第一篇：當前我國農業科技成果轉化問題探析5

當前我國農業科技成果轉化問題探析

李春紅

（菏澤市委黨校2008年秋季縣級領導干部進修班

菏澤

274000）

[摘要]農業科技是農業發展的推動力，農業科技成果是科學技術的重要載體之一。要振興我國農業和農村經濟，當務之急是抓好農業科技成果的廣泛應用，使之盡快轉化為現實生產力。本文針對當前我國農業科技成果轉化中存在的問題，分析其原因，從而提出加快我國農業科技成果轉化的對策。

[關鍵詞]農業;科技成果;轉化;問題;原因；對策

一、農業科技成果轉化的基本內涵

農業科技成果的轉化是農業技術的推廣應用過程，它以多種形式滲透于農業生產、農村經濟發展和社會生態環境建設的各個環節，既服從、服務于農業生產的需要，為農業增產增收、生態保護等發揮重要作用，同時也是科技成果自身價值的實現過程。從轉化的范疇來講,農業科技成果的轉化有狹義與廣義之分,狹義的轉化是把農業科技成果由潛在的、知識形態的生產力轉化為現實的、物質形態的生產力;而廣義的轉化是指農業科技成果在科技部門內部、科技部門之間、科技領域到生產領域的運動過程。

二、當前我國農業科技成果轉化中存在的問題及其原因分析

（一）當前我國農業科技成果轉化中存在的問題

1、農業科技成果的轉化率低近年來，我國每年約有農業科技成果6000-7000項，但轉化率只有40%左右，[1](P112-114)真正形成規模的不到20%，而一些發達國家已達70%-80%。其中真正得到推廣普及的又不足1/3，大部分成果被滯留在實驗室或檔案室里，有些以樣品、展品、專利及論文的形式被束之高閣，游離于農業生產之外，難以形成現實的生產力，對農業生產的發展和新農村建設目標的實現起不到應有的作用。

2、農業科技成果轉化的投入不足

資金不足是制約農業科技成果轉化的“瓶頸”，我國農業科研投入只占國民經濟總產值的0.3%，而發展中國家印尼為0.7%，發達國家為2%-3%。[2](P75-77)中央財政每年用于農業科技成果轉化和產業化的資金只有近5億元，地方財政用于支持農業科技成果轉化的資金也非常少。相對于“十五”期間農業科技成果轉化項目和“星火計劃”項目年平均資金需求規模434億元來講，每年至少有超過400億元的資金缺口，需要由項目單位自籌解決。[3]而多數項目單位自身經濟實力較弱，沒有足夠的自有資金用于農業科技成果的轉化，申請銀行貸款的難度也不斷加大。因此，農業科技成果轉化存在著嚴重的資金不足問題。

3、農業科技成果轉化中產業化程度低

當前我國農業科技成果轉化產業化程度較低，科研成果難以轉化為現實生產力。由于農業技術創新的內在推動力和市場需求拉動力不足，使得農業科研單位及農業科技企業利用科技創新成果進行規模化、集約化、專業化從事商品生產的積極性較差，難以形成科研、生產、市場的一體化經營，不能將科學技術這一主要資源在產業化經營中突出出來，并轉化為現實生產力，實現其自身價值和潛在價值。

4、農業科技成果轉化缺乏應有的中介機構

在農業科技成果的轉化中，科技中介機構缺乏或功能不完善等問題日顯突出，多數政府指令型的成果轉化方式在成果轉化前很少組織供需雙方見面，一定程度上使供需雙方缺乏相互了解，造成轉化中途困難重重，另外各地均缺乏按市場經濟規律進行運作的有償成果轉化方式的中介機構，雖然有的地方根據改革需要成立了技術市場等機構，但也只是象征性地組織一些諸如“技術交易會”、“成果對接會”等活動，讓供需雙方見面,或當場簽訂一些合同、協議等，對于是否具體實施或實施結果如何沒有跟蹤服務功能，也就是一定程度地起到提供農業技術信息及簡單咨詢服務功能，不能從技術開發、技術服務、技術人才及技術培訓等多方面發揮農業專有技術市場作用。

5、農業科技成果轉化的體制不順、機制不協調

農業教育、科研和推廣是農業科學技術的三大支柱。現行的農、科、教三大系統分別隸屬于不同的行政部門，各成系統，三者缺乏機制上的有機聯系，結合比較松散，協調力不強，在促進科技成果轉化中未能形成技術整體優勢，致使轉化渠道不暢。[4](P304-306)一方面，科研單位對自己的科研成果為了追求自身的經濟效益,自己推廣。當前科研單位大多由其創辦的經濟實體進行統一經營和科技成果轉化，而科研單位多數是事企不分，況且科研單位職稱的評定、職位的升遷和業績的評價都與成果掛鉤，很少與科技成果轉化和成效掛鉤，是以成果、論文為指標，影響了科技人員從事科技成果轉化的積極性。另一方面，推廣部門缺乏新的農業科技成果來源，在推廣過程中遇到的一些生產技術問題不能及時反饋給科研單位。

（二）當前我國農業科技成果轉化中存在問題的原因分析

1、農業科技成果具有獨特性 農業生產受自然因素影響較大，成果轉化在千差萬別的生態條件下其適應性會有一定差別，而適應每個小的氣候、小的生態環境必須有一套完整的與其他地區不同的技術與方法，影響了成果的轉化率。另外，農業科技成果研究周期長，平均出一個新品種要7-8年，雖然利用生物技術可以縮短育種2-3年，但從現在的水平來看，加上南方加代繁殖，一年也只能搞兩次實驗，所以導致農業成果轉化亦長。

2、農業科技成果缺乏品牌

一項科技成果參與市場競爭，必須要有過硬的質量，而我國的農業科技成果原創性成果少，修補性成果多；有突破性、創新能力強的農業科研成果少；支撐主導產業發展的知名品牌的科技成果缺乏。好多科研成果通過審定或報獎以后就銷聲匿跡了，農民很少能從被鑒定的成果中獲得實惠。

3、推廣機構難以滿足實際要求

現行的農業科技推廣機構一般是圍繞單項的技術服務，科技推廣的整體服務功能低下，不能適應現代農業發展的需要。同時推廣機構及其人員在科技成果推廣過程中，大多以自身效益能否實現為標準，很少考慮到某項農業技術成果轉化后給其他部門帶來的外部效果，對風險小、商品化程度高、盈利高、周期短的技術等項目的推廣有很大的積極性，相反對實施難度較大、風險大、周期長的技術則缺乏積極性或加以拒絕。

