第一篇：隨著我國經濟的發展,社會的進步

隨著我國經濟的發展，社會的進步，基礎教育和義務教育的普及，高等教育也隨之進入了大眾化階段，高校大規模的擴招，在校大學生的急劇上升，人人紛紛希望進入高等院校求學和獲得更高的學歷來進行深造。而隨之而來的是大批次的大學畢業生面臨的就業問題，大量的畢業生沖擊著就業市場。在中國這個經濟接軌、社會轉型、人口就業高峰交織的特殊時期，大學生就業問題顯得尤為突出，也成為了現在民生問題的焦點之一。由于高等教育的發展，高學歷人士的增多，國名素質有了普遍的提高，在就業人才市場中，會有更多更優秀的人才來競爭有限的職位，供過于求的情況逐漸顯現，大學生的就業格局由精英化走向了大眾化。因此，大學生應該積極改變就業理念，盡量消除理想的工作要求和現實情況的差距，提高自身的能力和素質等等，才能充分適應就業現狀。

因此，我們此次想了解最真實的大學生就業情況，就業現狀；了解到底是什么制約了就業問題的解決以及如何解決大學生就業問題。此次對100個大學生進行了調查，其中31男，69女。30歲以上的人數為4人，30-18歲間的人數為96人。本科占了百分之五，研究生百分之六十，博士生占了百分之三十五。在這一百人中僅有四人已經找到了自己的工作，其中一個在國企，一個在民企，2個在國家機關。

在就業形勢和就業抉擇方面，百分之五十的人認為就業形勢有點嚴峻，百分之二十的人認為十分嚴峻。而百分之五十五的人選擇就業，百分之四十五的人選擇繼續深造。“繼續深造”的選項在四選項中占了較大的比例，將近一半學生希望繼續學習，而且此風今年經久不衰，且愈演愈烈。究其原因：一是知識經濟時代的影響和人才素質要求的提高;二是就業競爭激烈，優越的職業需要優秀的人才，而優秀的職業猶如萬軍擠向獨木橋；三是心理因素，有的大學生為了緩解就業壓力，害怕進入社會進行工作，回避即時就業等因素。這一現象的確是十分普遍。其好處在于可以緩解就業壓力，促進人才素質的提高，改善我國人才結構，增強我國人才的科技實力和國際競爭力。憂慮的是它反映了大學生心理素質的欠缺和不夠成熟，社會壓力的承受能力不夠，面對激烈的競爭，有相當部分的學生選擇了回避，職業期望偏向于“非風險化”。這點在學生對就業形勢如何的評價中也可以看出這些問題。由此可見，高校加強就業指導和心理輔導工作是必要的。而在不滿意就業指導課程的原因中，有百分之四十二的人選擇的是“內容脫離實際，起不到指導作用”。而百分之七十五的人對于就業指導還是給予了肯定的態度，覺得還有作用的。的確在就業信息和指導方面，學校具有一定的局限性。第一，社會在發展，世界在變化，這都是無法找到個恒定的規律。第二，學校畢竟是教書育人的學府，對于社會就業信息的掌握、分享、分析還不是很擅長，也沒有投入過多的精力。第三，每個畢業生的需求和缺陷都不同，校方也不是都了解，所以就業指導的用處是出于個人的實際出發的。因此，可以看出學生對于指導的需求還是十分急需的，從希望得到的職業指導及就業服務可以看出，有百分之四十五的需要“職業生涯規劃指導”，百分之二十的需要“就業心理指導”，百分之二十八的需要“就業程序與技巧指導”。這對學校在就業方面對于畢業生的幫助提出了更高的要求，也為學校優化自身提出了新的方向，學校需要在不同的時期轉化自己的角色，與時俱進。

通過對調查結果的分析，可以得出這樣的結論：大學生就業難不僅僅是個人的問題，也有社會的問題。客觀上來說，第一，人口與人力資源嚴重供過于求。大學應屆畢業生人數迅速增加，八八年左右的同齡人十分多，初次就業率也在逐年下降；因為學校連年擴招，按國際標準，我國已進入高等教育“大眾化”階段。再加上大量下崗失業人員和農村富余勞動力的轉移，可以看出大學生面臨了多方面，多層次人給的就業壓力，就業市場明顯存在供過于求的嚴峻形勢。第二，就業需求嚴重不足。經濟增長對就業增長的貢獻越來越弱，經濟增長和就業增長形成了“剪刀差”的現象。經濟雖然在不斷的發展，GDP也在增長，但是就業機會卻沒有看到多大的增加。第三，在求職過程中，學生更多的優先考慮的因素是薪酬與福利，占了百分之四十，而單位的性質也占了百分之三十五，說明學生在進行人生選擇時較多考慮的是個人因素，自己的發展和利益，較少考慮社會的需求，這就極容易出現“扎堆”的現象。第四，在求職過程中遇到與自身能力相關的主要問題中，百分之二十的人選擇專業能力，百分之十九的人選擇了自我表達能力，百分之十九的人選擇了人際交往能力。說明大學畢業生還是存在著這樣那樣的問題影響著他們的就業和自信。大學生在學習時任然需要多方面全面發展，完善自我，提高自我。除此之外還有其他的外部原因影響著就業問題:第一，用人單位原因。不少用人單位選擇用人時存在許多誤區和硬傷，主要有：1用人單位盲目相信和關注高文憑，更認為高學歷就是高能力。用人單位對文憑的要求的提高，必然帶來了人才的浪費和給畢業生就業帶來了難度和壓力。2，存在性別歧視，女大學生明顯處于劣勢。不少用人單位考慮到女大學生生理因素、婚姻因素，成就動機以及才育保險費等，在同等情況下女大學生工作成本要高于男大學生。3.,過分注重工作經驗。經驗并不僅僅是大學畢業生的劣勢，一些用人單位缺乏人才培養機制，貪婪的希望人才馬上發揮作用，創造價值。因此，非常注重工作經驗，認為迎接畢業生只是書本上理論知識，動手能力差，不善于交際等等。

