第一篇：礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃若干重要問題的思考（共）

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礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃若干重要問題的思考

礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃若干重要問題的思考

摘要：本文首先介紹了礦山地質(zhì)環(huán)境治理與保護(hù)遵循的原則，然后分別從規(guī)劃地位、規(guī)劃作用和規(guī)劃活力三個(gè)方面來探討了礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃問題。

關(guān)鍵詞：礦山；生態(tài)環(huán)境；保護(hù)；治理；規(guī)劃

中圖分類號：B845文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

礦產(chǎn)資源的開發(fā)給人類帶來了巨大的實(shí)惠和豐富的物質(zhì)財(cái)富，極大地促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但因其改變了礦山生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量流動方式，從而產(chǎn)生了一系列鏈狀環(huán)境問題。礦山廢渣、尾礦以及選礦廠的廢液排放的開放性，污染了土地和河流。日益 高聳的排土場和尾礦壩不做填充和綜合利用、冶煉中的廢氣多未回收或處理，致使大量的二氧化硫氣體直接進(jìn)入大氣等等，這些破壞了地貌景觀、植被和土地，造成大氣、水環(huán)境和生活環(huán)境的污染。加之長期以來，對礦山環(huán)境保護(hù)工作的重視不夠，使我國礦山環(huán)境的形勢日趨嚴(yán)峻，影響了人民生命財(cái)產(chǎn)安全和正常的生活秩序，與構(gòu)建和諧社會相違背。所以，重視礦山環(huán)境問題，做好礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃工作尤為重要。

1礦山地質(zhì)環(huán)境治理與保護(hù)遵循的原則

預(yù)防為主，防治結(jié)合的原則。礦產(chǎn)資源勘查開采活動中，將礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)放在礦山地質(zhì)環(huán)境問題發(fā)生的事前防止上，有效遏制新的礦山地質(zhì)環(huán)境問題的產(chǎn)生，同時(shí)也要積極治理和恢復(fù)已經(jīng)造成的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞，使礦產(chǎn)資

源勘查開發(fā)造成的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞降到最低。

堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的原則。堅(jiān)持礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理和經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，逐步改變傳統(tǒng)的粗放式開采模式。既要在保護(hù)環(huán)境的同時(shí)合理 有序地開發(fā)礦產(chǎn)資源，又要在開發(fā)礦產(chǎn)資源的同時(shí)保護(hù)好礦山地質(zhì)環(huán)境。實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的可持續(xù)利用和人與自然的和諧發(fā)展。

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堅(jiān)持“誰開發(fā)、誰保護(hù)；誰破壞、誰治理；誰投資、誰受益”的原 則。開發(fā)礦產(chǎn)資源的單位和個(gè)人，有承擔(dān)保護(hù)礦產(chǎn)資源和地質(zhì)環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)。凡礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中對地質(zhì)環(huán)境造成破壞的單位和個(gè)人，都有治理恢復(fù)礦山地質(zhì) 環(huán)境或補(bǔ)償損害的責(zé)任。對于投資礦山地質(zhì)環(huán)境治理的單位和個(gè)人，享有礦業(yè)廢棄地優(yōu)先開發(fā)權(quán)和應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益。

全面規(guī)劃、合理布局、突出重點(diǎn)，因地制宜。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、綜合治理，立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況和存在的礦山地質(zhì)環(huán)境問題，合理確定目標(biāo)，區(qū)別輕重緩急、制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，突出工作重點(diǎn)，抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)礦 山的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作，因地制宜，盡可能將礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理有機(jī)地結(jié)合起來。

科學(xué)性、前瞻性、實(shí)用性相統(tǒng)一的原則。充分依靠科技進(jìn)步，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，對廢石（渣）、廢水、廢液等進(jìn)行減量化、無害化和資源化處理，將景觀設(shè)計(jì)等生態(tài)重建新技術(shù)應(yīng)用到礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)之中。

2強(qiáng)化龍頭意識，確保規(guī)劃地位

規(guī)劃是一切建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的重要依據(jù)和前提。礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù) 與治理工作是一項(xiàng)協(xié)調(diào)人與自然和諧發(fā)展的重大工程，對于這樣一項(xiàng)為民辦實(shí)事的德政工程，規(guī)劃就顯得特別重要和有意義。要搞好規(guī)劃編制，必須創(chuàng)新規(guī)劃編制的 理念，把規(guī)劃編制作為謀發(fā)展、抓大事、抓根本、辦實(shí)事的重大基礎(chǔ)工程來做。

要樹立規(guī)劃的權(quán)威性。規(guī)劃編制要體現(xiàn)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，要講求科學(xué)性和可操作性，做到領(lǐng)導(dǎo)主持抓規(guī)劃，專家為主作規(guī)劃，群眾參與搞規(guī)劃。

要把握規(guī)劃的導(dǎo)向性。規(guī)劃是向?qū)В悄繕?biāo)，是框架。要提高規(guī)劃的吸引力和導(dǎo)向度，必須增加規(guī)劃的剛性，凡是規(guī)劃明確規(guī)定的東西，就得千方百計(jì)去實(shí)踐、去實(shí)現(xiàn)。

要確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性。要運(yùn)用政策和法律法規(guī)等手段確保規(guī)劃的實(shí)施，把依法辦事體現(xiàn)在依規(guī)劃辦事上，充分體現(xiàn)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，真正確立規(guī)劃在礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理中的龍頭地位。

在規(guī)劃編制中，還要克服和避免那種規(guī)劃編制與實(shí)際工作相脫離

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專業(yè)論文 的兩張皮現(xiàn)象；要反對規(guī)劃上的形式主義，防止出現(xiàn)規(guī)劃編制轟轟烈烈，評審以后規(guī)劃束

之高閣的現(xiàn)象。

3著眼成果應(yīng)用，發(fā)揮規(guī)劃作用

要充分發(fā)揮礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃的作用，需要依靠社會各部門和各方面的力量，參與礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作，以使規(guī)劃真正落到實(shí)處。

要把礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境創(chuàng)建科學(xué)地結(jié)合起來。要主動自覺地把礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃融入到創(chuàng)建生態(tài)省、市、縣的大環(huán)境中，使礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作成為當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容和組成部分。