4、農業科技成果轉化的直接接受者文化素質低 農民是農業科技成果的直接使用者。當前我國有文化的年輕人大多從事非農產業生產或者外出務工了，留在農業生產領域的大多是年齡偏大，文化素質普遍較低，科技意識不強，采用科學技術積極性不高，接受新生事物能力差的農民。他們對我國農業和農村發展所面臨的形勢認識不足，這也是農業科技成果轉化的主要障礙因素。

5、農民土地經營規模小，制約農業科技成果大面積推廣

我國農業生產以家庭承包經營為基礎，一家一戶為生產單位，地塊分散,土地經營規模小，農民運用農業科技成果得到的收入增量有限，達不到規模效益水平，制約著農業科技成果的大規模應用。

三、當前加速我國農業科技成果轉化的對策性思考

（一）轉化的前提：加強科研管理，提高農業科技成果的質量 農業科技成果的質量是實現農業科技成果轉化工作的先決條件，沒有高質量的農業科技成果作支撐，農業科技成果轉化便是一紙空文，這就要求農業科技成果轉化要具有技術上的先進性、經濟上的實效性和應用上的可靠性。為此，我國要從以下四個方面來改革農業科研機制。

首先，要理順科研、教學和推廣的關系，建立健全科研與開發、推廣與生產相結合的保障機制，促進科研與生產更緊密結合。

其次，要努力使現有政策與深化科技體制改革的目標相協調,在對農業科研單位進行分類改革和規范管理的基礎上，允許公益型科研單位創辦科技實體，開發自身的研究成果，為大規模商品化生產創造前提條件，并使其更易于同企業合作。

再次，要建立以市場為導向，以農民實際需求為條件的項目管理機制，在科研的立項、申報、項目的研究和成果的鑒定等各個環節加強管理，努力提高農業科技成果的含金量。立題選項要適應于生產與市場需求,吸收生產管理部門和企業人員參與立題論證，從而重點選擇一批針對性強并能產生重大社會和經濟效益的農業技術，使科研成果滿足商品生產的需要,提高經濟價值。

最后，對科研單位實施相對靈活的財政管理政策，在加強監督、規范管理和明確任務的前提下，擴大科研單位財政分配自主權，使科研單位能自主提高在成果轉化中業績突出人員的待遇。

（二）轉化的保證：多渠道籌措資金，增加對農業科技成果轉化的投入 投入是加速科技成果轉化、促進農業和農村經濟發展的必要條件和基本保證。針對當前我國農業科技成果轉化資金投入現狀，我們要做好以下三個方面的工作：

首先，要完善多元化的農業科技成果轉化投資體系。一是應進一步增加政府對農業科技成果轉化的投入，特別是對公益型農業科技成果轉化的支持力度；二是吸引和調動金融機構增大貸款規模，設立專項用于農業科技成果轉化的貸款產品；三是創造條件，采取稅收優惠等措施，增強企業對應用型農業科技成果轉化投入的積極性。

其次，農發行要給農業科技成果轉化提供信貸資金支持。農業科技是具有公益性和共享性的準公共產品，農業科技活動顯著的社會性使得任何投資者都難以完全占有其投入所帶來的經濟效益，所以必須加大政府對農業科技成果轉化的扶持力度。當前財政直接投資的范圍和額度有限，政府對農業科技成果轉化的支持，在很大程度上只能依靠增加政策性信貸的投入來實現。在這種情勢下，農發行作為我國唯一的農業政策性銀行，開辦農業科技貸款不僅必要，而且勢在必行。

最后，積極引進外資,以彌補國內資金的不足。引進外資，積極開展國際農業科研合作。同時進一步改善投資環境，完善制度和政策，吸引國外資金投資于農業科技產業，或者直接引入外國的農業技術成果、先進完善的生產管理技術和管理理念，彌補國內農業技術成果轉化資金的不足。

（三）轉化的途徑：建立健全農業科技推廣體系 農業科技推廣是農業科研成果轉化的支撐點，目前我國農業科研成果轉化率和成果轉化普及率相對比較低，其主要原因之一就是科研院所沒有把農業科技推廣重視起來。一些發達國家非常重視農業科技推廣，通過科研、教育、推廣的有效結合,提高農民的經營和管理素質,使科技轉化率提高到70%~80%,科技貢獻率提高到70%左右。[5](P94-98)農業推廣體系是聯系科研與生產的紐帶,是農業科技最終能否成功轉化為農業生產力的重要保證。我國要通過組織創新、機制創新，建立起適應市場經濟的新型農業推廣體系。在加強現有的農業推廣體系的基礎上，調動科研單位、高等院校、大型企業、推廣部門、社會經濟組織以及農戶的積極性，讓他們參與到農業科技推廣中來，建立多元化的農業科技推廣體系，達到推廣隊伍多元化，推廣行為社會化，推廣形式多樣化，推動農業科技成果盡快運用到生產第一線。

（四）轉化的關鍵：提高農民素質，切實加快農業科技成果轉化

實現農業科技成果轉化，農民是內因，是關鍵，農民的科技文化素質在很大程度上影響著農民對科研成果的消化和吸收。由于我國農民文化素質普遍較低，因而要圍繞科研成果轉化為中心，通過各種教育和培訓方式，來提高廣大農民的文化水平和科學素質。

首先，要抓好農村職業教育，辦好農村職業高中，提高農民的基本文化素質。在專業課程設置安排上，體現農業特色，辦學方向真正放在為農業服務上來，讓學生畢業后回到農村擔任農民技術員或其他技術管理工作，或自己經營農業，從而使他們真正成為有文化、懂技術、善經營、會管理的新型農民。

其次，要動員農民參加技術培訓，增強農民的科技意識，使農民學習科技知識的行為由自發轉為自覺，使農業科技成果推廣有更深厚、更廣泛的群眾基礎。

最后，要抓好科技示范。加強科技示范戶、示范村的建設通過他們的示范帶動作用，引導農民學科學、用科學，讓農民作為試驗的參與者，直接感受試驗結果，激發農民的科技意識，促進農民采納新技術，運用新成果，提高農民的科技水平，加快農業科技成果的轉化速度。

