第一篇：農業科技成果推廣方式研究

論文摘要 探討了現代農村建設中農業科技成果的轉化與推廣戰略，從加強農技培訓、進行技術組裝、抓好示范典型、加強基礎建設和有效行使政府職能等方面提出了具體的實施對策。

目前我國的農業科技成果中存在著一種矛盾現象：一方面，農業科技成果的總量很大，據統計，我國每年產生6 000多項農業科技成果；另一方面，真正運用于生產，產生實際經濟效益的科技成果很少。世界發達國家的農業科技成果轉化率在65%～85％之間，而我國僅為30%～40％；世界發達國家的農業科技進步貢獻率為60%～80％，而我國只有42％，這說明我國農業科技成果的轉化與推廣遠遠落后于西方國家。現代農業的科技推廣不是靠農業技術人員向農民說教，而是通過示范使農民購買作為科技載體的產品（種子、肥料、農藥、農膜等）以及把新技術應用到農業生產中。農民依靠多項新技術新產品組裝生產，實現高產高效低成本，其中政府也扮演著重要角色。開展農技培訓，優化科技成果的轉化

開展農技培訓，要從以下幾方面展開：一是加強農技培訓中心建設，各市縣要組建一定數量的培訓中心，讓這些培訓中心成為培訓農民學習農業科技和文化知識的大學校；二是開展科普之春、科技之夏、科技之秋等活動，分別在農業生產的產前、產中、產后利用農閑時間對農民進行科技培訓，把科技致富能手組織起來，組成科技致富大王講師團到各地進行科技致富宣傳，使農民在親身體驗、現身說法中受到教育；三是推廣綠色證書制度，通過培訓合格后取得農民技術員職稱，使這些農民成為農業生產的技術骨干和轉化農業科技成果、推廣新技術、培育和選用良種、防治病蟲害及技術咨詢的帶頭人；四是實行農民職業規范化教育，以農村職業技術學校、農業廣播學校、實行3+1體制的普通中學和各類技術培訓中心為陣地，對農民進行較系統的培訓，使農民職業教育經常化、制度化和規范化；五是結合實施星火計劃培訓人才，優先考慮星火計劃的實施，按計劃要求的內容進行專題講座。進行技術組裝，提高科技成果轉化的綜合效益

技術組裝重點是從2個方面入手。一是圍繞糧食（水稻、大豆、玉米）、畜牧（牛、豬）、水產（中小水面）、優勢特產資源和生物技術等重點領域進行攻關，使其形成規模效益。例如在農作物新品種方面，圍繞水稻、大豆、玉米三大優勢作物，產前、產中、產后的一些關鍵技術（如耕作方法、病蟲害防治）開展系列攻關，取得像水稻大棚盤育、水稻育苗床土調酸綜合技術、鹽堿地種稻技術、大豆綜合豐產技術、玉米早熟豐產綜合技術、玉米抗旱保苗技術、玉米大面積機械化綜合高產技術和赤眼蜂、黑光燈防治玉米暝等一大批科技成果，初步建立起與生產條件相適應的耕作栽培技術以及與病蟲害防治的配套技術。二是合理組裝，全力組織推廣。把各單項技術組裝起來，有組織、有計劃地加以大力推廣。積極抓好典型示范，培育科技成果轉化的輻射源

在農業科技示范工作中，重點抓“三區”建設。一是高效農業科技示范園區。在主要產糧區和城市郊區以鄉、鎮為單位建立有代表性的高效農業科技示范園，通過完善組織機構，實事求是地制定切實可行的園區建設發展規劃和與之相配套的優惠政策，積極組織對園區的科技培訓，大力轉化推廣先進成熟的科技成果，強化組織、協調指導和管理，使之迅速成長和發展起來。二是重點建設幾個星火技術密集區。星火技術密集區是科技成果推廣的基地，能夠起到很好的示范作用。例如吉林省梨樹縣，自建立星火技術密集區以來，連續幾年實施了以轉化推廣玉米豐產、耐密型玉米高產、工業應用的良種玉米栽培、米麥間作及長白雜交瘦肉型新豬種、四良四改、塑料棚舍北方全年養豬等農業科技成果的星火計劃項目，產生了巨大的示范效應。三是農業綜合開發科技示范區。把農業綜合開發科技示范區和農業生態區結合在一起、健全技術體系與技術經濟體系。結果顯示：示范區內農民純收入比輻射圈內的農民同期年平均增長60%；示范區內糧食每年增長1 749kg/hm2，比全省同期增產1 050 kg/hm2，提高了60%以上 切實加強基礎建設，疏通科技成果轉化的渠道

基礎建設主要表現在4個方面。①建立農技推廣組織機構，形成以省為主渠道，以市為重點，以鄉為骨干，以村為基礎，以民間科技組織為補充的農技推廣網絡和以農業站、畜牧站、園藝特產站、農機站、林業站、經營站、水利站等為主體的橫向網絡的農技推廣組織體系。②健全社會化服務體系，搞好農業成果推廣的全程服務，最大限度地提高成果轉化的有效性，促進科技成果向規模化、產業化方面發展。例如，為了轉化肉食雞高產綜合配套技術這項科技成果，在養雞的重點鄉成立科技服務公司，對養雞行業進行全過程服務，做到“七統一到戶”，即統一貸款到戶、統一送雛到戶、統一送料到戶、統一培訓到戶、統一防疫到戶、統一回收到戶、統一結算到戶。③抓科技情報信息系統建設、舉辦科技成果展示會、召開成果轉化交流會、大力宣傳科技成果等4個方面，疏通信息渠道，把科技信息盡快送到農民那里。④從3個渠道促進科技人員與農民的結合。一是以農業科技人員為核心建立農業專業研究會和農民技術協會；二是采取“四包一掛”的形式，即包技術、包產量、包效益、包賠嘗實行責權利掛鉤；三是以省內大專院校、科研單位為骨干組成的科技服務小分隊，在農業生產的關鍵季節到農村去搞技術講座，現場傳播技術知識。有效行使政府職能，加大科技成果轉化力度