從調查中看出，在大學畢業生自身的原因看出：第一，大學生整體素質有所下降，學校不斷增多，招生規模擴大，每個學校教育質量不同。學生的基礎也有高有低，加上不少大學生大學學習不認真，貪圖享受不愿意參加“支教”“資教”等計劃，過多的依賴別人，而不注重加強自身的能力。第二，大學畢業生畢業后往往十分迷茫，記不清楚資教需要什么樣的工作，哪里去找工作，也不知道自己到底擅長什么，適合什么。這給大學生的就業也帶來了更多的未知數。第三，大學生獲得就業信息比較單一。大部分同學選擇的是網絡、媒體以及招聘會，少數人選擇了學校分配和親朋好友。第四，大學生自身的定位偏頗。根深蒂固的傳統思想仍舊束縛著大學生，畢業生的就業觀念并沒有得到根本性的扭轉，就業期望值較高，理想與現實存在較大差異。畢業生對自己估計過高，無法把握自己在社會洪流中的價值和定位，眼高手低；對薪水、福利待遇的要求過高；片面追求大城市，不愿去小城市；大都希望進入國家機關、事業單位、國有企業等“金飯碗”。而在大學生就業問題中，校方的原因：學校內部的運營封閉、缺乏自我評價和改進技能，考慮如何招生的比較多，而考慮如何讓學生就好業，落實好工作的問題并沒有給予多少實在的幫助，而是走程序，蓋好就業章子才能領導畢業證、學位證。從社會方面來講，大學生就業市場還不夠完善，隨著國家對高校畢業生的就業制度的改革，畢業生選擇也有分配變為雙向選擇。哥哥地方、城市的人才見面會也十分多，但是市場機制不完善，體制性障礙仍然存在，應聘者并不處于什么優勢地位。

從調查中我們還可以得出這樣的結論：目前高校的就業指導與學生的需求處于不平衡的狀態。第一，有一半的學生反映學生就業的指導工作并沒有什么實質性的幫助。第二，學生“希望學校在大學生就業方面給予哪些指導和幫助”時，有百分之二十五的選擇“職業生涯規劃指導”，百分之十八的選擇“就業心理指導”，百分之二十的選擇“就業程序與技巧指導”。針對于目前高校的就業指導工作，基本上還是局限于信息發布、政策宣傳、技巧培訓、協議辦理等服務性工作。就業指導工作亟待從畢業班向低年級輻射，貫穿大學教育全過程。具體說，就業成才導航體系應該涵蓋專業知識技能導航，健康成才導航，法律導航等等，真正做到不進教書育人且又注重學生的就業與發展問題。

基于調查問卷的分析，我們覺得應該從以下方面解決大學生就業的問題。第一，要進一步深化教育體制改革，實現高等教育與社會的接軌，增強畢業生素質和適應社會的能力。高等院校說到底是為國家和社會培養高素質人才，社會和市場的發展需要是高等教育發展的導向。增強學校與社會的聯系，根據社會需要開設專業、設置課程，不斷更行教學形式和內容，矯正教學的目的是就業，才能使高等學校更好地履行社會服務的職能。無視社會需要，盲目培養，就會導致高校畢業生不適應用人單位的需要。在培養中應該充分重視市場的需求，建立科學的評價、分析和預測體系，把握社會實時經濟走勢和就業市場的變化情況才是解決大學畢業生就業難問題的根本思路。第二，著力提高就業指導和服務水平，增強畢業生的擇業技能。在就業市場上，畢業生缺乏必要的求職技巧、擇業技能是重要的失業原因。畢業生就業指導服務作為畢業生就業工作中的重要環節，應當充分發揮服務職能，加強對畢業生的就業指導，著力提高服務的水平和質量。幫助畢業生善于利用市場信息，善于在就業市場推銷自己，通過市場落實就業單位。第三，高校教學改革中應該堅持推進素質教育，強化學生實踐能力，優化人才培養結構。市場需求是多樣化的，不同崗位對畢業生的要求是不同的。素質教育強調個人素質的發揮，因而培養出更多更好的具有創新精神和實踐能力的畢業生，可以有效地提高畢業生的社會適應能力，增強畢業生在就業市場中的競爭力。第四，積極引導畢業生轉變就業觀念，實現多渠道、多形式就業。處在新世紀戰略機遇期的大學畢業生和高校教育工作者都會發現，我們面臨的時代是一個快速變革的時代。面對不斷變化的新形勢，要解放思想，與時俱進，積極引導畢業生突破傳統的就業觀念的舒服，樹立與時俱進的就業觀，進一步拓寬就業渠道，自覺樹立自主創業的思想觀念，主動到基層就業。

大學時光是我們最懷念的時光，這里有我們的夢想，有我們的伙伴，我們來的時候躊躇滿志，我們走的時候也不能留下遺憾。所以，我們選擇了這個就業問題進行調查和研究。希望告訴所有的同學，不僅僅要關注于學習的東西和過程，還要看得更遠，注重多方面的發展，把握好現在，才能掌握自己的命運

工商141

周琳杰

第二篇：經濟發展與社會進步

為了經濟發展與社會進步，當代中國選擇了社會主i義市場經濟之路。這將是一個異常艱難和復雜的制度創新過程。然而，輝煌燦爛的中國傳統文化必然以某種內在的機制對現代市場經濟的建立和發展產生著重要的影響。因此，現代市場經濟如何在中華民族文化的土壤里扎根結實，這是一個發人深思的重大問題，也是一個跨世紀的研究課題。

在這一問題面前，如果不考慮中華民族數千年來所形成的文化背景，單純地將“拿來主義”的方式視為建立現代市場經濟的捷徑，那將是十分短視的。從文化的角度而言，任何一種社會經濟體制的建構必須以其傳統文化的土壤為根基，任何一個經濟行為主體所做出的選擇必定要受到文化價值觀的規范。同時，在市場經濟的沖擊下，中國社會在舊有文化背景下所形成的社會結構、社會整合機制、倫理道德等都將產生復雜的變化。因此，在現代市場經濟逐步確立于中國社會的漫長過程中，我們必須回答：中國傳統文化將會對經濟發展和市場經濟體制建設產生什么樣的影響？或者說，在中國傳統文化背景下，將會產生出一個什么樣的市場經濟，而這正是本文所要嘗試探討的核心問題。

