第一篇：農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化及推廣的問題與對策分析

山西農(nóng)業(yè)大學(xué)專業(yè)學(xué)位碩士課程論文

農(nóng)業(yè)科技成果

轉(zhuǎn)化及推廣的問題與對策分析

學(xué)

號

z20124068

姓

名

張永新

課程名稱

技術(shù)推廣理論與方法

學(xué)位類別

農(nóng)業(yè)推廣碩士

領(lǐng)

域

農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展

授課教師

郝建平

2013年7月

目 錄

1農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化及推廣內(nèi)涵........................................4

1.1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣.................................................4 1.2農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的過程.......................................4 2我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化及推廣現(xiàn)狀....................................6

2.1農(nóng)業(yè)科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率低.................................7 2.2科技成果轉(zhuǎn)化率低.............................................7 2.3技術(shù)效率低...................................................7 3農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化及推廣的問題......................................8

3.1農(nóng)民文化水平低，科學(xué)種田意識淡薄.............................8 3.2農(nóng)業(yè)推廣體系不健全，科技推廣人員偏少.........................8 3.3試驗(yàn)工作跟不上，推廣力度不夠.................................8 3.4科研和推廣相割裂，各自為政...................................9 3.5農(nóng)業(yè)科技成果的技術(shù)含量不高...................................9 4農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化及推廣建議.......................................10 4.1開展農(nóng)技培訓(xùn)，優(yōu)化科技成果的轉(zhuǎn)化............................10 4.1.1加強(qiáng)農(nóng)技培訓(xùn)中心建設(shè)..................................10 4.1.2利用農(nóng)閑時間，對農(nóng)民特別是農(nóng)村領(lǐng)頭羊進(jìn)行培訓(xùn)..........10 4.1.3推廣綠色證書制度......................................10 4.1.4實(shí)行農(nóng)民職業(yè)規(guī)范化教育................................10 4.2積極抓好典型示范，培育科技成果轉(zhuǎn)化的輻射源..................11 4.3 切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，疏通科技成果轉(zhuǎn)化的渠道...................11 4.3.1建立農(nóng)技推廣組織機(jī)構(gòu)..................................11 4.3.2健全社會化服務(wù)體系....................................12 4.3.3抓科技情報信息系統(tǒng)建設(shè)................................12 4.4有效行使政府職能，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度......................13 4.4.1強(qiáng)化決策系統(tǒng)的科技意識................................13 4.4.2制定優(yōu)惠政策..........................................13 5增加對科技成果轉(zhuǎn)化的投入.........................................13 5.1加強(qiáng)政府政策引導(dǎo)和扶持作用..................................13 5.2提高農(nóng)業(yè)科技成果的技術(shù)含量..................................14 5.3建立有效的中介服務(wù)體系......................................14 5.4建立農(nóng)業(yè)科技成果評估體系....................................15 6農(nóng)民普遍接受并積極參與，使科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力...............15 摘 要 農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化是推進(jìn)科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化及推廣存在不少問題，必須通過提高農(nóng)民文化科學(xué)水平，健全農(nóng)業(yè)推廣體系，完善農(nóng)業(yè)推廣運(yùn)行機(jī)制等對策，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。一項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，可以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生很大的改進(jìn)，創(chuàng)造出巨大的效益；使農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)生大的飛躍，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高速發(fā)展，社會財富成倍增加，大大提高人們的生活質(zhì)量。然而，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，是一個十分復(fù)雜的社會過程，一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。它涉及到農(nóng)業(yè)科技成果本身的質(zhì)量高低、品質(zhì)優(yōu)劣和轉(zhuǎn)化環(huán)境條件的好壞，譬如政策體制、農(nóng)民喜好程度、市場發(fā)展前景等諸多方面以及它們之間能否協(xié)同配套的問題。據(jù)農(nóng)業(yè)部科技司統(tǒng)計表明，我國每年有6000多項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果問世，但轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的只有30—40%，與發(fā)達(dá)國家的70—80%相差甚遠(yuǎn)。因此，如何解決農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中的矛盾和問題，是促進(jìn)科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題，必須認(rèn)真研究、高度重視。關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)科技成果 轉(zhuǎn)化 推廣

農(nóng)業(yè)科技成果

轉(zhuǎn)化及推廣的問題與對策分析 1農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化及推廣內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化是農(nóng)業(yè)科技成果從產(chǎn)生到發(fā)揮出效益的運(yùn)作過程。《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》將科技成果轉(zhuǎn)化定義為：“為提高生產(chǎn)力水平而對科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)所產(chǎn)生的具有實(shí)用價值的科技成果所進(jìn)行的后續(xù)試驗(yàn)、開發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動。”因此轉(zhuǎn)化不僅包括應(yīng)用研究還應(yīng)包括應(yīng)用和推廣兩個方面 1.1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣

《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣定義為，“通過試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)以及咨詢服務(wù)等，把農(nóng)業(yè)技術(shù)普及應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的活動”。該法同時還將農(nóng)業(yè)技術(shù)定義為：“種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的科研成果和實(shí)用技術(shù)，包括良種繁育、施用肥料、病蟲害防治、栽培和養(yǎng)殖技術(shù)，農(nóng)副產(chǎn)品加工、保鮮、貯運(yùn)技術(shù)，農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)和農(nóng)用航空技術(shù)，農(nóng)田水利、土壤改良與水土保持技術(shù)，農(nóng)村供水、農(nóng)村能源利用和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)，農(nóng)業(yè)氣象技術(shù)以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理技術(shù)等”。1.2農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的過程

任何一項(xiàng)科技成果的轉(zhuǎn)化均以基礎(chǔ)理論成果為起點(diǎn)，首 先需要經(jīng)過與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的應(yīng)用基礎(chǔ)性研究階段；再利用應(yīng)用基礎(chǔ)成果的知識和相關(guān)學(xué)科的先進(jìn)技術(shù)，通過觀察、實(shí)驗(yàn)、測試分析、合成等艱苦工作，形成應(yīng)用性技術(shù)成果。這二個小階段的轉(zhuǎn)化工作主要由研究系統(tǒng)完成，可稱為第一個大階段。

經(jīng)過第一階段的轉(zhuǎn)化，人們認(rèn)識自然的基礎(chǔ)理論知識被賦予到多種具有潛在地利用、支配和改造自然的實(shí)物載體或應(yīng)用技術(shù)中，可稱之為突破性轉(zhuǎn)化階段。

然后是從應(yīng)用性技術(shù)成果開始，或直接進(jìn)入試驗(yàn)、示范，或經(jīng)過對單項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行適應(yīng)性改進(jìn)、組裝成配套的綜合技術(shù)等開發(fā)性活動，將技術(shù)傳播給生產(chǎn)者；并通過應(yīng)用者的實(shí)施操作，完成生產(chǎn)過程。這一過程由推廣系統(tǒng)和生產(chǎn)系統(tǒng)共同完成，可稱為轉(zhuǎn)化的第二階段，通過這一階段的轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)了潛在生產(chǎn)力向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)變，稱之為飛躍性轉(zhuǎn)化階段。農(nóng)業(yè)科技成果推廣周期性原理階段性

所以，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化時由科研單位向生產(chǎn)部門轉(zhuǎn)移的過程，需要給科研單位增加轉(zhuǎn)化費(fèi)用，更需要給推廣部門足夠的經(jīng)費(fèi)支持，還要有較強(qiáng)的技術(shù)力量作為轉(zhuǎn)化的后盾。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化要以實(shí)際需要為重要條件，研制出過硬的科技成果，這是轉(zhuǎn)化的先決條件。同時要組織好成果的中間試驗(yàn)，建立成果推廣中間試驗(yàn)基地和科技示范樣板基地，能夠使農(nóng)民看得見、摸得著，效仿使用，起到典型引路作用，這是成果轉(zhuǎn)化的重要開端，也是使科技成果達(dá)到實(shí)用化、技術(shù)配套化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的水平可用“轉(zhuǎn)化率”這個指標(biāo)來考察衡量。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率，就是指某項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果在適宜使用范圍已推廣使用的實(shí)際規(guī)模占其適宜使用范圍總規(guī)模的百分率。2我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化及推廣現(xiàn)狀

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，在我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)科技成果的推廣與應(yīng)用起著十分關(guān)鍵的作用。但目前我國的農(nóng)業(yè)科技成果中存在著一種矛盾現(xiàn)象：一方面，農(nóng)業(yè)科技成果的總量很大，據(jù)統(tǒng)計，我國每年產(chǎn)生6 000多項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果；另一方面，真正運(yùn)用于生產(chǎn)，產(chǎn)生實(shí)際 經(jīng)濟(jì)效益的科技成果很少。世界發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率在65%～85％之間，而我國僅為30%～40％；世界發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為60%～80％，而我國只有42％，這說明我國農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方國家。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技推廣不是靠農(nóng)業(yè)技術(shù)人員向農(nóng)民說教，而是通過示范使農(nóng)民購買作為科技載體的產(chǎn)品（種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等）以及把新技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。農(nóng)民依靠多項(xiàng)新技術(shù)新產(chǎn)品組裝生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)高效低成本，其中政府也扮演著重要角色。農(nóng)業(yè)部科技教育司副司長潘海平日前說，我國農(nóng)業(yè)科技雖已取得重要進(jìn)步，但成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng) 用水平仍然不高。“十一五”期間，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率只有４０％左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家８０％以上的水平。現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用與發(fā)達(dá)國家比還存在著較大的差距，主要表現(xiàn)在：

