第一篇：在村級組織換屆選舉工作總結暨村“兩委”上崗培訓會議上的講話（范文）

在白箬鋪鎮村級組織換屆選舉工作總結暨村“兩委”上崗培訓會議上的講話

劉迎秋 2011年5月18日

同志們：

在縣委、縣政府的正確領導下，經過全鎮上下的共同努力，我鎮村“兩委”換屆選舉工作已基本結束。為使大家能夠盡快地進入新角色，適應新崗位，開創村級工作新局面，經鎮黨委、政府研究，決定舉辦這次培訓班。為了辦好這次培訓班，鎮黨委、政府高度重視，特意邀請了上級部門的有關領導為大家作專題輔導。在此，我首先代表鎮黨委、政府，對在百忙當中前來為我們輔導授課的領導們表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！同時，對大家的當選，表示熱烈的祝賀！下面，就本次培訓會議，我講三方面意見。

一、全鎮村“兩委”換屆選舉工作基本情況

經過鎮、村干部近兩個月有條不紊的工作，全鎮村“兩委”換屆選舉工作圓滿結束，整個選舉過程依法有序、和諧穩定，一批政治堅定，想干事，年富力強的優秀村干部被選進村級班子，換屆選舉整體比較成功、質量較高。這次村兩委換屆選舉呈現出以下幾個特點：一是一批干事創業型的干部獲得連選連任。在新當選的75名村干部中，連選連任的共57名，占76%，一批真正為群眾辦實事、辦好事，為村級發展作出貢獻的干部受到了群眾的擁護，贏得了群眾的信任和支持，以自己的辛勤付出獲得了應有的收獲。二是村級領導班子結構得到了進一步改善。新一屆村兩委會班子成員實際人數為75名，其中有8名交叉任職，占到總數的10.7％；女性成員16人，占21.3%。新一屆村兩委班子成員35歲以下10人，34-45歲29人，45-50歲20人，50-57歲16人，57歲以上的老村干部全部實現平穩退休，村兩委班子成員平均年齡43歲，比換屆前下降4.7歲，村級班子呈現年輕化趨勢。三是村干部隊伍整體素質得到了進一步提高。在新一屆村“兩委”干部中，初中及以下學歷12人，高中及中專學歷47人，大專以上學歷16人。此外，18名新進村干部中有11名為村級后備干部，5名曾任過村干部，13名初次進入村干部隊伍的新進人員均為高中及以上學歷。通過換屆，一批有知識、有能力的年輕同志被選進村兩委班子，為村級班子增添了新的血液和活力。

總體上講，我鎮的這次換屆選舉非常成功，村兩委班子成員知識結構、年齡層次更趨合理，達到了優化村級班子的目的。

二、要充分認識舉辦這次培訓班的重要意義

舉辦村“兩委”上崗培訓班，既是貫徹落實上級黨委關于加強干部培訓工作的重要內容，也是加強我鎮農村基層組織建設的重要舉措。尤其是村“兩委”換屆選舉工作剛剛結束，一 些新當選的村干部對黨在農村的方針政策還不是很熟悉，對農村工作的方式方法還需要進一步改進，整體素質還需要進一步提高。因此，辦好這次培訓班，對于推動當前和今后工作，確保全面完成今年的各項工作目標和任務具有非常重要的意義。舉辦這次培訓班，主要出于三方面考慮：

第一，希望通過這次培訓，能夠使大家盡快進入新角色，適應新崗位，迅速打開工作局面。從當選之日起，大家就進入了一個新的崗位，轉變了一種新的身份。要做好這項工作，首先要對這個崗位、對這項工作有一個清醒的認識。

一要充分認識村干部工作的重要性，切實增強做好此項工作的責任感和使命感。村干部官雖然不大，但任務艱巨、責任重大，肩負著活一方經濟、富一方百姓、保一方平安的責任和使命。群眾選我們做“當家人”，是對我們的信任和支持，并對我們在三年任期內的所作所為寄予了厚望和期盼。因此，希望大家在平時能夠經常想一想：群眾選我們做什么？在任應該干什么？將來要為集體留下點什么？要在其位，謀其政，負其責，盡快理清工作思路，明確工作措施，找準工作載體，發揮才智，施展本領，實實在在為群眾辦幾件實事、好事。

二要充分認識村干部工作的艱巨性，切實增強做好此項工作的壓力感和緊迫感。白箬這幾年確實發展很快，但在今后一段時期來看，我們承受的壓力會更為巨大、面臨的競爭會更為激烈。隨著長沙拓城步伐的不斷加快，白箬的區位優勢將 進一步顯現，各類項目建設也會越來越多，項目調地、征拆、補償，矛盾的協調等，這些都是在新的發展階段出現的新的問題，需要大家有處理問題的責任心、突破阻力的決心和解決問題的恒心。因此，希望大家對困難估計得更加充分一些，準備工作做得更細致一些，辦法措施想得更周全具體一些。在面對困難和問題的時候，還要勇于面對，敢于挑戰，不斷創新工作思路，轉變思維方式，準確尋找工作的突破口，切實辦成事、辦好事。

三要充分認識農村工作面臨的新形勢和新任務，切實增強做好此項工作的信心和決心。當前，從國家到地方，對做好“三農”工作、建設社會主義新農村都高度關注,村級建設和農村工作正面臨著非常好的形勢和環境，可以說建設社會主義新農村新的實踐為村干部發揮聰明才干、建功立業創造了比以往任何時候都要好的機遇和條件。而能否抓住機遇、加快發展，是對我們能力的一個考驗。我相信，只要我們能夠緊緊抓住這一有利時機，創新思路、加壓苦干，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，一定會大有可為、大有作為，成就一番新事業，創出一片新天地。

第二，希望通過這次培訓，能夠使大家進一步提高素質、提高能力，增強班子的凝聚力和戰斗力。近幾年，通過我們不斷加強村級干部隊伍建設，村干部的整體素質和水平有了較大提高，但與當前農村工作面臨的新形勢、新任務仍有一些不相 適應的地方，要解決這些問題，最根本的辦法還是要靠學習、靠教育、靠培訓。

一要學經濟，切實提高帶領群眾致富的能力。俗話說“村看村，戶看戶，群眾看的是干部”。現階段，群眾看干部看的是什么？除了素質、水平、能力，再就是本領，其中也包括自己帶頭致富的本領。因此，我們村干部要多學習科技文化知識和市場經濟知識，切實掌握致富的真本領，努力成為群眾致富的領頭雁，帶領大家共同致富。

二要學政策，準確把握農村發展的脈搏。今后農村的發展趨勢，仍然要靠黨的路線方針政策的引導，我們如果把握不好，就會迷失方向，失去前進的動力。因此，我們村干部要認真學習、領會各項政策，用政策依據說服群眾，便于村級日常工作的順利開展。

三要學法律，嚴格依法管好村級事務。近年來，隨著群眾法律意識的增強，對村干部依法辦事的監督層次將更加全面具體，同時也對村級各項工作提出了更高的要求，所以，我們村干部一定要學法懂法，依法辦事，辦成事而不出事，做知法、懂法的明白人和帶頭人。

四要學方法，不斷提高做好農村工作的能力。方法是一門藝術，好的方法做起來就會事半功倍。因此，我們要努力適應新形勢、新任務的要求，多學習、多實踐、多積累、多探索。要從過去舊的思想觀念中解放出來，把心思放在琢磨村民需要 什么，我就為村民做些什么上，從根本上徹底轉變工作方式，更好的為農村經濟服務。