5.1強化決策系統的科技意識

要在加速科技成果轉化方面有所作為，地方各級政府要堅持把這項工作納入重要議事日程，努力強化決策系統的科技總識。一是成立科技與經濟結合的領導小組，二是建立科技進步工作的考核制度，三是積極選派科技副職。

5.2制定優惠政策

要充分調動廣大科技人員和科研、推廣單位投身于農村科技事業和農業科技成果轉化的積極性，地方政府要結合本省本地情況制定各種政策文件，加大科技成果轉化力度。

5.3增加對科技成果轉化的投入

在增加對農業科技成果轉化推廣的投入上，一方面通過立法增加投入，要求各級財政每年按一定的比例安排科技成果轉化經費；另一方面有關部門每年還需撥出科教興農專項活動經費和重大科技成果推廣專項活動經費，用于資助科教興農成果轉化推廣活動

第二篇：農業推廣方式

農業推廣方式

第五章 農業推廣方式

一、本章學習目標: 1(掌握農業推廣技術服務的四種形式;2(理解農業推廣經營的概念和存在的主要問題;3(了解農業推廣程序。

二、本章主要內容: 農業推廣方式是指農業推廣工作者開展推廣服務的形式及途徑。農業推廣程序

農業推廣程序就是開展具體的農業推廣工作的步驟。一般來講，農業推廣的程序包括以下三個環節，即需求分析與目標群體的確定、溝通干預和推廣效果的評估。農業推廣技術服務

農業推廣技術服務是推廣人員利用自己的知識和技能幫助推廣對象解決生產經營中的技術問題的活動。目前，農業推廣技術服務分為無償服務和有償服務兩種形式。

無償服務是指推廣服務對象免費使用推廣人員的推廣服務形式。

有償服務是指推廣服務對象必須付費才能使用推廣人員提供的推廣服務形式。農業推廣技術服務的四種形式:

一、農業技術承包

所謂技術承包服務就是采用經濟手段、以合同的形式，把推廣人員與生產單位和農民的責、權、利緊密結合來推廣技術的一種經濟責任制度，屬于農業推廣的有償服務。在具體的推廣過程中，承包者可以是技術推廣組織或者個人，也可以是合股聯合;可以承包單項技術，也可以承包一種作物的整個生產過程;可以一季一包、一年一包、也可以一年幾包。技術承包最初僅集中在農作物生產過程中的產中服務，例如田間管理以及病蟲害防治等方面;后來發展為全程服務。全程服務指產、供、銷一條龍技術承包。推廣人員不僅負責產中技術指導，而且負責產前準備和產后營銷服務。技術承包主要有兩種形式:(一)個體承包

承包者主要以農業技術人員個人承包為主，范圍和規模不大。個體承包也有不同的形式。

(二)集團承包

集團承包是部門和機構開展的承包活動。

現了產前、產中、產后系列化服務，使每個生產環節都有物資、技術和管理保障，較充分地發揮了先進技術的作用，形成了較大規模效益，也便于核實產量和合同兌現。

二、農業科技服務站

“農業科技服務站”是農業推廣部門設置的專門咨詢機構，配備專人接待來人來訪，處理函電，群眾稱之為“門診”、“莊稼醫院”。農業推廣咨詢站一般根據本站的技術條件、人員數量和設施設備情況，有的綜合咨詢，有的分設農、林、漁等技術咨詢組，解答有關的農業技術問題。

三、科技特派員

科技特派員是指為了完善農業推廣體系，促進科技成果轉化，政府有關部門的干部特別是一些機關和企事業單位的有專業特長的科技人員被抽調到基層，以多種形式深入農業生產一線，為農民和涉農企業開展技術服務。被抽調開展推廣技術服務的干部被稱為“科技特派員”。科技特派員有以下幾種形式: 1(創辦科技示范園區和基地，自主經營，自負盈虧，帶動農民增收的個體經營模式;2(在鄉鎮統一規劃建設的科技園區里，采用投資入股，建立利益共同體;3(租用農民承包地或公司土地，再轉包給農民，變農民為農業工人的形式，通過統一的技術指導，提高生產效益;4(以技術、資金入股農業產業化龍頭企業的形式;5(組建公司、中心，以企業運作方式面向農村開展技術服務;6(把技術服務與提供新產品、農藥、復合肥或開辟營銷市場等結合起來，從實物的營銷環節中體現技術服務的價值。

四、農民專業技術協會

農民專業技術協會是農民在農業生產的過程中圍繞農產品生產而自發形成的一種民間組織，是在我國農村經濟體制改革中誕生和發展起來的群眾性技術經濟合作組織。

目前農技協主要有三種類型:(1)技術交流型。(2)技術服務型。(3)技術經濟實體型。農民專業技術協會的主要特點是:(1)農民自助組織。按照民辦、民管、民受益的原則組建，實行民主管理和民主決策;(2)以技術為紐帶的技術經濟合作組織。以科技示范戶和技術能人為核心，與農業科研單位、高等院校、農業推廣機構和學會建立廣泛聯系，開展技術服務和科技成果的轉化，實現科技與經濟的結合;(3)按專業組合，突破了地域局限;(4)形式多樣。

