第一篇：推進行政執法改革 理順部門職責關系

推進行政執法改革 理順部門職責關系

綜合行政執法是深化行政管理體制的重要內容，也是建設法治政府的主要載體之一。目前綜合執法試點已有十余年，有些地方還在大范圍內開展了綜合執法，取得了很大成績，積累了經驗，但同時也存在著一些問題和矛盾，因而有必要總結經驗，完善思路，繼續把綜合執法體制改革推向前進

一、綜合執法改革的基本情況

1996年,《行政處罰法》頒布,2002年，國務院辦公廳轉發中央編辦《關于清理整頓行政執法隊伍實行綜合行政執法試點工作的意見》，決定在廣東省、重慶市開展試點，其他省、自治區、直轄市各選擇1—2個具備條件的地市、縣市進行試點，主要涉及城市管理、文化市場管理、資源環境管理、農業管理、交通運輸管理等行政執法領域，著重解決多頭執法、重復執法、執法擾民和執法隊伍膨脹等問題，綜合執法試點工作正式啟動。基本情況如下：

（一）主要模式

各地方各部門綜合執法的做法可以歸納為三種模式。

一是行政處罰權的外部轉移與相對集中。所謂外部轉移，就是將法律法規賦予特定部門的行政處罰權，從原來的部門轉移給新的執法部門；所謂相對集中，就是納入改革范圍的行政

第二篇：農村金融改革需要理順幾個關系

農村金融改革需要理順幾個關系

《中共中央國務院關于進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若干政策的意見》（簡稱《意見》）提出：“要針對農村金融需求的特點，加快建立功能完善、分工合理、產權明晰、監管有力的農村金融體系。”圍繞建立這一體系，提出要重點做好深化農村信用社、郵政儲蓄、農業政策性金融改革，擴大農業政策性保險試點，制定農

村新辦多種所有制金融機構的準入條件和監管辦法，培育競爭性的農村金融市場等方面的工作。《意見》關于農村金融工作幾個方面的部署，基本上涵括了當前我國農村金融體系的主要問題，體現了這些年來我國農村金融理論的研究成果。

目前，我國的農村金融體系還很不成熟。就其各個組成部分看，功能不完善、產權不清晰。中國農業發展銀行的政策性支農作用相當有限，農村政策性金融功能不完全；國有商業銀行從農村大量撤并機構，商業性支農功能嚴重萎縮；農村信用社沒有體現出應有的合作金融的特征，對承擔農村金融“主力軍”的角色力不從心，合作性金融的支農功能基本空白；郵政儲蓄抽走了大量農村資金；政策性農業保險剛剛起步，遠遠不能適應農村經濟發展的需要；非正規金融由于現行法律和政策限制，始終處于“地下”運作，潛藏著很大風險。就農村金融體系的總體來看，分工不明確，運轉不協調，監管不到位。正是由于我國農村金融體系的不健全和制度功能的缺陷，使廣大農戶和農村其他經濟主體貸款相當困難，存貸款之外的其他金融需求更難以得到滿足。

在農村金融改革問題上，當前要處理好幾個關系。

1、財政與金融的關系　財政履行公共職能，對于農村的許多基礎設施建設、農業技術開發推廣、貧困農戶的扶持等，都屬于財政支持范圍，如果把本屬于財政的職能由金融機構去服務，結果只能是低效的。如對貧困農戶的救濟應該屬于財政支持的范圍，而我們經常把它納入小額信貸的支持對象，簡單地把小額信貸作為扶貧的工具，從而忽視了小額信貸機構財務的可持續性。

2、城市金融與農村金融的關系　金融具有共性、具有普遍性規律，但金融在不同地區、不同領域又具有各自的特點。當前，在發展農村金融方面要注意兩種傾向：一是片面地把城市金融的理念完全照搬到農村，用城市金融來改造農村金融。二是消極地延用傳統農村金融的工具、組織形式，認為還是“越老越好”、“越小越好”。農村金融的組織形式和經營方式必須考慮到農村經濟結構的特點，但金融供給主導也可以在一定程度上創造需求。當前，要承認金融市場的“二元”事實，但我們發展金融市場的最終目標是金融市場的“一體化”，千萬要避免由于我們體制和政策的因素，使金融市場“二元”結構更加強化、固化。

