第一篇：濟南市農(nóng)民工工作聯(lián)席會議2009年工作要點概要

濟南市農(nóng)民工工作聯(lián)席會議2009年工作要點

（征求意見稿）

2009年農(nóng)民工工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把促進農(nóng)民工就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、加強職業(yè)技能培訓(xùn)、投身新農(nóng)村建設(shè)、確保工資按時足額發(fā)放、加強社會保障和公共服務(wù)、維護土地承包權(quán)益放在更加突出的位置，積極應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展形勢的挑戰(zhàn)，抓住擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長、實行積極的財政政策和適度寬松貨幣政策的有利時機，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與社會和諧發(fā)展。

一、切實做好當(dāng)前形勢下農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)管理服務(wù)工作

（一）加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)體系。認真落實《就業(yè)促進法》，完善政府促進就業(yè)的職能和責(zé)任。進一步清理和取消對農(nóng)民工進城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制，加快建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場服務(wù)體系，創(chuàng)造公平就業(yè)的環(huán)境，為農(nóng)民工提供平等的就業(yè)機會。總結(jié)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點經(jīng)驗，鞏固統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點工作成果。完善縣鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺和村居勞動保障協(xié)理員隊伍建設(shè)，完善覆蓋城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系。加強人力資源市場監(jiān)管，開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆樱瑖?yán)厲打擊非法職業(yè)介紹行為。發(fā)揮農(nóng)村勞動力資源數(shù)據(jù)庫的作用，開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)統(tǒng)計，及時掌握農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)動態(tài)信息。（市勞動保障局牽頭，市發(fā)展改革委、市公安局、市財政局、市統(tǒng)計局、市工商局、市法制辦參加）

（二）引導(dǎo)農(nóng)民有序外出就業(yè)。積極開展以政府為主導(dǎo)、社會廣泛參與、產(chǎn)業(yè)化運作、市場化經(jīng)營的勞務(wù)經(jīng)濟活動，實施有效勞務(wù)對接，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)富余勞動力進城就業(yè)的組織化程度。改善和加強農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)，指導(dǎo)各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)為農(nóng)民工免費提供政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹，引導(dǎo)民營職業(yè)中介機構(gòu)為農(nóng)民工提供規(guī)范的就業(yè)服務(wù)。建立信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持平臺，完善勞動力供求信息發(fā)布制度。加強勞務(wù)基地建設(shè)，培育勞務(wù)品牌，積極開展有組織的勞務(wù)輸出。組織開展“春風(fēng)行動系列活動”，為農(nóng)民工和農(nóng)業(yè)富余勞動力提供及時有效的就業(yè)服務(wù)。鼓勵企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，新增公益性崗位，多措并舉，盡量多用農(nóng)民工，促進農(nóng)民進城務(wù)工就業(yè)。進一步推進勞務(wù)輸出示范縣工作，推廣服務(wù)、培訓(xùn)、維權(quán)“三位一體”工作模式。繼續(xù)組織開展對口就業(yè)援助工作，幫助地震災(zāi)區(qū)勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)。繼續(xù)開展對外承包工程和對外勞務(wù)合作，不斷擴大農(nóng)民工對外勞務(wù)輸出規(guī)模，做好農(nóng)民工在國外務(wù)工的各項服務(wù)。（市勞動保障局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)委、市農(nóng)業(yè)局、市財政局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)參加）

（三）促進農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣域經(jīng)濟，擴大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進一步發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村地區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)和勞動密集型中小企業(yè)，培育特色經(jīng)濟，擴大當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè)容量。積極引導(dǎo)和主動承接大中城市、沿海發(fā)達地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)和資源加工企業(yè)向本地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民工在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的機會。加大對小城鎮(zhèn)建設(shè)的支持力度，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口并使之市民化，強化小城鎮(zhèn)帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)集聚和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的作用和能力。加快提高建筑業(yè)農(nóng)民工隊伍的整體素質(zhì)，加大職業(yè)技能培訓(xùn)，促進農(nóng)民工在建筑業(yè)長期穩(wěn)定就業(yè)。進一步完善和落實農(nóng)村地區(qū)金融、稅收、工商等方面的政策。加大對農(nóng)村金融政策支持力度，建立金融機構(gòu)服務(wù)農(nóng)民工工作的長效機制，加強農(nóng)村地區(qū)信貸指導(dǎo)和金融產(chǎn)品創(chuàng)新，創(chuàng)新發(fā)展針對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的信貸產(chǎn)品和審貸模式，加大對縣域內(nèi)各類企業(yè)的信貸支持。認真落實新企業(yè)所得稅法和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)稅收優(yōu)惠政策，進一步改進納稅服務(wù)，簡化辦事程序，提高辦稅效率，大力支持涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實施新農(nóng)村建設(shè)科技促進行動，落實“星火計劃”，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入。通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合配套的政策措施，促進失地農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。（市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局、市勞動保障局、市建委、市農(nóng)業(yè)局、市地稅局、市工商局、市政府調(diào)研室共同負責(zé)）

（四）扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。強化政策扶持，進一步清理和消除阻礙創(chuàng)業(yè)的各種行業(yè)性、地區(qū)性、經(jīng)營性壁壘，從市場準(zhǔn)入、貸款發(fā)放、稅費減免、工商登記、經(jīng)營場所、信息咨詢等方面積極支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)屬政府貼息的項目，要按照規(guī)定給予財政貼息，幫助解決創(chuàng)業(yè)資金困難。開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，落實補貼政策，提高培訓(xùn)質(zhì)量，增強創(chuàng)業(yè)能力。改善行政管理，開辟農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，創(chuàng)建“就業(yè)直通車”服務(wù)品牌，簡化立項、審批和辦證手續(xù)，公布各項行政審批、核準(zhǔn)、備案事項和辦事指南，推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)，限時辦結(jié)和承諾服務(wù)，嚴(yán)格制止亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓(xùn)等干涉創(chuàng)業(yè)企業(yè)的正常經(jīng)營和行為。提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)，依托公共就業(yè)服務(wù)體系進行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，推廣項目開發(fā)、方案設(shè)計、風(fēng)險評估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持、提供勞動用工等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。通過扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的倍增就業(yè)。把農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)變成城市資金、人才、技術(shù)向農(nóng)村流動和推動農(nóng)村發(fā)展的機遇。（市勞動保障局牽頭，市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市地稅局、市工商局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)參加）

（五）大力開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進農(nóng)民就業(yè)和增收。繼續(xù)調(diào)整政府預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu)，擴大支農(nóng)投資規(guī)模，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。進一步形成政府支持引導(dǎo)、社會資金參與、農(nóng)民勞動積累相結(jié)合的農(nóng)村建設(shè)投入機制。重點解決農(nóng)村供水、用電、修路、求學(xué)、就醫(yī)、農(nóng)村危房改造等突出問題。加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，加強農(nóng)村中小學(xué)和職業(yè)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、計劃生育生殖健康服務(wù)機構(gòu)、文化設(shè)施等方面的建設(shè)，提高農(nóng)村基礎(chǔ)公共服務(wù)水平。充分利用冬春農(nóng)閑時期，組織農(nóng)村勞動力和返鄉(xiāng)農(nóng)民工大規(guī)模開展農(nóng)田水利建設(shè)。在加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中，注重更多地吸收當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c工程建設(shè)，促進農(nóng)民直接增收。繼續(xù)加強農(nóng)村扶貧工作，加大以工代賑、以獎代補和易地扶貧的支持力度，改善農(nóng)村人居環(huán)境，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。（市教育局、市財政局、市建委、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、市人口計生委共同負責(zé)）

二、抓住時機開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和綜合素質(zhì)教育

（六）加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)工作，加大財政對農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和職業(yè)技能提升培訓(xùn)的支持力度，完善財政補助機制，合理確定補貼標(biāo)準(zhǔn)，改善培訓(xùn)環(huán)境，擴大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量。加強農(nóng)民工培訓(xùn)的計劃性和協(xié)調(diào)性，逐步將各類培訓(xùn)列入統(tǒng)計項目。落實農(nóng)民工職業(yè)技能鑒定補貼政策，提供技能水平評價服務(wù)，實施職業(yè)技能鑒定和專項職業(yè)能力考核。

整合培訓(xùn)資源、確定定點機構(gòu)、調(diào)整培訓(xùn)模式，建立政府購買培訓(xùn)成果機制，實行績效掛鉤的原則，實施項目化運作，對3.6萬農(nóng)業(yè)富余勞動力和進城務(wù)工人員實施轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)，對0.3萬有創(chuàng)業(yè)條件的返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)業(yè)富余勞動力實施創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)。繼續(xù)開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”，促進農(nóng)村勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強農(nóng)村實用科技人才培養(yǎng)，完善星火科技培訓(xùn)體系。繼續(xù)組織實施好“技能扶貧與就業(yè)工程”、“雨露計劃”，實現(xiàn)“培訓(xùn)一人，就業(yè)一人，脫貧一戶”的目標(biāo)。加強建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校創(chuàng)建工作，開展建筑業(yè)農(nóng)民工技能培訓(xùn)示范工程，推動農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校創(chuàng)建工作走向制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。充分發(fā)揮各級工會、共青團、婦聯(lián)組織現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源優(yōu)勢，以市場需求為導(dǎo)向，廣泛開展群眾性的農(nóng)民工培訓(xùn)活動。進一步擴大農(nóng)村中等職業(yè)教育的規(guī)模，加強縣級職教中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教中心、示范性中等職業(yè)學(xué)校和實訓(xùn)基地建設(shè)工作。落實中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金政策。進一步建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。（市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市財政局、市勞動保障局、市建委、市農(nóng)業(yè)局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)分別負責(zé)）

三、加大力度解決農(nóng)民工工資拖欠和偏低問題

（七）確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。繼續(xù)以預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資為重點，積極推行工資支付保障長效機制建設(shè)。切實解決政府投資項目拖欠工程款問題。在建筑企業(yè)全面實行農(nóng)民工工資保證金制度，所有建設(shè)單位都要按照合同約定及時撥付工程款項和工資保證金，資金不落實的，不得發(fā)放施工許可證，不得批準(zhǔn)開工報告。進一步擴大工資保證金制度實施范圍，逐步向交通、水利等勞動密集型非建筑領(lǐng)域擴展。建立健全工資支付監(jiān)控制度，將建筑、加工制造等行業(yè)中曾有拖欠工資行為的企業(yè)作為重點監(jiān)控對象。充分利用人民銀行征信系統(tǒng)和銀行卡對農(nóng)民工工資發(fā)放等進行監(jiān)控。建立相關(guān)部門聯(lián)動防控機制，適時開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查，及時掌握企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的情況，對惡意拖欠農(nóng)民工工資的用人單位，要依法予以嚴(yán)肅查處。探索建立工資糾紛應(yīng)急保障金制度，制定應(yīng)急預(yù)案，防止和及時處理因欠薪逃匿等問題導(dǎo)致的各種突發(fā)事件，應(yīng)急保障資金納入同級財政應(yīng)急預(yù)案資金范圍。（市勞動保障廳牽頭，市經(jīng)委、市公安局、市監(jiān)察局、市財政局、市建委、市總工會參加）