（五）轉化的方向：大力推進農業科技成果產業化 所謂的農業科技成果產業化，就是要把農業科技成果的產生與轉移應用結合起來，使之成為國民經濟中一個完整的行業體系。它是以農業科技成果為基礎，以市場為導向，以追求經濟效益的最大化為目標，將科技成果的產生、轉移、使用及有關技術綜合服務等環節綜合為一體的經濟實體。近年來,我國農業科技成果產業化還處于實驗之中，整個行業還處在起步階段，但經過實踐，農業科研單位通過開展技術咨詢、技術轉讓和承包以及創辦經濟實體建立起來一批農業高科技產業，并且效果良好，將農業科技成果的轉化提高到一個新的高度。因此，我們要摒棄計劃經濟所形成的傳統觀念，努力實現將農業科技成果向現實生產力的轉化，樹立現代農業科研和產業經營意識，真正實現以科研帶產業，以產業促科研良性循環的農業科技成果產業。

（六）轉化的中介：建立和完善農業科技成果轉化的中介機構 目前，在農業科技成果的轉化多數依靠各級農業技術推廣體系和政府指導強行推廣為主的模式下, 應盡快建立和完善農業科技成果轉化的中介機構，建立專門為“三農”服務的技術市場，為農業科技成果的信息發布、成果完成單位與需求應用單位的對接提供服務，按市場經濟規律科學定價并進行交易，后期跟蹤服務和產生糾紛如何解決等，提供必要的場所和資金借貸、法律咨詢等專業化的服務。同時加快各種農業科技示范園區和示范基地建設，并建立符合市場經濟規律的要求進行運作和管理，使園區在不斷發展發展壯大的同時，真正起到示范、帶動作用，并有能力成為農業科學技術傳播擴散的載體, 推動農業科技成果的轉化。

參考文獻：

[1]崔建海.科技成果轉化的基本理論及發展對策[J].山東農業大學學報（社會科學版），2003（3）：112-114 [2] 李齊霞，李中青，孫萬榮.關于農業科技成果轉化中問題的思考[J].農業科技管理2005（5）：75-77 [3] 劉 軍，嚴若如，郭承寶《關于農業科技成果轉化和產業化資金問題的調查報告》《農業發展與金融》2006年（3）

[4] 郭來鎖.農業科技成果轉化存在的問題分析.中國農業通報[J],2004,(4):304-306 [5] 高翔,張俊杰,胡俊鵬.建立大學農業科技推廣創新體系的思考與實踐[J].研究與發展管理,2003,15(1):94-98

第二篇：農業科技成果轉化

農業科技成果轉化資金項目

2006年2月發布的《農業部實施農業科技成果轉化資金項目管理暫行規定》規定：農業科技成果轉化資金項目管理遵循“突出重點、擇優支持、規范管理、強化監督”的原則，提高農業科技成果的轉化率。

農業部科技教育司（簡稱“科教司”）、農業部科技發展中心（簡稱“中心”）和項目單位密切配合，各司其職，共同負責項目實施工作。

【農業科技成果轉化資金項目管理暫行辦法】 第一章總則

第一條為了貫徹落實《農業科技發展綱要》，加速農業、林業、水利等科技成果（以下簡稱農業科技成果）轉化，提高國家農業技術創新能力，為我國農業和農村經濟發展提供強有力的科技支撐，經國務院批準，設立農業科技成果轉化資金（以下簡稱轉化資金）。為加強轉化資金項目管理，提高轉化資金的使用效率和效益，制定本辦法。

第二條轉化資金的來源為中央財政撥款，由科技部、財政部共同管理。

第三條轉化資金是一種政府引導性資金，通過吸引地方、企業、科技開發機構和金融機構等渠道的資金投入，支持農業科技成果進入生產的前期性開發，逐步建立起適應社會主義市場經濟，符合農業科技發展規律，有效支撐農業科技成果向現實生產力轉化的新型農業科技投入保障體系。

第四條轉化資金的使用和管理應當按照國家扶持和保護農業、加強農業科技的有關法律、法規和政策的要求，遵守有關財務規章制度，遵循“誠實申請、公正受理、擇優支持、科學管理、專款專用”的原則。

第二章組織機構及職能

第五條科技部負責制定和發布轉化資金支持重點和項目指南，審議轉化資金運作的重大事項，批準轉化資金的工作計劃，審定轉化資金支持項目，會同財政部下達項目預算，并對項目的預算執行情況和完成情況進行監督、檢查。

第六條財政部負責審批轉化資金預決算，參與審議轉化資金支持重點、項目指南、工作計劃及資金運作的重大事項，參與審定轉化資金支持項目，聯合科技部下達項目預算，對轉化資金運作和使用情況進行監督、檢查。

第七條科技部、財政部會同農業部、水利部、國家林業局等有關部門（以下簡稱有關部門）成立轉化資金工作協調小組。科技部和財政部分別為正副組長單位，農業部、水利部和國家林業局等部門為成員單位，參與審定項目指南、推薦專家和協調重大事項等工作。

第八條科技部和財政部會同有關部門聘請具有一定權威的技術、經濟、管理專家組成專家咨詢委員會，對轉化資金支持重點和項目指南提出咨詢意見。

第三章支持方向和重點

第九條轉化資金根據農業科技成果轉化地域性強、周期長、風險大的特點，圍繞《農業科技發展綱要》的實施，支持有望達到批量生產和應用前的農業新品種、新技術和新產品的區域試驗與示范、中間試驗或生產性試驗，為農業生產大面積應用和工業化生產提供成熟配套的技術。

第十條轉化資金的支持重點：

（一）動植物新品種（或品系）及良種選育、繁育技術成果轉化；

（二）農副產品貯藏加工及增值技術成果轉化；

（三）集約化、規模化種養殖技術成果轉化；

（四）農業環境保護、防沙治沙、水土保持技術成果轉化；

（五）農業資源高效利用技術成果轉化；

（六）現代農業裝備與技術成果轉化。

第十一條轉化資金不支持已經成熟配套，并大面積推廣應用的科技成果轉化項目，不支持有知識產權糾紛的項目，不支持低水平重復項目。

第四章支持對象和支持方式

第十二條轉化資金支持對象主要為農業科技型企業。

轉化資金鼓勵產學研結合，鼓勵科技成果的持有單位以技術入股等多種形式參與成果轉化和市場競爭，鼓勵科研機構和大學通過創辦企業的方式申報轉化資金項目。以服務于農業、農村，以社會效益和生態效益為主、公益性強的轉化資金項目，可由科研單位和大學承擔。

