實質性意思表達。

差：有服務實施方案，但方案內容籠統（或者套用貨物制作、同類項目通用服務方案模板），針對性差，沒有針對本項目細化制訂，各階段任務劃分合理性差（甚至沒有階段任務劃分），項目組織機構不完整、管理運行機制不健全，項目進度計劃不明確，未為本項目的安全保障、應急預案、售后服務要求而專門制訂的措施或措施差，保障力量薄弱。提供的相關佐證材料少甚至未提供。整個方案針對性、實用性和可行性差，部分滿足采購需求。5

類似業績3 3 ％3 分

供應商提供 2016 年至今（本項目開標時間為止）有效的類似項目業績證明材料，每提供一個符合條件的業績證明材料得 1 分，此項最高不超過 3 分。

要求：供應商提供的業績證明材料須與本項目的具體特點和實際需求相適應才能予以認定。

提供完整的類似案例的相關證明資料（合同及發票復印件，加蓋鮮章）注：原件備查 共同評分因素 6 6

節能、環境標志產品2%2 分

認定為節能產品或者環境標志產品的各得 1 分，共 2 分。

非節能、環境標志產品的不得分。

1.以《中國政府采購網》最新頒布清單為準。（須供應商提供）

2.如本項目投標產品不涉及，投標人此項均不得分。

政策合同類的評分因素 7 7

投標文件規范性 性 1%1 分

投標文件的編制、制作規范、裝訂完全滿足招標要求，沒有細微偏差得 1分，有一項細微偏差扣 0.5 分，直到至本項分值扣完為止。

根據投標 文件評定 共同評分因素 注：1；、有效最低投標報價指通過資質、資格、符合性審查且不超過最高限價的、投標報價； 2、作為評審資料的，在投標文件中應提供復印件加蓋公司鮮章，復印件應清晰，真實，模糊不清 或可能導致非唯一理解帶來的風險由投標人自行承擔。

3行、供應商失信行為記入誠信檔案的且在有效期內，參加本次政府采購活動的實行 10%的報價加成予以懲戒、以加成后報價作為該供應商報價評審，供應商失信行為懲戒實行無限制累加制（即每有 1 次失信行為的報價加成 6%，2 次報價加成 12%，以此類推），因其失信行為進行報價加成懲戒后報價超過政府采購預算的，其投標文件按照無效處理。

第二篇：四川省政府采購項目需求論證

四川省政府采購項目需求論證

和履約驗收管理辦法

第一章 總則

第一條 為規范政府采購項目需求論證和履約驗收行為，根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》（國務院令第658號）、《四川省人民政府關于創新政府采購機制 加強政府采購監管工作的意見》（川府發[2014]63號）及其他有關規定，結合四川實際，制定本辦法。

