第一篇：礦山環境保護與治理工作委員會年終-年度工作總結

礦山環境保護與治理工作委員會年

終/年度工作總結

礦山環境保護與治理工作委員會****年工作總結與****年工作計劃

為適應我國礦山經濟發展和礦山環境整治工作的需要，經國土資源部和民政部批準，中國礦業聯合會礦山環境保護與治理工作委員會于****年*月正式成立。近一年來，在部地質環境司的直接領導下，工作委員會秘書處遵照工作委員會章程要求，聯合全國礦山環境保護與治理工作的單位和部門開展了多項活動，本著為礦山企業服務,為礦山地質環境保護事業服務,為政府決策服務的宗旨，開展了多項工作。現將****年工作總結及****年工作計劃報告如下

一、****年工作總結

一年來，工作委員會秘書處開展了如下主要工作：

*.成功召開礦山環境保護與治理工作委員會成立大會

****年**月，國土資源部、民政部批準成立中礦聯礦山環境保護與治理工作委員會。接到民政部的通知后，籌備組的同志進入緊張的成立大會準備工作。主要完成了起草會議文件、落實理事會人選、設計、制作工作委員會會徽等會議籌備工作。****年*月，姜建軍理事長決定在*月份舉辦的”全國地質環境處長工作會議”期間，召開礦山環境保護與治理工作委員會成立大會。

根據原定計劃，成立大會于****年*月**日召開。眾所周知，當時正值全國抗擊”非典”的緊張時期，廣州、北京等地區尤為嚴重，進京開會要冒極大的風險。在這種形勢下，在姜建軍司長和環境司的指導和幫助下，順利召開了成立大會暨一屆一次理事會。

*.組織編輯《礦山環境管理實用指南》

編輯《礦山環境管理實用指南》是在工作委員會籌建過程中已開始啟動的一項工作，這是我國第一部關于礦山環境管理的工具書。該書針對礦產資源開發利用過程中產生的礦山環境問題，結合我國礦山實際，從宏觀管理到具體實踐操作，較全面系統地闡述了我國礦山環境管理工作應遵循的原則、法規和制度，以及環境治理工作的內容、技術原理、方法和措施。

該書編輯過程中，正值我國全面抗擊”非典”時期，而此時也正是該”指南”一書處于緊張編稿和校對階段。為了不影響工作進度，秘書處的同志克服重重困難，堅持工作。由于是”非典”期間，許多參與編寫的專家不能或不便離開所住社區，其所在單位不能自由出入，秘書處同志便冒著危險在約定的公共汽車站或社區單位的大門外接收和傳遞稿件。對外地作者，便通過電話或電傳方

式開展工作。在多方面的共同努力下，順利完成了該書的編輯、修改和一、二、三稿的校對工作。現該書稿將送交印刷廠，并即將出版發行。

*.成功舉辦了我國”首屆礦山環境保護學術研討會”

為貫徹落實中央人口資源環境座談會精神和”在保護中開發，在開發中保護”的方針，****年**月，由部地質環境司主辦、工作委員會與陜西省國土資源廳和西安地礦所具體承辦，在西安成功舉辦了我國”首屆礦山環境保護學術研討會”。會議旨在為政府部門、礦山企業和地調科研單位的專家、學者提供一個礦山環境保護學術交流的平臺。

會議原定規模為***人，但實際參會人數達到***人。會議收到論文近百篇，渉及內容包括”礦山環境問題及其治理政策”、”礦山環境調查與治理研究”、”礦山水資源保護與土地復墾”、”礦山環境保護法規與政策研究”等許多方面。

通過這次學術研討會，進一步

加強了基層管理部門、礦山企事業單位對礦產資源與礦山環境雙重保護原則的認識，明確了礦產資源開發中必須有效保護環境的工作方向與任務。此次會議揭開了我國礦山環境保護與治理工作新的一頁，在國家政府管理部門和礦山企業中引起了很大反響。

*.順利完成了《綠色礦山》大型電視系列專題片的拍攝與制作工作

為反映我國礦山企業在保護資源合理開發和環境保護治理方面的典型事例，宣傳各級國土資源管理部門和礦山企業多年來在礦產資源管理、開發利用和礦山環境治理與保護等方面所取得的成果，使得礦山企業進一步認識我國政府在礦產資源開發和地質環境管理中所倡導的方向，以及提高全民資源與環境的雙重保護意識，推動我國礦產資源綜合開發利用與礦山環境保護工作的發展，國土資源部決定與中央電視臺聯合拍攝《綠色礦山》（現更名為”****資源環境記憶”）大型電視系列專題片。

工作委員會秘書處具體承擔該片的組織、籌備、協助拍攝等工作。工作前期，我們組織專家討論、選題，進行情況調查、材料收集、典型篩選、資料整理，并經多易其稿，最終編寫出了**集的初稿供中央電視臺參考。在此基礎上，最后又與中央電視臺一起擬定了一個**集拍攝方案。接著，于****年*至**月份分別帶領*個攝制組奔赴**省（區），采訪近百家礦山管理部門、科研單位和礦山企業，進行了大量的實地外景拍攝。在后期制

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第二篇：礦山環境保護與治理工作委員會年終/工作總結[范文]

