第一篇：資陽市水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作調(diào)研報(bào)告(初稿4.30)

資陽市水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作調(diào)研報(bào)告

市 水 務(wù) 局 總 工 程 師

張

三 市水利工程質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)人

陳

雷

為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》以及部、省有關(guān)質(zhì)量發(fā)展及質(zhì)量監(jiān)督工作的意見，進(jìn)一步查找我市水利工程質(zhì)量監(jiān)督體制和監(jiān)督工作中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，探索新形勢(shì)下我市質(zhì)量監(jiān)督工作的努力方向，市水務(wù)局總工張三率市水利工程質(zhì)量監(jiān)督站于2014年4月底對(duì)全市水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作進(jìn)行了一次專題調(diào)研。

一、全市質(zhì)監(jiān)工作開展情況

98年大洪水以后，黨中央、國務(wù)院高度重視水利工程質(zhì)量管理工作，水利工程的質(zhì)量管理暴露出來的問題引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。1999年，根據(jù)當(dāng)時(shí)的特定情況，市編委批準(zhǔn)成立了資陽市水利工程質(zhì)量監(jiān)督站，專職從事水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作，屬市財(cái)政全額撥款正科級(jí)事業(yè)單位。2009年8月以后，資陽市成立水務(wù)局，按照市編委審批的“三定”方案，又重新核定為全額撥款正科級(jí)參照公務(wù)員管理事業(yè)單位，編制4名，其中：領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名。主要職能是負(fù)責(zé)管理本市范圍內(nèi)水利水電工程的質(zhì)量監(jiān)督工作。15年來，重點(diǎn)開展了全市工程投資在50萬元以上的大中小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程、萬畝渠系配套工程、集中供水工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程、堤防工程、水土保持工程和地方小水電工程

等水利工程質(zhì)量監(jiān)督，特別是“十一五”期間，對(duì)452個(gè)（處）工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，完成了3285個(gè)分部工程的核備、868個(gè)單位工程的核定，出具367個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告或質(zhì)量監(jiān)督意見，全市已完工工程，工程質(zhì)量合格率100%，工程質(zhì)量優(yōu)良率50%以上，無一例質(zhì)量安全事故發(fā)生。水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作每年被市水利（務(wù)）局評(píng)為先進(jìn)集體，質(zhì)監(jiān)站高正林同志2010年被評(píng)為四川省勞動(dòng)模范。應(yīng)該說，水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作取得了一定的成績，基本確立了“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合”的管理體制。

（一）監(jiān)督行為，規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督方式。為有效開展水利工程質(zhì)量監(jiān)督，建立健全質(zhì)量檢查體系和質(zhì)量保證體系，規(guī)范各參建方的行為。近年來，市人民政府出臺(tái)了《進(jìn)一步加強(qiáng)資陽市水利工程質(zhì)量管理的意見》，市水務(wù)局先后制訂了《資陽市水利工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》、《資陽市小型水利工程質(zhì)量評(píng)定辦法》、《資陽市水利工程質(zhì)量監(jiān)督程序》等文件，不僅使質(zhì)監(jiān)工作有了明確和具體的標(biāo)尺，而且進(jìn)一步規(guī)范了工程各參建方質(zhì)量行為。在質(zhì)監(jiān)活動(dòng)時(shí)，督促項(xiàng)目法人、監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)單位建立健全質(zhì)量管理工作機(jī)構(gòu)和落實(shí)相應(yīng)人員，在工程開工前對(duì)建設(shè)各方質(zhì)量管理體系進(jìn)行審核。同時(shí)，對(duì)監(jiān)理單位人員配臵和日常工作落實(shí)情況，如平行檢測(cè)開展、施工工序驗(yàn)收簽證、主要部位、隱蔽工作有無旁站、單元工程質(zhì)量評(píng)定是否及時(shí)、質(zhì)量評(píng)定等內(nèi)容的檢查；以及施工單位“人、機(jī)、料、法、環(huán)”和“三檢制”落實(shí)情況的檢查；

設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)和業(yè)主單位對(duì)項(xiàng)目管理情況的檢查成為質(zhì)監(jiān)工作的重要內(nèi)容。

（二）監(jiān)督實(shí)體，確保工程質(zhì)量安全。按照水利工程實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制要求。一是組建現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任。根據(jù)工程的實(shí)際情況，大中型工程成立了由省中心站、市水務(wù)局分管領(lǐng)導(dǎo)任正副組長、專兼職質(zhì)監(jiān)員參與的工程質(zhì)量監(jiān)督組管理模式；小型工程，實(shí)行分縣（市、區(qū)）或工程類別成立由市水務(wù)局分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、專職質(zhì)監(jiān)員、市和縣業(yè)務(wù)科室兼職質(zhì)監(jiān)員組成項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督小組管理模式；使每個(gè)（類）工程有明確的責(zé)任質(zhì)量監(jiān)督員，有人監(jiān)督實(shí)施管理，將質(zhì)量監(jiān)督工作落到實(shí)處。二是制定質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃，事前控制。每個(gè)大中型項(xiàng)目均制定了質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃，在計(jì)劃中明確規(guī)定質(zhì)量監(jiān)督到位點(diǎn)，如三岔水庫除險(xiǎn)加固工程的到位點(diǎn)是施工圖紙技術(shù)交底會(huì)、灌漿工程壓水試驗(yàn)、后坡回填的碾壓試驗(yàn)、主要分部工程驗(yàn)收簽證、工程階段驗(yàn)收、工程質(zhì)量等級(jí)核定、竣工驗(yàn)收（包括竣工初步驗(yàn)收），并規(guī)定項(xiàng)目業(yè)主在每個(gè)監(jiān)督到位點(diǎn)提前通知質(zhì)監(jiān)組，未到位簽證認(rèn)可，不得進(jìn)行后續(xù)工程施工。三是強(qiáng)化巡查，事中控制。在工程施工過程中，對(duì)質(zhì)量隱患進(jìn)行預(yù)控，將質(zhì)量隱患扼殺在萌芽狀態(tài)中。在具體檢查時(shí)，采取查看工程施工現(xiàn)場(chǎng)、抽檢工程實(shí)體質(zhì)量、抽查工程質(zhì)量管理資料、聽取建設(shè)各方質(zhì)量管理匯報(bào)等方式，每個(gè)工程在施工階段巡查至少不低于3次，巡查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)

向建設(shè)各方反饋意見，并督促項(xiàng)目業(yè)主及時(shí)組織施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位采取切實(shí)有效措施，進(jìn)行認(rèn)真整改，整改后的情況和結(jié)果，我們還要進(jìn)行復(fù)查。每次巡查的情況，我們以《資陽市水利工程質(zhì)量監(jiān)督檢查記錄》或《整改通知》等書面形式予以通報(bào)。四是推行檢測(cè)，把握質(zhì)量評(píng)價(jià)尺度，事后控制。質(zhì)量檢測(cè)是水利工程質(zhì)量監(jiān)督的重要手段，特別是大中型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程和堤防工程，我們督促項(xiàng)目業(yè)主聘請(qǐng)有資質(zhì)的檢測(cè)單位對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全過程質(zhì)量檢測(cè)，完工后出具質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告，并把質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果作為質(zhì)量核備和核定的重要依據(jù)。2013年6月，市水務(wù)局發(fā)出了《關(guān)于加強(qiáng)全市水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的通知》（資水函〔2013〕135號(hào)））文，其中明確要求，由資陽市水利工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)監(jiān)管的項(xiàng)目須全面推行水利工程實(shí)體質(zhì)量“抽檢制”，即在工程驗(yàn)收前，由項(xiàng)目法人委托水利工程建設(shè)質(zhì)量檢測(cè)乙級(jí)及以上資質(zhì)的檢測(cè)單位對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行抽檢。同時(shí)要求，“由各縣(市、區(qū))進(jìn)行監(jiān)督管理的水利工程質(zhì)量檢測(cè)方式要結(jié)合工程類別、投資規(guī)模、重要程度等研究確定，積極探索項(xiàng)目打捆委托檢測(cè)”。

目前，市級(jí)自辦工程和全市中小河流治理項(xiàng)目均委托檢測(cè)單位對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行了抽檢。

（三）突出核定(備)，把好最后關(guān)口。嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，把工程質(zhì)量等級(jí)的核定（備）作為質(zhì)量監(jiān)督工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極參與各階段現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，核查工程質(zhì)量管理資料，對(duì)

分部工程質(zhì)量、工程外觀質(zhì)量、單位工程質(zhì)量、工程項(xiàng)目質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行認(rèn)真核備和核定，并向各階段驗(yàn)收委員會(huì)提出了工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)意見或監(jiān)督報(bào)告。

在看到成績的時(shí)候，質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)和質(zhì)監(jiān)工作環(huán)境也還有一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦斜仨毤右灾匾暋?/p>

二、當(dāng)前質(zhì)監(jiān)工作存在的問題

（一）質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)

1、機(jī)構(gòu)不健全。市質(zhì)監(jiān)站是獨(dú)立的參照公務(wù)員管理事業(yè)法人單位，根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第43條、《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》第10條、《水利部關(guān)于印發(fā)貫徹水利發(fā)展綱要提升水利工程質(zhì)量的實(shí)施意見的通知》（水建管【2012】58號(hào)）、四川省水利廳《關(guān)于加強(qiáng)全省水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作的通知》（川水函[2013]431號(hào)）的規(guī)定和要求，4個(gè)縣（市、區(qū)）中，簡陽市于2012年成立了質(zhì)量和安全監(jiān)督管理科，機(jī)構(gòu)設(shè)在水務(wù)局內(nèi)部，樂至縣于2014年2月縣編辦批準(zhǔn)成立了質(zhì)量監(jiān)督站，但非專職機(jī)構(gòu)。全市縣級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)建立情況落后于省內(nèi)內(nèi)江、宜賓、廣安、南充等兄弟市。雁江區(qū)、安岳縣尚未建立水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，無法履行當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T的質(zhì)量監(jiān)管職能。

2、人員不專職。全市水利質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍總?cè)藬?shù)（不含兼職）為5人，1人上掛省水利廳，目前在崗僅4人，其中高級(jí)職稱1人，中級(jí)職稱1人，初級(jí)職稱1人，非專業(yè)人員2人。

市質(zhì)監(jiān)站4人，其中高級(jí)職稱1人（上掛省水利廳），中級(jí)職稱1人（混崗使用），非專業(yè)人員2人（借用局群眾路線辦），目前實(shí)際在崗人員僅1人，同時(shí)兼職市級(jí)重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)管理工作。2個(gè)縣站中簡陽市有1名專職人員（非專業(yè)人員）；樂至縣質(zhì)監(jiān)站剛剛批準(zhǔn)，尚未正式組建。目前，雁江區(qū)、安岳縣、樂至縣日常質(zhì)監(jiān)工作由市質(zhì)監(jiān)站代替監(jiān)督。

3、編制難落實(shí)。市質(zhì)監(jiān)站編制4人，財(cái)政全額撥款參照公務(wù)員管理事業(yè)單位。2個(gè)縣站中簡陽市有專門編制1個(gè)，但無獨(dú)立經(jīng)費(fèi)，樂至縣甚至無人員編制。未設(shè)站的雁江區(qū)、安岳縣均因編制難落實(shí)使之?dāng)R淺。

