第一篇：肅州區工信局服務業綜合改革試點工作進展情況匯報

肅州區服務業綜合改革試點工作進展情況匯報

（2011.12）

今年以來，我區認真貫徹落實市委、市政府《關于開展國家服務業綜合改革試點工作的實施意見》精神，大力鼓勵引導扶持發展以現代物流、科技服務、金融保險、信息服務為主的生產性服務業，取得了明顯成效?，F將服務業綜合改革試點工作開展情情況簡要匯報如下：

一、所做的主要工作和取得的成效

1、加快“退二進三”工作，著力發展生活服務業。在已完成21戶工業企業“退二進三”工作任務的基礎上，今年重點實施了對奧凱種子機械公司和漢武酒業集團公司的整體搬遷，全面完成了23戶被確定實施“退二進三” 企業的搬遷或轉產轉型工作，舊廠址全部用于發展以房地產開發為主的生活性服務業。

2、堅持產業互動，促多業聯動發展。一是大力發展“6+2”產業配套服務。為順應我區風電裝備制造業迅猛發展的要求，盡快將酒泉工業園區建設成為集研發、制造、認證、測試、培訓、配件供應、高科技服務為一體的風電產業裝備制造基地，我區積極爭取國家相關部門支持，加大引進知名企業和科研機構力度，組建新能源研發中心、風光電設

備檢測認證中心、新能源運營維護中心和新能源培訓中心，著力發展與新能源相適應、相配套、相關聯的現代服務業。至目前，通標標準技術服務公司檢測認證項目已完成注冊并投入運營；國家風電設備檢測中心酒泉實驗室和甘肅省風光電工程技術研究中心已獲得國家和省上批準，并著手建設。二是發展物流運輸業。依托大型風電設備運輸優勢，在完善提升酒嘉物流中心服務功能和服務水平的同時，擴大發展現代物流業。目前，新組建的酒泉風光谷現代物流公司、天順物流公司已投入運營。三是發展商貿倉儲業。隨著工業園區的發展壯大，以土地開發、商貿旅游、交通運輸、餐飲娛樂為主的服務業得到了快速發展。以閩發建材市場、廣發工程機械市場、石天石材市場、錦華吊裝、特爾鮮農產品公司等為代表的服務業發展格局已初步形成。

3、圍繞核心競爭力提升，培育發展科技服務業。一是深入開展校企聯姻合作活動，引導企業加強與科研院所的合作與對接，采取委托開發、共建基地、技術入股等形式，借助外力、聯手攻關，整合資源、研發創新。目前全區企業已與64家科研院所建立科技合作關系，實施產學研項目30多個，新建產學研合作體或合作基地10個，研發新產品100多個。二是鼓勵企業技術中心建設，積極引導企業加大技術中心、工程中心創建力度，目前全區共建成市級以上企業

技術中心38個（其中：國家級4個，省級5個，市級29個。）、省級工程技術研究中心3個。

4、圍繞企業生產經營管理，引導發展中介服務業。目前，全區為中小企業提供會計事務、審計事務、資產評估、市場營銷、產權交易、人員培訓、法律等服務的社會中介組織達到52家，有效解決了原有企業明晰產權、新辦企業入股、技術作價等知識產權保護等問題，為規范中小企業管理、提高企業效益發揮了極其重要的作用。

5、滿足企業人才需求，強化人力資源培訓服務。為滿足企業用工快速增長的需求，適時建立了肅州區中小企業培訓基地和工業園區培訓中心，并依托酒泉新能源職業技術學院和工貿中專的師資力量，引導校企聯合，多層次培養各類專業技術人才，為全區工業經濟發展提供了可靠的人才保障。

6、實施重點信息工程，加快發展信息服務業。為加快發展以信息技術為支撐的現代服務業，推進工業化與信息化的深度融合，促進全區工業又好又快發展，今年重點實施了工業園區服務中心和肅州區工業信息網站建設工程。目前工業園區服務中心和肅州區工業信息網站已建成投入使用。

7、圍繞企業融資需求，加快發展金融服務業。一是引導金融機構調整信貸結構，創新金融產品，加大對重點產業、重點領域的信貸投放。二是開展銀企對接，積極為銀企合作、項目對接搭建平臺，努力擴大信貸規模。三是支持建設銀行、蘭州銀行入駐酒泉工業園區，為企業提供方便、快捷、高效的金融支撐。四是充分發揮民間資本的融資補充作用，鼓勵引導發展信用擔保公司和小額貸款公司，幫助部分小微企業解決難融資的問題。目前全區小額貸款公司已發展到6家，投資擔保公司已發展到11家。

二、存在的主要問題

1、認識還不到位。對服務業的認識仍局限于傳統服務業的認知范圍，對服務業的新領域、新業態不夠熟悉，對現代服務業尤其是新興服務業認識不足。

2、高素質服務業人才缺乏。我區服務業從業人員素質相對較低，高級專業人才，尤其是行業領軍人才缺乏。許多民營服務業以家庭式管理為主，經營管理粗放，基本上靠自有資金、自有技術積累發展，制約了其進一步發展壯大。

3、服務業發展規劃滯后。服務業發展缺乏科學的規劃指導，行業發展、網點布局沒有統一、長遠發展規劃引導。組織結構不合理，服務團隊規模小，尚未形成有品牌、投資主體多元化的服務企業集團。

三、下一步工作打算

1.進一步統一思想認識。要通過各種媒體加強宣傳，普及現代服務業知識，轉變發展現代服務業的觀念和認識，調動全民加快發展現代服務業的主動性和自覺性。

2．進一步優化發展環境。在加強硬環境建設的同時，要著重強化軟環境建設，切實把鼓勵扶持現代服務業發展的各項政策規定落實到實處，重點加強財稅優惠扶持、簡化行政審批、清理行政性收費、引進和培養急需人才等方面的政策措施。

3．進一步加大項目招引力度。把服務業招商引資放在更加突出的位置，圍繞我區區域優勢，以招商引資為突破口，結合市場需求，精心包裝推出高質量服務業大項目。通過招商，引進知名企業、知名品牌、新型業態、新興行業，努力提高我區服務業招商引資的質量和水平。

4．進一步培育龍頭企業和領軍人才。一是加快服務業標準化建設，培育龍頭品牌企業，在現代服務業領域篩選一批發展潛力大、競爭力強、輻射面廣的單位，實施跟蹤服務、指導和監測，使其逐步成長為服務業中的行業龍頭，推動品牌服務戰略的實施和名牌的擴張，引領現代服務業整體發展。二是加大人才培養的力度，引導中等職業學校和社會培養機構增設現代服務業緊缺專業，構筑社會化人才培養體系。制定服務業人才引進計劃，暢通人才引進“綠色通道”，大力引進信息技術、國際貿易、現代物流管理等方面人才，為我區現代服務業發展提供強有力的人才支撐。

