第一篇：區(qū)文廣局服務(wù)業(yè)改革試點(diǎn)總結(jié)

鐘山區(qū)文體廣電新聞出版局2017年服務(wù)業(yè)

綜合改革試點(diǎn)工作總結(jié)

接區(qū)發(fā)改局《關(guān)于做好2017年服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)總結(jié)工作的通知》，區(qū)文廣局高度重視，結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際，認(rèn)真進(jìn)行梳理匯總，現(xiàn)將我局開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)相關(guān)工作總結(jié)如下：

一、加快發(fā)展服務(wù)消費(fèi)

鐘山區(qū)文體廣電新聞出版局根據(jù)工作職責(zé)范圍，積極推動(dòng)我區(qū)文化服務(wù)消費(fèi)，2016年1月，在鐘山區(qū)文體廣電新聞出版局促進(jìn)下，久聲相聲社開辦鐘山區(qū)久聲相聲劇場(chǎng)，該場(chǎng)所為鐘山區(qū)個(gè)人投資商業(yè)性曲藝演藝場(chǎng)所，定期為群眾提供付費(fèi)相聲劇目演出，成為市民享受和消費(fèi)文化服務(wù)的一個(gè)重要場(chǎng)所，該劇場(chǎng)獲得省、市、區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及主管部門的支持和好評(píng)。

二、支持社會(huì)力量提供文化服務(wù)

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，進(jìn)一步深化文化體制改革，大力支持社會(huì)力量提供文化服務(wù)，豐富公共文化服務(wù)供給，2016年11月下旬?dāng)M寫《鐘山區(qū)政府向社會(huì)力量購買公共文化服務(wù)暫行辦法》文稿草案，并于12月2日向全區(qū)相關(guān)單位征求意見并修改完善后，現(xiàn)已保政府審批，該辦法主要初步規(guī)范鐘山區(qū)政府向社會(huì)力量購買公共文化服務(wù)相關(guān)事宜，到2020年，達(dá)到逐步建立比較完善的購買公共文化服務(wù)制度，形成與本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的公共文化服務(wù)資源配置機(jī)制和供給機(jī)制，明確政

本、韓國、非洲；二是積極組織轄區(qū)民族文化企業(yè)參加各類培訓(xùn)及文博會(huì)，不但拓寬了自己的創(chuàng)意理念，更讓他們?cè)趯?shí)際推介、銷售中拓寬了如何保護(hù)、開發(fā)、利用民族民間藝術(shù)的思路。如：支持六盤水明飛陶瓷藝術(shù)有限公司把鐘山文化元素與陶瓷藝術(shù)結(jié)合，打造有地方民間藝術(shù)特色的陶瓷藝術(shù)產(chǎn)品，引導(dǎo)該公司開展陶瓷制作工藝體驗(yàn)教學(xué)項(xiàng)目，取得較好成績(jī)；三是積極支持鼓勵(lì)轄區(qū)、個(gè)人、社會(huì)團(tuán)體舉辦相關(guān)文藝活動(dòng)。利用免費(fèi)提供場(chǎng)地、適當(dāng)資金補(bǔ)助，相繼支持舉辦了任中蘇個(gè)人書畫展，張聲鳴個(gè)人攝影展，郭家明個(gè)人山水畫展等3次大型個(gè)人藝術(shù)展支持市民族民間文化保護(hù)會(huì)區(qū)彝族學(xué)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體舉辦攝影展3次。累計(jì)參加人數(shù)達(dá)萬余人次，取得了良好的社會(huì)效應(yīng)。四是認(rèn)真落實(shí)政府向社會(huì)購買公共服務(wù)的相關(guān)措施，策劃、組織、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、整合資源、優(yōu)先購買。大力打造“文化鐘山”群眾文化活動(dòng)品牌，開展了“文化鐘山”群眾文藝匯演、“文化鐘山”重陽節(jié)文藝匯演、“文化鐘山”送文化下鄉(xiāng)、月照苗族四月等活動(dòng)，開展活動(dòng)近百余場(chǎng)次，參與人次2萬余人次，受益群眾20萬余人次。

四、充分發(fā)揮和引導(dǎo)社會(huì)資源參與體育事業(yè)發(fā)展

在承辦賽事的同時(shí)，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，選擇一些規(guī)模大、影響力大、級(jí)別高的賽事嘗試市場(chǎng)化運(yùn)作，逐步從政府包辦賽事到政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的過渡，與中視體育娛樂有限公司、北京中銳體育產(chǎn)業(yè)有限公司、六盤水市科學(xué)探險(xiǎn)協(xié)會(huì)、羽毛球協(xié)會(huì)、乒乓球協(xié)會(huì)、老年體協(xié)、貴州未來體育經(jīng)紀(jì)有限公司等合作。目前，涼都〃六

（一）我區(qū)文體基礎(chǔ)設(shè)施層次較低，大型公共文體設(shè)施數(shù)量不多、規(guī)模不大、檔次不高，群眾性文化體育設(shè)施無法滿足市民多元化消費(fèi)服務(wù)需要。

（二）文化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處發(fā)展初級(jí)階段，文體廣電產(chǎn)業(yè)相關(guān)經(jīng)營(yíng)管理人才不足等問題，這些瓶頸性問題在很大程度上制約了文化體育消費(fèi)潛力進(jìn)一步的釋放。

（三）隨著鐘山區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，傳統(tǒng)手工藝生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況得到穩(wěn)步提升，但由于我區(qū)旅游事業(yè)剛起步，游客量不穩(wěn)定，旅游商品需求量不大的影響，導(dǎo)致傳統(tǒng)手工藝生產(chǎn)規(guī)模小，景區(qū)銷售未達(dá)到常態(tài)化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱等問題。

七、下一步工作打算

（一）不斷完善公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。積極爭(zhēng)取實(shí)施一批重大基礎(chǔ)文化實(shí)施項(xiàng)目，不斷滿足和豐富廣大群眾的文化生活物質(zhì)基礎(chǔ)條件。