一、新發展觀：文化背景下的市場經濟發展

當代中國選擇社會主義市場經濟，其目的在于經濟發展與社會進步。從這一點出發，許多經濟學家從各種不同的角度論證了現代市場經濟在中國建立的必要性與前提條件。然而，持這種觀點的人所忽略的恰恰是，市場經濟在中國的確立，不僅僅是作為一種經濟手段的被植入，而更為重要的是市場經濟體制的確立本身就是一個社會諸因素交互作用的錯綜復雜的漫長歷程。他們更多地看到了現代市場經濟體制的一些共同表象一一經濟主體多元化、交易自由、平等競爭等等，但卻沒有深究隱含這些共同表象之下的一個決定因素一一市場經濟作為一個自然歷史過程所由以產生的內在的經濟技術條件和人文條件。

中國有些經濟學家在探討和研究市場經濟問題時，遵循的往往是西方經濟學的經典思維方式，而忽視了對中國現實背景的考察。在這種理論里，制度因素、文化因素等均被視作外生變量而不予考慮，經濟行為主體只作為“經濟人”出現在市場體系中，通過價格機制的作用去完成其“最大化行為”，而行為主體復雜的社會層面、文化層面則統統被舍棄。這種分析方法所帶來的一個直接后果是，缺乏一種對于發展中的主體—一人的全面考察以及對于經濟發展的社會基礎的透視。正是由于這一點，西方的發展理論或現代化理論存在著不可避免的缺陷：在整體性問題上說服力不強，缺乏深厚的歷史感。尤其是在用以說明像中國這樣一個文化傳統深厚、歷史悠久的大國的發展問題時，更顯得捉襟見肘。因此，在西方發展理論經歷了戰后幾十年的演變之后，越來越多的發展經濟學家和社會學家開始把目光轉向了文化因素—對特定發展主體的歷史環境和文化傳統進行透視，以期發現更為深刻的發展規律。發展觀念的重大轉變過程正在來臨。

按照馬克思的唯物史觀，經濟基礎決定上層建筑，上層建筑反過來對經濟基礎起能動作用。在這里，文化因素正是發揮了上層建筑的作用。事實上，每一個具體的社會與經濟發展進程的決定因素都是極為錯綜復雜的。

人們往往有這樣一種片面曲解唯物史觀的傾向，即總是強調歷史發展進程中的唯物因素，從而忽略了人在發展中的作用以及發展過程中人的價值的實現。比如，在經濟學研究中把市場與交換的出現看作是勞動分工的必然產物、而不去深究市場與交換的存在與發展的倫理道德基礎。這樣做其實恰恰違背了唯物史觀的真正意義。他們忘記了，現代市場經濟不僅僅是生產力發展的必然產物，它同時也是人類所創造的現代文明成果，是人類文化的結晶。n

關于市場經濟的人文條件問題，許多經典作家都曾做出過精辟的論述。早在亞當·斯密的古典經濟學時期，自愛、同情、追求自Ek,的欲望、正義感和相互交換的傾向等就已經被視作市場經濟秩序必不可少的倫理道德基礎。馬克斯·韋伯在他的東西方諸大宗教的比較研究中，則突出地表明了這樣的思想：宗教價值在經濟發展中具有獨立性與自發性，因此理性精神與物質質料都是發展不可或缺的因素。在缺乏一種理性精神和動機力量的情況下，即便是最有希望的制度性條件也不能被有效地運用于理性的經濟目的。現代資本主義只有在質料和精神一一結構性支持和規范性支持—都已出現時，才能求得發展。上述這一基本思想貫穿著韋伯整個龐大的比較宗教研究體系，集中地體現在他的《新教倫理與資本主義精神》、《中國的宗教》等代表作中。雖然韋伯本人對東方宗教與倫理(尤其是濡家倫理)的論斷失之偏頗，但他確實深刻地揭示了經濟發展所必需的精神文化要素。這一點對于深入理解建立現代市場經濟與傳統文化因素之間的內在關系，仍然極富現實意義。

至此可以得出一些初步的結論。市場經濟的產生和運行有其內在的自然秩序，這一內在的自然秩序是物質質料和理性精神要素所決定的各種約束條件共同起作用的內生化過程的產物。這個“內生化過程”實際上就是恩格斯所說的“一切因素間的相對的交互作用”的過程。因此，文化因素對于市場經濟自然秩序的形成具有舉足輕重的作用。可以這么說，不同的文化背景，將使產生于不同社會環境的市場經濟表現出不同的特色的自然秩序。所以，市場經濟的發展，歸根到底依賴于文化積淀的擅變，如果沒有一種理性的精神要素作為有形制度體系的基礎，那么市場經濟體制就會成為空中樓閣。只有當經濟發展理論完成了將經濟、技術才制度、政治、文化等諸因素“內生化”的過程之后，它才能準確地揭示經濟和社會發展的規律，才能把具有內在自然秩序的市場經濟的運行和發展看作是人類實現自我價值的自然歷史過程，而不僅僅是視作一種手段。從這樣的發展理論出發，就可以發現，市場經濟不僅有其物質基礎和物質條件，同時也有其文化基礎和條件。在文化的進化變遷過程中，產生了規范人們行為和思維模式的價值系統和道德秩序，并成為市場經濟產生和發展的文化與倫理基礎。而這種由特定的文化所決定的價值系統和道德秩序一經形成，便成為市場經濟自然秩序密不可分的內在成分。

總之，不去冷靜地和深入地剖析中國傳統文化的特質以及由此形成的社會政治結構以及民族心態，而是單純地去談論產生于西方文化背景下的市場經濟模式，這起碼是不符合唯物史觀的。同時也是淺薄的。中國式的市場經濟體制必須放入中國的文化背景下去考察。

第三篇：加強我國縣級經濟發展

加強我國縣級經濟發展

姓名：王娜學號：008367

1【摘要】縣級經濟是我國國民經濟的基礎環節，尤其是作為一個擁有一半多農民人口的國家，縣級經濟的發展對我國經濟發展有重要的影響作用。而且從一定意義上講，安定社會、振興經濟的關鍵在于縣級經濟發展。然而在我國大力發展縣級經濟的過程中，出現了產業結構不合理、缺乏特色產業、“軟硬件”配備滯后等制約因素。本文從我國縣級經濟發展的現狀、問題分析入手，從政府、企業、個體等方面提出了加強我國縣級經濟發展的對策。