4、經(jīng)費(fèi)無保障。市質(zhì)監(jiān)站工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，08年以來市財(cái)政都能落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)有保障。已經(jīng)成立的簡陽市質(zhì)安科工作經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T統(tǒng)籌解決。

5、人員素質(zhì)不強(qiáng)。工程質(zhì)量監(jiān)督是水利行業(yè)的一支年輕隊(duì)伍，近年來水利工程結(jié)構(gòu)愈加先進(jìn)，施工方法和工藝也在不斷創(chuàng)新，但是，受專業(yè)、能力和經(jīng)驗(yàn)等限制，監(jiān)督機(jī)構(gòu)仍然存在著監(jiān)督人員對(duì)工程建設(shè)強(qiáng)制性條文及工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)范規(guī)定不夠熟悉，不能熟練掌握，業(yè)務(wù)水平不高的情況。

（二）工作外部環(huán)境

1、職責(zé)不明確

質(zhì)量監(jiān)督是水行政執(zhí)法的內(nèi)容之一，按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則實(shí)行分級(jí)管理，由于雁江區(qū)和安岳縣、樂至縣三縣（區(qū)）質(zhì)監(jiān)

機(jī)構(gòu)尚未成立，直接影響三縣（區(qū)）小型工程的質(zhì)量監(jiān)管。已經(jīng)成立的簡陽市質(zhì)安科，在職責(zé)、人員、編制、經(jīng)費(fèi)上不夠明確，不利于隊(duì)伍的良性發(fā)展。

2、監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置未能充分體現(xiàn)政府的監(jiān)督管理 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)與政府投資工程的建設(shè)單位往往存在同體現(xiàn)象，導(dǎo)致政府監(jiān)督與業(yè)主組織建設(shè)項(xiàng)目管理中的質(zhì)量管理或質(zhì)量控制角色混淆不清，特別是一些政府投資項(xiàng)目，水利部門既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員，從而常常導(dǎo)致建設(shè)單位游離于監(jiān)督范圍之外，而將監(jiān)督機(jī)構(gòu)自身異化成為帶有監(jiān)理性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

3、參建各方質(zhì)量責(zé)任不清，意識(shí)不強(qiáng)

水利工程質(zhì)量責(zé)任主體的層次和責(zé)任追究從制度上不夠清晰，對(duì)建設(shè)單位的質(zhì)量行為和質(zhì)量責(zé)任問題的研究和管理還不夠，中介機(jī)構(gòu)（設(shè)計(jì)、監(jiān)理、檢測(cè)等）對(duì)于工程質(zhì)量的保障作用發(fā)揮得還不充分，企業(yè)和市場(chǎng)還沒有全面形成一種完善有效的質(zhì)量信譽(yù)評(píng)價(jià)制度、優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和良性循環(huán)的發(fā)展氛圍，市場(chǎng)的清出和一些處罰難以跟上。

4、市場(chǎng)要素不夠發(fā)育，整體素質(zhì)不高

近年來水利工程建設(shè)投資力度加大，設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理、施工單位高素質(zhì)人員的需求量相應(yīng)加大，已經(jīng)成為賣方市場(chǎng)，小型工程甚至部分大中型工程都請(qǐng)不到稱職的監(jiān)理工程師。施工單位一批業(yè)績好有能力的項(xiàng)目經(jīng)理只是從事投標(biāo)活動(dòng)，一旦中標(biāo)后往

往出現(xiàn)更換項(xiàng)目部人員，施工力量不保證，掛靠、分包現(xiàn)象十分突出，施工中有“五大員”之名，沒有“五大員”之實(shí)，往往是一級(jí)企業(yè)，三級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理，無級(jí)農(nóng)民隊(duì)伍，工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度無法保證。

三、質(zhì)監(jiān)工作下階段的努力方向

1、健全機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)

一是結(jié)合全市事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的步伐，在今年的改革中明確市質(zhì)監(jiān)站性質(zhì)，向監(jiān)督管理類轉(zhuǎn)變，確保監(jiān)督力度的落實(shí)。二是繼續(xù)按照《關(guān)于加強(qiáng)全市水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的通知》（資水函〔2013〕135號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)縣級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（資水發(fā)〔2013〕29號(hào)），利用一切條件和機(jī)會(huì)，指導(dǎo)其余三個(gè)縣（區(qū)）成立質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，圍繞人員、編制、經(jīng)費(fèi)問題抓好落實(shí)，積極向各級(jí)政府及主管部門呼吁，確保職能工作順利推進(jìn)。尤其是在機(jī)構(gòu)組建模式上，對(duì)落實(shí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)編制和人員確實(shí)困難的單位，建議參照簡陽市成立質(zhì)量與安全監(jiān)督管理科的模式，在本系統(tǒng)內(nèi)與安全管理機(jī)構(gòu)整合，組建質(zhì)量與安全管理科（股、站），由同級(jí)財(cái)政保障專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，同時(shí)，本單位要調(diào)劑骨干擔(dān)任質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)專職人員應(yīng)不少于3人，并經(jīng)過培訓(xùn)獲得質(zhì)量監(jiān)督員資格。、加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法

根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)規(guī)定，水利部門在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)

域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督，質(zhì)量監(jiān)督管理工作由質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施，并對(duì)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的各種違規(guī)行為應(yīng)給予的處罰進(jìn)行了明確的界定，2013年經(jīng)市質(zhì)監(jiān)站清理，有關(guān)質(zhì)量方面的行政處罰規(guī)定達(dá)39項(xiàng)以上，但是目前我們開展這方面工作的力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，甚至連1張罰單都不曾開出，這并不是反映了我們的質(zhì)量形勢(shì)一片大好，而是反映出目前還確實(shí)存在著有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問題，如果執(zhí)法不嚴(yán)，質(zhì)量監(jiān)管的權(quán)威性，或者說對(duì)責(zé)任主體的懲戒作用就大打折扣。當(dāng)然，在質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法方面還有執(zhí)法主體尚未明確等問題，造成質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)無法施展拳腳，甚至發(fā)現(xiàn)問題卻無法處罰。

3、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)

為了適應(yīng)質(zhì)監(jiān)工作需要，亟需加強(qiáng)對(duì)一線工作質(zhì)監(jiān)同志的培訓(xùn)，一方面參加部省組織的各類學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)程、規(guī)范和強(qiáng)制性條文的培訓(xùn)班，另外就是加強(qiáng)交流，到外地取經(jīng)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)其它地、市質(zhì)量監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)、大型工程的施工和質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，以期提高質(zhì)監(jiān)人員的工作水準(zhǔn)。

4、依靠信息，強(qiáng)化手段

質(zhì)監(jiān)工作要與不良記錄管理緊密結(jié)合起來，不良記錄實(shí)質(zhì)上就是信用，信用的約束力主要體現(xiàn)在廣為人知，要提升質(zhì)量監(jiān)管的水平和工作效率，把工程建設(shè)各方責(zé)任主體的違法違規(guī)質(zhì)量行為記錄在案，并按規(guī)定進(jìn)行公示，做好不良記錄管理工作也是也是建筑市場(chǎng)誠信制度建設(shè)的需要，這樣才能充分體現(xiàn)和有效保證

質(zhì)量監(jiān)督的效果和權(quán)威性。這一點(diǎn)，可以參照建筑工程類似做法或者建立共用的信用記錄平臺(tái)實(shí)現(xiàn)

5、培育中介，共同參與

水利工程作為一種社會(huì)公共產(chǎn)品，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，監(jiān)督管理工作也應(yīng)適當(dāng)?shù)卣{(diào)整思路，市場(chǎng)可以調(diào)節(jié)的應(yīng)該交給市場(chǎng)，可以依靠中介機(jī)構(gòu)甚至社會(huì)監(jiān)督制約的，就要充分利用，《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》確立了建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理為工程建設(shè)的五方責(zé)任主體，分別承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任，其質(zhì)量行為也是政府監(jiān)管的重點(diǎn)內(nèi)容。但是，隨著形勢(shì)發(fā)展，一方面應(yīng)將工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)、施工圖審查也納入責(zé)任主體范圍，同時(shí)，在今后質(zhì)量監(jiān)管中更要逐步突出建設(shè)單位的第一責(zé)任。另一方面，應(yīng)重視對(duì)施工圖審查單位、監(jiān)理公司、工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的支持，充分依靠、發(fā)揮它們對(duì)質(zhì)量監(jiān)督工作的技術(shù)輔助作用，同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)其履行質(zhì)量責(zé)任情況的監(jiān)督力度，以此來達(dá)到實(shí)體質(zhì)量符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的目的。也就是說，政府工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量作任何直接的合格評(píng)價(jià)，而是通過對(duì)中介機(jī)構(gòu)所作結(jié)論進(jìn)行抽檢核查的方式來間接達(dá)到質(zhì)量調(diào)控目的。

第二篇：水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作之我見

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水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作之我見

水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作之我見

摘要：水利工程質(zhì)量不僅關(guān)系著工程自身綜合效益的發(fā)揮，而且關(guān)系著社會(huì)公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，在整個(gè)工程建設(shè)過程中，必須根據(jù)當(dāng)前工程管理中存在的問題，采取有效的改進(jìn)措施，保障業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、施工單位、建立單位等眾多參建單位能夠真正樹立起以質(zhì)量求生存的意識(shí)，互相協(xié)調(diào)、緊密配合，真正提升工程質(zhì)量，提高工程的整體性能。本文對(duì)水利工程施工中常見的問題作了探討，并有針對(duì)性地提出了解決措施，以期為相關(guān)人員提供借鑒。

關(guān)鍵詞：水利工程 質(zhì)量控制 問題 分析

中圖分類號(hào)：F407.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

正文：

1.水利工程施工質(zhì)量管理概述

我們常說的水利工程質(zhì)量指的是國家和行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)、設(shè)計(jì)文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同里面，要求水利工程具備安全、經(jīng)濟(jì)、適用、美觀等特性。加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管理，是為了進(jìn)一步提高和確保工程質(zhì)量，是政策法律規(guī)定的組織或者委托機(jī)構(gòu)，實(shí)施計(jì)劃、決策、控制、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督等活動(dòng)。通常來講，水利工程質(zhì)量管理呈現(xiàn)以下三大特征。

1.1管理對(duì)象具有動(dòng)態(tài)性特征

水利工程投資形式多樣，包括中央投資、中央和地方合資、地方投資和其它投資等多種形式。工程類型包括防洪、灌溉、供水、除澇、水力發(fā)電等。建設(shè)工程受到自然環(huán)境和時(shí)空因素的制約較大。而具體的工程要求不同，加上國家法律法規(guī)、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等不斷完善，這些直接決定了質(zhì)量管理工作的動(dòng)態(tài)性特征。

1.2管理行為的專業(yè)性特征

作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，水利工程建設(shè)項(xiàng)目受到水利行業(yè)和相關(guān)法律法規(guī)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，專業(yè)性極強(qiáng)。作為更高一層