做到統(tǒng)一部署，分頭實(shí)施，嚴(yán)格管理，列入政府工作生態(tài)環(huán)境建設(shè)年 度工作目標(biāo)考核內(nèi)容之一。要把礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃同發(fā)展礦山循環(huán)經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式緊密地結(jié)合起來。把礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作，引導(dǎo)和落 實(shí)到礦山自身的改革發(fā)展與挖潛創(chuàng)新上，提高資源利用率，減少生產(chǎn)過程的資源和能源消耗。同時(shí)，最大限度地利用不可再生資源，減少造成污染物、廢棄物的堆 放。集中回收、處理、擴(kuò)大生態(tài)環(huán)保和資源再生產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，擴(kuò)大就業(yè)。加強(qiáng)礦山對環(huán)境污染的自控能力，實(shí)現(xiàn)潔凈化生產(chǎn)，走可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化道路。

要把礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃和有關(guān)部門的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來。

在礦山規(guī)劃的編制中，按照礦山治理類型的劃分，把新增土地型、生態(tài)復(fù)綠型、新增土地與生態(tài)復(fù)綠型、景觀再造型和其他型等不同的礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理類型及廢棄礦山的科學(xué)利用方案與城市規(guī)劃建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)名優(yōu)特產(chǎn)品基地建設(shè)、林業(yè)生態(tài)公益林建設(shè)和水利部門的小流域治理等有機(jī)地結(jié)合起來。做到宜綠則綠.宜地則地，宜景則景。在改善礦山生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，更好地發(fā)揮廢棄礦山復(fù)墾、復(fù)綠中的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，使礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作真正成為政府有要求，部門受歡迎，企業(yè)得效益，當(dāng)?shù)厝罕姷脤?shí)惠的德政工程。以使規(guī)劃深入人心，成為全社會的共同行動。

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4適應(yīng)發(fā)展態(tài)勢，保持規(guī)劃活力

礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作是一項(xiàng)長期的任務(wù)，不是靠一次規(guī)劃就 能包涵和完成的，需要根據(jù)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，作出與時(shí)俱進(jìn)的礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃，分步實(shí)施，循序前進(jìn)。因此，始終保持礦山 生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃的活力是實(shí)現(xiàn)礦山生態(tài)保護(hù)與治理得以持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

要不斷更新規(guī)劃，保持規(guī)劃內(nèi)容常新。目前經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速增長，人口、資源、環(huán)境之間矛盾日趨尖銳，人們對生態(tài)環(huán)境和構(gòu)建和諧社會的要求不斷提高。同時(shí)，每次規(guī)劃都有它的時(shí)限性和局限性，這就需要定期或不定期的更新規(guī) 劃，做到礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作向前發(fā)展，規(guī)劃也跟著調(diào)整更新，使礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃能滿足礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作的客觀需 要，使規(guī)劃始終處于礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作的前沿。

要建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查制度。要加大規(guī)劃實(shí)施力度，形成在政府統(tǒng) 一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門齊抓共管，一級抓一級，層層抓落實(shí)的態(tài)勢。各級國土資源和環(huán)境行政主管部門要認(rèn)真負(fù)責(zé)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃的實(shí)施監(jiān)督工作，要根 據(jù)“誰破壞，誰治理”的原則，監(jiān)督采礦權(quán)人履行礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)，依法督促對已造成生態(tài)環(huán)境破壞的礦山提出并落實(shí)整治方案，對違法或不履行生態(tài)環(huán) 境治理義務(wù)的，要及時(shí)依法查處。要加強(qiáng)對各地執(zhí)行規(guī)劃情況的檢查，如發(fā)現(xiàn)規(guī)劃與實(shí)際情況相矛盾的，要及時(shí)提出規(guī)劃調(diào)整意見，并通過調(diào)查研究和論證，認(rèn)真修 改好規(guī)劃。確保以規(guī)劃為依據(jù)，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作。

要實(shí)行礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃對新建礦山審批和生產(chǎn)礦山年審工作實(shí)行一票否決制。國家在城市規(guī)劃建設(shè)和重大投資建設(shè)項(xiàng)目中已經(jīng)實(shí)行了環(huán)境保護(hù)意見的一票否決制，這是構(gòu)建和諧社會、保持經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)健康發(fā)展的需 要，也是人類社會文明進(jìn)步的必然要求。在礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理中要建立起礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作的長效機(jī)制，充分發(fā)揮礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃的龍頭地位和作用，也應(yīng)當(dāng)實(shí)行礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃對新建礦山審批和生產(chǎn)礦山年審工作實(shí)行一票否決制。只有這樣，才能真正落實(shí)“誰

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開發(fā)誰保護(hù)，誰破壞誰恢復(fù)，誰使用誰付費(fèi)”制度，避免先破壞后治理現(xiàn)象的再發(fā)生，降低礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的成本。結(jié)語

礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作任重而道遠(yuǎn)，我們應(yīng)合理運(yùn)用規(guī)劃的手段，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第二篇：礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理(礦產(chǎn)規(guī)劃專題)

礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃專題

市、縣礦山環(huán)境現(xiàn)狀及保護(hù)與治理對策

（編制參考提綱）

目

錄

一、前言........................................................................................................................................................1

（一）我國礦山環(huán)境環(huán)境保護(hù)存四難題........................................................................................................1

（二）我國礦山環(huán)境三大治理措施................................................................................................................1

二、報(bào)告編寫依據(jù).........................................................................................................................................2

三、礦山環(huán)境現(xiàn)狀評價(jià)的目的、原則及指標(biāo)...............................................................................................3

（一）礦山環(huán)境現(xiàn)狀評價(jià)的目的....................................................................................................................3

（二）礦山環(huán)境現(xiàn)狀評價(jià)原則........................................................................................................................4

（三）礦山環(huán)境現(xiàn)狀評價(jià)的指標(biāo)....................................................................................................................4

四、XXX市（縣）礦山環(huán)境現(xiàn)狀描述...........................................................................................................4

（一）XXX市（縣）環(huán)境保護(hù)與環(huán)境建設(shè)整體現(xiàn)狀.......................................................................................4

（二）礦山環(huán)境現(xiàn)狀描述................................................................................................................................5

五、環(huán)境影響分析與評價(jià).............................................................................................................................5