3、政策性金融、商業性金融、合作性金融的關系　作為彌補金融市場“失靈”，政策性金融是必要的，不僅發展中國家，就是市場經濟發達的國家，也仍存在相當數量的政策性金融。我國經濟正處于轉型時期，政策性金融在經濟發展過程中將發揮重要作用，但隨著市場經濟的發展，政策性金融萎縮是一種趨勢，政策性金融的商業化運作是一種規律。過去，我們總認為，政策性與商業性必須完全分開，政策性金融必須成立專門的機構來實施，現在看來未必如此。對我國而言，最需要注意的是“政策性”與“計劃性”的區別，政策性銀行并不等于計劃性銀行。通過財政有限補貼、公開招標、商業銀行市場運作，是一種完全基于自愿和市場機制運作的金融模式。我國目前沒有真正意義上的農村合作金融組織，但這并不意味著我國不需要農村合作金融組織，更不能由此推出我國不能產生真正的農村合作金融組織。在我國，土地家庭承包經營是農村基本經營制度的核心，這一制度條件下農戶要規避農業生產、經營的自然風險、市場風險，對農民專業合作組織有著強烈的需求，在市場經濟條件形成真正意義上的合作金融組織完全有它的制度和經濟基礎，并與政策性、商業性金融一起構成農村金融體系的穩定“三角”。版權所有

4、正規金融與非正規金融的關系　農村正規金融與非正規金融各具優勢及其存在的合理性，兩者有一定程度的替代性，但我們應該更多地看到兩者的互補性，努力促進彼此之間的交易合作。要充分重視民間金融組織的培育，不能把所有的非正規金融組織都正規化，那樣就失去了非正規金融的優勢和特點。

我國現有400多萬個自然村，2.3億小農戶。如果按居住地算，2004年有58.5的人口居住在農村。解決好農村金融問題，對整個農村改革和金融改革，從而對完善社會主義市場經濟體制，全面建設小康社會意義重大。通過此輪農村金融改革，要形成一個金融主體多元、金融產品多樣、金融服務多層次，商業性、政策性、合作性金融組織相協調，正規金融組織與非正規金融組織相補充，政策扶持與市場配置相結合，各類金融組織有效競爭、充滿活力的中國特色的農村金融體系。

第三篇：執法部門行政執法工作計劃[范文模版]

依法治國首先要以德治國。法律只是一種依據，是規范我們的社會道德的一種依據，在執法中，一定要時刻的注意到以德服人。依法治國要求我們嚴懲那些無視國家法律的人和給社會造成極大傷害的人，在不斷的前進中，讓我們的社會更加的和諧，更加的健康，國家經濟持續不斷的發展下去。執法部門只要做到有法可依，執法嚴格有依據，做好執法工作并不難。

總體要求：

緊緊圍繞市局工作目標，充分發揮科室職能作用，通過大力加強法制建設和培訓、強化執法檢查和監督、積極開展政策調研和綜合協調工作、進一步建立完善工作制度，推進依法治稅工作上臺階。

工作要點如下：

一、以與時俱進的時代要求，加強法規部門建議。

1、創建務實、高效的學習型機構。開展“創建務實、高效的學習型機構”活動。以市局的培訓為龍頭，帶動法規隊伍的學習和培訓，提高整體行政能力。全年計劃舉辦二期培訓班。

2、加強機構建設，落實省局關于縣市局稅政科(綜合業務科)加掛政策法規科牌子和農村分局試行法制監督員制度。

3、進一步明確各級法規工作職責，規范工作規程，完善工作制度，實現法規工作的規范化、制度化。從規范性文件、會簽把關、執法檢查，資料上報、信息反饋以及復議應訴等幾個方面進一步量化和細化指標，完善政策法規工作考核標準。并通過平時與年終考核相結合予以落實。