2.1農(nóng)業(yè)科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率低

發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長的貢獻(xiàn)率在80年代就已達(dá)60％～80％，而我國目前只有35％左右，相差將近一倍。

2.2科技成果轉(zhuǎn)化率低

發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率平均為60％～70％，個別發(fā)達(dá)國家如日本已達(dá)75％，而我國只有15％～20％，僅相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家的四分之一左右。如扣除10％左右的基礎(chǔ)研究成果，科技成果轉(zhuǎn)化率已接近臨界值。同時，我國農(nóng)業(yè)科技成果能夠得到大面積、跨地區(qū)推廣的僅有15％左右，形成產(chǎn)業(yè)化的尚不足5％。2.3技術(shù)效率低

發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)技術(shù)效率在90 ％以上，而我國只有80％，相差10多個百分點(diǎn)。3農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化及推廣的問題 3.1農(nóng)民文化水平低，科學(xué)種田意識淡薄

農(nóng)業(yè)科技成果要轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，必須依靠廣大農(nóng)民的積極主動性才能體現(xiàn)出來，但當(dāng)前我國還存在著不少文盲、半文盲，一定程度上制約了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。農(nóng)民文化水平低，受傳統(tǒng)觀念影響，接收新事物、新科技的能力差。另外，一些青壯年勞動力脫離了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，轉(zhuǎn)向第二、三產(chǎn)業(yè)，阻礙了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化及推廣。3.2農(nóng)業(yè)推廣體系不健全，科技推廣人員偏少

農(nóng)業(yè)推廣體系在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中起著橋梁作用，如果農(nóng)業(yè)推廣體系不健全，再好的農(nóng)業(yè)科技成果也無法轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。此外，農(nóng)村環(huán)境艱苦，農(nóng)技推廣人員待遇差，任務(wù)重，缺乏有效的激勵機(jī)制，在一些地區(qū)，農(nóng)業(yè)科技成果推廣人員偏少，有的農(nóng)技站只有1-2名推廣人員，也不利于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，不能有效的促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣工作。

3.3試驗(yàn)工作跟不上，推廣力度不夠

缺乏必要的經(jīng)費(fèi)，比如差旅費(fèi)、推廣費(fèi)、印刷費(fèi)、儀器設(shè)備費(fèi)等，農(nóng)技推廣人員的正常的工資福利增長、職稱評定 等問題不能很好的兌現(xiàn)，激勵機(jī)制不健全，影響了農(nóng)業(yè)科技成果推廣的速度和范圍。3.4科研和推廣相割裂，各自為政

我國農(nóng)業(yè)科技成果推廣與轉(zhuǎn)化，除了一部分重大科技成果由政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，各部門通力合作外，大部分科技成果是靠各農(nóng)業(yè)推廣部門自身實(shí)現(xiàn)推廣。科研部門和推廣部門相互割裂，各自為政，科研部門不愿意將科研成果交與推廣部門推廣，寧愿自產(chǎn)自銷，推廣部門也寧愿組織自己一幫人馬搞科研又搞推廣，使得科研和推廣不能形成共贏合力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。

3.5農(nóng)業(yè)科技成果的技術(shù)含量不高

科研機(jī)構(gòu)在確立科研選題之前,沒有進(jìn)行深入的市場調(diào)查,使科研選題與市場需求緊密結(jié)合起來，進(jìn)行有目的的開發(fā)研究,使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的成果適應(yīng)生產(chǎn)和市場需求。另外,農(nóng)業(yè)科技成果鑒定、評審存在把關(guān)不嚴(yán),不能保證在檢測、評估、評審過程中不受任何外界因素影響,確保成果真正具有創(chuàng)新性,有一定的技術(shù)含量。4農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化及推廣建議

4.1開展農(nóng)技培訓(xùn)，優(yōu)化科技成果的轉(zhuǎn)化 4.1.1加強(qiáng)農(nóng)技培訓(xùn)中心建設(shè)

各市縣要組建一定數(shù)量的培訓(xùn)中心，讓這些培訓(xùn)中心成為培訓(xùn)農(nóng)民學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技和文化知識的大學(xué)校。4.1.2利用農(nóng)閑時間，對農(nóng)民特別是農(nóng)村領(lǐng)頭羊進(jìn)行培訓(xùn)

分別在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后利用農(nóng)閑時間對農(nóng)民進(jìn)行科技培訓(xùn)，把科技致富能手組織起來，組成科技致富大王講師團(tuán)到各地進(jìn)行科技致富宣傳，使農(nóng)民在親身體驗(yàn)、現(xiàn)身說法中受到教育。4.1.3推廣綠色證書制度

通過培訓(xùn)合格后取得農(nóng)民技術(shù)員職稱，使這些農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)骨干和轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果、推廣新技術(shù)、培育和選用良種、防治病蟲害及技術(shù)咨詢的帶頭人。4.1.4實(shí)行農(nóng)民職業(yè)規(guī)范化教育

以農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學(xué)校、農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校、實(shí)行3+1體制的普通中學(xué)和各類技術(shù)培訓(xùn)中心為陣地，對農(nóng)民進(jìn)行較系統(tǒng)的培訓(xùn)，使農(nóng)民職業(yè)教育經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化；五是結(jié)合 實(shí)施星火計劃培訓(xùn)人才，優(yōu)先考慮星火計劃的實(shí)施，按計劃要求的內(nèi)容進(jìn)行專題講座。

4.2積極抓好典型示范，培育科技成果轉(zhuǎn)化的輻射源

在農(nóng)業(yè)科技示范工作中，重點(diǎn)抓“三區(qū)”建設(shè)。一是高效農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。在主要產(chǎn)糧區(qū)和城市郊區(qū)以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為單位建立有代表性的高效農(nóng)業(yè)科技示范園，通過完善組織機(jī)構(gòu)，實(shí)事求是地制定切實(shí)可行的園區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和與之相配套的優(yōu)惠政策，積極組織對園區(qū)的科技培訓(xùn)，大力轉(zhuǎn)化推廣先進(jìn)成熟的科技成果，強(qiáng)化組織、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和管理，使之迅速成長和發(fā)展起來。二是重點(diǎn)建設(shè)幾個星火技術(shù)密集區(qū)。星火技術(shù)密集區(qū)是科技成果推廣的基地，能夠起到很好的示范作用。

4.3 切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，疏通科技成果轉(zhuǎn)化的渠道 4.3.1建立農(nóng)技推廣組織機(jī)構(gòu)

建立農(nóng)技推廣組織機(jī)構(gòu)，形成以省為主渠道，以市為重點(diǎn)，以鄉(xiāng)為骨干，以村為基礎(chǔ)，以民間科技組織為補(bǔ)充的農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)和以農(nóng)業(yè)站、畜牧站、園藝特產(chǎn)站、農(nóng)機(jī)站、林業(yè)站、經(jīng)營站、水利站等為主體的橫向網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)技推廣組織體系。4.3.2健全社會化服務(wù)體系

健全社會化服務(wù)體系，搞好農(nóng)業(yè)成果推廣的全程服務(wù)，最大限度地提高成果轉(zhuǎn)化的有效性，促進(jìn)科技成果向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化方面發(fā)展例如，為了轉(zhuǎn)化肉食雞高產(chǎn)綜合配套技術(shù)這項(xiàng)科技成果，在養(yǎng)雞的重點(diǎn)鄉(xiāng)成立科技服務(wù)公司，對養(yǎng)雞行業(yè)進(jìn)行全過程服務(wù)，做到“七統(tǒng)一到戶”，即統(tǒng)一貸款到戶、統(tǒng)一送雛到戶、統(tǒng)一送料到戶、統(tǒng)一培訓(xùn)到戶、統(tǒng)一防疫到戶、統(tǒng)一回收到戶、統(tǒng)一結(jié)算到戶。4.3.3抓科技情報信息系統(tǒng)建設(shè)