5、科學規劃，合理布局。盡快制定全區高起點、高標準的服務業發展規劃，讓全區服務業發展有目標、有方向，消除隨意性、盲目性，引領全區服務業的規范、有序、快速發展。

6、加快現代服務業項目建設。要將在建和已簽約服務業項目建設工作與抓其他項目建設工作擺在同等位置，及時研究解決項目建設中存在的困難和問題，制定項目加快推進實施方案，明確專人全程幫辦服務，有效解決項目建設過程中遇到的實際問題。

第二篇：秦皇島市旅游綜合改革試點工作進展情況匯報

秦皇島市旅游綜合改革試點工作進展情況

匯報

2011年，根據國家和省的總體部署，我市全面啟動了旅游綜合改革試點工作。試點工作以來，我市堅持“統籌安排，大膽嘗試，突出重點，全面推進”的原則，把旅游綜合改革作為推進旅游立市戰略、推動旅游業科學發展的重要契機和加快轉變經濟發展方式、實現更好更快發展的重要載體，加強領導，精心謀劃，周密組織，扎實推進，做到邊改革、邊探索、邊實踐、邊突破、邊創新。目前，試點工作開局良好，初顯成效。

一、建立北戴河新區，在體制機制改革創新上求突破 為拓展城市建設和發展空間，轉移北戴河區暑期客流過大的壓力，更好地完成暑期服務的政治任務和旅游接待任務，同時也為提升旅游品質，將秦皇島最美麗、最具有開發潛力的海岸線開發好、建設好，在深入調研、反復論證的基礎上，我市提出了開發建設北戴河新區的戰略構想。北戴河新區是一個全新的概念、全新的區域、全新的定位，既不隸屬于北戴河，又不轄北戴河；既借力打北戴河品牌，又與北戴河區錯位發展，是河北在沿渤海發展布局中擔負調整結構重任的一個新型旅游特區，是秦皇島未來發展的一張“靚麗名片”和重要增長極，將有利于探索轉變發展方式的新路徑，形成有別于環渤海地區偏重二產結構的高端特色服務業集群；有利于探索生態與經濟雙贏的科學發展新模式，保護重要沿海地帶的生態環境，堅決杜絕低水平開發，把最美的海

岸用于發展最生態的產業。新區圍繞旅游產業，重新架構了新型地方政府，實現了體制認可、重構和創新，顛覆了傳統對行政區域的設臵和安排，對旅游資源特別富集、以旅游業為核心主導產業的地方具有借鑒意義。

1.整合資源，確保優質資源優質開發?？茖W開發我市西部沿海地區的自然資源和優質岸線資源，將原隸屬于昌黎縣的3個鎮（大蒲河鎮、劉臺莊鎮、茹荷鎮）、2個鄉（團林鄉、葛條港鄉），原隸屬于撫寧縣的2個鎮（牛頭崖鎮、留守營鎮），以及團林、渤海兩個林場，南戴河、黃金海岸兩個旅游度假區，昌黎工業園區和黃金海岸自然生態保護區進行整合合并，構成北戴河新區版圖，總面積達425.8平方公里，海岸線長82公里，占秦皇島市海岸線總長度（162公里）的51%，力求通過資源集中整合開發，達到高效合理利用資源，以及保護環境的最終目標。

2.創新機制，建立一體化管理新模式。新區在機構設臵上，設臵了副廳級的管委行政序列，對轄區行使管理、監督、協調、服務職能，組建了“一辦七局”內設機構，成立發展公司等五個事業單位，組建了“8+1”派駐機構，推行扁平化“一層樓”管理模式，有效掌控和配臵全區域資源，初步建立起旅游資源一體化管理和目的地整體管理新模式，形成了“高效率、快節奏”的運行新機制。在職能配臵上，賦予了北戴河新區管理委員會市一級行政經濟管理職能權限，將項目立項、招商引資、文化、教育、財政、企業審批注冊、財政等權利授權到管委會，使新區能夠有充分的職權實行目的地管理模式，保證新區內各產業發展的高質量、高水平。

同時為了有效整合部門執法職能，結合新區管理模式，成立了新區綜合執法局，在新區部門內部建立聯動機制，實行全覆蓋一體式執法。

3.規劃先行，保障高起點開發建設。堅持“先規劃、后建設，窮建設、富規劃，先地下、后地上”的理念，本著保護性開發的原則，明確禁建區、限建區、適建區。結合秦皇島城市總體規劃和北戴河新區發展戰略定位，新區完成了總規編制、休閑旅游度假產業和空間布局規劃、交通專項規劃、基礎設施專項規劃、區域規劃環評等規劃，委托美國Sasaki公司制定了旅游休閑目的地設計規劃，新區規劃體系已初步建立。此外，正在制定新能源利用、土地利用總體規劃修編等七項規劃。

4．明確定位，打造高端休閑度假區。作為秦皇島旅游業發展的新引擎，新區堅持人文生態立區，新型高端業態興區，以低碳生態為基礎，以現代服務業為支撐，建設國際高端旅游休閑目的地和現代服務業示范區，全力打造國家級生態示范區。在業態選擇上，圍繞綠色低碳，堅持以發展高端休閑旅游為主導產業，同時積極培育商務會展、文化創意、生態觀光農業、醫療康體等新型旅游業態，嚴格控制純工業產業項目的引進，避免簡單、低位雷同和低層次重復建設。

5．加快推進，重點項目陸續開工建設。總投資15億元的昌黃、撫南連接線，目前已竣工通車；新區生態休閑浴場道路，主干路、沿海公路分階段改造也已完成，城際鐵路、旅游碼頭正在謀劃推進；總投資40億元的熱電聯產項目，已完成概念性規劃。一批重量級企業集團已經落戶新區，總

投資522億元的6個重點項目集中開工，包括北戴河新區國際旅游度假中心、生態頤養度假城、圣藍皇家海洋公園、黃金假日濱海度假城、奧特萊斯名品折扣店和葡萄島旅游綜合項目。

二、提升北戴河區整體環境，在打造城市旅游示范區上求突破

北戴河是中國旅游開發最早的地區之一，是中國的“夏都”，在國內外有較高的知名度和較大的影響力。隨著旅游業的發展，產品老化、吸引力弱化、產品層次不高、淡旺季明顯等問題日益顯現。作為老牌旅游區，如何通過對傳統旅游的改造提升，實現旅游業從觀光向度假休閑轉變，從低端向高端轉變，從傳統產業體系向現代產業體系轉變，不但對秦皇島市旅游業，乃至對省內、國內旅游城市具有普遍意義。因此我市將北戴河旅游提升作為改革的重要突破口，帶動全市旅游業的轉型升級。

1.以文化升華品質。一是恢復西洋化歷史風貌。采取政府、單位、個人共同投資的辦法，投資6.85億元，按照“一街一景、一街一品”的思路，實施了保二路、鴿赤路等8條道路及火車站片區的建筑歐式街景改造工程，再現了北戴河“萬國建筑博物館”的風采。二是深挖北戴河度假歷史。對百年名人別墅進行有效保護和修繕，出臺了《北戴河區近代建筑保護規定》，對150多幢別墅進行登記建檔，在保持老別墅外貌及特色的前提下，引進和采用現代化生活設施和市政設施，使新舊建筑之間在風格、色調、建筑界面上相協調，整體格局達到和諧。三是開發專項旅游線路。依托老別墅、各類博物館、文化人、街頭小品、雕塑等，新開辟了名人別墅游和沿海觀光等旅游專線，成為沿海一線觀光游覽的旅游亮點。