第三，希望通過這次培訓，能夠給大家提供一個相互認識交流的機會，加強溝通、增進感情，互相交流、共同提高。今天，我們把大家集中在一起搞培訓，除了加強學習外，也算是一次與新任村干部的見面會。大家相互認識以后，希望在今后的工作中，能夠多溝通、多交流。大家有什么問題，可以直接向鎮黨委、政府反映，也歡迎大家對鎮上的工作多提意見、建議。同時，各村之間也可以利用這次機會，多加強聯系溝通。特別是目前各村都在研究梳理村級的發展思路，完善村級的各項規章制度，在這些方面，大家可以多交流，老干部要多傳授傳授經驗，新干部可以多談談自己的想法，相互交流，取長補短，共同把村級工作做好。

三、對這次培訓班提幾點要求

對于這次培訓，鎮黨委、政府投入了大量精力，做了細致安排和充分準備。希望大家珍惜這次學習機會，端正學習態度，自覺遵守學習紀律，真正做到學有所思、學有所獲。

一要集中精力，認真學習。這次村干部培訓班雖只安排了一天，但輔導的內容與我們的實際工作較為密切，我們還邀請了3位經驗豐富的縣級部門的有關領導為大家授課，希望大家靜下心來專心聽課，善始善終地完成好培訓任務。

二要聯系實際，活學活用。大家在學習的時候，要對照自 己的村情，結合各自的實際，有針對性地學，特別是結合工作實踐中的疑難問題和薄弱環節，帶著問題學，使這次學習培訓取得良好效果。

三要統籌謀劃，以學促干。學習培訓是手段，運用和指導實踐才是目的。我們培訓的目的就是把這些知識學懂弄通，更好地運用到實際工作中去。因此，大家在學習中要學會把握每一項政策、每一項工作的實質和精髓，統籌謀劃，綜合運用，做到融會貫通，以學習促進當前工作。

同志們，時代創造了你們發展的機遇，人民賦予了你們發展的權利，黨委政府給予了你們發展的舞臺，希望你們要倍加珍惜這來之不易的一切，緊緊圍繞黨委政府年初提出的工作思路，為實現“富強秀美文明和諧”新白箬而努力奮斗！

最后，祝這次培訓班圓滿成功！祝大家工作順利、萬事如意！謝謝大家！

第二篇：在全市村“兩委”換屆選舉培訓會議上的講話

臨泉縣村黨組織委員會換屆選舉工作培訓提綱

中共臨泉縣委組織部（2011年7月）

按照“兩推一選”的辦法，村黨組織委員會換屆選舉工作分5個階段21個主要環節，5個階段即：準備工作、黨員推薦、群眾推薦、組織考察、黨內選舉。為了便于大家在具體工作中按照程序操作，現把每個階段和環節需要把握的原則和重點與大家進行交流，切實推進村黨組織委員會換屆選舉工作順利進行。

一、準備工作階段

1、鄉鎮需要做的準備工作。

①成立領導和辦事機構。召開鄉鎮黨委會，根據縣委統一安排，研究制訂本鄉鎮村黨組織換屆選舉工作意見及實施方案，成立村“兩委”換屆選舉工作領導小組，抽調專人成立辦公室，工作指導組。同時，各村成立村“兩委”換屆選舉工作領導小組，主要負責上報請示、宣傳動員、召集會議、組織選舉等具體

工作，由上屆村黨組織主持，書記要切實負起責任。

②認真開展村情選情調研。各鄉鎮要搞好調查，逐村建立基本情況臺賬，有針對性地制定工作計劃和選舉工作方案。在調查研究和摸底排查的基礎上，確定選舉工作重點指導村，鄉鎮黨委要派得力干部駐村指導，逐個分析村情選情，有針對性地制定工作預案，實施“一村一策”。對于村“兩委”班子不健全、干群矛盾比較突出、以往選舉中問題比較多的難點村、后進村，要先整頓再換屆。

③認真開展離任審計。鄉鎮黨委要向所屬村派出審計組，由鄉鎮紀委牽頭，農經統計站、財政所和被審計村的村民代表等人員組成審計組。做好村級財務清理和村“兩委”成員離任經濟責任審計工作，對審計中發現的問題，要按有關規定及時妥善處理，審計結果上報縣委組織部、縣民政局。開展審計工作時要按照?關于印發?阜陽市村級主要負責人經濟責任審計暫行辦法（試行）?的通知?（阜農[2011]8號），審計工作要在7月15日前完成。

④對村干部進行考核評議。鄉鎮黨委要認真開展

村干部考核評議，成立專門考核組，按照“一諾雙評”的考核辦法，每名村“兩委”干部都要寫出任期工作總結，考核組要認真填寫?2010村干部考核登記表?。考核評議結果作為審核確定候選人的重要依據，村干部考核評議要在黨員推薦階段前完成。

⑤做好宣傳工作。開展好換屆前的宣傳工作，營造“和諧換屆”氛圍，黨務、政務、村務公開欄都要開設換屆選舉工作專欄，鄉鎮黨委要將換屆紀律提醒卡（十嚴禁）發放到每名黨員和每戶家庭，鄉鎮政府駐地、村室醒目處懸掛宣傳橫幅不少于兩條。

⑥做好思想政治工作。臨近換屆，部分村干部思想有波動。有的對下一屆參選信心不足，工作消極應付；有的不敢觸及矛盾，當起了“好好先生”；有的為了連任，漫無邊際地承諾許愿；有的開始拉關系、搞串連；甚至還有少數干部自覺無望再次選上，產生了違規處臵集體資產、報銷假發票、謀求私利的想法。各鄉鎮黨委在換屆前廣泛開展談心談話活動，準確把握村干部思想動態，有針對性地做好思想工作；對可能出現的一些違反換屆紀律的思想傾向和行為，要密

切關注，切實加以解決。

⑦動員培訓。召開本鄉鎮村“兩委”換屆選舉動員大會，布臵換屆選舉工作，并對負責村“兩委”換屆選舉工作的干部和村民選舉委員會的成員進行業務培訓，業務培訓不少于1天。

2、村黨組織準備工作。

①通過?關于召開黨員大會的決定?。村黨組織召開委員會會議，討論通過?關于召開黨員大會的決定?。決定的主要內容包括：召開黨員大會的指導思想、時間、議程和下一屆支委會委員名額，以及“兩推一選”的具體安排等。

②上報請示。村黨組織向鄉鎮黨委呈報關于召開黨員大會的請示。請示的內容包括：召開黨員大會的指導思想、時間、議程和下一屆支委會委員名額，以及“兩推一選”的具體安排等。

③鄉鎮黨委批復。接到村黨組織的請示后，鄉鎮黨委要及時批復村黨組織的請示，并派出換屆選舉工作指導組，開始進村指導工作。

④召開村黨組織委員會和黨小組長會議。鄉鎮黨

委批復后，村黨支部及時召開支委會委員和黨小組長會議，傳達鄉鎮黨委的批復精神，討論研究召開黨員大會的相關事宜。

此時要對在家黨員逐人書面通知，對流動黨員通過電話聯系、發公開信等方式，動員他們參加換屆推薦、選舉。書面通知要有存根，本人要簽名。電話聯系記錄要有兩名村干部簽字。

駐村指導組指導村黨組織起草任期工作報告、本屆支委會委員準備個人述職報告、提出下屆支委會委員候選人具體條件。

二、黨員推薦階段

①黨員大會聽取本屆支委會委員的述職報告。支委會委員述職以口頭述職為主，也可以書面述職。

②推薦下一屆支委會委員候選人初步人選。公布候選人條件，全額推薦下一屆支委會委員候選人初步人選，現場公開計票。

參會黨員超過黨員數的三分之二，會議有效。黨員大會吸收非黨的村委會成員、配套組織主要負責人和村民組長參加。

若推薦的候選人初步人選不足支委會委員名額的兩倍時，不足的名額，經到會代表半數以上同意，可以進行第二輪推薦，也可以不再推薦。

③向鄉鎮黨委呈報“關于推薦結果的請示”。推薦結果要及時報告鄉鎮黨委。

④研究確定候選人初步人選。鄉鎮黨委根據推薦票的多少和候選人條件，按照下一屆支委會委員名額兩倍的人數，研究確定候選人初步人選。

三、群眾推薦階段

①全額推薦下一屆支委會委員候選人初步人選。村黨組織召開村民代表會議，在鄉鎮黨委批復的下一屆支委會委員候選人初步人選中，全額推薦下一屆支委會委員候選人初步人選，現場公開計票。