第二條 四川省行政區域內的政府采購項目需求論證和履約驗收行為，適用本辦法。

本辦法所稱需求論證，是指政府采購預算批復后，政府采購活動實施前，為實現采購目標，對采購項目的采購需求進行論證的行為。

本辦法所稱履約驗收，是指中標、成交供應商履行政府采購合同約定義務后，為保證采購質量，對中標、成交供應商的履約情況進行驗收的行為。

第三條 政府采購項目需求論證和履約驗收實行采購人負責、引入第三方、法定監督和社會監督相結合的模式。

第二章 政府采購需求論證

第四條 采購需求論證由采購人負責，可以委托采購代理機構組織實施。但委托不免除采購人應當承擔的法律責任。

第五條 采購人應當通過采購需求論證，保證采購需求科學合理、符合實際，嚴禁豪華、重復、無用采購發生。

第六條 除下列政府采購項目以外,其他政府采購項目應當按照本辦法進行采購需求論證：

（一）國家、行業有強制標準的采購項目；

（二）不能詳細列明采購標的的技術、服務要求，需由供應商提供最終設計方案或解決方案的采購項目；

（三）按照規定進行商城（場）直購、網上競價、批量集中采購、定點采購的采購項目；

（四）同一內，已經論證過的相同采購項目；

（五）政府采購進口產品。

其他政府采購法律制度對本條前款所列采購項目采購需求確定有規定的，按照有關規定執行。第七條 政府采購項目采購需求論證包括下列內容：

（一）是否屬于政府采購政策扶持范圍；

（二）采購數量、采購標的的功能標準、性能標準、材質標準、安全標準、服務標準以及是否有法律法規規定的強制性標準；

（三）擬采用的采購方式、評審方法和評審標準；

（四）擬確定的供應商參加采購活動的資格條件；

（五）政府采購項目的實質性要求，政府采購項目履約時間和方式、驗收方法和標準及其他合同實質性條款；

（六）其他需要論證的事項。

第八條 政府采購項目預算金額省級小于300萬元、市級小于100萬元、縣級小于50萬元的采購項目，應當組織相關專業人員進行需求論證。

第九條 政府采購項目預算金額省級300萬元以上、小于1000萬元，市級100萬元以上、小于500萬元，縣級50萬元以上、小于300萬元的采購項目，應當組織3人以上單數組成的專家組進行采購需求論證。

第十條 政府采購項目預算金額省級1000萬元以上、市級500萬元以上、縣級300萬元以上的采購項目，政府向社會公眾提供的公共服務項目，采購人和實際使用人或者受益者分離的采購項目，應當在開展相關調研的基礎上，組織5人以上單數組成的專家組進行采購需求論證，并在四川政府采購網向社會公示3個工作日以上，征求潛在供應商和社會公眾的意見。公示內容主要包括采購項目名稱、預算金額、采購需求論證事項、專家組論證意見、采購人或者其委托的采購代理機構名稱及聯系人等。第十一條 采購需求論證過程中，擬邀請論證的專家或者專業人員，可以在四川省政府采購評審專家庫中選擇，也可以在庫外選擇，但應當具備與評審專家相當的專業水平。

第十二條 采購需求論證過程中，不得邀請一個供應商或者邀請不具有實質競爭性的供應商進行協商，嚴禁采購需求傾向特定的供應商。

第十三條 采購人自主決定是否采納采購需求論證意見，并承擔相應的法律責任。第十四條 采購人或者其委托的采購代理機構應當將采購需求論證資料留存歸檔。

第三章 政府采購履約驗收

第一節 驗收主體

第十五條 政府采購項目無論金額大小，都要進行履約驗收。

第十六條 政府采購項目履約驗收工作由采購人負責。采購人可以根據采購項目具體情況自行組織驗收，或者委托采購代理機構組織驗收，但委托驗收不能免除采購人應當承擔的法律責任。

采購人委托政府采購社會代理機構組織驗收的，驗收服務費及驗收過程中發生的有關費用不得由供應商支付。

第十七條 中標、成交金額1000萬元以上的或者復雜的政府采購項目，應當邀請國家認可的質量、技術檢測機構參加驗收工作，但不屬于質量、技術檢測機構檢測范圍的除外。

第十八條 中標、成交金額大（省級1000萬元以上，市縣級金額標準由同級財政部門制定）的采購項目，政府向社會公眾提供的公共服務項目，采購人和實際使用人或者受益者分離、有質疑投訴舉報的采購項目，應當邀請采購代理機構參加驗收工作。

政府向社會公眾提供的公共服務項目，驗收時還應當邀請服務對象參與并出具意見。

第十九條 采購人、采購代理機構應當建立政府采購項目履約驗收工作機制，制定內部控制管理制度，遵循驗收工作程序和要求。

第二節 驗收程序

第二十條 采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源采購方式采購的政府采購項目，應當按照下列程序進行驗收：

（一）成立驗收小組。采購人及其委托的采購代理機構（下稱驗收方）開展政府采購履約驗收應當成立驗收小組，指定負責驗收小組工作的直接負責人。驗收方可以根據政府采購項目的需要臨時組建驗收小組，也可以成立日常的驗收小組。驗收小組應當由熟悉掌握政府采購項目采購需求、技術需要的人員單數組成。驗收小組代表驗收方履行驗收工作職責。