經過近些年的實踐，農民專業技術協會的重要作用主要表現在:(1)促進了農業科技成果的普及推廣;(2)促進了農村產業結構調整，加快了農業產業化的進程;(3)提高了農業的經濟效益，增加了農民收入;(4)促進了農村科普工作，提高了廣大農民的科學文化素質;(5)促進了農村基層政權建設，推動了農村物質文明、精神文明和政治文明的協調發展。

農業推廣經營服務

農業推廣經營服務主要指開展經營性的農技推廣服務。這種服務是以商品交換為基礎，依賴市場機制，在一定程度上容易受到供求關系、市場價格波動的沖擊。農技推廣的經營性服務包括產前、產中技物結合的推廣活動以及產后的農產品加工、運銷服務。

一、農業推廣經營服務的背景

開展農業推廣經營服務有以下幾個基本原則: 1(贏利性原則 2(技物結合原則 3(農民自愿性原則

4(符合地區產業發展政策原則 5(適應農民需求層次原則

二、農業推廣經營服務組織

農業推廣經營服務組織主要開展經營性農技推廣服務的組織，主要是指以營利為目的而進入農村社會化服務領域的組織機構。這類組織包括以下幾種類型:(一)以中介組織為主體的組織

(二)以涉農企業為代表的公司為主體，表現比較明顯的是農業產業化中的各種組織形式。

(三)政府農業技術推廣機構為主體開展的技物結合的各種組織形式

三、對農業推廣經營的評價(一)優點

1(政府推廣機構開展推廣經營活動有利于解決推廣經費不足的問題。2(政府推廣機構開展推廣經營活動有利于解決農民購買生產資料難的問題，有助于促進農業新技術的擴散。

3(政府推廣機構開展推廣經營活動有利于將農業推廣人員的工作業績與報酬掛鉤，調動廣大推廣人員的積極性。

案例:立足推廣搞經營，搞好經營促推廣

吉林省磐石市農業技術推廣總站克服經費緊張的困難，立足推廣搞經營，搞好經營促推廣，并形成良性循環，技術推廣和物資經營兩條路越走越寬。

近幾年，財政每年撥付給該站的辦公經費只有，，多元。雖然推廣經費嚴重短缺，但他們始終把推廣技術、服務農民放在首位。該站大部分技術人員每年都有三四個月的時間和農民在一起，舉辦培訓班，到田間地頭為農民解決實際問題。該站今年完成了高油大豆栽培技術、水稻病蟲害綜合防治技術等，項大面積推廣項目。磐石市今年糧食大豐收，總產量預計可達，萬噸。除了黨的政策好，也有農技推廣總站的功勞。

在搞好農技推廣的同時，該站還狠抓經營。結合全員創業活動，該站每名職工都拿出一定數額的風險抵押金，全員參與經營。該站積極聯系科研院所、農資生產廠家，為農民提供品質優良的種子、農藥、化肥等，年初以來實現銷售收入，,萬元，利潤達到，(,萬元。經營搞得好，農技推廣的經費更充足了。今年該站僅印制免費發放的《農民實用技術手冊》和農業技術宣傳單就花費了大約,萬元。

從今年開始，該站實行“小集體承包”的經營方式，所有經營活動都交給經營科。經營科從原來的，人削減到,人，削減下來的，個人充實到農技推廣一線。

資料來源:吉林市科技情報研究所，中國科技信息網，2004年11月30日(二)缺點

1(公益性與經營性職責不清 2(農業推廣人員的角色沖突。

三、復習思考題

1(農業推廣的無償服務與有償服務的優缺點是什么, 2(哪種農業推廣技術服務形式是比較理想的推廣方式,為什么, 3(根據你的觀點，如何才能開展好對農民的推廣技術服務, 4(如何處理好農業推廣經營與推廣服務之間的矛盾或角色沖突, 5(如何改進農業推廣程序，四、案例分析: 案例:北京市的一個養雞服務公司

1996年5月份在原當地的小康發展基金會、養雞協會、家庭經濟服務公司三位一體的經濟組織的基礎上成立的養雞服務公司，屬于一個半官方性質的企業。目前公司由10名員工，專門聘有1名有大學文憑的專業技術員。其經營的形式是一種“公司+中介+農戶”的形式，在政府的扶持下，除去財政撥款以外，每年有50萬元的貼息貸款，用于基礎設施建設和貸給養雞戶向養雞服務公司交抵押金之用，以及其他一些優惠政策，由華都、大發兩大肉雞公司給服務公司(以下均用服務公司代稱養雞服務公司)提供雞雛、飼料以及藥品，再由服務公司組織農戶飼養(農戶與服務公司簽訂協議，按照7元/只雞的標準向農戶收取抵押金)，并對農戶進行技術指導，和從華都、大發或農科院校聘請專家對農戶進行專業培訓，最后成雞出欄時由服務公司按協議中商定的價格統一回收賣給華都、大發，而服務公司在此過程中對農戶每只雞雛收取0.2元/只的中介費。具體運作模式可由下圖中表示:

由于服務公司的帶動，極大的促進了本鎮養雞業的發展，在肉雞市場低迷的國際大環境下，該鎮的養雞業規模不但沒有下降，反而有所增長，在這一點上服務公司的積極作用不容否定。該公司的養雞規模從1996年的66萬只發展到2000年的183萬只。但在這種規模擴大的決策過程中，卻很少考慮農民的聲音和針對農民進行的利弊分析。

由于服務公司的帶動，極大地促進了本鎮養雞業的發展，在肉雞市場低迷的國際大環境下，該鎮的養雞業規模不但沒有下降，反而有所增長。該公司的養雞規模從1996年的

66萬只發展到2000年的183萬只。討論體: 1(養雞股份公司為什么能夠成功, 2(在決策過程中是否需要農民的參與,

第三篇：農業科技成果轉化

農業科技成果轉化資金項目

2006年2月發布的《農業部實施農業科技成果轉化資金項目管理暫行規定》規定：農業科技成果轉化資金項目管理遵循“突出重點、擇優支持、規范管理、強化監督”的原則，提高農業科技成果的轉化率。

農業部科技教育司（簡稱“科教司”）、農業部科技發展中心（簡稱“中心”）和項目單位密切配合，各司其職，共同負責項目實施工作。

【農業科技成果轉化資金項目管理暫行辦法】 第一章總則

第一條為了貫徹落實《農業科技發展綱要》，加速農業、林業、水利等科技成果（以下簡稱農業科技成果）轉化，提高國家農業技術創新能力，為我國農業和農村經濟發展提供強有力的科技支撐，經國務院批準，設立農業科技成果轉化資金（以下簡稱轉化資金）。為加強轉化資金項目管理，提高轉化資金的使用效率和效益，制定本辦法。

第二條轉化資金的來源為中央財政撥款，由科技部、財政部共同管理。

第三條轉化資金是一種政府引導性資金，通過吸引地方、企業、科技開發機構和金融機構等渠道的資金投入，支持農業科技成果進入生產的前期性開發，逐步建立起適應社會主義市場經濟，符合農業科技發展規律，有效支撐農業科技成果向現實生產力轉化的新型農業科技投入保障體系。

第四條轉化資金的使用和管理應當按照國家扶持和保護農業、加強農業科技的有關法律、法規和政策的要求，遵守有關財務規章制度，遵循“誠實申請、公正受理、擇優支持、科學管理、專款專用”的原則。

第二章組織機構及職能

第五條科技部負責制定和發布轉化資金支持重點和項目指南，審議轉化資金運作的重大事項，批準轉化資金的工作計劃，審定轉化資金支持項目，會同財政部下達項目預算，并對項目的預算執行情況和完成情況進行監督、檢查。

第六條財政部負責審批轉化資金預決算，參與審議轉化資金支持重點、項目指南、工作計劃及資金運作的重大事項，參與審定轉化資金支持項目，聯合科技部下達項目預算，對轉化資金運作和使用情況進行監督、檢查。

第七條科技部、財政部會同農業部、水利部、國家林業局等有關部門（以下簡稱有關部門）成立轉化資金工作協調小組。科技部和財政部分別為正副組長單位，農業部、水利部和國家林業局等部門為成員單位，參與審定項目指南、推薦專家和協調重大事項等工作。

第八條科技部和財政部會同有關部門聘請具有一定權威的技術、經濟、管理專家組成專家咨詢委員會，對轉化資金支持重點和項目指南提出咨詢意見。

第三章支持方向和重點

第九條轉化資金根據農業科技成果轉化地域性強、周期長、風險大的特點，圍繞《農業科技發展綱要》的實施，支持有望達到批量生產和應用前的農業新品種、新技術和新產品的區域試驗與示范、中間試驗或生產性試驗，為農業生產大面積應用和工業化生產提供成熟配套的技術。

第十條轉化資金的支持重點：

（一）動植物新品種（或品系）及良種選育、繁育技術成果轉化；

（二）農副產品貯藏加工及增值技術成果轉化；

（三）集約化、規模化種養殖技術成果轉化；

（四）農業環境保護、防沙治沙、水土保持技術成果轉化；

（五）農業資源高效利用技術成果轉化；

（六）現代農業裝備與技術成果轉化。

第十一條轉化資金不支持已經成熟配套，并大面積推廣應用的科技成果轉化項目，不支持有知識產權糾紛的項目，不支持低水平重復項目。

第四章支持對象和支持方式

第十二條轉化資金支持對象主要為農業科技型企業。

轉化資金鼓勵產學研結合，鼓勵科技成果的持有單位以技術入股等多種形式參與成果轉化和市場競爭，鼓勵科研機構和大學通過創辦企業的方式申報轉化資金項目。以服務于農業、農村，以社會效益和生態效益為主、公益性強的轉化資金項目，可由科研單位和大學承擔。

第十三條根據農業科技成果轉化項目和項目承擔單位的特點，轉化資金分別以貸款貼息、無償資助、資本金注入方式給予支持：

（一）貸款貼息：對已具備一定產業化能力，具有市場前景，有望形成一定規模、取得一定效益，并已落實銀行貸款的轉化資金項目，采取貸款貼息方式給予支持。轉化資金貼息金額原則上不超過第一年到位貸款所應支付銀行利息的總額，并視不同情況予以貼息。

（二）無償資助：對具有較大社會和生態效益，或不易直接取得市場回報的農業科技成果的轉化資金項目，采取無償資助方式給予支持。轉化資金資助總額一般不超過200萬元，重大項目不超過300萬元。