（二）大力實(shí)施本土 “精品工程”。大力發(fā)掘本土文化、“三線”文化、原生態(tài)文化、歷史文化、少數(shù)民族文化等，實(shí)施“原創(chuàng)振興計(jì)劃”，以涼都文化為依托，重點(diǎn)打造涼都消夏文化節(jié)文化品牌，辦好涼都〃六盤水夏季國際馬拉松賽等具有重大影響力的本土文化品牌，積極打造并提升自行車挑戰(zhàn)賽、中國涼都定向越野賽、涼都六盤水城市公益徒步走等賽事品牌的知名度和影響力，并積極爭(zhēng)取更多具有極強(qiáng)影響力的大型體育賽事精品活動(dòng)落戶鐘山。

第二篇：文化館2017年服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)總結(jié)

鐘山區(qū)文化館2017年服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)總結(jié)

1、鐘山區(qū)文化館2017年在落實(shí)好文化館免費(fèi)開放工作，充分管理利用好館內(nèi)功能用房為群眾提供優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)，由于文化館人手有限，采取預(yù)約服務(wù)、訂單服務(wù)等方式提供便利。在保證文化館免費(fèi)開放的基礎(chǔ)上，積極開展群眾性文化活動(dòng)，通過舉辦2017“文化鐘山”春節(jié)群眾文化系列活動(dòng)、2017“文化下鄉(xiāng)”、2017中國文聯(lián)“送歡樂下基層”活動(dòng)、2017“文化鐘山·最美夕陽”重陽節(jié)文藝展演等活動(dòng)豐富轄區(qū)群眾文化生活，收到群眾的歡迎和好評(píng)。

2、在為群眾提供文化服務(wù)的工作中，為了提供便利、優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)，鐘山區(qū)文化館充分利用文化館館辦團(tuán)隊(duì)骨干和文化志愿者為轄區(qū)群眾提供服務(wù)和向社會(huì)購買服務(wù)的方法來進(jìn)行文化服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，并初步擬寫了《六盤水市鐘山區(qū)政府向社會(huì)力量購買公共文化服務(wù)暫行辦法》和《六盤水市鐘山區(qū)政府獎(jiǎng)勵(lì)積極開展文體活動(dòng)賽事暫行辦法》初稿，經(jīng)政府審定發(fā)布后，將作為鐘山區(qū)開展文化服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革保障措施實(shí)施。3、2017年，根據(jù)省、市相關(guān)文件初步擬寫《鐘山區(qū)基層綜合性文化服務(wù)中心試點(diǎn)的實(shí)施方案》，針對(duì)鐘山區(qū)3個(gè)試點(diǎn)單位開展建設(shè)基層綜合性文化服務(wù)中心試點(diǎn)工作；擬寫《鐘山區(qū)宣傳《公共文化服務(wù)保障法》實(shí)施方案》并按照方案要求開展《公共文化服務(wù)保障法》宣傳工作。

4、今年來，鐘山區(qū)公共文化服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，但是與群眾告訴增長(zhǎng)的文化服務(wù)需求仍存在較大差距，從事公共文化服務(wù)的專職人員緊缺，區(qū)文化館、圖書館等文化服務(wù)部門編制少，社區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)文化專干人員不穩(wěn)定，大多兼職等情況嚴(yán)重制約文化館服務(wù)的發(fā)展。

5、文化服務(wù)應(yīng)解決兩個(gè)問題，一是“物”的問題，通過相關(guān)部門嚴(yán)格把關(guān)，在規(guī)劃建設(shè)初期把文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)真正納入管理，保證文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，而不是和其它設(shè)施“爭(zhēng)地盤”；二是“人”的問題，鐘山區(qū)級(jí)、社區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)文化專干編制是上世紀(jì)90年代初核定，社區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人員少、隊(duì)伍不穩(wěn)定、多為兼職人員，導(dǎo)致文化站、文化活動(dòng)中心設(shè)施缺乏專人管理，多閑置，基本未提供公共文化服務(wù)，多為應(yīng)付檢查用。

6、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的指導(dǎo)意見》和《服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大綱（2017—2025年）》3個(gè)文件內(nèi)容，為了加快鐘山區(qū)文化服務(wù)的發(fā)展，擬寫并由政府發(fā)布《六盤水市鐘山區(qū)加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》，該方案是指導(dǎo)規(guī)范了“十三五”期間鐘山區(qū)公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提供優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)規(guī)范性文件，指導(dǎo)逐步建設(shè)形成鐘山區(qū)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。7、2018年，鐘山區(qū)文化館進(jìn)一步加強(qiáng)文化館免費(fèi)開放服務(wù)工作，為轄區(qū)群眾提供優(yōu)質(zhì)的陣地文化服務(wù)。同時(shí)，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)工作，創(chuàng)作更多具有時(shí)代主旋律的文藝作品，結(jié)合“文化下鄉(xiāng)”、文化扶貧等工作進(jìn)行宣傳。開展好“我們的節(jié)日”中華民族傳統(tǒng)節(jié)日文化活動(dòng)。積極向上爭(zhēng)取資金、發(fā)動(dòng)社會(huì)參與文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第三篇：區(qū)文廣局工作計(jì)劃

區(qū)文廣局工作計(jì)劃

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，圍繞“一個(gè)中心”即：文化強(qiáng)區(qū)；建設(shè)“文化xxxx”；突出“兩個(gè)重點(diǎn)”即：創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和備戰(zhàn)長(zhǎng)沙市第八屆運(yùn)動(dòng)會(huì)；抓好“三個(gè)建設(shè)”即：黨的建設(shè)、服務(wù)建設(shè)、陣地建設(shè)；提質(zhì)“四大品牌”即：文物保護(hù)xxxx模式、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用新方法、送戲下鄉(xiāng)藝術(shù)新形式、農(nóng)家書屋管理新思路，以高度的文化自覺和文化自信推動(dòng)我區(qū)文化大發(fā)展大繁榮。

