第一篇：提高群眾工作水平 推進和諧社會建設（寫寫幫整理）

提高群眾工作水平推進和諧社會建設

牛樹青

胡錦濤總書記指出：“構建社會主義和諧社會的大量工作同黨的群眾工作有密切聯系，要求我們把聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務群眾、團結群眾的工作做得更好?！苯ㄔO社會主義和諧社會，就必須提高群眾工作水平。

群眾工作是構建社會主義和諧社會的基礎工作。人民群眾是我們國家實現社會治理、維護社會安定和諧的主體。黨的群眾工作與黨的執政方式、制度建設和治國方略、治國機制緊密相連，一方面，群眾工作能夠極大地組織、調動和發揮人民群眾的積極性和創造性，發揮群眾的聰明才智，開發社會發展的主體活力。另一方面，群眾工作又是優化社會組合、協調社會要素的工作。它能夠實現社會要素和社會系統的優化組合和良性互動．形成和實現社會發展的推動力、凝聚力、向心力和整合力。怎樣提高新形勢下做群眾工作的水平呢？

首先，帶著深厚的感情做群眾工作。要對廣大黨員干部進行群眾觀點和群眾路線的再教育，使他們真正做到在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上依靠群眾，認真了解群眾的所思、所想、所盼，時刻注意傾聽群眾的呼聲、反映群眾的意愿、尊重群眾的創造、集中群眾 的智慧、凝聚群眾的力量，始終把謀求最廣大人民群眾的利益作為全部工作的根本出發點和歸宿，這是做好群眾工作的重要基石。

其次，輿論要正確引導群眾理性。堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，把黨的主張與人民的心聲統一起來，把弘揚主旋律與提倡多樣化統一起來，多給群眾講公正公平之道，講政策法規之道，講大局長遠之道，用入耳入心的形式，引導群眾正確對待自身利益，擺正個人利益和集體利益、當前利益和長遠利益的關系，引導群眾按程序、依據政策法規去維護自身的合法權益。

再次，暢通社情民意反映渠道。提高各級黨組織的信息收集和處理能力，及時全面準確地收集分析人民群眾的思想動態、心理情緒、愿望心聲以及帶傾向性的社會動態，實現信息溝通和導控。一方面通過建立領導干部下訪制度，完善領導干部定期接訪、約訪制度，認認真真訪民情，誠誠懇懇解民憂，實實在在幫民富，兢兢業業保民安。另一方面通過各種群眾組織、中介組織、新聞媒體，形成信息收集、分析、處理、傳遞、反饋的規范化、程序化機制。

最后，切實關心群眾疾苦，盡心竭力為人民群眾辦實事辦好事。要經常深入到群眾需要的地方問寒問暖，到有困難的地方去排憂解難，到意見多的地方去理順情緒，到出現新

情況、新變化的地方總結經驗，到工作難開展的地方打開局面。要積極圍繞經濟社會發展中的重點、熱點、難點問題，切實為群眾辦實事、好事，讓群眾得到實實在在的利益。只有這樣才能得到群眾的信賴和擁戴，推進和諧社會建設。

第二篇：提高法律監督能力，推進和諧社會建設

十六屆四中全會把構建社會主義和諧社會確定為提高黨的執政能力建設的重要內容，對構建社會主義和諧社會提出了明確要求。這是我們黨站在時代和戰略的高度，從新世紀新階段國內外環境的深刻變化和黨肩負的歷史使命所作出的重大戰略決策，對全面建設小康社會，推進社會主義現代化建設必將產生深遠的影響。檢察機關作為國家上層建筑的重要組成部分，作為國家的法律監督機關，必須切實加強自身建設，努力提高法律監督能力，進一步強化檢察職能，保障社會公平正義，促進依法治國方略的實施，促進和諧社會建設。

一、按照“立檢為公，執法為民”的本質要求樹立執法觀念

檢察機關的執法權力是人民給予的、法律賦予的，就必須始終用來為國家為人民謀利益，接受人民的監督，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀；必須牢固樹立正確的群眾觀和政績觀，立足法律監督職能，嚴格依法辦案，充分發揮職能作用，為改革發展穩定大局服務，做到不失職、不越權、不瀆職；必須把維護社會政治穩定、維護市場經濟秩序、維護社會公平正義、維護人民的根本利益作為服務大局的切入點和著力點，作為開展檢察工作的出發點和落腳點，推進社會主義和諧社會的建立。這是人民的根本利益、長遠利益和具體利益之所在。