（八）合理確定和提高農(nóng)民工工資水平。加強政府對企業(yè)工資分配的宏觀指導(dǎo)和監(jiān)控。建立職工工資隨企業(yè)經(jīng)濟效益情況能增能減的機制。大力推行工資集體協(xié)商制度。適時發(fā)布工資指導(dǎo)線、勞動力市場工資指導(dǎo)價位和行業(yè)人工成本信息。貫徹落實《帶薪年休假實施條例》，維護農(nóng)民工的休息休假權(quán)利，延長工時和休息日、法定假日工作的，要依法支付加班工資。（市勞動保障局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)委、市總工會參加）

四、依法規(guī)范農(nóng)民工勞動管理

（九）進一步貫徹落實《勞動合同法》和《勞動合同法實施條例》。健全勞動合同法配套規(guī)章，修訂有關(guān)規(guī)范性文件，因地制宜制定配套政策。積極推進勞動用工備案制度建設(shè)。大力開展“關(guān)愛與奉獻”的集中簽約行動，推行適用于農(nóng)民工的勞動合同文本，努力提高農(nóng)民工勞動合同簽訂率。全面實施“彩虹計劃”，指導(dǎo)各地以非公有制企業(yè)為重點對象，以建立企業(yè)的集體協(xié)商為主體，以行業(yè)性、區(qū)域性集體協(xié)商為補充，努力擴大集體合同制度覆蓋面，提高集體協(xié)商的實效性。指導(dǎo)各地加大普法宣傳力度，增強職工依法維權(quán)的意識和能力，促進企業(yè)依法用工，避免和減少因用工不規(guī)范而增加的違法成本。（市勞動保障局牽頭，市經(jīng)委、市監(jiān)察局、市總工會參加）

（十）切實保障農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)益。建立職業(yè)安全健康聯(lián)合執(zhí)法機制，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，推動用人單位落實職業(yè)安全健康主體責(zé)任，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家職業(yè)安全和勞動保護規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定配備安全生產(chǎn)和職業(yè)病防護設(shè)施，確保農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境和安全生產(chǎn)條件。把農(nóng)民工安全培訓(xùn)納入事故查處的重要內(nèi)容。開展高危行業(yè)企業(yè)農(nóng)民工安全培訓(xùn)專項監(jiān)察，對不履行培訓(xùn)職責(zé)、未經(jīng)培訓(xùn)就安排上崗的非法違法行為，依法追究責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行高危企業(yè)安全培訓(xùn)與企業(yè)安全生產(chǎn)許可證年審相結(jié)合的制度，對未依法進行安全培訓(xùn)的，一律不得審核和頒證。整合優(yōu)化安全培訓(xùn)資源，淘汰不符合條件的安全培訓(xùn)機構(gòu)，聯(lián)合設(shè)立安全培訓(xùn)基地，送教上門，為廣大民營中小企業(yè)進行安全培訓(xùn)。所有職業(yè)技能培訓(xùn)都要增加安全培訓(xùn)內(nèi)容。加強職業(yè)安全健康監(jiān)管機構(gòu)和隊伍建設(shè)。加快建立安全培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)。繼續(xù)開展“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”等豐富多彩的安全宣教活動，普及安全生產(chǎn)知識。（市安監(jiān)局牽頭，市教育局、市科技局、市監(jiān)察局、市勞動保障局、市建委、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、市質(zhì)監(jiān)局、市總工會參加）

（十一）嚴(yán)禁使用童工，切實保護女工和未成年工。廣泛深入宣傳《勞動法》、《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護法》、《禁止使用童工規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)。以鄉(xiāng)村用工單位為重點，加強勞動保障監(jiān)察，對介紹、拐騙和使用童工、安排女農(nóng)民工從事礦山井下等禁忌勞動范圍工作、違反未成年工特殊勞動保護制度等違法犯罪行為，堅決予以嚴(yán)厲打擊。（市勞動保障局牽頭，市公安局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)參加）

五、努力擴大農(nóng)民工參加社會保險覆蓋面

（十二）進一步擴大農(nóng)民工參加工傷保險覆蓋面。鞏固和擴大高風(fēng)險企業(yè)參加工傷保險成果。以大中城市為重點地區(qū)、以商貿(mào)、餐飲、住宿等服務(wù)行業(yè)和建筑行業(yè)農(nóng)民工為重點對象，組織實施“平安計劃”。完善相關(guān)政策，擴大工傷保險覆蓋范圍，推進民營企業(yè)和有雇工的個體工商戶參加工傷保險。改善工傷保險管理服務(wù)，提高工傷認定和待遇支付工作效率。（市勞動保障局牽頭，市財政局、市建委、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、市安監(jiān)局、市總工會參加）

（十三）繼續(xù)加大農(nóng)民工參加醫(yī)療保險工作力度。力爭將簽訂勞動合同并與企業(yè)建立穩(wěn)定勞動關(guān)系的農(nóng)民工，基本納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度。做好農(nóng)民工醫(yī)療保險關(guān)系接續(xù)、異地就醫(yī)和費用結(jié)算服務(wù)等政策銜接工作。（市勞動保障局牽頭，市衛(wèi)生局、市財政局參加）

（十四）著手開展農(nóng)民工養(yǎng)老保險工作。按照低費率、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移、能夠與現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度相銜接的原則，在國家和省農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法出臺后，抓緊制定我市農(nóng)民工養(yǎng)老保險實施意見。開展農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險專項行動，指導(dǎo)各地制定相應(yīng)的實施方案。（市勞動保障局牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市地稅局、市總工會參加）

（十五）使用失業(yè)保險基金幫助困難企業(yè)穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)崗位。在確保當(dāng)前和今后一個時期按時足額支付失業(yè)保險待遇的前提下，通過開展擴大失業(yè)保險基金適用范圍，對采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定員工隊伍，并保證不裁員或少裁員的困難企業(yè)，使用失業(yè)保險基金支付社會保險補貼和崗位補貼。嚴(yán)格基金使用的審批、撥付和監(jiān)督管理，確保基金按規(guī)定使用，不出問題。（市勞動保障局牽頭，市財政局、市經(jīng)委參加）

六、進一步改善和加強農(nóng)民工相關(guān)公共服務(wù)工作

（十六）保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育。深入貫徹落實《義務(wù)教育法》。將農(nóng)民工同住子女義務(wù)教育納入城市發(fā)展總體規(guī)劃和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)農(nóng)民工同住子女流入的數(shù)量、分布和變化趨勢等情況，合理規(guī)劃學(xué)校布局。規(guī)范民辦農(nóng)民工子女學(xué)校的發(fā)展，確保符合條件的農(nóng)民工子女接受良好的義務(wù)教育。各級財政要將農(nóng)民工子女義務(wù)教育經(jīng)費列入財政預(yù)算，安排經(jīng)費支持接受農(nóng)民工同住子女較多的縣（市）區(qū)學(xué)校改善辦學(xué)條件。堅持“兩為主”的方針，通過減免費用、免費提供教科書等方式，幫助家庭經(jīng)濟困難的農(nóng)民工子女就學(xué)。各級教育督導(dǎo)部門要把農(nóng)民工子女義務(wù)教育工作列入教育督導(dǎo)、評估的重要內(nèi)容，并將督導(dǎo)檢查結(jié)果作為考核政府、教育行政部門、學(xué)校的重要內(nèi)容和進行表彰獎勵的重要依據(jù)。開展困難農(nóng)民工子女的助學(xué)幫扶活動，把農(nóng)民工子女入學(xué)納入“金秋助學(xué)”活動范圍。

指導(dǎo)各地把農(nóng)村留守流動兒童工作與實施兒童發(fā)展綱要結(jié)合起來，納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和實施綱要的監(jiān)測評估體系。以政府為主導(dǎo)，廣泛動員社會力量，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的教育監(jiān)護網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)厲打擊侵害留守流動兒童的違法犯罪行為。以“共享藍天”活動為平臺，開展各類關(guān)愛活動，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗和關(guān)愛模式。以村（居）委會、學(xué)校為單位，對留守兒童建立檔案，全面摸清底數(shù)。以落實義務(wù)教育、保證身心健康、加強困難家庭社會救助為重點，研究保護留守流動兒童合法權(quán)益的政策。（市教育局和市婦聯(lián)牽頭，市發(fā)展改革委、市公安局、市財政局、市統(tǒng)計局、市總工會、團市委參加）

（十七）加強農(nóng)民工疾病預(yù)防控制和適齡兒童免疫工作。建立健全以社區(qū)為基礎(chǔ)的農(nóng)民工疾病預(yù)防控制和適齡兒童預(yù)防接種工作機制。完善農(nóng)民工輸入地衛(wèi)生行政部門和疾病預(yù)防控制機構(gòu)的管理措施。強化對農(nóng)民工健康教育和農(nóng)民工聚居地的疾病監(jiān)測。繼續(xù)落實國家關(guān)于艾滋病、結(jié)核病的免費治療政策，開展農(nóng)民工預(yù)防艾滋病宣傳教育和技術(shù)指導(dǎo)工作。改善農(nóng)民工生活環(huán)境質(zhì)量，加強對農(nóng)民工居住比較集中的城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、建筑工地的環(huán)境治理和病媒生物防治工作。以建筑工地和農(nóng)民工較為集中的企業(yè)食堂衛(wèi)生為重點，加強食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查，防止農(nóng)民工食物中毒事故發(fā)生。繼續(xù)加強農(nóng)民工子女預(yù)防接種服務(wù)工作，確保適齡兒童及時享受到國家免疫規(guī)劃疫苗的免疫接種，提高國家免疫規(guī)劃疫苗接種率。（市衛(wèi)生局牽頭，市民政局、市財政局、市建委參加）

（十八）進一步搞好農(nóng)民工計劃生育管理和服務(wù)。加快建立以流入地為主、流出地和流入地協(xié)調(diào)配合的農(nóng)民工計劃生育管理服務(wù)新體制，完善管理機構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，將流動人口計劃生育管理服務(wù)納入流入地經(jīng)常性工作范圍，逐步做到與戶籍人口享有同等的服務(wù)，相關(guān)工作經(jīng)費納入地方財政預(yù)算。規(guī)范全市流動人口計劃生育管理服務(wù)，建立以流入地為主的目標(biāo)管理雙向考核制度。加強對重點區(qū)域的聯(lián)系和指導(dǎo)，探索不同類型區(qū)域協(xié)作模式，形成全市流動人口計劃生育工作“一盤棋”格局。逐步完善流動人口計劃生育信息管理軟件，充分發(fā)揮流動人口計劃生育信息交換平臺輔助管理的作用。繼續(xù)開展農(nóng)民工計劃生育“關(guān)懷關(guān)愛”專項行動，總結(jié)推廣農(nóng)民工計劃生育管理服務(wù)典型經(jīng)驗，建立和完善流動人口計劃生育管理服務(wù)陣地，配備必要的人員，落實管理服務(wù)經(jīng)費和辦公場所。（市人口計生委牽頭，市公安局、市民政局、市勞動保障局、市建委、市財政局、市工商局、市法制辦參加）

（十九）多渠道改善農(nóng)民工居住條件。貫徹落實好《關(guān)于改善農(nóng)民工居住條件的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于進一步加強“城中村”管理的指導(dǎo)意見》，多渠道提供和改善農(nóng)民工居住條件。指導(dǎo)各地政府將長期在城市就業(yè)與生活的農(nóng)民工居住問題納入城市住宅建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，在農(nóng)民工集中的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)集中建設(shè)符合農(nóng)民工特點的集體宿舍項目。（市建委牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市勞動保障局參加）