二、主要措施

（一）加強(qiáng)黨的建設(shè)，為推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮提供堅(jiān)強(qiáng)有力的思想組織保證。一是深入開展局系統(tǒng)整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律活動(dòng)，將作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)融入日常管理工作全過程，同業(yè)務(wù)工作一起部署，一起檢查，一起落實(shí)；二是圍繞創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，繼續(xù)在全系統(tǒng)窗口單位和服務(wù)行業(yè)開展“為民服務(wù)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，抓好先進(jìn)典型的樹立，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣，激勵(lì)廣大黨員立足崗位，奮發(fā)向上，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)；三是圍繞“學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)”創(chuàng)建活動(dòng)，深入開展黨性教育，采取回顧黨的成就，學(xué)習(xí)黨史、黨章，學(xué)習(xí)貫徹黨的方針政策，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員“帶頭講黨課”和優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀干部“交流講黨課”等形式，加強(qiáng)黨員思想政治教育，提高全體黨員的思想道德素質(zhì)、理論政策水平、創(chuàng)新服務(wù)能力；四是推進(jìn)文體廣電系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步加大文體廣電系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全各項(xiàng)反腐倡廉制度，提高制度的執(zhí)行力。深化《廉政準(zhǔn)則》的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)反腐倡廉教育和監(jiān)督，促使黨員干部正確行使權(quán)力。在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的同時(shí)，全面推進(jìn)黨務(wù)公開，深化政務(wù)公開，接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督。積極推進(jìn)廉政文化建設(shè)，擴(kuò)大廉政文化的社會(huì)影響力。

（二）以創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)為抓手，進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

1、建設(shè)和鞏固城鄉(xiāng)公共文體基礎(chǔ)設(shè)施。一是規(guī)劃啟動(dòng)大型群眾文化體育活動(dòng)場(chǎng)館建設(shè)，著力提升我區(qū)城市品位；配合做好區(qū)公共文化體育藝術(shù)活動(dòng)中心前期選址工作，盡快縮小我區(qū)與其他五區(qū)和長(zhǎng)沙縣、瀏陽市和寧鄉(xiāng)縣的差距；應(yīng)對(duì)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代化公園式城區(qū)建設(shè)要求，全力以赴抓好群眾文化體育中心現(xiàn)有場(chǎng)館提質(zhì)改造，提升吸引力和影響力；二是逐步做好文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和體育等公共文體設(shè)施免費(fèi)開放；爭(zhēng)取區(qū)委、區(qū)政府支持，加大對(duì)兩館免費(fèi)開放的投入力度，逐年增加財(cái)政經(jīng)費(fèi)，保障人民群眾基本文化權(quán)益，豐富基層人民群眾精神文化生活；三是著力打造“10分鐘”文體圈，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)覆蓋率達(dá)90％；抓好示范性村、社區(qū)文化活動(dòng)室（中心）建設(shè)；保障全區(qū)健身器材投放率達(dá)100%，讓轄區(qū)居民出門即見文體設(shè)施，推窗即有文化氣息，全面提升居民的幸福指數(shù)。

2、推進(jìn)文化惠民工程建設(shè)。按照區(qū)委宣傳部的工作部署，主動(dòng)承辦相關(guān)新春系列文體活動(dòng)；繼續(xù)實(shí)施送戲、送電影、送圖書下鄉(xiāng)、“紅色電影周”等活動(dòng)；定期開展基層文化需求調(diào)查；推進(jìn)基層文化隊(duì)伍建設(shè)，挖掘“民間文化人才”隊(duì)伍，著力培育民間文藝團(tuán)體，加大普及和扶持力度，培育“百團(tuán)十佳”；加快廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快推進(jìn)有線電視數(shù)字化平移工程建設(shè)，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大廣播電視“村村通”、“戶戶通”成果，形成覆蓋全區(qū)的現(xiàn)代化廣播電視網(wǎng)絡(luò)。

3、打造文化特色工程。積極舉辦各類導(dǎo)向性、示范性大型文藝活動(dòng)。繼續(xù)開展新春舞龍大賽、“舞動(dòng)xxxx”廣場(chǎng)舞活動(dòng)，活躍群眾文化生活，改善全區(qū)人民精神風(fēng)貌；依托靖港古鎮(zhèn)、銅官古鎮(zhèn)、喬口漁都、新康戲鄉(xiāng)等特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)，開展文化藝術(shù)節(jié)、戲曲節(jié)等活動(dòng)；以“相約斑馬湖”、“舞動(dòng)xxxx”等文體活動(dòng)為平臺(tái)，依托雷鋒藝術(shù)團(tuán)、利群藝術(shù)團(tuán)、xxxx皮影隊(duì)、華夏剪紙等群眾文藝團(tuán)隊(duì)，開展xxxx優(yōu)秀民間民俗文化發(fā)掘和展演，打造富有地域特色的群眾文化活動(dòng)品牌；結(jié)合鄉(xiāng)村文化特點(diǎn)，積極組織、鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）舉辦各類民間文化活動(dòng)，逐漸形成有看點(diǎn)、有亮點(diǎn)的鮮明特色，打響xxxx地域文化品牌。

4、加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，提升xxxx整體文化品位。堅(jiān)持保護(hù)利用、傳承弘揚(yáng)并重，扎實(shí)推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，努力推動(dòng)文化遺產(chǎn)保護(hù)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。繼續(xù)加大文物保護(hù)力度，規(guī)范地面文物管理；建立健全文保隊(duì)伍，舉辦一期文物保護(hù)工作培訓(xùn)班；對(duì)湖南和平解放秘密電臺(tái)工作站舊址等一批文物點(diǎn)進(jìn)行維護(hù)修繕；積極穩(wěn)妥地推進(jìn)xxxx影劇院的維修工作，力爭(zhēng)年內(nèi)完成；配合省、市考古部門做好漢王陵考古遺址公園的建設(shè)工作。按上級(jí)部門的統(tǒng)一部署安排，適時(shí)推動(dòng)和協(xié)助做好唐文化園、漢文化園和團(tuán)頭湖濕地公園等三大歷史文化園區(qū)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)與利用的良性互動(dòng)和共羸；繼續(xù)做好“非遺”傳承與保護(hù)工作，配合相關(guān)部門組織申報(bào)一批“非遺”保護(hù)項(xiàng)目；結(jié)合“文化xxxx”建設(shè)，開展一次全區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)集中展演活動(dòng)，切實(shí)提升我區(qū)城市品位。