檢察機關為大局服務，必須把維護穩定放在各項工作的首位，作為重大的政治任務抓好落實。在具體工作中，要堅持嚴打方針，依法從重從快嚴厲打擊危害國家安全，破壞社會治安的黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、毒品犯罪，搶劫、搶奪、盜竊等多發性嚴重犯罪，立足檢察職能，積極參與社會治安綜合治理，努力營造和諧穩定的社會環境。

黨的十六屆四中全會指出，駕馭社會主義市場經濟的能力是提高執政能力的重要內容。具體到檢察工作中，就是要強化對發展市場經濟的法律監督能力。在工作中，一是要堅持依法打擊破壞社會主義市場經濟秩序的各種經濟犯罪，依法糾正有罪不究，依法糾正用刑事手段違法插手經濟糾紛，依法保障各種市場要素的活力競相迸發，保障公平競爭的良好市場秩序。二是要加大對行政執法和司法活動的監督力度，從嚴查處行政執法人員在宏觀調控和市場監管活動中的失職、瀆職犯罪行為，解決好行政行為中的“越位、錯位、缺位”問題，推動政府職能轉變；從嚴查處國家工作人員濫用權力，謀取個人權力最大化，謀取個人非法利益最大化，或者直接搞權錢交易的職務犯罪案件；從嚴查處司法人員濫用司法權力，徇私舞弊、枉法裁判、貪贓枉法等職務犯罪案件，努力營造誠信有序的市場環境、規范廉潔的政務環境、公平正義的司法環境。

司法公正重于一切。黨的十六大把保障全社會的公平正義作為司法體制改革，作為社會主義司法制度的根本任務予以確立。在全國人民總體上達到小康的情況下，人民群眾關注社會的公平與正義，是社會發展必然追求的一種價值取向。檢察機關作為國家法律監督機關，辦理任何案件、處理任何問題，都要把司法公正作為工作的核心和靈魂，否則，就不可能樹立法治的權威，就不可能履行好維護國家法律正確統一實施的職責。必須緊緊圍繞“強化法律監督，維護公平正義”的檢察工作主題，強化法律監督職能，加大對刑事犯罪、經濟犯罪、職務犯罪和訴訟活動的監督力度，提高執法水平和辦案質量，推動嚴格執法、促進公正司法，提高執法、司法的公信力，維護法治的尊嚴和權威。

人民利益高于一切。中國共產黨是為人民謀利益的政黨，作為人民的檢察機關，必須把維護、實現、保護好人民的根本利益作為工作的出發點、著眼點和落腳點，真正做到為民、務實、清廉。檢察機關的執法活動與人民群眾的利益息息相關，在具體的執法辦案工作中，必須著眼大局、服務于人民。當今的社會，是一個全面開放的社會，整個社會處于一種大變革、大轉型時期，面對“發展中的市場經濟”、“轉型中的市場經濟”這兩大中國國情，在完善社會主義市場經濟體制，深化改革的過程中，在進一步擴大開放的進程中，社會不同階層、不同群體的利益處于大的調整格局之中，社會容易失序，群眾心理容易失衡，各種社會矛盾凸顯，利益糾葛紛繁復雜，進而引發出涉法涉訴問題處于一個高發、多發時期。我們必須高度重視這個問題，在檢察環節辦理好每一件涉法涉訴案件，嚴格依法、按政策辦事，保護好涉法涉訴群眾的合法權益。