申請無償資助的轉化資金項目，申請單位應匹配一定的自籌資金。

（三）資本金注入：主要用于支持有較高技術水平和后續創新能力，對農業和農村經濟結構調整，及行業技術進步有較大促進作用，有望形成新興產業的項目。

有關資本金注入項目的申請、立項及管理、參照科技部、財政部關于科技型中小企業技術創新基金資本金投入的有關規定。

第十四條對申請貸款貼息和無償資助的轉化資金項目，項目實施周期一般不超過二年。第五章項目申報與審批

第十五條科技部、財政部每年向社會公開發布轉化資金項目指南，提出支持重點及申報要求。

第十六條申報轉化資金項目的單位應具有從事農業科技成果轉化的能力，依法登記注冊，具備獨立法人資格，產權清晰，財務管理制度健全，并具備一定的農業科技開發業績。

第十七條轉化資金支持的科技成果來源包括：國家或國務院部門、省（自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團）[以下簡稱省（區、市）]農業科技計劃所形成的科技成果，以及企業、科研單位自主研究開發形成的農業科技成果。

第十八條轉化資金支持的科技成果必須具備以下條件：

（一）符合國家農業、農村經濟和農業科技發展戰略、規劃和政策，有利于農業和農村經濟結構的戰略性調整，有利于增加農民收入，有利于改善農業生態環境，有利于提高農業國際競爭力。

（二）有較大推廣應用潛力或良好市場開發前景；

（三）技術水平高，核心知識產權歸申報單位所有；或者屬于已經引進吸收但需中試國產化、以利于掌握其核心技術的技術成果；

（四）科技成果必須經省（區、市）或國家有關專門機構認定或審定。

第十九條凡符合申報條件的單位填寫《農業科技成果轉化資金項目申請書》并編寫《農業科技成果轉化資金項目可行性研究報告》，報送國務院有關部門或省（區、市）科技廳（科委）。

第二十條國務院有關部門科技司或省（區、市）科技廳根據轉化資金項目指南，組織項目申報，并對項目申報單位的資格、項目的先進性、真實性以及轉化可行性等進行審核，在申報書上簽署推薦意見后，報送科技部。

第二十一條科技部將對申報的項目進行形式審查。審查不合格的項目，當年不得再次申報。

第二十二條對形式審查合格的項目，科技部組織專家對項目進行評審。經評審認定合格的項目，納入科技部項目庫管理。同時，提出當年安排項目建議清單，由協調小組進行認定。

第二十三條評審專家由科技部、財政部、農業部、水利部、國家林業局等部門和地方推薦，并由科技部、財政部聘任。

第二十四條經認定的項目由科技部、財政部審核批準，并通過媒體向社會公告。第二十五條經批準的項目將根據科技部科技項目管理的有關規定，由科技部主管單位同項目承擔單位簽定項目合同。

第六章項目管理與監督檢查

第二十六條科技部根據實際需要，編列轉化資金項目管理費預算，經財政部核批后，由科技部負責具體管理和使用。項目管理費主要用于組織項目、開展項目評審、進行監督檢查等工作發生的支出。

第二十七條批準立項的項目，其項目經費的撥付，按照國家財政資金撥付的有關要求，直接撥付到項目承擔單位。

第二十八條項目承擔單位要嚴格執行國家有關財經政策和財務規章制度，科學、合理、有效地安排和使用經費。單位財務部門要加強監督和管理，轉化資金要與其他資金來源統籌安排，并單獨設帳核算。不得將轉化資金用于金融性融資、股票、期貨及捐贈等支出。

第二十九條為確保項目順利實施，對項目運行實行跟蹤管理，科技部、財政部組織專家對項目的執行情況進行監督檢查。監督檢查結果可以向社會公開發布。

第三十條科技部依據項目合同，對項目執行情況實行監督。各有關單位要自覺接受和積極配合監督工作，接受監督檢查。對監理、評估不合格的項目，可采取緩撥、減撥、停撥后續資金或中止項目合同等措施。第三十一條因項目承擔方原因造成的合同中止，項目承擔單位須立即進行財務清算，交回轉化資金余額，并提交審計意見。

第三十二條項目完成后，科技部將組織進行項目驗收和績效考評。凡未通過驗收的項目，科技部、財政部將視情況予以通報，除不可抗拒因素導致項目未能通過驗收的情況外，該項目承擔單位今后不得申報轉化資金項目。

第三十三條在項目執行過程中產生的固定資產及知識產權，按國家有關規定辦理。第三十四條科技部受理社會對轉化資金項目有關問題的異議，并對有較大異議的項目進行調查，會同財政部提出處理意見。對弄虛作假、玩忽職守、以權謀私的行為，將依據國家有關法律、法規處理。

第七章附則

第三十五條本辦法自發布之日起執行。第三十六條本辦法由科技部、財政部負責解釋。(科學技術部、財政部2002年8月28日發布)

第四篇：天津市農業科技成果轉化與推廣專項指南

附件6

天津市2015農業科技類項目申報指南

為整體推進我市農業科技進步，加快轉變農業發展方式，促進現代都市型農業健康發展，依據農業技術推廣法、農業科技創新工程實施意見，以及天津市農業科技成果轉化與推廣項目管理辦法等有關要求，制定本指南。

一、基本原則

（一）突出產業發展急需原則。項目要以產業發展需求為導向，積極推進生物農業、種源農業、高新技術產業發展，切實解決制約產業發展的關鍵技術問題，為產業做大做強提供技術支撐。