第十三條根據農業科技成果轉化項目和項目承擔單位的特點，轉化資金分別以貸款貼息、無償資助、資本金注入方式給予支持：

（一）貸款貼息：對已具備一定產業化能力，具有市場前景，有望形成一定規模、取得一定效益，并已落實銀行貸款的轉化資金項目，采取貸款貼息方式給予支持。轉化資金貼息金額原則上不超過第一年到位貸款所應支付銀行利息的總額，并視不同情況予以貼息。

（二）無償資助：對具有較大社會和生態效益，或不易直接取得市場回報的農業科技成果的轉化資金項目，采取無償資助方式給予支持。轉化資金資助總額一般不超過200萬元，重大項目不超過300萬元。

申請無償資助的轉化資金項目，申請單位應匹配一定的自籌資金。

（三）資本金注入：主要用于支持有較高技術水平和后續創新能力，對農業和農村經濟結構調整，及行業技術進步有較大促進作用，有望形成新興產業的項目。

有關資本金注入項目的申請、立項及管理、參照科技部、財政部關于科技型中小企業技術創新基金資本金投入的有關規定。

第十四條對申請貸款貼息和無償資助的轉化資金項目，項目實施周期一般不超過二年。第五章項目申報與審批

第十五條科技部、財政部每年向社會公開發布轉化資金項目指南，提出支持重點及申報要求。

第十六條申報轉化資金項目的單位應具有從事農業科技成果轉化的能力，依法登記注冊，具備獨立法人資格，產權清晰，財務管理制度健全，并具備一定的農業科技開發業績。

第十七條轉化資金支持的科技成果來源包括：國家或國務院部門、省（自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團）[以下簡稱省（區、市）]農業科技計劃所形成的科技成果，以及企業、科研單位自主研究開發形成的農業科技成果。

第十八條轉化資金支持的科技成果必須具備以下條件：

（一）符合國家農業、農村經濟和農業科技發展戰略、規劃和政策，有利于農業和農村經濟結構的戰略性調整，有利于增加農民收入，有利于改善農業生態環境，有利于提高農業國際競爭力。

（二）有較大推廣應用潛力或良好市場開發前景；

（三）技術水平高，核心知識產權歸申報單位所有；或者屬于已經引進吸收但需中試國產化、以利于掌握其核心技術的技術成果；

（四）科技成果必須經省（區、市）或國家有關專門機構認定或審定。

第十九條凡符合申報條件的單位填寫《農業科技成果轉化資金項目申請書》并編寫《農業科技成果轉化資金項目可行性研究報告》，報送國務院有關部門或省（區、市）科技廳（科委）。

第二十條國務院有關部門科技司或省（區、市）科技廳根據轉化資金項目指南，組織項目申報，并對項目申報單位的資格、項目的先進性、真實性以及轉化可行性等進行審核，在申報書上簽署推薦意見后，報送科技部。

第二十一條科技部將對申報的項目進行形式審查。審查不合格的項目，當年不得再次申報。

第二十二條對形式審查合格的項目，科技部組織專家對項目進行評審。經評審認定合格的項目，納入科技部項目庫管理。同時，提出當年安排項目建議清單，由協調小組進行認定。

第二十三條評審專家由科技部、財政部、農業部、水利部、國家林業局等部門和地方推薦，并由科技部、財政部聘任。

第二十四條經認定的項目由科技部、財政部審核批準，并通過媒體向社會公告。第二十五條經批準的項目將根據科技部科技項目管理的有關規定，由科技部主管單位同項目承擔單位簽定項目合同。

第六章項目管理與監督檢查

第二十六條科技部根據實際需要，編列轉化資金項目管理費預算，經財政部核批后，由科技部負責具體管理和使用。項目管理費主要用于組織項目、開展項目評審、進行監督檢查等工作發生的支出。

第二十七條批準立項的項目，其項目經費的撥付，按照國家財政資金撥付的有關要求，直接撥付到項目承擔單位。

第二十八條項目承擔單位要嚴格執行國家有關財經政策和財務規章制度，科學、合理、有效地安排和使用經費。單位財務部門要加強監督和管理，轉化資金要與其他資金來源統籌安排，并單獨設帳核算。不得將轉化資金用于金融性融資、股票、期貨及捐贈等支出。

第二十九條為確保項目順利實施，對項目運行實行跟蹤管理，科技部、財政部組織專家對項目的執行情況進行監督檢查。監督檢查結果可以向社會公開發布。

第三十條科技部依據項目合同，對項目執行情況實行監督。各有關單位要自覺接受和積極配合監督工作，接受監督檢查。對監理、評估不合格的項目，可采取緩撥、減撥、停撥后續資金或中止項目合同等措施。第三十一條因項目承擔方原因造成的合同中止，項目承擔單位須立即進行財務清算，交回轉化資金余額，并提交審計意見。

第三十二條項目完成后，科技部將組織進行項目驗收和績效考評。凡未通過驗收的項目，科技部、財政部將視情況予以通報，除不可抗拒因素導致項目未能通過驗收的情況外，該項目承擔單位今后不得申報轉化資金項目。

第三十三條在項目執行過程中產生的固定資產及知識產權，按國家有關規定辦理。第三十四條科技部受理社會對轉化資金項目有關問題的異議，并對有較大異議的項目進行調查，會同財政部提出處理意見。對弄虛作假、玩忽職守、以權謀私的行為，將依據國家有關法律、法規處理。

第七章附則

第三十五條本辦法自發布之日起執行。第三十六條本辦法由科技部、財政部負責解釋。(科學技術部、財政部2002年8月28日發布)

第三篇：2011農業科技成果轉化

附件1：

2011農業科技成果轉化

資金項目申報指南

一、總體要求

為深入貫徹《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》和“十二五”農村科技發展規劃總體精神，按照統籌城鄉發展，推進城鄉經濟社會一體化發展的根本要求，加快轉化一批具有良好應用前景的先進科技成果，大力推進農業科技創新創業和產業鏈的形成與延伸，支撐現代農業和相關產業健康發展，促進科技要素加速向農業和農村集聚，增強科技對農業農村發展的支撐能力，制定本指南。