（二十）深化和諧社區(qū)建設(shè)。貫徹落實《關(guān)于加強和改進社區(qū)服務(wù)工作的意見》。逐步建立以社區(qū)為依托的開放型、多功能農(nóng)民工綜合管理服務(wù)平臺；進一步完善社區(qū)公共服務(wù)和文化設(shè)施建設(shè)，并逐步向農(nóng)民工免費開放；加大對社區(qū)信息系統(tǒng)建設(shè)的投入，進一步提高社區(qū)平臺的信息化水平；充分發(fā)揮社區(qū)在計劃生育、衛(wèi)生防疫、社會治安、就業(yè)和社會保障服務(wù)等方面的重要作用。引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民工參與社區(qū)居民自治，自覺遵守社區(qū)管理制度和相關(guān)規(guī)定，積極參加社區(qū)民間組織舉辦的各種活動。組織引導(dǎo)進城務(wù)工青年中的流動團員在社區(qū)進行團員注冊，并積極參與社區(qū)團的活動。宣傳推廣工業(yè)園區(qū)公寓型社區(qū)加強農(nóng)民工自我管理的經(jīng)驗。研究制定農(nóng)民工參與社區(qū)管理的相關(guān)規(guī)定，為農(nóng)民工參與社區(qū)管理提供制度保障。（市公安局、市民政局、市勞動保障局、市人口計生委、市總工會、團市委、市婦聯(lián)分別負責(zé)）

（二十一）積極穩(wěn)妥推進戶籍制度改革。加快改革戶籍登記管理制度。推動流動人口服務(wù)和管理體制創(chuàng)新，加快實行統(tǒng)一的流動人口居住證制度。對于辦理居住證的農(nóng)民工，在求職務(wù)工、司法援助、社會保險、住房貸款、子女接受義務(wù)教育、計劃生育、公共衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)等方面實行市民待遇。進一步放寬農(nóng)民工落戶條件，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民，特別是舉家進城并具有合法固定住所的農(nóng)村居民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。落實全國、全省優(yōu)秀農(nóng)民工在就業(yè)地落戶的政策。（市公安局牽頭，市發(fā)展改革委、市教育局、市民政局、市財政局、市勞動保障局、市建委、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、市人口計生委參加）

（二十二）豐富農(nóng)民工精神文化生活。組織文藝工作者進工廠、礦山、工地等農(nóng)民工集中的單位進行文藝演出。開展新時期的農(nóng)民工宣傳教育活動，引導(dǎo)他們愛崗敬業(yè)、誠實守信，遵守職業(yè)行為準(zhǔn)則和社會公共道德，培養(yǎng)科學(xué)文明健康的生活方式。在農(nóng)民工集中的重點建設(shè)工地、社區(qū)開辦“職工書屋”。召開豐富農(nóng)民工精神文化生活工作座談會。利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建設(shè)包括農(nóng)民工思想道德和精神文化在內(nèi)的公共培訓(xùn)平臺。開展普法宣傳，增強農(nóng)民工法制觀念。通過內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳文化活動，不斷提高農(nóng)民工綜合素質(zhì)。（市農(nóng)民工辦牽頭，市司法局、市建委、市總工會、團市委、市婦聯(lián)參加）

七、切實保障農(nóng)民工土地承包權(quán)益

（二十三）加強農(nóng)民工土地承包管理與服務(wù)。健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度。堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，做好農(nóng)民工土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)工作，切實保障農(nóng)民工土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)收益。按照依法處理、屬地管理、分類指導(dǎo)、保持穩(wěn)定的原則，妥善解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工土地承包經(jīng)營糾紛。建立健全農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處機制和協(xié)調(diào)解決農(nóng)村土地承包重大問題的聯(lián)動機制。開展農(nóng)民工土地承包經(jīng)營權(quán)不落實、違法調(diào)整收回農(nóng)民工承包地、強迫農(nóng)民工流轉(zhuǎn)承包地等專項治理行動。全面建立土地流轉(zhuǎn)合同制和備案制，創(chuàng)造條件為農(nóng)民工流轉(zhuǎn)承包地提供流轉(zhuǎn)信息、開展流轉(zhuǎn)咨詢、指導(dǎo)合同簽訂等服務(wù)工作。（市農(nóng)業(yè)局負責(zé)）

八、加強農(nóng)民工權(quán)益保障機制建設(shè)

（二十四）推進農(nóng)民工平等享有民主政治權(quán)利。加強指導(dǎo)和監(jiān)督各類用工單位保障農(nóng)民工平等參加職工代表大會和參與企業(yè)民主管理的權(quán)利。保障農(nóng)民工參與戶籍所在地村民委員會換屆選舉和研究決定涉及本村重大村務(wù)和事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。城市社區(qū)居委會在研究轄區(qū)內(nèi)有關(guān)農(nóng)民工事項時，應(yīng)當(dāng)邀請農(nóng)民工代表參加會議，并認真聽取他們的意見和建議。針對農(nóng)民工流動性大的特點，推廣和完善農(nóng)民工“一次入會，持證接轉(zhuǎn)、全國通用、進出登記”的會員會籍管理制度，穩(wěn)定和擴大農(nóng)民工參加工會組織。（市公安局、市民政局、市勞動保障局、市總工會分別負責(zé)）

（二十五）加強農(nóng)民工勞動爭議調(diào)解仲裁工作。貫徹落實《勞動爭議調(diào)解仲裁法》。加大農(nóng)民工勞動爭議調(diào)解工作力度，注重案外調(diào)解、企業(yè)內(nèi)部調(diào)解和基層調(diào)解組織調(diào)解。按照“快立案、快辦案、快結(jié)案、辦好案”的原則，簡化勞動爭議調(diào)解仲裁辦案程序，提高辦案效率。加強調(diào)解仲裁機構(gòu)實體化建設(shè)，提高調(diào)解員仲裁員專業(yè)素質(zhì)，加快調(diào)解員仲裁員隊伍專業(yè)化職業(yè)化進程。（市勞動保障局、市司法局、市總工會分別負責(zé)）（二十六）加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。在強化日常巡視檢查和書面檢查的基礎(chǔ)上，一季度，聯(lián)合開展人力資源市場秩序?qū)ｍ棛z查，嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介和欺詐行為；三季度，繼續(xù)以農(nóng)村地區(qū)“四小”企業(yè)為重點，聯(lián)合開展整治非法用工打擊違法犯罪專項檢查。建立健全舉報投訴受理制度和群體性事件預(yù)防處理和報告制度，暢通舉報投訴渠道，規(guī)范舉報投訴處理程序，有案必查，依法處理。做好因用人單位勞動保障違法行為引發(fā)的農(nóng)民工群體突發(fā)事件的預(yù)防和排查工作。加強勞動保障法制宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民工通過合法渠道理性維護自身權(quán)益。積極開展勞動保障監(jiān)察“網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化”管理工作，推進企業(yè)守法誠信等制度建設(shè)。（市勞動保障局、市公安局、市工商局、市總工會分別負責(zé)）

（二十七）強化農(nóng)民工司法保障工作。探索建立共同參與、齊抓共管的農(nóng)民工法制宣傳教育工作長效機制，建立宣傳和法律咨詢相結(jié)合、人工服務(wù)與語音服務(wù)相補充的工作模式。加強基層法律援助機構(gòu)和法律援助工作站點建設(shè)，進一步增加財政對農(nóng)民工法律援助的經(jīng)費補助，建立地方性農(nóng)民工法律援助專項基金并納入地方財政預(yù)算。加強法律援助辦案人員專業(yè)技能培訓(xùn)，提高辦案質(zhì)量。嚴(yán)格法律援助程序，明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范法律援助服務(wù)。進一步發(fā)揮公證工作在維護農(nóng)民工合法權(quán)益方面的職能作用，運用公證手段規(guī)范勞動合同關(guān)系，提高勞動合同履約率。大力推行強制執(zhí)行公證，對勞資雙方達成的償還欠款協(xié)議及兌現(xiàn)農(nóng)民工工資協(xié)議賦予強制執(zhí)行效力。加強農(nóng)民工輸出地與輸入地法律援助異地協(xié)作機制建設(shè)。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)基層人民調(diào)解組織優(yōu)勢，倡導(dǎo)和推進以調(diào)解方式化解矛盾糾紛。充分發(fā)揮人民法院審判職能作用，堅持依法平等保護原則，加大對困難農(nóng)民工的司法救濟力度，提高司法保護效率。（市司法局、市法院分別負責(zé)，市財政局、市總工會參加）

（二十八）充分發(fā)揮農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機制的作用。進一步加強農(nóng)民工工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)，推進各級農(nóng)民工工作和向常規(guī)化和規(guī)范化發(fā)展。進一步明確和落實縣鄉(xiāng)政府與街道社區(qū)的農(nóng)民工工作責(zé)任。逐步建立目標(biāo)責(zé)任考核和激勵約束機制。不斷強化工會、共青團和婦聯(lián)組織維護農(nóng)民工權(quán)益的作用。發(fā)展和完善上下連通、部門配合、地區(qū)協(xié)作的工作網(wǎng)絡(luò)。做好農(nóng)民工統(tǒng)計監(jiān)測調(diào)查和分析研究工作，定期通報農(nóng)民工群體動態(tài)變化情況。聯(lián)合開展農(nóng)民工工作督察。加強農(nóng)民工工作宣傳，努力營造關(guān)心和尊重農(nóng)民工的和諧社會氛圍。（農(nóng)民工辦牽頭，全體成員單位參加）

第二篇：蘭州大學(xué)2008年工作要點概要

蘭州大學(xué)2008年工作要點

2008年工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)黨的十七大精神、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，落實第十六次全國高校黨建會、第十八次教育部咨詢會和近期中組部、教育部、甘肅省委領(lǐng)導(dǎo)同志在我校領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話精神，全面落實學(xué)校第八次黨代會確定的各項任務(wù)，推動學(xué)校各項事業(yè)又好又快發(fā)展。

一、認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，推動各項事業(yè)科學(xué)發(fā)展

1.切實抓好黨的十七大精神的學(xué)習(xí)貫徹，著重抓好處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神集中輪訓(xùn)工作和黨員深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，舉辦各類培訓(xùn)班和研討會，開展理論宣講，努力把全校師生員工的思想統(tǒng)一到黨的十七大精神上來。繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，實施科教興國、人才強國、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動科學(xué)發(fā)展，促進校園和諧，努力提升學(xué)校人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、服務(wù)社會等方面的水平和核心競爭力，為建設(shè)人力資源強國和創(chuàng)新型國家貢獻力量。

二、大力加強學(xué)科建設(shè)，穩(wěn)步提升學(xué)校核心競爭力 2.重點做好“985工程”、“211工程”規(guī)劃和建設(shè)工作。積極做好“211工程”三期建設(shè)啟動工作。做好“985工程”二期建設(shè)驗收準(zhǔn)備和三期建設(shè)方案制定工作。做好“211工程”、“985工程”建設(shè)績效的分析和總結(jié)工作。

3.大力加強重點學(xué)科建設(shè)工作。強化頂層設(shè)計和資源整合，全力做好第十一批博士學(xué)位授權(quán)審核申報工作。做好國家重點學(xué)科、省級重點學(xué)科的培育工作。積極構(gòu)建重點學(xué)科 的三級管理體系。

4.推動多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展。凝煉學(xué)科方向，加強不同學(xué)科間的交叉和互動，形成特色鮮明的新興、邊緣和交叉學(xué)科。提升哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科建設(shè)的總體水平。學(xué)習(xí)貫徹“全國醫(yī)學(xué)教育工作會議”精神，制定《蘭州大學(xué)關(guān)于加強醫(yī)學(xué)教育和醫(yī)療衛(wèi)生工作的意見》，加大對醫(yī)學(xué)學(xué)科的支持力度。