抓科技情報信息系統(tǒng)建設(shè)、舉辦科技成果展示會、召開成果轉(zhuǎn)化交流會、大力宣傳科技成果等4個方面，疏通信息渠道，把科技信息盡快送到農(nóng)民那里。從2個渠道促進(jìn)科技人員與農(nóng)民的結(jié)合。一是以農(nóng)業(yè)科技人員為核心建立農(nóng)業(yè)專業(yè)研究會和農(nóng)民技術(shù)協(xié)會；二是采取“四包一掛”的形式，即包技術(shù)、包產(chǎn)量、包效益、包賠嘗實(shí)行責(zé)權(quán)利掛鉤；三是以省內(nèi)大專院校、科研單位為骨干組成的科技服務(wù)小分隊(duì)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵季節(jié)到農(nóng)村去搞技術(shù)講座，現(xiàn)場傳播技術(shù)知識。4.4有效行使政府職能，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度 4.4.1強(qiáng)化決策系統(tǒng)的科技意識

要在加速科技成果轉(zhuǎn)化方面有所作為，地方各級政府要堅持把這項(xiàng)工作納入重要議事日程，努力強(qiáng)化決策系統(tǒng)的科技總識。一是成立科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)小組，二是建立科技進(jìn)步工作的考核制度，三是積極選派科技副職。4.4.2制定優(yōu)惠政策

要充分調(diào)動廣大科技人員和科研、推廣單位投身于農(nóng)村科技事業(yè)和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的積極性，地方政府要結(jié)合本省本地情況制定各種政策文件，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度。5增加對科技成果轉(zhuǎn)化的投入 5.1加強(qiáng)政府政策引導(dǎo)和扶持作用

政府對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的引導(dǎo)和扶持是提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的重要基礎(chǔ)。政府應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)行政策、法律和法規(guī)的支持,加強(qiáng)宣傳貫徹《促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化法》,強(qiáng)化企業(yè)的農(nóng)業(yè)科技意識,使其成為農(nóng)業(yè)科技開發(fā)、轉(zhuǎn)化的主體;對企業(yè)從事農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作給予實(shí)質(zhì)性的幫助和支持;對企業(yè)研究、開發(fā)、應(yīng)用新技術(shù)、新農(nóng)產(chǎn)品給予優(yōu)惠政策,努力提 高農(nóng)業(yè)科技投入總量,開拓農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化投資的來源渠道。

5.2提高農(nóng)業(yè)科技成果的技術(shù)含量

科研機(jī)構(gòu)在確立科研選題之前,要進(jìn)行深入的市場調(diào)查,使科研選題與市場需求緊密結(jié)合起來。進(jìn)行有目的的開發(fā)研究,使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的成果適應(yīng)生產(chǎn)和市場需求。另外,要嚴(yán)把農(nóng)業(yè)科技成果鑒定、評審關(guān),保證在檢測、評估、評審過程中不受任何外界因素影響,確保成果真正具有創(chuàng)新性,有一定的技術(shù)含量。

5.3建立有效的中介服務(wù)體系

大力發(fā)展多元化的農(nóng)業(yè)科技中介機(jī)構(gòu),在政府與企業(yè)間、企業(yè)與企業(yè)間、企業(yè)與農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)及大學(xué)間架設(shè)橋梁和紐帶,充分利用高等院校及科研機(jī)構(gòu)和國際國內(nèi)大中型企業(yè)的資源,盡快構(gòu)建一批行業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺和公共研發(fā)平臺。拓寬渠道,加大企業(yè)、社會對科研的投入,實(shí)現(xiàn)國際、國內(nèi)先進(jìn)技術(shù)成果的孵化、轉(zhuǎn)化和嫁接改造。建立健全以農(nóng)業(yè)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體的科學(xué)技術(shù)推廣體系,加速農(nóng)業(yè)科技成果的推廣和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,著力培育一批高素質(zhì)的懂農(nóng)業(yè)科技、懂法律、了解市場、善于經(jīng)營、誠實(shí)守信用的技術(shù)市場經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。加強(qiáng)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍培訓(xùn),促使經(jīng)紀(jì)人深入了 解調(diào)查農(nóng)業(yè)科技成果的成熟程度和應(yīng)用方向,及時分析市場需求,提供咨詢服務(wù),幫助企業(yè)做出正確的決策,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果的成功轉(zhuǎn)化。

5.4建立農(nóng)業(yè)科技成果評估體系

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化過程中,科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)雙方都需要確定農(nóng)業(yè)科技成果的價值大小,這就是農(nóng)業(yè)科技成果評估的問題。由于農(nóng)業(yè)科技成果交易雙方對市場前景、合作條件、未來產(chǎn)生效果等理解不一樣,往往造成價格與價值相偏離。因此,建立一套規(guī)范的農(nóng)業(yè)科技成果評估體系,有利于保證雙方的合理利益,促進(jìn)成果順利轉(zhuǎn)化。

6農(nóng)民普遍接受并積極參與，使科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力

農(nóng)業(yè)科技推廣的終極目標(biāo)是把科技應(yīng)用于生產(chǎn)，發(fā)揮生產(chǎn)力的作用，創(chuàng)造出巨大的財富。就是說，只有為農(nóng)民普遍接受和消化才能轉(zhuǎn)化為巨大的生產(chǎn)力。站在生產(chǎn)者的立場上看問題，搞好農(nóng)技推廣工作，需要具備相互聯(lián)系的三個條件：首先農(nóng)民必須迫切需要科技；其次必須具備一定的素質(zhì)；第三要有一定的物質(zhì)條件。特別是隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，復(fù)關(guān)后帶來的系列震蕩與激烈競爭、角逐，客觀上刺激了農(nóng)民、農(nóng)業(yè)對技術(shù)的需求程度。但是，由于目前我國農(nóng)民素質(zhì)及收入水平低下，因此，必須堅持“治愚”與“致富”相結(jié) 合，示范與推廣相結(jié)合。充分利用廣播、報刊、田間地頭、集市貿(mào)易等媒介，提高農(nóng)民、基層干部素質(zhì)，為農(nóng)技推廣創(chuàng)造條件。同時要注重被動型需求向主動型需求轉(zhuǎn)化，并尋求更高層次的參與型需求。參考文獻(xiàn)

[1]張青霞.當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的主要障礙與對策[J].河南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2003，（8）：27－28 [2]劉春香.農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的問題及對策[J].江蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2005，（8）：55－56 [3]郭來鎖.農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化存在的問題分析（I，II）[J].中國農(nóng)學(xué)通報，2004，（4）：304－306；2004，（5）：318－320 [4]張軍.關(guān)于我國農(nóng)業(yè)科技成果若干問題的思考[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2005，（5）：61－64 [5]劉蘭蘭.影響農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)實(shí)因素分析及建議[J].天津科技，2005，（5）：40－42 [6]王樹進(jìn)，李彩霞.我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的障礙分析與對策[J].科技與經(jīng)濟(jì)，2005，（5）：27－29 [7]高原，李景嶺.農(nóng)業(yè)科技成果的供需特征及加快轉(zhuǎn)化對策研究[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2003，（3）：14－16

第二篇：農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀分析與對策研究

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀分析與對策研究

摘 要：該文針對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低的問題，結(jié)合農(nóng)業(yè)科技成果自身特點(diǎn)，分析了當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)科技成果現(xiàn)狀，從農(nóng)業(yè)科技成果本身存在的內(nèi)容“小散淺”、重復(fù)嚴(yán)重、標(biāo)準(zhǔn)化和簡約化程度低、脫離生產(chǎn)實(shí)際等問題入手，總結(jié)提出了促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的“五化”概念，即“完熟化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、簡約化、智能化”，為將來農(nóng)業(yè)科技成果的凝練與創(chuàng)新提供了參考目標(biāo)，對推動農(nóng)業(yè)科技成果的快速轉(zhuǎn)化具有重要意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技成果；轉(zhuǎn)化；對策

中圖分類號 F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2015）09-05-03

Current Situation Analysis and Countermeasure Research on Agricultural Science and Technology Achievements

Tao Jihan et al.（Shandong Institute of Pomology，Tai′an 271000，China）

Abstract：In view of the low transformation rate of agricultural science and technology achievements in china，this article analyzed the current situation of agricultural science and technology achievements，combined with its own characteristics.From its inherent problems，such as the contents of achievements were small，scattered and superficial，some achievements were repeated seriously，low degree of standardization and simplification，and some achievements were separated from actual production，we summarized and proposed five concepts of Maturation，Standardization，Intensification，Simplification，Intellectualization in agricultural science and technology achievements for the purpose of promoting its transformation.The five concepts will contribute to the concise，innovation and transformation of agricultural science and technology achievements.Key words：Agricultural science and technology achievement；Transformation；Countermeasure

農(nóng)業(yè)科技成果是促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要推動力量，我國每年大約產(chǎn)生6 000～7 000項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果，但轉(zhuǎn)化率僅為30%～40%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的70%～80%[1]。究其原因，有基層農(nóng)技推廣體系“線斷、網(wǎng)破、人散”的原因，也有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者素質(zhì)不高、接受成果能力不足的原因。但歸根結(jié)底，決定農(nóng)業(yè)科技成果能否迅速推廣轉(zhuǎn)化最根本的原因是成果本身是否對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者具有吸引力，就目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者所處的發(fā)展階段而言，“完熟化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、簡約化、智能化”的農(nóng)業(yè)科技成果自然更易受到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的青睞，更容易被接受和推廣利用，是決定成果轉(zhuǎn)化效率的重要因素。因此，促進(jìn)“五化”同步，將有利于農(nóng)業(yè)科技成果的快速轉(zhuǎn)化。農(nóng)業(yè)科技成果的特點(diǎn)