六、減緩措施與推薦方案.............................................................................................................................6

（一）減緩措施................................................................................................................................................6

（二）推薦的方案............................................................................................................................................6

七、新建礦山................................................................................................................................................6

（一）新建礦山準(zhǔn)入條件................................................................................................................................6

（二）礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理政策措施....................................................................................................7

八、生產(chǎn)礦山與閉坑礦山.............................................................................................................................8

（一）生產(chǎn)礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理............................................................................................................8

（二）閉坑礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理............................................................................................................8

一、前言

（一）我國礦山環(huán)境環(huán)境保護(hù)存四難題

目前我國礦山環(huán)境環(huán)境保護(hù)方面存在四個(gè)主要難題。

地方政府和企業(yè)缺少環(huán)境保護(hù)意識：一些地方政府在宏觀決策中，重資源開發(fā)，輕環(huán)境保護(hù)；重項(xiàng)目審批，輕環(huán)境監(jiān)管，對環(huán)境管理、環(huán)保執(zhí)法行政干預(yù)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。很多礦山企業(yè)不知道要履行環(huán)保手續(xù)，要進(jìn)行礦山環(huán)境保護(hù)與環(huán)境恢復(fù)的相關(guān)規(guī)定。

礦山建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理不到位：目前，我國大部分地區(qū)還沒有形成礦山環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)管體系，沒有完善的礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)的責(zé)任制度。有關(guān)職能部門在審批項(xiàng)目及辦理相關(guān)證照時(shí)，未將執(zhí)行“環(huán)評”和“三同時(shí)”制度作為前臵條件，使礦山環(huán)境監(jiān)管在很多地方出現(xiàn)“空白點(diǎn)”。

礦山環(huán)境環(huán)境保護(hù)執(zhí)法能力薄弱：礦山多處于偏遠(yuǎn)地區(qū)，污染物排放在初期往往不易被發(fā)現(xiàn)，這給礦山環(huán)境保護(hù)執(zhí)法帶來了更多困難。環(huán)保部門普遍存在人力、經(jīng)費(fèi)、監(jiān)管裝備嚴(yán)重不足、執(zhí)法手段無法保障等問題，礦山環(huán)保執(zhí)法能力薄弱。

礦山環(huán)境環(huán)境歷史欠賬嚴(yán)重：由于歷史原因，不少礦山未預(yù)留環(huán)境恢復(fù)治理資金，地方政府也未能有效履行礦山環(huán)境保護(hù)和治理方面的職責(zé)，造成許多礦山環(huán)境被破壞后，很難恢復(fù)治理。

（二）我國礦山環(huán)境三大治理措施

據(jù)介紹，國家環(huán)保總局、國土資源部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)察管理總局下一步將采取三大措施，進(jìn)一步加強(qiáng)礦山環(huán)境環(huán)境保護(hù)工作。

首先是建立健全礦山環(huán)境保護(hù)長效監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格礦山開采準(zhǔn)入制度。其次是完善礦山環(huán)境保護(hù)法規(guī)，加強(qiáng)礦山環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，使礦山環(huán)境環(huán)境保護(hù)與治理納入法制的軌道。同時(shí)要加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)執(zhí)法能力建設(shè)，改善執(zhí)法條件，提高執(zhí)法水平。第三是建立礦區(qū)環(huán)境恢復(fù)保證金制度和環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，通過市場機(jī)制，秉著“誰投資、誰受益”的原則，充分利用國家財(cái)政產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)控作用，明確地方政府是當(dāng)?shù)氐V山環(huán)境治 1

理保護(hù)、監(jiān)督的責(zé)任人，按照“誰污染、誰治理”的原則，盡快落實(shí)實(shí)施治理的主體。同時(shí)建立礦山、地方財(cái)政和社會資金，多渠道融資開展礦山環(huán)境恢復(fù)和治理工作。

二、報(bào)告編寫依據(jù)

由于對礦山環(huán)境保護(hù)與治理對策這一命題的調(diào)研工程量較大，尤其是治理對策涉及到很多深層次問題，顯得更加困難，因此，報(bào)告立足于現(xiàn)有資料和工作基礎(chǔ)，對xxx市（縣）礦山環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行概略性描述，選取典型礦區(qū)進(jìn)行保護(hù)與治理對策研究。

2003年9月1日頒布實(shí)施的《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》,首次將規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)列入其中，第二章指出：市級以上及有關(guān)部門的規(guī)劃“應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編寫過程中組織進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，編寫該規(guī)劃有關(guān)的篇章或者說明”。規(guī)劃環(huán)評“作為規(guī)劃草案的組成部分一并上報(bào)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)。未編寫有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明的規(guī)劃草案，審批機(jī)關(guān)不予審批。”第四章規(guī)定了違反的法律責(zé)任。一改建設(shè)項(xiàng)目中的環(huán)評總是處于決策鏈末端的情形，從法律層面上要求從源頭上解決保護(hù)環(huán)境問題。

目前，礦山環(huán)境保護(hù)與治理還沒有頒布相關(guān)的法律法規(guī)，也沒有相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，與《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》配套的《規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》的內(nèi)容也只是引導(dǎo)和啟發(fā)性的。因此，本報(bào)告依據(jù)如下：

1、礦產(chǎn)資源規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)定義（國土資源部規(guī)劃司）“在礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃編制過程中，充分考慮所擬議的規(guī)劃可能涉及的環(huán)境問題，預(yù)防規(guī)劃實(shí)施后對各種環(huán)境因素及其所構(gòu)成的環(huán)境系統(tǒng)可能造成的影響，并對其進(jìn)行分析、預(yù)測和評價(jià)，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施以及評價(jià)結(jié)論。”

2、省（自治區(qū)）級對第二輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的總體要求，“評價(jià)和劃分礦山環(huán)境影響區(qū)域，確定礦山環(huán)境保護(hù)與治理區(qū)域；建立完善礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理責(zé)任機(jī)制和補(bǔ)償制度；建立完善礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的動態(tài)監(jiān)測體系”。

3、xxx市（縣）“十二五”規(guī)劃環(huán)境治理和環(huán)境建設(shè)目標(biāo)：

（1）總體目標(biāo)，至2015年，全市環(huán)境污染和環(huán)境破壞得到有效控制，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量有明顯的改善，環(huán)境環(huán)境惡化趨勢得到遏制。