5、積極推進(jìn)體育事業(yè)新發(fā)展。一是廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)。利用元旦、春節(jié)、五

一、全民健身節(jié)、國慶節(jié)等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，依托舞龍、歡樂腰鼓等群眾體育活動(dòng)品牌，組織開展面向基層、小型多樣和具有地方特色的健身活動(dòng)，并形成品牌、示范和輻射效應(yīng)，營(yíng)造濃郁的全民健身氛圍；二是積極備戰(zhàn)長(zhǎng)沙市第八屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。深入總結(jié)參加七運(yùn)會(huì)成功的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加深對(duì)競(jìng)技體育規(guī)律、項(xiàng)目規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握，做好市八運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)計(jì)劃安排。加大備戰(zhàn)保障體系建設(shè)，制訂備戰(zhàn)方案，落實(shí)責(zé)任主體，立足于早、著力于細(xì)，對(duì)訓(xùn)練工作進(jìn)行全方位保障，并爭(zhēng)取獎(jiǎng)牌名次往前移；精心策劃和指導(dǎo)學(xué)校組織好各類體育比賽活動(dòng)。三是加強(qiáng)體育健身活動(dòng)的指導(dǎo)和管理，舉辦一期社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)班。

（三）細(xì)化責(zé)任，努力加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管

深化和鞏固文明指數(shù)測(cè)評(píng)工作成果，進(jìn)一步加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)督管理，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)點(diǎn)位的監(jiān)控，大力查繳各類非法出版物，嚴(yán)肅查處接納未成年人等違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；繼續(xù)開展“掃黃打非”專項(xiàng)行動(dòng)，凈化社會(huì)文化環(huán)境；加強(qiáng)校園周邊文化市場(chǎng)管理，從嚴(yán)查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，凈化校園周邊文化環(huán)境；堅(jiān)持做好廣播電視安全播出工作，不斷加強(qiáng)廣電行業(yè)管理，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范服務(wù)，提升服務(wù)水平。

第四篇：都江堰市服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)建設(shè)工作匯報(bào)

都江堰市服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)建設(shè)工作匯報(bào)

成都市商務(wù)局：

為全面貫徹落實(shí)成都市委、市政府“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”總體思路，緊緊圍繞都江堰市委、市政府“建設(shè)世界田園城市”和“構(gòu)建國際旅游城市”工作目標(biāo)，按照國家發(fā)改委《關(guān)于開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)【2010】1826號(hào)）文件精神，都江堰作為成都市申報(bào)國家服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合改革試點(diǎn)的一部分，現(xiàn)將2010都江堰市綜合改革試點(diǎn)區(qū)內(nèi)的情況匯報(bào)如下：

一、建立和完善綜合改革試點(diǎn)區(qū)工作機(jī)制

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、組織機(jī)構(gòu)健全

都江堰市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，為加快成都市服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合改革試點(diǎn)建設(shè)工作，我市于2010年成立了“都江堰市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”，市委書記、市長(zhǎng)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)并親自牽頭全市服務(wù)業(yè)綜合改革示范區(qū)建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室履行協(xié)調(diào)解決重大問題、規(guī)劃、服務(wù)、督促檢查等職能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級(jí)各成員部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作。

（二）創(chuàng)新服務(wù)業(yè)重點(diǎn)集聚區(qū)規(guī)劃

2010年高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成《都江堰市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《古城區(qū)商業(yè)規(guī)劃》、《商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》、《電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》，在此基礎(chǔ)上我市旅游局、文廣新局、科技局等有關(guān)部門也已完成《龍門山旅游總體規(guī)劃》、《文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃，完善的規(guī)劃統(tǒng)攬和指導(dǎo)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作。我市以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為支撐，先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快建設(shè)一批特色鮮明、功能完備、錯(cuò)位發(fā)展的重點(diǎn)集聚區(qū)，不斷提高服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度和集約化水平，初步形成布局合理、功能完善、特色鮮明、規(guī)范有序的服務(wù)業(yè)規(guī)劃體系。

（三）建立綜合改革試點(diǎn)區(qū)統(tǒng)計(jì)工作體系 按照服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合改革試點(diǎn)區(qū)建設(shè)內(nèi)容和工作職責(zé)，市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同市發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、旅游、投促等部門建立了以全市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、新興產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、政策研究、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制等為主要內(nèi)容的全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，為市政府決策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向提供了有力的數(shù)據(jù)

支撐。

（四）創(chuàng)新全市投資促進(jìn)工作和重大項(xiàng)目管理制度 始終把項(xiàng)目工作作為發(fā)展服務(wù)業(yè)的抓手和“牛鼻子”，下大力氣做好項(xiàng)目策劃、包裝、引進(jìn)和服務(wù)工作。綜合改革試點(diǎn)區(qū)內(nèi)由我市投促部門牽頭完善投資促進(jìn)工作體系，一是成立全市投資促進(jìn)中心工作體系，明確各階段責(zé)任主體單位，充分發(fā)揮行政效能督查督辦作用，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、合力推進(jìn)的工作機(jī)制。二是建立全市投資促進(jìn)項(xiàng)目管理工作機(jī)制，通過開展“服務(wù)業(yè)專業(yè)項(xiàng)目庫”、“投促中心項(xiàng)目例會(huì)”、“重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)”等形式推動(dòng)試點(diǎn)區(qū)內(nèi)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)。三是完善投資促進(jìn)政策，2010年新出臺(tái)《都江堰市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《都江堰市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，修訂了《都江堰市新型工業(yè)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，進(jìn)一步完善了全市對(duì)外開放政策體系并同時(shí)實(shí)行重大社會(huì)投資項(xiàng)目VIP綠色通道服務(wù)。

二、綜合改革試點(diǎn)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)工程建設(shè)情況

（一）試點(diǎn)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)