（二）制定驗收方案。驗收小組應當根據政府采購項目的具體情況，制定具體詳細的采購項目驗收工作方案。驗收小組成員應當在實施驗收前掌握采購項目采購需求、驗收清單和標準、政府采購合同約定的權利義務，并完成其他準備工作。

（三）驗收。驗收小組應當在供應商履約完成后及時實施驗收。每個驗收小組成員必須作好驗收記錄。驗收記錄要準確、詳細記載采購項目重要事項的履約情況。

（四）出具驗收報告。驗收小組完成驗收后，應當出具驗收報告。驗收報告的內容應包括：實施驗收過程基本情況陳述，供應商每一項技術、服務、安全標準等履約情況，與政府采購合同約定的權利義務比較情況，驗收結論性意見。驗收小組成員的個人驗收記錄和個人驗收意見應作為驗收報告附件。

驗收小組成員應在驗收報告上簽字確認，對驗收報告內容負責。有不同意見的，應當寫明并說明理由。簽字但不寫明不同意見或者不說明理由的，視同無意見。拒不簽字又不另行書面說明其不同意見和理由的，視同同意驗收結果。

按照本辦法第十八條第一款參加驗收工作的采購代理機構委派的工作人員未作為驗收小組成員的，應當比照驗收小組成員在驗收報告上簽字確認。按照本辦法第十八條第二款參與驗收的服務對象未作為驗收小組成員的，應當比照驗收小組成員在驗收報告上簽字確認。第二十一條 采購人與使用人分離的采購項目，采購人可以在政府采購合同簽訂后，將合同副本和與驗收工作有關的資料送交使用人，并委托其按照本辦法規定的驗收工作程序和要求對政府采購項目進行驗收。使用人無力按照本辦法規定的驗收工作程序和要求對政府采購項目進行驗收的，由采購人進行驗收。

政府向社會公眾提供的公共服務項目，應當將驗收結果于驗收結束之日起2個工作日內向社會公告。第二十二條 質量、技術檢測機構按照本辦法規定參加驗收工作，應當按照國家有關規定執行。第三節 驗收監督

第二十三條 財政部門要加強對政府采購項目履約驗收工作的監督檢查。監督檢查的內容主要包括：驗收方是否制定政府采購項目履約驗收內部控制管理制度；驗收方是否開展了采購項目履約驗收工作；驗收方驗收工作是否符合規定程序和要求；驗收方對于驗收過程中發現的問題是否進行了報告和處理等。

第二十四條 對于供應商就采購結果提出質疑投訴舉報的采購項目，驗收方應當在驗收前告知該供應商可以對履約驗收情況進行社會監督。對于采購人和實際使用人或者受益者分離的采購項目，驗收方應當通知3人以上實際使用人或者受益者對履約驗收情況進行社會監督。

第二十五條 未中標（成交）供應商、實際使用人或受益者、社會媒體（下稱社會監督主體）可以對政府采購項目履約驗收情況主動進行社會監督。主動進行社會監督的，應當以社會監督人的身份在采購項目履約驗收前，向采購人、采購代理機構提出申請（格式見附件），申請的內容應當包括申請監督的采購項目名稱、編號和具體到場監督的人員姓名、聯系人、聯系方式等。

單一來源采購的，其他潛在供應商可以比照前款對政府采購項目履約驗收情況主動進行社會監督。第二十六條 驗收方應當接受和支持社會監督主體主動進行社會監督，不得拒絕社會監督申請，且應當積極做好履約驗收準備工作，并將驗收時間、地點、驗收小組成員等信息在合理的時間內預先告知社會監督申請人。

第二十七條 社會監督主體在監督驗收過程中，到場社會監督人員可以記錄相關數據信息，對違法、違規、違約等行為向采購人、財政部門及其他有關部門進行舉報，但不得干擾、阻擾驗收工作的正常開展。