（2）主要目標(biāo)，以減量化和資源化為核心，鼓勵(lì)和支持企業(yè)合理利用原材料，優(yōu)先采用資源利用率高、有利于產(chǎn)品廢棄后回收利用的技術(shù)和工藝，減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量。大力發(fā)展綜合利用，提高尾礦等的固體廢棄物的回收和循環(huán)利用，重點(diǎn)探索、推廣提高尾礦回收率和利用率的技術(shù)方法。對不能綜合利用而必須填埋或暫時(shí)貯存的工業(yè) 2

固體廢物，選擇好填埋或貯存地址，必須要符合環(huán)境保護(hù)的要求，并在環(huán)保部門監(jiān)控下進(jìn)行，防止產(chǎn)生二次污染。加強(qiáng)尾礦壩安全的監(jiān)督管理，杜絕尾礦壩垮塌事件。

（3）堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、開發(fā)有序，以控制不合理資源開發(fā)活動為重點(diǎn)，強(qiáng)化對水源、土地、森林、河流等自然資源的保護(hù)，努力遏制環(huán)境環(huán)境惡化的趨勢，促進(jìn)自然環(huán)境系統(tǒng)的良性循環(huán)，減輕自然災(zāi)害的危害，提高環(huán)境安全保障水平。啟動環(huán)境市創(chuàng)建工作。全市（縣）森林覆蓋率高于75％。

（4）政策與監(jiān)管措施：加強(qiáng)重點(diǎn)資源開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)，對有重大環(huán)境影響的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度。嚴(yán)格控制破壞地表植被的開發(fā)建設(shè)活動，防治水土流失，針對礦山、取土采石場等資源開發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害毀棄地和塌陷地、大型項(xiàng)目建設(shè)區(qū)的裸露工作面開展環(huán)境恢復(fù)。重點(diǎn)實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)整治工程。

礦山環(huán)境恢復(fù)與重建必須實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，分片治理，以生物措施和工程措施相結(jié)合進(jìn)行綜合治理。科學(xué)規(guī)劃，合理開發(fā)礦山資源，控制礦山數(shù)量和規(guī)模，做好土地復(fù)墾工作，防止造成環(huán)境污染和水土流失。礦山開發(fā)應(yīng)選取有利于環(huán)境環(huán)境保護(hù)的工期、區(qū)域和方式。提高礦山業(yè)主的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)意識，礦山開發(fā)要求必須建立相應(yīng)的治理設(shè)施，如建造攔渣壩、擋土墻、挖魚鱗坑等工程措施，因地制宜因害設(shè)防，特別加強(qiáng)尾礦庫的安全監(jiān)管。抓好對礦產(chǎn)資源開采和區(qū)域開發(fā)過程中存在的環(huán)境污染和環(huán)境破壞問題的查處。

對xxx市（縣）的xxxx等脆弱的環(huán)境小流域進(jìn)行綜合治理，繼續(xù)加大力度對xxx市（縣）xxx等水土保持試驗(yàn)基地進(jìn)行綜合治理。

按照“污染者負(fù)擔(dān)、破壞者恢復(fù)”原則，強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)督，促使企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級，增加環(huán)保投入。

三、礦山環(huán)境現(xiàn)狀評價(jià)的目的、原則及指標(biāo)

（一）礦山環(huán)境現(xiàn)狀評價(jià)的目的

協(xié)調(diào)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策措施,部署開展礦山環(huán)境治理工程,在提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟(jì)建設(shè)保障能力的同時(shí),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，使礦產(chǎn)資源規(guī)劃具有環(huán)境合理性和可行性。

（二）礦山環(huán)境現(xiàn)狀評價(jià)原則

1、科學(xué)、客觀、公正原則：綜合考慮規(guī)劃實(shí)施后對各種環(huán)境要素及其所構(gòu)成的環(huán)境系統(tǒng)可能造成的影響，為決策提供科學(xué)依據(jù)。

2、整體性原則：一項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)應(yīng)當(dāng)把與該規(guī)劃相關(guān)的政策、規(guī)劃、計(jì)劃以及相應(yīng)的項(xiàng)目聯(lián)系起來，做整體性考慮。

3、公眾參與原則：在規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)過程中鼓勵(lì)和支持公眾參與，充分考慮社會各方面利益和主張。

4、一致性原則：規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)的工作深度應(yīng)當(dāng)與規(guī)劃的層次、詳盡程度相一致。

5、可操作性原則：應(yīng)當(dāng)盡可能選擇簡單、實(shí)用、經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)可行的評價(jià)方法，評價(jià)結(jié)論應(yīng)具有可操作性。

（三）礦山環(huán)境現(xiàn)狀評價(jià)的指標(biāo)

根據(jù)以上原則，本次報(bào)告選取了尾礦廢渣排放量、土壤侵蝕量、廢水排放量、占用農(nóng)田面積、覆蓋農(nóng)田面積、污染農(nóng)田面積、水土流失及沙化土地面積、經(jīng)濟(jì)損失、礦山環(huán)境治理率、土地復(fù)墾率、植被恢復(fù)率、尾礦廢礦綜合利用率、廢水處理率等13個(gè)評價(jià)指標(biāo)。

四、xxx市（縣）礦山環(huán)境現(xiàn)狀描述

（一）xxx市（縣）環(huán)境保護(hù)與環(huán)境建設(shè)整體現(xiàn)狀

“十一五”期間，xxx市（縣）重點(diǎn)進(jìn)行了地質(zhì)災(zāi)害整治、小流域的水土流失綜合治理、礦山環(huán)境恢復(fù)與重建等工作。xxx市（縣）政府通過了《xxx市（縣）市區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案》，加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害的整治。繼續(xù)在全市區(qū)域內(nèi)進(jìn)行不同規(guī)模的小流域治理工程。嚴(yán)格控制礦山開發(fā)秩序。關(guān)閉了對環(huán)境影響較大的低技術(shù)含量的加工區(qū)，搬遷了xx多家加工企業(yè)，建立了符合要求的交易、批發(fā)市場，并制定了礦山污染及水土流失治理目標(biāo)，將xxx畝廢棄的礦山開采場治理改造成林地，對已毀山體治理要達(dá)到70%。