【關鍵詞】縣級經濟；特色產業；農民收入

中國是一個擁有十三億人口的大國其中有近八億的農民，農民的經濟問題是中國最大的經濟問題．其次中國可用耕地面積少人口眾多農業不發達，就業壓力大，中國的大部分財富集中在了少數人的手中，城鄉差距大。針對此問題，我國采取了許多改革措施。

中國改革開放三十多年以來取得了巨大的進步，帶動了國內需求的提高推動了經濟發展，但在拉動經濟需求的時候忽略了農村需求的發展。要想拉動農村人口的需求的根本就是增加他們的收入，要想增加他們的收入就是發展農村經濟。一方面可以吸收農村人口就業減緩城市就業壓力，一方面可以提高農村的收入從而改善他們的生活質量，拉動農村需求的提高，反過來又可以促進中國經濟的發展。長線投資中國的專家表示，中國一線城市經濟增長已經走到極限，正在尋找突破口，未來數以百計的縣級城市將帶動中國的增長。方源資本創始合伙人胡勇敏表示，近兩年已經感覺中國經濟往下走，而二三線城市的發展對整個中國的發展具有革命性的意義。美國銀行—美林證券中國經濟師陸挺指出，其實在美國，許多經濟的驅動力也不是在大城市，而是在縣城。①所以，發展縣級經濟成為我國經濟發展的重中之重。

我國也通過多項政策改革措施來鼓勵、支持縣級經濟發展，例如農村稅費體制改革、西部大開發、試行省管縣等。但在全國縣級經濟迅速發展的過程中，同① 聯合早報網，《投資專家：縣級經濟將帶動中國增長》，陳迎竹，2010-09-18

樣產生許多問題制約著縣級經濟發展。

一、我國縣級發展過程中產生的問題

（一）產業經濟結構不合理

陳耀在《縣域發展背離科學的八大表現》中將縣級經濟“工業至上論”列為縣域發展背離科學的首要表現。在產業選擇上，不顧自身條件，違背所在區域的主體功能定位，普遍把發展工業作為“立縣”、“興縣”、“強縣”的戰略。②與城市經濟特點不同，我國縣一級經濟與“三農”密切聯系，主要承擔農業生產、農產品加工以及生態涵養功能，但許多縣域盲目發展工業，起到反面效果。

另外，在農村經濟中，一二三產業的比重極不合理，傳統產業比重大，新興產業比重小，勞動密集型產業比重大，資金、技術密集型產業比重小，第二、三產業沒有發展起來。由于產業結構失衡，嚴重影響了農村經濟商品化程度的提高，從而制約了縣級經濟的發展。

（二）缺乏特色產業

首先，縣級政府必領按國家及上級政府的指令、命令和要求，對本地的經濟發展作出相應的決策和反應。這種從屬性使得縣級經濟在很大程度上受到宏觀經濟狀況的影響、制約。實行強縣擴權以來，有些縣域得到了部分自主權，但舊的思維方式、管理方式和計劃體制的慣性仍然束縛著地方經濟的發展，縣級經濟就缺乏自己的特色。

其次，有些縣域對資源開發利用不足，資源優勢未能轉化為經濟優勢。由于對自身的自然資源或人文資源沒有確切的認識，就無法合理利用這些獨有資源發展經濟，更無法形成能夠富縣富民的支柱產業。因此縣級經濟發展只能跟隨別人腳步，制約縣級經濟發展。

另外，從目前看，我國縣域農業生產的主體還是家庭農戶，分散程度高，生產規模小，經營盲目性大，因此規模效益差，影響整個農村經濟的正常運行和農民收入的穩定增加。

（三）“軟硬件”配備滯后

首先，縣域的基礎設施建設滯后，科學技術發展緩慢，先進適用技術應用程度低 致使縣級經濟低速運行。縣級的豐富農產品、勞動力、礦產等資源，由于資金短缺、技術落后、缺乏人材等客觀經濟技術條件的限制，普遍缺乏對資源進行深度綜合開發利用。而且由于缺乏先進的科學技術，縣級的農業經濟處于低層② 陳耀，《縣域發展背離科學的八大表現》，《人民論壇》，2009年第12期

次原料生產為主而缺少加工產品、高附加值產品以及技術含量高的產品的狀態。從而導致縣級經濟能耗高、效率低，成本高、質量差，生產力水平低、農民收入少。

其次，要使縣域經濟真正成長為我國發展的“頂梁柱”，人才是其中最大的“短板”。但由于縣級企業規模小，科技含量低，發展潛力小，而且縣級企業工資和福利待遇低，企業難以留住人才。而人才的流失又制約縣級經濟發展，形成惡性循環。所以必須對人才的流失采取積極的對策。

（四）市級政府的抑制

在市場經濟發展的今天，很多地區內部競爭多于合作。特別是地級市為了自身經濟發展，頒布政策抑制縣級經濟發展，截留了大量的應該分配給縣區的資源，或將縣級的發展成果納為己有，使得縣域經濟的發展受到了較大的阻礙，經濟發展動力和活力不足。

（五）產供銷脫節，貿工農分離，沒有形成產業鏈條

絕大部分縣一二三產業之間未拉通聯動，沒有走上產業互補，共同發展的道路。貿工農割裂，形不成利益共同體，農業的發展得不到工業和商業的外在拉動，而工業和商業的發展，也沒有得到農副產品有效供給的保障。工農商三者經常相互爭奪利益，買難賣難和搶購大戰屢見不鮮，結果都駕馭不了市場經濟的起伏和波動，承擔不起市場風險，適應不了市場經濟的要求。

二、加強縣級經濟發展的對策

（一）應對新形勢，抓住機遇，發展經濟

我國通過各種體制的創新改革，例如：農村稅費體制改革、西部大開發、試行省管縣等，減輕農民負擔，帶動農村消費，為縣級經濟發展提供了廣闊的空間和巨大商機。縣級應積極應對縣級經濟發展的新情況，立足自己更生，自我挖掘潛力，積極探索發展新路子。充分發揮主觀能動性，學習別的市縣的成功經驗，積極發展縣級經濟。