二、按照依法治國要求轉變法制理念

社會主義市場經濟體制建立和完善，推進依法治國進程步伐的加快，必然要求檢察機關進一步端正執法指導思想，改變傳統執法觀念，樹立符合依法治國和構建和諧社會要求的現代法治理念。檢察機關作為法律監督的專門機關，在依法治國的偉大實踐中擔負著十分重要的任務。必須牢固樹立公正、民主、平等的司法理念，堅持“三個服務”，切實提高效率，保障人權。必須帶頭嚴格執法、公正執法和廉潔執法，保護好人民群眾的民主權利，充分體現司法人文關懷，體現法律面前人人平等；必須著力克服重實體輕程序、片面追求結果正確、不注重過程的合法問題，保護公民合法權益；必須堅持科學的執法觀，正確處理辦案數量與辦案質量的關系、執行實體法與執行程序法的關系、打擊犯罪與保障人權的關系、辦案的法律效果與社會效果的關系、懲治犯罪與預防犯罪的關系、維護司法公正與維護司法權威的關系，堅持數質并重，堅持實體公正與程序公正的統一，堅持法律標準的統一，打防并舉，打保并重，努力維護社會的公平正義與和諧穩定。

三，按照構建和諧社會的要求打造檢察隊伍

構建社會主義和諧社會，應當從建設和諧單位、和諧隊伍抓起。檢察干警的知識層次如何，執法水平高低，思想政治素質強弱，直接關系到檢察工作的績效，關系到和諧社會的建設進程。因此，應當切實加強檢察隊伍的思想政治建設，堅持用和學的理論武裝頭腦，經常性開展教育整頓和教育培訓，不斷提高思想道德修養、政治理論水平和業務工作能力。要突出抓好檢察人員的能力建設，圍繞強化執法工作的公信力、群眾工作的說服務力、化解矛盾的高效力，不斷提高干警服務大局的能力、依法辦案的能力、化解社會矛盾的能力、做群眾工作的能力、協調配合的能力和開拓創新的能力。自覺把法律監督的各項工作置于改革發展穩定的大局之中，不斷強化服務大局的針對性和有效性，努力提高服務大局的水平。在各項具體辦案中，著力提高偵查破案能力、出庭公訴能力、審查監督能力等具體能力。要以維護社會穩定、人民群眾的根本利益和具體權利為最高標準，處理社會矛盾，解決社會紛爭，把相信群眾、依靠群眾與服務群眾落實到檢察工作的過程之中，切實關注、解決人民群眾的實際困難。要強化協調意識，提高協調水平，加強與各政法部門、有關黨政部門和社會各界以及內部各職能部門、辦案干警之間之間的協調配合，增強工作實效。要有奮發有為的精神狀態，奮為開拓的工作激情，奮力追趕的強烈事業心和政治責任感。要用創新的思路、改革的辦法，把執法的規范與深化檢察改革結合起來，不斷賦予檢察事業發展的動力和源泉，努力維護社會穩定，促進和諧社會的構建。

第三篇：淺談構建和諧社會提高反腐倡廉工作水平

文章標題：淺談構建和諧社會提高反腐倡廉工作水平

黨的十六屆六中全會從中國特色社會主義事業總體布局和全面建設小康社會全局出發，向全黨提出了構建社會主義和諧社會的重大戰略任務。胡錦濤總書記日前在中紀委七次全會上強調，我們要從黨和人民事業興衰成敗的高度，從全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的全局出發，充分認識加強領導干部

作風建設的極端重要性和緊迫性，切實把加強領導干部作風建設放在更加突出的位置，下決心抓緊、抓實、抓出成效。深刻領會十六屆六中全會精神和胡錦濤總書記在中紀委七次全會上講話精神，適應構建和諧社會的要求，不斷提高工作能力和水平，把構建和諧社會的各項要求貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗的各項工作中去，是紀檢監察機關的重要職責和任務。

構建社會主義和諧社會，要求紀檢監察機關必須科學把握和諧社會內涵，全面履行黨章賦予的職責，堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗工作