二、支持方向

（一）生物種業。

著力轉化一批生物育種新技術、新成果，培育生物育種行業創新和科技創業能力，加速優質新品種產業化進程。重點支持：

1.高產優質高抗強雜交優勢的糧、棉、油、糖、蔬、果、花卉、生態林、經濟林、用材林、牧草、竹藤等新品種。

2．農林作物種子及種苗規模化繁育、質量檢測技術和種質資源檢測保護技術及產品。

3.優質抗病畜禽、水產、特種養殖新品種及快速擴繁技術。4.動物胚胎高效生產及移植配套技術。

（二）先進種植養殖。

著力轉化一批高效安全種植、養殖集成配套技術，飼料及添加劑新產品、新技術。

1．糧棉油糖高效安全生產集成配套技術；蔬菜、果樹、花卉等集約化、設施化、規模化、標準化生產技術；淡水、近海灘涂、淺海水域增養殖技術；遠岸深水開放水域養殖技術。

2.優質及特種畜禽標準化健康養殖和質量控制技術；水產養殖新型飼料及飼料安全技術。

3.生物飼料及飼料添加劑生產技術與產品，功能、環保型飼料生產技術與產品。

4.飼料及飼料添加劑質量安全評價、檢測、安全預警技術及產品，配合飼料轉化增效技術及產品。

（三）食品及農產品加工、儲藏與物流。

著力轉化一批促進提升食品加工安全性和附加值，延伸農產品加工產業鏈的新技術和新成果，增強我國食品行業國際競爭力。重點支持：

1.特色糧油、果蔬、畜禽、海洋、森林食品及農產品加工技術與設備；方便、營養、健康功能食品加工技術與設備。

2.食品及農產品商品化處理成套技術與裝備。

3.食品及農產品質量安全追溯與評價、檢驗檢測、全程質量控制技術。

4.鮮活農產品貯運保鮮與物流配送技術與設備；特色鮮活農產品冷鏈技術與集成配套設備；在線快速檢測、分級、評價和定價技術系統。

5.綠色物流集成技術與配套裝備。

（四）新型農藥、制劑及肥料。著力轉化對產業發展有重大支撐作用的農業生物技術和高效低毒農藥成果，帶動相關產業快速發展，培育形成一批具有自主知識產權和品牌的優勢企業。重點支持：

1.生物型殺菌、殺蟲、除草、滅鼠、植物生長調節劑生產技術及產品。

2.植物微生物制劑生產技術與產品。3.新型高效低毒農藥。

4.區域性農林重大生物災害可持續控制技術及產品。5.生物、有機、緩釋控釋等新型環保肥料的生產技術與產品。

（五）農機裝備及農業設施。

著力加強現代農業裝備關鍵技術成果的中試和熟化，促進農業生產的精準化、設施化、信息化和規模化發展，加快增強我國農機裝備行業競爭力。重點支持：

1.農作物、牧草、林果收獲、清選、加工設備，農產品產后減損、精選分級和節能倉儲技術與裝備。

2.水稻育插秧等新型農田作業機械、設施栽培技術裝備與高效、精量施肥、施藥及秸稈還田等技術裝備、機械。

3.新型畜禽和水產規模化養殖機械和技術裝備，以及牧草、飼料加工、林產機械和技術裝備。

（六）農業和農村信息化。

著力推進以“三網融合”為基礎的農村信息化技術成果的中試和熟化，促進農業生產、農村生活的信息化發展，服務農村科技創業和新農村建設。重點支持： 1.基于“三網融合”的農村信息服務技術與產品。2．農業生產智能決策、管理、監測、控制及農產品流通信息化技術與產品；精準農業田間信息獲取、決策處方及精準作業技術與產品。

3.面向農村科技推廣、培訓和服務的信息技術與產品。

（七）生物基材料及生物質能源。

發揮企業創新主體作用，產學研結合加快生物質能產業發展，加快資源節約型和循環型農業發展。重點支持：

1.秸稈、稻殼、木屑等農林剩余物能源轉化、生物基材料開發技術及設備。

2.生物質收儲運、預處理技術及設備。

3．生物質氣體燃料、液體燃料、固體成型燃料制備、高效利用技術與設備。

4.大中型沼氣綜合開發配套技術及設備，農村節能技術與產品。

（八）林木資源培育及林產加工。

著力轉化一批能帶動產業鏈延伸、科技含量和附加值高的精深加工新技術和新成果，促進林產加工行業可持續發展，培育一批科技型龍頭企業。重點支持：

1．林、草、竹藤資源高效培育技術。2．林木資源利用技術及產品。

3．油茶、核桃等木本油料資源開發與利用技術及產品。4．人工林木(竹)材改性處理技術與產品。5．林化產品加工技術及產品。

（九）農業生態及農村環保。

著力轉化一批改善和修復農業生態和農村生活環境的技術成果，提高農村人居環境質量，促進農業和農村可持續發展。重點支持：

1.天然林保護，濕地保護與修復、退化草地植被恢復、重建與可持續利用技術，水土保持與小流域綜合治理、退耕還林（草）與荒漠化治理、山區綜合開發以及不同區域農林復合生態系統構建技術。

2.水源保護與合理開發、灌區節水以及雨洪資源利用技術與產品；農田水利、農作物高效節水、保水、輸配水新技術、新材料與新設備；農村飲用水安全新技術及設備。

3.農田保育、中低產田改造、耕地改良與保護性耕作技術；新型土壤調理劑、土壤改良劑、水土環境修復制劑等的生產技術及產品。

4.農業面源污染防控、治理技術與設備，農村污水、垃圾、畜禽糞便等處理及資源化利用技術及設備。

（十）動植物疫病防控及防災減災。

著力轉化一批有效預防、控制重大動物疫病發生與流行的先進技術成果，增強農業防控自然災害能力。重點支持：

1.動物傳染病、動物源性人畜共患病高效特異性疫苗生產技術及產品；高效安全新型獸藥、獸醫器械生產及產品質量監測等技術與產品；畜禽水產重大疾病監測預警、預防控制、快速診斷、應急處理技術及配套產品。

2.主要植物病蟲害及抗藥性檢測、診斷技術與產品；農藥高效安全施用技術與設備。

3.重大氣象災害及森林火災監測、預警、防控及農業氣候脆弱性評估技術與產品。

三、項目申報

（一）項目分類。

項目分一般項目、重點項目和重大項目三類，單個項目支持額度分別為一般項目60萬元、重點項目100萬元、重大項目300萬元，支持方式為無償資助。

（二）申報要求。

1.申報單位須是在中國境內依法登記注冊、具備獨立法人資格的企業或研發機構。企業須內資或內資控股，注冊資金大于50萬元，產權清晰，財務管理制度健全，申請項目須在其法人證書規定的業務范圍之內，并有良好的經營業績，資產負債率不超過60%，優先支持創新型企業；研發機構須具有成熟的農業科技成果，優先支持涉農領域的國家農業高新技術示范區、國家農業科技園區、國家星火技術密集區、農民專業合作社等。