按照成都市委、政府“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”、“四位一體”科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，災(zāi)后我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)和增長(zhǎng)，2009年市域經(jīng)濟(jì)全面超過災(zāi)前水平，被四川省評(píng)為“縣域經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣”，在此基礎(chǔ)上2010年繼續(xù)保持了快速發(fā)展趨勢(shì)，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別達(dá)到134億元、200億元、60億元，較震前03年增長(zhǎng)82.8%、452.5%、105.7%；財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)55億元，地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)36億元，分別較03年增長(zhǎng)486.5%、591.8%；一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別較03年增長(zhǎng)31.5%、121.3%、81.2%。“十一五”期間，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額連續(xù)五年居成都市三圈層第一位；固定資產(chǎn)投資年均增幅達(dá)15%，總量連續(xù)五年居成都市三圈層第一位；地區(qū)生產(chǎn)總值增幅躍升至成都市三

圈層第一位。

（二）重點(diǎn)旅游聚集區(qū)建設(shè)情況

1、旅游業(yè)全面恢復(fù)

災(zāi)后重建以來，我市景區(qū)景點(diǎn)全面恢復(fù)。我市二王廟、老君閣、清溪園擴(kuò)展等景點(diǎn)重建并已對(duì)外開放，玉壘閣主體工程完工。我市AAAAA重點(diǎn)旅游點(diǎn)二王廟古建筑群修復(fù)工程全面竣工，青城山-都江堰景區(qū)景點(diǎn)恢復(fù)重建基本完成。完善提升了虹口鄉(xiāng)、青城山鎮(zhèn)、大觀鎮(zhèn)、紫坪鋪鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村旅游區(qū)的旅游公共服務(wù)設(shè)施，重點(diǎn)打造形成了彭青線、成青線、蒲張線鄉(xiāng)村旅游帶和高原村、茶坪村、欣禾村等旅游特色村，虹口鄉(xiāng)、茶坪村分別被省、成都市評(píng)為“四川省鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”、“四川省鄉(xiāng)村旅游示范村”，都江堰市通過創(chuàng)建四川省鄉(xiāng)村旅游示范市的檢查驗(yàn)收，虹口AAAA級(jí)景區(qū)創(chuàng)建也于今年順利通過驗(yàn)收。重點(diǎn)景區(qū)的全面恢復(fù)營(yíng)業(yè)有效的提升了我市旅游承載能力，2010年我市全年接待游客1140.3萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入50.9億元，分別較

2009年增長(zhǎng)20%和21%。

2、重點(diǎn)項(xiàng)目不斷完善

2010年我市龍門山功能區(qū)建設(shè)引進(jìn)到位內(nèi)資7億元，實(shí)際使用外資210萬美元，列為成都市龍門山功能區(qū)建設(shè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目34個(gè)，今年新開工5個(gè)，已竣工10個(gè)，完成投資23.5億元。重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)芍行囊徊┪镳^、青城國際豪生酒店二期、《道解都江堰》、《青城》實(shí)景演出項(xiàng)目、泰安古鎮(zhèn)一期打造等項(xiàng)目已完工建成，堰上青城體育休閑公園、青城洲際酒店、經(jīng)都置業(yè)酒店等項(xiàng)目已開工。我市啟動(dòng)了首批標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)村酒店和城市商務(wù)酒店建設(shè)，目前，有9家星級(jí)飯店、225家社會(huì)旅館（含新建）、1019家鄉(xiāng)村酒店和農(nóng)家樂已落成營(yíng)業(yè)，提供床位3.4萬張，成功打造“熊貓?bào)A站”等一批高品質(zhì)鄉(xiāng)村酒店，全市旅游承載能力大大增

強(qiáng)。

（三）商貿(mào)流通市場(chǎng)建設(shè)情況

1、加快標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)

2010年全面啟動(dòng)了城區(qū)首批10個(gè)新型社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)示范點(diǎn)的建設(shè)，已建成并投入運(yùn)營(yíng)予樂標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)，城市北區(qū)、永豐小區(qū)、壹街區(qū)等在內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)，將于春節(jié)前完成主體工程。為全面提升我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，2010年全年完成我市標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)扶持資金80萬余元，并在硬件設(shè)施建設(shè)、安全監(jiān)測(cè)體系等方面全面提升市場(chǎng)功能，我市標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)從規(guī)劃建設(shè)到后期經(jīng)營(yíng)管理，都將達(dá)到成都市中心城區(qū)水平。

2、完善商貿(mào)流通市場(chǎng)體系建設(shè)

全面開展 “家電下鄉(xiāng)”、“以舊換新”、“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”以及“農(nóng)村綜合服務(wù)中心建設(shè)”、“再生資源回收體系建設(shè)”等民生工程體系建設(shè)。城區(qū)100個(gè)再生資源回收體系網(wǎng)點(diǎn)工程的的啟動(dòng)必將為提升我市城市功能，服務(wù)于人民大眾帶來新的契機(jī)。“萬村千鄉(xiāng)”工程的實(shí)施，使城鄉(xiāng)物流配送渠道暢通、快捷，促進(jìn)了農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)發(fā)展。“以舊換新” 最大限度地讓農(nóng)村居民享受到與城市居民同質(zhì)化的商業(yè)服務(wù)，極大的活躍了農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。農(nóng)村綜合商貿(mào)服務(wù)中心的建設(shè)，增強(qiáng)了生活消費(fèi)品流通體系的基礎(chǔ)作用，發(fā)揮商品配送、品質(zhì)管理和應(yīng)急保障的社會(huì)功能。截止2010年12月，家電下鄉(xiāng)網(wǎng)點(diǎn)140個(gè)，銷售金額約7000萬元，銷售家電數(shù)量37000臺(tái)，全市“放心商店”236家，實(shí)現(xiàn)我市鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（行政村）全覆蓋，2010年全年我市“家電下鄉(xiāng)”財(cái)政資金補(bǔ)貼達(dá)800萬元，再生資源體系建設(shè)扶持資金30萬元，商貿(mào)服務(wù)中心建設(shè)資金補(bǔ)貼30萬元，我市商貿(mào)流通市場(chǎng)全面提