2.以綠化增強活力。按照“園林化”、“景區化”的要求，實施了道路綠化、景區綠化、庭院綠化、游園綠化、社區綠化、農村綠化和垂直綠化，利用一切空間建綠、造綠、添綠、插綠。今年以來，累計栽植喬木19萬株、花灌木500萬株、花卉近400萬株、垂直綠化苗木12萬株，實現了“處處見綠、處處有景、處處花香”的綠化效果和“林在城中、城在綠中、人在景中”的自然生態景觀，為廣大游客提供一個樹蔭環抱、綠茵遍地、繁花似錦、四季蔥翠的綠色空間。目前，北戴河區森林覆蓋率達到42.48%，綠化覆蓋率達到59.68%。

3.以亮化增加魅力。為改善北戴河區以往夜間亮化不夠、生活單調的狀況，按照“以點連線、以線織面”的思路，對所有建筑、景點、道路、節點進行整體亮化，全部按照景區標準設計，突出景觀藝術化、照明功能化、低炭節能化理念，廣泛采用LED冷光源、風能、太陽能等低能耗設備，構建了以公園、景區、廣場為中心，以主干道為主線，向周邊區域輻射延伸的“全景區大亮化”格局，通過在不同道路和區域，實施景觀亮化、樓體亮化、路燈照明提升、牌匾改造亮化四大工程，濱海大道成為“紫羅蘭大道”、海北路成“翡翠大道”、東經路成“星光大道”，形成了浪漫迷人、流光溢彩、璀璨繁華的夜景效果，引旺了夜間旅游人氣。

4.以休閑化營造氛圍。為全面提升北戴河整體形象，強化旅游業發展的環境支撐，今年重點謀劃了“16+3”暑期重

點工程。19個旅游項目既包含硬件設施改造提升，也包括軟件環境的綜合整治，如北戴河森林濕地公園擴建、北戴河濕地木屋和迎賓館、海上音樂廳、淺水灣浴場改造、海域綜合治理等項目，總投資130億元，今年暑期前已全部投入使用。在改造完善旅游環境設施的同時，大力開發面向不同層次游客需求的多元化旅游項目，努力提升旅游產業發展的檔次和水平。打造了保二路歐洲風情西點、餐飲、酒吧一條街，增加了茶室、演藝場所、街頭樂隊、啤酒廣場、海濱自行車雙人騎等項目，豐富了北戴河的休閑元素。北戴河每年接待俄羅斯游客達5萬人，針對俄羅斯游客的消費特點和需求，完成了俄羅斯游客中心項目，建設集住宿餐飲、休閑娛樂、風情表演為一體的綜合性旅游服務場所，增強了北戴河作為國際旅游目的地的吸引力。

5.以生態化提升質量。積極謀劃生態示范區建設框架，編制出“生態示范區規劃”，前瞻性地提出生態示范區建設的具體目標。從嚴整治陸域污染源，嚴格控制海水養殖、漁船捕撈，保護海洋生態和浴場水質，為游客提供一流的海浴環境。堅決控制煙塵、煤塵、飲食業油煙的污染，取締燃煤鍋爐10臺，提升大氣環境質量。重點監控建筑施工工地噪聲，保證北戴河清幽的環境。全年空氣質量均保持在二級以上，海水水質全年保持在（國家標準）一類水質。

三、實施全市域、全要素的目的地管理，在旅游發展模式上求突破

1.建立全要素的旅游管理體系。一是將整個城市按照5A級景區打造。由狹義的“小旅游”向全方位發展旅游、全產

業融合旅游的“大旅游”理念轉變，由傳統的觀光型向觀光與休閑度假結合型轉變，改變傳統觀光旅游模式，建立現代旅游發展體系。按照5A級旅游景區標準規劃建設全市域，編制了《全域發展戰略規劃》，對全市7812平方公里用地及空間資源進行統籌規劃和綜合部署，確立了生態功能化、組團協同化、建設集約化、交通一體化、風貌特色化、配套標準化、產業生態化和旅游全景化“八化”發展戰略，實現規劃建設一張圖管理。二是加大產業融合力度。促進旅游與農業、工業、文化、體育、科技等產業的融合，拓展旅游發展的新空間。加強旅游與農業融合，廣泛開展“十村示范、百村創建”活動，市政府出臺了加快鄉村休閑旅游政策意見，從土地、稅費、金融等方面對鄉村休閑旅游予以具體扶持，打造鄉村旅游亮點，培育鄉村旅游品牌，促進鄉村旅游上檔升級，形成了東部以農（漁）家體驗、西部以葡萄采摘釀酒、南部以高科技農業觀光、北部以山水覽勝為主題的休閑農業產品體系。目前全市共有全國、省級農業旅游示范點9家，接待戶2000余戶，鄉村旅游年接待人數超過300萬人次，旅游社會總收入近20億元；加強旅游與文化的融合，著手建立文化旅游產業集團，加快文化旅游產品開發，打造了《海誓南戴河》、《海上升明月》、《天下山海關》3臺具有地方特色的大型演出，增加了旅游吸引力；加強旅游與工業的融合，大力發展葡萄酒特色產業，重點謀劃了7個旅游產業聚集區，其中葡萄酒產業聚集區管委會和圓明山旅游產業聚集區管委會正式掛牌成立。三是培育休閑新業態。大力推進重點休閑旅游項目建設，不斷提升城市休閑旅游功能，重點對溫泉

冰雪、會展節慶、郵輪游艇、康體保健、體育健身、海上運動、文化娛樂、森林生態、露營房車等休閑產品新業態加大招商力度，開發彌補淡季的旅游項目，延長旺季、縮短淡季，努力打造四季休閑度假目的地。投資38.96億元的南戴河森林體育俱樂部項目、投資1.3億元的林海逸舍（卡夫卡）房車俱樂部項目、投資13億元的黃金海岸體育休閑滑沙公園等陸續投入使用。四是以標準化統領覆蓋城市休閑旅游元素。廣泛開展涉旅行業的推、對標工作，將標準化作為提升城市旅游管理水平的重要抓手和有效途徑。其一：大力推行國家休閑城市標準，全面整合各類城市資源，打造特色休閑旅游項目，提升城市休閑旅游功能。秦皇島成為首批三家全國休閑標準化驗證城市之一。其二：在行業內深入開展對標、推標活動，大力推廣全國旅游標準化試點單位經驗，帶動全行業素質提升。結合實際，制定了秦皇島特色的地方標準，如《旅游咨詢服務中心服務規范》、《海水浴場救生服務規范》、《家庭旅館接待服務標準》、《飯店婚慶婚宴服務規范》、《滑沙服務標準》等，建立了完善的標準化管理體系。其三:將標準化擴大到商場、餐飲企業、出租車等各涉旅行業，非A級景區對標A級景區，非星級飯店對照星級飯店，將標準編印成口袋書，發放至各涉旅企業和涉旅從業人員，每時每刻對照標準、使執行標準成為涉旅從業人員的自覺行動。此外，在硬件設施建設上推廣標準，在城市的重點公共區域、重要交通節點設臵統一、規范的旅游標識、公共信息圖形符號，努力構建符合國際慣例的城市公共標識系統，優化城市的軟環境，為游客提供舒適、便捷的服務體系。今年，北戴