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次的質(zhì)量管理則屬于組織行為，項(xiàng)目管理人員必須把專業(yè)技術(shù)工作與國家和行業(yè)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范緊密結(jié)合在一起，這樣才能更加順利的完成工程施工任務(wù)，按時(shí)按質(zhì)按量完成各項(xiàng)管理目標(biāo)。

1.3管理目標(biāo)的綜合性特征

由于水利工程量非常大，技術(shù)工種也很多，環(huán)境干擾程度也高，要求高強(qiáng)度的施工，工程質(zhì)量也涉及適用、安全、美觀和經(jīng)濟(jì)等多種要求。這就要求根據(jù)實(shí)際施工情況，不斷調(diào)整施工組織設(shè)計(jì)，加強(qiáng)各項(xiàng)施工管理，確保各項(xiàng)施工質(zhì)量安全進(jìn)行。

1.4中小型水利工程施工質(zhì)量隱患

當(dāng)前，非常多的水利工程存在質(zhì)量問題，管理者偏重效益和成本的管理。水利工程存在著諸多問題，而以下面兩大問題為主。

1.4.1缺乏工程質(zhì)量意識(shí)

很多水利工程企業(yè)管理者重視成本管理，但是對(duì)于工程的質(zhì)量管理工作重視度不足。因?yàn)樗こ添?xiàng)目自身的獨(dú)特性，大部分項(xiàng)目構(gòu)建都是大體積結(jié)構(gòu)。這是造成水利工程和普通的房屋建筑工程產(chǎn)生巨大區(qū)別的重要原因。不少施工人員狹隘的認(rèn)為小的質(zhì)量問題不會(huì)危及大體積結(jié)構(gòu)的耐久性和安全性，甚至把這種影響因素忽略不計(jì)。實(shí)際上，恰恰是這種大體積結(jié)構(gòu)構(gòu)件，更加需要重視小部件的質(zhì)量，不然一旦出現(xiàn)問題，將會(huì)造成非常嚴(yán)重的質(zhì)量事故。缺乏質(zhì)量意識(shí)的情況在施工作業(yè)層面上表現(xiàn)的比較普遍，同時(shí)在管理層上，也是一個(gè)大問題。一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為質(zhì)量問題比不上工期和成本的重要性，導(dǎo)致了在施工的過程中由于趕工期而造成施工質(zhì)量下降的問題，印發(fā)后續(xù)加固維護(hù)的費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過預(yù)期。

1.4.2完善的質(zhì)量控制體系還沒建立

經(jīng)過多年的發(fā)展，我國施工企業(yè)的質(zhì)量管理水平發(fā)生了長足的變化，不少水利施工企業(yè)獲得了質(zhì)量認(rèn)證，逐步想成了完善的內(nèi)部控制制度。但是具體到水利工程項(xiàng)目的時(shí)候，經(jīng)常出現(xiàn)不按規(guī)定執(zhí)行的問題。不僅如此，因?yàn)楦鱾€(gè)企業(yè)之間的差異，造成了質(zhì)量管理水平參差不齊的狀況，目前仍然存在不少的水利施工項(xiàng)目不具備齊全的質(zhì)量控制體系，質(zhì)量管理制度也沒有建立起來，專業(yè)的質(zhì)量管理人員還較少。當(dāng)前，經(jīng)常遇到“所有人都可以管，但所有人都不管”的不良循環(huán)狀

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況。保證水利工程施工質(zhì)量的措施

保證水利工程的施工質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)施工合同條件中確定的施工質(zhì)量要求，必須做到事前主動(dòng)控制、事中積極檢查、事后嚴(yán)肅把關(guān)的積極的預(yù)防措施。

2.1 事前主動(dòng)控制是項(xiàng)目法人在施工企業(yè)未進(jìn)場(chǎng)開工前要做好的工作。

1）根據(jù)工程規(guī)模、性質(zhì)、等級(jí)、特點(diǎn)選擇施工質(zhì)量信譽(yù)好，有相應(yīng)施工資質(zhì)的企業(yè)（含分包企業(yè)）。要嚴(yán)格考察其法律資格、技術(shù)能力、類似施工經(jīng)驗(yàn)、機(jī)械設(shè)備及勞動(dòng)力條件、財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況等。經(jīng)過篩選后按有關(guān)規(guī)定規(guī)范運(yùn)作，通過招標(biāo)方式選擇和批準(zhǔn)確定施工企業(yè)，把好施工企業(yè)的準(zhǔn)入關(guān)，并按規(guī)定選擇好工程監(jiān)理單位，全部實(shí)行合同管理。

2）適時(shí)按規(guī)定向水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，并及時(shí)向施工企業(yè)銜接和協(xié)調(diào)好有關(guān)具體工作事項(xiàng)。

3）確定合理的施工工期，并明確災(zāi)害性外界環(huán)境因素（指不可預(yù)見的）對(duì)工期影響的處理辦法，不應(yīng)盲目追求完工期限。

4）配備組合好了解有關(guān)現(xiàn)行法律法規(guī)，善于管理，專業(yè)配套，人員數(shù)量、資格與其承擔(dān)的工程質(zhì)量管理要求相適應(yīng)的管理人員和責(zé)任人員（質(zhì)監(jiān)方、監(jiān)理方、業(yè)主方）。中途盡量不要更換，使其相對(duì)穩(wěn)定，促使增強(qiáng)責(zé)任和周全考慮質(zhì)量方面的問題。

5）合理安排一定的時(shí)間讓施工企業(yè)熟悉圖紙和施工場(chǎng)地，精心組織做好施工圖紙等設(shè)計(jì)文件的技術(shù)交底工作，精心審查施工企業(yè)提供的施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)措施設(shè)計(jì)。

2.2 事中積極檢查，即在施工過程中對(duì)照施工規(guī)范、規(guī)定的檢查。施工過程也是工程質(zhì)量的形成過程，應(yīng)用保證施工質(zhì)量的各項(xiàng)檢查手段、措施和方法去努力實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

1）嚴(yán)格檢查施工企業(yè)有無建筑違法、違規(guī)行為。如：工程不得轉(zhuǎn)包、主體工程不得分包、輔助工程只允許一級(jí)分包、分包單位相應(yīng)資質(zhì)是否符合規(guī)定并是否得到項(xiàng)目法人的同意等。

2）檢查施工企業(yè)在投標(biāo)文件中所承諾的各種機(jī)具設(shè)備、組織結(jié)

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構(gòu)、項(xiàng)目經(jīng)理、各項(xiàng)施工技術(shù)保證措施是否按時(shí)到位，技術(shù)工種作業(yè)人員是否持證上崗。

3）嚴(yán)格檢查所有機(jī)械設(shè)備、原材料、構(gòu)件的品級(jí)和質(zhì)量，包括按合同要求和規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)訂貨、加工、采購、包裝、運(yùn)輸、檢驗(yàn)、堆放、儲(chǔ)存、保管、出倉等?？刹捎贸闃訖z查或全數(shù)檢查的方法。對(duì)于不符合品級(jí)、質(zhì)量要求的，一律拒收，直接退貨或就地做好封存標(biāo)記。

4）對(duì)照水利行業(yè)的施工技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化工序控制檢查，做到認(rèn)真復(fù)查上道工序質(zhì)量，保證本道工序質(zhì)量。上道工序質(zhì)量不合格的，不得進(jìn)行后續(xù)工序的施工。在本道工序?qū)嵤┻^程中，應(yīng)隨時(shí)觀察。如：圖形的平面幾何尺寸、軸線、高度、拱度、垂度、鋼筋的規(guī)格、數(shù)量、布置、模板支撐的變形和位移等。要善于發(fā)現(xiàn)質(zhì)量波動(dòng)、變異或事故征兆，以便及時(shí)調(diào)整和處理。

2.3 事后嚴(yán)格把關(guān)。

1）對(duì)于質(zhì)量控制要點(diǎn)、要害部位或質(zhì)量有疑問的部位進(jìn)行事后復(fù)檢，如：沉降觀察、幾何尺寸復(fù)測(cè)等。2）嚴(yán)格按照質(zhì)量評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)對(duì)單元、分部、單位工程組織驗(yàn)收認(rèn)證。不合格的工程一律不予驗(yàn)收認(rèn)證。3）實(shí)行質(zhì)量保證金制度，讓“制造”者跟蹤一段時(shí)間進(jìn)行質(zhì)量保證，完善其缺陷服務(wù)責(zé)任。4）在一定時(shí)間內(nèi)，盡量讓工程在設(shè)計(jì)負(fù)載條件下試運(yùn)行后，再對(duì)整個(gè)工程組織竣工驗(yàn)收。

結(jié)語：

水利工程的質(zhì)量控制，直接關(guān)系到整個(gè)工程的成敗，直接影響到當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)效益和社會(huì)效益。要對(duì)工程的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)程序、每個(gè)部位進(jìn)行認(rèn)真、細(xì)致地監(jiān)督和管理，只有這樣，才能確保整個(gè)工程的施工質(zhì)量，才能在竣工后發(fā)揮其最大的效益，在減少自然災(zāi)害和提高社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益中發(fā)揮重要作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]梁天佑.水利工程建設(shè)質(zhì)量管理與驗(yàn)收概論[M].北京: 中國水利水電出版社, 2005.[2]水利部建設(shè)與管理司, 水利部水利工程質(zhì)量監(jiān)督總站, 水利工程質(zhì)量管理文件選編(續(xù)編)[M].北京: 中國水利水電出版社，最新【精品】范文 參考文獻(xiàn)

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1998.------------最新【精品】范文

第三篇：水利工程質(zhì)量監(jiān)督概述

水利工程質(zhì)量監(jiān)督概述

一、質(zhì)量監(jiān)督工作的依據(jù)

水利工程質(zhì)量監(jiān)督是政府監(jiān)督，按照分級(jí)管理的原則由相應(yīng)水行政主管部門授權(quán)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施，對(duì)水利工程質(zhì)量進(jìn)行強(qiáng)制性的監(jiān)督管理。其主要依據(jù)為兩個(gè)層面，一是我國現(xiàn)行工程建設(shè)質(zhì)量的有關(guān)法律、法規(guī)、部門規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范等，而是批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件及簽訂的合同（包括投標(biāo)文件）等。

（一）法律

水利工程質(zhì)量監(jiān)督的法律依據(jù)主要有：《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國建筑法法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國計(jì)量法》、《中華人民共和國質(zhì)量法》、《中華人民共和國檔案法》等。

（二）行政法規(guī)

國務(wù)院2000年1月30日發(fā)布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第279號(hào)）是我國建設(shè)工程質(zhì)量管理方面的最高法規(guī)文件。該條例規(guī)定：建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。國家實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對(duì)全國的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的分工，負(fù)責(zé)對(duì)全國的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，可由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