二、以貫徹落實依法行政實施綱要為主要內容，強化依法治稅，加強稅收執法檢查和監督。

1、認真落實行政許可法操作規程，積極配合總局和省局開展對取消和下放的審批項目后續管理措施落實情況的調查與檢查。

2、制定執法檢查規則。按照《綱要》和省局的要求，結合懷化實際，積極探索懷化地稅依法行政的目標、任務，以及實現目標的措施和辦法，制定懷化地稅執法檢查規則，為全面提高全市地稅依法治稅提供較長時期的藍圖。

3、抓好普法工作。深入開展好“四五”普法工作，組織對“四五”相關法律考試和驗收，確保“四五”普法工作驗收合格，力爭先進。同時結合懷化實際，加強對“五五”普法工作的思考，提出相應的工作方案。有計劃有重點的開展行政許可法以及稅收相關法規的教育培訓。

4、推進“窗口”建設。深入開展依法辦事示范窗口創建活動。堅持一抓“維護”，二抓“創新”，對已創立的示范窗口加強回訪和動態管理，努力維護和保持已創建單位的榮譽，同時交流推廣其經驗以典型引路，積極開展“爭創活動”，力爭今年再有一批單位(5-6個)達標掛牌。

三、認真落實執法檢查規則，強化稅收執法監督。

1、加強各級地稅機關執法檢查和監督工作。落實考核評議辦法，開展稅收執法質量考核評議，按照市局執法檢查規則稅收執法質量考核評議試行辦法，有計劃地對各縣(市)區局進行執法檢查和執法質量考核，今年計劃抽查4-5個單位或結合市局統一安排，全面進行一次稅收執法檢查。

2、加強部門依法行政的監督。細化量化局機關有關科室行政執法考核標準和辦法，健全完善執法責任制。

3、加強“源頭”把關。認真落實稅收規范性文件會簽和備查備案辦法。努力從“源頭”上把好關，防止和糾正涉稅違規文件。

4、加強政策公開工作。積極配合做好系統政務公開工作，認真抓好法規匯編的宣傳工作，為.版權所有 納稅人提供了解地稅、了解政策的便捷渠道。

四、以依法治稅和落實優惠政策為主要課題，加強調查研究工作。

1、深入了解和總結我市依法治稅的做法成果和經驗，為全省依法治稅工作會議做好準備。

2、加強行政許可法實施過程中有關問題的調查，進一步貫徹落實行政許可法。

3、加強對下崗職工再就業稅收優惠政策的跟蹤管理和情況分析，進一步促進該項工作。

在不斷的前進和發展中，很多的現實情況下，執法部門的工作會受到各方面的壓力和阻力，這些都是需要我們時刻不斷的認識到，單純的執法并不能夠服眾，只有做好人人服法才是最重要的。執法工作是建設有中國特色的社會主義和諧小康社會中很重要的一環。我們的國家不斷的發展，我們的執法更加的清晰，我們的國家明天才會更加的繁榮、富強！

第四篇：城管執法部門執法職責

城管執法部門執法職責

（一）依據城市市容和環境衛生管理方面法律、法規、規章的規定，查處違反城市市容和環境衛生管理規定的行為；

（二）依據城鄉規劃和建筑市場管理方面法律、法規、規章的規定，查處未經批準擅自修建臨街建筑物、構筑物等行為及建筑施工中影響市容環境的行為，配合規劃部門拆除違法建筑；

（三）依據園林綠化管理方面法律、法規、規章的規定，查處違反城市園林綠化管理規定的行為；

（四）依據環境保護管理方面法律、法規、規章的規定，查處臨街商業門點產生的音響噪聲污染、社會生活噪聲污染、城市飲食服務業超標排污、排煙及燒烤攤點未使用清潔燃料以及清運建筑垃圾造成污染的行為；