河區被國家休閑協會度假分會確定為休閑旅游示范區，秦皇島市在國內十大休閑城市評選中，位列其中，成為中國最佳休閑度假城市。

2．大力推動休療養院的市場化進程。我市休療養院眾多，共計400余家，但由于多年歷史沉淀的各種原因，療養院的經營改革羈絆很多，并沒有真正發揮旅游接待的重要作用。我市以旅游綜合改革為契機，全面整合旅游接待資源，將休療養院納入大旅游管理范疇。一是組織動員各休療單位參與市場運作。積極推動休療養院改變以往僅限內部接待的狀況，目前除個別特殊點位外，北戴河200余家休療養院全部對外營業，進入市場，總床位達18萬張，成為北戴河旅游接待的主力軍；同時積極引導休療養院客運車輛進入市場，有效彌補了旺季旅游車數量不足的問題；鼓勵休療養院開辦旅行社，加強對外聯絡，拓展市場空間，使休療養院真正實現由體制內變為體制外，由市場的旁觀者轉變成市場的參與者。二是鼓勵休療養院進入星級序列。引導休養院進行升級改造，按照星級飯店標準進行客房、餐廳裝修改造，增加服務功能。今年，北戴河俄羅斯度假區、石油管道培訓中心、交通部療養院、河北煤礦職工療養院、華北電網北戴河療養院二十家余家休療單位，進行了整體改造提升，總投資5億多元，大大改善了接待條件。目前已有20余家休療養院納入星級管理，提高了我市住宿接待能力和服務水平。三是全方位提升產業素質。引導休療養院服務人員摒棄內部接待標準，與市場、酒店接軌。與專業培訓中心合作，對北戴河區近萬名休療養院管理與服務人員進行職業道德、職業技能

旅游專業知識等全方位培訓，提高了從業人員業務技能和綜合素質。

3.整合提升家庭旅館接待能力和服務水平。家庭旅館是我市的一大特色，總數達3000余家，是我市旅游接待設施能力的重要補充，但大多數家庭旅館接待檔次較低，服務質量不高。由于客源不穩定，市場競爭激烈，導致拉客、宰客現象時有發生，游客的利益難以保障，嚴重影響了秦皇島的旅游整體形象。今年我市以旅游綜合改革試點為契機，重點開展了家庭旅館規模和水平提升工程。一是健全制度，規范管理。成立了家庭旅館行業指導服務中心，負責家庭旅館行業的組織指導、協調調度工作。制定《家庭旅館地方標準》、《家庭旅館管理辦法》和《家庭旅館準入辦法》，統一接待標準，統一服務程序，極大地提高了家庭旅館的接待服務水平。成立了家庭旅館協會，為家庭旅館經營業主提供信息咨詢、市場營銷、法律咨詢等方面的服務與指導。掛牌了一批星級家庭旅館，發揮示范帶動作用。二是加強培訓，規范服務。編印了3000冊《家庭旅館從業人員培訓手冊》，下發到每個家庭旅館從業人員手中。先后對近2000戶家庭旅館經營業主進行三期培訓，聯合工商、公安、消防、衛生、稅務等部門就相關管理提出具體要求，邀請河北外國語學院柳燕教授針對旅游禮儀、職業道德做專門培訓，培訓合格后頒發《家庭旅館從業人員培訓合格證》。三是開發家庭旅館管理系統，實現了網絡預訂。委托專業網絡技術公司，量身定做了“家庭旅館住宿系統”軟件。通過對Web端和客戶端的操作，游客可以方便的實現網上查詢和預訂客房，各級管理單

位還可以全面的掌握每個家庭旅館的空房入住情況、游客來源、游客滯留時間等。目前，家庭旅館網上預訂率達到了50%，回住率達近70%，杜絕了以往拉客、搶客、低價競爭的現象，凈化了旅游市場秩序，提升了旅游形象。四是加大扶持力度。聘請設計專家實地到家庭旅館考察，提出設計方案，確定主題風格，選定示范戶，進行改造提升，經過驗收合格后，每戶給予5萬元的獎勵引導資金。先后投入一千余萬元，通過以點代面、逐步鋪開方式，改造、提升了一批高水平的家庭旅館，受到了游客的普遍歡迎。

四、創新發展思路和旅游運行機制，為旅游綜合改革提供有力保障

1.建立了大旅游發展領導體制機制。成立了市委、市政府主要領導掛帥的市旅游發展委員會，作為全市旅游產業發展和旅游綜合改革的領導決策機構。明確提出“旅游立市”，并以此統領全市各項工作，強化全市發展旅游、全年發展旅游、全方位發展旅游、全產業融合旅游的意識。建立了定期議事協調、目標管理、績效考核、督辦問責制度，統籌協調全市旅游業發展和旅游綜合改革工作，每兩個月召開一次市旅游發展委員會全體會議，協調解決旅游改革過程中的重大問題，形成了“黨委統攬、政府主導、部門聯動、市場運作、社會參與”的大旅游發展格局。今年年初，召開了全市旅游綜合改革試點工作動員大會，印發了《秦皇島市旅游綜合改革試點實施方案（2011-2015年）》（秦發[2011]12號）和《秦皇島市旅游綜合改革試點2011年工作計劃》（秦旅改組[2011]1號），并將旅游綜合改革試點重點任務進行細化分

解，明確了各單位、各部門的責任分工，并將試點工作納入縣區和部門的考核，為試點工作奠定了堅實的組織基礎。

2.充實了旅游機構職能和力量。為適應旅游綜合改革和旅游立市需要，在市旅游局分別設立了旅游綜合改革辦公室和市旅游發展委員會辦公室，強化了旅發委辦公室對全市旅游規劃、政策制定、項目準入、基礎設施建設推進、市場監管等宏觀調控職能。調整增加了旅游部門內設機構和編制，市旅游局機關公務員編制由原來的24個增加到41個，事業編制由原來的6個增加到12個。

3.完善了旅游執法聯動機制。一方面鞏固旅游聯合執法機制，暑期和黃金周等重點時段，公安、工商、城管、交通、旅游、物價等部門密切配合，開展聯合執法，強化市場監管。另一方面加強自身執法隊伍建設，強化旅游質監力量，成立了旅游監察支隊，增加人員編制，并擬將支隊升格為副處級單位，目前也已報至省編辦待批。

4.強化了旅游項目管理與調控機制。確定了旅游項目，須經旅游部門審核把關后方可立項的工作推進機制，增強了旅游部門對各種上位規劃編制的話語權，同時進一步強化了旅游規劃的剛性和可實施性。