（二）突出示范基地建設原則。項目要以示范引領為導向，突出示范基地（場、點）、示范戶建設，要建立健全項目帶示范基地、示范基地帶示范戶、示范戶帶普通農戶的推廣模式，實現農業增效、農民增收。

（三）突出品種技術集成原則。項目要以集成實施為重點，突出新品種、新技術、新材料、新裝備的集成示范，適當兼顧單項品種、技術、模式的創新與推廣。提高農業勞動生產率、資源利用率和土地產出率，促進農業節本增效。

（四）突出引領輻射帶動原則。項目要以服務廣大農民為導向，突出輻射帶動作用，做到品種能引領市場高質高端、技術能輻射帶動產業發展，提升服務農業的前瞻性，提升發

展質量和效益。

（五）突出區域協同發展原則。在京津冀協同發展中促進農業科技資源向我市集聚，借重首都資源，深化市政府與“四院兩校”的合作，支持共建農業科技合作創新基地，促進科技成果轉化推廣，引進高端人才，培育和促進優勢產業做優做大做強。

二、支持方向和重點

（一）種業發展專項。加大對生物農業的支持力度，以提升我市優勢種業為目標，重點扶持做大做強育繁推一體化、產學研相結合的種業企業；示范推廣一批高產、優質、抗逆、適應機械化生產的突破性新品種，并形成產業化；支持主栽農作物品種、畜禽主養品種及特色品種更新換代，提高我市種業的良種覆蓋率和市場占有率，加快推進我市農業種業的快速發展，提高種業的市場競爭力。

（二）設施農業專項。圍繞設施農業發展中存在的關鍵技術問題，重點支持設施農業發展急需的新品種、新技術、新模式、新材料、新設備等推廣應用，促進農業科技成果向現實生產力轉化。在全市設施農業示范園區、設施農業連片產區或具有設施農業基本條件的困難幫扶村等進行相對集中試驗示范，提升設施利用率、勞動生產率，降低生產成本，顯著提高經濟效益和生態效益，建立一批科技示范戶。項目實施期間，技術成果推廣應用率不低于可推廣規模的30%。

（三）安全種養技術專項。以提高我市農產品質量安全水平、增強國內外市場競爭力為目標，圍繞解決種養殖業生產全過程中的安全健康關鍵技術問題，以我市占主導地位的大宗農作物、畜產品、水產品、經濟作物、林木果樹及花卉為重點，重點包括：一是種植業病蟲草害生物防治；二是動物主要疫（疾）病預防、診斷和治療；三是安全高效農藥、肥料、飼料、獸藥等農業投入品規模化生產技術；四是食品安全控制及快速檢測；五是健康種養殖技術；六是土壤鹽堿地修復標準化生產技術等。保證農產品的質量安全，通過建立安全健康種養殖示范基地和科技示范戶，輻射帶動農戶實施安全健康種養，提高農產品附加值。

（四）農業工程技術專項。加強農業工程先進技術的示范推廣，提高勞動生產率、資源利用率和土地產出率。強化農業立體種養、精準監測控制等技術的推廣應用，建立一批節約型農業示范點（場），提高農業機械化、智能化和精確化水平。內容包括農機農藝結合、水肥一體化節水節肥技術、節水灌溉技術及設備示范、畜牧業智能化精準養殖設施設備與技術示范、設施農業急需的技術設備和機具、農田參數監測智能傳感器技術、精細農業生產及預測預警技術、生物菌劑菌肥發酵生產技術、農業信息數據庫等集成應用，提升農業裝備的科技化水平。

（五）農村生態環境專項。重點圍繞規模化畜禽、水產養殖場污染防治，農業面源污染防治，生活污水和垃圾治理，地下水污染監測及防治，農作物秸稈、廢棄菌棒、沼渣沼液、畜禽糞污的資源化利用，農村沼氣新技術等領域，通過建立

科技示范基地和科技示范戶，支持發展生態農業、有機農業，為美麗鄉村建設和農村生態環境建設提供示范模式。

（六）農產品貯藏加工與物流專項。以符合國內外農產品市場需求和趨勢為導向，開發應用具有核心技術、能夠形成核心競爭力的農副產品深加工工藝與技術；開發服務于農產品批發市場、地產農產品現代物流配送中心的貯運保鮮和質量安全技術，顯著提高農產品附加值和企業效益。通過科技創新和成果轉化推廣應用，使我市優勢、特色農產品產后產業得到提升、產品得到升級換代。產后技術要適應農村社會經濟的發展和農業生產規模化、專業化的需求，能夠延長農業產業鏈，帶動原料基地建設，為促進農民增收搭建平臺。

二、資助額度

項目分三檔資助，即一般項目30萬元，重點項目50萬元，重大項目100萬元（技術在全行業大規模推廣應用的項目最高資助額度為300萬元）。

三、項目分類

項目分四類：一是農業科技成果轉化類項目；二是農業科技示范推廣類項目；三是農業新品種引進類項目；四是農業科技合作類項目。

四、項目申報

（一）不受理項目。所選技術已經立項實施的項目不受理；無成果或成果有產權爭議的項目不予受理；主持人正在承擔項目的不受理。

（二）項目內容。有農業區縣申報的項目，其產業在全市具有鮮明特色，具有全市代表性，實施后對全市能發揮示范作用；市行業部門及其他各有關單位申報的項目，重點支持以跨區縣實施的農業科技成果轉化推廣為主。