礦山環境保護與治理工作委員會****年工作總結與****年工作計劃

為適應我國礦山經濟發展和礦山環境整治工作的需要，經國土資源部和民政部批準，中國礦業聯合會礦山環境保護與治理工作委員會于****年*月正式成立。近一年來，在部地質環境司的直接領導下，工作委員會秘書處遵照工作委員會章程要求，聯合全國礦山環境保護與治理工作的單位和部門開展了多項活動，本著為礦山企業服務,為礦山地質環境保護事業服務,為政府決策服務的宗旨，開展了多項工作。現將****年工作總結及****年工作計劃報告如下

一、****年工作總結

一年來，工作委員會秘書處開展了如下主要工作：

*.成功召開礦山環境保護與治理工作委員會成立大會

****年**月，國土資源部、民政部批準成立中礦聯礦山環境保護與治理工作委員會。接到民政部的通知后，籌備組的同志進入緊張的成立大會準備工作。主要完成了起草會議文件、落實理事會人選、設計、制作工作委員會會徽等會議籌備工作。****年*月，姜建軍理事長決定在*月份舉辦的“全國地質環境處長工作會議”期間，召開礦山環境保護與治理工作委員會成立大會。

根據原定計劃，成立大會于****年*月**日召開。眾所周知，當時正值全國抗擊“非典”的緊張時期，廣州、北京等地區尤為嚴重，進京開會要冒極大的風險。在這種形勢下，在姜建軍司長和環境司的指導和幫助下，順利召開了成立大會暨一屆一次理事會。

*.組織編輯《礦山環境管理實用指南》

編輯《礦山環境管理實用指南》是在工作委員會籌建過程中已開始啟動的一項工作，這是我國第一部關于礦山環境管理的工具書。該書針對礦產資源開發利用過程中產生的礦山環境問題，結合我國礦山實際，從宏觀管理到具體實踐操作，較全面系統地闡述了我國礦山環境管理工作應遵循的原則、法規和制度，以及環境治理工作的內容、技術原理、方法和措施。

該書編輯過程中，正值我國全面抗擊“非典”時期，而此時也正是該“指南”一書處于緊張編稿和校對階段。為了不影響工作進度，秘書處的同志克服重重困難，堅持工作。由于是“非典”期間，許多參與編寫的專家不能或不便離開所住社區，其所在單位不能自由出入，秘書處同志便冒著危險在約定的公共汽車站或社區單位的大門外接收和傳遞稿件。對外地作者，便通過電話或電傳方式開展工作。在多方面的共同努力下，順利完成了該書的編輯、修改和一、二、三稿的校對工作。現該書稿將送交印刷廠，并即將出版發行。

*.成功舉辦了我國“首屆礦山環境保護學術研討會”

為貫徹落實中央人口資源環境座談會精神和“在保護中開發，在開發中保護”的方針，****年**月，由部地質環境司主辦、工作委員會與陜西省國土資源廳和西安地礦所具體承辦，在西安成功舉辦了我國“首屆礦山環境保護學術研討會”。會議旨在為政府部門、礦山企業和地調科研單位的專家、學者提供一個礦山環境保護學術交流的平臺。

會議原定規模為***人，但實際參會人數達到***人。會議收到論文近百篇，渉及內容包括“礦山環境問題及其治理政策”、“礦山環境調查與治理研究”、“礦山水資源保護與土地復墾”、“礦山環境保護法規與政策研究”等許多方面。

通過這次學術研討會，進一步加強了基層管理部門、礦山企事業單位對礦產資源與礦山環境雙重保護原則的認識，明確了礦產資源開發中必須有效保護環境的工作方向與任務。此次會議揭開了我國礦山環境保護與治理工作新的一頁，在國家政府管理部門和礦山企業中引起了很大反響。

*.順利完成了《綠色礦山》大型電視系列專題片的拍攝與制作工作

為反映我國礦山企業在保護資源合理開發和環境保護治理方面的典型事例，宣傳各級國土資源管理部門和礦山企業多年來在礦產資源管理、開發利用和礦山環境治理與保護等方面所取得的成果，使得礦山企業進一步認識我國政府在礦產資源開發和地質環境管理中所倡導的方向，以及提高全民資源與環境的雙重保護意識，推動我國礦產資源綜合開發利用與礦山環境保護工作的發展，國土資源部決定與中央電視臺聯合拍攝《綠色礦山》（現更名為“****資源環境記憶”）大型電視系列專題片。

工作委員會秘書處具體承擔該片的組織、籌備、協助拍攝等工作。工作前期，我們組織專家討論、選題，進行情況調查、材料收集、典型篩選、資料整理，并經多易其稿，最終編寫出了**集的初稿供中央電視臺參考。在此基礎上，最后又與中央電視臺一起擬定了一個**集拍攝方案。接著，于****年*至**月份分別帶領*個攝制組奔赴**省（區），采訪近百家礦山管理部門、科研單位和礦山企業，進行了大量的實地外景拍攝。在后期制作過程中，我們又對中央電視臺開始擬定的**集及最終確定的**集腳本進行了認真的討論研究，提出了修改意見和建議。並協助電視臺聯絡專家、領導進行采訪。該片按計劃順利完成制作，已于****年*月“兩會”期間播出。工作委員會秘書處同志對這項工作積極、認真、務實的作風，受到部有關司局和礦山企業的好評。