三、貫徹落實人才強校戰(zhàn)略，切實提高隊伍整體水平5.深化人事制度改革。開展新一輪編制核定工作。完善各類人員的聘用與合同管理制度，加強崗位職責(zé)考核。繼續(xù)做好收入分配制度改革的有關(guān)工作。

6.大力加強師資隊伍建設(shè)。深入實施“萃英人才建設(shè)計劃”。參與和落實教育部“高等學(xué)校高層次創(chuàng)新人才計劃”。加強青年教師培訓(xùn)、進修，做好“青年骨干教師出國研修項目”。

7.推進其他專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制改革，完善晉升聘任及分級聘任的制度，加強實驗技術(shù)、圖書資料、出版編輯等技術(shù)支撐隊伍的建設(shè)。

四、深入實施“質(zhì)量工程”，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量 8.做好本科教學(xué)工作。繼續(xù)實施本科教學(xué)“質(zhì)量工程”。做好精品課程、教學(xué)名師、實驗教學(xué)示范中心、教學(xué)實習(xí)基地的培育和申報工作。做好新一輪教學(xué)計劃修訂。落實青年教師教學(xué)水平提升計劃。繼續(xù)實施隆基教育教學(xué)獎勵計劃。深化公共基礎(chǔ)課教學(xué)和考試改革，做好各類專業(yè)教學(xué)評估工作。加強非課堂教學(xué)環(huán)節(jié)管理，提高實驗教學(xué)質(zhì)量。啟動《本科醫(yī)學(xué)教育標(biāo)準(zhǔn)——臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)（試行）》在我校實施的前期工作，加強醫(yī)學(xué)實踐教學(xué)基地建設(shè)。做好2008年國家人才培養(yǎng)基金申請工作，積極籌建醫(yī)學(xué)、藥學(xué)等學(xué)科人才培養(yǎng)基地。做好甘肅省首屆大學(xué)生運動會工作。9.積極穩(wěn)妥地推進研究生培養(yǎng)機制改革。以提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量為核心，逐步建立以科學(xué)研究為主導(dǎo)的導(dǎo)師負責(zé)制和資助制度。健全研究生教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。加強研究生招生宣傳工作，切實提高研究生生源質(zhì)量。積極培育優(yōu)秀博士學(xué)位論文，爭取持續(xù)獲得全國優(yōu)秀博士論文獎勵。繼續(xù)做好“國家建設(shè)高水平大學(xué)公派研究生項目”實施工作。拓展非學(xué)歷研究生教育辦學(xué)空間，大力發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育。

10.進一步加強學(xué)生工作。加強研究生思想政治工作。切實加強專職學(xué)生工作隊伍建設(shè)，做好專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任工作，積極推進專任教師兼職班主任、兼職輔導(dǎo)員工作。積極推進大學(xué)生心理健康教育工作。強化國防生教育與培養(yǎng)工作。做好國防教育、學(xué)生軍訓(xùn)工作。全面推進“青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”，切實提升大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃項目水平，不斷完善社會實踐長效機制。

五、強化科學(xué)研究體系建設(shè)，大力提高科研創(chuàng)新能力 11.積極推進科研管理體制改革。貫徹落實《蘭州大學(xué)關(guān)于進一步提高科技創(chuàng)新能力，促進研究型大學(xué)建設(shè)的若干意見》。規(guī)范學(xué)術(shù)管理，充分發(fā)揮校學(xué)術(shù)委員會“教授治學(xué)”的作用。完善科研管理體制，規(guī)范學(xué)校科研經(jīng)費、項目和成果等管理工作。深化重點研究基地管理體制改革。

12.抓好重大項目、重大獎勵工作。加強國家重大、重點項目的組織、培育與申報，爭取在基礎(chǔ)性工作、科技支撐計劃、“973計劃”、“863計劃”等方面取得新進展。落實《蘭州大學(xué)科研工作獎勵辦法》，引導(dǎo)學(xué)校科研工作向高水平、原創(chuàng)性發(fā)展。采取有效措施，爭取科研經(jīng)費突破1.6億元。

13.抓好重點科研基地建設(shè)和管理工作。做好功能有機分子化學(xué)國家重點實驗室、西部災(zāi)害與環(huán)境力學(xué)教育部重點實 驗室的迎評工作。組織好草業(yè)科學(xué)領(lǐng)域國家重點實驗室的申報工作，爭取獲準(zhǔn)立項。以培育成為國家重點實驗室為目標(biāo)，支持西部環(huán)境教育部重點實驗室建設(shè)。做好干旱氣候教育部重點實驗室的立項建議工作，爭取進入下一輪教育部重點實驗室的申報指南。

14.抓好科研隊伍建設(shè)。爭取獲得1-3項國家杰出青年基金。以培育成為國家自然科學(xué)基金委創(chuàng)新群體為目標(biāo)，支持力學(xué)、生態(tài)學(xué)教育部創(chuàng)新團隊建設(shè)。爭取植物學(xué)教育部創(chuàng)新團隊申報成功。

15.加強軍工科研和應(yīng)用型科研工作。做好國防武器裝備科研生產(chǎn)單位二級保密資格的復(fù)審工作，推進軍工科研工作快速發(fā)展。積極承擔(dān)西部省份大型企業(yè)應(yīng)用類項目。做好國家大學(xué)科技園的迎評工作。

16.加強哲學(xué)社會科學(xué)科研工作。認真落實《蘭州大學(xué)關(guān)于進一步加強哲學(xué)社會科學(xué)的意見》，積極爭取教育部新一輪“跨學(xué)科研究基地”、“社會科學(xué)實驗研究基地”和高校哲學(xué)社會科學(xué)專題數(shù)據(jù)庫項目。積極爭取教育部哲學(xué)社會科學(xué)研究重大課題持續(xù)支持項目。繼續(xù)做好2008國家社科基金項目和教育部重大課題攻關(guān)項目的組織申報工作。

六、積極構(gòu)建開放辦學(xué)格局，提升學(xué)校的國際聲譽和社會影響力

17.積極推進國際合作和交流。拓寬國際交流渠道，加強與境外高校、研究機構(gòu)和社會組織的合作，推動互派交流生、共建科研平臺、學(xué)術(shù)訪問和學(xué)術(shù)兼職等工作。積極支持舉辦國際學(xué)術(shù)會議和教師出國參加學(xué)術(shù)活動，對重點學(xué)科、重點科研基地的國際交流工作進行傾斜。繼續(xù)做好引智工作。加強對外漢語教學(xué)隊伍建設(shè)。改善留學(xué)生學(xué)習(xí)生活條件，提高 留學(xué)生教育質(zhì)量，擴大留學(xué)生規(guī)模。加強中亞兩所孔子學(xué)院的建設(shè)與管理，爭取在發(fā)達國家建立孔子學(xué)院。

七、切實抓好內(nèi)部管理，努力提升學(xué)校管理水平18.大力推進依法治校工作。成立蘭州大學(xué)監(jiān)察委員會。繼續(xù)做好規(guī)章制度清理工作，完善以《蘭州大學(xué)章程》為核心的校內(nèi)規(guī)章制度體系。深入推進校務(wù)公開和民主管理。

19.繼續(xù)做好財經(jīng)和產(chǎn)業(yè)工作。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，控制支出，防范風(fēng)險。細化部門預(yù)算，強化預(yù)算項目進度和結(jié)余資金的管理。繼續(xù)加強收費管理，完善校內(nèi)收入分配政策，有效治理惡意欠費。以工程審計、經(jīng)濟責(zé)任審計為重點，進一步做好內(nèi)部審計工作。成立資產(chǎn)經(jīng)營公司，加快校辦產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)步伐。

20.穩(wěn)步推進基本建設(shè)工作。按照校園總體規(guī)劃和基本建設(shè)計劃，完成校本部學(xué)生食堂、校史館博物館建設(shè)工程及運動場維修改造工程，啟動至公堂等三座古建筑的復(fù)建和維修工程。開工建設(shè)醫(yī)學(xué)校區(qū)學(xué)生食堂、二分部14、15號住宅樓、校本部綜合科技樓、第一專家公寓、體育館。積極籌建理工樓、生命科學(xué)大樓、文科大樓等建設(shè)項目。推動榆中校區(qū)門前廣場、萃英大道建設(shè)。

21.切實提高后勤保障能力和服務(wù)水平。理順后勤集團管理體制，節(jié)能降耗，積極推進水電管理改革，建設(shè)節(jié)約型校園。繼續(xù)積極爭取建設(shè)經(jīng)濟適用住房，通過集資、團購等多種形式，多途徑、多渠道解決教職工住房問題。

22.強化資產(chǎn)與實驗室管理。摸清家底，盤活存量資產(chǎn)。建立并實施公房有償使用制度。加強各類實驗室建設(shè)與管理。

23.加強圖書檔案管理工作。建立以圖書館為中心和學(xué)科 分館為支撐的全校文獻信息共享平臺，做好檔案信息化管理工作，努力提升服務(wù)水平。

24.推進醫(yī)學(xué)管理體制改革。認真落實《醫(yī)學(xué)管理體制調(diào)整方案》，理順醫(yī)學(xué)管理體制和運行機制。加強醫(yī)院和臨床醫(yī)學(xué)院的建設(shè)及管理，提高醫(yī)學(xué)教育質(zhì)量和醫(yī)療服務(wù)水平。做好口腔醫(yī)院的迎評工作。理順聯(lián)合中專的管理體制。

八、注重文化內(nèi)涵建設(shè)，提升師生員工凝聚力 25.凝煉“蘭大精神”。總結(jié)百年辦學(xué)經(jīng)驗，展示百年輝煌歷程。推進校園形象識別系統(tǒng)建設(shè)，加強校園文化作品的制作和校園文化活動的組織，努力推出校園文化建設(shè)標(biāo)志性成果。

26.做好百年校慶籌備工作。完成校史館博物館布展、試運行工作。廣泛動員師生員工，積極參與百年校慶籌備工作。制定百年校慶方案。全力做好校史編纂工作。加強與廣大校友和社會各界的聯(lián)系與合作，爭取外部支持。

九、以改革創(chuàng)新精神推進黨建和思想政治工作，不斷提高駕馭全局的能力，為學(xué)校又好又快發(fā)展提供堅強的政治保證

27.以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設(shè)。堅持以增強治校理教能力和保持先進性為主線，加強以馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦為重點的思想理論建設(shè)。加強以校院兩級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點的組織建設(shè)，加強以增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力為重點的基層組織建設(shè)。加強以服務(wù)于學(xué)校事業(yè)發(fā)展、密切黨群干群關(guān)系為重點的作風(fēng)建設(shè)，牢固樹立勇于創(chuàng)業(yè)、樂于奉獻的優(yōu)良黨風(fēng)。加強以健全民主集中制為重點的制度建設(shè)，推進黨內(nèi)民主，促進民主辦學(xué)。

28.著力造就高素質(zhì)的干部隊伍。著重培養(yǎng)提高干部的大 局意識、服務(wù)意識和效率意識，加強作風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)水平。堅持民主推薦、民主測評、任前公示、任職試用等制度，形成干部選拔任用科學(xué)機制。強化干部考核評價和監(jiān)督管理制度。建設(shè)好后備干部隊伍。

