第一篇：如何通過科技帶動(dòng)和體制機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

如何依靠科技和體制機(jī)制創(chuàng)新

推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

國(guó)家發(fā)改委農(nóng)林司司長(zhǎng)高俊才曾經(jīng)說過，發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是中國(guó)特色城鎮(zhèn)化的必由之路，發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)既有利于加快城鎮(zhèn)化，又有利于建設(shè)新農(nóng)村，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)意義重大。作為街道黨工委書記，我結(jié)合近年來本街道鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐和探索，談一下我對(duì)如何依靠科技和體制機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)看法。

一、正確選擇鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)從行政區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)來看，有狹義和廣義兩種概念。狹義方面，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)是指鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)范圍內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，他受到行政區(qū)劃邊界的影響和制約；廣義方面，它是以鎮(zhèn)（街道）為中心形成的開放經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，是鎮(zhèn)域范圍內(nèi)各種要素和產(chǎn)業(yè)有機(jī)構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)綜合體，這種概念下，鎮(zhèn)域的邊界是模糊的。一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要在鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上破題，顯然，選擇適合自己的發(fā)展道路是第一位的，我們++區(qū)XX街道，地處**市的商業(yè)核心圈，坐擁**市火車站、聯(lián)運(yùn)汽車站以及小商品城、茶葉市場(chǎng)等商貿(mào)中心，人流、物流、商流和信息流集中，因此我們更愿意選擇廣義的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)概念，以科學(xué)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、高品質(zhì)的城市建設(shè)、靈活務(wù)實(shí)的服務(wù)機(jī)制打造一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“資源洼地”，推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)做大、做強(qiáng)、做出特色。

二、依靠科技進(jìn)步推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)

改革開放以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一段時(shí)間的蓬勃發(fā)展，涌現(xiàn)出了很多經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，但也有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了曇花一現(xiàn)的問

題，究其原因，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技含量過低、可持續(xù)性不強(qiáng)、體制機(jī)制過于落后，因此鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不是一個(gè)一蹴而就的過程，需要不斷的加大科技引領(lǐng)力度、深化體制機(jī)制創(chuàng)新。一是科學(xué)編制鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，確保資源優(yōu)化分配、結(jié)構(gòu)布局合理。近年來，我們++區(qū)XX街道的城市發(fā)展規(guī)劃一直堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照2006年住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部、科技部出臺(tái)的《小城鎮(zhèn)建設(shè)技術(shù)政策》，在現(xiàn)有城鄉(xiāng)格局的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)的將強(qiáng)項(xiàng)做強(qiáng)、將精品做精，逐步向高質(zhì)、高端、高效化推進(jìn)。按照南居、北商、東游、西產(chǎn)、中貿(mào)的思路，形成了“六區(qū)七街”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。六區(qū)即：中央休閑商務(wù)區(qū)、火車站南廣場(chǎng)商業(yè)片區(qū)、休閑旅游居住區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)區(qū)、現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代物流園區(qū)；七街即：青年路IT科技街、五道廟商業(yè)步行街、健康西街五金機(jī)電商業(yè)街、文化工藝品商城街、中華茶文化特色街、盛和步行街、丁家老過道大眾餐飲街。其中，中華茶文化特色街已經(jīng)成為街道的一張名片，僅茶葉的年交易額就能達(dá)到4.2億元，每年的“**市茶·蘿卜文化節(jié)”也能吸引大批客商參展、洽談，隨著北方茶都、中華茶博城的建設(shè)，轄區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集度、產(chǎn)業(yè)知名度和產(chǎn)業(yè)影響力將會(huì)得到進(jìn)一步的提升。二是努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展科技含量，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)中，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)是一個(gè)基礎(chǔ)單元。科技含量的不斷提高，是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必然選擇。要大力引進(jìn)高科技項(xiàng)目，以達(dá)到減排、增產(chǎn)的目的。我們?cè)?“城中村”改造的過程中，引進(jìn)了“低碳社區(qū)”這個(gè)概念，每個(gè)項(xiàng)目都采用“6+2”節(jié)能體系，即采取6項(xiàng)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目：太陽能光熱建筑一體化技術(shù)、供熱分戶計(jì)量及溫控裝置、社區(qū)環(huán)境及公共建筑部分應(yīng)用節(jié)能照明系統(tǒng)、墻體應(yīng)用新型保溫材

料和人行道或廣場(chǎng)應(yīng)用節(jié)能環(huán)保地磚、社區(qū)綠化覆蓋率不低于35%、地源熱泵技術(shù)和太陽能光伏一體化、雨水收集利用兩項(xiàng)自選項(xiàng)目。這些技術(shù)的采用，不但降低了小區(qū)能耗，更提升了小區(qū)的檔次，有效地推動(dòng)了休閑旅游居住區(qū)的華麗轉(zhuǎn)身。三是以科技進(jìn)步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。招商引資工作很大程度上取決于經(jīng)濟(jì)環(huán)境，在推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，以科技進(jìn)步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境十分重要。我們可以看到那些配套設(shè)施完善、信息化程度高、服務(wù)能力強(qiáng)的地區(qū)對(duì)投資者具有十分強(qiáng)大的吸引力。因此，在鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)上我們本著把提高社區(qū)的科技含量和成熟度作為重要的一環(huán)來抓，努力為廣大群眾和投資者提供便捷、周到的服務(wù)。

三、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府的決策制定和審批權(quán)限有限，在自主推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面難度較大。所以，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，在權(quán)限內(nèi)最大限度的發(fā)揮自身主觀能動(dòng)性，調(diào)動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，就顯得尤為重要。一是既要扮演監(jiān)管者又要扮演執(zhí)行者。也就是說，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府既要把自己當(dāng)做區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一枚“棋子”，服從整體的發(fā)展規(guī)劃和思路，又要把自己當(dāng)做一個(gè)“棋手”，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)建設(shè)的自主性和自身職能，在權(quán)限范圍內(nèi)，對(duì)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行全面監(jiān)管。XX街道在近年來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，緊緊把握區(qū)委、區(qū)政府的發(fā)展思路，以“三區(qū)”建設(shè)為契機(jī)、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展為著力點(diǎn)，狠抓樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提高了街道經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)附加值，同時(shí)，全面、細(xì)致、有利的監(jiān)管確保了轄區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有序、發(fā)展環(huán)境穩(wěn)定。二是做好溝通協(xié)調(diào)。在鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能作為旁觀者出現(xiàn)。要積極

與企業(yè)、商戶進(jìn)行溝通，同時(shí)協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主體與上級(jí)監(jiān)管部門，保證各項(xiàng)手續(xù)辦理的便捷、快速，真正將意向投資轉(zhuǎn)化為實(shí)際項(xiàng)目，讓在建項(xiàng)目盡快形成實(shí)際效益。我們?cè)谕苿?dòng)轄區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方面，采取“五個(gè)一”工作機(jī)制，即：一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底，有效推動(dòng)了項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)加速。三是工作機(jī)制靈活務(wù)實(shí)。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，要做到引進(jìn)投資上提前介入、服務(wù)項(xiàng)目上向后延伸，將引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)、把工作重心下移，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)時(shí)掌握、項(xiàng)目細(xì)節(jié)全面了解，同時(shí)，大力推行現(xiàn)場(chǎng)工作法，將辦公桌搬到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一線去，并主動(dòng)請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)辦公，幫助解決發(fā)展中遇到的實(shí)際問題，切實(shí)提高工作效率。四是機(jī)構(gòu)設(shè)置優(yōu)化組合。我們今年將招商辦和經(jīng)貿(mào)辦合并成立經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室，切實(shí)做到了經(jīng)濟(jì)工作信息互通、資源共享，杜絕了各科室之間推諉扯皮現(xiàn)象的出現(xiàn)。同時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)工作一盤棋、一體化，街道組織村居干部和街道機(jī)關(guān)干部進(jìn)行上掛下派、交流任用，使上下交流更順暢，工作執(zhí)行更有力、政策落實(shí)更到位。