工作委員會秘書處

二ＯＯ四年三月八日

第三篇：礦山環境保護與治理工作委員會年終/工作總結

礦山環境保護與治理工作委員會XX年工作總結與XX年工作計劃

為適應我國礦山經濟發展和礦山環境整治工作的需要，經國土資源部和民政部批準，中國礦業聯合會礦山環境保護與治理工作委員會于XX年4月正式成立，礦山環境保護與治理工作委員會年終/工作總結。近一年來，在部地質環境司的直接領導下，工作委員會秘書處遵照工作委員會章程要求，聯合全國礦山環境保護與治理工作的單位和部門開展了多項活動，本著為礦山企業服務,為礦山地質環境保護事業服務,為政府決策服務的宗旨，開展了多項工作。現將XX年工作總結及XX年工作計劃報告如下

一、XX年工作總結

一年來，工作委員會秘書處開展了如下主要工作：

1.成功召開礦山環境保護與治理工作委員會成立大會

XX年11月，國土資源部、民政部批準成立中礦聯礦山環境保護與治理工作委員會。接到民政部的通知后，籌備組的同志進入緊張的成立大會準備工作。主要完成了起草會議文件、落實理事會人選、設計、制作工作委員會會徽等會議籌備工作。XX年2月，姜建軍理事長決定在4月份舉辦的“全國地質環境處長工作會議”期間，召開礦山環境保護與治理工作委員會成立大會。

根據原定計劃，成立大會于XX年4月28日召開。眾所周知，當時正值全國抗擊“非典”的緊張時期，廣州、北京等地區尤為嚴重，進京開會要冒極大的風險。在這種形勢下，在姜建軍司長和環境司的指導和幫助下，順利召開了成立大會暨一屆一次理事會。

2.組織編輯《礦山環境管理實用指南》

編輯《礦山環境管理實用指南》是在工作委員會籌建過程中已開始啟動的一項工作，這是我國第一部關于礦山環境管理的工具書。該書針對礦產資源開發利用過程中產生的礦山環境問題，結合我國礦山實際，從宏觀管理到具體實踐操作，較全面系統地闡述了我國礦山環境管理工作應遵循的原則、法規和制度，以及環境治理工作的內容、技術原理、方法和措施。

該書編輯過程中，正值我國全面抗擊“非典”時期，而此時也正是該“指南”一書處于緊張編稿和校對階段。為了不影響工作進度，秘書處的同志克服重重困難，堅持工作。由于是“非典”期間，許多參與編寫的專家不能或不便離開所住社區，其所在單位不能自由出入，秘書處同志便冒著危險在約定的公共汽車站或社區單位的大門外接收和傳遞稿件。對外地作者，便通過電話或電傳方式開展工作。在多方面的共同努力下，順利完成了該書的編輯、修改和一、二、三稿的校對工作。現該書稿將送交印刷廠，并即將出版發行。

3.成功舉辦了我國“首屆礦山環境保護學術研討會”

為貫徹落實中央人口資源環境座談會精神和“在保護中開發，在開發中保護”的方針，XX年10月，由部地質環境司主辦、工作委員會與陜西省國土資源廳和西安地礦所具體承辦，在西安成功舉辦了我國“首屆礦山環境保護學術研討會”。會議旨在為政府部門、礦山企業和地調科研單位的專家、學者提供一個礦山環境保護學術交流的平臺。

會議原定規模為100人，但實際參會人數達到160人。會議收到論文近百篇，渉及內容包括“礦山環境問題及其治理政策”、“礦山環境調查與治理研究”、“礦山水資源保護與土地復墾”、“礦山環境保護法規與政策研究”等許多方面。

通過這次學術研討會，進一步加強了基層管理部門、礦山企事業單位對礦產資源與礦山環境雙重保護原則的認識，明確了礦產資源開發中必須有效保護環境的工作方向與任務。此次會議揭開了我國礦山環境保護與治理工作新的一頁，在國家政府管理部門和礦山企業中引起了很大反響。

4.順利完成了《綠色礦山》大型電視系列專題片的拍攝與制作工作

為反映我國礦山企業在保護資源合理開發和環境保護治理方面的典型事例，宣傳各級國土資源管理部門和礦山企業多年來在礦產資源管理、開發利用和礦山環境治理與保護等方面所取得的成果，使得礦山企業進一步認識我國政府在礦產資源開發和地質環境管理中所倡導的方向，以及提高全民資源與環境的雙重保護意識，推動我國礦產資源綜合開發利用與礦山環境保護工作的發展，國土資源部決定與中央電視臺聯合拍攝《綠色礦山》（現更名為“XX資源環境記憶”）大型電視系列專題片。

工作委員會秘書處具體承擔該片的組織、籌備、協助拍攝等工作。工作前期，我們組織專家討論、選題，進行情況調查、材料收集、典型篩選、資料整理，并經多易其稿，最終編寫出了67集的初稿供中央電視臺參考。在此基礎上，最后又與中央電視臺一起擬定了一個20集拍攝方案。接著，于XX年9至11月份分別帶領6個攝制組奔赴21省（區），采訪家礦山管理部門、科研單位和礦山企業，進行了大量的實地外景拍攝，工作總結《礦山環境保護與治理工作委員會年終/工作總結》。在后期制作過程中，我們又對中央電視臺開始擬定的21集及最終確定的18集腳本進行了認真的討論研究，提出了修改意見和建議。並協助電視臺聯絡專家、領導進行采訪。該片按計劃順利完成制作，已于XX年3月“兩會”期間播出。工作委員會秘書處同志對這項工作積極、認真、務實的作風，受到部有關司局和礦山企業的好評。共2頁,當前第1頁12