農(nóng)業(yè)科技成果的特點(diǎn)是由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)所決定。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)交織在一起復(fù)雜的生產(chǎn)過程，它既受自然規(guī)律的制約，又受社會經(jīng)濟(jì)規(guī)律的影響。因此，與其他行業(yè)的科技成果相比，農(nóng)業(yè)科技成果具有以下幾個特點(diǎn)[2]：

1.1 區(qū)域適應(yīng)性 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)易受氣候環(huán)境、立地條件以及人文社會等多方面的影響和制約，不同地區(qū)地理位置、地形、地貌不同，光、熱、水、土等自然環(huán)境條件差異甚大，形成了不同區(qū)域的生態(tài)類型和農(nóng)耕習(xí)俗，因此，在一定的生態(tài)環(huán)境下研制出的農(nóng)業(yè)科技成果，只能在相同或相近的生態(tài)區(qū)域推廣使用，表現(xiàn)出明顯的區(qū)域適應(yīng)性。

1.2 綜合相關(guān)性 農(nóng)業(yè)科技成果往往是集成多個單項(xiàng)技術(shù)措施配套組裝而成的綜合技術(shù)，各項(xiàng)技術(shù)之間既相互促進(jìn)又相互制約，表現(xiàn)出復(fù)雜的相關(guān)性和互作效應(yīng)，其綜合效果一般高于各單項(xiàng)技術(shù)效果的簡單累加。農(nóng)作物新品種的育成和推廣應(yīng)用，只有良種配良法，科學(xué)運(yùn)用相應(yīng)配套的栽培技術(shù)、科學(xué)的耕作制度、肥水管理技術(shù)和病蟲害防控技術(shù)等新成果，良種內(nèi)在潛力才能得到充分發(fā)揮。

1.3 自然開放性 農(nóng)業(yè)科技成果的研究和應(yīng)用多在一個開放的環(huán)境中進(jìn)行，且必須在田間條件下示范，這就導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技成果一般難以保密，一些技術(shù)和方法很容易被效仿和復(fù)制，因此，農(nóng)業(yè)科技成果具有自然開放性，這一特點(diǎn)也決定了農(nóng)業(yè)科技成果知識產(chǎn)權(quán)難以得到有效保護(hù)。當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技成果的現(xiàn)狀分析

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。國家不斷增加對農(nóng)業(yè)科技的投入，農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍不斷壯大，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究、技術(shù)推廣等方面取得了許多重大成果。但真正運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的科技成果卻很少。這固然與我國科技成果轉(zhuǎn)化體制有著密切關(guān)系，但農(nóng)業(yè)科技成果本身質(zhì)量的高低是影響轉(zhuǎn)化的根本因素。目前，我國大部分農(nóng)業(yè)科技成果質(zhì)量比較高，能夠適應(yīng)市場需求，但是也存在一些低水平或脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的農(nóng)業(yè)科技成果。這主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1 成果內(nèi)容“小、散、淺”，熟化程度不夠 每年我國通過驗(yàn)收、鑒定以及評價的農(nóng)業(yè)科技成果很多，但這些成果大多數(shù)比較小或由小成果簡單拼湊而成，內(nèi)容形式比較散亂，研究內(nèi)容比較淺顯，有的只是理論推測，沒有物化支持，有的只有技術(shù)方法而缺乏理論支撐。研究成果僅僅在特定的環(huán)境條件下獲得，沒有經(jīng)過區(qū)域性的試驗(yàn)與示范，研究成果熟化程度不夠。主要是因?yàn)橐恍┛萍既藛T急功近利，科學(xué)研究以評獎為目的、以追求數(shù)量為目標(biāo)，不考慮研究成果是否具有推廣應(yīng)用價值[3]。

2.2 成果內(nèi)容重復(fù)性嚴(yán)重，推廣轉(zhuǎn)化效率不高 我國農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，造成科技項(xiàng)目多頭立項(xiàng)、重復(fù)立項(xiàng)等問題，從而導(dǎo)致科技成果的復(fù)制和重復(fù)現(xiàn)象嚴(yán)重。這與我國現(xiàn)行的科技體制和主管部門的導(dǎo)向性有很大關(guān)系，有些科技人員為了晉升職稱而組裝、拼湊、復(fù)制成果，這些簡單重復(fù)、缺乏創(chuàng)新的科技成果自然沒有高的推廣利用價值，降低了科技成果轉(zhuǎn)化率。

2.3 成果技術(shù)內(nèi)容不規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)化程度低 年復(fù)一年、季復(fù)一季，農(nóng)業(yè)是個技術(shù)重復(fù)性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。根據(jù)農(nóng)業(yè)區(qū)域性特征，每個地區(qū)都有自己的傳統(tǒng)和特色農(nóng)業(yè)，雖然針對這些傳統(tǒng)和特色農(nóng)業(yè)的科技成果很多，但這些科技成果技術(shù)內(nèi)容缺乏規(guī)范，仁者見仁，智者見智，大家講的好像都很有道理，但很難達(dá)到技術(shù)統(tǒng)一，標(biāo)準(zhǔn)化程度低，結(jié)果導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者不知如何選擇。

2.4 成果片面追求“高大上”，脫離生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際 國情決定了我國現(xiàn)行的社會制度，同樣農(nóng)情決定了我國現(xiàn)行的農(nóng)耕制度。一些學(xué)者、專家不結(jié)合我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況，片面追求“高大上”，全盤引進(jìn)西化的農(nóng)耕技術(shù)，不計投入、不計成本地高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格進(jìn)行試驗(yàn)與示范，一些好看不實(shí)用的科技成果不乏有之，嚴(yán)重脫離了生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，也違背了農(nóng)業(yè)科技成果區(qū)域適宜性的特點(diǎn)。

2.5 成果程序復(fù)雜、贅述繁瑣，簡約化程度不夠 在農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的過程中，農(nóng)業(yè)科技成果最終要通過農(nóng)戶來轉(zhuǎn)化，從而提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的效益。不經(jīng)農(nóng)戶使用的農(nóng)業(yè)科技成果是沒有使用價值的[4]。我國的農(nóng)業(yè)主要實(shí)行的是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)戶的整體文化水平不高，據(jù)《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》統(tǒng)計，我國農(nóng)村人口中勞動力文化水平高中及以上所占的比例僅有17%，接受過系統(tǒng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的農(nóng)村居民比例不超過5%[5]，對于科技含量高、技術(shù)要求嚴(yán)格的農(nóng)業(yè)科技成果本身就不易掌握。而我國目前的一些農(nóng)業(yè)科技成果程序復(fù)雜、贅述繁瑣，簡約化程度不夠，一些技術(shù)和方法甚至需要在實(shí)驗(yàn)室條件下才能進(jìn)行，農(nóng)戶根本難以理解和掌握，更談不上轉(zhuǎn)化和推廣了。加速農(nóng)業(yè)科技成果“五化”同步，推動成果快速轉(zhuǎn)化

3.1 加速農(nóng)業(yè)科技成果完熟化 完熟化的農(nóng)業(yè)科技成果具有很強(qiáng)的穩(wěn)定性和可靠性，經(jīng)過多年多次重復(fù)觀察、試驗(yàn)，并通過不同生產(chǎn)條件和氣候條件下的驗(yàn)證，形成的具有重演性和應(yīng)用價值的理論或技術(shù)，既有理論支撐，又有物化的成果支持。加速農(nóng)業(yè)科技成果的完熟化，不僅可以減少成果轉(zhuǎn)化過程中的失敗對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)造成的損失，還可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對科技成果的信任與認(rèn)可，有利于在一定的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行示范與推廣，推動科技成果的快速轉(zhuǎn)化，帶動周邊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化與升級。

3.2 加速農(nóng)業(yè)科技成果標(biāo)準(zhǔn)化 農(nóng)業(yè)科技成果的標(biāo)準(zhǔn)化是指把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和成熟的經(jīng)驗(yàn)組裝成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營活動中，把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，從而取得經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)的最佳效益，達(dá)到高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高效的目的。農(nóng)業(yè)科技成果的標(biāo)準(zhǔn)化是檢測科技成果熟化程度一項(xiàng)重要指標(biāo)，因此標(biāo)準(zhǔn)化的科技成果必須是完熟化的，既要符合農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，又要與其他技術(shù)和地方政策配套。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)強(qiáng)調(diào)良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝配套、生物與生物之間相協(xié)調(diào)、生物與環(huán)境相協(xié)調(diào)等等，這些都使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中各種技術(shù)的應(yīng)用由模糊轉(zhuǎn)變?yōu)榫_化、數(shù)量化，因而農(nóng)業(yè)科技成果的標(biāo)準(zhǔn)化就成為推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用的必要措施和重要手段[6]。加速農(nóng)業(yè)科技成果的標(biāo)準(zhǔn)化，通過制定詳細(xì)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，不僅加快現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)的步伐，使農(nóng)業(yè)發(fā)展科學(xué)化、系統(tǒng)化，而且有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用，大大促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化效率。