紀檢監察機關既是和諧社會的主體，又是和諧社會的建設者，紀檢監察干部既是和諧社會的實踐者，又是和諧社會建設的忠誠衛士。紀檢監察機關在構建和諧社會中所起的作用，紀檢監察干部在構建和諧社會中所扮演的角色，是由黨章賦予的職能決定的。胡錦濤指出：“社會上存在的消極腐敗現象以及種種嚴重犯罪活動等給社會穩定與和諧帶來了嚴重影響?！奔o檢監察干部要深刻認識紀檢監察機關為構建和諧社會服務，就必須全面履行黨章賦予的職責，堅持不懈地加強黨風廉政建設，毫不動搖地開展反腐敗斗爭。紀檢監察機關的職責是監督，這就要求我們必須正確把握加強反腐倡廉工作與構建和諧社會的關系，既要把構建和諧社會作為重要價值目標，又要把反腐倡廉工作作為推進和諧社會構建的一種動力。要充分發揮教育、制度、監督、懲處和預防對于協調利益關系、化解社會矛盾、維護合法權益等方面的功能作用。要正確把握加強黨風廉政建設反腐敗工作與促進黨內和諧的關系。實現黨內和諧不是“和稀泥”，不是放棄監督、放棄原則、放棄懲處，但強調監督、強調懲處，也不能淡化教育、淡化保護，反腐倡廉是一項凝聚力量的工作，我們不僅要依法懲處腐敗分子，更要讓失誤者接受教訓而奮起，讓廣大干部心暢氣順，創業激情得到最大程度的迸發，干事業的環境寬松和諧、風正氣清。要正確把握反腐倡廉與“帶民風”的關系。黨風、政風、民風形成社會風氣，在三者中，黨風處在“帶”的位置，要求我們必須抓住黨風這個根本，加強黨員干部黨性鍛煉和思想道德修養，在全社會起到表率作用。

構建社會主義和諧社會，要求紀檢監察機關必須堅持與時俱進、不斷改革創新，努力提高工作能力和水平

建設和諧社會，對紀檢監察工作的指導思想、工作機制、工作方法提出了新的更高要求，紀檢監察工作圍繞中心、服務大局、努力作為，就必須堅持與時俱進，以發展的思路、改革的辦法，不斷發現新情況，研究新問題，提出新對策，創造新業績。

一要根據經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設協調發展的要求拓展反腐倡廉工作領域，研究不同領域反腐倡廉工作的不同規律，把握住特點，工作才更具針對性、有效性。

二要在加大預防力度的同時著力提高預防有效性。要充分發揮制度在預防腐敗中的積極作用，堅持用制度管權、用制度管人、用制度管事。要一手抓反腐倡廉各項制度的建立和完善，提高制度的科學化、規范化水平，使制度更加配套、更加合理，更具有操作性；一手抓制度的貫徹落實，不斷提高制度的執行力。

三要主動了解和及時跟進經濟、政治、文化、社會領域的改革動向，及時掌握和監控腐敗易發的重點領域、關鍵環節和重點對象，從源頭上采取有效的防范措施，做到關口前移。

四要加強調查研究，不斷研究客觀形勢對黨風廉政建設的影響，不斷研究黨風廉政建設應當如何適應形勢和任務要求，及時總結和推廣基層在反腐倡廉實踐中探索出的好做法好經驗，不斷創新工作方式和方法，推動反腐倡廉工作向縱深發展。

構建社會主義和諧社會，要求紀檢監察機關必須把維護公平正義，維護人民群眾的根本利益放在突出位置

十六屆六中全會提出，構建社會主義和諧社會，必須“以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點”。這要求紀檢監察工作必須把解決損害群眾利益的問題作為工作重點，維護好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益，維護社會公平正義。

一要充分認識解決損害群眾利益的問題，是共同建設、共享成果的要求，是化解矛盾，最大限度地增加和諧因素的需要，也是建立和諧人際關系的要求。要堅決查處嚴重損害群眾切身利益的違紀違法問題，堅決糾正為局部及近期效益而損害全局、長遠利益的行為，堅決糾正為個人或少數人利益而損害大多數人利益的問題。

二要從源頭上預防和解決各種行為失范、損害公平

第四篇：加強群眾路線教育提高黨建工作水平

加強群眾路線教育提高黨建工作水平

黨的十八大報告指出，“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設”，這為加強和改進新形勢下基層黨組織建設提出了新要求。黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的堡壘。當前，改革發展已刻不容緩，****已進入了經濟發展的關鍵時期，在這種情況下，如何做好黨建工作，增強黨組織的凝聚力和戰斗力，成為擺在各級黨組織面前的重要課題。本文主要從三方面來探索黨的群眾路線教育與黨建工作的關系，以及黨建工作如何為經濟發展服務。