存在問題：

1、部分領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、群眾的環(huán)境意識有待進(jìn)一步增強(qiáng)，少數(shù)地方和部門

領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保意識比較淡薄，對環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)建設(shè)工作不夠理解、不太支持，片面追求經(jīng)濟(jì)效益。

2、隨著自然資源的大規(guī)模開發(fā)利用，對環(huán)境的威脅加劇。工業(yè)污染、生活污染與農(nóng)業(yè)面源污染，使飲用水安全日益受到影響。既要解決遺留的環(huán)境污染和恢復(fù)建設(shè)歷史欠帳，又要緊跟經(jīng)濟(jì)快速增長步伐，環(huán)境保護(hù)與建設(shè)任務(wù)較重。

3、環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)任務(wù)繁重。我市缺乏與目前環(huán)境保護(hù)工作要求相適應(yīng)的強(qiáng)有力的統(tǒng)一環(huán)保監(jiān)管機(jī)制，環(huán)境保護(hù)綜合協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)。現(xiàn)有的環(huán)境法律法規(guī)缺乏有力的強(qiáng)制措施，對環(huán)境違法行為處罰力度偏低，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的情況仍不同程度地存在。環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境科研、環(huán)境信息系統(tǒng)建設(shè)等管理手段落后的問題越來越突出。

（二）礦山環(huán)境現(xiàn)狀描述

xxx市（縣）存在三類對環(huán)境有消極影響的礦山，第一類是對地質(zhì)環(huán)境大規(guī)模破壞難以修復(fù)的，如露天采石、采砂巖礦、采花崗巖礦等采礦場；第二類是對地質(zhì)環(huán)境大規(guī)模破壞可以修復(fù)的，如露天開采的鈦鐵砂礦、高嶺土礦、磚瓦用頁巖礦等此類采礦場；第三類是造成地表塌陷，地災(zāi)發(fā)生概率較高的，如采用地下開采方式的礦山。各類礦山分述如下：

第一類，xxx,礦業(yè)活動對礦山環(huán)境的作用形式是對地面和邊坡形成開挖，廢渣排放量多，產(chǎn)生的主要環(huán)境問題是水土流失和土地沙化。

第二類，xxx,其礦業(yè)活動對礦山環(huán)境的作用形式是尾礦排放量大，對地面和邊坡形成開挖，產(chǎn)生的主要環(huán)境問題是侵占土地、土壤污染、水土流失。

第三類，xxx,其礦業(yè)活動對礦山環(huán)境的作用形式是地下采空、廢渣和尾礦排放量大、地下水位下降，可能產(chǎn)生的主要環(huán)境問題是采空區(qū)地面沉陷、山體開裂、尾礦庫潰壩、水質(zhì)污染。

本市（縣）開采礦山共計(jì)***個(gè)，其中屬露天開采的礦山為***個(gè)，到2015年，這一數(shù)量有增無減，舊的礦山環(huán)境尚未治理，新的破壞還在發(fā)生，礦山環(huán)境治理任務(wù)艱巨。

五、環(huán)境影響分析與評價(jià)

礦業(yè)活動產(chǎn)生的環(huán)境問題和破壞的種類很多，觸動了生物圈內(nèi)所有要素。綜合評價(jià)

其行為對自然環(huán)境存在的消極影響、對環(huán)境經(jīng)濟(jì)和社會產(chǎn)生影響后果的工作量很大，只能給出一個(gè)大概的結(jié)論：礦山礦業(yè)生產(chǎn)對地質(zhì)、水文、環(huán)境系統(tǒng)的改變和破壞是一種不可逆行為。因此，在實(shí)施礦產(chǎn)資源規(guī)劃時(shí)，應(yīng)采取一切必要的措施，科學(xué)、合理、有序開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，盡量減少或者避免礦業(yè)活動對環(huán)境產(chǎn)生損壞性的影響。

六、減緩措施與推薦方案

（一）減緩措施

在現(xiàn)已形成的發(fā)展趨勢下，減少破壞的一切措施只能減弱其破壞的增長速度，而不能從根本上解決問題。

xxx市（縣）礦山環(huán)境保護(hù)與治理區(qū)域主要是第一類的露天開采集中區(qū)，第二類和第三類所列礦區(qū)。

第一類礦山不適合采用 “誰開發(fā)誰保護(hù)；誰破壞誰恢復(fù)；誰污染誰治理”原則，需要政府干預(yù)，按照“誰投資，誰受益”的原則，規(guī)劃集中開發(fā)，要求廢石資源化，達(dá)到礦山清潔化和壓縮其它建筑用石場礦山數(shù)的目的。

第二類和第三類礦山適合采用 “誰開發(fā)誰保護(hù)；誰破壞誰恢復(fù)；誰污染誰治理”原則，采礦權(quán)人是礦山環(huán)境治理的主體，實(shí)施政府對礦山環(huán)境監(jiān)督管理，建立備用金和保證金制度，專項(xiàng)用于礦山土地復(fù)墾和采礦誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害治理。

（二）推薦的方案

從土地資源可持續(xù)利用和直接減少因新開同類礦山造成新的地質(zhì)環(huán)境破壞面角度推薦的方案：對于相對集中的礦區(qū)實(shí)行高度集中開采，將礦山夷為平地后，營造新的可利用環(huán)境。雖然礦山開采對環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)后果是不可逆的，但采取這一措施產(chǎn)生的社會后果卻是經(jīng)濟(jì)的。開采過程中的治理，唯一途徑是尾礦廢石資源化，充分利用這一塊資源直接解決了另一個(gè)地方因需要同類資源而造成新的環(huán)境破壞。

七、新建礦山

（一）新建礦山準(zhǔn)入條件

新建礦山要把環(huán)保準(zhǔn)入條件列于首位考慮。

1、新建礦產(chǎn)資源開采項(xiàng)目，必須繳納礦山環(huán)境恢復(fù)保證金。

2、新建礦山必須進(jìn)行礦山環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案中

應(yīng)包括水土保持方案、礦山環(huán)境恢復(fù)與治理方案、土地復(fù)墾實(shí)施方案、礦山地質(zhì)災(zāi)害防治方案等。并按規(guī)定報(bào)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門及其相關(guān)部門共同審批。經(jīng)批準(zhǔn)后，實(shí)行礦山建設(shè)和環(huán)境保護(hù)同步規(guī)劃、同步實(shí)施。