（二）加強政府職能，為縣級經濟發展提供良好環境

1.切實轉變政府抓經濟工作的方式方法。要牢固樹立全面的發展觀，營造良好的縣域經濟發展環境，加強和改善對縣域經濟工作的組織和領導。政府不能與民爭利，也不宜直接介入具體的生產經營活動，積極培育來自民間的多種經營主體，扶持這些主體的自主成長和自由競爭。并通過依法行政，整頓市場經濟秩序，為縣級經濟發展提供良好環境。

2.改進對縣域經濟工作和領導干部的考核。進一步改革完善對縣域經濟的考核評價工作，壓縮不必要且難以反映真實情況的責任制考評，給縣域經濟以更加寬松的發展環境。并加強縣級經濟管理系統建設。解決縣級政府普遍存在機構臃腫、效率低下的問題。

3.進一步加強縣域基礎設施建設。進一步加大農田水利基本建設力度，不斷提高排澇、灌溉能力，加強生態環境建設，改善農業生產條件。加大電網、道路等的建設，抓好縣級文化館、圖書館等項目，促進文化事業發展。

（三）多方籌集基金，改善生產條件

1.在有效防范金融風險的前提下，加大金融對縣級經濟發展的支持力度。農業發展銀行等政策性銀行應加大對退耕還林及農副產品加工相關產業的信貸投入，全面推進農戶小額貸款工作，支持農村信用社的發展。

2.進一步增強政府的財政支持。積極推進財政預算制度改革，優化財政支出結構，建立激勵機制和約束機制，調動縣級財政增收節支的積極性。

3.完善民間投資政策，進一步放寬民間投資領域，進一步提供優惠政策吸引民間投資。鼓勵和允許外商投資，發展縣級經濟。同時加強二、三產業的支持，逐步形成以共補農、以工建農、以工帶農的機制。

4.加大招商引資力度。招商主體應由政府轉向企業，注重引進沿海發達地區的自盡和企業。招商內容既要注重引進資金，又要注重引進管理、技術、人才等要素。

5.改善和優化經濟發展環境。加強各部門的管理，推行行政執法責任制、評議考核制等，規范管理，改進作風，以服務經濟建設為中心，增強主動服務意識，改革行政審批制度，公開和規范辦事程度，提高辦事效率。

（四）充分發揮比較優勢，努力實現經濟結構戰略性調整的新突破。

由于各縣在地理位置、資源狀況、市場條件、經濟基礎等方面差別很大，縣域經濟發展必須特別注重因地制宜的原則，發揮比較優勢，講求專業分工，變大而全為大而專，變小而全為小而精，才能在與國際、國內市場對接中找到自己的最佳位置。

1.構筑以民營經濟為主體的發展格局。鼓勵、支持民營企業采取收購、兼并、控股、租賃等多種形式參與國有、集體企業改制。鼓勵民間資本進入經營性基礎設施和公益性事業領域，并依法經營。在土地征用、技改貼息等優惠政策方面，對民營企業一視同仁。要推動民營企業管理創新，培養高素質的民營企業家，依

法保護企業家的正當權益和財產安全。

2.培植和扶持骨干企業，推動縣域工業發展。推進新型工業化，加強農產品加工業、勞動密集型工業和特色優勢工業等的建設。要立足縣域比較優勢，調整產業結構，合理開發利用各種自然資源，發展各具特色的支柱產業。要發揮“小商品、大市場”的輻射、帶動作用，培育“多鎮一業、鄉村一品”的特色經濟。

3.堅持以產業聚集帶動城鎮發展。城鎮發展要統籌規劃，突出重點，優先發展縣域，不斷提升縣域綜合功能。同時，每個縣要抓好1-2個具有較好基礎、區位優勢和發展前景的中心鎮建設。要以產業支撐城鎮建設，引導、鼓勵各類企業向縣域和重點中心鎮集中，加速城鎮化進程。

（五）正確處理農業、鄉鎮企業和支柱產業之間的關系

首先要抓好農業，確保糧棉油等基本農產品穩定增長，在此基礎上，充分利用當地資源，積極發展各具特色的鄉鎮企業和支柱產業，三者緊密結合，相互促進，在生產經營過程中實現多次增值增利。要積極地、有步驟的調整農業內部結構，促進農業由單純的、小批量的生產向多業、規模化生產經營發展。同時縣級經濟的順利成長，還有賴于充分利用城市工業和鄉鎮企業優勢的互補功能，所以應最大限度地發揮鄉鎮企業的集聚效應和城市工業的擴散效應，推動縣級經濟發展。

參考文獻 ???

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[5] 陳迎竹，《投資專家：縣級經濟將帶動中國增長》，聯合早報網，2010-09-18陳耀，《縣域發展背離科學的八大表現》，《人民論壇》，2009年第12期汪慧玲，李德新，《正確選擇縣級經濟發展的啟動點》《湖北省縣域經濟發展的現狀及對策》，2007年09月15日謝礦，《對增強我國縣級經濟發展活力的理論思考》，《安徽教育學院學報》，2004年3月第22卷第2期

第四篇：我國經濟發展

產業轉移對的大學生就業的影響

當前，隨著國際國內產業分工深刻調整，我國東部沿海地區產業向中西部地區轉移步伐加快，高等教育的人才培養結構與產業結構是否協調成為影響高校畢業生就業的關鍵。

一、產業轉移背景下大學生就業呈現新特點

（一）從傳統制造業向第三產業轉移

人力資本更多地流向第三產業。第三產業是大量吸納高等教育人員就業人口的主渠道。

（二）從東部地區向中西部地區轉移

由于東西部地域差別的客觀存在和開放政策效應，東部沿海城市，發展機會較多，可是經過近二十年的快速發展，東部沿海城市的人才市場已經逐漸飽和，區域性就業壓力明顯加劇。但是面對這種現狀仍有相當大比例的畢業生不愿去西部省份，不愿下基層工作。

（三）從白領階層向藍領階層轉移

大多數的畢業生傾向于畢業后進機關事業單位或者國有大中型企業，可是機關事業單位和國有企業所能吸納的人才畢竟有限，無法為社會提供足夠多的崗位，相反民營三資企業對藍領型技術人才需求比較旺盛。面對嚴峻的就業形勢，大學生不要把自己定位的過于高端，積極到民營中小企業就業，踏踏實實從底層職位做起,逐步的找到適合自己的就業崗位。