29.深入推進反腐倡廉建設(shè)。大力加強廉政文化建設(shè)，構(gòu)建“大宣教”工作格局，深入開展反腐倡廉教育。深入實施《中共蘭州大學(xué)委員會關(guān)于貫徹落實〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要〉的具體辦法》，認真制定和實施2008年至2012年工作計劃。認真落實干部監(jiān)督工作各項任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，繼續(xù)強化對招生、財務(wù)、基建、采購、科研、招標(biāo)投標(biāo)和校辦產(chǎn)業(yè)等工作的管理和監(jiān)督。做好糾風(fēng)工作，堅決查處違法違紀(jì)案件。

30.切實加強宣傳思想政治工作。充分發(fā)揮宣傳輿論導(dǎo)向作用，加大正面宣傳力度。精心組織開展改革開放30周年紀(jì)念活動。做好輿情調(diào)研、分析和輿論引導(dǎo)工作。加強師德師風(fēng)和學(xué)術(shù)道德建設(shè)。進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育工作，堅持育人為本、德育為先，把社會主義核心價值體系融入教育教學(xué)工作的全過程，扎實推進中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦。充分發(fā)揮思想政治理論課和形勢與政策教育課的作用，抓好教師培訓(xùn)、教學(xué)方法改革、新課程方案實施工作。構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)思想政治教育新陣地。

31.繼續(xù)做好統(tǒng)一戰(zhàn)線和群眾團體等工作。創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作思路和機制，充分發(fā)揮黨外人士和群團組織在學(xué)校改革、建設(shè)和發(fā)展中的積極作用，加強對工會、共青團、學(xué)生會、研究生會、學(xué)生社團聯(lián)合會及其他群眾團體的領(lǐng)導(dǎo)。開好第十三次團代會、第十七次學(xué)代會、第十次研代會和首次女職工代表大會。辦好第十屆教職工運動會。繼續(xù)做好老齡工作、關(guān)心下一代工作。

32.積極維護學(xué)校安全穩(wěn)定。堅持正確導(dǎo)向，落實綜合治理，嚴(yán)格學(xué)校安全穩(wěn)定工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。建立和完善應(yīng)急管理機制，預(yù)防和處理突發(fā)事件。加強安全教育和法制教育工作。加強校園防火、防盜、防災(zāi)工作。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)安全管理。

第三篇：共青團2012年工作要點概要

共青團 2012年工作要點

2012年全團工作的總體思路是:高舉中國特色社會主義偉大 旗幟,認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六 中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神,以鄧小平理論和“三個 代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照黨 中央書記處的重要指示精神,堅持用社會主義核心價值體系 引導(dǎo)廣大青少年,繼續(xù)狠抓團的基層組織建設(shè)和基層工作, 積極參與社會管理和創(chuàng)新,不斷提高做好新形勢下黨的青年 群眾工作的能力和水平,以優(yōu)異成績迎接黨的十八大召開。今年全團要重點抓好五個方面的工作: 在組織青年方面,堅持狠抓基層不動搖,進一步擴大基層 團組織對青年的有效覆蓋、提升基層工作活力。一是加強層 級化組織載體建設(shè),在鞏固縣級團組織的同時著力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn) 街道一級團組織建設(shè)。努力為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團組織提供每年 兩萬元的資金支持;對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團的工作內(nèi)容梳理形成工 作菜單供基層選擇和推廣;加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道各類兼職團干部 隊伍建設(shè)。二是積極推進非層級化組織載體建設(shè),進一步減 少團建空白點。繼續(xù)鞏固流動青年駐外團組織建設(shè);推進非 公企業(yè)團建,增強非公企業(yè)團組織的活力;大力加強青年自 組織、青年興趣組織、農(nóng)村青年專業(yè)合作組織等新興領(lǐng)域團 建工作, 充分運用新媒體開展工作。三是繼續(xù)大力支持基層。團中央繼續(xù)以每個縣不低于 3萬元的標(biāo)準(zhǔn)支持中西部地區(qū)縣 級團委。選派第二批 2000多名高校團干部到縣級團委掛職 工作。再用兩年時間開展第二輪選派地市級以上團的領(lǐng)導(dǎo)干 部到縣級團委駐點工作,今年派出 700人。繼續(xù)安排青年志 愿者到中西部地區(qū)縣級團委工作。組織高校專業(yè)資源特別是 涉農(nóng)科技資源,支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級團組織開展工作。四是繼續(xù)加 強中學(xué)共青團、少先隊的工作和建設(shè)。推動《關(guān)于加強中學(xué) 共青團工作的意見》的貫徹落實;定期培訓(xùn)中學(xué)團干部;將 各地“點”上經(jīng)驗向“面”上推廣。深化“紅領(lǐng)巾心向黨” 主題教育,加強少先隊學(xué)科建設(shè),推進輔導(dǎo)員隊伍專業(yè) 化、職業(yè)化進程。

在引導(dǎo)青年方面,以迎接黨的十八大為契機,堅持用社會

主義核心價值體系引導(dǎo)青少年,努力實現(xiàn)內(nèi)容和形式的有機 統(tǒng)一。一是在廣大青少年中深入開展理想信念教育。深入推 進“學(xué)黨史、知黨情、跟黨走”主題教育,堅定廣大青 少年跟黨走中國特色社會主義道路的理想信念。深化青年馬 克思主義者培養(yǎng)工程;配合有關(guān)部門積極做好高校青年教師 工作;建好用好全國青少年井岡山革命傳統(tǒng)教育基地。深入 推進分類引導(dǎo)青年工作在基層不斷深化。二是幫助青少年形 成積極健康向上的生活態(tài)度和奮斗精神。廣泛開展“我與祖 國共奮進”主題教育,深化形勢政策教育;進一步加強 民族團結(jié)教育, 深化 “民族團結(jié)代代傳” 活動。重點開展 “勞 動〃創(chuàng)造〃奮斗”青少年勵志教育活動,激勵引導(dǎo)廣大青少 年正確進行職業(yè)生涯設(shè)計,立足本職,積極進取。三是培養(yǎng) 青少年良好的思想道德品質(zhì)。深入開展青少年群眾性精神文 明創(chuàng)建活動。積極宣傳各類特別是青少年身邊的先進典型。積極探索引導(dǎo)青少年愛人民、愛中華民族、形成基本道德品 格、增強法制意識的有效路徑和載體。四是積極運用新媒體 和文化藝術(shù)載體開展引導(dǎo)工作。辦好中國未成年人專屬網(wǎng)站 “未來網(wǎng)”、中國青年網(wǎng),運用微博、聯(lián)合青少年大量聚集 的社會網(wǎng)站開展引導(dǎo)和服務(wù)青少年的工作。推動基層團組織 運用新媒體手段,廣泛建設(shè)直接面向本地、本單位青年的小 型化、分散化、社區(qū)化新媒體工作平臺。深入總結(jié)推廣全團 運用新媒體、文化產(chǎn)品創(chuàng)新引導(dǎo)工作的成果和做法經(jīng)驗。在服務(wù)青年方面,繼續(xù)大力推動促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)和服務(wù) 農(nóng)民工及其子女工作。一是繼續(xù)推動促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項 工作。扎實推進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地建設(shè),進一步完善動 態(tài)管理和激勵約束機制。深入推進城鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工 作, 進一步擴大工作的覆蓋面。深化農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn), 做好農(nóng)村青年致富帶頭人培養(yǎng)工作。二是深化共青團關(guān)愛農(nóng) 民工子女志愿服務(wù)行動。推動更多的青年志愿者和青年社會 組織參與,努力實現(xiàn)對農(nóng)民工子女較集中學(xué)校的全覆蓋。三 是在大力推進非公企業(yè)團建和流動青年駐外團組織建設(shè)的 基礎(chǔ)上,進一步探索做好服務(wù)青年農(nóng)民工工作。積極為新生 代農(nóng)民工在學(xué)習(xí)成才、情感婚戀、身心健康、社會融合等方 面的需要,提供更多幫助。各級城市共青團組織要定期開放

團的陣地和場所,團中央機關(guān)帶頭每周開放“共青團周末劇 場” ,支持駐外團工委在外出務(wù)工青年中開展相關(guān)服務(wù)活動。在維護青少年合法權(quán)益方面,積極參與加強和創(chuàng)新社會管 理的有關(guān)工作,進一步健全反映和維護青少年普遍性利益訴 求的制度

性安排。一是切實履行預(yù)防青少年違法犯罪專項組 組長單位職責(zé),加強重點青少年群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工 作。繼續(xù)深化重點青少年群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪全國性試 點工作,在對 23個試點城市工作情況中期評估的基礎(chǔ)上, 系統(tǒng)梳理并探索解決重點難點問題,提出有關(guān)工作建議,落 實中央社會管理綜合治理委員會的有關(guān)工作部署。二是深化 “共青團與人大代表、政協(xié)委員面對面”活動。圍繞“豐富 新生代農(nóng)民工精神文化生活”的主題,在各級“兩會”前集 中開展面對面活動,通過多種方式向各級人大代表、政協(xié)委 員反映青少年的普遍性利益訴求,引導(dǎo)青年進行有序政治參 與。三是繼續(xù)做好維護青少年合法權(quán)益的各項經(jīng)常性工作。深入開展法制宣傳教育。穩(wěn)步推進 12355青少年服務(wù)臺建設(shè)。深入開展青少年安全自護教育。

在團干部隊伍建設(shè)方面,各級團組織要對團干部加強黨性 鍛煉,錘煉干部作風(fēng),進一步嚴(yán)格管理,加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各 級團干部要落實黨對青年干部成長的重要要求,強化胡錦濤 總書記提出的“四大考驗”和“四種危險”意識,自覺加強 學(xué)習(xí),對黨忠誠老實,嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定,不斷加 強黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉。要銳意進取、敢碰難題,對工作既 要有激情,也要有韌勁。

此外,全團要按照中央關(guān)于深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體 要求,落實好中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)干部 下基層和“基層組織建設(shè)年”的各項部署。要認真落實中央 書記處關(guān)于做好換屆期間有關(guān)工作的指示要求,引導(dǎo)團干部 講政治、顧大局、守紀(jì)律,確保換屆期間思想不散、秩序不 亂、工作不斷。要進一步深化與港澳臺青少年交流和青年對 外交流工作。

今年是建團 90周年, 共青團在這樣一個重要歷史節(jié)點, 既 要系統(tǒng)總結(jié)和梳理共青團 90年來帶領(lǐng)青年跟著黨奮斗的光 榮歷程和經(jīng)驗規(guī)律,又要認真面對新形勢下共青團面臨的挑

戰(zhàn),十分清醒地查找組織自身存在的各種問題,深入思考如 何推進共青團建設(shè)和工作,從根本上煥發(fā)組織應(yīng)有活力的一 些重要問題,把握新時期共青團建設(shè)和工作的前進方向,努 力提高團的建設(shè)科學(xué)化水平。

一是要深入思考如何正確把握團的重要屬性。共青團作為 黨的助手和后備軍,與黨有著重要的政治關(guān)系;黨要求共青 團要把引導(dǎo)廣大青少年堅定跟黨走中國特色社會主義道路 作為根本性、戰(zhàn)略性任務(wù),充分體現(xiàn)出共青團組織具有鮮明 的政治性、思想性。共青團是黨領(lǐng)導(dǎo)的先進青年的群眾組織, 廣大青年是生活在特定的社會環(huán)境之中的,共青團組織要融 入廣大青年,也要融入社會,這就使共青團組織也有群眾性 和社會性的一面。共青團的思想性、政治性與群眾性、社會 性是內(nèi)在統(tǒng)一的,這就要求在工作中既要不折不扣地貫徹落 實黨的要求,又要敏銳把握和充分體現(xiàn)青年的特點,努力融 在廣大青年之中。