參會的村民代表超過村民代表數的三分之二，會議有效。

若村民代表推薦過半數的人選不足支委會委員名額時，經到會半數以上代表同意，可以再次組織推薦，也可以按照推薦票的多少和候選人條件，足額確定候選人初步人選。

②向鄉鎮黨委呈報“關于推薦結果的請示”。推薦結果及時報告鄉鎮黨委。

③研究確定候選人初步人選。鄉鎮黨委在村民代表推薦票過半數的人選中，按照比下一屆支委會委員名額多1至2人的差額和候選人條件，研究確定候選人初步人選。

四、組織考察階段

①鄉鎮黨委派出考察組，對下一屆支委會委員候選人初步人選進行考察。鄉鎮黨委要制定考察方案，成立考察組，明確考察的方法和步驟。考察組一般要有3人組成，由鄉鎮黨委政府領導班子成員任組長。

②考察實行預告制，廣泛聽取黨員、村組干部和群眾的意見。要對被考察對象進行民主測評，逐人寫出考察材料。（考察預告制是指黨組織考察部門在對領導班子和領導干部進行考察前，通過一定方式向被考察者所在單位和干部群眾進行公告，以便于干部群眾了解情況、反映意見的干部考察工作制度）

③鄉鎮黨委根據推薦和考察情況，研究確定下一屆支委會委員和黨支部書記候選人預備人選，批復村

黨支部。委員候選人預備人選按照比應選人數多1人的差額確定。（考察組要向黨委匯報，要記好黨委記錄）

五、黨內選舉階段

①村黨組織召開黨員大會，聽取和審議本屆支委會的工作報告。

②醞釀下一屆黨組織委員和黨組織書記候選人預備人選名單，確定正式候選人。

③通過選舉辦法，確定監票人、計票人。制訂?選舉辦法?，有上屆支委會在鄉鎮指導組指導下，根據?中國共產黨基層組織選舉工作條例?制定?選舉辦法?（草案），選舉辦法包括選舉辦法的依據、候選人產生程序、選舉名額、選舉程序以及投、監、計票辦法等。

④選舉產生新一屆村黨組織委員會。進行選舉時，有選舉權的到會黨員數超過應到會黨員數的五分之四，會議有效。選舉收回的選票等于或少于發出的選票，選舉有效；多于發出的選票，選舉無效，應重新選舉。選舉一律采用無記名投票的方式進行。選舉

人對候選人可以投贊成票或不贊成票，也可以棄權。投不贊成票者可以另選他人。選舉人不能寫選票的，可由本人委托非候選人按照選舉人的意志代寫。因故未出席會議的黨員不能委托他人代為投票。被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權人數的一半，始得當選。當選人多于應選名額時，以得票多的當選。如遇票數相等不能確定當選人時，應就票數相等的被選舉人重新投票，得票多的當選。當選人少于應選名額時，缺額的可以另行選舉。另行選舉時，從未當選的得票多的候選人中按比缺額多1人的差額確定候選人。

⑤新一屆村黨組織委員會產生后，應及時召開村黨組織委員會第一次會議，等額選舉產生村黨組織書記。選舉采取等額的方式進行。會議由上屆黨組織委員會推薦一名新當選委員主持，議程為：

（1）會議主持人介紹書記、副書記候選人的建議名單。

（2）支委醞釀討論。

（3）無記名投票選舉。監票人從不是書記、副

書記候選人的委員中推選，經委員表決通過。被選舉人獲贊成票要超過實到會支部委員的半數方能當選。

（4）監票人公布得票情況。（5）主持人宣布選舉結果。

⑥選舉結束后，村黨組織應及時向鄉鎮黨委呈報選舉結果。

⑦鄉鎮黨委予以批復，并報縣委組織部備案。

六、其他需要注意的問題

1、班子職數及結構要求。2008年中組部、民政部?關于做好村黨組織和村民委員會換屆工作的通知?（組通字?2008?33號）規定，要本著精簡高效的原則確定村“兩委”班子成員職數，每個村一般3—5人。村“兩委”班子成員職數原則上不超過5人，人口超過5000人以上或經濟規模較大的村，鄉鎮提出申請，經縣村“兩委”換屆選舉工作領導小組辦公室，可以配備7人。各鄉鎮要嚴把“兩委”職數關、年齡關。對超職數配備的干部、年齡弄虛作假的干部不予辦理村干部社會基本養老保險。注重從黨員中推薦提名村委會成員，黨員村委會主任比例要進一步提

高。村“兩委”成員中，35周歲以下的干部至少有一名，高中(中專)以上文化程度的比例要進一步提高。提倡村黨組織書記通過選舉擔任村民委員會主任，鼓勵村“兩委”班子成員交叉任職。

2、擴大人選推薦范圍。重點面向“三類人員”推薦選拔：一是本地致富能手。注重從政治素質好、帶領群眾致富能力強、群眾公認的農村專業大戶、復轉軍人、專業協會負責人、農村經紀人、外出務工經商返鄉人員中推薦村黨組織成員候選人和村委會成員提名人選。二是大學生村官。要把大學生村官作為培養、補充村“兩委”領導班子成員的重要來源，積極引導和支持大學生村官參加村“兩委”換屆選舉。全面推動符合條件的大學生村官進入村“兩委”，希望各鄉鎮采取切實措施，精心組織動員，提供有利條件，強力推動這項工作，支持和鼓勵所有在職大學生村官參與競選。三是外派干部。對本村一時沒有合適人選的，要注重從上級機關選派的駐村干部、鄉鎮包村干部以及縣鄉機關、企事業單位提前離崗、退休干部職工中推薦選拔。要加強對候選人資格條件的審

查，切實從源頭上把好村干部“入口關”，防止不符合條件的人進入村干部隊伍。要有意識、有重點地培養年輕干部、婦女干部，建立村級后備干部隊伍，探索創新讓優秀年輕干部、婦女干部進入村“兩委”班子的辦法和機制。

3、關于婦女進村“兩委”班子的問題。按照省市要求，要把村婦代會換屆納入村級組織換屆，統一安排部署。注意選配優秀婦女同志進入村“兩委”班子，“村民委員會成員中，應當有婦女代表”，就是必須確保村民委員會成員中有一名婦女成員。要把提高“兩委”中女性正職比例和推進村婦代會主任進“兩委”班子作為換屆選舉的重要內容，切實抓緊抓好。

4、關于村黨組織設臵調整問題。調整完善村級黨組織設臵，目的是通過科學合理地劃分上下級黨組織的職能分工，提高農村基層黨組織服務發展的能力，并通過對黨員的分類管理，充分調動黨員發揮先鋒模范作用的積極性和主動性。從實際工作來看，目前村設黨總支而沒有下屬黨支部，不符合發展黨員要求，一些村黨總支和所轄黨支部關系不協調，不利于

開展工作。要以這次換屆為契機，做好村黨組織設臵調整工作。各鄉鎮要在調研和聽取村兩委干部和黨員意見的基礎上，按照先撤銷后組建的原則，提出村級黨組織調整設臵方案。注意要把原有公章收回，安排專人保管，及時刻制新公章。同時，加大在農村社區、農民專業合作社、專業協會以及產業鏈上設臵黨組織的力度。