1.大學生就業難的外部原因

（1）產業結構的影響。我國大學生就業的一個根本性制約因素,是產業結構的調整。我國制造業層次低,處于簡單引進、承接和復制的階段,尤其是高端產業發展嚴重不足,難以持續吸納較多高端人才以及維持企業的可持續發展。企業未來的發展方向對大學生綜合素質的提出了高要求，從而提高了大學生就業的門檻，這也成為大學生就業難的原因之一。

（2）地域結構的影響。我國城鄉二元結構和東西部地域差別的存在,使得大學生往往大量聚集在東部而不是中西部地區,2.大學生就業難的內在原因：

（1）缺乏扎實的專業基礎

（2）缺乏實踐能力和創新思維

（3）缺乏良好的適應能力。

二、產業轉移形勢下大學生就業的思路和對策

（一）學生：要調整觀念，提升素質

1、要注重專業學習。在大學期間的學習是學生走上工作崗位的重要基礎。在湖北工業大學發放的問卷調查中表明，有65%的畢業生認為在求職過程中，自身對專業知識的掌握水平是企業首要看重的。所以相應的技能是大學生進入職業領域的資本。

2、要提升綜合能力。雖然學習和專業知識很重要，但社會中需要的是復合人才，職業中更是非常看重情商和逆境商。所以，大學生還需要掌握其他綜合能

力。大學生應該通過幾年的學習，讓自己能真正獨立和成熟起來，讓自己以良好的形象進入職場。

（二）學校：要深化教學改革，促進供需對接

1、科學調整專業設置。學校應該建立高校生源報考錄取比預警系統、高校畢業生就業率反饋系統，通過實際考察后根據不同專業科學地制定擴招規模。同時學校也應該應對瞬息萬變的就業市場需求，對現有專業進行大膽的調整、改革。

2、完善就業服務體系。學校應該著力解決大學生求職技巧的培訓。學校應增設職業培訓機構或增加職業素質教育課程，將職業素質培訓與實習有效結合，彌合學校教育與市場需求的斷層。在發放的調查問卷中我們發現，湖北工業大學有73%學生甚至是畢業生不清楚本校的就業指導機構的職能和辦公地點，從中可以看到一些學校的就業指導工作的還是存在一些問題，需要進行一些適當的調整。

（三）政府：應注重加強宏觀調控，營良好就業環境

積極創造就業環境。一是要建立完善大學生就業市場信息系統。建立公信度高的就業信息發布平臺，為畢業生提供就業信息。二是要通過政策調整來鼓勵企業招聘應屆畢業生。三是要鼓勵大學生到西部地區、農村基層就業和自主創業。通過助學貸款代償、考研考公務員加分等優惠政策鼓勵畢業生去基層、西部就業。政府設立大學生創業基地，并為創業大學生提供專業指導、創業失敗生活保障等服務。

相信在政府的親切關懷、學校的合理引導、學生的不懈努力下，大學生就業難這個問題，最后一定能得到良好的解決。

2012我國經濟發展的主要任務

以科學發展為主題，是時代的要求，關系改革開放和現代化建設全局。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，發展仍是解決我國所有問題的關鍵。堅持發展是硬道理的本質要求，就是堅持科學發展。以加快轉變經濟發展方式為主線，是推動科學發展的必由之路，是我國經濟社會領域的一場深刻變革，是綜合性、系統性、戰略性的轉變，必須貫穿經濟社會發展全過程和各領域，在發展中促轉變，在轉變中謀發展。今后五年，要確保科學發展取得新的顯著進步，確保轉變經濟發展方式取得實質性進展。基本要求是：

——堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向。構建擴大內需長效機制，促進經濟增長向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。加強農業基礎地位，提升制造業核心競爭力，發展戰略性新興產業，加快發展服務業，促進經濟增長向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變。統籌城鄉發展，積極穩妥推進城鎮化，加快推進社會主義新農村建設，促進區域良性互動、協調發展。

——堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐。深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，充分發揮科技第一生產力和人才第一資源作用，提高教育現代化水平，增強自主創新能力，壯大創新人才隊伍，推動發展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變，加快建設創新型國家。——堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點。完善保障和改善民生的制度安排，把促進就業放在經濟社會發展優先位置，加快發展各項社會事業，推進基本公共服務均等化，加大收入分配調節力度，堅定不移走共同富裕道路，使發展成果惠及全體人民。

——堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點。深入貫徹節約資源和保護環境基本國策，節約能源，降低溫室氣體排放強度，發展循環經濟，推廣低碳技術，積極應對全球氣候變化，促進經濟社會發展與人口資源環境相協調，走可持續發展之路。

——堅持把改革開放作為加快轉變經濟發展方式的強大動力。堅定推進經濟、政治、文化、社會等領域改革，加快構建有利于科學發展的體制機制。實施互利共贏的開放戰略，與國際社會共同應對全球性挑戰、共同分享發展機遇。

綜合考慮未來發展趨勢和條件，今后五年經濟社會發展的主要任務是：——經濟平穩較快發展。國內生產總值年均增長7%，城鎮新增就業4500萬人，城鎮登記失業率控制在5%以內，價格總水平基本穩定，國際收支趨向基本平衡，經濟增長質量和效益明顯提高。

——結構調整取得重大進展。居民消費率上升。農業基礎進一步鞏固，工業結構繼續優化，戰略性新興產業發展取得突破，服務業增加值占國內生產總值比重提高4個百分點。城鎮化率提高4個百分點，城鄉區域發展的協調性進一步增強。

——科技教育水平明顯提升。九年義務教育質量顯著提高，九年義務教育鞏固率達到93%，高中階段教育毛入學率提高到87%。研究與試驗發展經費支出占國內生產總值比重達到2.2%，每萬人口發明專利擁有量提高到3.3件。——資源節約環境保護成效顯著。耕地保有量保持在18.18億畝。單位工業增加值用水量降低30%，農業灌溉用水有效利用系數提高到0.53。非化石能源占一次能源消費比重達到11.4%。單位國內生產總值能源消耗降低16%，單位國內生產總值二氧化碳排放降低17%。主要污染物排放總量顯著減少，化學需氧量、二氧化硫排放分別減少8%，氨氮、氮氧化物排放分別減少10%。森林覆蓋率提高到21.66%，森林蓄積量增加6億立方米。