二是要深入思考如何實現(xiàn)團的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青 年。要從實現(xiàn)胡錦濤總書記對共青團提出的 “兩個全體青年” 的目標(biāo)要求出發(fā),充分認識到共青團生命力的根本標(biāo)志在于 與廣大普通青年的聯(lián)系,團的基層組織處在共青團與青年的 邊界上,如果沒有覆蓋廣泛的基層團組織,共青團就不可能 與青年保持合理、適度、普遍的聯(lián)系。當(dāng)前, 要突出抓住 “兩 條主線”和“三個關(guān)鍵”。第一條主線是繼續(xù)強化層級化的 組織載體, 在守住縣級團組織目前作為面向基層的 “橋頭堡” 的基礎(chǔ)上,爭取再用兩年時間把共青團組織和工作面向基層 的“橋頭堡”推向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一級,進而帶動村、社區(qū)團的工 作。第二條主線是大力推進非層級化的組織載體。運用市場 邏輯、情感邏輯和興趣愛好等因素,運用青年喜歡的溝通、交流、聚集和聯(lián)絡(luò)方式作為組織建設(shè)的載體,大力推進流動 青年駐外團組織建設(shè)、非公有制企業(yè)團建、青年自組織團建、網(wǎng)絡(luò)團建、青年興趣組織團建等工作,以各種非層級化的組 織形式實現(xiàn)對廣大普通青年的多領(lǐng)域、多渠道覆蓋。同時, 要在制度條件、工作內(nèi)容設(shè)計、干部隊伍這“三個關(guān)鍵”上 下功夫。

三是要深入思考如何實現(xiàn)團的各項工作和活動影響全體

青年。實現(xiàn)胡錦濤總書記提出的 “第二個全體青年” 的目標(biāo), 一方面取決于共青團工作內(nèi)容本身的正確性和吸引力,另一 方面要在組織與青年融合的基礎(chǔ)上,努力在思想、情感、興 趣、利益關(guān)注點等方面與廣大普通青年實現(xiàn)融合。這就要求 全團既要看到真理本身的魅力,突出社會主義核心價值體系 的內(nèi)容,又要注重探索面向青年傳播真理的有效載體和路 徑,看到感情、藝術(shù)、時尚元素在真理傳播過程中不

可替代 的作用,合理、適度地把團的組織存在融入文化和藝術(shù)載體 之中,努力把社會主義核心價值體系的內(nèi)容融入引導(dǎo)青少年 的各項活動與工作之中。特別要善于運用新媒體手段,增強 共青團工作的思想性、時尚性、互動性,努力通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn) 團與青年的融合,擴大團的工作的影響力。

四是要深入思考如何使共青團重點工作形成有效的社會 功能。任何一項工作,只有把握社會的內(nèi)在需要,才能形成 社會功能;只有形成社會功能, 才能具有真正的社會影響力。多年來,共青團開展的許多工作,之所以成為品牌、并得到 社會認可,歸根結(jié)底在于把握了社會的內(nèi)在需要。同時也要 看到,一些團的工作和活動沒有形成積極的社會影響,很大 程度上是因為這些工作和活動沒有體現(xiàn)社會的內(nèi)在需要、沒 有形成有效的社會功能。設(shè)計和推進工作和活動,必須找準(zhǔn) 社會需要、青年喜歡、團組織力所能及的結(jié)合點,讓更多團 的工作和活動產(chǎn)生社會功能。

五是要深入思考如何做好新形勢下黨的青年群眾工作。做 好新形勢下黨的青年群眾工作,要注意把握好五個方面的重 要原則:首先,心里一定要真正有群眾;第二,要用各種辦 法聯(lián)系群眾,努力融在青年之中;第三,要能夠觀察、了解 普通青年的困難和困惑;第四,要力所能及、盡力而為地幫 青年做事,不怕事情小,關(guān)鍵做得實;第五,要根據(jù)中央精 神、自己平時的積累、思想水準(zhǔn)和對社會的觀察理解,對群 眾中的困惑給予必要的、真誠的、實事求是的引導(dǎo)。同時, 各級團組織要突出做好抓基層、建組織、用好新媒體三項工 作,努力實現(xiàn)聯(lián)系人、碰思想、養(yǎng)成好作風(fēng)三個目標(biāo)。

第四篇：濟南市計劃生育協(xié)會2011年工作要點

濟南市計劃生育協(xié)會2011年工作要點

2011年是“十二五”的開局之年，是我市經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級、城市建設(shè)跨越提升、社會事業(yè)全面突破的關(guān)鍵一年。全市計生協(xié)會工作總體思路是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府中心工作和人口計生工作總體部署，以穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題為中心，以服務(wù)群眾為宗旨，以基層工作為重點，繼續(xù)強化組織網(wǎng)絡(luò)和隊伍建設(shè)，全面深化生育關(guān)懷行動，扎實推進計劃生育群眾自治，深入開展群眾性宣傳教育，改進工作方式方法，重視發(fā)揮活動載體和典型示范的作用，科學(xué)務(wù)實，積極作為，凝心聚力，在促進人口計生工作和社會和諧進步中更好地發(fā)揮各級計生協(xié)會的作用，為加快科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好濟南創(chuàng)造良好的人口環(huán)境奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。

一、繼續(xù)強化組織網(wǎng)絡(luò)和隊伍建設(shè)

緊緊抓住縣鄉(xiāng)和村“兩委”換屆的契機，進一步加強基層計生協(xié)會組織尤其是鄉(xiāng)級協(xié)會專職工作人員配備和村級計生協(xié)會組織的換屆調(diào)整；緊緊抓住我市作為全國流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化試點城市的契機，抓好協(xié)會組織向企業(yè)、流動人口的“兩個延伸”，建立便于管理、便于開展活動的聯(lián)合式、分會式、“物業(yè)式”、“樓宇式”等協(xié)會組織，凡達到具有百名以上育齡群眾的企業(yè)和流動人口聚集地，計生協(xié)建會率達到70%以上；全面開展“志愿者隊伍建設(shè)年”活動，按照“規(guī)范化組建、章程化管理、制度化活動、需求化服務(wù)”的基本原則，建立起縣、鄉(xiāng)、村三級志愿者隊伍，使更多的社會熱心人士加入到計生協(xié)組織中來，參與到生育關(guān)懷行動中來，充分發(fā)揮其專業(yè)特長和優(yōu)勢，為計劃生育困難家庭提供生產(chǎn)生活、心理咨詢、精神慰藉、法律援助、幫扶救助等服務(wù)；重視活動載體建設(shè)和典型帶動作用，在基層廣泛開展?fàn)巹?chuàng)“先進基層協(xié)會”、爭當(dāng)“先進會員”、“先進志愿者”和“先進工作者”活動，并適時地組織評選表彰，以點帶面，推動工作深入發(fā)展。

二、全面深化生育關(guān)懷行動

一是完善政策保障機制。深入貫徹市委、市政府《關(guān)于進一步完善人口和計劃生育導(dǎo)向體系的意見》，在全面落實國家和省統(tǒng)一政策的基礎(chǔ)上，會同人口計生部門，圍繞生育關(guān)懷重點人群，繼續(xù)完善有關(guān)政策，為計生家庭長期受益提供制度性保障。二是鞏固完善資金籌措和幫扶救助機制。完善“以政府投入為主體，社會募捐為補充”的生育關(guān)懷資金籌措機制，仍然按照市50萬、縣10—30萬、鄉(xiāng)3—5萬的標(biāo)準(zhǔn)，配備計劃生育公益金；按照省人口計生委、計生協(xié)統(tǒng)一安排，繼續(xù)做好人口關(guān)愛基金募捐工作，募捐數(shù)量力爭有新提高；制定計劃生育公益金和生育關(guān)懷資金管理和使用辦法，加大資金使用監(jiān)督力度，確保資金使用安全、有效。三是深化以“三保兩助兩扶（撫）”為主體內(nèi)容的項目運作機制。繼續(xù)為符合條件的特困計生家庭成員、0-14歲獨生子女、村（居）女計生干部免費辦理意外傷害和疾病保險，同時抓好為流動人口特困家庭獨生子女辦理保險的試點工作；擴大對計生特困家庭、特困獨生子女和雙女戶家庭大、中專學(xué)生的救助范圍；對計生特困家庭進行生產(chǎn)生活幫扶、對遭受意外的計劃生育家庭進行精神慰撫。各級要積極培樹典型，力爭在生產(chǎn)生活幫扶和精神慰撫上取得突破性進展，市計生協(xié)重點培樹1-3個生育關(guān)懷精品項目；各縣（市）區(qū)要按照“實事求是、因地制宜、盡力而為、量力而行”和“一地一品”的原則，確定符合本地實際的生育關(guān)懷項目，建立起市、縣、鄉(xiāng)三級生育關(guān)懷項目庫，使生育關(guān)懷項目“百花齊放”、深入人心、取得實效。

三、扎實推進計劃生育群眾自治

在去年修訂村規(guī)民約的基礎(chǔ)上，抓住村“兩委”換屆的契機，繼續(xù)圍繞移風(fēng)易俗、利益導(dǎo)向和男女平等主要內(nèi)容，積極參與修訂完善村規(guī)民約和計劃生育公約，著力在科學(xué)規(guī)范、抓好落實、群眾受益上下功夫；根據(jù)國家和省的有關(guān)要求，按照“分類指導(dǎo)、示范帶動、整體推進”的原則，繼續(xù)開展基層群眾自治“百村（居）示范活動”，抓樹15個市級示范村（居），爭取有更多的村（居）被評為國家級、省級示范村（居），推動計劃生育群眾自治工作深入發(fā)展；按照《濟南市計劃生育協(xié)會基層工作規(guī)范（試行）》要求，繼續(xù)鞏固“基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)年”活動成果，重點抓好40%的村（居）規(guī)范化建設(shè)達標(biāo)工作，確保村級協(xié)會普遍達到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，真正實現(xiàn)計生協(xié)會工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

四、深入開展群眾性宣傳教育

一是抓住慶祝建黨90周年、“5.29”協(xié)會紀(jì)念日的有利時機，采取多種形式，宣傳協(xié)會的性質(zhì)任務(wù)、宣傳協(xié)會所取得的成就，宣傳協(xié)會工作的先進經(jīng)驗、模范人物以及典型事跡，引起黨政重視、部門支持、全社會參與，最大程度的為協(xié)會創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。二是注重改進群眾性宣傳教育的內(nèi)容，堅持以“倡導(dǎo)婚育新風(fēng)、推進移風(fēng)易俗、促進男女平等”為主題，重點宣傳先進婚育文化，普及計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等科學(xué)知識，促進群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變。堅持用身邊的人說身邊的事，開展有特色、有效果的群眾性人口文化活動。年內(nèi)，市計生協(xié)組織評選群眾自編自演的優(yōu)秀人口計生文藝節(jié)目，參加全省人口計生文藝匯演，各縣（市）區(qū)要做好選調(diào)節(jié)目的準(zhǔn)備工作。三是重視加強基層宣傳教育陣地建設(shè)，基層計生協(xié)要普遍建立“會員之家”，力求做到五有：有活動場所，有活動制度，有宣傳隊伍，有文體器材，有活動計劃和活動記錄。年內(nèi)，市計生協(xié)將抓樹20家示范“會員之家”，并采取一定的形式給予適當(dāng)鼓勵。四是繼續(xù)加強新聞信息宣傳工作，加強與有關(guān)主流媒體的聯(lián)系，加大宣傳報道力度，建立市計生協(xié)域名網(wǎng)站，編發(fā)好《簡報》，搭建起上下貫通的信息交流平臺。