5、精心組織大會選舉。重點做到“三個規范”：一是規范大會組織程序。召開黨員大會選舉村黨組織成員，一般要經過上屆黨組織報告任期內工作情況、候選人競職演說、黨員投票選舉、公布選舉結果等程序。二是規范候選人介紹方式。在選舉大會上，要統一組織候選人與黨員見面，發表競職演說，介紹自己履行職責的設想，回答黨員、村民提出的問題。競職演說內容要符合本村和本人實際，實事求事。不能私自開展競選活動，不允許私下拉票或隨意許愿。三是規范投票行為。要加強投票現場組織工作，切實維護選舉秩序。村黨組織選舉投票時，因故未出席會議的黨員或黨員代表不能委托他人代為投票；選舉人不能

寫選票的，可由本人委托非候選人按選舉人的意志代寫。

6、黨員大會選舉時對參加選舉人數的要求。根據?中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例?有關規定，黨的基層組織進行選舉時，有選舉權的到會人數超過應到會人數的五分之四，會議有效；考慮到基層的實際情況，如果有選舉權的到會人數正好為應到會人數的五分之四，可算作會議有效。

7、黨員在什么情況下不能參加選舉，可以不計算在應到會人數之內。黨員因下述情況不能參加選舉的，經報鄉鎮黨委同意，并經黨員大會通過，可以不計算在應到會人數之內：①患有精神病或其它疾病導致不能表達本人意志的；②自費出國半年以上的；③雖未受到留黨察看以上黨紀處分，但正在服刑的；④年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的；⑤工作調動、下派鍛煉、蹲點、外出學習或工作半年以上等，按規定應轉走正式組織關系而沒有轉走的。

8、關于選票上的候選人的排列順序問題。選票上的候選人名單要按姓氏筆畫排序，選票上的候選人

名單按姓氏筆畫為序排列，在多年實踐中證明簡便易行，也可以避免人為造成候選人獲選機會不平等的情況。這樣做，有利于充分發揚民主，保障選舉人和被選舉人的民主權利。應當指出，在實行差額選舉時，選舉人應考慮被選舉人的各方面因素，慎重選擇人選，不能簡單地按照候選人的排列順序畫圈。在候選人較多的情況下，尤其要注意這一點。

9、嚴格落實村干部任職回避制度。凡有夫妻關系、直系血親關系和近姻親關系的，不得在同一村“兩委”班子中任職。若屬需要回避的人員被黨員或群眾同時推薦為支委會委員候選人初步人選的，按照推薦票的多少和候選人條件，確定其中1人為支委會委員候選人初步人選。直系血親：包括生出自己的長輩(父母,祖父母,外祖父母以及更上的長輩)和自己生出來的下輩（子女，孫子女，外孫子女以及更下的直接晚輩）。近姻親關系：姻親是指以婚姻關系為中介而產生的親屬關系，近姻親主要指配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及子女配偶的父母、三代以內旁系血親的配偶。

10、關于受過黨內處分的黨員的提名問題。對這個問題要具體分析。受留黨察看處分的黨員，在留黨察看期內沒有表決權、選舉權和被選舉權，因此不能被提名為委員候選人。對于近期內受黨內警告、嚴重警告、撤銷黨內職務處分的黨員，雖然仍享有表決權、選舉權和被選舉權，可以提名為委員候選人，但從有利于工作和有利于幫助他們改正錯誤出發，這些同志一般不宜提名為委員候選人。對于歷史上曾受過警告、嚴重警告、撤銷黨內職務處分，或曾受過留黨察看處分，留黨察看期滿后已恢復了正式黨員權利的黨員，如果確已認識并改正了所犯錯誤，在工作中做出成績，得到所在黨組織和大多數黨員的信任，具備委員候選人條件的，可以被提名為委員候選人。

11、第四批選派干部、省直單位聯系幫扶社會主義新農村建設駐點干部參加所在村黨組織委員會換屆選舉問題。第四批選派干部、省直單位聯系幫扶社會主義新農村建設駐點干部應參加所在村黨組織委員會換屆選舉。擔任村黨組織第一書記的選派干部、省直單位聯系幫扶社會主義新農村建設駐點干部，可

由鄉鎮黨委直接提名為村黨組織第一書記候選人預備人選。選派干部、省直單位聯系幫扶社會主義新農村建設駐點干部一般不占村黨組織委員會委員職數，不參加村民委員會主任的競選。

12、注意資料的留存和歸檔工作。在村“兩委”換屆選舉中形成的文書材料、各類選票、影像資料等，都具有非常重要的法律作用，鄉鎮、村都要安排專人保管、歸檔、分類存放，以備上級驗收、處理信訪案件。村“兩委”換屆選舉資料至少要保存到下次換屆時。鄉鎮黨委會、村黨組織委員會會議記錄要規范詳細。在每次支委會、黨員大會記錄上，參會支委會委員、每名黨員都要簽名，不能簽名的要按指印。提倡每次會議都要懸掛會標、拍照片，有條件的可請電視臺進行報道。

第三篇：全市村“兩委”換屆選舉工作調度會議上的講話

全市村“兩委”換屆選舉工作調度會議上的講話

同志們：

今天市委召開這次會議，主要是推廣xx、xx兩個鎮村“兩委”換屆選舉試點工作的經驗做法，研究部署我市下步村“兩委”換屆選舉工作的具體任務和措施，進一步統一思想認識，明確目標要求，強化工作措施，確保圓滿完成全市村“兩委”換屆選舉工作任務。

剛才，我們一起觀看了兩個試點鎮村“兩委”換屆選舉工作程序的專題片，聽取了他們前段工作情況的介紹，各鄉鎮（街道）要認真學習借鑒。這兩個試點鎮之所以工作進展順利，主要得益于四個方面：一是組織領導堅強有力。這是他們試點成功的前提。xx鎮和xx鎮黨委政府都把村“兩委”換屆選舉工作作為當前壓倒一切的頭等大事來抓，成立了強有力的領導機構和專門工作班子。特別是主要領導同志帶頭抓、親自抓，切實承擔起直接責任人的責任；其他“兩委”成員全力以赴，各負其責，形成了強大的工作合力，為搞好這次換屆選舉提供了堅強的組織保障。二是調查摸底深入扎實。這是他們試點成功的重點。xx鎮堅持全員動手，著重摸清“四個底子”，黨委召開不同類型座談會達20多次，認真聽取基層的情況反映；xx鎮扎實開展“戶戶一封信”活動和民主測評活動，掌握摸透了村“兩委”班

子現狀和村情民意，為搞好換屆選舉提供了“第一手”資料。三是工作開展規范有序。這是他們試點成功的關鍵。兩個試點鎮能夠在吃透上情、摸實下情的基礎上，立足實際，研究制定科學合理的工作方案，規范換屆選舉有關程序和標準要求，保證了試點工作的順利進行。四是組織引導講求實效。這是他們試點成功的基礎。兩個試點鎮堅持正面宣傳引導，圍繞“塑好干部形象、樹立班子威信”，大力實施“富民工程”，為群眾多辦實事，辦好事，有效地密切了黨群干群關系，營造了良好的換屆選舉工作氛圍，為搞好換屆選舉打下了堅實的群眾基礎。