——人民生活持續改善。全國總人口控制在13.9億人以內。人均預期壽命提高1歲，達到74.5歲。城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別年均增長7%以上。新型農村社會養老保險實現制度全覆蓋，城鎮參加基本養老保險人數達到3.57億人，城鄉三項基本醫療保險參保率提高3個百分點。城鎮保障性安居工程建設3600萬套。貧困人口顯著減少。

——社會建設明顯加強。覆蓋城鄉居民的基本公共服務體系逐步完善。全民族思想道德素質、科學文化素質和健康素質不斷提高。社會主義民主法制更加健全，人民權益得到切實保障。文化事業加快發展，文化產業占國民經濟比重明顯提高。社會管理制度趨于完善，社會更加和諧穩定。

——改革開放不斷深化。財稅金融、要素價格、壟斷行業等重要領域和關鍵環節改革取得明顯進展，政府職能加快轉變，政府公信力和行政效率進一步提高。對外開放廣度和深度不斷拓展，互利共贏開放格局進一步形成。

| 評論(2)

2012年經濟社會發展的主要任務和措施

著力擴大國內需求，保持經濟平穩較快發展。其中明確指出，要加強農村和中小城市商貿流通、寬帶網絡等基礎設施建設；加強煤電油氣運的運行調節，做好煤炭產運需銜接，搞好運輸綜合協調；加強煤、電通道建設，盡快開工建設蒙西至華中地區煤運通道，擴

大既有鐵路運煤能力。鄭州到石家莊物流專線

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視點二：搞活流通

標本兼治、綜合施策，保持物價總水平基本穩定。其中明確指出，要完善政府儲備與商業儲備體系，做好主要農產品收儲和投放工作。降低流通成本。制定實施降低流通費用綜合性工作方案。繼續執行鮮活農產品運輸綠色通道政策，落實好對公益性農產品批發市場、農貿市場等的扶持措施，推動大中城市建設平價商店，支持糧油倉儲設施建設，積極發展農產品冷鏈物流和糧食現代物流。加快推進西部地區取消政府還貸二級公路收費，規范農貿市場、大型零售商業企業的收費行為。擴大物流企業營業稅差額納稅試點范圍，落實好大宗商品倉儲設施用地城鎮土地使用稅政策，調整完善部分農產品批發、零售增值稅政策。加快發展農超對接、農校對接、農批對接等直供直銷模式。

視點三：緊抓“三農”

堅持不懈抓好“三農”工作，促進農業穩定發展、農民持續增收。其中明確指出，要增強農產品供給保障能力。組織實施好全國新增千億斤糧食生產能力規劃，加強糧食綜合生產能力建設，穩定糧食種植面積。改善農村生活條件。新改建農村公路20萬公里。

適時啟動玉米、大豆、油菜籽、棉花、食糖、生豬臨時收儲??

視點四：調整發展

加快推進經濟結構調整，提高發展的質量和效益。其中明確指出，要實施寬帶中國戰略，啟動寬帶上網提速工程和下一代互聯網商用推廣計劃，推進物流網應用示范，開展醫藥衛生、安全生產等國家信息化試點示范。推進煤炭、鋼鐵、水泥、有色、石化、裝備、船舶、汽車等產業跨區域、跨行業、跨所有制兼并重組。2012年，預期新增鐵路營業里程6366公里、公路通車里程10萬公里、運輸機場4個，新增水電發電量560億千瓦時、核電107億千瓦時。

視點五：深化改革

深化重點領域和關鍵環節改革，健全科學發展的體制機制保障。其中明確指出，要深入推進國有經濟戰略性調整和國有企業公司制股份制改革。按照政企分開、政資分開的要

求，研究制定鐵路體制改革方案。

視點六：開放發展

實施更加積極主動的開放戰略，進一步提高開放型經濟水平。其中明確指出，要大力發展服務貿易和服務外包。深化國際交流合作，推進自由貿易區談判，妥善處理貿易摩擦。加快實施“走出去”戰略。推進雙邊重要投資合作項目。

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施 “走出去”戰略，推進雙邊重要投資合作項目。

第五篇：社會進步、經濟發展與環境保護的關系

社會進步、經濟發展與環境保護的關系

環境保護、經濟發展與社會進步這三者是相互作用、相互影響。沒有經濟發展，環境保護無法實施，社會無法進步，因為環保，社會的進步都需要大量的資金。而只顧經濟發展，不注意環保，對人類來說只是一種自殺行為，社會的進步也只是短暫的。今天我們對自然掠奪式的的索取，最終會導致資源枯竭，環境惡化嚴重，性命不保，更別提經濟發展，社會進步，所以三者應共同存在。

當今的中國是一個正在走向工業文明的國家。西方發達國家在工業化過程中走的“先污染后治理”的老路不適合中國國情,也不符合當今世界環境與發展的潮流。在工業化的過程中怎樣處理好發展與環境的關系,把環境保護與經濟社會發展有機地統一于現代化建設中,這是擺在我們面前的一個十分嚴峻的問題,它既關系到我國當前的發展,更關系子孫后代的可持續發展。

環境通常是指大氣、水、海洋、土地、草原等環境要素和自然資源的綜合體。它是人類賴以生存和發展的場所,也是支撐和維持整個生命系統的物質基礎。在經濟社會的發展過程中,當人們從自然界索取資源的速度、強度超過資源本身及其替代品的再生增值能力即生態承載力時,就造成資源枯竭和生態破壞,主要表現為植被破壞、水土流失、沙漠化等;當排放到環境中的廢物超過生態環境的自凈能力即環境容量時,就造成環境污染,主要表現為大氣污染、水污染、固體廢棄物污染等。而資源枯竭、生態破壞與環境污染這兩種類型的環境問題又常常相互影響、相互滲透,產生復合效應,從而對環境資源、人體健康、經濟發展造成更大危害。