五、存在問題及下一步工作打算

雖然我們在試點工作中取得了初步成效，但也還存在著一些薄弱環節：一是部分單位、部門工作頭緒多、任務重，致使對旅游綜合改革的理解還不夠深刻；二是綜合改革的系統性不夠，措施的制度化不夠；三是各縣區的試點工作，還

存在發展不夠平衡的問題，需要進一步加大工作力度，實現整體推進。在下一步的工作中，我們將嚴格按照國家和省的部署，以旅游綜合改革實施方案為指導，按照“五個先行先試”要求，繼續深入推進旅游綜合改革試點工作，努力在以下六個方面實現新突破。

1.在推進旅游資源一體化管理上實現新突破。研究制定《秦皇島市旅游資源管理辦法》，實施旅游資源的科學管理、有序開發。建立旅游資源數據庫，公布資源目錄，對重點資源掛牌保護。建立旅游項目開發科學評價機制，防止惡性競爭、重復建設。加快推進旅游集團、旅游投融資公司組建工作。

2.在推進休閑旅游產業聚集區建設上實現新突破。加快建設葡萄酒文化旅游產業聚集區、海港區圓明山文化旅游產業聚集區、淺山區長城文化產業聚集區等各具特色的休閑旅游產業聚集區，優化旅游產業空間布局，引導要素集聚，以聚集區建設帶動旅游業轉型升級和集約化發展。

3.在推進旅游綜合改革重點區域建設上實現新突破。引導北戴河新區完善休閑度假功能，培育休閑娛樂、商務會展、康體保健等高端旅游業態，引進和接軌國際著名休閑度假管理品牌，打造低碳旅游示范區和國家級旅游度假區。指導北戴河區按照5A級景區標準，提升內在品質，統籌區域整體建設，重點發展高端旅游，打造國際休閑度假旅游目的地。

4.在推進智慧旅游城市建設上實現新突破。與聯通、移動等網絡運營商合作，開發智能旅游系統。在重點旅游景區、鄉村旅游點、星級飯店、重要公共節點綜合布線，加快推進

無線上網、無障礙旅游。

5.在旅游人才培育機制上實現新突破。加強與旅游院校、國內知名旅游企業集團合作，建立產學研結合的旅游人才培養體系。通過掛職鍛煉、訂單培養等多種途徑培育旅游人才，積極引進高端旅游人才。鼓勵引導高等院校設立新興旅游業態學科，整合旅游教育資源，推進旅游職業教育集團組建工作。建立旅游人力資源庫，為旅游企業招聘、使用人才提供平臺。積極培育旅游職業經理人市場。

6.在加快會議會展業發展上實現新突破。制定會議、會展旅游扶持政策。加快建設符合國際標準、功能完善、規模較大的會議會展設施。積極培養、引進會議會展業高端人才。統籌安排招會、招展覽和旅游招商促銷工作，大力推介我市會議會展資源。加強與國內、國際知名會展公司合作，積極培育我市知名會議會展品牌。

第三篇：文化館2017年服務業綜合改革試點總結

鐘山區文化館2017年服務業綜合改革試點總結

1、鐘山區文化館2017年在落實好文化館免費開放工作，充分管理利用好館內功能用房為群眾提供優質文化服務，由于文化館人手有限，采取預約服務、訂單服務等方式提供便利。在保證文化館免費開放的基礎上，積極開展群眾性文化活動，通過舉辦2017“文化鐘山”春節群眾文化系列活動、2017“文化下鄉”、2017中國文聯“送歡樂下基層”活動、2017“文化鐘山·最美夕陽”重陽節文藝展演等活動豐富轄區群眾文化生活，收到群眾的歡迎和好評。

2、在為群眾提供文化服務的工作中，為了提供便利、優質的文化服務，鐘山區文化館充分利用文化館館辦團隊骨干和文化志愿者為轄區群眾提供服務和向社會購買服務的方法來進行文化服務供給側結構改革，并初步擬寫了《六盤水市鐘山區政府向社會力量購買公共文化服務暫行辦法》和《六盤水市鐘山區政府獎勵積極開展文體活動賽事暫行辦法》初稿，經政府審定發布后，將作為鐘山區開展文化服務供給側結構改革保障措施實施。3、2017年，根據省、市相關文件初步擬寫《鐘山區基層綜合性文化服務中心試點的實施方案》，針對鐘山區3個試點單位開展建設基層綜合性文化服務中心試點工作；擬寫《鐘山區宣傳《公共文化服務保障法》實施方案》并按照方案要求開展《公共文化服務保障法》宣傳工作。

4、今年來，鐘山區公共文化服務業發展迅速，但是與群眾告訴增長的文化服務需求仍存在較大差距，從事公共文化服務的專職人員緊缺，區文化館、圖書館等文化服務部門編制少，社區、鎮鄉文化專干人員不穩定，大多兼職等情況嚴重制約文化館服務的發展。

5、文化服務應解決兩個問題，一是“物”的問題，通過相關部門嚴格把關，在規劃建設初期把文化基礎設施建設真正納入管理，保證文化基礎設施建設問題，而不是和其它設施“爭地盤”；二是“人”的問題，鐘山區級、社區、鎮鄉文化專干編制是上世紀90年代初核定，社區鎮鄉人員少、隊伍不穩定、多為兼職人員，導致文化站、文化活動中心設施缺乏專人管理，多閑置，基本未提供公共文化服務，多為應付檢查用。

6、根據《國務院關于加快發展生產性服務業促進產業結構調整升級的指導意見》、《國務院辦公廳關于加快發展生活性服務業促進消費結構升級的指導意見》和《服務業創新發展大綱（2017—2025年）》3個文件內容，為了加快鐘山區文化服務的發展，擬寫并由政府發布《六盤水市鐘山區加快構建現代公共文化服務體系建設實施方案》，該方案是指導規范了“十三五”期間鐘山區公共文化服務基礎設施建設和提供優質公共文化服務規范性文件，指導逐步建設形成鐘山區現代公共文化服務體系。7、2018年，鐘山區文化館進一步加強文化館免費開放服務工作，為轄區群眾提供優質的陣地文化服務。同時，結合脫貧攻堅工作，創作更多具有時代主旋律的文藝作品，結合“文化下鄉”、文化扶貧等工作進行宣傳。開展好“我們的節日”中華民族傳統節日文化活動。積極向上爭取資金、發動社會參與文化基礎設施建設。

第四篇：肅州區工信局公共機構節能工作實施方案

肅州區工信局公共機構節能工作

實施方案

為全面深入貫徹落實科學發展觀，大力推進局機關公共機構節能工作，努力建設節約型機關，根據國務院《公共機構節能條例》和《肅州區人民政府辦公室關于分解落實酒泉市公共機構節能辦法主要任務的通知》（肅政辦發 [2011]254號）文件精神，結合我局實際，特制定本實施方案。