市里召開換屆選舉動員會議之后，各鄉鎮（街道）普遍按照市委、市政府的總體部署，切實提高思想認識，抓好責任落實，加大調研力度，強化組織領導和宣傳引導，表現出了較高的工作積極性和主動性。目前，大都進入選民登記和推選選舉委員會階段，開始了實質性工作。應該說，全市村“兩委”換屆選舉工作開局良好，進展順利。但是，從調查了解的情況看，仍存在一些亟待解決的問題，突出表現為“四個不夠”：一是重視程度不夠到位。個別鄉鎮（街道）沒有真正把村“兩委”換屆選舉工作擺上重要位臵，僅僅滿足于召開會議、布臵工作、安排任務，沒有深入實際了解情況，單憑主觀印象或聽取匯報作決策、辦事情，導致所制定的工作方案和意見缺乏針對性、科學性和操作性。二是調查研究不夠深透。有的鄉鎮（街道）疏于調查研究這個關鍵，在調研的廣度和深度上還有很大欠缺，尤其是對一些“問題村”的調查摸底

不夠全面，不能及時掌握新的動態，致使工作陷入被動。三是程序操作不夠規范。最近市里接到幾位黨員群眾的咨詢電話，反映個別干部簡化程序、擅自變通，這個問題無論是否屬實，下步都需要特別注意。四是督導工作不夠扎實。一些督導組沒有切實履行市委賦予的職責，僅僅到所督導鄉鎮（街道）接了頭、見了面，沒有真正蹲下來、沉下去認真行使職能，等等。對上述問題，各鄉鎮（街道）和督導組務必引起高度重視，并盡快加以改進。 關于下步村“兩委”換屆選舉工作，總的是按照上次會議的要求，認真抓好落實。具體工作中，要切實把握好“三個務必”。

一、務必提高思想認識，全力抓好換屆選舉工作

試點鄉鎮的基本經驗就是思想認識到位，由此帶來責任明確、措施加大和工作主動。因此，各鄉鎮（街道）要真正把村“兩委”換屆選舉作為事關農民群眾切身利益、事關農村發展穩定、事關全市工作大局的頭等大事來對待。一要切實擺上位臵，明確職責。要把村“兩委”換屆選舉作為今冬的中心工作，全力以赴，用心用力，抓緊抓實。各單位一把手要親自研究和調度，具體靠上抓落實，切實履行好直接責任人的職責。要嚴格落實責任制，給每個干部壓上任務，明確責任，充分調動廣大干部的積極性和創造性。要建立責任追究制度，市里已與各鄉鎮（街道）黨（工）委書記、分管副書記簽訂了責任書，這絕不是搞形式、做樣子，而是動真的、來實的，誰出了問題，就嚴肅追究誰的責任。二要切實靠上力量，加強指導。對每一個村的換屆選舉工作，各地都

要明確專人負責，靠上指導，及時研究解決工作中遇到的具體問題。尤其是對一些“老大難”村，要集中優勢兵力全力解決，確保換屆選舉工作規范有序、積極穩妥地進行。三要切實搞好配合，齊抓共管。市換屆辦要負總責，充分發揮組織、協調和服務作用；組織、民政部門要積極牽頭抓總，當好市委、市政府的參謀和助手；市直有關部門要各司其職，密切配合，形成工作合力，為搞好村“兩委”換屆選舉工作作出貢獻。

二、務必抓住工作要害，切實保證換屆選舉質量

（上級市）市委提出，這次換屆選舉必須達到“四個明顯”，即村“兩委”班子整體素質要明顯提高，村“兩委”班子結構要明顯優化，村“兩委”成員交叉任職比例要明顯提高，村級規范化管理水平要明顯提高。結合我市實際，市委要求這次換屆選舉工作，必須堅持“三個確保”，就是確保新一屆村班子有堅強的戰斗力、確保符合上級規定的標準要求、確保社會穩定，也就是“選好人、不出事”。具體工作中，要切實把好“五關”：

（一）嚴格標準條件，把好“素質關”。就是在提高交叉任職比例的同時，堅決不能降低選人用人標準。這次村“兩委”換屆上級提出了一些具體要求，市里的意見也作了明確要求，這里再強調，換屆選舉后，45歲以下、“雙高雙強”型村干部要分別達到總數的60%，高中中專以上文化程度的要占70%以上，鄉土人才要達到50%以上，適當選用女干部，并力求提高進“兩委”的比例，村“兩委”成員平均不能超過3.5職。這是“硬杠子”，一定要嚴格把握。對那些水平高、能力強，但由于家族門戶小或其他原因，群眾推選有一定難度的人選，要積極引導大多數群眾的支持，爭取順利當選。要通過選舉前的宣傳引導，統一選民的思想，形成選人用人的共識，從而選出一套干事創業、奮發有為、造福于民的村班子。

(二)嚴格政策規定，把好“程序關”。（上級市）市委明確要求，任何時候、任何情況下，都不能做違反法律、違反程序的事情，不能因為減少程序引發上訪，影響社會穩定。換屆選舉是一項程序性很強的工作，在操作過程中，只要程序違法，無論結果怎樣，都是違法和無效的。從以往換屆情況看，有的村選舉不成功，多數是由選舉過程中程序不嚴格、操作不規范引起的。市委要求，各鄉鎮（街道）要不折不扣地按照政策和法律法規辦事，應有的程序一環也不能減，該走的步驟一步也不能少，該做的工作一點也不能漏。要嚴格把好選舉程序審核、村民選舉委員會推薦、選民登記、候選人提名、選舉大會選舉五個關鍵環節，真正讓選舉程序經得起實踐的檢驗、時間的檢驗和群眾的檢驗。村黨組織換屆，要全面推行“兩推一選”，村黨組織成員候選人要通過黨員和群眾“兩個大多數”的原則來提名。根據省和（上級市）市委關于擴大黨內民主的要求，每個鄉鎮（街道）在這次換屆中，要挑選3至5個班子強、村風正的村，進行村黨組織“兩推直選”試點，進一步提高村黨組織換屆選舉的民主公開程度和黨員群眾的參與程度。

（三）嚴格目標要求，把好“比例關”。這次村“兩委”換屆，村“兩委”成員交叉任職和村黨組織書記與村委會主任“一人兼”的比例要分別達到70%以上和80%以上。具體操作中，可能有一定難度，但要克服困難，制定對策，千方百計落實好這一要求。要注意把握好三點：一是定好“思路”。要按照“精簡更精干，減員更增效，結構更合理”的工作思路，認真做好精簡干部職數這篇大文章。一個鄉鎮（街道）哪些村能“一人兼”，哪些村不能兼，要逐一拉出單子，針對實際情況采取相應措施。對一些經濟強村、好村，更應該嚴格要求，依法推進交叉任職。二是講明“套路”。要通過多條渠道，使廣大黨員群眾認識到提高“一人兼”、交叉兼職比例的益處，以及上級的有關要求，從而使他們既積極主動地參與換屆選舉，又能正確行使民主權利。三是找好“出路”。這次換屆選舉有不少村干部因為職數受限而退下來，這部分同志在位期間大都兢兢業業、任勞任怨，做了大量的工作，組織上不能忘記他們。要在做好思想政治工作的同時，研究落實好他們的政治和經濟待遇，讓他們退得安心、舒心。這個問題一定不能忽視，否則就有可能給工作造成被動。另外，要明確兩個問題：（1）交叉兼職比例的計算方法。“兩委”成員交叉任職比例的算法是，兼職的人數除以黨組織成員總數；村黨組織書記、村主任“一人兼”比例的算法是，兼職人數除以村黨組織書記實有人數。下步，各單位要按照這個要求統計上報有關數字。（2）村、居換屆情況分別統計，同時上報。村已改為社