今年是“十二五”開局之年，如何增強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的集約化和輻射性，將鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，需要我們以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷加大科技投入，創(chuàng)新體制機(jī)制，為推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)向集約、集群化發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展12

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

王海鵬

堅(jiān)持以“解放思想、再創(chuàng)輝煌”大討論活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想、提升境界、放寬眼界。牢固樹立憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，用創(chuàng)新精神和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段干事創(chuàng)業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，選擇符合我鎮(zhèn)實(shí)際的發(fā)展模式，因勢(shì)利導(dǎo)，構(gòu)建充滿活力的塊狀經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平，同時(shí)不斷創(chuàng)新鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制，增強(qiáng)發(fā)展活力，促進(jìn)鎮(zhèn)域特色經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速健康發(fā)展。

一、提升特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，夯實(shí)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)

1、以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，全力加快工業(yè)化進(jìn)程

依托園區(qū)建設(shè)打造我鎮(zhèn)的工業(yè)走廊。積極引導(dǎo)各類加工制造企業(yè)向園區(qū)集中，圍繞山神廟園區(qū)自鎮(zhèn)區(qū)一線打造現(xiàn)代工業(yè)走廊。牢固樹立“企業(yè)發(fā)展我發(fā)展、企業(yè)發(fā)展我服務(wù)”的親商、安商、富商的服務(wù)理念，靠創(chuàng)優(yōu)服務(wù)打造“投資洼地”，增強(qiáng)環(huán)境吸引力。通過實(shí)施園區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略，使園區(qū)真正成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資的良好載體和平臺(tái)。

2、以招商引資為突破，破解鎮(zhèn)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金難題招商引資要立足自身優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新思路、積極拓寬渠道。盡快把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。積極實(shí)施走出去招商戰(zhàn)略，實(shí)行“筑巢引鳳”、“搭船渡河”、“騰籠換鳥”等

1多種形式，增加招商的時(shí)效性。

3、以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主攻方向，充分發(fā)揮鎮(zhèn)域特色經(jīng)濟(jì)主力軍的作用

在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的過程中，要堅(jiān)持抓環(huán)境、抓引進(jìn)、抓培植、抓提高的方針，把市場(chǎng)主體定位于民營(yíng)，壯大私營(yíng)企業(yè)、培育個(gè)體大戶，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為加快發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的主力軍。

二、提升城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能，優(yōu)化鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

1、突出城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平

堅(jiān)持“求精不求大”的原則，樹立精品意識(shí)和適度超前意識(shí)，不斷加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)突出抓好城鎮(zhèn)的凈化、綠化和美化，堅(jiān)決整治臟、亂、差的問題，全面提高城鎮(zhèn)的管理水平，努力為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的投資環(huán)境。

2、把城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合把城鎮(zhèn)建設(shè)與工業(yè)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)和發(fā)展服務(wù)業(yè)結(jié)合起來，確立自己的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，培育形成具有比較優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)互促共進(jìn)，提升人氣、聚集財(cái)氣，讓城鎮(zhèn)更加繁榮。

3、積極探索城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)的路子

積極運(yùn)用市場(chǎng)化的手段，盤活城鎮(zhèn)土地資產(chǎn)，培育多元投資主體，吸引民間資本投資小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。不斷提升城鎮(zhèn)的發(fā)展檔次，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供長(zhǎng)久支撐。

三、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌以推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，延伸鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展腹

地

1、加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力，改善發(fā)展農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新環(huán)境，完善農(nóng)技推廣的社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，激發(fā)農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的熱情，提高整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的科技含量。

2、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

加快建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色食品和生態(tài)農(nóng)業(yè)，保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品品牌，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。按照市場(chǎng)需求，積極發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)“一村一品”，實(shí)現(xiàn)增值增效。

3、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)它不僅是聯(lián)系農(nóng)民與市場(chǎng)、增加農(nóng)民收入的“橋”，也是拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)外延增值的“路”。鼓勵(lì)和支持符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)發(fā)展，著力培育一批競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合的組織形式，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到更多的實(shí)惠。

4、加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

農(nóng)民要富裕必須把更多的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，這樣不僅可以增加外出務(wù)工農(nóng)民的收入，而且可以增加在家務(wù)農(nóng)農(nóng)民對(duì)土地等生產(chǎn)要素的占有量，從而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的體制、機(jī)制，搞好農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞務(wù)輸出的組織化程度，推動(dòng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、深化城鄉(xiāng)體制改革，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力

1、大力推進(jìn)有利于土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的經(jīng)營(yíng)制度改革

進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)政策，規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，加快流轉(zhuǎn)速度，因地制宜地探索“散戶出租、企業(yè)承包”、“集體轉(zhuǎn)包、大戶經(jīng)營(yíng)”、“帶地入社”、“以地入股”等路子。促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。

2、推進(jìn)以農(nóng)村新型合作組織為重點(diǎn)的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)方式改革圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，按照“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、多元?jiǎng)?chuàng)辦、市場(chǎng)運(yùn)作”的思路，重組、整合一家一戶的分散經(jīng)營(yíng)方式，積極發(fā)展生產(chǎn)合作型、加工合作型、銷售合作型、科技服務(wù)型等不同類型的農(nóng)村新型合作組織，提高農(nóng)民的組織化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、企業(yè)增效。

第三篇：以優(yōu)良思想作風(fēng)建設(shè)推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

文章標(biāo)題：以優(yōu)良思想作風(fēng)建設(shè)推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

思想作風(fēng)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)工作和其它一切工作的生命線，是黨的作風(fēng)建設(shè)的靈魂。這是黨在領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革過程中得出的一條重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)。作風(fēng)是一面鏡子。作風(fēng)出形象、作風(fēng)連民心、作風(fēng)定成敗、作風(fēng)促發(fā)展。好的作風(fēng)能產(chǎn)生無窮的創(chuàng)造力，好的作風(fēng)能形成強(qiáng)大的凝聚力，好的作風(fēng)能產(chǎn)生無堅(jiān)不摧的戰(zhàn)斗力。思

想作風(fēng)建設(shè)是加強(qiáng)新時(shí)期干部作風(fēng)建設(shè)的根基和先導(dǎo)，只有把思想作風(fēng)建設(shè)好了，才能培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)正派的生活作風(fēng)，才能形成良好的學(xué)風(fēng)、廉潔從政的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和真抓實(shí)干的工作作風(fēng)。

隨著改革的不斷深入，農(nóng)村正在發(fā)生深刻的變化，農(nóng)村工作面臨著許多新情況和新問題，迫切需要干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作能力。切實(shí)抓好干部思想作風(fēng)建設(shè)，是貫徹黨的各項(xiàng)方針政策、提高黨在群眾中的形象的根本保證。在新形勢(shì)下，如何切實(shí)搞好鎮(zhèn)村基層干部思想作風(fēng)建設(shè)，在這方面，竹溪縣水坪鎮(zhèn)黨委圍繞建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍的總體目標(biāo)，提出了“干部轉(zhuǎn)作風(fēng)、群眾得實(shí)惠、經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階”的指導(dǎo)思想，把思想作風(fēng)建設(shè)放在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的首位，把加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)的落腳點(diǎn)放在激化思想、硬化制度、強(qiáng)化素質(zhì)上，著力解決干部思想不純、素質(zhì)不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)等問題，樹立良好的干部作風(fēng)。