3、新建和擴(kuò)建礦山設(shè)計(jì)中必須有礦山環(huán)境恢復(fù)治理的具體、切實(shí)可行的方案：包括三廢處理設(shè)施及處理工藝、三廢排放指標(biāo)，礦山建設(shè)造成耕地、林地破壞后恢復(fù)治理的措施和恢復(fù)治理方案等。同時(shí)要求制訂和落實(shí)礦山環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，把礦山環(huán)境質(zhì)量納入各級環(huán)境保護(hù)工作的目標(biāo)任務(wù)。

（二）礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理政策措施

建立健全礦山環(huán)境保護(hù)長效監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格礦山開采準(zhǔn)入制度。完

善礦山環(huán)境環(huán)境保護(hù)法規(guī)，加強(qiáng)礦山環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，使礦山環(huán)境保護(hù)與治理納入法制的軌道。同時(shí)要加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)執(zhí)法能力建設(shè),改善執(zhí)法條件，提高執(zhí)法水平。

明確地方政府是當(dāng)?shù)氐V區(qū)環(huán)境治理第一責(zé)任人，按照“誰污染、誰治理”的原則，落實(shí)采礦權(quán)人為實(shí)施治理的主體。

建立礦山恢復(fù)保證金制度和環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，通過市場機(jī)制，秉著“誰投資、誰受益”的原則，充分利用國家財(cái)政、地方財(cái)政和社會資金，多渠道融資開展礦山環(huán)境恢復(fù)和治理工作。

新建礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)論證其對環(huán)境的影響，采取環(huán)境保護(hù)措施，避免或減少對大氣、水、耕地、森林等的不利影響和破壞。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案中應(yīng)當(dāng)包括水土保護(hù)方案、土地復(fù)墾實(shí)施方案、礦山地質(zhì)災(zāi)害防治方案和地質(zhì)環(huán)境影響評估報(bào)告，并按照規(guī)定報(bào)批。

加大對現(xiàn)有礦山企業(yè)的監(jiān)督管理力度，對違反相關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，超標(biāo)排放廢氣、廢水、任意堆放廢渣、尾礦，侵占大量土地或進(jìn)行破壞性開采造成嚴(yán)重環(huán)境問題的礦山企業(yè)，要依法查處、責(zé)令限期整改。

嚴(yán)格控制“三廢”排放總量，實(shí)行達(dá)標(biāo)排放，逾期不能達(dá)標(biāo)的礦山企業(yè)實(shí)行限產(chǎn)或關(guān)閉。

對處于地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)的礦山和重要交通沿線直觀可視范圍內(nèi)的露天采礦場應(yīng)依法予以關(guān)閉。

關(guān)閉嚴(yán)重破壞環(huán)境的小礦山，并責(zé)成相關(guān)礦山企業(yè)進(jìn)行環(huán)境恢復(fù)治理，國土資源行 7

政主管部門會同環(huán)保等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)檢查驗(yàn)收。

八、生產(chǎn)礦山與閉坑礦山

按照“誰開發(fā)誰保護(hù)，誰破壞誰恢復(fù)，誰污染誰治理”的原則，加強(qiáng)現(xiàn)有和閉坑礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理。2015年前，停止采礦或已經(jīng)閉坑的礦山、坑口必須完成土地復(fù)墾和環(huán)境恢復(fù)工作。

加強(qiáng)礦山廢渣、廢水、廢氣排放處理的監(jiān)督檢查，鼓勵(lì)企業(yè)提高對“三廢”的資源化綜合利用，從源頭上減少“三廢”。

加強(qiáng)礦山土地復(fù)墾或森林植被恢復(fù)。土源豐富的地區(qū)，在廢料上覆土后種植，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；土源不豐富的地方，可以選擇抗旱性強(qiáng)、耐瘠薄的樹種，在廢料上直接種植。

通過合理選取剝離物排棄場址、清除地表水對剝離排棄物的不利影響、有計(jì)劃地安排巖土堆臵、修筑圍欄工程、復(fù)墾等措施，加強(qiáng)礦山地質(zhì)災(zāi)害防治。

通過吸納社會資金進(jìn)行現(xiàn)有和閉坑礦山的恢復(fù)治理，可以鼓勵(lì)個(gè)人和集體企業(yè)對現(xiàn)有或閉坑礦山的綜合整治進(jìn)行投資，經(jīng)過整理的可利用的土地按照“誰治理，誰受益”的原則，在一定時(shí)期內(nèi)優(yōu)先享有對該土地的使用權(quán)及依法轉(zhuǎn)讓的權(quán)利。

（一）生產(chǎn)礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理

1、按《規(guī)劃》實(shí)施，各生產(chǎn)礦山必須補(bǔ)繳納礦山環(huán)境恢復(fù)保證金。

2、生產(chǎn)礦山企業(yè)必須依法履行環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾等義務(wù)，建立礦山環(huán)境、土地資源破壞監(jiān)測、報(bào)告和監(jiān)管制度。加強(qiáng)礦山廢渣、廢水、廢氣排放處理的監(jiān)督檢查，鼓勵(lì)企業(yè)提高對“三廢”的資源化綜合利用，從源頭上減少“三廢”。對違反法律、法規(guī)規(guī)定和有關(guān)政策，造成環(huán)境破壞、污染的要依法查處，責(zé)令限期整改、達(dá)標(biāo)、并按國家規(guī)定予以補(bǔ)償。

3、加強(qiáng)礦山土地復(fù)墾或森林植被恢復(fù)。土源豐富的地區(qū)，在廢料上覆土后種植，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；土源不豐富的地方，可以選擇抗旱性強(qiáng)、耐瘠薄的樹種，在廢料上直接種植。

4、通過合理選取剝離物排棄場址、清除地表水對剝離排棄物的不利影響、有計(jì)劃地安排巖土堆臵、修筑圍欄工程、復(fù)墾等措施，加強(qiáng)礦山地質(zhì)災(zāi)害防治。