檔升級(jí)。

（四）重點(diǎn)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)情況

1、泰安古鎮(zhèn)業(yè)態(tài)提檔升級(jí)

按照成都市政府關(guān)于提升泰安古鎮(zhèn)業(yè)態(tài)的指示精神，2010年我市重點(diǎn)開展青城后山泰安古業(yè)態(tài)提升工作，該項(xiàng)工作由市青都局、旅游局、商務(wù)局牽頭成立的泰安古鎮(zhèn)業(yè)態(tài)打造工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體落實(shí)。目前泰安古鎮(zhèn)招商及業(yè)態(tài)策劃方案已經(jīng)完成、風(fēng)貌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等基礎(chǔ)工作已經(jīng)啟動(dòng)、品牌連鎖客棧——熊貓?bào)A站等知名品牌企業(yè)也已經(jīng)正式引進(jìn)，2010年積極爭(zhēng)取成都市政府爭(zhēng)取泰安古鎮(zhèn)業(yè)態(tài)扶持資金300萬元（申報(bào)成功），旨在項(xiàng)目促進(jìn)，基礎(chǔ)建設(shè)、業(yè)態(tài)提升、宣傳策劃等進(jìn)一步提檔升級(jí)，下一步都江堰市政府?dāng)M安排1000萬泰安古鎮(zhèn)項(xiàng)目引導(dǎo)資金，以全面提升我市重點(diǎn)旅游區(qū)業(yè)態(tài)整體形象。

2、做好都江堰市古城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)

為有效推動(dòng)我市古城區(qū)商業(yè)功能布局,全面推進(jìn)我市“世界田園城市”建設(shè)，2010年我市全面啟動(dòng)了古城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。古城區(qū)重點(diǎn)商業(yè)項(xiàng)目的布局策劃工作、建設(shè)方案、業(yè)態(tài)策劃、《都江堰市古城區(qū)商業(yè)功能和重點(diǎn)項(xiàng)目布局規(guī)劃》編制等前期工作已全部完成，古城區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、風(fēng)貌改造、重點(diǎn)景觀項(xiàng)目打造等已全面啟動(dòng)建設(shè)，目前古城區(qū)新東門等一批標(biāo)志性建設(shè)景觀已經(jīng)完成，該項(xiàng)目總投資28億元，子項(xiàng)目涵蓋面達(dá)54個(gè)，預(yù)計(jì)

2011年初步完成整體打造。

3、全面啟動(dòng)城市新區(qū)商業(yè)功能布局工程

隨著災(zāi)后重建工作的完成，按照都江堰市委、政府確定的“1475”城鎮(zhèn)體系構(gòu)架，全面提升我市城市新區(qū)業(yè)態(tài)形象，2010年我市全面啟動(dòng)壹街區(qū)、高橋小區(qū)、興堰*麗景、金江小區(qū)、滬都家園、民主小區(qū)、慧民雅居、興堰*逸園、教師公寓等9個(gè)安置區(qū)內(nèi)的商業(yè)業(yè)態(tài)規(guī)劃并分布實(shí)施。目前9個(gè)安置點(diǎn)位共計(jì)商業(yè)面積29萬平米的城市新區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)布局工作已經(jīng)開始，現(xiàn)第一階段8000平米商業(yè)面積布點(diǎn)工作已經(jīng)完成，新引進(jìn)紅旗、互惠、老鄰居、百揚(yáng)等大型連鎖超市入駐我市。第二階段工作也已經(jīng)開始，預(yù)計(jì)明年5月將全部完成城市新區(qū)業(yè)態(tài)打造工作。

(五)新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)情況

1、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)情況

2010年我市青城山軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)（東軟）被成都市授牌為“成都市重點(diǎn)服務(wù)外包示范園區(qū)”，現(xiàn)示范園區(qū)內(nèi)共計(jì)8家軟件及服務(wù)外包企業(yè)，人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)1家，其中今年新引進(jìn)服務(wù)外包企業(yè)2家，新增重點(diǎn)項(xiàng)目BPO呼叫中心、諾基亞測(cè)試中心等。全年我市服務(wù)外包園區(qū)完成離岸、在岸服務(wù)外包執(zhí)行金額400多萬美元，積極爭(zhēng)取成都市服務(wù)外包示范園區(qū)建設(shè)資金100萬元，企業(yè)人才培訓(xùn)扶持資金40萬元，并在示范園區(qū)開展了項(xiàng)目促建、BPO項(xiàng)目建設(shè)、人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套、企業(yè)招

商引資及項(xiàng)目推廣等工作。

2、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)

今年9月，由中國銀聯(lián)和都江堰市政府合作在西南地區(qū)首個(gè)電子商務(wù)手機(jī)支付平臺(tái)正式啟動(dòng)，都江堰市首個(gè)旅游電子商務(wù)平臺(tái)也在今年正式投入運(yùn)營(yíng)，我市重點(diǎn)電子商務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目都江堰農(nóng)產(chǎn)品電子交易平臺(tái)也在加速推進(jìn)建設(shè)。網(wǎng)上手機(jī)支付平臺(tái)和網(wǎng)上景區(qū)門票支付的開通是我市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的第一次規(guī)模性運(yùn)用，必將對(duì)我市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到示范帶動(dòng)作用，這是市政府大力推動(dòng)和利用電子商務(wù)這一新型商務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)國際田園城市”目標(biāo)的重大舉措。今年我局以旅游電子商務(wù)平臺(tái)和手機(jī)支付平臺(tái)為契機(jī)，通過酒店、餐飲等專業(yè)協(xié)會(huì)積極引導(dǎo)20余家企業(yè)開展電子商務(wù)業(yè)務(wù)，申報(bào)企業(yè)資金扶持180余萬元，目前全市電子商務(wù)企業(yè)達(dá)300余家，電