（三）部門規(guī)章

1997年水利部頒布《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（水利部令第7號(hào)）明確規(guī)定：水利工程質(zhì)量實(shí)行項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體系。政府對(duì)水利工程質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督的制度。水利工程按照分級(jí)管理的原則由相應(yīng)水行政主管部門授權(quán)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。水利工程質(zhì)量由項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）負(fù)全面責(zé)任。監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位按照合同及有關(guān)規(guī)定對(duì)各自承擔(dān)的工作負(fù)責(zé)。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行政府部門監(jiān)督職能，不代替項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位的質(zhì)量管理工作。

1997年水利部頒布的《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（水建[1997]339號(hào)）進(jìn)一步明確了對(duì)水利工程進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督管理的規(guī)定：水行政主管部門主管水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作。水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是水行政主管部門對(duì)水利工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理的專職機(jī)構(gòu)，對(duì)水利工程質(zhì)量進(jìn)行強(qiáng)制性的監(jiān)督管理。在我國境內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建加固各類水利水電工程和城鎮(zhèn)供水、灘涂、圍墾等工程（以下簡稱水利工程）及其技術(shù)改造，包括配套與附屬工程，均必須由水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督。工程建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)和施工單位在工程建設(shè)階段，必須接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。工程質(zhì)量監(jiān)督的依據(jù)是：（1）國家有關(guān)的方針、政策、法律、法規(guī)。（2）水利行業(yè)有關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（3）經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件等。各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)配備一定數(shù)量的專職質(zhì)量監(jiān)督員。質(zhì)量監(jiān)督員的數(shù)量由同級(jí)水行政主管部門根據(jù)工作需要和專業(yè)配備的原則確定。

水利工程質(zhì)量監(jiān)督員必須具備以下條件：

（1）取得工程師職稱，或具有大專以上學(xué)歷并有五年以上從事水利水電工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢或建設(shè)管理工作的經(jīng)歷。（2）堅(jiān)持原則，秉公辦事，認(rèn)真執(zhí)法，責(zé)任心強(qiáng)。（3）經(jīng)過培訓(xùn)并通過考核取得“水利工程質(zhì)量監(jiān)督員證”。為了加強(qiáng)對(duì)在建水利工程的質(zhì)量管理，水利部還先后頒布了《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》（水利部令第9號(hào)）、《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》（水利部令第28號(hào)）、《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法規(guī)定》（水利部令第29號(hào)）、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》（水利部令第30號(hào)）、《水利工程質(zhì)量檢測(cè)管理規(guī)定》（水利部令第36號(hào)）、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定》、《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》等一批部門規(guī)章和規(guī)范性文件。

（四）水利水電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作常用的標(biāo)準(zhǔn)有《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程》（SL176-2007）《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》（SL223-2008）、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范》（SL288-2003）、《水利水電工程單元工程施工質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（《水利水電基本建設(shè)工程單元工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》）（SD249.1-6--88）和《水利水電基本建設(shè)工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（SL38-92）及相關(guān)的建筑、公路、電力等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

二、質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容與方式

1、質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容

根據(jù)《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（水利部令第7號(hào)）和《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（水建[1997]339號(hào)），水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作的主要內(nèi)容：

（1）對(duì)監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)和有關(guān)產(chǎn)品制作單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核。

（2）對(duì)建設(shè)單位的質(zhì)量管理體系、監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系、施工單位的質(zhì)量保證體系、設(shè)計(jì)單位的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)體系和質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量保證體系等實(shí)施監(jiān)督檢查。

（3）對(duì)工程項(xiàng)目的單位工程、分部工程、單元工程的劃分進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（4）監(jiān)督檢查技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。（5）檢查建設(shè)、監(jiān)理、施工單位對(duì)工程質(zhì)量檢驗(yàn)和質(zhì)量評(píng)定的情況。

（6）工程竣工驗(yàn)收時(shí)，提交工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。

質(zhì)量監(jiān)督工作的主要內(nèi)容可按性質(zhì)和要求不同進(jìn)行分類，根據(jù)監(jiān)督工作可分為應(yīng)及時(shí)完成工作和以抽查為主的監(jiān)督檢查工作兩大部分。根據(jù)監(jiān)督對(duì)象的特征，監(jiān)督工作可分為：質(zhì)量行為監(jiān)督和實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督兩大部分。為方便監(jiān)督人員能夠及時(shí)完成規(guī)定的工作，避免出現(xiàn)監(jiān)督工作不到位的問題，這里按監(jiān)督工作進(jìn)行分類敘述。

（一）應(yīng)及時(shí)完成的工作

質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)及時(shí)完成的工作主要包括以下幾個(gè)方面：

1、一項(xiàng)審核：即工程竣工驗(yàn)收檢測(cè)方案，由項(xiàng)目法人報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)竣工驗(yàn)收主持單位核定。

一項(xiàng)批準(zhǔn)：即批準(zhǔn)新增單元工程質(zhì)量評(píng)定表格。一項(xiàng)備案：即質(zhì)量缺陷備案。

2、二項(xiàng)確認(rèn)：①對(duì)工程項(xiàng)目劃分的確認(rèn)。②對(duì)單位工程外觀質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的確認(rèn)。

3、三項(xiàng)核備:①臨時(shí)工程質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。②重要隱蔽工程和關(guān)鍵部位單元工程質(zhì)量等級(jí)。③分部工程質(zhì)量（不包括大型樞紐工程主要建筑物的分部工程驗(yàn)收質(zhì)量結(jié)論）。

4、四項(xiàng)核定：①外觀質(zhì)量評(píng)定結(jié)論。②大型樞紐工程主要建筑物的分部工程驗(yàn)收質(zhì)量結(jié)論③單位工程驗(yàn)收質(zhì)量結(jié)論。④工程項(xiàng)目質(zhì)量等級(jí)。

5、五項(xiàng)復(fù)核：①對(duì)監(jiān)理單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核。②對(duì)設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核。③對(duì)施工單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核。④對(duì)有關(guān)產(chǎn)品制作單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核。⑤對(duì)工程質(zhì)量檢測(cè)單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核。

6、六項(xiàng)編寫：①編寫工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督工作方案。②編寫質(zhì)量監(jiān)督總計(jì)劃和計(jì)劃。③編寫質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果通知書。④編寫質(zhì)量監(jiān)督工作總結(jié)。⑤編寫質(zhì)量監(jiān)督簡報(bào)（月報(bào)）。⑥編寫工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。

7、七項(xiàng)參加（列席）：①參加相關(guān)工程質(zhì)量會(huì)議。②參加工程質(zhì)量事故的調(diào)查分析與處理方案的研究。③列席主體建筑物分部工程驗(yàn)收會(huì)。④列席單位工程驗(yàn)收會(huì)。⑤參加工程階段驗(yàn)收會(huì)（除中間機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收外）。⑥列席工程竣工驗(yàn)收自查工作會(huì)議。⑦參加工程竣工驗(yàn)收會(huì)，并宣讀工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。

（二）以抽查為主的監(jiān)督檢查工作

1、對(duì)建設(shè)單位的質(zhì)量管理體系、監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系、施工單位的質(zhì)量保證體系、設(shè)計(jì)單位的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)體系和質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量保證體系等實(shí)施監(jiān)督檢查。

2、對(duì)參建單位的技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、特別是工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

3、對(duì)參建單位質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

4、對(duì)施工單位“三檢制”執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

5、對(duì)有關(guān)產(chǎn)品制作、安裝單位的質(zhì)量管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

6、對(duì)工程原材料、中間產(chǎn)品及工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

7、對(duì)施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

三、質(zhì)量監(jiān)督工作的主要方式

以抽查為主

四、質(zhì)量監(jiān)督的權(quán)限

依據(jù)《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（水建[1997]339號(hào)）規(guī)定，共六方面內(nèi)容：

1、對(duì)監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等單位的資質(zhì)等級(jí)、經(jīng)營范圍進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)越級(jí)承包工程等不符合規(guī)定要求的，責(zé)成建設(shè)單位限期改正，并向水行政主管部門報(bào)告。

2、質(zhì)量監(jiān)督員需持“水利工程質(zhì)量監(jiān)督員證”進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。對(duì)工程有關(guān)部位進(jìn)行檢查，調(diào)閱建設(shè)、監(jiān)理和施工單位的檢測(cè)試驗(yàn)成果、檢查記錄和施工記錄。

3、對(duì)違反技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)計(jì)文件的施工單位，通知建設(shè)、監(jiān)理單位采取糾正措施。問題嚴(yán)重時(shí)，可向水行政主管部門提出整頓的建議。

4、對(duì)使用未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備等，責(zé)成建設(shè)單位采取措施糾正。

5、提請(qǐng)有關(guān)部門獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)質(zhì)量管理單位及個(gè)人。

6、提請(qǐng)有關(guān)部門或司法機(jī)關(guān)追究造成重大質(zhì)量事故的單位和個(gè)人的行政、經(jīng)濟(jì)、刑事責(zé)任。

五、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的辦理

《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（水建[1997]339號(hào)）規(guī)定，項(xiàng)目法人（或建設(shè)單位）應(yīng)在工程開工前到相應(yīng)的水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理監(jiān)督手續(xù)，簽訂《水利工程質(zhì)量監(jiān)督書》，同時(shí)提交以下材料：

1、工程項(xiàng)目建設(shè)審批文件。

2、項(xiàng)目法人（或建設(shè)單位）與監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工（含設(shè)備供應(yīng)）等單位簽訂的合同（協(xié)議）副本。

3、建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位的基本情況和工程質(zhì)量管理組織情況等資料。

六、質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃的編寫

1、質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃的種類

質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃可分為總計(jì)劃、計(jì)劃、階段計(jì)劃三種。

2、質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃的作用

質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃是開展工程質(zhì)量監(jiān)督工作的實(shí)施文件。它有利于克服質(zhì)量監(jiān)督工作的盲目性和隨意性，有利于加強(qiáng)工作的主動(dòng)性、針對(duì)性和有序性，使整個(gè)監(jiān)督期的工作做到有的放矢，做到既到位又不越位。質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃主要明確在工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段質(zhì)量監(jiān)督工作做什么、何時(shí)做、怎么做、誰來做及有什么要求等一系列問題

3、質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃的主要內(nèi)容（1）基本情況簡要說明。

（2）編制質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃的指導(dǎo)思想。（3）質(zhì)量監(jiān)督的范圍與期限。（4）簽訂監(jiān)督項(xiàng)目具體內(nèi)容及時(shí)間。（5）明確監(jiān)督的組織形式與人員安排。

七、工程建設(shè)質(zhì)量行為監(jiān)督

（一）質(zhì)量體系檢查

各參建單位質(zhì)量體系備查資料如下：

一、項(xiàng)目法人（建設(shè)）單位

（一）質(zhì)量管理體系

1.項(xiàng)目法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人的基本情況（姓名、年齡、文化程度、專業(yè)技術(shù)職稱及經(jīng)歷）。2.質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立情況。

3.質(zhì)量管理人員配備情況（質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人職稱及經(jīng)歷、質(zhì)量管理人員數(shù)量、專業(yè)、職稱及上崗培訓(xùn)情況）。

4.質(zhì)量管理規(guī)章制度建立情況（應(yīng)含有各種崗位責(zé)任制、質(zhì)量檢驗(yàn)與驗(yàn)收制、施工圖審查制、工程管理例會(huì)制、質(zhì)量缺陷備案及檢查處理制度、工程質(zhì)量事故報(bào)告等主要內(nèi)容）。5.組織設(shè)計(jì)交底情況。