抓思想作風(fēng)建設(shè)，思想教育是先導(dǎo)。思想教育是思想作風(fēng)建設(shè)的先導(dǎo)。思想決定行動(dòng)，思想教育決定作風(fēng)建設(shè)的導(dǎo)向。近年來，該鎮(zhèn)黨委在認(rèn)真分析干部隊(duì)伍現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，在全鎮(zhèn)干部中開展思想教育活動(dòng)。先后開展了艱苦創(chuàng)業(yè)、奉獻(xiàn)在崗的公仆觀念教育，開展了說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效的實(shí)事求是思想教育，開展了工作爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)一流的敬業(yè)思想教育，開展了勤于思考、勇于探索的創(chuàng)新觀念教育。并推行了“一字工作法”。即每位黨政班子成員“管一條線、掛一個(gè)片、住一個(gè)農(nóng)村點(diǎn)、抓一個(gè)企業(yè)”。要求全體干部做到“實(shí)事在一線辦理、問題在一線解決、情況在一線調(diào)研、整體工作在一線推進(jìn)、形象在一線樹立”。全鎮(zhèn)干部形成了一門心思轉(zhuǎn)作風(fēng)、一心一意謀發(fā)展、一腔熱血為人民的良好風(fēng)尚。

抓思想作風(fēng)建設(shè)，制度建設(shè)是保障。該鎮(zhèn)黨委在認(rèn)真總結(jié)多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將干部的管理納入了制度化軌道，完善了四項(xiàng)制度，用健全的制度來約束規(guī)范干部的行為。即早操點(diǎn)名制和住宿簽到制；干部去向登記制；周三學(xué)習(xí)制；干部績(jī)效考核制度。制度明確規(guī)定，每位干部每天必須上早操，每周住宿不少于三晚上，下村調(diào)研每月不少于２０天，還制定了嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施，并按干部績(jī)效考核制度嚴(yán)格掛鉤兌現(xiàn)。同時(shí)，鎮(zhèn)黨委開展“剎三風(fēng)、樹新風(fēng)”活動(dòng)，狠剎賭博風(fēng)、吃喝風(fēng)、玩樂風(fēng)，大興“勤奮好學(xué)、學(xué)以致用”的學(xué)風(fēng)，“真抓實(shí)干、服務(wù)人民”的工作作風(fēng)，“團(tuán)結(jié)和諧、廉潔從政”的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。四項(xiàng)制度的實(shí)施，使干部的紀(jì)律觀念明顯增強(qiáng)，走讀現(xiàn)象得到有力遏制，全鎮(zhèn)干部將工作精力轉(zhuǎn)移到學(xué)習(xí)上來，轉(zhuǎn)移到走村組、走田頭、走農(nóng)戶上來，轉(zhuǎn)移到幫助群眾解決實(shí)際困難上來。

抓思想作風(fēng)建設(shè)，黨委自身建設(shè)是關(guān)鍵。黨委自身建設(shè)是思想作風(fēng)建設(shè)的核心。鎮(zhèn)黨委是農(nóng)村各項(xiàng)工作的直接領(lǐng)導(dǎo)者，處在農(nóng)村工作的第一線，是整個(gè)農(nóng)村基層組織的“龍頭”。在中央高度重視“三農(nóng)”問題和全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的新時(shí)期，更要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)，提高其執(zhí)政能力。幾年來，該鎮(zhèn)黨委把自身建設(shè)作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、執(zhí)政為民、謀求發(fā)展的第一抓手，著力建設(shè)“五型”鎮(zhèn)黨委，即建設(shè)“學(xué)習(xí)型、發(fā)展型、規(guī)范型、服務(wù)型、廉潔型”黨委。同時(shí)，鎮(zhèn)黨委推行述廉述職制度，要求年終黨政班子成員向黨委集體述職、村書記向鎮(zhèn)黨委和村支部、黨員、村民代表述職、鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人向鎮(zhèn)黨委和全體干部職工述職。通過加強(qiáng)黨委自身建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，提高發(fā)展本領(lǐng)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，心懷發(fā)展大計(jì)，善謀發(fā)展良策，恪守發(fā)展之責(zé)，真正使鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上臺(tái)階、上水平。

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第四篇：以體制機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)鄭州跨越式發(fā)展3

以體制機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)鄭州跨越式發(fā)展

栗彥卿

摘要：體制機(jī)制創(chuàng)新，就是在落實(shí)群眾路線上，在科學(xué)與民主上，在追求實(shí)事求是上，在立黨為公、執(zhí)政為民上敢為人先，不斷地開拓進(jìn)取。跨越式發(fā)展，就是切實(shí)地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀精神與要求，切實(shí)地落實(shí)“四個(gè)重在”和“三基兩具一抓手”的指示，認(rèn)真推動(dòng)社會(huì)主義民主政治的務(wù)實(shí)深化，認(rèn)真推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變，在這兩個(gè)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真推動(dòng)社會(huì)主義先進(jìn)文化的大發(fā)展大繁榮，認(rèn)真推動(dòng)和諧穩(wěn)定社會(huì)的積極構(gòu)建，四位一體，健康可持續(xù)發(fā)展中國(guó)特色小康社會(huì)。

關(guān)鍵詞：體制機(jī)制創(chuàng)新；跨越式發(fā)展；群眾路線；鄭州

體制機(jī)制創(chuàng)新，與新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)構(gòu)建，是后發(fā)展地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的兩個(gè)核心支柱。因?yàn)槿魏蔚母母镞M(jìn)取，都是先行簡(jiǎn)政放權(quán)，管理國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展公權(quán)力的主體的擴(kuò)大，以此來逐步發(fā)展提高社會(huì)公平與正義，來充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的主人翁的生產(chǎn)主動(dòng)性積極性，從而推動(dòng)科技生產(chǎn)力的快速發(fā)展和社會(huì)的和諧可持續(xù)進(jìn)步，因?yàn)檎挝拿鳌邦I(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。”一些負(fù)責(zé)任的有愛國(guó)家愛民族的人們達(dá)成的共識(shí)，就是，我國(guó)中西部地區(qū)之所以落后，無它，關(guān)鍵在于體制機(jī)制的落后。鄧小平在改革之初指出：“從黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度、干部制度方面來說，主要的弊端就是官僚主義現(xiàn)象，權(quán)力過分集中的現(xiàn)象，家長(zhǎng)制現(xiàn)象，干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制現(xiàn)象和形形色色的特權(quán)現(xiàn)象。”一語中的。在改革取得階段性成效的中期，鄧小平又指出：“現(xiàn)在我們的經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)行得基本順利。但是隨著改革的發(fā)展，不可避免地會(huì)遇到障礙。對(duì)于改革，在黨內(nèi)、國(guó)家內(nèi)有一部分人反對(duì)，但是真正反對(duì)的并不多。重要的是政治體制不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革的要求。我們提出改革時(shí)，就包括政治體制改革。現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)體制改革每前進(jìn)一步，都深深感到政治體制改革的必要性。不改革政治體制，就不能保障經(jīng)濟(jì)體制改革的成果，不能使經(jīng)濟(jì)體制改革繼續(xù)前進(jìn)，就會(huì)阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，阻礙四個(gè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。”所以，我們的改革，一開始就是全面的改革，包括政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革是政治體制改革的基礎(chǔ)，政治體制的與時(shí)俱進(jìn)改革，是保證經(jīng)濟(jì)體制改革順利進(jìn)行的政治保證，兩者相輔相成，統(tǒng)一在發(fā)展之中。