第二十八條 驗收方拒絕社會監督申請，或者不按照規定的要求及時告知社會監督申請人，導致社會監督申請人無法有效對采購項目履約驗收情況進行社會監督的，社會監督申請人可以向采購項目同級財政部門反映。

第四章 違規情形處理

第二十九條 采購人有違反本辦法規定行為，政府采購法律、法規、規章有規定處罰的，按照有關規定依法進行行政處罰，沒有規定的，由采購項目同級財政部門責令改正、給予批評，向同級政府報告、監察部門通報，根據情況在政府采購信息公告發布媒體上公告。

第三十條 采購代理機構、供應商、驗收小組成員有違反本辦法規定行為，政府采購法律、法規、規章有規定處罰的，按照有關規定依法進行行政處罰，沒有規定的，由采購項目同級財政部門責令改正、給予批評，根據情況在政府采購信息公告發布媒體上公告。

第三十一條 采購人、采購代理機構、供應商、驗收小組成員有違反本辦法規定行為，給他人造成損失的，應當承擔相應的法律責任。

第五章 附則

第三十二條 采購人按照本辦法開展政府采購項目需求論證和履約驗收工作所需費用，通過申報專項工作經費列支。

第三十三條 本辦法由四川省財政廳負責解釋。

第三十四條 本辦法從2016年1月1日起實施，有效期5年。附件：《政府采購項目履約驗收社會監督申請書》（格式）。

附件：

政府采購項目履約驗收社會監督申請書

（格式）

××××（采購人、采購代理機構）： 本人××××（名稱），系××××政府采購項目（未中標成交供應商/實際使用人或受益者/潛在供應商）/社會媒體。根據《四川省政府采購項目需求論證和履約驗收管理辦法》（川財采[××] ××號）的規定，我們擬對××××政府采購項目（采購編號：××××，第××包）履約驗收情況進行社會監督，特向你單位提出申請。具體到場監督的人員為：×××、×××、×××等（×）人。

聯系人：×××。

聯系方式（郵編、地址和電話）：×××。

申請人：（自然人簽字，法人或者其他組織蓋單位公章）××××年××月××日

四川省財政廳辦公室

2015年11月2日印發

第三篇：四川政府采購暫行辦法

四川省[1999]XXX號

四川省政府采購暫行辦法

四川省政府采購暫行辦法

第一條 為規范政府采購行為，加強財政支出管理，提高資金使用效益，維護公平競爭 秩序，特制定本辦法。

第二條 四川省省級機關、事業單位和其他組織(以下統稱采購單位)，凡使用財政性資

金購置或租賃商品、獲取勞務(以下統稱政府采購)的，適用本辦法。但涉及國家安全、國家

秘密和搶險、救災等，需要緊急處理的政府采購項目除外。

第三條 政府采購應當遵循公開、公平、擇優、誠實、信用及維護公共利益的原則。

第四條 省財政部門負責政府采購活動的監督管理工作；省級有關行政管理部門依照自

己的職責依法對政府采購活動進行監督。

第五條 省政府成立四川省省級政府采購中心(以下簡稱采購中心)。采購單位使用財政性

資金10萬元人民幣以上的政府采購活動，由采購中心組織采購單位集中進行；使用財政性資

金10萬元人民幣以下的政府采購活動，由各采購單位按照本辦法規定自行組織實施。

第六條 政府采購應當按計劃進行。采購單位應當編制采購計劃建議書，隨同財務收支計

劃一并報省財政部門，省財政部門根據經批準的財政預算和其他財政性資金使用計劃，結合

各單位的資產情況編制并公布政府采購計劃。

第七條 采購方式主要包括：公開招標采購、邀請招標采購、議標采購、單一來源采購。

公開招標采購，是指采購中心或采購單位(招標人)發布招標公告，符合投標條件的供應

商(投標人)均可參加投標的一種采購方式。

邀請招標采購，是指招標人向三個以上符合招標條件的投標人發出投標邀請書。被邀請 的供應商可以參加投標的一種采購方式。

議標采購，也稱協商采購，是指招標人直接邀請三家以上符合相關資質要求的供應商就

生產(制造)工藝、質量、性能(功能)、商業條件、價格等進行協商的一種采購方式。

單一來源采購，也稱直接采購，是指無法進行競爭的一種協議價格采購方式。

第八條 除本辦法另有規定外，凡一批次政府采購項目估價預算在5萬元人民幣以上的，應當采取公開招標采購或邀請招標采購方式進行采購。招標后，無人投標或無人中標的，可 采取議標采購。