5.完成“德興銅礦礦山尾礦與環境遙感調查技術研究”項目

由部科技司下達的“德興銅礦礦山尾礦與環境遙感調查技術研究”項目，其目的是掌握遙感技術在礦山尾礦與環境調查中作用及應用研究。XX年2月，由部科技司主持成果評審會，該項目受到好評。科技司領導指示，在此基礎上，進一步擴大試點和應用領域的研究。該項目是由工作委員會（部尾礦辦）提出并作為項目協調單位。

科技司對該項目的評價是，“這個項目的完成,無論在研究人員的素質、還是其成果的先進性、可行性和應用前景等方面，都是一個很好的典型”。

XX年過去了。一年來，在工作委員會理事長、部地質環境司姜建軍司長，以及監測處陳小寧、劉建軍等領導的幫助和支持下，我們做了一些工作，也取得了一定成績。但由于工作委員會剛剛成立，機構尚不健全，秘書處人員緊張，加之又忙于一些既定的工作和具體事務，使秘書處自身建設工作起色不大，從而影響了更多工作的開展，需要在新的一年里盡快加以改進。

二、XX年工作計劃

在新的一年里，工作委員會秘書處初步計劃開展如下工作：

1、加強秘書處的自身建設與業務工作正常化

秘書處現機構、制度尚不健全，需進行增調，建立健全相關的管理制度。如制定工作人員職責、紀律和財務管理制度；工作委員會會員管理辦法；工作匯報制度等，使工作委員會真正成為連接政府部門與礦

2、當前進行的幾項工作

（1）創辦工作委員會會刊。申請辦理正式出版物刊號，組建會刊編委會、編輯部，聯系并確定會刊協辦單位，爭取會刊盡早編輯、出版與發行。

（2）逐步完善“中國尾礦”、“綠色礦山”網站的經營管理工作，擴充內容，擴大影響，有效地提供相關的信息、中介服務。

（3）搞好《礦山環境管理實用指南》一書的印刷、征訂和發行工作。根據司里要求，《指南》為單色印刷，共計5000冊，定價85元（含郵資）預計4月中旬出廠。

（4）舉辦“全國礦山環境治理工作研討會暨工作委員會一屆二次理事會”。

應礦山企業的要求，為作好礦山環境保護與治理工作，委員會建議近期召開一次研討會。主要內容為宣傳學習國家相關政策、規定，明確項目申報程序、介紹新方法、技術。參加的對象為礦山企業和規劃、研究部門和單位。同時，召開XX理事會。

3、開展國際間學術交流與國內培訓

根據中央人口資源環境工作座談會精神，合理開發、綜合利用礦產資源，有效保護礦山生態環境，是牢固樹立和認真落實科學（以人為本，全面、協調、可持續）發展觀的具體行動。在礦山生態環境保護與重建等方面，國外礦業發達國家有很多好的成熟的經驗值得我們學習。礦山環保工作委員會與法國、澳大利亞、加拿大等國家從事礦山環境管理、治理的單位初步建立了合作關系。為充分發揮中介組織的作用，聯絡相關單位組織礦業單位開展“礦山生態環境管理”“礦山環境保護與重建”等學術交流與相關的出國考察活動。

4、申請研究與開發項目，爭取資金支持

利用工作委員會自身優勢，積極申請和開展各種合作研究與開發項目，如：

（1）聯合地質科學院、部遙感中心、地質大學、吉林大學等科研單位，在已經完成的“德興銅礦尾礦環境遙感技術調查研究”課題基礎上，開展“礦山資源開發與地質環境保護”軟件的設計與合作開發；

（2）做好“礦山環境治理投資機制探討”的調研、試點工作；

（3）與法國、希臘地調局聯合向歐盟申請“中國礦山固體廢料管理”項目。

（4）繼續做好《礦山地質環境評估體系研究》項目的基礎工作

幾年來，委員會的主要工作人員，在環境司的領導下，開展了礦山環境保護與治理的理論研究工作，取得一些成果，也由此進一步了解礦山環保的實際情況。《礦山地質環境評估體系研究》項目是擺在政府和礦山企業面前迫切需要解決的問題。我們已經有美國、德國、日本、澳大利亞、臺灣地區等國家和地區關于礦山環境管理與評估資料。在此基礎上，進一步明確礦山地質環境及其評估體系的概念、范疇（內涵與外延）、方法、程序、資質；建立評估體系模型,為我部開展這項工作做好基礎工作。

5、積極開展各類咨詢服務

認真貫徹工作委員會宗旨，積極開展為政府部門如部地質環境司、開發司、耕地司、部機關服務，為礦山企業和會員單位服務，為礦山地質環境保護事業發展服務的多種技術業務咨詢服務。如：

（1）首鋼礦業公司、甘肅廠壩鉛鋅礦尾礦的回收利用與庫區生態重建；

（2）山東新汶礦業集團、北京賓隆礦業新技術公司的礦產資源勘查與開發項目；

（3）為礦山企業或采礦人代辦采礦證等。

新的一年里，我們有決心和信心認真完成各項既定任務，以及上級領導交給的各項工作，使工作委員會工作再上一個新的臺階。

礦山環境保護與治理工作委員會秘書處

二ＯＯ四年三月八日

第四篇：礦山環境保護與恢復治理(礦產規劃專題)