深圳改革三十年，部分專家指出，身為改革開放標(biāo)桿的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，近年來明顯出現(xiàn)了改革動(dòng)力弱化、改革精神淡化、改革阻力加大的現(xiàn)象，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度已緩，改革先鋒的優(yōu)勢(shì)已失，接下來關(guān)鍵需要政治、文化、和社會(huì)體制 的新的突破，尤其是政治體制改革應(yīng)先行。在改革開放發(fā)展中，之所以有前進(jìn)，是由于政治、經(jīng)濟(jì)體制改革匹配共進(jìn)；之所以有動(dòng)力弱化、阻力加大現(xiàn)象，是由于政治體制改革嚴(yán)重滯后，少數(shù)權(quán)勢(shì)既得利益群體強(qiáng)大，阻礙政改的繼續(xù)深化，不能適應(yīng)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求。前段日子胡錦濤總書記的深圳三十年紀(jì)念講話也著重指出，深圳要繼續(xù)深化改革開放，須全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制改革，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得突破，表達(dá)了鼓勵(lì)深圳特區(qū)“先行先試”、全面推進(jìn)改革的愿望。特區(qū)的現(xiàn)狀并不僅僅代表特區(qū)，實(shí)際上也在昭示著我們的前三十年改革開放后期存在著政治體制改革嚴(yán)重滯后缺陷問題，由此積累的社會(huì)問題如腐敗、侵害弱勢(shì)群體、貧富兩極分化等十分嚴(yán)重，危害著社會(huì)的和諧穩(wěn)定和黨的執(zhí)政力公信力，現(xiàn)在到了關(guān)鍵的調(diào)整鞏固充實(shí)提高階段，到了政治體制改革跟進(jìn)深水區(qū)了。我們中部地區(qū)，要想在同樣的時(shí)代，相對(duì)還要落后的地區(qū)，實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展，必須面對(duì)新的共同的問題，一是資源與環(huán)境的有限承載力，與生活資料和勞動(dòng)力價(jià)格的上升。前三十年沿海的快速發(fā)展，是以中西部的資源、環(huán)境過度透資和大量低廉人力為代價(jià)。環(huán)境污染、資源短缺、廉價(jià)勞動(dòng)力和不健康的勞資關(guān)系，是導(dǎo)致內(nèi)需嚴(yán)重不足和社會(huì)矛盾積累的核心根源之一。隨著世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，和內(nèi)需的主導(dǎo)拉動(dòng)地位，積極發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，主要依賴自主創(chuàng)新，走向集約式發(fā)展，和勞動(dòng)力價(jià)格上升是大勢(shì)所趨。二是承接?xùn)|部轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)所面臨的經(jīng)貿(mào)形勢(shì)已發(fā)生大的變化。科技生產(chǎn)力的進(jìn)步和必走的階段節(jié)省不了，但在世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下，已不能再以出口加工為核心，必須著重于開發(fā)內(nèi)需市場(chǎng)，適應(yīng)于中西部發(fā)展特色的城鎮(zhèn)化新時(shí)代。三是政治體制已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制，甚至已經(jīng)阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展，制約了社會(huì)領(lǐng)域的各個(gè)方面，到了非改不可的地步了；和共同的優(yōu)勢(shì)，是中央的推動(dòng)黨內(nèi)民主制度建設(shè)，保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，新農(nóng)合覆蓋全部農(nóng)村，宏觀調(diào)控房地產(chǎn)，改革完善現(xiàn)行的收入分配制度，改革完善現(xiàn)行的大學(xué)教育體制等一系列促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的大環(huán)境。在這樣的一個(gè)大前提下，我們要取得更加突出的成就，僅靠加大對(duì)社會(huì)基礎(chǔ)工程的大額投資和積極承接?xùn)|南沿海地區(qū)淘汰的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移還不行，僅靠類似于過去與深圳沿海發(fā)展前期相似的優(yōu)惠政策已經(jīng)不行，還必須繼承東部發(fā)展前期的繼續(xù)在體制機(jī)制上有新的突破，在政治體制改革的進(jìn)程中充當(dāng)先行官的角色，比如鄧州的村民自治“四議兩公開”工作法，比如河南高院的歡迎媒體介入司法過程、判決書上網(wǎng)和網(wǎng)上直播審判全過程，比如鄭州啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)問政做法，等等，以此保證執(zhí)政的科學(xué)和理性，保證服務(wù)型 政府的正確角色轉(zhuǎn)換，為鄭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康可持續(xù)跨越式發(fā)展，提高鄭州在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的首位度，為中部的快速和諧崛起創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。所以，在這樣的時(shí)代，我們鄭州的開拓進(jìn)取，務(wù)必做到

一、以體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)鄭州政府與民眾的良性互動(dòng)，現(xiàn)代科學(xué)理性服務(wù)型政府構(gòu)建

鄧州2005年創(chuàng)建并踐行的“４＋２”工作法，把“黨的領(lǐng)導(dǎo)”、“人民當(dāng)家作主”和“依法治國(guó)”有機(jī)地結(jié)合了起來，開創(chuàng)了村民自治的新時(shí)代，使農(nóng)村更加穩(wěn)定，社會(huì)更加和諧，有效地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。2009年５月４日，中共河南省委、河南省人民政府做出《關(guān)于在全省村級(jí)組織推廣鄧州市農(nóng)村黨支部、村委會(huì)“４＋２”工作法的決定》。張立勇自2007年12月任河南省高級(jí)人民法院黨組書記、院長(zhǎng)以來，不斷探索法院建設(shè)改革，首先，與各級(jí)新聞媒體建立良性互動(dòng)關(guān)系，通過媒體對(duì)庭審的報(bào)道，使法院的審判過程公開化，同時(shí)，積極主動(dòng)向新聞媒體發(fā)布和提供各種審判信息，主動(dòng)接受新聞?shì)浾摫O(jiān)督；其次，列出時(shí)間表，要求全省各級(jí)法院的所有判決書都上網(wǎng)，第三，海選網(wǎng)友，請(qǐng)網(wǎng)友當(dāng)面“拍磚”、“灌水”，并說“網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)在已經(jīng)起到推動(dòng)國(guó)家社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的作用，可以說，現(xiàn)在脫離網(wǎng)絡(luò)就是脫離群眾。”第四，開通了網(wǎng)絡(luò)直播系統(tǒng)，等等，都將成為制度固定下來，努力促進(jìn)陽光司法，公正司法，為河南法院司法的公正公開做出了開創(chuàng)性的成就，為河南的一方平安打造了基礎(chǔ)性的法制保障。盧展工書記2009年12月主政河南之后，對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提出重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民的“四個(gè)重在”指示，提出做任何事情一具體就突破、一具體就深入、一具體就落實(shí)，抓好基層、打好基礎(chǔ)，把實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)作為抓手，圍繞項(xiàng)目建設(shè)形成加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變合力的“三具兩基一抓手”工作方法，不過度追求增速，而強(qiáng)調(diào)“持續(xù)”，尤其提出用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)河南科學(xué)發(fā)展。2010年河南“兩會(huì)”期間，盧展工書記明確要求媒體減少領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)報(bào)道，對(duì)常委以上領(lǐng)導(dǎo)參加各組活動(dòng)，只使用標(biāo)題新聞、滾動(dòng)字幕的形式，而把大量的篇幅留給代表、委員，以充分報(bào)道代表、委員的心聲，展示民意。這種重群眾的主體地位，問政于民，問需于民的“百姓觀”、務(wù)實(shí)、不搞形式主義的“執(zhí)政為民”行為和理念，為中原官場(chǎng)帶來一股破舊除弊的新風(fēng)，為河南政府提高自身建設(shè)樹立了典范，也必將為中原的健康可持續(xù)發(fā)展與崛起鋪設(shè)新的奠基。連維良書記2010年7月主政鄭州，認(rèn)真貫徹盧展工書記“四個(gè)重在”精神，堅(jiān)持“三具兩基一抓手”的科學(xué)方法，第一，啟動(dòng)鄭州網(wǎng)絡(luò)問政，網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人“ZZIC”歡迎拍磚，第二，以嚴(yán)厲打擊軍警車、公務(wù)車違章，嚴(yán)肅處理違反交通規(guī)則的公職人員為起點(diǎn)，掀起一場(chǎng)全民治堵行動(dòng)。這種狠抓干部隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真貫徹民主集中制，作風(fēng)民主、務(wù)實(shí)、富有開拓精神的創(chuàng)舉，充分釋放大家的聰明才智，把全社會(huì)的智慧和力量凝聚到加快鄭州跨越式發(fā)展上來。如此等等，極大地促進(jìn)了河南的黨建工程，促進(jìn)了河南、鄭州地方政府與民眾的良性互動(dòng)，促進(jìn)了科學(xué)理性服務(wù)型政府的構(gòu)建。有如此的領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)，有如此的體制機(jī)制創(chuàng)新，我們相信，三化兩型新鄭州都市區(qū)建設(shè)指日可待。