五、全面加強協(xié)會自身建設(shè)

按照創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、研究型、創(chuàng)新型、有作為”群團組織的要求，本著“科學(xué)、務(wù)實、高效”的原則，著力抓好計生協(xié)機構(gòu)建設(shè)、機制建設(shè)、能力建設(shè)和思想作風(fēng)建設(shè)，提高各級計生協(xié)領(lǐng)導(dǎo)決策水平和執(zhí)行機構(gòu)的執(zhí)行力；繼續(xù)爭取各級黨委政府的重視、關(guān)心和支持，制定出臺《濟南市計劃生育協(xié)會2011-2015年發(fā)展規(guī)劃綱要》和《關(guān)于加強計劃生育協(xié)會工作的意見》，爭取盡快解決制約工作發(fā)展的機構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費以及縣級計生協(xié)“入序參公”等問題；繼續(xù)實行和不斷完善“責(zé)任目標(biāo)考核、基礎(chǔ)工作評估、日常量化評估和加分因素”四位一體的評估模式，更加科學(xué)地評估各縣（市）區(qū)計生協(xié)會工作；不斷總結(jié)開展生育關(guān)懷、推進群眾自治、加強企業(yè)和流動人口計生協(xié)建設(shè)、組建志愿者隊伍等方面的經(jīng)驗，培樹典型，探索規(guī)律，為迎接省人口計生委、省計生協(xié)專題調(diào)研或經(jīng)驗交流會做好準(zhǔn)備；繼續(xù)做好培訓(xùn)工作，采取集中培訓(xùn)、分級培訓(xùn)、組織考察、觀摩調(diào)研、經(jīng)驗交流等多種形式，對各級協(xié)會會長、秘書長、會員小組長以及工作骨干進行培訓(xùn)，不斷提高各級協(xié)會干部的素質(zhì)能力和工作水平，以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。

二〇一一年一月二十一日

第五篇：天津市教育委員會2008年工作要點概要

天津市教育委員會2008年工作要點

2008年教育工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大和胡錦濤總書記在津考察時的重要講話以及市委九屆三次全會精神，高舉中國特色社會主義理論偉大旗幟，全面落實科學(xué)發(fā)展觀。著眼于融入經(jīng)濟社會，著力為濱海新區(qū)建設(shè)提供人力支持、文化引領(lǐng)、智力貢獻；著眼于促進教育公平，著力加強公共服務(wù)、提高普惠程度、堅持公益性質(zhì)；著眼于提高教育質(zhì)量，著力促進內(nèi)涵發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、率先發(fā)展；著眼于推進工作創(chuàng)新，著力辦出特色、辦出品牌、辦出水平。

一、堅持育人為本德育為先，全面推進素質(zhì)教育

1.加強大學(xué)生思想政治教育和未成年人思想道德建設(shè)。認真落實十七大精神進教材、進課堂、進學(xué)生頭腦的要求，把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程。把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，注重道德體驗，強化養(yǎng)成教育，重視學(xué)科德育，突出文化熏陶，增強針對性、實效性和吸引力、感染力。深入落實高校思想政治理論新課程方案。建設(shè)百所文化特色校和百個標(biāo)準(zhǔn)化心理咨詢室。完善社會實踐與學(xué)習(xí)成長有機結(jié)合的長效機制，引導(dǎo)學(xué)生接觸實踐，接觸生活，接觸 1 社會。開展迎奧運系列教育活動。

2.深化教學(xué)和評價制度改革。加強統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)，扎實推進各類課程改革。進一步轉(zhuǎn)變教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式，推廣中小學(xué)“高效課堂教學(xué)”典型經(jīng)驗，切實減輕過重的課業(yè)負擔(dān)。建立基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測體系，健全綜合素質(zhì)多元評價機制。深化六升七年級免試就近入學(xué)改革，完善初中招生定向免試分配的辦法。推進與新課改相銜接的初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試改革，完善與綜合素質(zhì)評價相結(jié)合的招生制度。依據(jù)新課程標(biāo)準(zhǔn)高考大綱，制定高考改革方案。

3.加強和改進學(xué)校體育、衛(wèi)生與健康教育和藝術(shù)教育。全面落實國家《關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》。深入開展“陽光體育運動”，切實保障學(xué)生每天鍛煉一小時。落實國家有關(guān)初中升學(xué)體育考試的規(guī)定，探索體育考試與學(xué)生日常鍛煉緊密結(jié)合的有效機制。深化中小學(xué)“體育、藝術(shù)2＋1項目”，培養(yǎng)學(xué)生的愛好特長，形成良好的志趣習(xí)慣。堅持開展普及高雅藝術(shù)活動。加強學(xué)校衛(wèi)生工作。籌備第九屆全國大學(xué)生運動會，超前做好體育人才培養(yǎng)和場館設(shè)施建設(shè)等相關(guān)工作。

4.健全引領(lǐng)素質(zhì)教育的相關(guān)政策。完善以素質(zhì)教育為核心的督導(dǎo)評估辦法。健全素質(zhì)教育激勵機制，著力培育一批實施素質(zhì)教育富有 成效的先進區(qū)縣、學(xué)校和教育工作者，力爭在部分區(qū)縣率先實現(xiàn)新突破。完善并推廣學(xué)校、家庭、社會三位一體的素質(zhì)教育機制。加強并規(guī)范各類素質(zhì)教育基地。籌建天津教育博物館。

二、積極融入經(jīng)濟社會發(fā)展，服務(wù)濱海新區(qū)開發(fā)開放

5.積極服務(wù)濱海新區(qū)建設(shè)。緊緊圍繞以新區(qū)為龍頭的三個層面的發(fā)展，利用新區(qū)科技風(fēng)險引導(dǎo)基金的政策，組織有關(guān)高校和新區(qū)企業(yè)在與新區(qū)重點產(chǎn)業(yè)相關(guān)的領(lǐng)域，共同承擔(dān)一批支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大研發(fā)項目。協(xié)調(diào)有關(guān)高校軟件學(xué)院，在新區(qū)建立軟件科技服務(wù)基地，加快促進新區(qū)服務(wù)外包和現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。積極參與中新生態(tài)城建設(shè)，加快落實與新區(qū)管委會達成的支持新區(qū)基礎(chǔ)教育和共建高校的有關(guān)協(xié)議。

6.促進人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效對接。制定有關(guān)政策，引導(dǎo)高校貼近區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和重點領(lǐng)域，調(diào)整學(xué)科專業(yè)布局。在軟件外包服務(wù)、新能源等5大新興產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，開展科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接試驗。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整人才培養(yǎng)層次和規(guī)模，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加快促進學(xué)科鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和人才鏈的緊密結(jié)合。

7.創(chuàng)新重點學(xué)科建設(shè)機制。開展新一輪重中之重學(xué)科建設(shè)，力爭經(jīng)過幾年努力，能夠有若干學(xué)科成為國家重點學(xué)科，若干科技創(chuàng)新平3 臺沖擊進入部級以上重點實驗室行列。面向高校科技平臺，在與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)合緊密的重點領(lǐng)域，與市科委共同組織建設(shè)若干市級工程技術(shù)研究中心，努力提高層次水平。

8.創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研一體化平臺建設(shè)模式。與科委、產(chǎn)業(yè)部門緊密合作，面向生物制藥、現(xiàn)代中藥等六大新興產(chǎn)業(yè)，整合高校優(yōu)勢資源，建立“產(chǎn)學(xué)研”戰(zhàn)略聯(lián)盟，著力搭建面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共技術(shù)平臺，培育高新技術(shù)新優(yōu)勢。創(chuàng)新高校科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用機制，帶動一批科技型企業(yè)，推廣一批行業(yè)共性技術(shù)。

三、落實城鄉(xiāng)教育一體化戰(zhàn)略，加快促進義務(wù)教育均衡發(fā)展 9.完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。落實新修訂的中小學(xué)生均公用經(jīng)費定額標(biāo)準(zhǔn)，健全校舍維修機制，提高經(jīng)費保障水平。在全市實行義務(wù)教育免費提供教科書政策，并試行教科書循環(huán)使用。推進義務(wù)教育“三保”經(jīng)費納入市、區(qū)縣公共財政保障范圍，并依法實行經(jīng)費單列。實行學(xué)校預(yù)算制度，健全預(yù)算執(zhí)行審計的機制。完善外來人口子女就學(xué)辦法，組織好新形勢下相關(guān)問題的調(diào)研。

10.著力加強農(nóng)村學(xué)校教育。加強農(nóng)村初中學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點，改善學(xué)校衛(wèi)生設(shè)施。全面落實“城鄉(xiāng)學(xué)校對口支援合作項目”，引導(dǎo)中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村學(xué)校輻射。進一 步理順農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。提高區(qū)縣網(wǎng)絡(luò)教育平臺和“校校通”工程運行質(zhì)量。組織開展“教育規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”評選工作。

11.全面提高基礎(chǔ)教育發(fā)展水平。擬定并實施《義務(wù)教育高水平均衡發(fā)展若干規(guī)定》，實質(zhì)推進義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項目。加快“歷史名校”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮學(xué)校文化傳統(tǒng)的育人功能。充分發(fā)揮示范性高中的帶動輻射作用，進一步提升基礎(chǔ)教育的層次和水平。重視學(xué)前教育的發(fā)展規(guī)劃，啟動新一批示范幼兒園建設(shè)。推進區(qū)縣特殊教育學(xué)校建設(shè)，進一步發(fā)揮特教中心功能。基本完成改制初中規(guī)范整頓工作。積極做好義務(wù)教育學(xué)校均衡發(fā)展合作學(xué)區(qū)經(jīng)驗推廣。

四、加快職教改革試驗區(qū)工作，抓實關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點項目 12.全面落實試驗區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議確定的重點工作。以人才培養(yǎng)模式改革為重點，加快推進10個“濱海新區(qū)技能型緊缺人才培養(yǎng)基地”建設(shè)。推進第一批、啟動第二批“職業(yè)教育示范校和實訓(xùn)基地建設(shè)項目”。高標(biāo)準(zhǔn)落實職業(yè)大學(xué)、中德職業(yè)技術(shù)學(xué)院國家級示范校建設(shè)，力爭再有2所院校進入國家示范校建設(shè)行列。再組建5個職業(yè)教育集團，形成緊跟市場、貼近行業(yè)、依托企業(yè)的職教聯(lián)動機制。全力支持塘沽區(qū)職業(yè)教育示范區(qū)建設(shè)。落實與甘肅合作發(fā)展職業(yè)教育項目。13.高水平組織首屆“全國職業(yè)院校職業(yè)技能大賽”。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全組織機構(gòu)，培訓(xùn)競賽選手，組織競賽項目，推動場地建設(shè)，搞好輿論宣傳，初步搭建起集技能大賽、職教論壇和教學(xué)儀器設(shè)備展于一體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)平臺。初步建立“政府主辦，市場運作”的大賽機制，基本形成職責(zé)明確、協(xié)作配合的運行體系。積極營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創(chuàng)造的良好氛圍，創(chuàng)設(shè)高技能人才脫穎而出的環(huán)境。