礦產資源總體規劃專題

市、縣礦山環境現狀及保護與治理對策

（編制參考提綱）

目

錄

一、前言........................................................................................................................................................1

（一）我國礦山環境環境保護存四難題........................................................................................................1

（二）我國礦山環境三大治理措施................................................................................................................1

二、報告編寫依據.........................................................................................................................................2

三、礦山環境現狀評價的目的、原則及指標...............................................................................................3

（一）礦山環境現狀評價的目的....................................................................................................................3

（二）礦山環境現狀評價原則........................................................................................................................4

（三）礦山環境現狀評價的指標....................................................................................................................4

四、XXX市（縣）礦山環境現狀描述...........................................................................................................4

（一）XXX市（縣）環境保護與環境建設整體現狀.......................................................................................4

（二）礦山環境現狀描述................................................................................................................................5

五、環境影響分析與評價.............................................................................................................................5

六、減緩措施與推薦方案.............................................................................................................................6

（一）減緩措施................................................................................................................................................6

（二）推薦的方案............................................................................................................................................6

七、新建礦山................................................................................................................................................6

（一）新建礦山準入條件................................................................................................................................6

（二）礦山環境保護與恢復治理政策措施....................................................................................................7

八、生產礦山與閉坑礦山.............................................................................................................................8

（一）生產礦山環境保護與恢復治理............................................................................................................8

（二）閉坑礦山環境保護與恢復治理............................................................................................................8

一、前言

（一）我國礦山環境環境保護存四難題

目前我國礦山環境環境保護方面存在四個主要難題。

地方政府和企業缺少環境保護意識：一些地方政府在宏觀決策中，重資源開發，輕環境保護；重項目審批，輕環境監管，對環境管理、環保執法行政干預現象較為嚴重。很多礦山企業不知道要履行環保手續，要進行礦山環境保護與環境恢復的相關規定。

礦山建設項目環境管理不到位：目前，我國大部分地區還沒有形成礦山環境保護統一監管體系，沒有完善的礦山環境保護與恢復的責任制度。有關職能部門在審批項目及辦理相關證照時，未將執行“環評”和“三同時”制度作為前臵條件，使礦山環境監管在很多地方出現“空白點”。

礦山環境環境保護執法能力薄弱：礦山多處于偏遠地區，污染物排放在初期往往不易被發現，這給礦山環境保護執法帶來了更多困難。環保部門普遍存在人力、經費、監管裝備嚴重不足、執法手段無法保障等問題，礦山環保執法能力薄弱。

礦山環境環境歷史欠賬嚴重：由于歷史原因，不少礦山未預留環境恢復治理資金，地方政府也未能有效履行礦山環境保護和治理方面的職責，造成許多礦山環境被破壞后，很難恢復治理。

（二）我國礦山環境三大治理措施

據介紹，國家環保總局、國土資源部、國家安全生產監察管理總局下一步將采取三大措施，進一步加強礦山環境環境保護工作。

首先是建立健全礦山環境保護長效監管機制，嚴格礦山開采準入制度。其次是完善礦山環境保護法規，加強礦山環境監管能力建設，使礦山環境環境保護與治理納入法制的軌道。同時要加強礦山環境保護執法能力建設，改善執法條件，提高執法水平。第三是建立礦區環境恢復保證金制度和環境補償機制，通過市場機制，秉著“誰投資、誰受益”的原則，充分利用國家財政產業政策的調控作用，明確地方政府是當地礦山環境治 1

理保護、監督的責任人，按照“誰污染、誰治理”的原則，盡快落實實施治理的主體。同時建立礦山、地方財政和社會資金，多渠道融資開展礦山環境恢復和治理工作。

二、報告編寫依據

由于對礦山環境保護與治理對策這一命題的調研工程量較大，尤其是治理對策涉及到很多深層次問題，顯得更加困難，因此，報告立足于現有資料和工作基礎，對xxx市（縣）礦山環境現狀進行概略性描述，選取典型礦區進行保護與治理對策研究。

2003年9月1日頒布實施的《中華人民共和國環境影響評價法》,首次將規劃環境影響評價列入其中，第二章指出：市級以上及有關部門的規劃“應當在規劃編寫過程中組織進行環境影響評價，編寫該規劃有關的篇章或者說明”。規劃環評“作為規劃草案的組成部分一并上報規劃審批機關。未編寫有關環境影響的篇章或者說明的規劃草案，審批機關不予審批。”第四章規定了違反的法律責任。一改建設項目中的環評總是處于決策鏈末端的情形，從法律層面上要求從源頭上解決保護環境問題。

目前，礦山環境保護與治理還沒有頒布相關的法律法規，也沒有相應的行業標準，與《中華人民共和國環境影響評價法》配套的《規劃環境影響評價技術導則》的內容也只是引導和啟發性的。因此，本報告依據如下：

1、礦產資源規劃環境影響評價定義（國土資源部規劃司）“在礦產資源總體規劃和專項規劃編制過程中，充分考慮所擬議的規劃可能涉及的環境問題，預防規劃實施后對各種環境因素及其所構成的環境系統可能造成的影響，并對其進行分析、預測和評價，提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施以及評價結論。”