2.申報項目必須符合國家產業、技術政策，技術含量高，創新性較強，知識產權清晰，技術處于國內領先水平；有望達到批量生產和應用前景的新品種、新技術、新產品，有較大推廣應用潛力和工業化生產前景的成熟配套技術；涉及到需要行業管理部門審核的成果，必須經過主管部門或其指定的法定資質機構審定或出具有關檢測證明。優先支持農村科技創業效果好、農村科技信息化服務帶動面寬、產業特色鮮明、國家級科技特派員創業鏈、干旱半干旱地區科技特派員農村科技創業、多元化農村科技服務體系等相關項目。突出支持對發展區域經濟、延長產業鏈、改善農村民生，對促進科技創業、培育新的經濟增長點具有重大促進作用的集成配套技術成果。

3.重點項目與重大項目須由企業牽頭，由大學及科研機構與企業分別作為技術成果持有方和轉化方共同承擔，并要求企業按照不低于1：1的比例進行配套資金投入。

4.不支持不符合國家產業政策、知識產權不清晰或有權屬糾紛的項目；無自主創新的單純技術引進，低水平重復、單純擴大規模或基本建設的項目；已列入其他國家科技計劃并得到國家科技經費支持的、目前尚未驗收的項目；不屬于《2011農業科技成果轉化資金項目申報指南》支持范圍的項目。

5.已撤銷科技局（委）的縣（市）所屬的科研院所、企業等申報的項目暫緩審議，待探新的渠道。

6.2011農業科技成果轉化資金項目采取限額推薦。推薦指標分別為：國家確定的黑龍江、吉林、遼寧、河北、山東、江蘇、江西、河南、湖北、湖南、四川、安徽、內蒙古等糧食主產省（區）各30項；陜西26項（其中6項重點支持楊凌高新區的科技成果轉化工作）；新疆、西藏各24項；其他省、自治區各20項；直轄市和新疆生產建設兵團各15項；計劃單列市各8項；部門推薦指標保持去年情況不變。各省、自治區、直轄市和新疆兵團可各推薦一個重大項目。

7.在項目新增投資中，申請承擔單位須有足夠的自有資金。8．項目實施周期一般不超過2年，特殊項目可延長至3-4年。

四、其他

（一）各省、自治區、直轄市、計劃單列市科技廳（委、局）和財政廳（局），新疆生產建設兵團科技局、財務局，國務院有關部門科技司（局）作為推薦單位，負責組織本地區、本部門農業科技成果轉化資金項目的申報工作。申請單位提出的項目申請須經推薦單位推薦。國資委系統項目由北京市科委負責推薦。

（二）項目申報實行數字化管理，申報單位需通過登錄“國家科技計劃項目申報中心網站（http://program.most.gov.cn）”進行網上申請。申報須知見農業科技成果資金網站（http://www.tmdps.cn/）通知公告欄。

第四篇：縣農業科技成果轉化情況匯報

******農業科技成果轉化情況匯報

一、取得的主要成績和特點

1、農業成果轉化推動了******產業結構升級。近年來共完成農業科技成果6項，全部轉化。其中：4戶花卉企業共制定花卉質量技術企業標準6個：百合、玫瑰、康乃馨、非洲菊、惠蘭、百合種球質量技術標準。同時制定相關操作規程，全部在江川推廣運用，江川花卉產業基本實現標準化生產。“西蘭花品種選育試驗示范”成果的推廣運用，全縣花菜栽種面積已經進10萬畝。“紅色犁引種試驗示范”成果的轉化，帶動了******優質梨的生產，現栽種面積達8000畝以上。

2、推廣新品種促進了農業產業結構調整：共引進花卉品種79個，其中蕙蘭34個，康乃馨29個，百合9個。慶成公司成功選育了28個品種進行栽培。推廣其他蔬菜、經濟果木等新品種近二百多個。新品種的繁育、引進推廣促進了江川產業結構調整。******成為云南省仔豬生產基地縣、云南省蔬菜生產基地縣、云南省出口花卉示范園區。

3、開展農產品質量認證保證江川農產品質量安全。無公害蔬菜認證共9項，有機食品認證2項，全縣農業企業共申請專利11項。

4、科技進村入戶推進社會主義新農村建設。實施了“******農業科技入戶工程示范”、“侯家溝科技示范村建設”、“九溪六十畝科技信息示范村”建設等項目，切實推進了新農村建設：一是建立機構，明確職責，落實任務；二是抓好宣傳發動，提高群眾參與積極性；三是大力開展科技培訓；四是抓好科技服務，提高科技措施到位率；五是培育科技示范 1

戶和科技輔導員；六是建立了多部門聯動機制和科技入戶長效機制。

5、項目實施提高農業綜合生產能力。5年來共實施市級以上農業科技項目14項。其中：國家級星火培訓計劃項目1項，省級農村科技星火燎原計劃項目3項，市級科技項目7項。實施項目共引進省級科三費260萬元，市級科三費35萬元。省級生物創新項目3項經費28萬元。縣級試驗示范項目13項，投入項目經費9萬元。項目的實施，提高了江川農業、花卉、經濟果木、水產、畜牧的科技水平和生產能力，有效保護、開發利用了******特色生物資源。

二、主要做法：

近年來，******科技局以科學發展觀為統領，立足當地資源優勢，以科技為先導，緊緊圍繞農業增效、農民增收兩大目標，以服務“三農”為宗旨，培育特色主導產業為重點，采取了一系列行之有效的措施，全力推進農業產業化經營，走出了一條特色鮮明、規模發展、龍頭帶動、科技支撐的農業產業化之路。

1、抓制度，強化科技工作環境。制定并實施相關產業政策,引導鼓勵企業增加科技投入，制定了《關于加速科技進步與創新，促進******經濟社會全面發展的意見》、《******科學技術進步辦法（試行）》、《******農產品加工出口示范園區優惠政策及獎勵辦法》、《******招商引資獎勵暫行規定》, 傾力為企業做好各種服務。發揮政府資金的引導激勵作用，對實施省級以上科技項目的單位進行獎勵，對取得國家有機食品、綠色食品、新產品、著名商標的農業企業進行5萬元到10萬以上的獎勵。鼓勵企業增加科技投入，設立各類研究開發機構，建立健全政府引導、企