區居委會的，不論這次換屆選舉是通過何種方式進行，均作為居委會的情況上報。

（四）嚴格宣傳引導，把好“輿論關”。各鄉鎮（街道）要在前段工作的基礎上，繼續大造輿論聲勢，統一黨員群眾的思想，打牢換屆選舉的群眾基礎和思想基礎。對宣傳內容，每個階段要有所側重，換屆選舉工作之初，重點對法律、法規、政策及選舉的意義、目的、要求、方法、程序等方面進行宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知；換屆選舉過程中，要側重村干部應具備的標準條件以及如何做一個合格選民等方面的宣傳，使廣大選民明白應該選什么人，不應該選什么人，如何選好人。對群眾一時不清楚的問題或不正確的思想，要敢于和善于做工作，耐心細致地進行解釋和說服；對選民的正當合理要求，要及時給予答復和落實。同時要加強信息溝通，對各地創造出的新經驗、好做法和存在的問題及對策建議等，要及時總結上報，特別是一些難點、熱點問題，要進行深入調研和認真思考，切實拿出解決的辦法。市換屆辦下發的日報表，各單位要認真填寫上報；對換屆選舉引發的問題和重要事項要實行報告制度，切忌瞞報和漏報。

（五）嚴格落實責任，把好“督導關”。為搞好這次村“兩委”換屆選舉工作，市里向各鄉鎮（街道）派駐了督導組，并同督導組簽訂了責任書，明確了十項職責。希望督導組的同志要進一步端正態度、明確任務，鋪下身子、真抓實干。換屆選舉結束后，市里要對督導組工作進行嚴格考核，對工作負責、成績顯著 的要進行表彰，對應付了事、不負責任的要嚴肅追究。各督導組在開展督導過程中，要善于當好鄉鎮（街道）的“高參”，尤其對各地在換屆選舉中可能發生的傾向性問題，要做到邊督查、邊發現，邊溝通、邊化解，力爭使小事不出村，大事不出鎮，切實維護換屆選舉期間社會穩定。

三、務必做好后續工作，努力擴大換屆選舉成果

目前各鄉鎮（街道）已經陸續開始了選舉，部分村已經選出了新的村“兩委”班子。各級各部門一定要提前做好后續的各項工作，努力鞏固和擴大換屆成果。

（一）迅速建立健全配套組織，搞好新老班子交接。市里要求，新老班子要在選舉后10日內，按規定的程序和條件推選產生新一屆村民小組長、村民代表和村務公開監督小組、村民民主理財小組等下屬組織，特別是要嚴格按照中辦發?2004?17號文件精神，推選好村務公開監督小組和村民民主理財小組。同時，各鄉鎮（街道）要組織好新老班子的工作交接，對拒絕移交和無故拖延移交的，應給予批評教育，督促其加以改正，移交過程中發現重大問題的，要依法嚴肅處理。

（二）及時跟上教育培訓措施，著力提高新班子成員的素質。換屆選舉工作結束后，各鄉鎮（街道）要抓緊對村“兩委”成員特別是新成員進行全面培訓，確保新一屆領導班子工作開好頭、起好步，挑起重擔。對那些開展工作有困難的，要積極給予鼓勵和支持，幫其打開工作局面；對一時難以適應工作的，要教方法、出路子，搞好“傳、幫、帶”，提高他們做好工作的本領；對工作方法簡單，不善于做群眾工作的，要進行群眾觀念和工作方法的教育，幫助提高工作水平；對個別思想作風上存在問題的干部，要給予批評教育，促其改進。市里將在適當時機，對新任村黨支部書記和村主任進行集中培訓。

（三）盡快完善村級規章制度，提高村級組織工作規范化水平。各鄉鎮（街道）要認真落實好踐諾獎懲制，使新班子工作有標準，前進有方向。要建立健全村“兩委”聯席會議等民主決策制度、村民自治章程、村規民約等民主管理制度，以及村務公開等民主監督制度，進一步推進村級組織制度化、規范化、程序化建設，健全完善村黨組織領導下的村民自治運行機制，真正使農村各項工作有章可循、有規可照、有法可依。

同志們，現在已臨近年底，各項工作頭緒多、任務重。各級一定要進一步增強責任感和緊迫感，把村“兩委”換屆選舉工作同其他工作有機結合，統籌安排，確保圓滿完成這次換屆選舉任務，推動全市農村各項工作進一步開創新局面、取得新業績。

第四篇：全市村“兩委”換屆選舉工作調度會議上的講話

同志們：

今天市委召開這次會議，主要是推廣程戈莊、朱解兩個鎮村“兩委”換屆選舉試點工作的經驗做法，研究部署我市下步村“兩委”換屆選舉工作的具體任務和措施，進一步統一思想認識，明確目標要求，強化工作措施，確保圓滿完成全市村“兩委”換屆選舉工作任務。

剛才，我們一起觀看了兩個試點鎮村“兩委”換屆選舉工作程序的專題片，聽取了他們前段工作情況的介紹，各鄉鎮（街道）要認真學習借鑒。這兩個試點鎮之所以工作進展順利，主要得益于四個方面：一是組織領導堅強有力。這是他們試點成功的前提。程戈莊鎮和朱解鎮黨委政府都把村“兩委”換屆選舉工作作為當前壓倒一切的頭等大事來抓，成立了強有力的領導機構和專門工作班子。特別是主要領導同志帶頭抓、親自抓，切實承擔起直接責任人的責任；其他“兩委”成員全力以赴，各負其責，形成了強大的工作合力，為搞好這次換屆選舉提供了堅強的組織保障。二是調查摸底深入扎實。這是他們試點成功的重點。程戈莊鎮堅持全員動手，著重摸清“四個底子”，黨委召開不同類型座談會達20多次，認真聽取基層的情況反映；朱解鎮扎實開展“戶戶一封信”活動和民主測評活動，掌握摸透了村“兩委”班子現狀和村情民意，為搞好換屆選舉提供了“第一手”資料。三是工作開展規范有序。這是他們試點成功的關鍵。兩個試點鎮能夠在吃透上情、摸實下情的基礎上，立足實際，研究制定科學合理的工作方案，規范換屆選舉有關程序和標準要求，保證了試點工作的順利進行。四是組織引導講求實效。這是他們試點成功的基礎。兩個試點鎮堅持正面宣傳引導，圍繞“塑好干部形象、樹立班子威信”，大力實施“富民工程”，為群眾多辦實事，辦好事，有效地密切了黨群干群關系，營造了良好的換屆選舉工作氛圍，為搞好換屆選舉打下了堅實的群眾基礎。

市里召開換屆選舉動員會議之后，各鄉鎮（街道）普遍按照市委、市政府的總體部署，切實提高思想認識，抓好責任落實，加大調研力度，強化組織領導和宣傳引導，表現出了較高的工作積極性和主動性。目前，大都進入選民登記和推選選舉委員會階段，開始了實質性工作。應該說，全市村“兩委”換屆選舉工作開局良好，進展順利。但是，從調查了解的情況看，仍存在一些亟待解決的問題，突出表現為“四個不夠”：一是重視程度不夠到位。個別鄉鎮（街道）沒有真正把村“兩委”換屆選舉工作擺上重要位置，僅僅滿足于召開會議、布置工作、安排任務，沒有深入實際了解情況，單憑主觀印象或聽取匯報作決策、辦事情，導致所制定的工作方案和意見缺乏針對性、科學性和操作性。二是調查研究不夠深透。有的鄉鎮（街道）疏于調查研究這個關鍵，在調研的廣度和深度上還有很大欠缺，尤其是對一些“問題村”的調查摸底不夠全面，不能及時掌握新的動態，致使工作陷入被動。三是程序操作不夠規范。最近市里接到幾位黨員群眾的咨詢電話，反映個別干部簡化程序、擅自變通，這個問題無論是否屬實，下步都需要特別注意。四是督導工作不夠扎實。一些督導組沒有切實履行市委賦予的職責，僅僅到所督導鄉鎮（街道）接了頭、見了面，沒有真正蹲下來、沉下去認真行使職能，等等。對上述問題，各鄉鎮（街道）和督導組務必引起高度重視，并盡快加以改進。