第九條 凡一批次政府采購項目屬于標準規格且價格彈性不大，估計預算在5萬元人民幣

以下的現貨商品，可采用議標采購方式進行采購。采購單位不得為了采用此方式而分解采購 計劃。

第十條 有下列情況之一的，可采取單一來源采購方式進行政府采購：

(一)專利、藝術品、獨家制造或供應，無其他合適替代標的的。

(二)原采購的后續維修、零配件供應、更換或擴充由于兼容或統一規格的需要，只能向 原供應商采購的。

第十一條 招標人組織招投標應當按下列程序進行：

(一)編制招標文件和標底。招標人編制的招標文件應當對招標項目的性質、數量、技術 規格、投標人的資格、投標書的編制要求以及開標、評標、定標的日期和方法、投標保證金、合同的主要條款和簽訂方式等內容作出詳細、明確的規定。

（二）發布招標公告或發出投標邀請書。招標人在發布招標公告或發出投標邀請后，除 不可抗力原因外，不得中止招標。

（三）審查投標人資格，向符合投標條件的投標人提供招標文件以及相關資料。

（四）投標人應當按照招標文件的要求編制投標書。投標人可在投標前要求招標人就招

標文件內容進行解釋或說明。投標人的投標書必須加蓋其單位和法定代表人或其委托代理人 的印鑒，密封后在規定的日期內送達招標文件指定地點。投標人需要更正、補充已提交的投