3.3 加速農(nóng)業(yè)科技成果集約化 農(nóng)業(yè)科技成果的集約化不是將科技成果的簡單累加，而是將完熟化、標(biāo)準(zhǔn)化的科技成果進(jìn)行有機(jī)集成和系統(tǒng)融合，形成完整的技術(shù)體系。例如，在實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中，中心任務(wù)是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，進(jìn)行共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研究、集成和示范，崗位專家和綜合試驗(yàn)站研究的科技成果匯集到以首席專家為首的體系中，通過區(qū)域試驗(yàn)，進(jìn)行成果的集成與融合，最后形成適合區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的集約化的科技成果，再由國家進(jìn)行導(dǎo)向性的示范與推廣，自然易被農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者所接受，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。（下轉(zhuǎn)13頁）

（上接6頁）3.4 加速農(nóng)業(yè)科技成果簡約化 農(nóng)業(yè)科技成果的簡約化程度是指成果在應(yīng)用推廣過程中的難易程度，是影響成果轉(zhuǎn)化的重要因素。對那些一看就懂、一學(xué)即會，操作簡便，便于使用的“傻瓜型”科技成果，極易完成轉(zhuǎn)化。而對一些原理深奧、投資水平很高、操作環(huán)節(jié)復(fù)雜，實(shí)施條件要求十分刻薄，甚至現(xiàn)有條件下無法實(shí)現(xiàn)的創(chuàng)新成果，很難被農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者所接受。例如，甜櫻桃產(chǎn)業(yè)最近幾年發(fā)展迅速，我國栽培面積由2005年的1萬hm2發(fā)展到現(xiàn)在的10多萬hm2，產(chǎn)量達(dá)60萬t[7]，面積增長了10倍，這得益于我國甜櫻桃苗木快速繁育技術(shù)和矮化密植栽培技術(shù)等科技成果由繁到簡的轉(zhuǎn)變，以前苗木繁育和栽培技術(shù)是看不懂、摸不透，但現(xiàn)在通過參觀與示范指導(dǎo)，農(nóng)戶很容易就能學(xué)習(xí)和掌握這些技術(shù)，并且很快應(yīng)用于實(shí)際生產(chǎn)中，“櫻桃好吃樹難栽”已經(jīng)成為歷史。

3.5 加速農(nóng)業(yè)科技成果智能化 我國是農(nóng)業(yè)大國，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在國際市場上的優(yōu)勢主要依賴于豐富的自然資源和低廉的勞動力成本，但隨著家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織的出現(xiàn)和物聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)的發(fā)展，我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正在加快向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，而省力高效的機(jī)械化生產(chǎn)和智慧農(nóng)業(yè)將成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)未來發(fā)展的趨勢[8]。要建設(shè)以機(jī)械化為主的智慧農(nóng)業(yè)，就要依托現(xiàn)代的栽培模式和物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，研究多功能、智能化、能推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技，加速農(nóng)業(yè)科技成果的智能化，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對科技發(fā)展的需求。結(jié)語

綜上所述，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果的“完熟化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、簡約化、智能化”發(fā)展，根本目的就是將深奧的科學(xué)研究轉(zhuǎn)變成為容易理解、容易掌握的技術(shù)、方法和標(biāo)準(zhǔn)，將技術(shù)先進(jìn)、成熟可靠、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、操作簡單、適應(yīng)生產(chǎn)需要和經(jīng)濟(jì)價值高的科技成果盡快轉(zhuǎn)化成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。“五化”作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的重要因素，對農(nóng)業(yè)科技成果的凝練與創(chuàng)新、自身質(zhì)量和水平的提升，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化具有重要意義。

參考文獻(xiàn)

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第三篇：農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目

2006年2月發(fā)布的《農(nóng)業(yè)部實(shí)施農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目管理暫行規(guī)定》規(guī)定：農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目管理遵循“突出重點(diǎn)、擇優(yōu)支持、規(guī)范管理、強(qiáng)化監(jiān)督”的原則，提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率。

農(nóng)業(yè)部科技教育司（簡稱“科教司”）、農(nóng)業(yè)部科技發(fā)展中心（簡稱“中心”）和項(xiàng)目單位密切配合，各司其職，共同負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施工作。

【農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目管理暫行辦法】 第一章總則

第一條為了貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要》，加速農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等科技成果（以下簡稱農(nóng)業(yè)科技成果）轉(zhuǎn)化，提高國家農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，為我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，設(shè)立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金（以下簡稱轉(zhuǎn)化資金）。為加強(qiáng)轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目管理，提高轉(zhuǎn)化資金的使用效率和效益，制定本辦法。

第二條轉(zhuǎn)化資金的來源為中央財政撥款，由科技部、財政部共同管理。

第三條轉(zhuǎn)化資金是一種政府引導(dǎo)性資金，通過吸引地方、企業(yè)、科技開發(fā)機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)等渠道的資金投入，支持農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)入生產(chǎn)的前期性開發(fā)，逐步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)，符合農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)律，有效支撐農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的新型農(nóng)業(yè)科技投入保障體系。

第四條轉(zhuǎn)化資金的使用和管理應(yīng)當(dāng)按照國家扶持和保護(hù)農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的有關(guān)法律、法規(guī)和政策的要求，遵守有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度，遵循“誠實(shí)申請、公正受理、擇優(yōu)支持、科學(xué)管理、專款專用”的原則。

第二章組織機(jī)構(gòu)及職能

第五條科技部負(fù)責(zé)制定和發(fā)布轉(zhuǎn)化資金支持重點(diǎn)和項(xiàng)目指南，審議轉(zhuǎn)化資金運(yùn)作的重大事項(xiàng)，批準(zhǔn)轉(zhuǎn)化資金的工作計劃，審定轉(zhuǎn)化資金支持項(xiàng)目，會同財政部下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算，并對項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和完成情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第六條財政部負(fù)責(zé)審批轉(zhuǎn)化資金預(yù)決算，參與審議轉(zhuǎn)化資金支持重點(diǎn)、項(xiàng)目指南、工作計劃及資金運(yùn)作的重大事項(xiàng)，參與審定轉(zhuǎn)化資金支持項(xiàng)目，聯(lián)合科技部下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算，對轉(zhuǎn)化資金運(yùn)作和使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第七條科技部、財政部會同農(nóng)業(yè)部、水利部、國家林業(yè)局等有關(guān)部門（以下簡稱有關(guān)部門）成立轉(zhuǎn)化資金工作協(xié)調(diào)小組。科技部和財政部分別為正副組長單位，農(nóng)業(yè)部、水利部和國家林業(yè)局等部門為成員單位，參與審定項(xiàng)目指南、推薦專家和協(xié)調(diào)重大事項(xiàng)等工作。

第八條科技部和財政部會同有關(guān)部門聘請具有一定權(quán)威的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理專家組成專家咨詢委員會，對轉(zhuǎn)化資金支持重點(diǎn)和項(xiàng)目指南提出咨詢意見。

第三章支持方向和重點(diǎn)

第九條轉(zhuǎn)化資金根據(jù)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化地域性強(qiáng)、周期長、風(fēng)險大的特點(diǎn)，圍繞《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要》的實(shí)施，支持有望達(dá)到批量生產(chǎn)和應(yīng)用前的農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)和新產(chǎn)品的區(qū)域試驗(yàn)與示范、中間試驗(yàn)或生產(chǎn)性試驗(yàn)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大面積應(yīng)用和工業(yè)化生產(chǎn)提供成熟配套的技術(shù)。

第十條轉(zhuǎn)化資金的支持重點(diǎn)：

（一）動植物新品種（或品系）及良種選育、繁育技術(shù)成果轉(zhuǎn)化；

（二）農(nóng)副產(chǎn)品貯藏加工及增值技術(shù)成果轉(zhuǎn)化；

（三）集約化、規(guī)模化種養(yǎng)殖技術(shù)成果轉(zhuǎn)化；

（四）農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)、防沙治沙、水土保持技術(shù)成果轉(zhuǎn)化；

（五）農(nóng)業(yè)資源高效利用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化；

（六）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

第十一條轉(zhuǎn)化資金不支持已經(jīng)成熟配套，并大面積推廣應(yīng)用的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，不支持有知識產(chǎn)權(quán)糾紛的項(xiàng)目，不支持低水平重復(fù)項(xiàng)目。