目前,無論是發達國家還是發展中國家,都不同程度存在著環境污染和生態破壞問題。如何處理環境保護與經濟發展的關系,以1992 年聯合國環境與發展大會提出可持續發展為標志,表明人們已經認識到,要從根本上解決環境問題,必須建立經濟、社會、資源與環境協調、可持續發展的新模式;環境與發展密不可分,環境是發展的自身要素之一。所謂可持續發展就是“既滿足當代人的需要,又不對后代人滿足其需要的能力構成危害”的發展模式,其實質在于限制、調整人類的各種活動特別是經濟活動,使經濟社會的發展建立在環境資源可以承受的基礎上,并促使其充分、持久地發展,從而最大限度地滿足當代人和后代人的需要。經濟社會發展帶來了環境問題,但反過來又可以為環境資源的保護提供必要的資金、技術、管理和動力等方面的支持,增強解決環境問題的能力,是實現環境資源可持續利用的重要保障。而環境問題的解決,又可以為經濟社會的健康、持續發展提供必要的物質基礎和生存環境。可見,“環境保護是可持續發展進程的一個整體組成部分”,環境保護是可持續發展追求實現的最基本目標之一,也是衡量發展質量、發展水平和發展程度的宏觀標準之一。

建設資源節約型、環境友好型社會，是貫徹落實科學發展觀的戰略部署，是統籌人與自然和諧發展和促進可持續發展的重大舉措，是實現節約發展、清潔發展、安全發展的重要任務。

建設資源節約型、環境友好型社會，是根據我國國情和可持續發展要求作出的正確抉擇。我國人口眾多，人均資源占有量少，正處在工業化、城鎮化、市場化、國際化程度不斷提高的發展階段，面臨很大的資源環境壓力。改革開放以來，我國經濟社會發展取得了舉世矚目的成就，但由于經濟增長基本建立在高消耗、高污染的傳統發展模式上，一些地區以犧牲環境為代價實現經濟增長，出現了比較嚴重的環境污染和生態破壞。發達國家上百年工業化過程中分階段出現的環境問題，在我國已經集中出現。特別是隨著經濟快速增長和人口不斷增加，能源、水、土地、礦產等資源不足的矛盾越來越尖銳，資源利用、環境保護面臨的壓力越來越大。克服資源短缺的瓶頸，解決環境污染和生態破壞造成的矛盾和問題，是增強可持續發展能力、實現經濟社會又快又好發展的迫切需要，是關系中華民族生存和長遠發展的根本大計。

建設資源節約型、環境友好型社會，要充分考慮人口承載力、資源支撐力、生態環境承受力，正確處理經濟發展與人口、資源、環境的關系，統籌考慮當前發展和長遠發展的需要，不斷提高發展的質量和效益，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

發展循環經濟，是建設資源節約型、環境友好型社會的重要途徑。循環經濟以減量化、再利用和資源化為原則，以提高資源利用效率為核心，以資源節約、資源綜合利用、清潔生產為重點，通過調整結構、技術進步和加強管理等措施，大幅度減少資源消耗、降低廢物排放、提高生產率。要積極開發和推廣新技術、新工藝、新設備，加快高耗能行業和企業的技術改造，促進能源資源的合理開發、節約使用。要以節能、節水、節材、節地、資源綜合利用為重點，積極建設節水型社會，落實最嚴格的耕地保護制度，嚴格保護礦產資源，做好國土資源工作。努力促進資源循環式利用，鼓勵企業循環式生產，推動產業循環式組合，形成能源資源節約型的經濟增長方式。

保護生態環境，關系廣大人民的切身利益，關系中華民族的長遠發展。改革開放以來，黨中央采取一系列重大政策措施，環境保護工作取得了顯著成就。但應當清醒地認識到，我國的生態環境形勢相當嚴峻，一些地方環境污染和生態惡化問題相當嚴重，主要污染物排放量超過環境承載能力，重大污染事故不斷發生，環境保護仍然沒有擺脫先污染、后治理的被動局面。必須充分認識保護生態環境的重要性、艱巨性、長期性，堅持保護環境的基本國策，加大保護生態環境的力度，逐步改善生態環境，為經濟社會可持續發展創造良好條件，為人民群眾的生產生活創造良好環境。

要科學認識和正確運用自然規律，學會按照自然規律辦事，更加科學地利用自然為人們的生活和經濟社會發展服務，堅決禁止掠奪自然、破壞自然的做法，堅決摒棄先污染后治理、先破壞后恢復的做法。堅持保護優先、開發有序，進行合理的功能區劃。堅持預防為主、綜合治理，采取更加有效的措施，努力解決影響經濟社會發展特別是嚴重危害人民健康的突出問題，重點要抓好水污染防治，保障城鄉飲用水源安全；加快城市大氣污染治理，提高城市空氣質量；加快土壤污染治理，保障食品安全。加強建設項目和有關規劃的環境影響評價，堅決防止產生新的污染。加快制定和完善環境保護的法律法規和標準，提高環境監管執法能力，建立健全生態補償機制，增強公眾保護生態環境的自覺意識，在全社會形成愛護生態環境、保護生態環境的良好風尚。

在現代化建設中，必須把實現可持續發展作為一個重大戰略。要把控制人口、節約資源、保護環境放到重要位置，使人口增長與社會生產力的發展相適應，使經濟建設與資源、環境相協調，實現良性循環。

在整個現代化進程中，必須妥善處理短期的、局部的發展損害長遠的、全局的發展的問題。建設有中國特色的社會主義，實現現代化，包括要保護和創造良好的生態環境。不但要為人民群眾提供日益豐富的物質產品，還要逐步提高生活質量，而環境質量是生活質量的一個重要組成部分。

總之，實施可持續性發展戰略在我國具有客觀必然性，在具體組織實施時，必須在正確原則指導下進行，如公平性原則、可持續性原則、共同性原則等。

本世紀頭二十年是我國發展的重要戰略機遇期，“十一五”時期尤為關鍵。我們必須緊緊抓住機遇，應對各種挑戰，認真解決長期積累的突出矛盾和問題，突破發展的瓶頸制約和體制障礙，開創社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的新局面，為后十年順利發展打下堅實基礎。我們一定要有高度的歷史責任感、強烈的憂患意識和寬廣的世界眼光，立足科學發展，著力自主創新，完善體制機制，促進社會和諧，全面提高我國的綜合國力、國際競爭力和抗風險能力，奮力把中國特色社會主義事業推向前進。