（五）依據工商行政管理方面法律、法規、規章的規定，查處無證商販擺攤設點、非法占道經營的行為；

（六）依據公安交通管理方面法律、法規、規章的規定，查處擅自在人行道違法停放機動車輛的行為；

（七）依據戶外廣告設置管理方面法律、法規、規章的規定，查處違反城市戶外廣告設置管理規定的行為；

（八）法律、法規規定和國務院或者省人民政府決定由城管執法部門集中行使的其他行政執法職責。

（九）管委會授予對市政設施的看護管理工作

新增六管理職能：

破墻開店的審批；沙石市場管理；建筑第五立面管理；占道勞務市場的清理和違規流動收購廢品行為的查處、流浪乞討人員的勸離、引導、護送；

第五篇：街道推進行政執法工作計劃

街道推進行政執法工作計劃

街道推進行政執法工作計劃范文

深入貫徹落實科學發展觀，年市區依法行政工作的總體要求是:堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。緊緊圍繞區委、區政府的任務，繼續以貫徹實施《國務院關于印發全面推進依法行政實施綱要的通知》，以下簡稱《綱要》和《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》國發〔〕17號，以下簡稱《決定》為主線，依照《市人民政府關于加強市縣政府依法行政的若干意見》市法治政府建設指導規范(試行)市全面推進依法行政五年規劃和《市人民政府關于印發市年依法行政工作要點的通知》要求，進一步增強依法行政意識，健全依法科學決策機制，完善依法行政配套制度，規范行政行為，強化行政執法監督，狠抓行政執法隊伍建設，加大行政執法責任追究力度，努力提高全區各行政機關依法行政能力和水平，為推動區經濟社會又好又快發展，營造良好的法制環境。

1.組織實施領導干部學法活動。年重點學習《中華人民共和國侵權責任法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》等。一是落實好區政府常務會議每季度一次學法制度。全年安排四次集中學習活動，每次30分鐘左右，主要學習《中華人民共和國侵權責任法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》。二是抓好全區科級以上領導干部每年兩次的法制專題講座。科級領導干部專題法制講座由區政府法制局統一組織實施，上、下半年各安排一次，采用集中學習的方式進行。主要學習《中華人民共和國侵權責任法》、《中華人民共和國行政處罰法》。

責任單位:區政府辦公室，區政府

法制局

配合單位:各鎮辦、區政府各部門

2.積極配合市政府做好立法工作。對市政府公布的規章政策及規范性文件草案征求意見稿，區政府將組織相關部門進一步研究，及時反饋可行性建議和意見。

責任單位:區政府法制局

配合單位:各鎮辦，區政府各部門

3.做好依法行政評議考核工作。根據《省人民政府辦公廳關于印發依法行政工作責任目標考核方案的通知》要求，結合全區實際，制定《市區依法行政工作責任目標評議考核方案》，并認真組織實施。科學設定依法行政工作責任目標評議考核分值，把推行行政執法責任制工作的評議考核納入依法行政工作責任目標評議考核中，并按照省、市政府的要求，把依法行政工作責任目標評議考核納入政府目標考評范圍。依法行政工作責任目標評議考核結果抄送區人大辦公室、區政協辦公室、區紀律檢查委員

會、區委組織部和區人事勞動部門，與獎勵懲處和干部任免掛鉤，充分運用好依法行政工作責任目標評議考核成果。

責任單位:區政府法制局

配合單位:區發改統計局，區監察局，區審計局，區財政局，區編辦，區人勞社保局，區司法局

4.抓好依法行政示范單位創建活動。按照市政府有關要求，完善我區依法行政示范單位創建驗收標準。加強組織領導，督促各鎮辦、區政府各部門積極參與依法行政示范單位創建活動，年下半年對全區第二批依法行政示范單位進行驗收，驗收合格的單位將被命名為“市區依法行政示范單位”。

責任單位:區政府法制局

配合單位:各鎮辦，區政府各部門

5.抓好依法行政目標考評工作中發現問題的整改工作。各單位要對存在的問題認真進行整改，并及時報告整改情況。