第四章支持對象和支持方式

第十二條轉(zhuǎn)化資金支持對象主要為農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)。

轉(zhuǎn)化資金鼓勵產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵科技成果的持有單位以技術(shù)入股等多種形式參與成果轉(zhuǎn)化和市場競爭，鼓勵科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)通過創(chuàng)辦企業(yè)的方式申報轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目。以服務(wù)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村，以社會效益和生態(tài)效益為主、公益性強(qiáng)的轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目，可由科研單位和大學(xué)承擔(dān)。

第十三條根據(jù)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和項(xiàng)目承擔(dān)單位的特點(diǎn)，轉(zhuǎn)化資金分別以貸款貼息、無償資助、資本金注入方式給予支持：

（一）貸款貼息：對已具備一定產(chǎn)業(yè)化能力，具有市場前景，有望形成一定規(guī)模、取得一定效益，并已落實(shí)銀行貸款的轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目，采取貸款貼息方式給予支持。轉(zhuǎn)化資金貼息金額原則上不超過第一年到位貸款所應(yīng)支付銀行利息的總額，并視不同情況予以貼息。

（二）無償資助：對具有較大社會和生態(tài)效益，或不易直接取得市場回報的農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目，采取無償資助方式給予支持。轉(zhuǎn)化資金資助總額一般不超過200萬元，重大項(xiàng)目不超過300萬元。

申請無償資助的轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目，申請單位應(yīng)匹配一定的自籌資金。

（三）資本金注入：主要用于支持有較高技術(shù)水平和后續(xù)創(chuàng)新能力，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，及行業(yè)技術(shù)進(jìn)步有較大促進(jìn)作用，有望形成新興產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目。

有關(guān)資本金注入項(xiàng)目的申請、立項(xiàng)及管理、參照科技部、財政部關(guān)于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金資本金投入的有關(guān)規(guī)定。

第十四條對申請貸款貼息和無償資助的轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施周期一般不超過二年。第五章項(xiàng)目申報與審批

第十五條科技部、財政部每年向社會公開發(fā)布轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目指南，提出支持重點(diǎn)及申報要求。

第十六條申報轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目的單位應(yīng)具有從事農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的能力，依法登記注冊，具備獨(dú)立法人資格，產(chǎn)權(quán)清晰，財務(wù)管理制度健全，并具備一定的農(nóng)業(yè)科技開發(fā)業(yè)績。

第十七條轉(zhuǎn)化資金支持的科技成果來源包括：國家或國務(wù)院部門、省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）[以下簡稱省（區(qū)、市）]農(nóng)業(yè)科技計劃所形成的科技成果，以及企業(yè)、科研單位自主研究開發(fā)形成的農(nóng)業(yè)科技成果。

第十八條轉(zhuǎn)化資金支持的科技成果必須具備以下條件：

（一）符合國家農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，有利于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，有利于增加農(nóng)民收入，有利于改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，有利于提高農(nóng)業(yè)國際競爭力。

（二）有較大推廣應(yīng)用潛力或良好市場開發(fā)前景；

（三）技術(shù)水平高，核心知識產(chǎn)權(quán)歸申報單位所有；或者屬于已經(jīng)引進(jìn)吸收但需中試國產(chǎn)化、以利于掌握其核心技術(shù)的技術(shù)成果；

（四）科技成果必須經(jīng)省（區(qū)、市）或國家有關(guān)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定或?qū)彾ā?/p>

第十九條凡符合申報條件的單位填寫《農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目申請書》并編寫《農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目可行性研究報告》，報送國務(wù)院有關(guān)部門或省（區(qū)、市）科技廳（科委）。

第二十條國務(wù)院有關(guān)部門科技司或省（區(qū)、市）科技廳根據(jù)轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目指南，組織項(xiàng)目申報，并對項(xiàng)目申報單位的資格、項(xiàng)目的先進(jìn)性、真實(shí)性以及轉(zhuǎn)化可行性等進(jìn)行審核，在申報書上簽署推薦意見后，報送科技部。

第二十一條科技部將對申報的項(xiàng)目進(jìn)行形式審查。審查不合格的項(xiàng)目，當(dāng)年不得再次申報。

第二十二條對形式審查合格的項(xiàng)目，科技部組織專家對項(xiàng)目進(jìn)行評審。經(jīng)評審認(rèn)定合格的項(xiàng)目，納入科技部項(xiàng)目庫管理。同時，提出當(dāng)年安排項(xiàng)目建議清單，由協(xié)調(diào)小組進(jìn)行認(rèn)定。

第二十三條評審專家由科技部、財政部、農(nóng)業(yè)部、水利部、國家林業(yè)局等部門和地方推薦，并由科技部、財政部聘任。

第二十四條經(jīng)認(rèn)定的項(xiàng)目由科技部、財政部審核批準(zhǔn)，并通過媒體向社會公告。第二十五條經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目將根據(jù)科技部科技項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，由科技部主管單位同項(xiàng)目承擔(dān)單位簽定項(xiàng)目合同。

第六章項(xiàng)目管理與監(jiān)督檢查

第二十六條科技部根據(jù)實(shí)際需要，編列轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目管理費(fèi)預(yù)算，經(jīng)財政部核批后，由科技部負(fù)責(zé)具體管理和使用。項(xiàng)目管理費(fèi)主要用于組織項(xiàng)目、開展項(xiàng)目評審、進(jìn)行監(jiān)督檢查等工作發(fā)生的支出。

第二十七條批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的撥付，按照國家財政資金撥付的有關(guān)要求，直接撥付到項(xiàng)目承擔(dān)單位。

第二十八條項(xiàng)目承擔(dān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)政策和財務(wù)規(guī)章制度，科學(xué)、合理、有效地安排和使用經(jīng)費(fèi)。單位財務(wù)部門要加強(qiáng)監(jiān)督和管理，轉(zhuǎn)化資金要與其他資金來源統(tǒng)籌安排，并單獨(dú)設(shè)帳核算。不得將轉(zhuǎn)化資金用于金融性融資、股票、期貨及捐贈等支出。

第二十九條為確保項(xiàng)目順利實(shí)施，對項(xiàng)目運(yùn)行實(shí)行跟蹤管理，科技部、財政部組織專家對項(xiàng)目的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查結(jié)果可以向社會公開發(fā)布。

第三十條科技部依據(jù)項(xiàng)目合同，對項(xiàng)目執(zhí)行情況實(shí)行監(jiān)督。各有關(guān)單位要自覺接受和積極配合監(jiān)督工作，接受監(jiān)督檢查。對監(jiān)理、評估不合格的項(xiàng)目，可采取緩撥、減撥、停撥后續(xù)資金或中止項(xiàng)目合同等措施。第三十一條因項(xiàng)目承擔(dān)方原因造成的合同中止，項(xiàng)目承擔(dān)單位須立即進(jìn)行財務(wù)清算，交回轉(zhuǎn)化資金余額，并提交審計意見。

第三十二條項(xiàng)目完成后，科技部將組織進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收和績效考評。凡未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，科技部、財政部將視情況予以通報，除不可抗拒因素導(dǎo)致項(xiàng)目未能通過驗(yàn)收的情況外，該項(xiàng)目承擔(dān)單位今后不得申報轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目。

第三十三條在項(xiàng)目執(zhí)行過程中產(chǎn)生的固定資產(chǎn)及知識產(chǎn)權(quán)，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。第三十四條科技部受理社會對轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目有關(guān)問題的異議，并對有較大異議的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查，會同財政部提出處理意見。對弄虛作假、玩忽職守、以權(quán)謀私的行為，將依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)處理。

第七章附則

第三十五條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。第三十六條本辦法由科技部、財政部負(fù)責(zé)解釋。(科學(xué)技術(shù)部、財政部2002年8月28日發(fā)布)

第四篇：農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中存在的問題及對策

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中存在的問題及對策

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農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中存在的問題及對策

摘要：農(nóng)業(yè)科技成果反映了農(nóng)業(yè)科技的研究水平，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研的發(fā)展方向，而

（1）農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率是農(nóng)業(yè)科技成果被利用的價值體現(xiàn)。文章對我國農(nóng)業(yè)科技

成果轉(zhuǎn)化過程中存在的問題進(jìn)行簡要論述，淺析了存在問題的原因，并針對新形勢下如何提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率提出了一些建議，以提高我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率及適用性，加速我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化過程。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化問題對策

引言：改革開放30多年來，我國的農(nóng)業(yè)取得了舉世矚目的成就，全國農(nóng)村總體上進(jìn)入由溫飽向小康邁進(jìn)的新階段。在新的發(fā)展階段中，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步將成為農(nóng)業(yè)增長的第一要素。據(jù)統(tǒng)計，我國每年通過省級鑒定的農(nóng)業(yè)科技成果近6000項(xiàng)，其轉(zhuǎn)化率僅為30%～40%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家。主要由于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的資源配置不足，研究成果二次開發(fā)的能力薄弱，導(dǎo)致科技資源的浪費(fèi)，又造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失。因此必須加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化，充分挖掘農(nóng)業(yè)科技的潛力，盡快解決