關于下步村“兩委”換屆選舉工作，總的是按照上次會議的要求，認真抓好落實。具體工作中，要切實把握好“三個務必”。

一、務必提高思想認識，全力抓好換屆選舉工作

試點鄉鎮的基本經驗就是思想認識到位，由此帶來責任明確、措施加大和工作主動。因此，各鄉鎮（街道）要真正把村“兩委”換屆選舉作為事關農民群眾切身利益、事關農村發展穩定、事關全市工作大局的頭等大事來對待。一要切實擺上位置，明確職責。要把村“兩委”換屆選舉作為今冬的中心工作，全力以赴，用心用力，抓緊抓實。各單位一把手要親自研究和調度，具體靠上抓落實，切實履行好直接責任人的職責。要嚴格落實責任制，給每個干部壓上任務，明確責任，充分調動廣大干部的積極性和創造性。要建立責任追究制度，市里已與各鄉鎮（街道）黨（工）委書記、分管副書記簽訂了責任書，這絕不是搞形式、做樣子，而是動真的、來實的，誰出了問題，就嚴肅追究誰的責任。二要切實靠上力量，加強指導。對每一個村的換屆選舉工作，各地都要明確專人負責，靠上指導，及時研究解決工作中遇到的具體問題。尤其是對一些“老大難”村，要集中優勢兵力全力解決，確保換屆選舉工作規范有序、積極穩妥地進行。三要切實搞好配合，齊抓共管。市換屆辦要負總責，充分發揮組織、協調和服務作用；組織、民政部門要積極牽頭抓總，當好市委、市政府的參謀和助手；市直有關部門要各司其職，密切配合，形成工作合力，為搞好村“兩委”換屆選舉工作作出貢獻。

二、務必抓住工作要害，切實保證換屆選舉質量

（上級市）市委提出，這次換屆選舉必須達到“四個明顯”，即村“兩委”班子整體素質要明顯提高，村“兩委”班子結構要明顯優化，村“兩委”成員交叉任職比例要明顯提高，村級規范化管理水平要明顯提高。結合我市實際，市委要求這次換屆選舉工作，必須堅持“三個確保”，就是確保新一屆村班子有堅強的戰斗力、確保符合上級規定的標準要求、確保社會穩定，也就是“選好人、不出事”。具體工作中，要切實把好“五關”：

（一）嚴格標準條件，把好“素質關”。就是在提高交叉任職比例的同時，堅決不能降低選人用人標準。這次村“兩委”換屆上級提出了一些具體要求，市里的意見也作了明確要求，這里再強調，換屆選舉后，45歲以下、“雙高雙強”型村干部要分別達到總數的60%，高中中專以上文化程度的要占70%以上，鄉土人才要達到50%以上，適當選用女干部，并力求提高進“兩委”的比例，村“兩委”成員平均不能超過3.5職。這是“硬杠子”，一定要嚴格把握。對那些水平高、能力強，但由于家族門戶小或其他原因，群眾推選有一定難度的人選，要積極引導大多數群眾的支持，爭取順利當選。要通過選舉前的宣傳引導，統一選民的思想，形成選人用人的共識，從而選出一套干事創業、奮發有為、造福于民的村班子。

(二)嚴格政策規定，把好“程序關”。（上級市）市委明確要求，任何時候、任何情況下，都不能做違反法律、違反程序的事情，不能因為減少程序引發上訪，影響社會穩定。換屆選舉是一項程序性很強的工作，在操作過程中，只要程序違法，無論結果怎樣，都是違法和無效的。從以往換屆情況看，有的村選舉不成功，多數是由選舉過程中程序不嚴格、操作不規范引起的。市委要求，各鄉鎮（街道）要不折不扣地按照政策和法律法規辦事，應有的程序一環也不能減，該走的步驟一步也不能少，該做的工作一點也不能漏。要嚴格把好選舉程序審核、村民選舉委員會推薦、選民登記、候選人提名、選舉大會選舉五個關鍵環節，真正讓選舉程序經得起實踐的檢驗、時間的檢驗和群眾的檢驗。村黨組織換屆，要全面推行“兩推一選”，村黨組織成員候選人要通過黨員和群眾“兩個大多數”的原則來提名。根據省和（上級市）市委關于擴大黨內民主的要求，每個鄉鎮（街道）在這次換屆中，要挑選3至5個班子強、村風正的村，進行村黨組織“兩推直選”試點，進一步提高村黨組織換屆選舉的民主公開程度和黨員群眾的參與程度。

（四）嚴格宣傳引導，把好“輿論關”。各鄉鎮（街道）要在前段工作的基礎上，繼續大造輿論聲勢，統一黨員群眾的思想，打牢換屆選舉的群眾基礎和思想基礎。對宣傳內容，每個階段要有所側重，換屆選舉工作之初，重點對法律、法規、政策及選舉的意義、目的、要求、方法、程序等方面進行宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知；換屆選舉過程中，要側重村干部應具備的標準條件以及如何做一個合格選民等方面的宣傳，使廣大選民明白應該選什么人，不應該選什么人，如何選好人。對群眾一時不清楚的問題或不正確的思想，要敢于和善于做工作，耐心細致地進行解釋和說服；對選民的正當合理要求，要及時給予答復和落實。同時要加強信息溝通，對各地創造出的新經驗、好做法和存在的問題及對策建議等，要及時總結上報，特別是一些難點、熱點問題，要進行深入調研和認真思考，切實拿出解決的辦法。市換屆辦下發的日報表，各單位要認真填寫上報；對換屆選舉引發的問題和重要事項要實行報告制度，切忌瞞報和漏報。

（五）嚴格落實責任，把好“督導關”。為搞好這次村“兩委”換屆選舉工作，市里向各鄉鎮（街道）派駐了督導組，并同督導組簽訂了責任書，明確了十項職責。希望督導組的同志要進一步端正態度、明確任務，鋪下身子、真抓實干。換屆選舉結束后，市里要對督導組工作進行嚴格考核，對工作負責、成績顯著的要進行表彰，對應付了事、不負責任的要嚴肅追究。各督導組在開展督導過程中，要善于當好鄉鎮（街道）的“高參”，尤其對各地在換屆選舉中可能發生的傾向性問題，要做到邊督查、邊發現，邊溝通、邊化解，力爭使小事不出村，大事不出鎮，切實維護換屆選舉期間社會穩定。

三、務必做好后續工作，努力擴大換屆選舉成果

目前各鄉鎮（街道）已經陸續開始了選舉，部分村已經選出了新的村“兩委”班子。各級各部門一定要提前做好后續的各項工作，努力鞏固和擴大換屆成果。

（二）及時跟上教育培訓措施，著力提高新班子成員的素質。換屆選舉工作結束后，各鄉鎮（街道）要抓緊對村“兩委”成員特別是新成員進行全面培訓，確保新一屆領導班子工作開好頭、起好步，挑起重擔。對那些開展工作有困難的，要積極給予鼓勵和支持，幫其打開工作局面；對一時難以適應工作的，要教方法、出路子，搞好“傳、幫、帶”，提高他們做好工作的本領；對工作方法簡單，不善于做群眾工作的，要進行群眾觀念和工作方法的教育，幫助提高工作水平；對個別思想作風上存在問題的干部，要給予批評教育，促其改進。市里將在適當時機，對新任村黨支部書記和村主任進行集中培訓。

（三）盡快完善村級規章制度，提高村級組織工作規范化水平。各鄉鎮（街道）要認真落實好踐諾獎懲制，使新班子工作有標準，前進有方向。要建立健全村“兩委”聯席會議等民主決策制度、村民自治章程、村規民約等民主管理制度，以及村務公開等民主監督制度，進一步推進村級組織制度化、規范化、程序化建設，健全完善村黨組織領導下的村民自治運行機制，真正使農村各項工作有章可循、有規可照、有法可依。