同時(shí)，還要切實(shí)落實(shí)縣鄉(xiāng)人大代表的直選工作，縣鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)的直選工作，人大委員的專職工作試點(diǎn)，不斷把“4+2”工作法推向縣鄉(xiāng)基層政府，建立可操作性強(qiáng)的以民眾評(píng)議為主的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，并形成根本性的法律規(guī)章制度，以此根治官僚主義和腐敗，把立黨為公、執(zhí)政為民理念推向深入，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，為和諧穩(wěn)定鄭州創(chuàng)建健實(shí)的陽光大道。

二、以體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)鄭州科技人文綜合型創(chuàng)新型人才的成長(zhǎng)，和積極承接?xùn)|南沿海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和鄭州都市區(qū)的發(fā)展

河南農(nóng)業(yè)比重大、人口多、底子薄、基礎(chǔ)弱、人均水平低、發(fā)展不平衡，有些資源多但有些資源相對(duì)較少，科學(xué)發(fā)展任務(wù)繁重，這是基本省情，我們要始終保持清醒，從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是。鄭州作為省會(huì)城市，在創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)上，要使大學(xué)區(qū)成為中部地區(qū)的高級(jí)人才培訓(xùn)中心、科學(xué)研究與交流中心、創(chuàng)新中心與產(chǎn)業(yè)化基地；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，要強(qiáng)化樞紐地位，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)商貿(mào)都市，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；在城市發(fā)展上，要保護(hù)改造中心城區(qū)，加快建設(shè)鄭州新區(qū)，帶動(dòng)中小城市發(fā)展，充分發(fā)揮好鄭州在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的龍頭和示范帶動(dòng)作用，提升鄭州全國(guó)區(qū)域性中心城市地位。總體來講，鄭州的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力發(fā)展尚處于中等水平，尚需要以大量的體制機(jī)制創(chuàng)新來推動(dòng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)自主創(chuàng)新能力的提高，推動(dòng)科研與經(jīng)貿(mào)的合作，推動(dòng)科技生產(chǎn)力的穩(wěn)步發(fā)展。

鄭州的大學(xué)科研教育總體實(shí)力尚不強(qiáng)，對(duì)比西安、武漢要遜色一些。發(fā)展現(xiàn)代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，必須繼續(xù)加大對(duì)科研教育的財(cái)政支持力度，大力發(fā)展國(guó)民素質(zhì)教育，科研橫向聯(lián)合和科研突破，政府、高校、企業(yè)有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化；繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新教育，理論創(chuàng)新與普及，積極培養(yǎng)本土人才和引進(jìn)吸收外來尖端優(yōu)秀人才，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人力資源智力支撐；繼續(xù)權(quán)力下放，落實(shí)四權(quán)，充分發(fā)揮科研生產(chǎn)一線民眾的主人翁積極主動(dòng)性，以此改革當(dāng)前教育界的嚴(yán)重行政化體制和僵硬的應(yīng)試教育，以此去除讀 書做官論和官本位陳舊價(jià)值觀念，依次遏制權(quán)力的高度腐敗，以此激勵(lì)聰明才智的發(fā)揮和創(chuàng)新型人才的輩出。我們可以這樣說，制度好可以使科教興國(guó)興省興市優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略切實(shí)貫徹，可以使人人錐處囊中，穎脫而出，制度不好可以使才智浪費(fèi)，老死巷間，以至湮滅。中原為華夏文明發(fā)源之地，歷來藏龍臥虎，人才輩出，關(guān)鍵是通過選人用人上的體制機(jī)制創(chuàng)新，以優(yōu)厚的條件和公開公正合理的制度，大膽選拔引進(jìn)中外良才，積極輪崗培訓(xùn)，高校進(jìn)修，異地取經(jīng)，媒體和群眾監(jiān)督督促，促進(jìn)人才的健康成長(zhǎng)，正常發(fā)揮，形成做磊落人辦老實(shí)事干大事業(yè)的大環(huán)境，并以公正公開的淘汰機(jī)制，待遇與實(shí)際崗位貢獻(xiàn)掛鉤，民主評(píng)議，妥善處理不稱職人員，轉(zhuǎn)崗人員，改觀論資排輩現(xiàn)象，嚴(yán)懲學(xué)術(shù)腐敗，讓人才能上能下，能進(jìn)能出。

鄭州本處于中部交通樞紐地位，大力發(fā)展物流商貿(mào)是必有的內(nèi)涵。多年來，物流與商貿(mào)批發(fā)也在逐步上規(guī)格。所以，以一二三產(chǎn)業(yè)的比例中第三產(chǎn)業(yè)的快速上升來判斷鄭州在工業(yè)化和城市化中所處的階段，不可能準(zhǔn)確。必須依賴工業(yè)化的實(shí)際進(jìn)度。

在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上，除了與時(shí)俱進(jìn)的公正公開公平的規(guī)章制度也是第一生產(chǎn)力外，我們還要注意三點(diǎn)，一是我們中原屬對(duì)比于東南沿海還要相對(duì)靠后的后發(fā)展地區(qū)，二，承接?xùn)|南沿海及港澳臺(tái)等的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在一定時(shí)間內(nèi)，可以有效調(diào)整我們的工業(yè)布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并較快地增加就業(yè)，繁榮中原經(jīng)濟(jì)。但是代工廠的地位與作用在沿海已現(xiàn)，我們需有所選擇，更需高瞻遠(yuǎn)矚，不能盲目樂觀。三，我們?cè)谙蚬I(yè)化的發(fā)展轉(zhuǎn)型中向知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代靠近，需要通過比、學(xué)、趕、幫、超，通過創(chuàng)新和掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，大力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，包括省發(fā)改委已初步確定“十二五”期間我省的電子信息、生物、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源、高端裝備制造和新能源汽車七大加快培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，來提高綜合實(shí)力，推動(dòng)跨越式發(fā)展。高科技核心技術(shù)靠錢買不來，必須自主創(chuàng)新為主。四，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，發(fā)展規(guī)模產(chǎn)業(yè)，發(fā)展集聚效應(yīng)，向高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈兩端擴(kuò)展，并構(gòu)建循環(huán)綠色經(jīng)濟(jì)體系。