（2）農(nóng)業(yè)科技與生產(chǎn)脫節(jié)的問題，才能真正發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐作用。目前農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化存在的問題

1.1 農(nóng)業(yè)科研選題沒有針對市場需求：在農(nóng)業(yè)科技革命迅猛發(fā)展的今天，一方面，農(nóng)業(yè)發(fā)展要依靠科技進(jìn)步，另一方面，農(nóng)業(yè)科技成果必須“與時俱進(jìn)”，適應(yīng)時代發(fā)展需求。按照一般定義，農(nóng)業(yè)科技成果必須具有客觀性、知識性、系統(tǒng)性、動態(tài)性和實(shí)踐性。農(nóng)業(yè)科技成果對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起動力作用，是科技成果轉(zhuǎn)化的前提

（3）條件之一。此外，成果來自選題，在計劃經(jīng)濟(jì)的條件下，相當(dāng)一部分的選題是按照學(xué)科發(fā)展來例題的，與經(jīng)濟(jì)需求不大，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技成果我們需要的不多，而我們研究的市場又不一定需要，出現(xiàn)了科研成果向生產(chǎn)轉(zhuǎn)化的比例低，轉(zhuǎn)化難度大的問題。我國經(jīng)濟(jì)體制從計劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變以后，單存按照學(xué)科發(fā)展來例題的“學(xué)院式”研究已經(jīng)不適合社會發(fā)展的需求，所以農(nóng)業(yè)科研單

（4）位也必須“與時俱進(jìn)”，按照農(nóng)村經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民需求來確定研究選題。

1.2 國家對科技成果轉(zhuǎn)化資金投入不足：我國對農(nóng)業(yè)資金投入少。發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)投資額與財政支出的比重通常在10%以上。我國1990年財政用于農(nóng)業(yè)（包括農(nóng)林業(yè)）支出比重為10%，1995年下降為6.3%，2001年為5.5%。1998,1999和2000年雖然大幅度增加了用于農(nóng)業(yè)的財政資金，但主要是靠國債資金，而且85%以上用于大江大河治理和生態(tài)建設(shè)等重大工程，對農(nóng)民直接改善生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收影響不大。2001年以來，盡管中央財政和一些地方財政設(shè)立了“農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金”和“科技型中小型企業(yè)創(chuàng)新基金”。通過吸引地方企業(yè)科技開發(fā)機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)等渠道的資金投入支持農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)入生產(chǎn)的前期性開

（2）發(fā)，但資金投入仍顯不足。

1.3 農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的主體（受體）薄弱：農(nóng)業(yè)科技成果本身具有潛在的生產(chǎn)力，只有通過農(nóng)業(yè)科技成果采用者（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、農(nóng)民）的應(yīng)用，才能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。因此，農(nóng)民是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的主體。農(nóng)民自身的科技文化素質(zhì)高低和采用科學(xué)技術(shù)意識的強(qiáng)弱程度是影響農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的直接因素。從總體來看，目前我國農(nóng)民的科技文化素質(zhì)還比較低，采用科學(xué)技術(shù)的積極性不高，制約

（5）了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。

1.4 農(nóng)業(yè)科技成果推廣難：農(nóng)業(yè)科技成果能否實(shí)現(xiàn)潛在生產(chǎn)力向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)科技成果能否及時順暢地傳播擴(kuò)散到成果采用者手中，使其應(yīng)

用于生產(chǎn)實(shí)踐并產(chǎn)生效益。完成這一傳遞任務(wù)起橋梁作用的中間環(huán)節(jié)便是農(nóng)技推廣，它是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化至關(guān)重要的工作。目前，從總體上講，我國的農(nóng)技推廣體制、運(yùn)行體制、推廣機(jī)構(gòu)和推廣人員及工作條件等方面還存在不少問題，（1）嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。解決農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化存在問題的對策

2.1 完善運(yùn)行體制：管理應(yīng)創(chuàng)新，為科技成果轉(zhuǎn)化提供保障。科研院所要著眼管理創(chuàng)新，引進(jìn)競爭機(jī)制，改革人事財務(wù)分配制度。要進(jìn)一步放活科技人員，除了保留部分精干力量專心從事研究工作外，還要鼓勵科技人員以多種形式和途徑進(jìn)入社會主義市場經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，開展科技服務(wù)，興辦科技開發(fā)實(shí)體，為社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)；要進(jìn)一步完善促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的激勵政策，健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，讓勞動、資金、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配，調(diào)動科技人員和經(jīng)營者投身成（6）果轉(zhuǎn)化實(shí)踐的積極性。

2.2 提高農(nóng)技推廣人員文化素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化：一要穩(wěn)定隊(duì)伍，充實(shí)人員確保農(nóng)技推廣人員有足夠的數(shù)量；二要通過培養(yǎng)和繼續(xù)教育，提高農(nóng)技推廣人員科技文化素質(zhì)；三要調(diào)整科技人員的專業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和注重專業(yè)人才培養(yǎng)；四要出臺相關(guān)政策，鼓勵農(nóng)技推廣人員到基層去工作，優(yōu)先充實(shí)村站工作人員，滿足從事實(shí)際農(nóng)技推廣的需要；五要增加農(nóng)技推廣投入，提高農(nóng)技推廣人員的待遇，改善農(nóng)技推廣工作條件，解決農(nóng)技推廣人員實(shí)際困難和后顧之憂，使他們安心工

（7）作，努力工作。充分調(diào)動其積極性，愿為農(nóng)技推廣多做貢獻(xiàn)。

2.3 健全農(nóng)業(yè)推廣體系，完善農(nóng)業(yè)推廣運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，大力加強(qiáng)政府辦的國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的改革和建設(shè)。必須改革省地兩級迄今還處于按專業(yè)設(shè)置劃分的農(nóng)作、植保、土肥、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)等農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)自成體系，各搞各得推廣，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的局面，盡快將這些分散的小專業(yè)的推廣機(jī)構(gòu)合并。像縣鄉(xiāng)兩級一樣建立農(nóng)業(yè)推廣中心，進(jìn)行綜合整體的農(nóng)技推廣；必須根據(jù)“鞏固縣級，加強(qiáng)鄉(xiāng)級，健全村級”的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步抓緊縣中心、鄉(xiāng)（村）站的農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的建設(shè)，補(bǔ)充人員，增加設(shè)備，完善運(yùn)行體制，發(fā)揮應(yīng)有功能，搞好

（8）農(nóng)業(yè)推廣工作。

2.4 因地制宜，積極嘗試探索新的成果轉(zhuǎn)化、推廣機(jī)制和模式。如建立科技成果轉(zhuǎn)化的中介機(jī)構(gòu)（技術(shù)市場等），興辦農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)股份制集團(tuán)（聯(lián)合體），推行科研開發(fā)一體化模式，科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化模式，技術(shù)有償轉(zhuǎn)讓或入股模式等多

（9）元化的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制和模式。

2.5 積極推動土地的適度規(guī)模化、專業(yè)化和集約化經(jīng)營。土地的集約化、規(guī)模化和專業(yè)化經(jīng)營利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，而科技成果的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和推廣也利于集約化、專業(yè)化、規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化水平與生產(chǎn)效率的提高。要因地制宜，在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的前提下，不拘一格推進(jìn)農(nóng)業(yè)及其科技成果的產(chǎn)業(yè)化過程，如培養(yǎng)種植、養(yǎng)殖業(yè)大戶，興辦國營、集體農(nóng)場，建設(shè)國家專業(yè)化種植、養(yǎng)殖基地，創(chuàng)建各各級次的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和綜合示范基地，引入大型農(nóng)業(yè)企

（10）業(yè)等，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

參考文獻(xiàn)：

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（5）項(xiàng)光川 何小萍創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)方式的探索 [J].新農(nóng)村 2007（1）

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（8）陳斐 康松 康濤 試論我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的問題和對策

（9）宋天慶淺談我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率問題

（10）彭新德新時期的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與管理 [J].農(nóng)業(yè)科技管理 2004（3）

第五篇：天津市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣專項(xiàng)指南

附件6

天津市2015農(nóng)業(yè)科技類項(xiàng)目申報指南

為整體推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程實(shí)施意見，以及天津市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣項(xiàng)目管理辦法等有關(guān)要求，制定本指南。

一、基本原則

（一）突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需原則。項(xiàng)目要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，積極推進(jìn)生物農(nóng)業(yè)、種源農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)問題，為產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)提供技術(shù)支撐。

（二）突出示范基地建設(shè)原則。項(xiàng)目要以示范引領(lǐng)為導(dǎo)向，突出示范基地（場、點(diǎn)）、示范戶建設(shè)，要建立健全項(xiàng)目帶示范基地、示范基地帶示范戶、示范戶帶普通農(nóng)戶的推廣模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