一、工作目標

以2010年為基數，到2015年，實現以下目標：節電20%、節水20%，單位建筑面積能耗和人均能耗分別降低20%。

二、工作重點

（一）節約用電

1、節約照明用電。辦公室、會議室等場所盡量采用自然光，除陰雨天外，原則上白天不開照明燈具，室內亮度足夠時不開燈；離開辦公室要隨手關燈，做到人走燈滅，杜絕“長明燈”、“白晝燈”；下班后自覺關閉各類電器電源。加快淘汰低效照明產品，對公共區域進行照明控制改造，逐步安裝自動控制開關。在保證車輛行人安全的前提下，機關辦公區及辦公樓公共場所照明限時開啟、間隔開燈，關閉不必要的夜間照明。

2、節約辦公設備用電。計算機、打印機、復印及傳真等辦公機具不用時，應隨時關閉；在長時間未使用以及下班后，要切

斷電源，減少待機消耗；嚴禁使用電爐、電熱壺等大功率耗電材料。

3、加強用電設備運行管理。指定專人負責檢查辦公區域用電設備，對電器設備實行定時開關制度；夏季下班時間實行拉閘限電；機關辦公用電實行計量管理、計量考核、計量收費。

（二）節約用水

加強用水設備的日常維護管理，及時檢查更換老化的供水管路及零件；對水耗超標的洗手間設施、綠化灌溉設施等進行節水改造，新建和改造項目應使用節水器具和設備；在用水區域應設置節約用水標識；控制各個閥門、龍頭的出水流量，杜絕“長流水”，切實減少耗水量。

（三）節約辦公耗材

1、加強辦公用品的使用和管理。規范辦公用品的采購、配備和領取。推行網絡辦公，實行在電子媒介上修改文稿，積極推行無紙化辦公。

2、強化文印耗材管理工作。提倡雙面用紙，降低紙張消耗，減少重復打印、復印次數，注重稿紙、復印紙的再利用。逐步淘汰高耗能的計算機、打印機等辦公設備，大力提倡修舊利廢，延長文印設備的使用壽命。

（四）加大推行節能采購

對《節能產品政府采購清單》中所列產品，優先購買經國家認證的節能型設備和產品，加大節能和綠色產品的推廣使用力

度。涉及到設施設備、大宗辦公用品等方面的采購，要進行以節約為主題的評估，并首先調查現有設備利用情況，避免重復購建。

（五）加強公務用車的節能管理

嚴格執行車輛編制和配備管理有關規定，加強公務用車日常管理，實行“一車一卡”加油和定點維修制度，進一步降低燃油損耗。堅持科學、規范駕駛，按時保養，減少車輛部件非正常損耗，降低車輛維修費用支出。建立完善公務車輛檔案，推行單車能耗核算，定期對公務車油耗情況進行公示，大力倡導和鼓勵利用公共交通工具和非機動交通工具出行。

三、深入持久地開展節能宣傳教育

結合實際，加大宣傳教育力度，組織干部職工認真學習國家、省、市、縣關于節能降耗的政策、法規和有關文件，教育干部職工從現在做起，從自身做起，從小事做起，節約一度電、一滴水、一升油、一張紙、一支筆、一分錢，自覺養成勤儉節約、愛惜公物的良好習慣。每年組織開展體驗能源短缺活動日、節能宣傳周活動，通過電視、廣播、網站、手機短信、宣傳欄、戶外公益廣告等形式，廣泛宣傳節能工作的重要意義，增強機關干部職工的節能意識，普及節能知識，發揮表率作用，加快推動節約型社會和節約型機關建設。

四、建立完善節能管理體系

（一）加強組織領導。成立由黨委書記馬建斌同志任組長，副局長陳百樹同志和張小虎同志任副組長，各股室負責人為成員的局機關公共機構節能工作領導小組。領導小組主要職責是：制訂推進局機關公共機構節能工作的具體措施、辦法及節能工作相關制度；積極開展公共機構節能檢查和指導；配合上級相關部門對局機關節能工作進行考核評比。領導小組下設辦公室，辦公室主任由副局長張小虎同志兼任。形成主要領導要親自抓、分管領導要具體抓，明確責任，建立健全工作責任制，做到人員到位、責任到位、措施到位，力求取得實效的工作機制。

（二）強化機關節能目標責任管理。各股室要將節能工作目標納入目標責任管理，結合能源資源的消耗情況，將節能目標分解落實到個人。局機關公共機構節能工作領導小組辦公室會定期或不定期檢查分析節能情況，定期通報節能工作的進展情況。

（三）加強督導檢查。各股室要充分明確責任，提高認識，局機關公共機構節能工作領導小組辦公室將采取專項檢查和年終考核評比相結合的方式，把節能降耗指標納入目標體系，納入日常管理和工作考核之中，每半年組織一次檢查考核，并對節能降耗達標考評優秀單位給予通報表揚獎勵。

第五篇：都江堰市服務業綜合改革試點建設工作匯報

都江堰市服務業綜合改革試點建設工作匯報

成都市商務局：

為全面貫徹落實成都市委、市政府“統籌城鄉”總體思路，緊緊圍繞都江堰市委、市政府“建設世界田園城市”和“構建國際旅游城市”工作目標，按照國家發改委《關于開展服務業綜合改革試點的通知》（發改產業【2010】1826號）文件精神，都江堰作為成都市申報國家服務業發展綜合改革試點的一部分，現將2010都江堰市綜合改革試點區內的情況匯報如下：

一、建立和完善綜合改革試點區工作機制

（一）領導重視、組織機構健全

都江堰市委、政府主要領導高度重視，為加快成都市服務業發展綜合改革試點建設工作，我市于2010年成立了“都江堰市服務業發展領導小組”，市委書記、市長任領導小組組長、副組長并親自牽頭全市服務業綜合改革示范區建設工作。領導小組及其辦公室履行協調解決重大問題、規劃、服務、督促檢查等職能。各鄉鎮、市級各成員部門各司其職，各負其責，密切配合，共同做好現代服務業綜合改革試點區建設的各項工作。

（二）創新服務業重點集聚區規劃

2010年高起點、高標準、高質量完成《都江堰市服務業發展規劃》、《古城區商業規劃》、《商業網點規劃》、《電子商務發展規劃》，在此基礎上我市旅游局、文廣新局、科技局等有關部門也已完成《龍門山旅游總體規劃》、《文化創意產業發展規劃》、《生物醫藥產業規劃》等專項規劃，完善的規劃統攬和指導全市服務業發展工作。我市以優勢產業為支撐，先導產業為重點，加快建設一批特色鮮明、功能完備、錯位發展的重點集聚區，不斷提高服務業的產業集中度和集約化水平，初步形成布局合理、功能完善、特色鮮明、規范有序的服務業規劃體系。

（三）建立綜合改革試點區統計工作體系 按照服務業發展綜合改革試點區建設內容和工作職責，市服務業發展領導小組會同市發改、統計、旅游、投促等部門建立了以全市服務業重點項目、主要經濟指標數據統計、新興產業數據統計、政策研究、重點項目推進機制等為主要內容的全市服務業發展工作機制，為市政府決策和產業發展導向提供了有力的數據