（三）限項申報。有農業的區縣、濱海新區限報5項；農科院、天津農學院限報10項；市農口各院（辦）限報6項；其他部門限報3項。上申報的未批準項目，不列入下申報項目指標，主管部門要對所申報項目進行排序。

（四）申報材料。申報項目時須提交項目申報材料一式十份，包括原件一份、復印件九份（一份申請書裝一個文件袋，并注明申報類別、項目名稱、主申報單位）；同時通過農業科技項目管理信息系統報送。

五、申報要求

（一）項目申報書要目標明確、內容具體、技術先進、投資落實、增效顯著、措施可行。重大項目應編制總體建設計劃和可行性報告。

（二）每個項目都要建立試驗示范基地，建立一批核心科技示范戶，核心科技示范戶年增收1萬元以上。

（三）區縣申報的項目由區縣科委、農委共同審核，由科委負責申報（濱海新區由農業局負責申報）。其它項目由科技主管部門負責申報。

六、申報時間

文件下發之日至2014年9月30日止，逾期不予受理。

七、受理單位

天津市農業科技項目管理辦公室。

地址：天津市南開區白堤路301號

天津市科潤黃瓜研究所后樓207室

電話：23005926、23005928（傳真）

八、指南發布

本項目指南以及天津市農業科技成果轉化與推廣項目申報書可從天津農業科技信息網（www.tmdps.cn）、天農網（www.tmdps.cn）下載。

第五篇：市場經濟條件下農業推廣方式分析

市場經濟條件下農業推廣方式分析

摘要：農業推廣活動是伴隨農業生產活動而產生發展起來的一項專門活動。但隨著我國農業生產力水平的不斷提高和農業產業結構調整的不斷優化,特別是社會主義市場經濟體制的確定,農業生產的高效、持續發展對科學技術、信息技術、生產資料供應、農產品質量、農業生產者素質的要求愈來愈高；在以計劃經濟和短缺經濟為特征的條件下形成的政府農業推廣體系,在推廣理念、推廣內容、推廣方式方法,特別是在機構設置、運行機制、管理方式、投資渠道等方面,顯現出與市場經濟體制下農業生產發展的諸多不適應。因此亟待從理論和實踐方面進行改革創新。

關鍵詞：市場經濟；農業推廣方式；分析

一、農業推廣的含義

狹義農業推廣是指對農事生產的指導，即把大學和科研機構的研究成果，通過適當的方法介紹給農民，使農民獲得新的知識和技能，并且在生產中應用。

廣義的農業推廣已不只是單純地推廣農業技術，還包括教育農民、組織農民、培養農民領袖及改善農民實際生活質量等發面內容。它是以農村社會為范圍，以農民為對象，以農場及農戶為中心，以農民實際需要為內容，以改善農民生活質量為最終目標的農村社會教育。

現代農業推廣是指發達國家，農業已實現了現代化、商品化和企業化的基礎上，從事農業的農民文化素質和科技知識水平已得到普遍提高，農產品產量大幅度增加，農民面臨的主要問題是如何在生產過剩情況下提高農產品的質量和農業經營的效益。

二、我國農業推廣方式

隨著農業由計劃經濟向社會主義市場經濟、粗放經營向集約經營經濟增長的快速轉變,現代農業推廣也正向“農業增收、農村穩定、農民增收”的目標轉變。農技推廣在新的形勢下,推廣方式在繼承原有的示范、培訓、蹲點和咨詢等方面的同時,形成了一些適應市場經濟發展和“2高1優”的農業發展新形式。我國農業推廣的方式有:項目計劃方式；技術承包方式；技物結合方式；企業牽動方式；農業開發方式；科技下鄉方式。農業開發方式又包括創匯農業開發；區域綜合開發；城郊農業開發；庭院經濟開發型；生態農業開發；系列化產業開發。

三、存在的問題

目前我國的農業技術推廣體系是在長期的計劃經濟體制下形成的,其機構設置、人員的配備、推廣的方式方法等均與當時的經濟體制和政治體制相適應。在市場經濟條件下,面對新階段農業 發展的新任務和新要求,原有的農業技術推廣體系存在的問題就顯現出來了。(一)管理體制與市場經濟不適應

與傳統計劃經濟體制相適應,我國形成了“條塊共管,以塊為主,按專業行政區劃層層設置”的農業推廣體制。隨著市場經濟的發展,其條塊分割,農業科研、教育、推廣相脫節,產前、產中、產后服務相分離等體制上的弊端日益突出。這種體制上的弊端導致在農技推廣體系組織結構上,機構林立而力量分散,隊伍龐大而人浮于事,不僅工作效率低,而且使財政難以負擔,從而直接威脅到推廣體系的生存與發展。

(二)運行機制與市場經濟不適應

從我國現行農業技術推廣體系的運行機制看,仍然受計劃經濟體制的影響,主要對上級負責,自上而下運行。考核推廣機構工作的主要指標是完成上級任務的情況。在人事管理上形成了論資排輩、終身制；在分配方式上形成了平均主義、大鍋飯；在評價體制上形成了服務效果與服務對象的脫離(作為服務對象的農民不能參與對推廣機構的評價),不能從制度上保障推廣機構和人員充分履行職責,不利于調動其內在積極性、創造性。因此,現行農業技術推廣體系與飛速發展的市場經濟不適應。

(三)推廣隊伍的結構及方式方法與市場經濟不適應

目前我國農業推廣機構比較普遍的存在著專業結構不合理,非專業技術人員過多、知識斷層與知識老化等問題；在技術推廣方式上比較普遍的沿用一般化的號召,工作不到位,難落實,很多地方已無法有效地向農民推廣最新的技術。