（三）突出品種技術(shù)集成原則。項(xiàng)目要以集成實(shí)施為重點(diǎn)，突出新品種、新技術(shù)、新材料、新裝備的集成示范，適當(dāng)兼顧單項(xiàng)品種、技術(shù)、模式的創(chuàng)新與推廣。提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、資源利用率和土地產(chǎn)出率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。

（四）突出引領(lǐng)輻射帶動原則。項(xiàng)目要以服務(wù)廣大農(nóng)民為導(dǎo)向，突出輻射帶動作用，做到品種能引領(lǐng)市場高質(zhì)高端、技術(shù)能輻射帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升服務(wù)農(nóng)業(yè)的前瞻性，提升發(fā)

展質(zhì)量和效益。

（五）突出區(qū)域協(xié)同發(fā)展原則。在京津冀協(xié)同發(fā)展中促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技資源向我市集聚，借重首都資源，深化市政府與“四院兩校”的合作，支持共建農(nóng)業(yè)科技合作創(chuàng)新基地，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化推廣，引進(jìn)高端人才，培育和促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做大做強(qiáng)。

二、支持方向和重點(diǎn)

（一）種業(yè)發(fā)展專項(xiàng)。加大對生物農(nóng)業(yè)的支持力度，以提升我市優(yōu)勢種業(yè)為目標(biāo)，重點(diǎn)扶持做大做強(qiáng)育繁推一體化、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的種業(yè)企業(yè)；示范推廣一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆、適應(yīng)機(jī)械化生產(chǎn)的突破性新品種，并形成產(chǎn)業(yè)化；支持主栽農(nóng)作物品種、畜禽主養(yǎng)品種及特色品種更新?lián)Q代，提高我市種業(yè)的良種覆蓋率和市場占有率，加快推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)種業(yè)的快速發(fā)展，提高種業(yè)的市場競爭力。

（二）設(shè)施農(nóng)業(yè)專項(xiàng)。圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的關(guān)鍵技術(shù)問題，重點(diǎn)支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展急需的新品種、新技術(shù)、新模式、新材料、新設(shè)備等推廣應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。在全市設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)連片產(chǎn)區(qū)或具有設(shè)施農(nóng)業(yè)基本條件的困難幫扶村等進(jìn)行相對集中試驗(yàn)示范，提升設(shè)施利用率、勞動生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本，顯著提高經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，建立一批科技示范戶。項(xiàng)目實(shí)施期間，技術(shù)成果推廣應(yīng)用率不低于可推廣規(guī)模的30%。

（三）安全種養(yǎng)技術(shù)專項(xiàng)。以提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、增強(qiáng)國內(nèi)外市場競爭力為目標(biāo)，圍繞解決種養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)全過程中的安全健康關(guān)鍵技術(shù)問題，以我市占主導(dǎo)地位的大宗農(nóng)作物、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、經(jīng)濟(jì)作物、林木果樹及花卉為重點(diǎn)，重點(diǎn)包括：一是種植業(yè)病蟲草害生物防治；二是動物主要疫（疾）病預(yù)防、診斷和治療；三是安全高效農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品規(guī)模化生產(chǎn)技術(shù)；四是食品安全控制及快速檢測；五是健康種養(yǎng)殖技術(shù)；六是土壤鹽堿地修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)等。保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，通過建立安全健康種養(yǎng)殖示范基地和科技示范戶，輻射帶動農(nóng)戶實(shí)施安全健康種養(yǎng)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

（四）農(nóng)業(yè)工程技術(shù)專項(xiàng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)工程先進(jìn)技術(shù)的示范推廣，提高勞動生產(chǎn)率、資源利用率和土地產(chǎn)出率。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)立體種養(yǎng)、精準(zhǔn)監(jiān)測控制等技術(shù)的推廣應(yīng)用，建立一批節(jié)約型農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)（場），提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化和精確化水平。內(nèi)容包括農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、水肥一體化節(jié)水節(jié)肥技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)及設(shè)備示范、畜牧業(yè)智能化精準(zhǔn)養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備與技術(shù)示范、設(shè)施農(nóng)業(yè)急需的技術(shù)設(shè)備和機(jī)具、農(nóng)田參數(shù)監(jiān)測智能傳感器技術(shù)、精細(xì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及預(yù)測預(yù)警技術(shù)、生物菌劑菌肥發(fā)酵生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫等集成應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)裝備的科技化水平。

（五）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)。重點(diǎn)圍繞規(guī)模化畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖場污染防治，農(nóng)業(yè)面源污染防治，生活污水和垃圾治理，地下水污染監(jiān)測及防治，農(nóng)作物秸稈、廢棄菌棒、沼渣沼液、畜禽糞污的資源化利用，農(nóng)村沼氣新技術(shù)等領(lǐng)域，通過建立

科技示范基地和科技示范戶，支持發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供示范模式。

（六）農(nóng)產(chǎn)品貯藏加工與物流專項(xiàng)。以符合國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場需求和趨勢為導(dǎo)向，開發(fā)應(yīng)用具有核心技術(shù)、能夠形成核心競爭力的農(nóng)副產(chǎn)品深加工工藝與技術(shù)；開發(fā)服務(wù)于農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流配送中心的貯運(yùn)保鮮和質(zhì)量安全技術(shù)，顯著提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和企業(yè)效益。通過科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化推廣應(yīng)用，使我市優(yōu)勢、特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后產(chǎn)業(yè)得到提升、產(chǎn)品得到升級換代。產(chǎn)后技術(shù)要適應(yīng)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、專業(yè)化的需求，能夠延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動原料基地建設(shè)，為促進(jìn)農(nóng)民增收搭建平臺。

二、資助額度

項(xiàng)目分三檔資助，即一般項(xiàng)目30萬元，重點(diǎn)項(xiàng)目50萬元，重大項(xiàng)目100萬元（技術(shù)在全行業(yè)大規(guī)模推廣應(yīng)用的項(xiàng)目最高資助額度為300萬元）。

三、項(xiàng)目分類

項(xiàng)目分四類：一是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目；二是農(nóng)業(yè)科技示范推廣類項(xiàng)目；三是農(nóng)業(yè)新品種引進(jìn)類項(xiàng)目；四是農(nóng)業(yè)科技合作類項(xiàng)目。

四、項(xiàng)目申報

（一）不受理項(xiàng)目。所選技術(shù)已經(jīng)立項(xiàng)實(shí)施的項(xiàng)目不受理；無成果或成果有產(chǎn)權(quán)爭議的項(xiàng)目不予受理；主持人正在承擔(dān)項(xiàng)目的不受理。

（二）項(xiàng)目內(nèi)容。有農(nóng)業(yè)區(qū)縣申報的項(xiàng)目，其產(chǎn)業(yè)在全市具有鮮明特色，具有全市代表性，實(shí)施后對全市能發(fā)揮示范作用；市行業(yè)部門及其他各有關(guān)單位申報的項(xiàng)目，重點(diǎn)支持以跨區(qū)縣實(shí)施的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣為主。

（三）限項(xiàng)申報。有農(nóng)業(yè)的區(qū)縣、濱海新區(qū)限報5項(xiàng)；農(nóng)科院、天津農(nóng)學(xué)院限報10項(xiàng)；市農(nóng)口各院（辦）限報6項(xiàng)；其他部門限報3項(xiàng)。上申報的未批準(zhǔn)項(xiàng)目，不列入下申報項(xiàng)目指標(biāo)，主管部門要對所申報項(xiàng)目進(jìn)行排序。

（四）申報材料。申報項(xiàng)目時須提交項(xiàng)目申報材料一式十份，包括原件一份、復(fù)印件九份（一份申請書裝一個文件袋，并注明申報類別、項(xiàng)目名稱、主申報單位）；同時通過農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)報送。

五、申報要求

（一）項(xiàng)目申報書要目標(biāo)明確、內(nèi)容具體、技術(shù)先進(jìn)、投資落實(shí)、增效顯著、措施可行。重大項(xiàng)目應(yīng)編制總體建設(shè)計劃和可行性報告。

（二）每個項(xiàng)目都要建立試驗(yàn)示范基地，建立一批核心科技示范戶，核心科技示范戶年增收1萬元以上。

（三）區(qū)縣申報的項(xiàng)目由區(qū)縣科委、農(nóng)委共同審核，由科委負(fù)責(zé)申報（濱海新區(qū)由農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)申報）。其它項(xiàng)目由科技主管部門負(fù)責(zé)申報。

六、申報時間

文件下發(fā)之日至2014年9月30日止，逾期不予受理。

七、受理單位

天津市農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目管理辦公室。

地址：天津市南開區(qū)白堤路301號

天津市科潤黃瓜研究所后樓207室

電話：23005926、23005928（傳真）

八、指南發(fā)布

本項(xiàng)目指南以及天津市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣項(xiàng)目申報書可從天津農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)（www.tmdps.cn）、天農(nóng)網(wǎng)（www.tmdps.cn）下載。