支撐。

（四）創新全市投資促進工作和重大項目管理制度 始終把項目工作作為發展服務業的抓手和“牛鼻子”，下大力氣做好項目策劃、包裝、引進和服務工作。綜合改革試點區內由我市投促部門牽頭完善投資促進工作體系，一是成立全市投資促進中心工作體系，明確各階段責任主體單位，充分發揮行政效能督查督辦作用，形成上下聯動、部門協作、合力推進的工作機制。二是建立全市投資促進項目管理工作機制，通過開展“服務業專業項目庫”、“投促中心項目例會”、“重大項目協調會”等形式推動試點區內和產業集聚區的項目建設。三是完善投資促進政策，2010年新出臺《都江堰市現代服務業招商引資獎勵辦法》、《都江堰市現代農業招商引資獎勵辦法》，修訂了《都江堰市新型工業招商引資獎勵辦法》，進一步完善了全市對外開放政策體系并同時實行重大社會投資項目VIP綠色通道服務。

二、綜合改革試點區內重點工程建設情況

（一）試點區區域經濟快速恢復

按照成都市委、政府“城鄉統籌”、“四位一體”科學發展戰略，災后我市區域經濟快速恢復和增長，2009年市域經濟全面超過災前水平，被四川省評為“縣域經濟先進縣”，在此基礎上2010年繼續保持了快速發展趨勢，地區生產總值、固定資產投資、社會消費品零售總額分別達到134億元、200億元、60億元，較震前03年增長82.8%、452.5%、105.7%；財政總收入實現55億元，地方財政收入實現36億元，分別較03年增長486.5%、591.8%；一、二、三產業增加值分別較03年增長31.5%、121.3%、81.2%?！笆晃濉逼陂g，全市社會消費品零售總額連續五年居成都市三圈層第一位；固定資產投資年均增幅達15%，總量連續五年居成都市三圈層第一位；地區生產總值增幅躍升至成都市三

圈層第一位。

（二）重點旅游聚集區建設情況

1、旅游業全面恢復

災后重建以來，我市景區景點全面恢復。我市二王廟、老君閣、清溪園擴展等景點重建并已對外開放，玉壘閣主體工程完工。我市AAAAA重點旅游點二王廟古建筑群修復工程全面竣工，青城山-都江堰景區景點恢復重建基本完成。完善提升了虹口鄉、青城山鎮、大觀鎮、紫坪鋪鎮等鄉村旅游區的旅游公共服務設施，重點打造形成了彭青線、成青線、蒲張線鄉村旅游帶和高原村、茶坪村、欣禾村等旅游特色村，虹口鄉、茶坪村分別被省、成都市評為“四川省鄉村旅游示范鄉（鎮）”、“四川省鄉村旅游示范村”，都江堰市通過創建四川省鄉村旅游示范市的檢查驗收，虹口AAAA級景區創建也于今年順利通過驗收。重點景區的全面恢復營業有效的提升了我市旅游承載能力，2010年我市全年接待游客1140.3萬人次，實現旅游綜合收入50.9億元，分別較

2009年增長20%和21%。

2、重點項目不斷完善

2010年我市龍門山功能區建設引進到位內資7億元，實際使用外資210萬美元，列為成都市龍門山功能區建設重點旅游項目34個，今年新開工5個，已竣工10個，完成投資23.5億元。重點項目兩中心一博物館、青城國際豪生酒店二期、《道解都江堰》、《青城》實景演出項目、泰安古鎮一期打造等項目已完工建成，堰上青城體育休閑公園、青城洲際酒店、經都置業酒店等項目已開工。我市啟動了首批標準化鄉村酒店和城市商務酒店建設，目前，有9家星級飯店、225家社會旅館（含新建）、1019家鄉村酒店和農家樂已落成營業，提供床位3.4萬張，成功打造“熊貓驛站”等一批高品質鄉村酒店，全市旅游承載能力大大增

強。

（三）商貿流通市場建設情況

1、加快標準化農貿市場建設

2010年全面啟動了城區首批10個新型社區標準化菜市場示范點的建設，已建成并投入運營予樂標準化菜市場，城市北區、永豐小區、壹街區等在內的標準化菜市場，將于春節前完成主體工程。為全面提升我市農貿市場建設，2010年全年完成我市標準化農貿市場建設扶持資金80萬余元，并在硬件設施建設、安全監測體系等方面全面提升市場功能，我市標準化菜市場從規劃建設到后期經營管理，都將達到成都市中心城區水平。

2、完善商貿流通市場體系建設

全面開展 “家電下鄉”、“以舊換新”、“萬村千鄉市場工程”以及“農村綜合服務中心建設”、“再生資源回收體系建設”等民生工程體系建設。城區100個再生資源回收體系網點工程的的啟動必將為提升我市城市功能，服務于人民大眾帶來新的契機?！叭f村千鄉”工程的實施，使城鄉物流配送渠道暢通、快捷，促進了農村消費品市場發展?！耙耘f換新” 最大限度地讓農村居民享受到與城市居民同質化的商業服務，極大的活躍了農村消費市場。農村綜合商貿服務中心的建設，增強了生活消費品流通體系的基礎作用，發揮商品配送、品質管理和應急保障的社會功能。截止2010年12月，家電下鄉網點140個，銷售金額約7000萬元，銷售家電數量37000臺，全市“放心商店”236家，實現我市鄉、鎮（行政村）全覆蓋，2010年全年我市“家電下鄉”財政資金補貼達800萬元，再生資源體系建設扶持資金30萬元，商貿服務中心建設資金補貼30萬元，我市商貿流通市場全面提

檔升級。

（四）重點服務業聚集區建設情況

1、泰安古鎮業態提檔升級

按照成都市政府關于提升泰安古鎮業態的指示精神，2010年我市重點開展青城后山泰安古業態提升工作，該項工作由市青都局、旅游局、商務局牽頭成立的泰安古鎮業態打造工作領導小組具體落實。目前泰安古鎮招商及業態策劃方案已經完成、風貌基礎設施建設等基礎工作已經啟動、品牌連鎖客棧——熊貓驛站等知名品牌企業也已經正式引進，2010年積極爭取成都市政府爭取泰安古鎮業態扶持資金300萬元（申報成功），旨在項目促進，基礎建設、業態提升、宣傳策劃等進一步提檔升級，下一步都江堰市政府擬安排1000萬泰安古鎮項目引導資金，以全面提升我市重點旅游區業態整體形象。

2、做好都江堰市古城區商業網點建設

為有效推動我市古城區商業功能布局,全面推進我市“世界田園城市”建設，2010年我市全面啟動了古城區建設項目。古城區重點商業項目的布局策劃工作、建設方案、業態策劃、《都江堰市古城區商業功能和重點項目布局規劃》編制等前期工作已全部完成，古城區內基礎設施建設、風貌改造、重點景觀項目打造等已全面啟動建設，目前古城區新東門等一批標志性建設景觀已經完成，該項目總投資28億元，子項目涵蓋面達54個，預計