一、為什么要開展黨的群眾路線教育實踐活動 總書記在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上強調，群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。這一論斷深刻揭示了保持黨群血肉聯系的極端重要性。人民群眾是黨保持先進的思想寶庫。人民群眾是歷史的創造者，是生產力中最活躍、最重要的因素，有著無限的創造力。我們黨要始終保持先進性和純潔性，就必須向群眾學習，通過堅持問政于民、問需于民、問計于民，做到“知民之所想，察民之所慮，親民之所愛，為民之所需”。從群眾中汲取先進的思想和經驗充實黨的理論寶庫，為黨建提供第一手資料，第一手信息；人民群眾是黨發展壯大的組織基礎。人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本。堅持群眾路線，黨就有了堅實的基礎。沒有群眾基礎，黨就會缺乏生機活力和凝聚力。1

只有堅持群眾路線，密切血肉聯系，贏得了最廣大人民群眾的擁護和支持，才能組織千千萬萬的民眾，匯成無堅不摧、無往不勝的強大力量；人民群眾是黨風清氣正的作風要求。黨風正則干群和，干群和則社會穩。不正之風和腐敗現象削弱了黨和政府的公信力，削弱了理論宣傳的公信力，嚴重敗壞了黨的形象，嚴重損害了黨群干群關系。這個問題解決不好，凝聚黨心民心就會落空。中央開展以“為民務實清廉”為內容的群眾路線教育實踐活動，是解決四風問題，營造風清氣正的黨風的重要舉措。

二、新時期如何提高黨建工作水平？

黨建工作歷來是黨的重要工作，任何時候都不能放松。隨著城鎮化的發展，黨員流動加速、各種新型社會組織出現、新思潮的大量涌入，這些都對黨建工作提出了挑戰。在新時期下，只有與時俱進，開拓創新，將黨的群眾路線教育與黨建工作相結合，才能繼續保持黨組織的戰斗堡壘作用，保持黨的先進性。

1.提高黨的組織建設水平。創新黨組織的設置方式，擴大黨組織覆蓋面，以便于黨員參加活動、黨組織發揮作用為原則，在以地域、單位為主設置基層黨組織的基礎上，適應經濟結構、產業布局、組織形式、行業分工、黨員流向的發展變化，探索完善基層黨組織設置形式；以在非公有制經濟組織和新社會組織中建立黨組織為重點，不斷擴大黨在社會新興領域的組織覆蓋，努力做到哪里思想最激蕩，黨組織就延伸到哪里；哪里聚集的人氣最旺，黨組織就影響到哪里；

哪里矛盾最復雜，黨組織就發揮作用到哪里。

2.提高黨的隊伍建設水平。按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的總要求，把政治標準放在首位，研究制定發展黨員工作規劃，深入實施黨員隊伍建設“五發展”工程，加大在青年工人、農民、知識分子中發展黨員力度，把各方面先進分子和優秀人才更多吸收到黨內，優化黨員隊伍構成，提高發展黨員質量，防止降低入黨標準，防止“帶病入黨”。嚴肅黨內組織生活，落實“三會一課”制度，健全黨員黨性定期分析、民主評議機制，根據中央精神適時出臺處置不合格黨員指導性意見。健全黨內激勵關懷幫扶機制，保障黨員合法權益，關心老黨員和生活困難黨員。特別是要充分理解信任、格外關心愛護基層黨員和干部，給他們松綁，為他們干事創業壯膽撐腰。

3.提高服務載體建設水平。要整合資源，推行機關、企業、社區黨組織同農村黨組織結對幫扶、定點扶持等做法，探索村企聯建、村居聯建等新模式，不斷完善城鄉統籌的基層黨建工作新格局。創新載體，適應信息化發展趨勢，注重利用互聯網、手機等新興傳播載體，開拓黨建工作新的渠道和陣地，建設黨員干部現代遠程教育省級新平臺，推進遠程教育上手機、上電視、進村入戶。

三、黨建工作如何為***經濟發展服務？

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1.在整體工作布局上，實現黨建工作與經濟建設的結合。要緊緊圍繞省委、省政府提出的*****這一主基調，的重大戰略來開展黨建工作，把黨組織建在項目建設的一線，把優秀的項目建設人才吸引進黨組織，把黨員培養成操作項目的能手。