6.貫徹工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文情況。7.工程質(zhì)量終身責(zé)任制落實(shí)情況。

二、監(jiān)理機(jī)構(gòu)

（一）質(zhì)量管理體系

1.總監(jiān)理工程師的基本情況（姓名、年齡、文化程度、專業(yè)技術(shù)職稱及持證情況）。

2.監(jiān)理機(jī)構(gòu)的設(shè)立及人員的配備、業(yè)務(wù)分工和持證情況。3.監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員到位情況。

4.監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則編寫情況。

5.監(jiān)理機(jī)構(gòu)規(guī)章制度建立情況（各種崗位責(zé)任制度、質(zhì)量控制制度、監(jiān)理例會(huì)制度、施工圖交底制度、工程質(zhì)量抽檢制度、質(zhì)量缺陷備案及檢查處理制度、工程驗(yàn)收制度，以及監(jiān)理日志、月報(bào)、年報(bào)等制度）。

6.對(duì)施工單位的施工準(zhǔn)備確認(rèn)情況。7.貫徹工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文情況。8.工程質(zhì)量終身責(zé)任制落實(shí)情況。

三、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)代表機(jī)構(gòu)

（一）質(zhì)量管理體系

1.現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)代表機(jī)構(gòu)的設(shè)立及人員配備、業(yè)務(wù)分工情況。2.現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)代表機(jī)構(gòu)規(guī)章制度建立情況（應(yīng)包含現(xiàn)場(chǎng)設(shè)代機(jī)構(gòu)責(zé)任制、設(shè)計(jì)技術(shù)交底、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)通知、設(shè)計(jì)變更的審核及簽發(fā)、工程驗(yàn)收等主要內(nèi)容）。3.強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況。4.工程質(zhì)量終身責(zé)任制落實(shí)情況。

四、施工單位

（一）質(zhì)量管理體系

1.項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人基本情況（姓名、年齡、文化程度、專業(yè)技術(shù)職稱及項(xiàng)目經(jīng)理持證情況）。

2.質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立及質(zhì)量管理人員配備、質(zhì)量檢查員持證等情況。

3.項(xiàng)目經(jīng)理部主要人員到位情況。

4.工程質(zhì)量管理規(guī)章制度建立情況（應(yīng)含有崗位責(zé)任制、工程質(zhì)量管理制度、主要工序質(zhì)量檢查控制及施工技術(shù)交底制度、工程質(zhì)量自檢制度（“三檢制”）、原材料與中間成品檢驗(yàn)制度、工序驗(yàn)收制度、工程質(zhì)量等級(jí)自評(píng)制度、質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度、質(zhì)量事故責(zé)任追究和文明施工等主要內(nèi)容）。

5.規(guī)程、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配置及執(zhí)行情況。6.施工準(zhǔn)備情況[內(nèi)容詳見《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程》（SL176--2007）4.3.2條文說明] 7.貫徹工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文情況。8.工程質(zhì)量終身責(zé)任制落實(shí)情況。

（二）施工現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)室

1.質(zhì)量檢測(cè)單位名稱、資質(zhì)等級(jí)。

2.質(zhì)量檢測(cè)單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)室的授權(quán)書（委托試驗(yàn)應(yīng)附委托合同的副本）。

3.現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)室設(shè)置及質(zhì)量檢測(cè)員持證情況。4.現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)室管理制度及操作規(guī)程。

5.現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)室檢測(cè)儀器設(shè)備清單及計(jì)量檢定情況。6.工程質(zhì)量終身責(zé)任制落實(shí)情況等。

八、建設(shè)實(shí)施中的質(zhì)量監(jiān)督工作

（一）工程項(xiàng)目劃分確認(rèn)

（二）單位工程外觀質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)

（三）工程質(zhì)量評(píng)定工作監(jiān)督檢查

1、工作方式：

根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)施工過程中的質(zhì)量評(píng)定工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，工作方式以適時(shí)抽查，應(yīng)認(rèn)真做好檢查記錄，將檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，以質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果通知書得形式，通知建設(shè)單位。

2、監(jiān)督檢查的內(nèi)容：

對(duì)工程質(zhì)量評(píng)定工作監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容如下：（1）抽查施工工序中的檢查檢測(cè)項(xiàng)目是否有原始記錄，記錄是否齊全、完整、真實(shí)，工序質(zhì)量評(píng)定是否符合規(guī)范要求。

（2）單元工程質(zhì)量評(píng)定是否為部頒統(tǒng)一的評(píng)定表格式，評(píng)定是否及時(shí)，填寫是否規(guī)范，等級(jí)評(píng)定是否符合規(guī)范要求，監(jiān)理工程師復(fù)核是否及時(shí)，簽字是否齊全、規(guī)范。

（3）對(duì)于部頒統(tǒng)一表格之外新增單元工程質(zhì)量評(píng)定表，應(yīng)檢查其是否按規(guī)定報(bào)批，內(nèi)容是否齊全，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是否符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求。（4）質(zhì)量缺陷是否進(jìn)行了備案，與單元工程質(zhì)量評(píng)定表的記錄是否吻合。

（5）單元工程質(zhì)量評(píng)定合格率、優(yōu)良率情況。

（6）施工單位是否將原材料、中間產(chǎn)品及單元（工序）工程質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)送監(jiān)理單位。

（7）重要隱蔽單元工程和關(guān)鍵部位單元工程質(zhì)量評(píng)定資料是否及時(shí)到質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行核備。

（8）檢查分部與單位工程驗(yàn)收的結(jié)論是否及時(shí)報(bào)監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定（核備）。

（9）檢查施工中發(fā)生過的質(zhì)量缺陷和質(zhì)量事故，處理后施工質(zhì)量評(píng)定結(jié)果如何，是否符合有關(guān)規(guī)定要求。

3、質(zhì)量評(píng)定依據(jù)

（1）《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程》（SL176-2007）（2）（《水利水電基本建設(shè)工程單元工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》）（SD249.1-6--88）（3）《水利水電基本建設(shè)工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

（七）》（SL38-92）（4）《水利水電工程施工質(zhì)量評(píng)定表》（水利部辦建管【2002】182號(hào)）

（5）國家及水利水電行業(yè)其他有關(guān)規(guī)程、規(guī)范及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（6）經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件、施工圖紙、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)圖樣與技術(shù)條件、設(shè)計(jì)修改通知書。

（7）廠家提供的設(shè)備安裝說明書及也有關(guān)技術(shù)文件。（8）工程承發(fā)包合同中采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（9）工程試運(yùn)行期的試驗(yàn)及觀測(cè)分析成果。

九、工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督

（一）原材料及中間產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查

1、原材料、中間產(chǎn)品的出廠質(zhì)量證明材料是否齊全，使用時(shí)使用單位是否進(jìn)行了檢驗(yàn)、登記。

2、施工過程中，施工單位對(duì)原材料質(zhì)量檢測(cè)的數(shù)量、和檢測(cè)項(xiàng)目是否滿足國家有關(guān)規(guī)程規(guī)范和合同文件規(guī)定的要求，簽字手續(xù)是否完備。

3、監(jiān)理單位是否對(duì)施工單位原材料、中間產(chǎn)品及工程實(shí)體質(zhì)量的自檢情況及時(shí)進(jìn)行了檢驗(yàn)。是否按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了質(zhì)量抽檢。

4、抽查原材料、中間產(chǎn)品及工程實(shí)體質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果、統(tǒng)計(jì)分析資料是否真實(shí)。

5、視具體情況，獨(dú)立或會(huì)同建設(shè)單位，委托有資質(zhì)的檢測(cè)單位對(duì)工程原材料及中間產(chǎn)品進(jìn)行隨機(jī)抽檢。

6、視具體情況，獨(dú)立或會(huì)同建設(shè)單位，委托有資質(zhì)的檢測(cè)單位對(duì)質(zhì)量有異議的原材料中間產(chǎn)品及工程實(shí)體進(jìn)行定向質(zhì)量檢查。

（二）工程質(zhì)量核備與核定

質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)適時(shí)對(duì)工程質(zhì)量缺陷進(jìn)行備案，對(duì)重要隱蔽單元工程及關(guān)鍵部位單元工程質(zhì)量進(jìn)行核備，對(duì)分部工程驗(yàn)收的質(zhì)量結(jié)論進(jìn)行核定（核定），對(duì)單位工程外觀質(zhì)量結(jié)論進(jìn)行核定，對(duì)單位工程驗(yàn)收的質(zhì)量結(jié)論進(jìn)行核定，對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行核定。

（三）工程質(zhì)量事故調(diào)查處理

十、工程驗(yàn)收階段質(zhì)量監(jiān)督

(一)分部工程驗(yàn)收質(zhì)量監(jiān)督工作 分部工程驗(yàn)收的有關(guān)規(guī)定

分部工程驗(yàn)收應(yīng)由項(xiàng)目法人(或委托監(jiān)理單位)主持。

驗(yàn)收工作組應(yīng)由項(xiàng)目法人、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、主要設(shè)備制造(供應(yīng))商等單位的代表組成。運(yùn)行管理單位可根據(jù)具體情況決定是否參加。

質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)宜派代表列席大型樞紐工程主要建筑物的分部工 程驗(yàn)收會(huì)議。

2、大型工程分部工程驗(yàn)收工作組成員應(yīng)具有中級(jí)及其以上技術(shù) 職稱或相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格；其他工程的驗(yàn)收工作組成員應(yīng)具有相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)或執(zhí)業(yè)資格。參加分部工程驗(yàn)收的每個(gè)單位代表人數(shù)不宜超過2名。

分部工程驗(yàn)收條件 分部工程驗(yàn)收應(yīng)具備以下條件：

（1）所有單元工程已完成；

（2）已完單元工程施工質(zhì)量經(jīng)評(píng)定全部合格，有關(guān)質(zhì)量缺陷已 處理完畢或有監(jiān)理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的處理意見；

（3）合同約定的其他條件。分部驗(yàn)收內(nèi)容

分部工程驗(yàn)收應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（1）檢查工程是否達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或合同約定標(biāo)準(zhǔn)的要求；

（2）評(píng)定工程施工質(zhì)量等級(jí)；

（3）對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見。分部工程驗(yàn)收程序

分部工程驗(yàn)收應(yīng)按以下程序進(jìn)行：

（1）聽取施工單位工程建設(shè)和單元工程質(zhì)量評(píng)定情況的匯 報(bào)；

（2）現(xiàn)場(chǎng)檢查工程完成情況和工程質(zhì)量；

（3）檢查單元工程質(zhì)量評(píng)定及相關(guān)檔案資料；

（4）討論并通過分部工程驗(yàn)收鑒定書。監(jiān)督工作的主要內(nèi)容

監(jiān)督機(jī)構(gòu)列席分部工程驗(yàn)收會(huì)議，應(yīng)著重對(duì)分部工程驗(yàn)收工作組的人員組成、分部工程是否具備驗(yàn)收條件、驗(yàn)收內(nèi)容是否齊全、驗(yàn)收程序是否符合規(guī)定、質(zhì)量等級(jí)的評(píng)定是否準(zhǔn)確進(jìn)行監(jiān)督，以便驗(yàn)收后進(jìn)行核定（核備）。