(四)推廣服務功能與市場經濟不適應

我國加入世界貿易組織后,農產品的國際競爭日趨激烈。而現行的農業技術推廣機構使用的還是原始的推廣手段,無法及時地向農民提供信息,難以向農民傳授保證農產品安全的技術,致使我國的農產品市場競爭力不強,出口、流通受阻,農業的外向度難以擴張。

(五)資金投入不足、設施落后與市場經濟不適應

由于缺乏資金,很多基層農技推廣機構的服務設施是20世紀六七十年代購置或興建的,即使是20世紀80年代后期建設的縣級推廣中心,也因資金投入不足、配套不夠、設施老化、設備過時而服務功能下降。因此,難以滿足農業和農村經濟發展新形勢的需要。由于以上諸多方面的不適應,農業推廣機構的職能作用被削弱或得不到充分發揮。因此,我國現行的推廣體系必須進行改革與創新。

四、創新的基本思路 借鑒國內外經驗,圍繞“轉變推廣理念、明確職能定位、理順政事關系”這一關鍵性問題, 通過體制創新、政策引導和資金扶持等措施的綜合運用,在已有工作的基礎上,廣泛動員各方力量,合理配置各種資源,建立起以政府服務為主導,以專業經濟技術部門為依托,以集體和合作經濟組織為輔助,國家扶持和市場引導相結合,無償服務與有償服務相結合,綜合性服務與專業性服務相結合,多種經濟成分、多渠道、多層次并存的新型基層農業技術推廣服務網絡,為發展高效、優質、高產、生態、安全農業提供全方位的技術支撐。

(1)堅持與社會主義市場經濟體制相適應的原則。(2)堅持局部創新與國家推廣體系相銜接的原則。

(3)堅持與當地生態條件、生產力發展水平相適應的原則。(4)堅持穩定、靈活、高效相兼顧的原則。

五、創新與改革措施

(一)創新機構設置、理順管理體制

機構設置不合理、管理體制不順是影響目前農業推廣機構穩定與發展的最重要因素之一。為切實保證農業技術推廣體系上下貫通、網絡健全, 更好地發揮農業技術推廣機構的職能作用, 必須創新機構設置,打破目前依附行政體制設置的單一格局,整合社會資源,優化職能分工,理順農業推廣機構管理體制,建立合理的網絡化的農業技術推廣體系。

1.設立農業綜合機構。將農業、林業、農機、畜牧、水產等職能合并,組建農業綜合服務機構,下設:行政管理、農業綜合服務中心、農業執法部門、經營服務等四個部門。四個部門中,行政管理部門和行政執法部門納入公務員系列管理；綜合服務中心屬公益性事業單位,由各縣財政全額撥款,其服務設備及日常服務納入縣財政預算；經營性綜合服務部門屬事業單位,但采取企業化管理,職工的工資待遇等與經營的績效掛鉤,自收自支。

2.按經濟區建立農業推廣區域站。按經濟區建農業推廣區域站,實現事、企分離和減員增效。分析造成目前推廣組織窘況的最根本原因是按行政區劃鄉鄉設站,導致技術力量分散,推廣效果不高。改革的重點是沖破行政區劃的限制,打破鄉鄉設站的格局,結合農業結構調整,以經濟發展區域、優勢主導產業、特色骨干產品和重點小城鎮為依托,重新設立農技推廣區域站,以增大農業技術推廣站的規模,提高其服務能力。轉變職能及人員身份,以達到優化隊伍精簡機構、減員增效的目的。

(二)創新管理機制、提高工作效率

首先,建立科學的人事管理機制。實行用人制度改革,全面推行全員聘用制,實現由身份管理向崗位管理轉變,建立崗位目標責任制,以崗定人。其次,建立科學合理的考評制度。建立以服務對象為主體、以在一線推廣業績為主要內容和當地政府領導、上級業務主管部門、本單位職工共同參與的考核評價體系。對參與競爭上崗的人員可根據其工作性質職能進行多層次、全面考核評價。再次,創新分配機制。打破分配上干好干壞一個樣的平均主義,實行績效掛鉤,除基本工資外,其余部分按貢獻大小業績大小適當拉開檔次。

(三)創新推廣理念,改變服務方式、方法,拓寬服務領域

首先,要轉變觀念。將以“技術”為主要形式的“技術推廣”觀念轉變為以“人”為主的“農業推廣”觀念,農業推廣職責除了技術的傳輸外,還應肩負起培養農民、提高農民文化素質水平的重任。

其次,創新推廣服務方式。充分發揮農業推廣機構自身的行業優勢、技術優勢、信息優勢,搞好技術指導、農民培訓等公益性的服務。再次,改善和提高服務手段,加快現代化手段的應用,重點是網絡技術和多媒體技術的應用。最后,拓寬服務領域。為適應新形勢下農業和農村經濟發展的需求,滿足市場經濟條件下農民多元化的需要,農業推廣機構必須大力拓展服務領域,提高服務能力,延伸服務鏈條。由提供單項的技術指導服務向提供技術、信息、物資、教育培訓、決策咨詢等綜合服務延伸,由大宗農作物的技術指導服務向農、林、牧、副、漁、種、養、加、運、銷等各個方面技術指導服務延伸,由產中服務向產前、產后全程服務延伸。做到產前引導農民調整,產中指導農民生產,產后幫助農民銷售,參與并促進農業產業化經營。

參考文獻

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