2.在領導班子建設上，實現黨建工作與經濟工作的結合。在經濟社會全面發展的進程中．政治對于經濟的保證作用，主要是通過各級領導干部的工作實現的。各級領導干部的政治素質、政治品格、政治能力，不只是個人的形象問題，而是緊密關聯著執政的質量、水平和效率。推動工業化城鎮化建設是十分復雜的系統工程，是對各級干部能力和本領的一次全面檢查。具體來說，一是要不斷加強各級領導班子建設。各級黨委及其職能工作部門的干部要熟悉經濟工作，各級行政部門也應主動為黨委部門的干部提供熟悉經濟工作、參與經濟工作和業務工作的機會，使各級黨員干部盡可能多地了解本地區、本單位的經濟業務工作；二是改進領導班子考核工作。要實現經濟的跨越式、超常規發展，必須把干部實績與經濟硬指標結合起來，創建以經濟社會發展工作為核心的考核評價體系，要圍繞區域經濟發展的總指導想．增加經濟硬指標的權重，把強工興城戰略的實施、工業經濟對經濟社會發展的貢獻作為地方黨政領導班子考核的重要內容。突出領導干部考核的實績評價。三是黨的紀檢、組織、宣傳

等部門，要認真完成黨委賦予的工作任務。切實履行工作職能，既是黨的建設的內在要求，也是為經濟建設服務的關鍵所在。

3.在基層組織建設上，實現黨建工作與經濟工作的結合。黨建工作為經濟建設服務。主要是通過發揮黨組織的核心作用、戰斗堡壘作用、保證監督作用和黨員的先鋒模范作用及領導干部的表率作用，在加強思想政治工作的力度、廣度、深度上下功夫，為經濟建設提供強大的精神動力來實現的。因此，要按照實現經濟社會發展歷史性跨越的要求。把“圍繞跨越抓黨建，抓好黨建促跨越”作為加強黨的基層組織建設的基本思路，把促進經濟社會發展又好又快、更好更快的要求落實和融入到黨的基層組織建設的各個方面。一是進一步強化黨建工作責任制的落實。緊緊圍繞強工興城的目標任務，用科學合理的機制和制度加強干部隊伍管理，將責任落實到地區、部門、單位和個人，納入到目標考核內容，強化工作責任，狠抓工作落實，努力營造“想干事、干實事、干成事”的良好氛圍。二是加強隊伍建設，強化教育培訓和實踐鍛煉，不斷提高黨員干部分析形勢、把握大局，服務大局的能力。要轉變工作思路，敢于開拓創新．特別是在工業化城鎮化發展進程中，在新的經濟生長點中及時建立黨的組織，確定適合各類經濟組織特點的黨組織活動方式和工作方式，切實提高黨組織的吸引力、凝聚力、戰斗力。

4.在黨風廉政建設上，實現黨建工作與經濟工作的結合。作風就是力量，作風建設的力度，決定加速發展的速度、加快轉型的深度、推動跨越的強度。因此，大力加強黨風廉政建設．為發展提供可靠的政治保障：一是要做好新形勢下的群眾工作。要牢固樹立群眾觀點，站穩群眾立場，真心實意服務群眾，擺正同人民群眾的位置，以優良的黨風帶政風，促行風，促進各項工作任務的落實。二是大力營造奮力拼搏、創先爭優的良好風氣。以“等不得”的急迫感，“慢不得”的危機感，“坐不住”的責任感，用心想事，激情干事，努力營造“發展要快，風氣要正，作風要實，干部要干”的良好政治生態環境。三是干部要帶頭解放思想，轉變觀念。打破制約發展的條條框框束縛，樹立不甘落后，勇于創新創業的信心和勇氣。

第五篇：淺談如何提高公安信訪群眾工作水平（范文模版）

淺談如何提高公安信訪群眾工作水平

龍湖公安分局指揮中心 柯建宏

新形勢下，我國加快了社會主義市場經濟建設的步伐，政府轉變職能，企業轉換機制，社會管理和分配諸多制度改革，都涉及廣大群眾的切身利益，集中反映在社會治安和社會穩定的問題上，并且大量涌現到公安信訪中來，公安信訪工作面臨許多前所未有的新問題，特別是在接訪中的公安群眾工作難度越來越大。