三、以體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)鄭州城區(qū)科學(xué)規(guī)劃多中心布局，有效緩解城市擁堵；及早結(jié)束中部區(qū)域間的高速公路收費(fèi)，多省聯(lián)手，便捷中原經(jīng)濟(jì)區(qū)及中部貿(mào)易區(qū)的形成

交通擁堵問題已經(jīng)成為制約鄭州目前又好又快發(fā)展、制約鄭州投資環(huán)境改善、制約鄭州市民生活水平提高的一個(gè)重要因素，大力發(fā)展城市公共交通是緩解鄭州交通擁堵的首選措施。公交運(yùn)行線路需更加優(yōu)化，在二環(huán)建立類似BRT 中轉(zhuǎn)站的公交中轉(zhuǎn)站，以此減少進(jìn)火車站公交線路，并有效提高公交容效。但是，前提是城市功能區(qū)的科學(xué)合理布局。在日益提速的城市化過程中，火車站區(qū)段為中心的一個(gè)中心模式必須改變，基本的原則是，合理分布省市政府所在區(qū)、大型企事業(yè)辦公地區(qū)、大型醫(yī)院、學(xué)校、商貿(mào)零售和批發(fā)繁華地區(qū)、火車站、長(zhǎng)途汽車站、大型公交車站、大型停車場(chǎng)暨服務(wù)區(qū)流動(dòng)人口密集地區(qū)，使得城市區(qū)域的布局多中心化，忙閑趨均等化，去局部超繁華現(xiàn)象。多中心布局已勢(shì)所必然。火車站區(qū)段的長(zhǎng)途汽車站、大型公交站只留一個(gè)，其余合并外遷，敦睦路、錢塘、銀基、錦榮、世貿(mào)等批發(fā)市場(chǎng)搬遷至南環(huán)或西環(huán)，減少人為人口流動(dòng)的局部高度密集。建成區(qū)內(nèi)的建筑物用途改變，凡涉及流動(dòng)人口高度密集的，都必須申報(bào)規(guī)劃局批準(zhǔn)，不得擅自行動(dòng)。超市社區(qū)化。打通一些主干道與市郊的連接，增加四至六個(gè)出市口。繼續(xù)以治理公務(wù)車和公職人員使之模范遵守交通秩序?yàn)閹?dòng)，各個(gè)單位對(duì)違章考核管理與交警治理相結(jié)合，督促全民動(dòng)員，倡導(dǎo)綠色出行，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)交通環(huán)境。

還要關(guān)注一個(gè)課題，就是后發(fā)展國(guó)家及地區(qū)的當(dāng)代現(xiàn)代化發(fā)展，跨越式發(fā)展，越來越離不開集體的力量，團(tuán)結(jié)合作共謀發(fā)展的力量，越來越趨于大區(qū)域化、抱團(tuán)化，以達(dá)到互利共贏，越來越離不開高科技與民主體制創(chuàng)新的力量，膽大就能發(fā)財(cái)?shù)谋┌l(fā)戶時(shí)代早已結(jié)束。一是現(xiàn)代高科技的攻關(guān)趨于多領(lǐng)域整體化、尖端化、復(fù)雜化，需要多方合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；二是唯有集體的力量才能有效對(duì)抗發(fā)達(dá)國(guó)家的高科技貿(mào)易壁壘與經(jīng)濟(jì)文化侵略。歐盟是這樣，中東石油輸出國(guó)組織是這樣，東盟是這樣，北美自由貿(mào)易區(qū)、拉美一體化協(xié)會(huì)和亞馬遜合作條約組織等是這樣，非洲統(tǒng)一組織也是如此。所以，關(guān)于鄭州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，需要破除地域之見和地方保護(hù)主義，拋棄急功近利，在省內(nèi)要謀劃鄭州作為省會(huì)中心城市的發(fā)展和帶動(dòng)作用，在中部大區(qū)域要謀劃鄭州作為中原城市的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)協(xié)同發(fā)展作用，以體制機(jī)制創(chuàng)新為奠基，以交通、商貿(mào)和科技合作為紐帶，上下銜接、左右逢源，與周邊地區(qū)城市互動(dòng)聯(lián)動(dòng)、形成板塊。一，加快鄭汴新區(qū)規(guī)劃建設(shè)和鄭洛產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈接，盡快實(shí)現(xiàn)鄭州發(fā)展與開封、許昌、新鄉(xiāng)、焦作、洛陽的對(duì)接，積極推進(jìn)中原大鄭州都市圈建設(shè)，帶動(dòng)推動(dòng)全省融合發(fā)展；二，加快與周邊重鎮(zhèn)石家莊、徐州、武漢、西安等二線城市的合作，以及與沿海發(fā)達(dá)城市如上海、南京、杭州、廣州、深圳等一線城市的友好承接，加快培育中部現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈條體系和有中部特色的產(chǎn)業(yè)體系，積極助推中部崛起。

在城際公交、鐵路和周邊城市客運(yùn)專線、鐵路、高速公路等的支持下，必 須改革縮減降低各種交通收費(fèi)，盡早結(jié)束高速公路收費(fèi)，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的繁榮，為中部大經(jīng)濟(jì)區(qū)的健康合作發(fā)展準(zhǔn)備合理的交通費(fèi)物流費(fèi)。

四、以體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)中原文化的大發(fā)展大繁榮

中原的歷史悠久，古代文化厚重。在向現(xiàn)代工業(yè)化社會(huì)的轉(zhuǎn)型過程中，有許多團(tuán)結(jié)和睦勤勞勇敢、不屈不撓積極進(jìn)取的優(yōu)秀傳統(tǒng)需要我們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)，有許多虛懷若谷善于借鑒勇于創(chuàng)新的優(yōu)秀民族精神需要我們繼續(xù)傳承，有許多保家衛(wèi)國(guó)以治理天下為己任的雄心壯志需要我們代代光大。同時(shí)，隨著時(shí)代的轉(zhuǎn)換，隨著科學(xué)與民主的不斷發(fā)展，努力擯棄一些帝王將相等個(gè)人英雄主義和世襲特權(quán)主義封建味濃厚的歷史劇，努力洗刷一些愚昧迷信尋花問柳超級(jí)享樂等歷史沉渣和現(xiàn)代垃圾味為主的低俗文化。這是我們的歷史與發(fā)展的起點(diǎn)。白求恩之所以千里迢迢不遠(yuǎn)萬里支援中國(guó)革命，在于對(duì)公平合理社會(huì)主義制度的向往；錢學(xué)森之所以想千方設(shè)百計(jì)放棄優(yōu)厚物質(zhì)待遇，回到祖國(guó)參加新中國(guó)建設(shè)，在于對(duì)公平合理社會(huì)主義制度的向往和對(duì)家鄉(xiāng)富裕祖國(guó)強(qiáng)大的親情與夢(mèng)想；袁隆平之所以堅(jiān)持不懈持之以恒研究父系雜交水稻，在于人民對(duì)科學(xué)研究的寬容和大力支持，擁有一個(gè)為著共同理想而干事業(yè)的良好環(huán)境。這些事例都體現(xiàn)在自然科學(xué)領(lǐng)域，但是都離不開百家爭(zhēng)鳴百花齊放科學(xué)民主開放的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)大環(huán)境。所以，在中部崛起的過程中，在鄭州博大和諧開放創(chuàng)新的構(gòu)建過程中，以新的科學(xué)民主的體制機(jī)制創(chuàng)新，正確對(duì)待中原厚重的封建歷史傳統(tǒng)文化和隨著改革開放而涌入的西方資產(chǎn)階級(jí)近現(xiàn)代文化，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。不能單單以表面的社會(huì)主義核心價(jià)值體系做門牌，科學(xué)民主的體制機(jī)制創(chuàng)新是重中之重，領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭模范引導(dǎo)是關(guān)鍵之關(guān)鍵，在當(dāng)代社會(huì)里形成人人參與的積極態(tài)勢(shì)，在政府主導(dǎo)型社會(huì)里形成上行下效上下一致的良好趨向。以此作為自主創(chuàng)新體系的平臺(tái)，作為大力招商引資的背景，作為臺(tái)胞和華僑歸鄉(xiāng)省親建設(shè)祖國(guó)的基礎(chǔ)。我們生活在現(xiàn)代知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科學(xué)和民主是我們時(shí)代的主題。