（二）閉坑礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理

按照“誰治理，誰受益”的原則，通過吸納社會資金進(jìn)行閉坑礦山的恢復(fù)治理，鼓

勵(lì)個(gè)人和集體企業(yè)對閉坑礦山的綜合整治進(jìn)行投資，經(jīng)過整理的可利用的土地在一定時(shí)期內(nèi)優(yōu)先享有對該土地的使用權(quán)及依法轉(zhuǎn)讓的權(quán)利。2015年前，停止采礦或已經(jīng)閉坑的礦山、坑口必須完成土地復(fù)墾和環(huán)境恢復(fù)工作。

第三篇：礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理

礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理

堅(jiān)持礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重的原則，實(shí)施礦產(chǎn)開發(fā)與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的戰(zhàn)略，礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和次生地質(zhì)災(zāi)害控制以預(yù)防為主，防治結(jié)合，建立礦山生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測體系，強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估制度，“三同時(shí)”制度，土地復(fù)墾制度和排污收費(fèi)制度，積極推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理，改善礦山生態(tài)環(huán)境狀況。

一、避免和減輕礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的破壞

實(shí)行礦山開發(fā)“六個(gè)禁止，三個(gè)限制”的準(zhǔn)入條件。禁止在國家劃定的自然保護(hù)區(qū)、重要風(fēng)景區(qū)、重要地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)和文物保護(hù)單位限定范圍內(nèi)開采礦產(chǎn)資源；嚴(yán)格控制在生態(tài)功能保護(hù)區(qū)內(nèi)開采礦產(chǎn)資源，禁止批準(zhǔn)對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞性影響和不可恢復(fù)利用的礦產(chǎn)資源開采的新建項(xiàng)目，禁止土法采選冶金礦和土法煉油、煉焦、煉硫。限制新建、改建含硫大于1.5%的煤礦，禁止新建含硫量大于3%的煤礦，限制在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開采礦產(chǎn)資源，禁止在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)開采礦產(chǎn)資源，嚴(yán)禁在崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)、泥石流多發(fā)區(qū)和易導(dǎo)致自然景觀破壞的地區(qū)采石、采砂、取土，嚴(yán)禁在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)取土燒磚，嚴(yán)禁在生態(tài)功能保護(hù)區(qū)進(jìn)行露天開采活動，禁止在鐵路、國道、省道兩側(cè)的直觀可視范圍內(nèi)進(jìn)行露天采礦。

新建礦產(chǎn)資源開采項(xiàng)目，必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估和礦山環(huán)境影響評價(jià)，采取生態(tài)環(huán)境保護(hù)及預(yù)防和治理地質(zhì)災(zāi)害的措施，避免或減少對大氣、水源、土地、草原、森林等的不利影響和破壞。堅(jiān)持“誰開發(fā)，誰保護(hù)；誰污染，誰治理；誰破壞，誰恢復(fù)”的原則，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案必須包括水土保持方案、土地復(fù)墾實(shí)施方案、礦山地質(zhì)災(zāi)害防治方案和環(huán)境影響評估報(bào)告，并按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審批。同時(shí)，建立完善礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理履約保證金制度。

二、加強(qiáng)現(xiàn)有礦山和閉坑礦山的生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)

礦山企業(yè)必須依法履行環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾、植被恢復(fù)、水土保持等義務(wù)。對不符合法律、法規(guī)和國家有關(guān)政策規(guī)定，造成生態(tài)破壞和環(huán)境污染的，要依法查處，責(zé)令限期整改達(dá)標(biāo)；逾期不能達(dá)標(biāo)的，實(shí)行停產(chǎn)或者關(guān)閉。建立相對完善的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理體系和法制管理體系。開展全區(qū)礦山環(huán)境調(diào)查評價(jià)，建立國有重點(diǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境檔案和礦山環(huán)境數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。

監(jiān)督、引導(dǎo)、鼓勵(lì)礦山企業(yè)在礦山環(huán)境保護(hù)和污染防治方面加大研究與開發(fā)、技術(shù)改造的投入，采用先進(jìn)適用的工藝、技術(shù)和設(shè)備，改善礦山生態(tài)環(huán)境，提高管理水平。對廢棄礦山要積極利用多渠道資金，加快礦山生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)治理。

三、加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾，實(shí)施試點(diǎn)工程

按照分類指導(dǎo)，區(qū)別對待的原則，建立多元化、多渠道的礦山環(huán)境保護(hù)投資機(jī)制，“十五”期間選擇石嘴山礦區(qū)、石炭井礦區(qū)、汝箕溝礦區(qū)、鎮(zhèn)北堡礦區(qū)及靈武東山礦區(qū)等五個(gè)環(huán)境破壞較嚴(yán)重的礦區(qū)，實(shí)施礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理示范工程（附表10，附圖5），對礦山損毀的土地進(jìn)行復(fù)墾，對礦山“三廢”進(jìn)行綜合治理、綜合利用，對礦山開發(fā)造成的次生地質(zhì)災(zāi)害、采空區(qū)及煤層自燃、植被破壞、水土流失等礦山生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行勘查與整治。通過示范工程，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)礦山環(huán)境綜合治理及礦區(qū)減災(zāi)防災(zāi)工作。

第四篇：生態(tài)與環(huán)境保護(hù)

生態(tài)與環(huán)境保護(hù)

11級學(xué)前教育

林麗貞

古往今來，地球媽媽用甘甜的乳汁哺育了無數(shù)代子孫。原來的她被小輩們裝飾得楚楚動人。可是，現(xiàn)在人類為了自身的利益，將她折磨得天昏地暗。人類只有一個(gè)地球；而地球正面臨著嚴(yán)峻的環(huán)境危機(jī)。“救救地球”已成為世界各國人民最強(qiáng)烈的呼聲。

我為周圍環(huán)境的惡化而感到心痛，我想：作為未來接班人的青少年，如果不了解人類環(huán)境的構(gòu)成和環(huán)境問題的嚴(yán)重性，無視有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，不去增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識，自覺履行保護(hù)環(huán)境的義務(wù)的話，我們的生命將毀在自己的手中，老天將對我們作出嚴(yán)厲的懲罰。為此我下定決心要從我做起愛護(hù)環(huán)境，保護(hù)我們這個(gè)賴以生存的家園，做一個(gè)保護(hù)環(huán)境的衛(wèi)士。