標文件，須在投標截止日期之前提交密封的書面文件。投標書有下列情形之一的，自行作廢。

1、未密封的；

2、無投標人單位和其法定代表人或其委托代表人印鑒的；

3、未按期送達的；

4、投標人未參加開標會議的；

5、與招標文件規定相違的其他情況。

（五）招標人應成立評標委員會，并擬定評標定標方法。評標委員會由聘請的專家組成，總人數為5人以上的單數，其中受聘的技術專家不得少于1/2。

（六）開標應按招標文件規定的時間、地點和程序以公開方式由招標人或招標代理人主

持進行。招標人應當當眾宣讀評標定標方法和評標委員會成員，檢驗啟封投標書及補充函件，公布有效招標文件的有關內容，公布標底并作記錄存檔。

（七）開標后由評標委員會在招標文件規定的期限內按事先確定的評標方法進行評標、決標，確定中標人。

（八）招標人在招標文件規定的時間內向中標人發出《中標通知書》，簽訂書面采購合

同。招標人應向落標人發出《落標通知書》，并退還投標保證金。

招標采購，從招標文件發出之日起到開標之日的時間，一般不得少于15天。

招標文件一經發出，招標人不得擅自變更其內容或增加附加條件，確需變更的，應當報

省財政部門核準后，在投標截止日期的7日前通知所有投標人，并將投標截止日期順延。已

提交投標文件的投標人有權要求重新投標或退出投標。

第十二條 單一來源采購的主要程序為：

（一）采購中心或采購單位根據經批準的采購計劃制定采購實施方案，并組織采購小組 具體實施。

（二）實施方案應當對供應商資格、協商談判的日程和方法、合同的主要條款和簽訂方

式等作出詳細、明確的規定。采購小組由聘請的專家組成，總人數為5人以上的單數，且技 術專家不得少于1/2。

（三）采購小組依據實施方案的規定對供應商進行資格確認。

（四）采購中心或采購單位根據采購小組與供應商談判取得的符合采購計劃要求的成果 簽定采購合同。

第十三條 供應商對政府采購過程、結果有異議的，可向有關行政主管部門投訴。也

可以書面形式向采購中心或采購單位提出質疑（合同爭議已提交其他有關機構處理的除外）。

采購中心或采購單位在收到供應商的質疑書后，應在5個工作日內對質疑事項作出答復。

第十四條 省財政部門應當對政府采購活動進行監督檢查，主要包括：

（一）采購活動是否按采購計劃進行。

（二）采購項目是否符合規定的標準。

（三）采購方式和程序是否符合本辦法的規定。

（四）采購合同的履行情況。

被檢查的部門或單位應當如實提供檢查所必需的材料，不得拒絕。

第十五條 采購金額較大的招標活動，省財政、審計和監察部門應當派員進行監督。

采取單一來源采購的，采購單位的紀檢監察部門應當派員監督。

第十六條 采用招標方式進行政府采購的，采購中心或采購單位應當于招標活動結束

后10日內就評標委員會的組成、招標過程、評標結果等有關情況書面報省財政部門備案。

采用其他方式進行政府采購的，采購中心或采購單位應當將采購項目的名稱、方式、金額等情況定期報省財政部門備案。

第十七條 采購合同執行期間，采購中心或采購單位應組織履約監督和驗收小組，監

督采購合同的履行，并按采購合同條款進行分期或全面驗收。驗收完成后，根據驗收結果，履約監督和驗收小組須在驗收結算書上簽證。

第十八條 采購中心或采購單位按驗收結算書和采購合同有關付款的規定，辦理采購資

金的支付手續。新增資產由采購單位按規定進行登記。

第十九條 采購中心或采購單位有下列行為之一的，必須糾正：給當事人造成經濟損失 的，應當依法承擔賠償責任；情節嚴重的，主要責任人應當依法承擔行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

(一)應當實行招標采購而未招標的。

(二)擅自提高采購標準的。

(三)委托無法定招標資格的機構代理招標的。

(四)與供應商串通，虛假招標的。

(五)未按規定組織評標委員會或者未按規定的評標原則評標的。

(六)其他嚴重違反本辦法規定的行為。

第二十條 采購中心、采購單位、評標委員會成員及相關人員在采購過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，沒收非法所得，并追究其行政責任；給當事人造成經濟

損失的，應當依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條 本辦法由省財政部門會同省級有關部門組織實施。地方各級政府結合本地 實際參照執行。

第二十二條 本辦法自發布之日起施行。

第四篇：參加政府采購項目承諾書

參加政府采購項目承諾書

為充分體現公開、公平、公正和誠實信用原則，共同維護政府采購市場秩序，本單位在參與 項目（項目編號：）政府采購過程中特作以下承諾，以保證在政府采購活動中無任何違規、違紀行為，接受社會各界監督。若有違反，甘愿接受相應處罰，直至追究相關法律責任。

1.不以不正當手段向采購人謀取資格預審及投標的不正當照顧。

2.不以提供不正當利益等方式，向政府采購預算編制、審查人員打聽預算編制情況，向招標采購單位謀求不正當利益。

3.在確定中標人前，不向評標專家打招呼謀求照顧，不與采購人就投標價格、投標方案等實質性內容進行評審。

4.不提供虛假材料謀取中標（成交）。

5.不與供應商之間相互串標，如有其他人出現上述情況，主動向日照市東港區政府采購管理辦公室反映。

6.不采用不正當手段詆毀、排擠其他供應商。

7.不以他人名義投標或者以其它方式騙取中標（成交）。

8.中標后，不將中標項目轉讓他人，或將中標項目肢解后分別轉讓他人。

9.中標后，與采購人按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同，不訂立背離合同實質性內容的協議。