五、以體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)鄭州社會(huì)保障體制的完善與發(fā)展

目前鄭州市的商品房均價(jià)已邁過5000元/平米大關(guān)，并接近于6000元。而據(jù)統(tǒng)計(jì)部門的調(diào)查，六成的市民能夠承受3000元/平米以下的價(jià)格。所以要繼續(xù)加大包括經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房和公租房在內(nèi)的保障性住房建設(shè)力度，并醞釀房產(chǎn)稅的征收調(diào)節(jié)，乃至于收回土地的市場(chǎng)化導(dǎo)向，以作為抑制房地產(chǎn)泡沫，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，增加中產(chǎn)階級(jí)，構(gòu)建紡錘形穩(wěn)定和諧社會(huì)的重要途徑。同時(shí)盡快出臺(tái)對(duì)二套房三套房的征收財(cái)產(chǎn)稅政策，以加強(qiáng)對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生性稀缺資源的宏觀調(diào)控力度。加強(qiáng)蔬菜重點(diǎn)基地建設(shè)，完善“綠色通道”，擴(kuò)大規(guī)模產(chǎn) 業(yè)和信息化體系服務(wù)，嚴(yán)厲打擊不論國(guó)資或者民資三資的囤積居奇、欺行霸市、串謀炒作漲價(jià)等不法行為，穩(wěn)定人民的米袋子菜籃子。隨著對(duì)東南沿海產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移承接，我省的就業(yè)狀況在一定時(shí)期內(nèi)會(huì)有所好轉(zhuǎn)。還要大力促進(jìn)基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大對(duì)新農(nóng)村新城鎮(zhèn)建設(shè)的財(cái)政傾斜力度。繼續(xù)加大對(duì)教育、醫(yī)療的改革支持，積極引導(dǎo)社會(huì)資金辦教育、投資醫(yī)療事業(yè)，努力提高新農(nóng)合標(biāo)準(zhǔn)。總之，財(cái)政收入向民生傾斜，向教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障體系基礎(chǔ)工程基礎(chǔ)服務(wù)基本保障傾斜，努力提高人民大眾的生活水平和綜合素質(zhì)，是我們社會(huì)主義偉大事業(yè)的根本目的，是擴(kuò)大內(nèi)需市場(chǎng)，合理協(xié)調(diào)內(nèi)需、投資和外貿(mào)三駕馬車?yán)瓌?dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效途徑，是保持鄭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧穩(wěn)定社會(huì)的必經(jīng)之路。

我們的體制改革，小的目標(biāo)是兩條：一，發(fā)展社會(huì)主義民主，促進(jìn)公平正義和諧，調(diào)動(dòng)廣大人民的積極性；二，發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力。大的總的目標(biāo)是一條，提高人民的生活水平，鞏固社會(huì)主義制度，建設(shè)美好家園。

概言之，我們要以積極大膽的體制機(jī)制創(chuàng)新，有力推動(dòng)鄭州的跨越式發(fā)展，穩(wěn)健發(fā)展“三化兩型”新鄭州都市區(qū)，新中原。

第五篇：縣文化體育局創(chuàng)新機(jī)制體制　推動(dòng)事業(yè)發(fā)展

近年來，我們?cè)谏霞?jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的大力支持下，堅(jiān)持以繁榮文化事業(yè)為目標(biāo)，圍繞發(fā)展抓改革，深化改革促發(fā)展，創(chuàng)新思路，克難奮進(jìn)，各項(xiàng)工作取得了較好的成績(jī)。全系統(tǒng)先后有7項(xiàng)工作、17次榮獲國(guó)家部委和省委宣傳部、省文化廳的表彰。我們的主要作法是：

一、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，激發(fā)內(nèi)部活力

改革是推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。近年來，我們從創(chuàng)新內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制入手，著力推進(jìn)縣直文化單位的目標(biāo)管理、用人機(jī)制、分配方式等方面的改革，通過抓好改革來激發(fā)文化系統(tǒng)的內(nèi)部活力，促進(jìn)事業(yè)的發(fā)展。在抓縣直文化單位改革上，主要走了三著棋。

一是實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。為落實(shí)“一把手”政績(jī)考核機(jī)制，我們?cè)谡{(diào)查研究的基礎(chǔ)上，將縣直8個(gè)文化企事業(yè)單位的工作，分別制訂出一個(gè)總體規(guī)劃和具體目標(biāo)，各單位“一把手”與文體局簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，各單位副職干部與“一把手”簽訂工作責(zé)任狀，從上到下，實(shí)行目標(biāo)管理，半年和年終分別進(jìn)行考核，局機(jī)關(guān)組織督查組進(jìn)行督辦，完不成任務(wù)的單位視為不勝任，對(duì)“一把手”進(jìn)行戒勉談話。

二是實(shí)行人員聘任制。縣直各文化企事業(yè)單位按照工作需要，設(shè)崗定人，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)錄用，合理分流。在崗位設(shè)置上，文化館設(shè)置9個(gè)崗位、圖書館設(shè)12個(gè)崗位、漢劇團(tuán)設(shè)22個(gè)崗位、電影公司設(shè)15個(gè)崗位，大部分崗位還實(shí)行兼職制，既保證工作的需要，又體現(xiàn)了分工的合理性。對(duì)競(jìng)爭(zhēng)上崗人員，一律簽訂聘用合同，合同期3至5年，合同內(nèi)容包括工作任務(wù)、工資待遇及相關(guān)責(zé)任。對(duì)落崗人員給予分流安置，發(fā)放生活補(bǔ)助，并幫助尋找就業(yè)門路。對(duì)男年滿55周歲、女年滿47周歲的職工辦理“帶薪離崗”手續(xù)，不參加競(jìng)爭(zhēng)上崗，發(fā)前兩項(xiàng)工資。通過簽約聘用一批、分流安置一批、帶薪離崗一批，基本解決了人浮于事的狀況。

三是實(shí)行工資動(dòng)態(tài)制。簽約上崗人員的工資待遇實(shí)行保底工資和動(dòng)態(tài)工資相結(jié)合，與工作任務(wù)掛鉤，年終獎(jiǎng)懲總現(xiàn)。通過分配方式的改革，現(xiàn)在干部職工收入與個(gè)人的勞動(dòng)付出和工作績(jī)效直接掛鉤，工資收入體現(xiàn)了干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣。