業主導、產學研結合的技術創新體系；宣傳貫徹落實國家、省關于鼓勵企業技術創新的各項優惠政策，支持企業進行自主創新活動；引導企業足額提取技術開發費用。

2、抓項目，加快農業技術更新。3年來，******科技局先后組織實施了“******花卉產業化開發示范與品牌商品開發”、“******農業科技入戶工程示范”等國家級星火培訓計劃項目1項，省級農村科技星火燎原計劃項目3項，市級、縣級試驗示范項目13項。項目實施引進花卉品種79個，成功選育了28個品種進行栽培，幫助4戶花卉企業制定花卉質量技術企業標準6個,制定相關操作規程，在全縣推廣運用，使江川花卉產業實現標準化生產，使江川成為云南省出口花卉示范園區；引進推廣新品種,促進農業產業結構調整，推廣其他蔬菜、經濟果木等新品種200多個,促進了江川產業結構調整，蔬菜產值達32253萬元，畜牧業產值35581萬元，使******成為云南省仔豬生產基地縣、云南省蔬菜生產基地縣。

3、抓服務，完善科技服務網絡。******不斷完善市、鄉、村三級科技服務網絡，初步形成以專業人員為龍頭，專業技術服務站為依托，以村級能人為補充的三級技術服務網。他們充分發揮科技服務網絡作用，有針對性地加強農民培訓，圍繞花卉、蔬菜、大田作物種植和仔豬養殖，積極推廣新品種、新技術，大力發展標準化農業、無公害農業。完成無公害蔬菜認證7項，有機食品認證2項,綠色食品認證4項。

4、抓科普，提高農民科技素質。創建了科普富民示范村5個，科普興農示范園、科普創效示范區域、科普教育示范學校、科普示范社區各

1個；科普“六個一”建設示范村12個；農民科技信息示范村1個。年培訓新型農民1.3萬人以上，占農村勞動力的 90%以上。農民技術協會13個，科技示范村21個，示范戶4882戶。

三、主要經驗

1、上級科技管理部門的支持是農業科技進步的前提，5年來江川的農業科技工作，得到了省市科技部門的大力支持，僅省市科技項目經費就達295萬元。

2、狠抓制約農業發展的關鍵技術環節是農業科技進步的基礎。

3、標準化生產是提高農業產業結構調整和農業科技進步的關鍵。

4、新品種的開發、試驗示范是農業科技可持續進步的重要手段和重要措施。

5、提高農業綜合生產能力是科技進步的目的。

三、今后農業科技主要工作

1、實施“科技創新工程”。要加強與國內外大專院校、科研單位的合作，組織農業科技人員開展重大技術攻關，著力解決農產品質量、深加工及包裝貯運等方面的難題，提高農產品科技含量和產品附加值。

2、實施“種子種苗工程”。以種子種苗為核心，加大新品種引進開發力度，研究和推廣標準化技術，建立與國際市場和國內大市場農產品質量要求相銜接的農業標準化體系，提高農業的標準化生產水平。

3、實施“素質培養工程”。在加大農技人員知識更新力度，提高自身科技素質和服務能力的同時，組織開展“新型農民培訓”活動，著力提高廣大農民的科技文化素質，使其掌握一定的與生產經營相適應的農

業實用新技術和經營管理技能，促進農業科技的普及與推廣，真正把科技轉化為現實生產力。

4、實施“農業信息工程”。要以農業信息化推進農業產業化，強化農業信息服務。

四、幾點建議

1、切實加強領導，落實科技政策

2、努力改善縣、鄉科技部門工作條件

3、實施科技產業基地建設工程

4、整合現有科技設施和科技資源。

5、加大對縣鄉科技工作的投入和指導力度

6、加大對基層科技工作的宣傳力度

第五篇：農業科技成果的分類及轉化

農業科技成果轉化，與農業科研、農業教育并稱為農業發展的“三大支柱”。我國人均農業資源有限，糧食和棉花等農產品需求呈剛性增長，農業結構不合理，生態安全問題突出，這些基本國情及面臨的嚴峻挑戰，決定了必須把科技進步作為解決“三農”問題的一項根本措施，突破資源約束，持續提高農業綜合生產能力，加快建設現代農業的步伐。

一、農業科技成果分類

（一）企業技術。企業技術商品性較強，如良種、新型肥料、飼料、疫苗、農機具及配件等，具有排他性、競爭性和獨立性。所謂排他性是指該技術只要被某人消費，其他人就不能消費，例如生產上用的玉米雜交種，某農戶采用后，其他農戶就不能再使用。對于這類技術，必須經過支付技術價款和轉讓費后才能應用，技術持有者能夠獨占技術的產權。競爭性是指在使用技術時，如果數量一定，某農戶使用多了，其他農戶就使用少。獨立性是指，在使用技術時，不會對他人帶來外部影響。企業技術包括良種、苗木繁育技術，肥料及配方技術，農藥配置及使用技術，農副產品加工、保鮮、貯運技術，農業機械技術，農用航空技術，生長調節劑使用技術，飼料及配方技術等。

（二）公共技術。公共技術多為公益性的非物化技術，如作物栽培方式等農藝技術、病蟲害的預測預報等，具有非競爭性和不可排他性。非競爭性是指該類技術為所有農戶等量消費，每個人的消費量與社會的總消費量相等，個別人的消費不會減少其總供給量，不存在消費量上的競爭限制。如小麥模式化栽培技術，某一農戶的采用，并不影響其他農戶的采用。不可排他性是指所有的農戶可以平等地使用技術，且每一個農戶的邊際成本為零，在技術的使用上，沒有競爭限制。這一性質決定了技術用戶可以不經過技術持有人同意，不用支付技術價款，就可以應用，技術持有人難以保守技術秘密，不能獨占其產權，要想阻止沒有付費的農戶使用該技術的行為是很難的，即使勉強去推行，也要付出高昂的成本，很難消除所謂搭便車問題。公益性技術包括關鍵技術的引進、試驗、示范，農作物和林木病蟲害、動物疫病及農業災害的監測、預報、防治和處置，農產品生產過程中的質量安全檢測、監測和強制性檢驗，農業資源、森林資源、農業生態環境和農業投入品使用監測，水資源管理和防汛抗旱技術服務，農業公共信息服務等。