（二）單位工程驗(yàn)收質(zhì)量監(jiān)督工作

單位工程驗(yàn)收的有關(guān)規(guī)定

1、單位工程驗(yàn)收應(yīng)由項(xiàng)目法入主持。驗(yàn)收工作組應(yīng)由項(xiàng)目法人、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、主要設(shè)備制造(供應(yīng))商、運(yùn)行管理等單位的代表組成。必要時(shí)，可邀請(qǐng)上述單位以外的專家參加。項(xiàng)目法人組織單位工程驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)提前通知質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)列席驗(yàn)收會(huì)議。主要建筑物單位工程驗(yàn)收應(yīng)通知法人驗(yàn)收監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。

2、單位工程驗(yàn)收工作組成員應(yīng)具有中級(jí)及其以上技術(shù)職稱或相 應(yīng)執(zhí)業(yè)資格，每個(gè)單位代表人數(shù)不宜超過3名。單位工程驗(yàn)收條件

單位工程驗(yàn)收應(yīng)具備以下條件：（l）所有分部工程已完建并驗(yàn)收合格；

（2）分部工程驗(yàn)收遺留問題已處理完畢并通過驗(yàn)收，未 處理的遺留問題不影響單位工程質(zhì)量評(píng)定并有處理意見；（3）合同約定的其他條件。

（4）工程投入使用后，不影響其他工程正常施工，且其他 工程施工不影響該單位工程安全運(yùn)行；

（5）已經(jīng)初步具備運(yùn)行管理?xiàng)l件，需移交運(yùn)行管理單位的，項(xiàng)目法人與運(yùn)行管理單位已簽訂提前使用協(xié)議書。單位工程驗(yàn)收內(nèi)容

單位工程驗(yàn)收應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：（1）檢查工程是否按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)內(nèi)容完成；（2）評(píng)定工程施工質(zhì)量等級(jí)；

（3）檢查分部工程驗(yàn)收遺留問題處理情況及相關(guān)記錄；（4）對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見。單位工程驗(yàn)收程序

單位工程驗(yàn)收應(yīng)按以下程序進(jìn)行：

（1）聽取工程參建單位工程建設(shè)有關(guān)情況的匯報(bào)；（2）現(xiàn)場(chǎng)檢查工程完成情況和工程質(zhì)量；（3）檢查分部工程驗(yàn)收有關(guān)文件及相關(guān)檔案資料；（4）討論并通過單位工程驗(yàn)收鑒定書。監(jiān)督工作的主要內(nèi)容

單位工程驗(yàn)收前，應(yīng)進(jìn)行外觀質(zhì)量評(píng)定。質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)核定外觀質(zhì)量評(píng)定結(jié)論。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)著重對(duì)單位工程驗(yàn)收工作組的人員組成、單位工程是否具備驗(yàn)收條件、驗(yàn)收內(nèi)容是否齊全、驗(yàn)收程序是否符合規(guī)定、質(zhì)量等級(jí)評(píng)定是否準(zhǔn)確進(jìn)行監(jiān)督，以便驗(yàn)收后進(jìn)行核定。

（三）合同工程完工驗(yàn)收

（四）階段驗(yàn)收質(zhì)量監(jiān)督工作 階段驗(yàn)收有關(guān)規(guī)定

階段驗(yàn)收應(yīng)包括樞紐工程導(dǎo)（截）流驗(yàn)收、水庫下閘蓄水驗(yàn)收、引（調(diào)）排水工程通水驗(yàn)收、水電站（泵站）首（末）臺(tái)機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收、部分工程投入使用驗(yàn)收以及竣工驗(yàn)收主持單位根據(jù)需要增加的其他驗(yàn)收。階段驗(yàn)收應(yīng)由竣工驗(yàn)收主持單位或其委托的單位主持。階段驗(yàn)收委員會(huì)應(yīng)由驗(yàn)收主持單位、質(zhì)量與安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、運(yùn)行管理單位的代表以及有關(guān)專家組成；必要時(shí)，可邀請(qǐng)地方人民政府以及有關(guān)部門參加。工程參建單位應(yīng)派代表參加階段驗(yàn)收，并作為被驗(yàn)收單位在驗(yàn)收簽訂書上簽字。

階段驗(yàn)收工作內(nèi)容

1、檢查已完工程的形象面貌和工程質(zhì)量；

2、檢查在建工程的建設(shè)情況；

3、檢查未完工程的計(jì)劃安排和主要技術(shù)措施落實(shí)情況，以及是否具備施工條件；

4、檢查擬投入使用工程是否具備運(yùn)行條件；

5、檢查歷次驗(yàn)收遺留問題的處理情況；

6、鑒定已完工程施工質(zhì)量；

7、對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見；

8、討論并通過階段驗(yàn)收鑒定書。監(jiān)督工作的主要內(nèi)容

監(jiān)督機(jī)構(gòu)在階段驗(yàn)收時(shí)應(yīng)提前完成階段驗(yàn)收所包含的的分部工程、單位工程的驗(yàn)收質(zhì)量結(jié)論核定工作，并作為驗(yàn)收委員會(huì)成員參加階段驗(yàn)收，提交工程質(zhì)量評(píng)價(jià)意見（工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告）。

第四篇：水利工程質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃

******工程 質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃

一、質(zhì)量監(jiān)督總計(jì)劃

二、質(zhì)量監(jiān)督員到位計(jì)劃

為了做好本工程質(zhì)量監(jiān)督工作，本站現(xiàn)明確質(zhì)量監(jiān)督員到位點(diǎn)，請(qǐng)項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）在工程進(jìn)行到以下階段時(shí)，提前通知我站，以遍根據(jù)情況安排質(zhì)量監(jiān)督人員到位。質(zhì)監(jiān)人員未到位簽證認(rèn)可，不得進(jìn)行后續(xù)工程施工。

（1）施工圖技術(shù)交底會(huì)；

（2）重要隱蔽工程隱蔽前；

（3）分部工程驗(yàn)收；

（4）發(fā)生質(zhì)量事故及有關(guān)質(zhì)量的重要問題；

（5）工程質(zhì)量等級(jí)核定；

（6）單位工程驗(yàn)收；

（7）合同工程完工驗(yàn)收；

（8）工程階段驗(yàn)收；

（9）竣工驗(yàn)收。

三、質(zhì)量監(jiān)督的程序和內(nèi)容

1、工程項(xiàng)目劃分

工程開工前，項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工單位，按部頒《水利水電工程施工質(zhì)量驗(yàn)收與評(píng)定規(guī)程》（SL176—2007）和《水利水電基本建設(shè)工程單元工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》的要求，進(jìn)行工程項(xiàng)目劃分，確定主要單位工程、主要分布工程、重要隱蔽單元工程和關(guān)鍵部位單元工程，并將項(xiàng)目劃分表說明書報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督站確認(rèn)。工程實(shí)施過程中，若需要對(duì)單位工程、主要分部工程、重要隱蔽單元工程和關(guān)鍵部位單元工程的項(xiàng)目劃分進(jìn)行調(diào)整時(shí)，項(xiàng)目法人應(yīng)重新報(bào)送工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)確認(rèn)。

2、開工前監(jiān)督

（1）審查設(shè)計(jì)單位資質(zhì)是否與承擔(dān)工程等級(jí)相適應(yīng)，施工圖紙簽證是否完善，是否蓋章出圖章，設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)是否落實(shí)，是否已向有關(guān)單位進(jìn)行施工圖交底。

（2）審查施工單位資質(zhì)等級(jí)是否具備水利工程建設(shè)所需的資質(zhì)，與投標(biāo)時(shí)是否相符，質(zhì)量保證體系是否完善，規(guī)章制度是否健全，質(zhì)檢人員是否持證上崗，主要工種及機(jī)械設(shè)備是否都到齊。

（3）質(zhì)量檢查人員要求能夠獨(dú)立代表建設(shè)（監(jiān)理）單位進(jìn)行質(zhì)量檢查，負(fù)責(zé)對(duì)隱蔽單元工程、關(guān)鍵部位單元工程和階段驗(yàn)收進(jìn)行簽證。駐工地的監(jiān)理人員必須持有水利部頒發(fā)的水利工程建設(shè)監(jiān)理資格證書和崗位證書。

（4）監(jiān)督檢查項(xiàng)目法人監(jiān)理單位質(zhì)量管理的規(guī)章制度和質(zhì)量控制體系，監(jiān)理、施工單位的工地實(shí)驗(yàn)室的儀表、計(jì)量器配備是否符合要求，單元工程質(zhì)量評(píng)定表格是否備齊備足。審查項(xiàng)目法人監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)置，人員配備是否具有相應(yīng)的技術(shù)水平和工作能力。

3、施工過程監(jiān)督

質(zhì)量監(jiān)督站對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督的重點(diǎn)是重要隱蔽工程單元工程以及影響使用功能的關(guān)鍵部位單元工程和重要分部工程，其余工

程均進(jìn)行不定期抽查。

對(duì)重要隱蔽單元工程和關(guān)鍵部位單元工程在施工單位自檢的基礎(chǔ)上，由項(xiàng)目法人、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等單位檢查驗(yàn)收，并簽署隱蔽單元工程或關(guān)鍵部位單元工程質(zhì)量等級(jí)簽證表，報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督站核備后，方可繼續(xù)施工。分部工程、單位工程完工后，施工單位首先進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定，報(bào)監(jiān)理單位復(fù)核，再報(bào)項(xiàng)目法人組織驗(yàn)收，將工程技術(shù)資料和質(zhì)量等級(jí)評(píng)定資料報(bào)我站核備（定）。

4、施工過程現(xiàn)場(chǎng)抽樣要點(diǎn)

（1）抽樣各單位、分部及單元工程，施工單位是否按標(biāo)準(zhǔn)自檢、自評(píng)、自檢、自評(píng)資料建設(shè)是否組織驗(yàn)收或簽證是否齊全。如抽查發(fā)現(xiàn)有與標(biāo)準(zhǔn)不符或有較大差別的，則令施工單位重新自檢、自評(píng)，直至全部符合要求。

（2）檢查現(xiàn)場(chǎng)原材料是否合格，砂、石骨料質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)、規(guī)范要求，水泥、鋼材等是否有質(zhì)保書、出廠證明以及按規(guī)定提供的復(fù)檢資料，砂漿、混凝土是否有檢測(cè)單位提供的配合比單和試塊驗(yàn)報(bào)告，金屬結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備、啟閉機(jī)是否有合格證；檢查檢測(cè)單位是否具備水利檢測(cè)資質(zhì)。

（3）檢查工程預(yù)制構(gòu)件是否有出廠合格證（準(zhǔn)用證）或制作檢驗(yàn)驗(yàn)收。凡不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的不準(zhǔn)使用。