2、省（自治區）級對第二輪礦產資源總體規劃的總體要求，“評價和劃分礦山環境影響區域，確定礦山環境保護與治理區域；建立完善礦山環境保護與恢復治理責任機制和補償制度；建立完善礦山環境保護與恢復治理的動態監測體系”。

3、xxx市（縣）“十二五”規劃環境治理和環境建設目標：

（1）總體目標，至2015年，全市環境污染和環境破壞得到有效控制，城鄉環境質量有明顯的改善，環境環境惡化趨勢得到遏制。

（2）主要目標，以減量化和資源化為核心，鼓勵和支持企業合理利用原材料，優先采用資源利用率高、有利于產品廢棄后回收利用的技術和工藝，減少工業固體廢物產生量。大力發展綜合利用，提高尾礦等的固體廢棄物的回收和循環利用，重點探索、推廣提高尾礦回收率和利用率的技術方法。對不能綜合利用而必須填埋或暫時貯存的工業 2

固體廢物，選擇好填埋或貯存地址，必須要符合環境保護的要求，并在環保部門監控下進行，防止產生二次污染。加強尾礦壩安全的監督管理，杜絕尾礦壩垮塌事件。

（3）堅持保護優先、開發有序，以控制不合理資源開發活動為重點，強化對水源、土地、森林、河流等自然資源的保護，努力遏制環境環境惡化的趨勢，促進自然環境系統的良性循環，減輕自然災害的危害，提高環境安全保障水平。啟動環境市創建工作。全市（縣）森林覆蓋率高于75％。

（4）政策與監管措施：加強重點資源開發專項規劃環境影響評價，對有重大環境影響的開發建設項目，嚴格執行環境影響評價制度。嚴格控制破壞地表植被的開發建設活動，防治水土流失，針對礦山、取土采石場等資源開發區、地質災害毀棄地和塌陷地、大型項目建設區的裸露工作面開展環境恢復。重點實施地質災害專項整治工程。

礦山環境恢復與重建必須實行統一規劃，分片治理，以生物措施和工程措施相結合進行綜合治理。科學規劃，合理開發礦山資源，控制礦山數量和規模，做好土地復墾工作，防止造成環境污染和水土流失。礦山開發應選取有利于環境環境保護的工期、區域和方式。提高礦山業主的環境風險意識，礦山開發要求必須建立相應的治理設施，如建造攔渣壩、擋土墻、挖魚鱗坑等工程措施，因地制宜因害設防，特別加強尾礦庫的安全監管。抓好對礦產資源開采和區域開發過程中存在的環境污染和環境破壞問題的查處。

對xxx市（縣）的xxxx等脆弱的環境小流域進行綜合治理，繼續加大力度對xxx市（縣）xxx等水土保持試驗基地進行綜合治理。

按照“污染者負擔、破壞者恢復”原則，強化環保監督，促使企業嚴格執行環保標準，結合技術改造和產業升級，增加環保投入。

三、礦山環境現狀評價的目的、原則及指標

（一）礦山環境現狀評價的目的

協調礦產資源開發利用與環境保護的關系,提出預防或者減輕不良環境影響的對策措施,部署開展礦山環境治理工程,在提高礦產資源對經濟建設保障能力的同時,促進經濟、社會和環境的協調發展，使礦產資源規劃具有環境合理性和可行性。

（二）礦山環境現狀評價原則

1、科學、客觀、公正原則：綜合考慮規劃實施后對各種環境要素及其所構成的環境系統可能造成的影響，為決策提供科學依據。

2、整體性原則：一項規劃的環境影響評價應當把與該規劃相關的政策、規劃、計劃以及相應的項目聯系起來，做整體性考慮。

3、公眾參與原則：在規劃環境影響評價過程中鼓勵和支持公眾參與，充分考慮社會各方面利益和主張。

4、一致性原則：規劃環境影響評價的工作深度應當與規劃的層次、詳盡程度相一致。

5、可操作性原則：應當盡可能選擇簡單、實用、經過實踐檢驗可行的評價方法，評價結論應具有可操作性。

（三）礦山環境現狀評價的指標

根據以上原則，本次報告選取了尾礦廢渣排放量、土壤侵蝕量、廢水排放量、占用農田面積、覆蓋農田面積、污染農田面積、水土流失及沙化土地面積、經濟損失、礦山環境治理率、土地復墾率、植被恢復率、尾礦廢礦綜合利用率、廢水處理率等13個評價指標。

四、xxx市（縣）礦山環境現狀描述

（一）xxx市（縣）環境保護與環境建設整體現狀

“十一五”期間，xxx市（縣）重點進行了地質災害整治、小流域的水土流失綜合治理、礦山環境恢復與重建等工作。xxx市（縣）政府通過了《xxx市（縣）市區地質災害防災預案》，加強對地質災害的整治。繼續在全市區域內進行不同規模的小流域治理工程。嚴格控制礦山開發秩序。關閉了對環境影響較大的低技術含量的加工區，搬遷了xx多家加工企業，建立了符合要求的交易、批發市場，并制定了礦山污染及水土流失治理目標，將xxx畝廢棄的礦山開采場治理改造成林地，對已毀山體治理要達到70%。