信訪工作是公安機關密切聯系群眾的重要橋梁，是警民關系的洽合點。公安信訪部門應當緊緊圍繞“社會管理創新”主題，探索、踐行創新和諧警民關系途徑，重視和提升公安接訪中的群眾工作水平，多措并舉暢通信訪渠道，“窗口前移”，變被動為主動，“樹立“群眾工作無小事”的工作理念，以“群眾滿意不滿意”為工作標尺，變單一被動的接訪型為主動服務型，切實保障人民群眾信訪合法權益，進一步密切與人民群眾的血肉聯系，及時、準確地向上級黨政部門及公安機關反饋有關信訪信息，為黨政部門及上級公安機關作出準確的判斷，制訂合民意、暖民心的管理制度與機制提供準確依據。

當前我國正處于社會發展轉型的重要戰略期，在社會管理、完善法治等方面必然會有一個調整期和適應期，一些法律法規不到位，存在盲區，大量的問題勢必反饋到公安信訪部門，公安機關的信訪部門面臨前所未有的壓力和挑戰。針 對這一情況，公安機關信訪部門必須未雨綢繆，創新思維，密切聯系群眾，堅持不懈走專門工作與群眾路線相結合的道路，創新和諧警民關系途徑，積極排民困、解民憂，全心全意為人民群眾服務，積極打造便民、利民、為民、務實、高效的信訪機制。

一、正確處理黨政部門縱橫關系是做好公安信訪群眾工作的重要前提。

群眾信訪問題往往涉及多個職能部門，公安機關必須緊緊依靠地方黨政的領導，認真處理好不同職能部門的縱向和橫向關系，掌握有關政策、法律法規和領導決策精神，確保在群眾信訪工作中有底氣，有說服力。公安機關信訪部門要進一步加強與各級政府信訪機關、綜治信訪維穩中心的溝通、協作，經常性主動上門協調屬于公安機關管轄范疇的信訪問題，積極會同政府信訪部門做好重點信訪人的思想工作；與司法局緊密配合，落實聯系信訪人法律援助工作；與民政局協調經濟拮據的信訪人的經濟救濟工作；會同區委政法委做好上級政法委交辦的涉法涉訴信訪案件的匯報、化解等工作。對到公安機關信訪辦信訪但不屬公安機關管轄的信訪人，要認真負責地做好與地方綜治信訪維穩中心的協調、引導、移送工作。接訪民警要心系群眾，盡責盡職，讓信訪群眾少走彎路，為群眾排憂解難，全力讓其順利解決信訪問題。

二、充分運用信息化手段提升公安信訪群眾工作能力。信訪信息屬社會信息范疇，公安機關信訪部門強化信息 2 橫向聯系，嘗試運用互聯網與政府信訪網站平臺通聯，及時辦理通過政府信訪網站平臺轉辦的涉及公安機關管轄范疇的信訪問題。運用與政府信訪平臺網站的互通，及時接收、辦理涉及公安機關管轄范疇的信訪問題，對信訪工作進行信息化管理、辦理，同時通過社會面信訪信息綜合分析、篩選，將有效信息共享于公安網站信訪信息平臺上，使公安信訪民警“眼觀四方，耳聽八路”，拓展對社會面的眼界視野，擁有廣闊的信息量，增大信訪工作社會面廣度。另外，與政府信訪網站平臺通聯，公安信訪部門通過與政府信訪部門網上協同“會診”辦理復雜、疑難及綜合性信訪問題，達到資源整合，優勢互補的信訪工作目標，減少和杜絕信訪問題推諉、扯皮現象，進一步便民利民，服務人民群眾。公安信訪部門要在公安網通部門的支持下，運用公安網絡與各基層單位聯通，進行網上轉辦、接收、反饋信訪問題，實現無紙化、自動化信訪辦公一體化體系，進一步增強辦理信訪事項的效率，更為快捷辦理信訪事項，更有利于及時將信訪問題化解在萌芽狀態，解決一大批群眾合理化信訪訴求。