通過落實(shí)“三制”，單位面貌有了明顯的變化，各項(xiàng)工作有了明顯的進(jìn)步，概括起來有“三新”：一是單位有了新氣象，過去那種隊(duì)伍雍腫、人浮于事、工作相互推諉的的現(xiàn)象沒有了；二是干部職工有了新目標(biāo)，爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)明顯增強(qiáng)，學(xué)業(yè)務(wù)、鉆業(yè)務(wù)蔚然成風(fēng)；三是各項(xiàng)工作有新突破，近幾年，我縣文化工作得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門充分肯定，圖書管理、文藝演出、群眾文化、文物管理、文化市場(chǎng)等單項(xiàng)工作全部榮獲過省級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

二、創(chuàng)新工作思路，實(shí)現(xiàn)“四保四變”

文化站改革是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是一項(xiàng)政治任務(wù)。在改革中，我們緊扣政策，準(zhǔn)確把握，堅(jiān)持剛性操作、陽光操作、有情操作，實(shí)現(xiàn)了全員身份置換、全員養(yǎng)老保險(xiǎn)、全額財(cái)政支付、全部資產(chǎn)保全的“四全”目標(biāo)，改革平穩(wěn)著陸。在做法上，我們主要把握“四個(gè)確保”。

一是確保陣地不丟。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是農(nóng)村公益性文化事業(yè)的主要載體。改革推進(jìn)過程中，我們克服困難，全力保全文化站原有資產(chǎn)，改制后成立的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和文體局簽訂房產(chǎn)等設(shè)備設(shè)施管理協(xié)議，利用站所的資源開展農(nóng)村公益性服務(wù)，為“以錢養(yǎng)事”機(jī)制的建立和運(yùn)行提供陣地保障。

二是確保隊(duì)伍不散。我們按照政策要求，對(duì)全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的26名在崗工作人員全部實(shí)行一次性補(bǔ)償買斷，實(shí)現(xiàn)了身份置換，并且全部實(shí)行了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。然后通過公開競(jìng)爭(zhēng)的方式，擇優(yōu)返聘12人到文化站工作，簽約上崗，合同管理，重組了一支綜合素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的精干隊(duì)伍。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況，將財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)分解到各站，作為“以錢養(yǎng)事”的經(jīng)費(fèi)，按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與文化站簽訂的《勞務(wù)合同》，由文體局牽頭檢查驗(yàn)收后，將“以錢養(yǎng)事”經(jīng)費(fèi)撥入各站返聘人員個(gè)人帳戶。

三是確保經(jīng)費(fèi)不減。改革后的文化站人員比原來減少54，通過我們的努力，縣委、縣政府按省委有關(guān)文件精神，將文化站“以錢養(yǎng)事”經(jīng)費(fèi)按全縣農(nóng)業(yè)人口人平0.5元列入財(cái)政預(yù)算，前后一比,不但一分沒減，而且還有所增加,文化站人員月勞務(wù)費(fèi)平均在千元以上，比改革前增長(zhǎng)一倍。

四是確保職能不變。改革后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站除行政執(zhí)法職能歸縣文體局外，繼續(xù)履行原公益性文化事業(yè)單位的所有職能，保留文化站的牌子，加掛“文化服務(wù)中心”牌子，人員實(shí)行縣鄉(xiāng)同時(shí)管理。

通過改革，打破了原有的“財(cái)政養(yǎng)人”機(jī)制，建立起新的“以錢養(yǎng)事”機(jī)制，新舊體制一對(duì)比，亮點(diǎn)和成效就顯現(xiàn)出來，總體上有四個(gè)方面的變化。一是干部職工的身份由“公家人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)人”；二是變前途困惑為后顧無憂，過去每個(gè)月人平只有幾百元錢，人人都牽住一雙腳，人人都感到前途無望，現(xiàn)在返聘人員月工資千元以上，沒有返聘的人員也得到解脫，到更加廣闊的天地尋找市場(chǎng)；三是變工作被動(dòng)為干事主動(dòng)，過去“時(shí)間過，事無了”，現(xiàn)在競(jìng)爭(zhēng)上崗，考核機(jī)制健全，返聘人員“千方百計(jì)找事做”；四是變“以錢養(yǎng)人”為“以錢養(yǎng)事”。由于改革到位，機(jī)制更加靈活，隊(duì)伍更加精干，工作積極性提高了，農(nóng)村公益性文化事業(yè)迎來了新的春天。

三、創(chuàng)新方式方法，推進(jìn)穩(wěn)步發(fā)展

改革是一項(xiàng)復(fù)雜和艱巨的工作。在推進(jìn)改革的過程中，我們也遇到不曾預(yù)料的困難，碰到了方方面面的阻力，但是，我們們始終堅(jiān)信：辦法總比困難多。工作中，做到以人為本，以事為本，創(chuàng)新思路，難中求進(jìn)，保證文化體制改革的順利開展。具體來講做到“四爭(zhēng)”。

一是爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視。為保證改革工作順利開展，我們積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視，請(qǐng)縣委、縣政府和宣傳部領(lǐng)導(dǎo)深入文化企事業(yè)單位進(jìn)行專題調(diào)查研究，指導(dǎo)文化體制改革工作。縣委縣政府分別召開常委會(huì)和縣長(zhǎng)辦公會(huì)，專門聽取文體局改革工作匯報(bào)，研究改革方案，協(xié)調(diào)解決改革中的實(shí)際困難和問題。縣委宣傳部牽頭召開了文化體制改革研討會(huì)，就全縣文化體制改革工作進(jìn)行了專題研究。

二是爭(zhēng)取政策扶持。為推動(dòng)全縣文化體制改革，促進(jìn)文化事業(yè)的發(fā)展，經(jīng)過我們的努力，縣委、縣政府組織14家職能部門召開協(xié)調(diào)會(huì)，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于支持和發(fā)展文化事業(yè)的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化工作的意見》等文件，為全縣文化體制改革創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

三是爭(zhēng)取部門支持。為解決文化企事業(yè)單位干部職工的后顧之憂，落實(shí)退休人員待遇，我們請(qǐng)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)，讓文化繞系統(tǒng)300多名干部職工全部進(jìn)入養(yǎng)老險(xiǎn)，從根本上解決了干部職工的后顧之憂，為改革奠定了較好的基礎(chǔ)。

四是爭(zhēng)取干部職工理解。群眾路線是我們黨根本的政治路線，改革要取得成功，就必須依靠群眾的力量，引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)群眾積極參與。改革中，充分聽取群眾的意見，積極做好干部職工的思想工作，爭(zhēng)取他們的理解，營(yíng)造良好的改革氛圍。

這幾年，雖然經(jīng)歷和推進(jìn)了全縣多個(gè)下屬文化單位改革，但由于措施得力，方法得當(dāng)，基本上做到了改革平穩(wěn)推進(jìn)、隊(duì)伍人心穩(wěn)定、資金穩(wěn)中有增、各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

各位領(lǐng)導(dǎo)，我們所做的這些工作都是在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持和正確指導(dǎo)下進(jìn)行的，雖然取得了一些成績(jī)，但與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求還有較大的距離，同兄弟單位的成績(jī)相比也微不足道。我們將利用這次機(jī)會(huì)，虛心學(xué)習(xí)兄弟單位的好經(jīng)驗(yàn)、好作法，借會(huì)議東風(fēng)，再加措施，再加力度，再鼓干勁，力爭(zhēng)我縣的文化體育工作再上一個(gè)新的臺(tái)階。

謝謝大家。