存在問題：

1、部分領導干部和企業領導、群眾的環境意識有待進一步增強，少數地方和部門

領導干部的環保意識比較淡薄，對環境保護和恢復建設工作不夠理解、不太支持，片面追求經濟效益。

2、隨著自然資源的大規模開發利用，對環境的威脅加劇。工業污染、生活污染與農業面源污染，使飲用水安全日益受到影響。既要解決遺留的環境污染和恢復建設歷史欠帳，又要緊跟經濟快速增長步伐，環境保護與建設任務較重。

3、環保監管能力建設任務繁重。我市缺乏與目前環境保護工作要求相適應的強有力的統一環保監管機制，環境保護綜合協調能力不強。現有的環境法律法規缺乏有力的強制措施，對環境違法行為處罰力度偏低，有法不依、執法不嚴的情況仍不同程度地存在。環境監測、環境監察、環境科研、環境信息系統建設等管理手段落后的問題越來越突出。

（二）礦山環境現狀描述

xxx市（縣）存在三類對環境有消極影響的礦山，第一類是對地質環境大規模破壞難以修復的，如露天采石、采砂巖礦、采花崗巖礦等采礦場；第二類是對地質環境大規模破壞可以修復的，如露天開采的鈦鐵砂礦、高嶺土礦、磚瓦用頁巖礦等此類采礦場；第三類是造成地表塌陷，地災發生概率較高的，如采用地下開采方式的礦山。各類礦山分述如下：

第一類，xxx,礦業活動對礦山環境的作用形式是對地面和邊坡形成開挖，廢渣排放量多，產生的主要環境問題是水土流失和土地沙化。

第二類，xxx,其礦業活動對礦山環境的作用形式是尾礦排放量大，對地面和邊坡形成開挖，產生的主要環境問題是侵占土地、土壤污染、水土流失。

第三類，xxx,其礦業活動對礦山環境的作用形式是地下采空、廢渣和尾礦排放量大、地下水位下降，可能產生的主要環境問題是采空區地面沉陷、山體開裂、尾礦庫潰壩、水質污染。

本市（縣）開采礦山共計***個，其中屬露天開采的礦山為***個，到2015年，這一數量有增無減，舊的礦山環境尚未治理，新的破壞還在發生，礦山環境治理任務艱巨。

五、環境影響分析與評價

礦業活動產生的環境問題和破壞的種類很多，觸動了生物圈內所有要素。綜合評價

其行為對自然環境存在的消極影響、對環境經濟和社會產生影響后果的工作量很大，只能給出一個大概的結論：礦山礦業生產對地質、水文、環境系統的改變和破壞是一種不可逆行為。因此，在實施礦產資源規劃時，應采取一切必要的措施，科學、合理、有序開發利用礦產資源，盡量減少或者避免礦業活動對環境產生損壞性的影響。

六、減緩措施與推薦方案

（一）減緩措施

在現已形成的發展趨勢下，減少破壞的一切措施只能減弱其破壞的增長速度，而不能從根本上解決問題。

xxx市（縣）礦山環境保護與治理區域主要是第一類的露天開采集中區，第二類和第三類所列礦區。

第一類礦山不適合采用 “誰開發誰保護；誰破壞誰恢復；誰污染誰治理”原則，需要政府干預，按照“誰投資，誰受益”的原則，規劃集中開發，要求廢石資源化，達到礦山清潔化和壓縮其它建筑用石場礦山數的目的。

第二類和第三類礦山適合采用 “誰開發誰保護；誰破壞誰恢復；誰污染誰治理”原則，采礦權人是礦山環境治理的主體，實施政府對礦山環境監督管理，建立備用金和保證金制度，專項用于礦山土地復墾和采礦誘發的地質災害治理。

（二）推薦的方案

從土地資源可持續利用和直接減少因新開同類礦山造成新的地質環境破壞面角度推薦的方案：對于相對集中的礦區實行高度集中開采，將礦山夷為平地后，營造新的可利用環境。雖然礦山開采對環境經濟學后果是不可逆的，但采取這一措施產生的社會后果卻是經濟的。開采過程中的治理，唯一途徑是尾礦廢石資源化，充分利用這一塊資源直接解決了另一個地方因需要同類資源而造成新的環境破壞。

七、新建礦山

（一）新建礦山準入條件

新建礦山要把環保準入條件列于首位考慮。

1、新建礦產資源開采項目，必須繳納礦山環境恢復保證金。

2、新建礦山必須進行礦山環境和地質災害危險性評估。礦產資源開發利用方案中

應包括水土保持方案、礦山環境恢復與治理方案、土地復墾實施方案、礦山地質災害防治方案等。并按規定報市環境保護行政主管部門及其相關部門共同審批。經批準后，實行礦山建設和環境保護同步規劃、同步實施。

3、新建和擴建礦山設計中必須有礦山環境恢復治理的具體、切實可行的方案：包括三廢處理設施及處理工藝、三廢排放指標，礦山建設造成耕地、林地破壞后恢復治理的措施和恢復治理方案等。同時要求制訂和落實礦山環境保護責任制，把礦山環境質量納入各級環境保護工作的目標任務。