14.深化工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革。擴大“訂單式培養(yǎng)”范圍，招生計劃要向?qū)嵭杏唵闻囵B(yǎng)學(xué)校傾斜。著力促進職業(yè)教育融入行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程，建立人才培養(yǎng)與生產(chǎn)實踐、技術(shù)推廣、社會服務(wù)緊密結(jié)合的有效機制。加快百個職業(yè)教育特色專業(yè)建設(shè)。創(chuàng)新學(xué)籍管理，加快推進彈性學(xué)習(xí)制度。

15.推進終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)。制定《關(guān)于加快構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的意見》。推進社區(qū)教育示范區(qū)建設(shè)，完善三級社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。實施天津教育科研網(wǎng)升級改造工程，啟動教育信息化資源中心建設(shè)。加快數(shù)字化學(xué)習(xí)超市和遠程教育中心建設(shè)，構(gòu)建終身教育網(wǎng)絡(luò)平臺。加強對助學(xué)機構(gòu)的管理，發(fā)揮好自學(xué)考試的作用，推行成人院校“學(xué)分互認”試點。加強農(nóng)村區(qū)縣職成教育中心建設(shè)，推進“職工素質(zhì)工程”和農(nóng)村干部及勞動力培訓(xùn)工作。開展社區(qū)教育展示周和職業(yè) 教育宣傳日活動。

五、切實重視高等教育質(zhì)量，著力提高創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平16.深入實施教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程。深化人才培養(yǎng)模式改革，著力促進教學(xué)內(nèi)容、課程體系和實踐環(huán)節(jié)的綜合改革，支持大學(xué)生開展研究性學(xué)習(xí)和創(chuàng)新性實驗。加強實驗教學(xué)示范中心、三級精品課程體系和優(yōu)秀教材體系建設(shè)，強化對新增專業(yè)建設(shè)、課堂教學(xué)、考試評價和畢業(yè)設(shè)計（論文）等質(zhì)量監(jiān)測點的專項督查，健全教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和保障機制。加強教學(xué)團隊建設(shè)，抓實教學(xué)改革課題立項。建立和完善學(xué)生就業(yè)與專業(yè)設(shè)置及招生計劃聯(lián)動的機制。

17.加強高校科研工作的組織協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌組織高校力量，積極參與關(guān)鍵領(lǐng)域和科技前沿的重大攻關(guān)項目，力爭在承擔(dān)重大科技創(chuàng)新項目方面實現(xiàn)較大突破。建立有利于高校教師主動參與產(chǎn)學(xué)研一體化的激勵機制，鼓勵教師把論文做在經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場。支持教師開展自由探索研究。深入推進高校哲學(xué)社會科學(xué)繁榮計劃，完善高校哲學(xué)社會科學(xué)研究管理體系和評價體系。

18.加快高水平大學(xué)和教學(xué)科研平臺建設(shè)。落實高校綜合投資計劃，確保年內(nèi)取得階段性成效。加快推進優(yōu)質(zhì)教學(xué)科研平臺的共享，大力提高實驗設(shè)備使用效益。充分發(fā)揮國家、市級和學(xué)校三級重 點學(xué)科的帶動作用，促進高校核心競爭力和整體水平的提高。落實醫(yī)科大學(xué)“211”工程建設(shè)任務(wù)。

19.創(chuàng)新研究生教育模式。完善以科學(xué)研究為主導(dǎo)的導(dǎo)師負責(zé)制和資助制度，強化對培養(yǎng)過程和教育質(zhì)量的監(jiān)控。推動跨學(xué)科聯(lián)合、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、國內(nèi)外聯(lián)合培養(yǎng)研究生，鼓勵高校與科研院所、企事業(yè)單位共建研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地。舉辦研究生學(xué)術(shù)論壇活動，組織開展優(yōu)秀學(xué)位論文評選。加強新增博士點、碩士點的建設(shè)，做好第十一次學(xué)位授權(quán)的組織申報工作。

20．推進高校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。基本完成師范大學(xué)、理工大學(xué)和工業(yè)大學(xué)新校區(qū)建設(shè)，加快職業(yè)大學(xué)新校區(qū)和中醫(yī)藥大學(xué)選址新建工程，推動財經(jīng)大學(xué)、商業(yè)大學(xué)、工程師院、農(nóng)學(xué)院等院校重點改擴建工程，啟動高校高水平體育場館和市大中專畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心建設(shè)。注重培育和挖掘校園建設(shè)中的文化內(nèi)涵，不斷提高生態(tài)化校園建設(shè)水平。

六、把隊伍建設(shè)擺在更加突出的位置，著力提升層次和水平21.加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)。深化農(nóng)村教師隊伍“十百千萬建設(shè)工程”。啟動“265農(nóng)村骨干教師培養(yǎng)項目”，著力為農(nóng)村學(xué)校培養(yǎng)200名市級骨干教師、600名區(qū)縣級骨干教師和5000名校級骨干教師。進 一步做好農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)工作。推進大學(xué)畢業(yè)生服務(wù)農(nóng)村教育計劃，完善城鎮(zhèn)和新任教師農(nóng)村服務(wù)期制度。積極探索符合農(nóng)村實際的教師編制管理辦法。重視農(nóng)村學(xué)前教育教師隊伍建設(shè)。

22.探索新型教師培訓(xùn)培養(yǎng)方案。以新知識、新技能、新技術(shù)為重點，采取“訂單方式”，扎實有效地推進教師第四周期繼續(xù)教育。加強天津市基礎(chǔ)教育教師培訓(xùn)中心建設(shè)，統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)教師培訓(xùn)資源，創(chuàng)新教師培訓(xùn)機制。實施以提高專業(yè)技能為重點的職業(yè)教育師資培訓(xùn)，落實“雙師型”教師考核評聘辦法，加快推行專業(yè)課教師評聘第二專業(yè)技術(shù)職務(wù)。健全師德建設(shè)長效機制，重視教師的心理教育和指導(dǎo)。加強高校思想政治理論課教師的培訓(xùn)，推進中小學(xué)班主任和高校輔導(dǎo)員隊伍的制度化建設(shè)。嚴(yán)格教師資格準(zhǔn)入制度，健全教師考核評價機制。深化區(qū)域內(nèi)教師交流和干部輪崗制度。

23.加大拔尖人才引進和培養(yǎng)的力度。深入實施“高層次創(chuàng)新人才工程”，對與濱海新區(qū)建設(shè)聯(lián)系緊密的學(xué)科給予重點傾斜。制定并實施創(chuàng)新團隊建設(shè)指導(dǎo)意見，健全創(chuàng)新團隊工作機制。完善“特聘（講座）教授”制度，力爭年內(nèi)引進和培養(yǎng)15名左右拔尖創(chuàng)新人才。在基礎(chǔ)教育階段實施“未來教育家工程”，啟動并組織200名優(yōu)秀校長和教師培養(yǎng)對象的遴選工作。加強職業(yè)教育院校長及管理骨干的培訓(xùn)。加強各 類教育國外培訓(xùn)基地建設(shè)，加大青年骨干教師出國研修力度，加快形成梯次銜接的骨干人才隊伍。

七、擴大對外交流與合作，提升天津教育的影響力

24.積極開展全方位、多層次國際交流與合作。鼓勵高水平的科研合作，加強各類教育合作平臺建設(shè)。支持有條件的高校參與全球性和區(qū)域性科技合作計劃，鼓勵與海外科研機構(gòu)建立聯(lián)合實驗室和研發(fā)機構(gòu)，共同培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才。支持工程師院等院校在埃塞俄比亞等國進行職業(yè)教育項目合作。加大引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源的力度，積極引導(dǎo)中外合作辦學(xué)向高層次、多學(xué)科、規(guī)范化發(fā)展。

25.大力推進留學(xué)生教育工作。進一步擴大在津外國留學(xué)生規(guī)模，力爭留學(xué)生數(shù)量同比增長超過20%。完善高校留學(xué)生教育獎勵辦法，試行留學(xué)生勤工儉學(xué)制度，改善留學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活條件。增強質(zhì)量意識，創(chuàng)新招生辦法，提高宣傳效果，培育輻射群體，涵養(yǎng)未來生源。鼓勵有條件的中小學(xué)招收外國學(xué)生。

26.深化漢語國際推廣工作。支持具有比較優(yōu)勢的高校和示范高中在境外舉辦孔子學(xué)院和孔子課堂，著力提高辦學(xué)質(zhì)量，優(yōu)化管理人員素質(zhì)，提高政策和管理水平。建立漢語國際推廣師資庫，選派百名 10 漢語教師和志愿者出國任教，邀請百名國外師資來津接受漢語培訓(xùn)。完善國家級漢語國際推廣基地功能。

八、提高公共教育服務(wù)能力，著力促進教育公平

27.加強教育法制工作。推進《天津市民辦教育促進條例》和《天津市學(xué)生傷害預(yù)防和處理條例》立法工作。實施《天津市教育系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃》，落實《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》，開展法制教育宣傳活動。加強教育行政執(zhí)法工作，提高依法治教水平。進一步做好語言文字、民族教育和教育對口支援等工作。

28.加強服務(wù)型機關(guān)建設(shè)。進一步轉(zhuǎn)變管理職能，改進工作作風(fēng)。落實決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督三個體系，確保各項工作高效運轉(zhuǎn)，落到實處，見到效果。落實《政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定，完善電子政務(wù)系統(tǒng)，提高教育行政效能。加強教育戰(zhàn)略和政策研究，研究制定《天津市2020年教育事業(yè)發(fā)展綱要》。

29.加強教育督導(dǎo)工作。充實督導(dǎo)隊伍，創(chuàng)新督導(dǎo)辦法，提高督導(dǎo)實效，著力提高督導(dǎo)工作的專業(yè)化水平。深入開展對義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制落實情況、《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》實施情況、素質(zhì)教育、學(xué)前教育和特殊教育的專項督導(dǎo)。建立健全與行業(yè)企業(yè)、區(qū)縣聯(lián)合督導(dǎo)職業(yè)教育的工作機制。加強對教育系統(tǒng)社團和基金會的管理。30.加強和諧校園建設(shè)。開展創(chuàng)建和諧校園活動，建設(shè)和諧校園文化。健全學(xué)校安全管理和應(yīng)急管理體系。建立民辦學(xué)校風(fēng)險保證金制度，完善風(fēng)險防范機制。加強對成人高等教育招生和辦學(xué)秩序的管理。重視學(xué)校后勤工作，提高服務(wù)管理水平。以創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)生食堂和學(xué)生公寓為重點，推進后勤服務(wù)規(guī)范化。落實節(jié)能減排要求，建設(shè)節(jié)約型校園。大力開展植樹活動，建設(shè)綠色校園。

31.加強助學(xué)和就業(yè)服務(wù)工作。健全資助制度和助學(xué)體系，加強學(xué)生資助中心建設(shè)，確保各項助學(xué)貸款和獎、助學(xué)金按時足額發(fā)放。完善高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生助學(xué)辦法，探索普通高中獎學(xué)金、助學(xué)金制度，重點做好中等職業(yè)教育學(xué)生資助工作。完善規(guī)范教育收費的長效機制，表彰獎勵規(guī)范教育收費示范區(qū)縣。深入實施高校招生“陽光工程”，完善公開透明的招生工作體系。健全高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系，加強對學(xué)生職業(yè)生涯設(shè)計的指導(dǎo)，加大扶助畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)力度，提高服務(wù)的專業(yè)化水平。