在剛過去的一年中，我積極參加學(xué)校開展的植樹活動，帶領(lǐng)我們初一(6)中隊(duì)的班干部創(chuàng)立了“綠色天使”植綠護(hù)綠小組，鼓勵(lì)隊(duì)員們在校園里認(rèn)養(yǎng)了一棵小樹苗，利用課余時(shí)間給它梳妝打扮，為它長成參天大樹打下了基礎(chǔ)。在學(xué)校組織的“讓地球充滿生機(jī)”的簽字活動中，我鄭重地在上面簽下自己的名字，并寫下了自己對環(huán)保的決心和期望，對美好未來的憧憬。我積極參加學(xué)校在世界環(huán)境日舉行的有獎(jiǎng)?wù)鞲澹J(rèn)真查閱、收集各類資料，進(jìn)行社會調(diào)查，撰寫有關(guān)環(huán)境治理設(shè)想方面的文章，我經(jīng)常去參加學(xué)校組織的環(huán)保講座，觀看環(huán)保方面的錄相帶，積極參預(yù)環(huán)保知識問答調(diào)查活動，認(rèn)真填寫每一項(xiàng)提問。我參與了“紅領(lǐng)巾植綠護(hù)綠隊(duì)”的網(wǎng)站建設(shè)，在上面發(fā)布大量的環(huán)保圖片和環(huán)保知識，以及關(guān)于環(huán)保的各方面的法律知識，我國在環(huán)保方面發(fā)展動向、世界各國的環(huán)境保護(hù)情況；每個(gè)月我都利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙，查找一些最新的不同的專題和板塊“環(huán)保資訊”來告訴大家；還定期制作一些宣傳板來宣傳環(huán)保知識和生活中的環(huán)保常識。提高了大家的環(huán)保意識；號召同學(xué)們從不同的方面來關(guān)愛自己的家園，從身邊的小事做起，為周圍的環(huán)境奉獻(xiàn)自己的一份力量!我積極動員身邊的人一起來依法保護(hù)和建設(shè)人類共有的同樣也是僅有的家園，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展，為人類的文明做出貢獻(xiàn)。我還和同學(xué)們共同發(fā)起“養(yǎng)一盆花，認(rèn)養(yǎng)一棵樹、愛惜每一片綠地，讓我們周圍充滿綠色”和“小用塑料袋不使用泡沫飯盒和一次性筷子，讓我們遠(yuǎn)離白色污染”的倡議。讓我們放下方便袋，拿起菜籃子，讓我們共同走向美好的綠色的明天，走向輝煌、燦爛的未來!據(jù)我收集到的一份報(bào)告說：“環(huán)境問題是由于人類不合理地開發(fā)和利用自然源所造成的。觸目驚心的環(huán)境問題主要有大氣污染、水質(zhì)污染、噪聲污染、食品污染、不適當(dāng)開發(fā)利用自然資源這五大類。”一個(gè)個(gè)鐵一樣的事實(shí)告訴我們，它們像惡魔般無情地吞噬著人類的生命。它威脅著生態(tài)平衡，危害著人體健康，制約著經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展，它讓人類陷入了困境。為此我作出宣告：“只要我們——人類有時(shí)刻不忘保護(hù)環(huán)境的意識，有依法治理環(huán)境的意識，地球村將成為美好的樂園”。未來的天空一定是碧藍(lán)的，水是清澈的，綠樹成蔭鮮花遍地，人類可以盡情享受大自然賦予我們的幸福。

地球是人類的母親，是我們生命的搖籃，是我們賴以生存的家，我們每人都有責(zé)任來保護(hù)她。近幾年人們已經(jīng)越來越意識到環(huán)境的重要性了，無論在電視，廣播里，報(bào)紙上經(jīng)常會見到關(guān)于換進(jìn)保護(hù)的話題，也經(jīng)常會見到由于環(huán)境破壞給人們帶來的自然災(zāi)害，所以作為地球村的小公民，我們有責(zé)任有義務(wù)從小事做起，從身邊事做起，來保護(hù)我們的環(huán)境，保護(hù)我們的家。現(xiàn)在水資源的缺乏越來越嚴(yán)重，所以我們建議的大家節(jié)約水，早晨洗臉時(shí)把水龍頭擰小點(diǎn)，生活重要循環(huán)利用水。現(xiàn)在正是春天，我們阜新地區(qū)的風(fēng)多而且大，不時(shí)就會看塑料帶隨風(fēng)飄舞，所以我們要地形媽媽買菜時(shí)不要用塑料帶方便袋，以減少白色污染，再有我們這里刮風(fēng)時(shí)塵土飛揚(yáng)，經(jīng)常會瞇眼睛，我希望每年春天我們能親手種植一棵小樹，讓它和我們一起茁壯成長，來抵御那討厭的風(fēng)沙。還有我們不使用一次性餐快，因?yàn)樗怯脴淠咀龅摹Ｍ瑢W(xué)們讓我們行動起來吧，我們只有一個(gè)地球，沒有了地球我們無處可去，相信只要我們努力，地球會重新煥發(fā)生機(jī)，更加美好的。

第五篇：礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案附件

《治理方案》附件

1、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理及土地復(fù)墾方案評審申報(bào)表》

2、《礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金繳存承諾書》

3、《受理登記表暨評審事項(xiàng)通知書》

4、《資料真實(shí)性承諾書》

5、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理及土地復(fù)墾方案專家評審意見表》

6、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理及土地復(fù)墾方案專家評審評分表》

7、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理及土地復(fù)墾方案評審表》

8、《編制單位主要編寫人評審專家執(zhí)業(yè)信譽(yù)記錄表》

9、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理及土地復(fù)墾方案備案登記表》

10、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理及土地復(fù)墾主要工程統(tǒng)計(jì)表》

11、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理及土地復(fù)墾方案備案審查責(zé)任表》

12、《礦山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任書》

13、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理及土地復(fù)墾方案報(bào)告表》

14、《野外綜合情況調(diào)查表》

15、《社會環(huán)境調(diào)查表》

16、《水文地質(zhì)調(diào)查記錄表》

17、《地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查記錄表》

18、《礦區(qū)含水層破壞情況調(diào)查表》

19、《礦山地形地貌景觀破壞情況調(diào)查表》