同志們，現在已臨近年底，各項工作頭緒多、任務重。各級一定要進一步增強責任感和緊迫感，把村“兩委”換屆選舉工作同其他工作有機結合，統籌安排，確保圓滿完成這次換屆選舉任務，推動全市農村各項工作進一步開創新局面、取得新業績。

第五篇：村“兩委”換屆選舉工作動員會議上的講話

村“兩委”換屆選舉工作動員會議上的講話

根據縣委的統一安排部署，村“兩委”換屆選舉工作從2011年12月開始到2012年3月中旬基本結束，這是村黨組織、村委會首次一起換屆，也是村民委員會組織法修訂后的第一次換屆，牽涉面廣，工作量大，政策性很強，不但時間緊、任務重，而且會面臨許多新問題。今天我們在這里召開工作動員大會，并舉辦村“兩委”換屆選舉培訓班，目的有兩個，一是進行宣傳動員，統一思想認識，明確任務要求；二是組織學習換屆相關政策法規和程序要求，研究探討需要把握的問題，使大家熟悉和掌握換屆選舉的方法步驟。在座的都是這次村“兩委”換屆選舉工作的負責同志、換屆指導組成員和換屆工作骨干力量，必須要用心學習、認真領會，努力提高組織指導換屆選舉和依法處理突發情況的能力，為高質量地完成換屆選舉任務打牢基礎、提供保證。

下面，我講幾點意見。

一、加強領導，提高認識，切實增強做好村“兩委”換屆選舉工作的責任感。這次村“兩委”換屆選舉組織難度大、社會關注度高，各換屆指導組和村“兩委”一定要高度重視這次換屆選舉工作，自覺把思想認識統一到上級黨委的重大決策部署上來，真正把搞好村“兩委”換屆選舉作為重視基層、加強基層、服務基層、強基固本的重要舉措抓緊抓好。具體操作過程中，要明確換屆指導組主要責任人職責，周密部署，精心組織，始終把握換屆選舉工作的領導權和主動權，做到總攬全局，指導有力，把換屆選舉各項工作落到實處。鄉人大要加強對村民委員會換屆選舉工作的監督檢查工作。各指導組要全程參與到村“兩委”換屆工作的全-1-

過程，具體指導換屆選舉各個環節。

二、把握原則，抓住重點，明確村“兩委”換屆選舉工作的目標任務。自治區提出，這次村“兩委”換屆選舉工作要努力實現“五個上升”、“五個統籌”的目標任務。五個上升就是：村黨組織書記兼任村委會主任比例至少上升5個百分點，按照阿熱勒托別鄉上一屆“一肩挑”比例計算，本屆村“兩委”“一肩挑”比例要達到100%；村委會主任一次性選舉成功的比例顯著上升，各村委會主任一次性選舉成功的比例要達到100%；村“兩委”成員交叉任職比例上升10個百分點，要達到90%以上（即村“兩委”中要有三名支部委員）；大學畢業生進“兩委”班子的比例顯著上升，力爭做到所有的由組織選聘的高校畢業生都進入村“兩委”班子。五個統籌就是：統籌做好村黨組織、村委會、村團組織、村婦代會換屆和村務監督委員會選舉工作。這些目標任務必須嚴格落實，不能講困難、打折扣。

工作中要把握好幾個重點：一是嚴格把握候選人資格條件。村“兩委”成員候選人必須符合法律法規規定的資格條件，村委會成員的具體資格條件，可在法律規定的基礎上結合實際細化，但必須經過黨員大會、村民大會或村民代表會議討論通過。對村黨組織成員候選人，鄉黨委將嚴格考察、把好政治素質關。對村委會成員侯選人，村民選舉委員會要按照確定的條件認真進行資格審查。不符合候選人資格條件人員當選的，當選無效。二是要嚴格把握職數要求。村“兩委”職數3至7名，村務監督委員會3至5名。每個村“兩委”中至少有1名婦女成員，對女委員實行專職專選，婦女擔任村“兩委”正職要有一定的比例。村黨

組織、村民委員會以及村務監督委員會職數，經鄉黨委同意后，要分別提交黨員大會、村民代表會議或村民大會討論通過。在村任職的邊防派出所警官是正式黨員的，原則上作為村黨組織副書記候選人；不是黨員的，原則上作為村民委員會副主任候選人，不占職數。大學生村官任村“兩委”成員的占領導職數。三是突出做好村黨組織書記的選配工作。選優配強村黨組織書記是確保這次村“兩委”換屆選舉順利進行的關鍵。各指導組要積極拓寬村黨組織書記后備人選渠道，提前掌握情況，群眾滿意率低、不勝任工作的及時調整。本村沒有合適人選的村，可以從機關選派，從其他村交流任職，或從政治堅定、表現優秀的退伍復員軍人、大學生村官、機關事業單位退休干部等人員中選任。

三、規范程序，細化要求，依法有序開展各個環節的工作。此次村“兩委”換屆選舉，重點是村黨組織，難點是村民委員會。要注意把握程序要求，嚴格依照法律法規規定開展每個步驟的工作，實現黨管干部、群眾公認、依法選舉的有機統一。在選舉時間安排上要遵循“先易后難”的原則，對村情復雜的要集中精力、重點突破。除了程序性、常規性的工作外，還要重點抓好三個方面：一是培訓骨干。這次動員會結束后，鄉黨委將對換屆的業務骨干進行培訓，使之熟練掌握換屆政策法規和操作規程。二是抓好整頓。換屆前要對重點整頓村進行逐村排查，一村一策、一村一案地解決問題、化解矛盾，整頓后再安排部署換屆，問題特別突出的可以暫緩進行換屆。組織實施換屆選舉，要按照先黨組織、后村委會、再其他組織的順序，把村委會換屆選舉作為重要環節抓緊抓好，嚴格按照法律規定組織開展選民登記、候選人

推選確定、投票選舉等工作。三是堅持先定事、后選人。各指導組要指導村“兩委”總結任期工作，提出下一任期及工作目標任務和主要措施，圍繞目標任務開展競職和選舉。要實行候選人向黨員、群眾書面“三項承諾”制度，候選人就遵守換屆選舉紀律、依法公平參選，作出公開競職承諾；就加快經濟發展、增進民族團結、促進社會和諧、維護社會穩定等方面作出發展穩定工作承諾；就當選后若出現違法違紀、不能正常履職等情況作出主動辭職承諾。鄉黨委將從實際出發，對候選人“三項承諾”具體內容作出規定并審核。

四、加強宣傳，嚴肅紀律，確保換屆選舉風清氣正。要注重宣傳村“兩委”成員的推薦程序、候選人條件、提名方式、正式候選人確定方法以及具體投票程序等，讓基層黨員群眾了解選舉程序和步驟，珍惜和維護民主權利，提高參與熱情，增強依法選舉的責任感，真正把奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益的人選進村“兩委”。要嚴肅換屆紀律，規范參選行為，把村黨組織換屆選舉 “5個嚴禁、17個不準、5個一律”和村委會換屆選舉 “十個嚴禁”、“八個界定”、“十個不選”的規定，印制成宣傳材料，廣泛發放和宣傳。對于群眾反映的問題，要認真調查核實，耐心細致地做好思想政治工作，及時、認真、妥善地加以解決。

同志們，村“兩委”換屆選舉工作，可以說責任重大、事關根本。大家一定要以高度負責的態度、嚴謹務實的作風，強化措施、狠抓落實，真正把那些政治素質過硬、群眾信得過、帶頭致富和帶領致富能力強、文化程度高、身體素質好的同志選到村級班子中，進一步夯實黨在農村的執政基礎，促進農村經濟社

會健康發展。