子商務(wù)普及率為27%。

3、節(jié)會(huì)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)開展情況

2010年我市緊緊抓住 “成都高端會(huì)議首選地”和“節(jié)會(huì)中心城市”的機(jī)遇，全力打造節(jié)會(huì)業(yè)中心城市，成功承辦了“上海對(duì)口支援地區(qū)特色商品迎春博覽會(huì)”、“2010中國〃都江堰國際啤酒節(jié)”、“第十七屆上海國際茶文化節(jié)閉幕式”、“都江堰清明放水節(jié)美食購物展”、“上海國際模特大賽西南總決賽”、“首屆中國西部高端時(shí)尚品牌峰會(huì)都江堰論壇”、“第七屆中國國際美食旅游節(jié)都江堰主題會(huì)場(chǎng)”、“2010上海.都江堰國際減災(zāi)與公共安全論壇”等一系列重大節(jié)會(huì)活動(dòng)，通過牽頭承辦、參加系列節(jié)會(huì)活動(dòng)，體現(xiàn)了專業(yè)化、市場(chǎng)化、國際化和“抓大放小”的辦節(jié)思路，充分發(fā)揮了會(huì)展產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)和產(chǎn)業(yè)輻射作用，有效促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)恢復(fù)和提升，大力宣傳了我市災(zāi)后重建成果，進(jìn)一步加強(qiáng)了和上海市的文化交流、經(jīng)濟(jì)合作和旅游互動(dòng)，擴(kuò)大了都江堰市知名度和美譽(yù)度，有力助推了世界現(xiàn)代田園城市示范區(qū)和國際旅游城市建設(shè)。

（六）成都市重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目概況

經(jīng)都江堰市委市政府研究及成都市確定的我市重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目29個(gè)，總投資141.32億元。2010年29個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃投資16.25億元,截止到12月20日所有重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資17.44億元，完成投資計(jì)劃的107.3%，總體推進(jìn)情況較好。其中我市重點(diǎn)項(xiàng)目中投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目1個(gè)，完成投資5000萬元，完成計(jì)劃投資100%；加快建設(shè)項(xiàng)目5個(gè)，完成投資41.1億元，占計(jì)劃投資的92.7%；促進(jìn)開工項(xiàng)目8個(gè)，完成投資60.2億元，占投資計(jì)劃的96.5%。積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目成都百貨大樓、城市購物、嘉城購物中心、家美福超市、紅旗連鎖、互惠超市等商貿(mào)項(xiàng)目的恢復(fù)營(yíng)業(yè)。百倫廣場(chǎng)、都江明珠、中國水街、岷江國際、都之都商業(yè)廣場(chǎng)、發(fā)潤(rùn)發(fā)超市等在建商業(yè)項(xiàng)目確保明年內(nèi)投入運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，積極推進(jìn)汽車商城、博美裝飾城、會(huì)議中心、張江商貿(mào)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保項(xiàng)目明年動(dòng)工。

三、試點(diǎn)區(qū)內(nèi)政策措施及建議

（一）綜合試點(diǎn)區(qū)內(nèi)存在的問題

1、服務(wù)業(yè)發(fā)展不均衡

服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)低層次的均衡發(fā)展格局。住宿和餐飲業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、消費(fèi)性金融三大傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)保持了發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，公共管理和社會(huì)服務(wù)、教育、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)為代表的公共社會(huì)服務(wù)業(yè)支撐了區(qū)域正常運(yùn)轉(zhuǎn)，租賃和商務(wù)服務(wù)、科學(xué)研究、文化

創(chuàng)意等高端服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。

2、核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分

作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)，旅游發(fā)展現(xiàn)狀與國際旅游城市的高標(biāo)準(zhǔn)旅游目的地還有很大的差距。具體表現(xiàn)為：旅游產(chǎn)業(yè)鏈較短，不能滿足游客的消費(fèi)需求；結(jié)構(gòu)性矛盾突出，客源結(jié)構(gòu)以省內(nèi)游客為主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以觀光產(chǎn)品為主導(dǎo)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)以中低端消費(fèi)人群為主導(dǎo)；旅游相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)滯后，缺乏運(yùn)動(dòng)、休閑、度假等高端功能設(shè)施配套，對(duì)國際旅游城市的打造不能形成有力的支撐；缺乏旅游核心特色，對(duì)文化的深度挖掘和展示不夠。

3、支撐載體發(fā)展滯后

一方面，缺少較大規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)。服務(wù)業(yè)企業(yè)平均規(guī)模較小，以個(gè)體工商戶為主，在組織規(guī)模、服務(wù)技術(shù)、服務(wù)質(zhì)量、從業(yè)人員素質(zhì)和管理水平等方面存在很大差距，缺乏大型骨干企業(yè)和國內(nèi)著名的企業(yè)集團(tuán)。另一方面，相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)滯后，星級(jí)酒店數(shù)量較少，規(guī)模檔次不高。

（二）措施及建議

1、加大本級(jí)政府的財(cái)政投入。引導(dǎo)資金采取貼息、補(bǔ)貼及對(duì)國家、省有關(guān)扶持資金配套等方式，專項(xiàng)用于全市服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。市政府不定期評(píng)選表彰全市優(yōu)秀服務(wù)業(yè)企業(yè)

并予以獎(jiǎng)勵(lì)。

2、創(chuàng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的融資環(huán)境，成立服務(wù)業(yè)投融資及策劃平臺(tái)，積極支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。

3、建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）管理機(jī)制，積極籌建和完善旅游業(yè)、電子商務(wù)、服務(wù)外包、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、會(huì)展業(yè)等行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)），促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)市場(chǎng)化運(yùn)作和行業(yè)監(jiān)管體制。擴(kuò)大行業(yè)協(xié)會(huì)的普及范圍，吸收民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、外資企業(yè)等各類經(jīng)濟(jì)組織入會(huì)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。

4、創(chuàng)新用地保障制度。服務(wù)業(yè)項(xiàng)目用地可區(qū)別不同情況采取出讓、租賃等方式依法供地。凡符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和供地政策的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先安排土地供給，確保項(xiàng)目落地。優(yōu)化城市用地結(jié)構(gòu)，合理確定服務(wù)業(yè)用地的比例，對(duì)列入國家和省鼓勵(lì)類的服務(wù)業(yè)在供地安排上給予傾斜。