（4）工程質(zhì)量通病是否消除或糾正。

（5）其它日常質(zhì)量檢查主要由施工單位、建設(shè)（監(jiān)理）單位負(fù)責(zé)。

5、工程外觀質(zhì)量評(píng)定

單位工程完工后，竣工驗(yàn)收前，由項(xiàng)目法人組織，監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)行管理單位參加的外觀質(zhì)量評(píng)定組，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)評(píng)定。評(píng)定后，報(bào)我站核定。

6、質(zhì)量事故處理

工程建設(shè)過程中，如發(fā)生質(zhì)量事故，應(yīng)按水利部?1999?第9號(hào)令發(fā)布的《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》的要求進(jìn)行嚴(yán)肅處理。本著“事故原因不查清楚不放過，主要事故責(zé)任者和職工未受教育不放過，補(bǔ)救和防范措施，不落實(shí)不放過”的原則，認(rèn)真調(diào)查事故原因，研究處理措施，查明事故責(zé)任，做好事故處理工作。通過質(zhì)量事故處理，增強(qiáng)人們的質(zhì)量意識(shí)，進(jìn)一步提高工程質(zhì)量。

四、工程指令等級(jí)評(píng)定

1、單元工程質(zhì)量評(píng)定

單元工程質(zhì)量由施工單位質(zhì)監(jiān)部門組織評(píng)定，監(jiān)理單位復(fù)核，監(jiān)理工程師核定質(zhì)量等級(jí)并簽證認(rèn)可。

2、重要隱蔽單元工程及關(guān)鍵部位單元工程質(zhì)量評(píng)定 重要隱蔽單元工程及關(guān)鍵部位單元工程在單位自評(píng)合格、監(jiān)理單位抽檢后，由項(xiàng)目法人、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位組成聯(lián)合小組，共同核定質(zhì)量等級(jí)，并報(bào)我站核備。

3、分部工程質(zhì)量評(píng)定

分部工程質(zhì)量包括分部工程中所有單元工程驗(yàn)收評(píng)定的質(zhì)量和

原材料、中間產(chǎn)品的質(zhì)量。分部工程質(zhì)量評(píng)定在施工單位質(zhì)檢部門自評(píng)的基礎(chǔ)上，由監(jiān)理單位復(fù)核，項(xiàng)目法人認(rèn)定，報(bào)我站審查核備。

4、單位工程質(zhì)量評(píng)定

單位工程質(zhì)量等級(jí)包括分部工程質(zhì)量、原材料、中間產(chǎn)品的質(zhì)量，外觀質(zhì)量和單位工程施工驗(yàn)收資料核查情況，工程質(zhì)量事故處理及施工質(zhì)量驗(yàn)收資料等方面。單位工程質(zhì)量評(píng)定是在施工單位自評(píng)的基礎(chǔ)上，由監(jiān)理單位復(fù)核，項(xiàng)目法人認(rèn)定，報(bào)我站核定。

5、工程項(xiàng)目的質(zhì)量等級(jí)

工程項(xiàng)目質(zhì)量，在單位工程質(zhì)量評(píng)定合格后，由監(jiān)理單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并評(píng)定工程項(xiàng)目等級(jí)，經(jīng)項(xiàng)目法人認(rèn)定后，報(bào)我站核定。

五、監(jiān)督方式

調(diào)閱施工記錄、質(zhì)量檢測(cè)驗(yàn)收記錄，監(jiān)理日志及各參建單位內(nèi)業(yè)資料，現(xiàn)場(chǎng)抽測(cè)數(shù)據(jù)。

六、人員安排

質(zhì)量監(jiān)督站委派下列人員開展本工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

質(zhì)量監(jiān)督安排表

第五篇：浙江省水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則

浙江省水利廳文件

浙水建〔2006〕58號(hào)

關(guān)于印發(fā)《浙江省水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則》的通知

各市、縣（市、區(qū)）水利（水電、水務(wù)）局，廳屬各單位：

為加強(qiáng)我省水利工程建設(shè)質(zhì)量管理，進(jìn)一步規(guī)范水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合我省水利工程實(shí)際，我廳制定了《浙江省水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。各地要認(rèn)真總結(jié)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新監(jiān)管制度，改進(jìn)監(jiān)管方式，全面提高水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作水平。

附件：《浙江省水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則》

二○○六年八月一日

主題詞：水利

工作

導(dǎo)則

通知

浙江省水利廳辦公室

2006年8月7日印發(fā) 附件：

浙江省水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則 總則

1.1 為加強(qiáng)我省水利建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督行為，完善質(zhì)量監(jiān)督工作程序和方法，增強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督的權(quán)威性和有效性，特制定本工作導(dǎo)則。

1.2 本工作導(dǎo)則適用于我省境內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建加固等各類水利工程的質(zhì)量監(jiān)督工作。

1.3 水利工程質(zhì)量監(jiān)督是水行政主管部門或其授權(quán)的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)(以下簡稱質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu))根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)程、規(guī)范以及經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件，對(duì)質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量責(zé)任的行為以及工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查、維護(hù)公眾利益的行政執(zhí)法行為。術(shù)語

2.1 水利建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體，是指參與水利工程建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備和有關(guān)產(chǎn)品制造單位。

2.2 有關(guān)機(jī)構(gòu)，指施工圖審查單位及工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

2.3 質(zhì)量責(zé)任行為，指在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)履行國家有關(guān)法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)定的質(zhì)量責(zé)任及義務(wù)所進(jìn)行的活動(dòng)。

2.4 質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，指項(xiàng)目法人在工程開工前，按規(guī)定向質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)辦理的工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)及登記手續(xù)。

2.5 質(zhì)量監(jiān)督工作方案，指質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)針對(duì)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)編制的，對(duì)該工程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng)的指導(dǎo)性文件。

2.6 監(jiān)督檢查，是指質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)工程設(shè)計(jì)文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定，對(duì)責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量責(zé)任的行為，以及對(duì)有關(guān)工程質(zhì)量的文 件、資料和工程實(shí)體質(zhì)量等隨機(jī)進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。

2.7 見證取、送樣檢測(cè)，指在項(xiàng)目法人或監(jiān)理單位人員的見證下，由施工單位有關(guān)人員對(duì)工程中涉及結(jié)構(gòu)安全的原材料、中間產(chǎn)品在現(xiàn)場(chǎng)取樣，并送至具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)單位所進(jìn)行的檢測(cè)。

2.8 監(jiān)督檢測(cè)，指水行政主管部門、水利工程質(zhì)量監(jiān)督單位或工程驗(yàn)收主持單位根據(jù)特定需要，要求項(xiàng)目法人委托具有相應(yīng)資格的水利工程質(zhì)量檢測(cè)單位對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行的檢測(cè)。

2.9 工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，指主管部門組織的工程竣工驗(yàn)收時(shí)形成的，用以證明工程項(xiàng)目符合竣工驗(yàn)收條件、可以投入使用的最終文件。

2.10 工程竣工驗(yàn)收質(zhì)量文件監(jiān)督，指質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)過建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理各方責(zé)任主體簽字認(rèn)可的驗(yàn)收文件中的質(zhì)量內(nèi)容進(jìn)行查驗(yàn)的活動(dòng)。

2.11 工程質(zhì)量評(píng)定報(bào)告，是指在工程竣工驗(yàn)收前由質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)編制的向驗(yàn)收委員會(huì)提交的質(zhì)量評(píng)定文件。

2.12 重要隱蔽工程，指主要建筑物的地基開挖、地下洞室開挖、地基防滲、加固處理和排水工程等。

2.13 工程關(guān)鍵部位，指對(duì)工程安全或效益有顯著影響的部位。2.14 中間產(chǎn)品，指需要經(jīng)過加工生產(chǎn)的土建類工程的原料及半成品。3 基本規(guī)定

3.1 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的主要工作內(nèi)容

3.1.1 對(duì)責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量責(zé)任行為的監(jiān)督檢查； 3.1.2 對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督檢查；

3.1.3 對(duì)施工、監(jiān)理技術(shù)資料、施工圖審查資料以及檢測(cè)報(bào)告等有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料的監(jiān)督檢查；

3.1.4 參與質(zhì)量事故的分析處理；

3.1.5 參與對(duì)質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)違法、違規(guī)行為的調(diào)查取證和核實(shí)，向水行政主管部門提出處罰建議；

3.1.6 提交工程質(zhì)量評(píng)定報(bào)告或意見； 3.1.7 對(duì)工程保修期質(zhì)量的監(jiān)督檢查； 3.1.8 及時(shí)了解和掌握本地區(qū)工程質(zhì)量狀況； 3.1.9 其他內(nèi)容。

3.2 監(jiān)督人員崗位條件應(yīng)符合國家及水利行業(yè)有關(guān)規(guī)定。

3.3 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立業(yè)務(wù)管理的有關(guān)制度。監(jiān)督人員在履行工程質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)時(shí)，應(yīng)持證上崗，并不得少于2人。在履行監(jiān)督職責(zé)時(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)違反法律、法規(guī)和違反規(guī)程、規(guī)范的，應(yīng)及時(shí)發(fā)出監(jiān)督整改通知，限期整改。

3.4 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)建設(shè)規(guī)模、質(zhì)量狀況和質(zhì)量工作目標(biāo)以及本身資源情況、制定本地區(qū)或階段工程質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃。

3.5 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)要求項(xiàng)目法人在辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時(shí)提供下列資料： 3.5.1 工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件及初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件； 3.5.2 施工圖設(shè)計(jì)文件審查報(bào)告和批準(zhǔn)書；

3.5.3 工程項(xiàng)目法人、施工單位和監(jiān)理單位的機(jī)構(gòu)組成及負(fù)責(zé)人； 3.5.4 施工組織設(shè)計(jì)和監(jiān)理規(guī)劃（監(jiān)理實(shí)施細(xì)則或監(jiān)理大綱）； 3.5.5 其他需要的文件資料。

3.6 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)收到項(xiàng)目法人的申請(qǐng)后，5個(gè)工作日內(nèi)明確項(xiàng)目質(zhì)監(jiān)組織形式和質(zhì)監(jiān)人員安排，通知項(xiàng)目法人及有關(guān)單位。

3.7 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模和特點(diǎn)、投資形式、責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)的信譽(yù)和質(zhì)量保證能力制定工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督工作方案，并根據(jù)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的情況及時(shí)對(duì)監(jiān)督工作方案作出調(diào)整。

3.8 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)查閱施工組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理規(guī)劃(監(jiān)理實(shí)施細(xì)則或監(jiān)理大 3 綱)和施工圖設(shè)計(jì)文件審查報(bào)告或意見，在工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督工作方案中明確以下監(jiān)督重點(diǎn)；

3.8.1 責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查具體內(nèi)容和方式； 3.8.2 工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督的具體內(nèi)容和方式； 3.8.3 工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督的內(nèi)容。

3.9 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)將工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督工作方案的主要內(nèi)容書面告知項(xiàng)目法人。質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)質(zhì)量行為的監(jiān)督

4.1 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督應(yīng)遵守以下一般規(guī)定：

4.1.1 抽查責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)及工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況。