（二）礦山環境保護與恢復治理政策措施

建立健全礦山環境保護長效監管機制，嚴格礦山開采準入制度。完

善礦山環境環境保護法規，加強礦山環境監管能力建設，使礦山環境保護與治理納入法制的軌道。同時要加強礦山環境保護執法能力建設,改善執法條件，提高執法水平。

明確地方政府是當地礦區環境治理第一責任人，按照“誰污染、誰治理”的原則，落實采礦權人為實施治理的主體。

建立礦山恢復保證金制度和環境補償機制，通過市場機制，秉著“誰投資、誰受益”的原則，充分利用國家財政、地方財政和社會資金，多渠道融資開展礦山環境恢復和治理工作。

新建礦產資源開發項目應當論證其對環境的影響，采取環境保護措施，避免或減少對大氣、水、耕地、森林等的不利影響和破壞。礦產資源開發利用方案中應當包括水土保護方案、土地復墾實施方案、礦山地質災害防治方案和地質環境影響評估報告，并按照規定報批。

加大對現有礦山企業的監督管理力度，對違反相關法律、法規和有關規定，超標排放廢氣、廢水、任意堆放廢渣、尾礦，侵占大量土地或進行破壞性開采造成嚴重環境問題的礦山企業，要依法查處、責令限期整改。

嚴格控制“三廢”排放總量，實行達標排放，逾期不能達標的礦山企業實行限產或關閉。

對處于地質災害危險區的礦山和重要交通沿線直觀可視范圍內的露天采礦場應依法予以關閉。

關閉嚴重破壞環境的小礦山，并責成相關礦山企業進行環境恢復治理，國土資源行 7

政主管部門會同環保等相關職能部門負責檢查驗收。

八、生產礦山與閉坑礦山

按照“誰開發誰保護，誰破壞誰恢復，誰污染誰治理”的原則，加強現有和閉坑礦山環境保護與恢復治理。2015年前，停止采礦或已經閉坑的礦山、坑口必須完成土地復墾和環境恢復工作。

加強礦山廢渣、廢水、廢氣排放處理的監督檢查，鼓勵企業提高對“三廢”的資源化綜合利用，從源頭上減少“三廢”。

加強礦山土地復墾或森林植被恢復。土源豐富的地區，在廢料上覆土后種植，恢復農業生產；土源不豐富的地方，可以選擇抗旱性強、耐瘠薄的樹種，在廢料上直接種植。

通過合理選取剝離物排棄場址、清除地表水對剝離排棄物的不利影響、有計劃地安排巖土堆臵、修筑圍欄工程、復墾等措施，加強礦山地質災害防治。

通過吸納社會資金進行現有和閉坑礦山的恢復治理，可以鼓勵個人和集體企業對現有或閉坑礦山的綜合整治進行投資，經過整理的可利用的土地按照“誰治理，誰受益”的原則，在一定時期內優先享有對該土地的使用權及依法轉讓的權利。

（一）生產礦山環境保護與恢復治理

1、按《規劃》實施，各生產礦山必須補繳納礦山環境恢復保證金。

2、生產礦山企業必須依法履行環境保護、土地復墾等義務，建立礦山環境、土地資源破壞監測、報告和監管制度。加強礦山廢渣、廢水、廢氣排放處理的監督檢查，鼓勵企業提高對“三廢”的資源化綜合利用，從源頭上減少“三廢”。對違反法律、法規規定和有關政策，造成環境破壞、污染的要依法查處，責令限期整改、達標、并按國家規定予以補償。

3、加強礦山土地復墾或森林植被恢復。土源豐富的地區，在廢料上覆土后種植，恢復農業生產；土源不豐富的地方，可以選擇抗旱性強、耐瘠薄的樹種，在廢料上直接種植。

4、通過合理選取剝離物排棄場址、清除地表水對剝離排棄物的不利影響、有計劃地安排巖土堆臵、修筑圍欄工程、復墾等措施，加強礦山地質災害防治。

（二）閉坑礦山環境保護與恢復治理

按照“誰治理，誰受益”的原則，通過吸納社會資金進行閉坑礦山的恢復治理，鼓

勵個人和集體企業對閉坑礦山的綜合整治進行投資，經過整理的可利用的土地在一定時期內優先享有對該土地的使用權及依法轉讓的權利。2015年前，停止采礦或已經閉坑的礦山、坑口必須完成土地復墾和環境恢復工作。

第五篇：礦山地質環境保護與恢復治理方案附件

《治理方案》附件

1、《礦山地質環境保護與恢復治理及土地復墾方案評審申報表》

2、《礦山地質環境治理保證金繳存承諾書》

3、《受理登記表暨評審事項通知書》

4、《資料真實性承諾書》

5、《礦山地質環境保護與恢復治理及土地復墾方案專家評審意見表》

6、《礦山地質環境保護與恢復治理及土地復墾方案專家評審評分表》

7、《礦山地質環境保護與恢復治理及土地復墾方案評審表》

8、《編制單位主要編寫人評審專家執業信譽記錄表》

9、《礦山地質環境保護與恢復治理及土地復墾方案備案登記表》

10、《礦山地質環境保護與恢復治理及土地復墾主要工程統計表》

11、《礦山地質環境保護與恢復治理及土地復墾方案備案審查責任表》

12、《礦山地質環境治理責任書》

13、《礦山地質環境保護與恢復治理及土地復墾方案報告表》

14、《野外綜合情況調查表》

15、《社會環境調查表》

16、《水文地質調查記錄表》

17、《地質災害調查記錄表》

18、《礦區含水層破壞情況調查表》

19、《礦山地形地貌景觀破壞情況調查表》