5、創(chuàng)新人才保障機(jī)制。加強(qiáng)旅游、商務(wù)管理、會(huì)展、軟件研發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)緊缺人才的培養(yǎng)與引進(jìn)工作；依托本市高校或與市外高校、研究機(jī)構(gòu)合作，培養(yǎng)我市急需的中高級(jí)管理人才；建立完善的人才培養(yǎng)、引進(jìn)、激勵(lì)和流動(dòng)機(jī)制，為加快我市服務(wù)業(yè)發(fā)展提供人才支持和智力保障。

二〇一一年一月二十一日

第五篇：市發(fā)改委推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作報(bào)告

市發(fā)改委推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)

工作報(bào)告

市發(fā)改委推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作報(bào)告

市政府：

2010年1月，國家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作的通知》，對(duì)開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作提出了具體要求，實(shí)施方案明確了這項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想、原則、總體目標(biāo)、主要任務(wù)和政策措施，并對(duì)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的申報(bào)條件作出了明確規(guī)定，接到通知后,我委與新區(qū)管委會(huì)迅速組織人員進(jìn)行了研究，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。

一、服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的主要任務(wù)

國家將重點(diǎn)圍繞五個(gè)方面開展服

務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。一

是培育主體功能突出的國家或區(qū)域服務(wù)業(yè)中心。方向是選擇集聚交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等服務(wù)行業(yè)的地區(qū)，通過培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專業(yè)化水平高、影響力大的服務(wù)企業(yè)或機(jī)構(gòu)，逐步形成國家或區(qū)域服務(wù)業(yè)中心。二是建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)。方向是以工業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為重點(diǎn)，針對(duì)工業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需要，積極發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、信息咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)、節(jié)能環(huán)保等配套生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)相關(guān)生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)或機(jī)構(gòu)集聚化發(fā)展。三是創(chuàng)新生活服務(wù)業(yè)發(fā)展方式。方向是支持具有自然、人文、歷史、文化等資源優(yōu)勢(shì)、但不適宜大規(guī)模發(fā)展工業(yè)的中小城市，大力發(fā)展旅游、養(yǎng)老、文娛、健身等生活服務(wù)業(yè)。四是完善農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系。方向是建立傳統(tǒng)交易市場(chǎng)與新型商業(yè)業(yè)態(tài)相結(jié)合、有形市場(chǎng)與虛擬市場(chǎng)相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)流

通體系。五是科學(xué)調(diào)整服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。方向是選擇有條件的城市制定優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)和調(diào)整布局的規(guī)劃，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)城市服務(wù)業(yè)輻射帶動(dòng)作用。

二、服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的意義

一是提高知名度，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展。國家開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作，是貫徹落實(shí)國務(wù)院加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要舉措，列入全國服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的地區(qū)，將極大的提高地區(qū)知名度，并得到國家政策和資金支持，本文來源： http://促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。二是政策支持。對(duì)列入服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的地區(qū)在推進(jìn)過程中遇到的問題，需要國家層面解決的，國家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)研究并盡可能予以解決。鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)服務(wù)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投入知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)，符合規(guī)定的可以享受創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的有關(guān)優(yōu)惠政策。二

是資金支持。國家將安排4億元資金用于試點(diǎn)地區(qū)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。

三、服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的申報(bào)條件

一是申報(bào)試點(diǎn)區(qū)域應(yīng)是縣級(jí)行政區(qū)域或產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二是申報(bào)試點(diǎn)應(yīng)具有全國或區(qū)域領(lǐng)先的相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，并具有典型性、代表性和影響力大等優(yōu)勢(shì)。三是申報(bào)材料齊全。包括開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的請(qǐng)示、開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)方案、保障措施涉及的相關(guān)承諾文件等。其中試點(diǎn)方案要思路清晰、定位準(zhǔn)確、遠(yuǎn)近結(jié)合。保障措施方面要將服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)工作，建立強(qiáng)有力的服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。

四、我市推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作情況

我委經(jīng)過認(rèn)真研究，認(rèn)為××新區(qū)具備申報(bào)條件，應(yīng)以“創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展方式”為切入點(diǎn)開展申報(bào)工作。近期，我委

與省發(fā)改委進(jìn)行了溝通，省發(fā)改委已明確表態(tài)全力支持××新區(qū)申報(bào)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，并承諾河北省只申報(bào)××新區(qū)一家。

五、下步工作建議

申報(bào)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)意義重大，若××新區(qū)成為全國服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，將對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，并將進(jìn)一步提高城市知名度。申報(bào)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作是一項(xiàng)全新的工作，涉及范圍廣、任務(wù)比較繁重，需要采取有效措施加以推進(jìn)。

1.成立市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。這既是申報(bào)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的必備條件，也是全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要保障。市政府應(yīng)盡快召開專題會(huì)議，確定服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和責(zé)任分工。并建議設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室，適當(dāng)提高行政級(jí)別，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作。

2.組織力量開展申報(bào)工作。國家發(fā)改委要求4月30日前報(bào)送申報(bào)材料，考

慮到省發(fā)改委初審和協(xié)調(diào)時(shí)間，我市應(yīng)于3月底前完成申報(bào)材料準(zhǔn)備工作。時(shí)間緊，任務(wù)繁重，需要聘請(qǐng)有關(guān)專家編制試點(diǎn)方案、市政府需要出具相關(guān)承諾文件。建議市政府明確牽頭部門和責(zé)任部門，由牽頭部門負(fù)責(zé)申報(bào)日常組織協(xié)調(diào)工作。

3.落實(shí)申報(bào)工作經(jīng)費(fèi)。申報(bào)工作需要聘請(qǐng)專家編制試點(diǎn)方案，還需要開展前期推進(jìn)工作，建議市政府幫助解決服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)申報(bào)工作經(jīng)費(fèi)200萬元，并按照國家發(fā)改委“試點(diǎn)區(qū)域要設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，并逐年擴(kuò)大規(guī)模”的要求，增加市本級(jí)財(cái)政預(yù)算中服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金規(guī)模。

二〇一〇年二月十日