10.主動接受并配合日照市東港區政府采購管理辦公室及有關監督部門的監督檢查。承諾單位（蓋章）：

法人代表（蓋章/簽字）： 聯系電話：

****年**月**日

第五篇：政府采購項目招標流程

政府采購項目公開招標工作流程

前期工作：

1、跟設計單位聯系，拿到最終版施工圖紙及設計概算，由造價部對施工圖紙和設計概算進行審核并編制招標控制價。

2、編制完招標控制價后向甲方匯報由甲方確認。

3、甲方確認后提交區財政局審核，區財政局審核完以后上報市財政局，爭取政策性資金。

4、市財政局審核通過后，甲方申請由豐臺管委建立一個專款專戶，甲方可以根據施工合同付款比例打入專款專戶，市財政局也相應的打入資金。預付款為30%，5、雙方打入專款資金后，豐臺管委寫一個招標項目的說明遞交區財政局，由區財政局審批一個招標編號，然后開始進入招標程序。

6、甲方根據招標控制價的價格向區財政局報需求。然后經區財政局審批完成后點選招標代理機構：北京興電國際工程管理有限公司，聯系人：付強，***。

7、招標代理機構對招標項目網上受理成功后，與甲方盡快簽訂招標代理協議，并上報甲方招標公告及招標文件，經甲方確認后開始發布招標公告及招標文件。第一階段：與招標人洽談關于招標代理委托相關事宜

1、就關于招標代理相關程序向甲方簡述，大體的工作周期向甲方說明；

2、關于招標代理委托付款形式及由誰付款由甲方確認；

3、將項目前期相關資料，如項目批復、可研報告、項目概算、圖紙或工程量清單轉交招標代理機構。第二階段：項目點選與受理階段

1、甲方編制采購計劃向豐臺財政局申請，財政局審核批復后，將審批下來的采購計劃向財政局提交項目申請，點選招標代理機構。

2、財政局受理采購計劃，選擇招標代理機構。

3、招標代理機構網上受理。

4、簽訂招標采購服務委托協議。

第三階段：招標代理公司發公告及文件時間

1、甲方確認招標公告及招標文件，招標公告及招標文件蓋章；

2、招標代理機構在中國政府采購網、北京市政府采購網上發招標公告，招標公告包括內容：工程名稱、工程地點、工程投資額、投標報名所需條件以及報名時應帶資料、報名時間、地點及報名聯系人；

招標文件中實質內容發生變更的要及時發公告，開標時間、地點發生變更的要在開標前3日在中國政府采購網、北京市政府采購網上發布招標更正公告。

3、現場報名及發售招標文件，招標代理機構接受潛在投標人現場報名，要核查好潛在投標人的報名條件是否符合招標公告要求。潛在投標人若符合招標公告的要求接受其報名，同時發售招標文件；否則不予以受理。編制投標文件時間不得少于20日歷天。第四階段：開標準備階段

1、項目是否需要公證：

由甲方確定是否請公證，如果請公證的話，錢由甲方出。第五階段：開標、評標階段

1、甲方需參加開標；

2、招標代理機構組織開標活動，招標代理機構負責進行開標；

3、招標代理機構組織從財政局隨機抽取的相關專家進行評標工作； 第六階段：定標

招標代理機構將評標結果提交甲方，甲方確定中標人。甲方確定后，招標代理機構在北京市政府采購網及中國政府采購網上發布中標公告。第七階段：政府采購合同簽訂

中標人與招標人在中標通知書發出30日內簽訂政府采購合同。合同需膠裝；合同內需填寫中標人的開戶行及賬號；合同應標注頁碼。第八階段：資料整理階段

1、招標代理機構將資料整理移交甲方。

2、給財政局移交資料內容：

委托代理協議（原件）、政府采購合同（原件）、公證書（如有）、招標文件、招標文件補充文件或澄清文件、中標單位的投標文件、開評標全部評審資料； 政府采購招標內容結束。另：后續甲方需做工作：

發中標公示后：在招標代理機構填報中標信息提交后，甲方在系統中進入—中標信息—待辦—確認中標信息，填報中標金額等相關內容—備案；待財政局專管員確認中標程序之后，甲方進入系統合同登記備案，將掃描合同原件上傳系統，備案；待財政局專管員確認合同無誤，項目進入執行程序。