4.1.2 抽查責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系的建立和實(shí)施情況。4.1.3 發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的，按水行政主管部門委托的權(quán)限對(duì)違法違規(guī)事實(shí)進(jìn)行調(diào)查取證，并對(duì)責(zé)任單位、責(zé)任人提出處罰建議。

4.2 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目法人的下列行為進(jìn)行抽查： 4.2.1 質(zhì)量檢查體系和制度的建立、落實(shí)情況；

4.2.2 設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理及有關(guān)新產(chǎn)品制作單位的資質(zhì)是否符合工程建設(shè)的資質(zhì)要求；

4.2.3 組織圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)交底、設(shè)計(jì)變更工作情況；

4.2.4 原設(shè)計(jì)有重大修改、變動(dòng)的，施工圖設(shè)計(jì)文件重新報(bào)審情況； 4.2.5 工程質(zhì)量檢測(cè)落實(shí)情況；

4.2.6 組織重要隱蔽工程、基礎(chǔ)工程、分部工程、單位工程完工驗(yàn)收情況；

4.2.7 對(duì)質(zhì)量事故的報(bào)告、處理及記錄情況。

4.3 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位的下列行為進(jìn)行抽查： 4.3.1 參加重要隱蔽工程及工程關(guān)鍵部位工程質(zhì)量驗(yàn)收情況； 4.3.2 簽發(fā)設(shè)計(jì)修改、變更、技術(shù)聯(lián)系單情況； 4.3.3 參加有關(guān)工程質(zhì)量問題的處理情況。4.4 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)施工單位的下列行為進(jìn)行抽查：

4.4.1 施工單位資質(zhì)、項(xiàng)目經(jīng)理部管理人員的資格、配備及到位情況； 4.4.2 分包單位資質(zhì)及對(duì)分包單位的管理情況； 4.4.3 質(zhì)量保證體系的建立及執(zhí)行情況；

4.4.4 主要施工管理崗位和特種作業(yè)人員持證上崗、配備及到位情況； 4.4.5 工地試驗(yàn)室的設(shè)置或委托試驗(yàn)情況； 4.4.6 施工組織設(shè)計(jì)或施工方案報(bào)審及執(zhí)行情況；

4.4.7工程現(xiàn)場(chǎng)施工操作技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)文件的配置及執(zhí)行情況；

4.4.8 工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)審批的施工圖設(shè)計(jì)文件的實(shí)施情況；

4.4.9 建筑物原材料及中間產(chǎn)品有關(guān)質(zhì)量指標(biāo)數(shù)理統(tǒng)計(jì)，單元、分部、單位工程質(zhì)量自評(píng)情況；

4.4.10 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)提出的質(zhì)量問題整改處理情況； 4.4.11 質(zhì)量缺陷的整改和質(zhì)量事故的處理情況； 4.4.12 技術(shù)資料的收集、整理情況。

4.5 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)監(jiān)理單位的下列行為進(jìn)行抽查：

4.5.1 監(jiān)理單位資格、總監(jiān)資質(zhì)和項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員資格、配備及到位情況；

4.5.2 監(jiān)理規(guī)劃（監(jiān)理大綱）編制的內(nèi)容(關(guān)鍵部位和工序的確定及措施)及執(zhí)行情況；

4.5.3 對(duì)原材料、構(gòu)配件、設(shè)備投入使用或安裝前進(jìn)行抽檢復(fù)驗(yàn)及對(duì)不 5 合格原材料、構(gòu)配件、設(shè)備的處理情況；

4.5.4 對(duì)分包單位的資質(zhì)進(jìn)行核查情況；

4.5.5 質(zhì)量指標(biāo)平行抽檢（見證取樣、送樣制度）的實(shí)施情況； 4.5.6 對(duì)重要隱蔽工程、工程關(guān)鍵部位工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理情況； 4.5.7 質(zhì)量缺陷、質(zhì)量事故、通知簽發(fā)及整改處理和結(jié)果的復(fù)查情況； 4.5.8 組織單元、分部、單位工程的質(zhì)量復(fù)評(píng)情況； 4.5.9 監(jiān)理資料收集、匯總、整理情況。

4.6 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量檢測(cè)單位的下列行為進(jìn)行抽查： 4.6.1 是否超越核準(zhǔn)的類別、業(yè)務(wù)范圍承接任務(wù)； 4.6.2 檢測(cè)業(yè)務(wù)基本管理制度情況； 4.6.3 檢測(cè)內(nèi)容和方法的規(guī)范性程度；

4.6.4 檢測(cè)報(bào)告形成程序、數(shù)據(jù)及結(jié)論的符合性程度。4.7 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)施工圖審查單位的下列行為進(jìn)行抽查： 4.7.1 是否超越業(yè)務(wù)范圍承接任務(wù)； 4.7.2 施工圖審查的規(guī)范性程度； 4.7.3 施工圖審查的符合性程度。5 工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督

5.1 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督應(yīng)遵守以下一般規(guī)定：

5.1.1 對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督采取抽查施工作業(yè)面的施工質(zhì)量與對(duì)關(guān)鍵部位重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合的方式；

5.1.2 重點(diǎn)檢查重要隱蔽工程、工程關(guān)鍵部位；

5.1.3 抽查重要隱蔽工程、工程關(guān)鍵部位的主要材料、構(gòu)配件和設(shè)備的出廠合格證、試驗(yàn)報(bào)告、見證取樣送檢資料及結(jié)構(gòu)實(shí)體檢測(cè)報(bào)告；

5.1.4 抽查質(zhì)量指標(biāo)控制情況； 5.1.5 外觀質(zhì)量隨機(jī)抽檢。

5.2 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)地基處理工程進(jìn)行下列內(nèi)容的重點(diǎn)抽查：

5.2.1 地基處理的施工質(zhì)量、檢測(cè)報(bào)告及驗(yàn)收記錄； 5.2.2 防滲工程的材料和施工質(zhì)量； 5.2.3 分部工程驗(yàn)收簽證情況。

5.3 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)重要隱蔽工程、工程關(guān)鍵部位的驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督。5.4 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)安裝工程的使用功能的檢測(cè)、消缺及試運(yùn)行記錄進(jìn)行抽查。

5.5 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全、使用功能、關(guān)鍵部位的實(shí)體質(zhì)量或材料進(jìn)行監(jiān)督檢測(cè)，檢測(cè)記錄應(yīng)列入質(zhì)量評(píng)定報(bào)告。

5.6 監(jiān)督檢測(cè)的項(xiàng)目和數(shù)量應(yīng)根據(jù)《浙江省水利工程質(zhì)量檢測(cè)實(shí)施辦法》來確定。

5.7 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)經(jīng)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量不符合有關(guān)規(guī)程、規(guī)范或?qū)こ藤|(zhì)量有懷疑的，應(yīng)責(zé)成有關(guān)單位委托有資質(zhì)的檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)。工程竣工驗(yàn)收質(zhì)量文件監(jiān)督

6.1 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)工程建設(shè)管理報(bào)告、設(shè)計(jì)工作報(bào)告、施工管理工作報(bào)告、監(jiān)理工作報(bào)告等竣工驗(yàn)收文件中的質(zhì)量內(nèi)容進(jìn)行查驗(yàn)。

6.2 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)工程建筑物外觀質(zhì)量進(jìn)行抽測(cè)。7 工程質(zhì)量評(píng)定報(bào)告

7.1 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目法人的申請(qǐng)，在符合條件前提下5個(gè)工作日內(nèi)，向項(xiàng)目法人提交工程質(zhì)量評(píng)定意見或報(bào)告。

7.2 工程質(zhì)量評(píng)定報(bào)告應(yīng)根據(jù)監(jiān)督檢查及檢測(cè)情況，客觀反映工程實(shí)體質(zhì)量的情況。

7.3 工程質(zhì)量評(píng)定報(bào)告應(yīng)由負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督人員編寫，有關(guān)專業(yè)監(jiān)督人員校核，工程質(zhì)量質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審查簽字并加蓋公章。

7.4 工程質(zhì)量評(píng)定報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

7.4.1工程概況；

7.4.2工程設(shè)計(jì)及批復(fù)情況（簡述工程主要設(shè)計(jì)指標(biāo)、效益及主管部門的批復(fù)文件）；

7.4.3 質(zhì)量監(jiān)督情況（簡述人員的配備、辦法及手段）；

7.4.4 質(zhì)量數(shù)據(jù)分析（簡述工程質(zhì)量評(píng)定項(xiàng)目的劃分，分部、單位、樞紐工程的優(yōu)良品率，原材料及中間產(chǎn)品施工自檢、監(jiān)理平行抽檢、項(xiàng)目法人檢測(cè)質(zhì)量指標(biāo)分析計(jì)算結(jié)果）；

7.4.5 工程質(zhì)量問題的整改和質(zhì)量事故的處理情況； 7.4.6 遺留問題的說明； 7.4.7 工程質(zhì)量評(píng)定意見； 7.4.8 報(bào)告附件目錄。工程質(zhì)量監(jiān)督檔案和信息管理

8.1 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理制度。

8.2 工程質(zhì)量監(jiān)督檔案應(yīng)推行信息化管理。8.3 工程質(zhì)量監(jiān)督檔案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容： 8.3.1 監(jiān)督手續(xù)及工程項(xiàng)目監(jiān)督工作方案； 8.3.2 項(xiàng)目劃分申報(bào)與審定文件；

8.3.3 質(zhì)量監(jiān)督過程所形成的質(zhì)監(jiān)活動(dòng)紀(jì)要及書面反饋意見； 8.3.4 重要隱蔽工程、工程關(guān)鍵部位、中間產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告； 8.3.5 工程質(zhì)量評(píng)定意見或評(píng)定報(bào)告； 8.3.6 責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)質(zhì)量不良行為記錄；

8.3.7 施工中發(fā)生質(zhì)量問題的整改和質(zhì)量事故處理的有關(guān)資料； 8.3.8工程監(jiān)督過程中所形成的照片(含底片)、音像資料； 8.3.9 其他有關(guān)資料。

8.4 工程質(zhì)量監(jiān)督檔案應(yīng)及時(shí)整理，并符合檔案管理的有關(guān)規(guī)定。

8.5 工程質(zhì)量監(jiān)督檔案保管期限分為長期和短期兩種，長期為15年，短期為5年。

8.6 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立工程質(zhì)量監(jiān)督信息數(shù)據(jù)庫，將工程建設(shè)責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)信息、在建及竣工工程信息、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的工程建設(shè)責(zé)任主體違規(guī)和違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)信息、工程質(zhì)量狀況統(tǒng)計(jì)信息、工程質(zhì)量評(píng)定報(bào)告等納入數(shù)據(jù)庫。

8.7 市級(jí)以上工程質(zhì)量質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)及有條件的縣(市)級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置質(zhì)量信息局域網(wǎng)，其設(shè)置應(yīng)滿足上級(jí)部門對(duì)質(zhì)量信息管理及數(shù)據(jù)傳遞的要求。

8.8 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)將所發(fā)現(xiàn)的工程建設(shè)各方責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)的不良行為予以指出，并告知同級(jí)水行政主管部門。