（三）準公共技術。準公共技術具有排他性和非獨立性。非獨立性是指農戶在應用技術時，除農戶本身外，還對其他農戶產生外部的影響，如果是促進了他人的效益，即為外部正效應，如對農戶的技術培訓、防疫技術等。如果損害了他人的利益，則稱外部負效應。這類技術包括技術培訓、防疫技術、經營管理技術和培訓服務等。

二、我國現行的農業科技成果轉化主體

（一）政府主導型農業推廣模式。在我國農業科技成果推廣發展的歷史中，政府主導型農業推廣模式一直占有主導地位。改革開放以后，農業推廣工作進入了一個新的發展時期，加強了組織體系建設，成立了全國農業技術推廣服務中心，頒布了全國及地方性的農業技術推廣法規及條例，使我國依靠技術進步促進農業發展有了重要的法律保障。今年8月，為了加強基層推廣體系建設，國務院下發了《關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的意見》（國發〔2006〕30號）。其推廣主體是自上而下，由各級政府領導的農業技術推廣部門，推廣經費主要來源于國家財政事業撥款。推廣方式有：按項目推廣技術；按技術承包責任制方式推廣技術；技術、信息和經營服務相結合的方式；科技示范園；技術市場、農業技術咨詢服務等。

（二）以農業科研、教育部門為主體的推廣模式。農業科研部門、教學單位，是農業技術的主要供給源。在農業科技成果的轉化中，有的與地方政府或農村合作組織、農協通過合同或協議方式，建立比較穩固的關系，進行成果轉讓、技術承包、技術開發、科技示范等活動；有的直接將農業應用技術研究中的科技成果物化為實物，通過科技市場流通過程，運用價值規律和市場調節機制，將農業科技成果從農業科研教學單位進入農戶；有的與產業主體聯合，解決理論和關鍵技術問題。在經費來源上，有多種方式，包括政府撥款，從科委系統、農業部門、教委系統等爭取推廣項目而得到支持等，單位自籌資金，科技貸款，協作單位出資等。在推廣方式上，采取有償技術轉讓，直接出售科研產品，如種子、化肥、新型農機具等。

（三）以農村專業技術協會等經濟合作服務組織為中心的推廣模式。農村專業技術協會是農民在參與市場的過程中，自發組織起來的，以農民為主體，吸收部分科技人員作顧問，以農民技術人員為骨干，主動尋求、積極采用新技術、新品種，謀求高收益的經營組織。由于其不斷引進、開發新技術和快速而有效擴散技術的運行機制，適應眾多農戶的要求，加快了利用現代技術改造傳統農業的步伐。在經費來源上，一般由會員集資，或通過活勞動的奉獻來解決。隨著農村改革的不斷深化，借助股份制和股份合作制方式，凝聚內部和外在技術力量，規模在進一步擴大。

（四）以公司或企業作為主體的推廣模式。進行農業技術推廣的企業，包括以農產品為加工原料的企業，及一些經營生產資料的企業，由科研院所轉制而來的科技企業、民營科技企業等，由于企業是以獲取盈利為目的，自主經營，獨立核算，自負盈虧，所以比較注重經濟效益。以農產品為加工原料的企業，為了確保所需原料的供應，實現企業利益，根據市場需求動態進行新技術、新品種研制和試驗，以優質品種投入和科學種植、養殖技術服務于農戶。一些經營生產資料的企業，為了推銷自己的產品，增加利潤，向農民推廣有關技術，如農藥、農膜、農機具、新型專用化肥、增產菌等。這種模式的經費來源，完全由企業自身負責籌措，多以市場前景好、效益高、可以迅速開發新技術為主。

除了以上幾種推廣主體外，供銷社、群團組織、專業大戶及中介服務機構等，在農業科技成果轉化中也發揮著重要的作用。

三、不同主體農業科技成果轉化重點

（一）公共技術的推廣。由于公共技術是難以物化的技術，知識產權制度又很難得到保障，非競爭性和不可排他性的特性，決定了所有的用戶可以平等地使用這些技術，難以消除“免費搭車”現象，市場無法提供最優狀態的科技投資量。因此，對此類技術的研制與推廣，是由政府負責投資，或政府采取一定的手段，讓受益部門返還技術改進費或技術服務費等措施，來籌措資金。

（二）準公共技術的推廣。準公共技術是介于物化技術與公共技術之間的技術，由于其具有排他性，在運作上，可采取市場機制的運行方式，由于其又具有非獨立性，具有“外溢效益”，由政府資助，進行技術的研制與推廣，就可以使外部效益內部化，從而使邊際社會成本等于其邊際社會收益，所以，必須通過政府的行為來調節，達到最優的農業科研成果的供給水平和推廣水平。因此，對于這類技術，在推廣應用上，應采取市場機制與政府調節相結合的方式。例如，對農民舉辦農業實用技術的培訓，就可采取補貼和收費相結合的辦法，向參加培訓人員收取部分費用，其余部分由政府進行補貼。隨著農業現代化的發展，各種田間作業在不斷地提高機械化水平，如耕地、播種、施肥、鋤草、收割、脫粒、烘干、儲藏、加工等，對于這些機械的使用，必須經過培訓，農戶才會學會操作和維修，可由銷售農機的企業承擔費用，或農戶自己承擔培訓費用。

（三）企業技術的推廣。由于企業技術一般是可以物化的技術，或知識產權制度相對可以得到保障的技術，科技投資具有較高的內部回報率，技術的研制與推廣部門可以獲得較高的收入，在這種情況下，一些具有一定經濟實力的企業就愿意投資于這些技術。根據中國科學院黃季焜等人1998年對世界上378項有關農業科研投資效益研究做的比較分析和匯總，結果表明農業科研投資的內部回報率世界平均達到49%，其中亞洲國家為67%，拉丁美洲為47%，22個經濟合作發展組織國家平均40%，非洲37%。對中國種植業科技投資的回報率研究結果也表明，中國農業科研投資的內部回報率也高達56%～60%。因此，對于這類技術，可以采取鼓勵政策，并積極培育和發展技術市場，通過市場公平交易的規則，由市場組織，如企業、農民技術經濟合作服務組織、供銷社等，進行新技術的研制和推廣。