三、建立健全公安信訪保障工作的聯動機制。從公安信訪工作實踐情況分析，糾紛傷害案件一旦發生后，依法走刑事拘留—批準逮捕—提起公訴—法院審判的程序的時間較長，案子是公安機關辦理的，被傷害一方因經濟困難缺錢醫治而到公安機關信訪求助的數量及比例居高。被害一方信訪人或家屬往往越級上訪或頻繁信訪，此類信訪訴求雖不全是公安機關管轄范疇，但從密切公安機關與人民群 眾血肉關系，創新和諧警民關系途徑和構建和諧社會總要求的角度出發，如何妥善處理此類信訪問題，經過長期以來的探索與實踐，我們認為要抓好兩項工作：一方面要引導信訪人通過法律途徑解決問題，同時積極主動向相關部門反映情況，請求協調解決經濟救助問題；另一方面要對那些沒有經濟來源、生活貧困的信訪人，幫助其申請法律援助，對人生地不熟的外來信訪人員，要幫助其聯系律師。積極主動聯系慈善總會、紅十字會等慈善機構和團體，多方努力為受害方信訪人及生活困難的信訪求助人員申請社會慈善救助款或實物等，妥善化解關乎民生信訪問題，同時遏止此類信訪問題向社會面蔓延的可能性。如在龍湖區打工的湖南籍信訪人秦某被同鄉周某無故打斷手臂后，周被公安機關刑事拘留，秦某喪失勞動力，生活極其困難，求助無門下多次到公安機關等部門信訪求助，秦某的丈夫文某到公安機關信訪求助時，衣衫襤褸，腳下的鞋子還是其自己用舊輪胎做的。信訪民警看在眼里，難受在心，主動向民政等部門反映情況，積極聯系慈善機構為其提供現金、大米、食用油等物，妥善幫助解決其基本生活困難，讓其溫飽得以保障，能夠耐心在汕等待法院開庭判決。實踐證明，只要帶著對群眾的深厚感情辦事，公安信訪工作就能得到群眾的理解和支持，接訪中的群眾工作就能少碰一些挫折。

四、公安信訪工作要善于換位思考和延伸服務。公安機關信訪民警要學會換位思考，站在群眾利益的角 度想問題，站在保障民生、共建和諧的政治高度想問題。對于一些經引導走上法律訴訟途徑的信訪問題，信訪辦民警以“送一程”的服務，跟蹤協調，經常性與有關職能部門進行溝通、協調，同時繼續保持與信訪群眾的聯系，了解信訪群眾的思想動態，與訴訟辯護律師討論、研究案件情況，為信訪群眾的身體損傷司法鑒定費多方奔走，協調解決。對一些“難點”信訪問題，信訪民警要積極開展“延伸服務”，經常性地利用休息時間或節假日主動登門走訪，與當事人或其親屬、老鄉等談話、做工作，動之以情、曉之以理，全力化解信訪問題。一些信訪案件經引導走上法律訴訟途徑后，信訪民警還要進行專門追蹤，配合律師深入基層開展工作，直至妥善解決問題，全力杜絕信訪人停訪息訴后“復訪”情況的發生。對于向公安信訪部門反映治安問題、舉報違法犯罪活動線索的群眾，信訪民警都要及時致電向他們反饋辦理情況，并代表公安機關對他們關心和支持社會治安工作的熱情表達感謝，同時，耐心征詢他們的意見，力爭將群眾工作做到每一個人的心坎上，讓群眾滿意。

信訪工作是民心工程，關心群眾疾苦，為群眾排憂解難，重視人民來信來訪，傾聽群眾的呼聲，保持與群眾密切聯系，是公安機關做好各項工作的前提與基礎，擔負這一重任的公安信訪部門是密切聯系群眾的橋梁，也是各級黨委政府、公安機關落實政策、法規的一個重要信息反饋渠道。公安信訪工作要以科學發展觀為指導，以創新社會管理、創新和諧警 民關系為途徑，深入開展“領導干部定期接訪”、“帶案下訪”、“上門探訪”和“基層巡訪”等多種形式的活動，放下身段，擺正位臵，立足服務，變群眾上訪為領導下訪、守門待訪為主動下訪、被動受案為主動掌握信訪動態，進一步建立健全與人民群眾良好的聯系溝通機制，通過著力提升公安信訪群眾工作水平，密切與群眾的魚水感情，切實解決一批群眾信訪問題，構建新形勢下和諧公安信訪工作的新局面。