2011年初步完成整體打造。

3、全面啟動城市新區商業功能布局工程

隨著災后重建工作的完成，按照都江堰市委、政府確定的“1475”城鎮體系構架，全面提升我市城市新區業態形象，2010年我市全面啟動壹街區、高橋小區、興堰*麗景、金江小區、滬都家園、民主小區、慧民雅居、興堰*逸園、教師公寓等9個安置區內的商業業態規劃并分布實施。目前9個安置點位共計商業面積29萬平米的城市新區商業業態布局工作已經開始，現第一階段8000平米商業面積布點工作已經完成，新引進紅旗、互惠、老鄰居、百揚等大型連鎖超市入駐我市。第二階段工作也已經開始，預計明年5月將全部完成城市新區業態打造工作。

(五)新興產業聚集區建設情況

1、服務外包產業聚集區建設情況

2010年我市青城山軟件產業園區（東軟）被成都市授牌為“成都市重點服務外包示范園區”，現示范園區內共計8家軟件及服務外包企業，人才培訓機構1家，其中今年新引進服務外包企業2家，新增重點項目BPO呼叫中心、諾基亞測試中心等。全年我市服務外包園區完成離岸、在岸服務外包執行金額400多萬美元，積極爭取成都市服務外包示范園區建設資金100萬元，企業人才培訓扶持資金40萬元，并在示范園區開展了項目促建、BPO項目建設、人才培訓機構建設、園區基礎設施配套、企業招

商引資及項目推廣等工作。

2、電子商務產業

今年9月，由中國銀聯和都江堰市政府合作在西南地區首個電子商務手機支付平臺正式啟動，都江堰市首個旅游電子商務平臺也在今年正式投入運營，我市重點電子商務平臺項目都江堰農產品電子交易平臺也在加速推進建設。網上手機支付平臺和網上景區門票支付的開通是我市電子商務產業的第一次規模性運用，必將對我市電子商務產業的發展起到示范帶動作用，這是市政府大力推動和利用電子商務這一新型商務模式，實現“調整產業結構、發展低碳經濟、建設國際田園城市”目標的重大舉措。今年我局以旅游電子商務平臺和手機支付平臺為契機，通過酒店、餐飲等專業協會積極引導20余家企業開展電子商務業務，申報企業資金扶持180余萬元，目前全市電子商務企業達300余家，電

子商務普及率為27%。

3、節會產業活動開展情況

2010年我市緊緊抓住 “成都高端會議首選地”和“節會中心城市”的機遇，全力打造節會業中心城市，成功承辦了“上海對口支援地區特色商品迎春博覽會”、“2010中國〃都江堰國際啤酒節”、“第十七屆上海國際茶文化節閉幕式”、“都江堰清明放水節美食購物展”、“上海國際模特大賽西南總決賽”、“首屆中國西部高端時尚品牌峰會都江堰論壇”、“第七屆中國國際美食旅游節都江堰主題會場”、“2010上海.都江堰國際減災與公共安全論壇”等一系列重大節會活動，通過牽頭承辦、參加系列節會活動，體現了專業化、市場化、國際化和“抓大放小”的辦節思路，充分發揮了會展產業的經濟帶動和產業輻射作用，有效促進了產業恢復和提升，大力宣傳了我市災后重建成果，進一步加強了和上海市的文化交流、經濟合作和旅游互動，擴大了都江堰市知名度和美譽度，有力助推了世界現代田園城市示范區和國際旅游城市建設。

（六）成都市重點服務業項目概況

經都江堰市委市政府研究及成都市確定的我市重點服務業項目29個，總投資141.32億元。2010年29個重點項目計劃投資16.25億元,截止到12月20日所有重點項目完成投資17.44億元，完成投資計劃的107.3%，總體推進情況較好。其中我市重點項目中投產達產項目1個，完成投資5000萬元，完成計劃投資100%；加快建設項目5個，完成投資41.1億元，占計劃投資的92.7%；促進開工項目8個，完成投資60.2億元，占投資計劃的96.5%。積極鼓勵、引導重點商貿項目成都百貨大樓、城市購物、嘉城購物中心、家美福超市、紅旗連鎖、互惠超市等商貿項目的恢復營業。百倫廣場、都江明珠、中國水街、岷江國際、都之都商業廣場、發潤發超市等在建商業項目確保明年內投入運營。同時，積極推進汽車商城、博美裝飾城、會議中心、張江商貿中心等重點項目實施進度，確保項目明年動工。

三、試點區內政策措施及建議

（一）綜合試點區內存在的問題

1、服務業發展不均衡

服務業呈現低層次的均衡發展格局。住宿和餐飲業、批發和零售業、消費性金融三大傳統服務業保持了發展的優勢，公共管理和社會服務、教育、居民服務和其他服務業為代表的公共社會服務業支撐了區域正常運轉，租賃和商務服務、科學研究、文化

創意等高端服務業發展滯后。

2、核心產業發展不充分

作為服務業發展的龍頭產業，旅游發展現狀與國際旅游城市的高標準旅游目的地還有很大的差距。具體表現為：旅游產業鏈較短，不能滿足游客的消費需求；結構性矛盾突出，客源結構以省內游客為主導、產業結構以觀光產品為主導、消費結構以中低端消費人群為主導；旅游相關配套設施建設滯后，缺乏運動、休閑、度假等高端功能設施配套，對國際旅游城市的打造不能形成有力的支撐；缺乏旅游核心特色，對文化的深度挖掘和展示不夠。

3、支撐載體發展滯后

一方面，缺少較大規模和競爭力的企業集團。服務業企業平均規模較小，以個體工商戶為主，在組織規模、服務技術、服務質量、從業人員素質和管理水平等方面存在很大差距，缺乏大型骨干企業和國內著名的企業集團。另一方面，相關配套設施建設滯后，星級酒店數量較少，規模檔次不高。

（二）措施及建議

1、加大本級政府的財政投入。引導資金采取貼息、補貼及對國家、省有關扶持資金配套等方式，專項用于全市服務業尤其是現代服務業發展。市政府不定期評選表彰全市優秀服務業企業

并予以獎勵。

2、創造有利于服務業發展的融資環境，成立服務業投融資及策劃平臺，積極支持服務業發展。

3、建立現代服務業行業協會（商會）管理機制，積極籌建和完善旅游業、電子商務、服務外包、商貿服務業、會展業等行業協會（商會），促進現代服務行業協會市場化運作和行業監管體制。擴大行業協會的普及范圍，吸收民營企業、個體經濟組織、外資企業等各類經濟組織入會，發揮行業協會作用。

4、創新用地保障制度。服務業項目用地可區別不同情況采取出讓、租賃等方式依法供地。凡符合土地利用總體規劃、城鄉建設規劃和供地政策的服務業項目，優先安排土地供給，確保項目落地。優化城市用地結構，合理確定服務業用地的比例，對列入國家和省鼓勵類的服務業在供地安排上給予傾斜。

5、創新人才保障機制。加強旅游、商務管理、會展、軟件研發等重點領域的服務業緊缺人才的培養與引進工作；依托本市高?；蚺c市外高校、研究機構合作，培養我市急需的中高級管理人才；建立完善的人才培養、引進、激勵和流動機制，為加快我市服務業發展提供人才支持和智力保障。

二〇一一年一月二十一日