第一篇：安徽省政府制定價格成本監審實施細則

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安徽省政府制定價格成本監審實施細則 2006年11月08日 16時26分 9

安徽省物價局關于印發《安徽省政府制定價格成本監審實施細則》的通知

皖價法[2006]260號

各市、縣物價局：

現將《安徽省政府制定價格成本監審實施細則》印發給你們,請遵照執行。

二○○六年九月二十七日

安徽省政府制定價格成本監審實施細則

第一條 為提高政府價格主管部門價格決策的科學性,規范定價成本監審行為,根據《中華人民共和國價格法》和《政府制定價格成本監審辦法》(國家發展和改革委第42號令)等有關規定，結合本省實際,制定本細則。

第二條 本省縣級以上人民政府價格主管部門對實行政府定價、政府指導價的商品和服務價格實施定價成本監審的行為，適用本細則。

第三條 本細則所稱定價成本監審，是指縣級以上人民政府價格主管部門制定價格過程中在調查、測算、審核經營者成本基礎上核定定價成本的行為。

定價成本是指全省或一定范圍內經營者生產經營同種商品或提供同種服務的社會平均合理費用支出，是政府制定價格的基本依據。

經營者是指在本省境內從事生產經營或提供服務的法人或其他組織。

第四條 成本監審具體工作由各級價格主管部門的成本調查機構組織實施。成本監審實行分級監審。

（一）省價格主管部門成本調查機構負責監督、指導全省成本監審工作；依據成本監審目錄分工實施成本監審；負責國務院價格主管部門委托或下級價格主管部門請求的成本監審工作；負責全省成本監審工作制度制定、業務培訓、考核等工作。

（二）市價格主管部門成本調查機構負責監督、指導全市成本監審工作；依據成本監審目錄分工實施成本監審；負責實施上級價格主管部門委托或下級價格主管部門請求的成本監審工作；按照上級價格主管部門統一部署實施定期監審。

（三）縣（市、區）價格主管部門成本調查機構依據成本監審目錄分工實施成本監審；負責實施上級價格主管部門委托的成本監審工作；按照上級價格主管部門統一部署實施定期監審。

對已經成本監審制定的政府指導價，經營者在規定幅度內制定具體價格的，成本調查機構不得重復開展成本監審。

第五條 成本監審實行目錄管理。省價格主管部門依據《安徽省定價目錄》制定《安徽省政府制定價格成本監審目錄》，并對外公布執行。

實行價格聽證的所有商品和服務自動列入成本監審目錄。

暫未列入成本監審目錄的商品和服務，價格主管部門認為有必要的，也可以實施成本監審。

第六條 列入《安徽省政府制定價格成本監審目錄》的商品和服務，未經成本調查機構進行成本監審的，價格主管部門不得制定價格。

第七條 成本監審應當遵循公平、科學、規范、效率的原則。

第八條 列入國家成本監審目錄的商品和服務，定價成本的具體核算辦法按國家規定執行；列入本省成本監審目錄的商品和服務，國家有統一規定的，從其規定；國家沒有統一規定的，由省價格主管部門制定。

第九條 成本監審實行定調價監審和定期監審相結合的制度。

定調價監審是指價格主管部門在制定或調整價格前，成本調查機構依照職權和規定對該商品或服務定價成本所進行的審查核定。

定期監審是指價格主管部門為了適時、準確掌握政府定價商品和服務成本變動情況，要求經營者每隔一定時期報送成本資料，由成本調查機構進行審核。

第十條 定期監審的間隔時限最短不得少于1年。

對同一經營者同一種商品或服務成本，同一會計年度內不得交叉實施或重復實施定調價或定期成本監審。

第十一條 實行定調價監審的商品和服務，經營者應當按照價格管理權限向本級價格主管部門的成本調查機構提交成本資料，依法進行成本監審。

各有關部門和行業組織及經營者應當配合成本調查機構做好成本監審工作。

第十二條 經營者提供的成本資料應當包括下列內容：

（一）按成本監審要求和規定表式核算填報的成本報表；

（二）近3年單位商品或服務成本、總成本及變動情況和原因；

（三）主要成本項目、結構、內涵、核算方法、成本費用分攤方法、定額依據說明；

（四）近3年與成本直接相關的主要憑證原件或加蓋公章的復印件，經注冊會計師或稅務、審計等政府部門審計的年度財務會計報告；

（五）其他與成本相關的資料。

沒有正式營業尚無完整成本資料的，應當提供有權審批單位審查批準的可行性研究報告以及按照成本監審要求和規定表式測算填報的成本報表。

經營者應對所提供成本資料的合法性、真實性負責。

第十三條 實行定期監審的，價格主管部門應編制成本監審項目計劃，建立具體商品和服務成本的定期監審制度。

經營者應根據定期監審制度的要求，在規定時間內向價格主管部門提供本細則第十二條

（一）至

（五）項內容。

第十四條 成本調查機構應當根據成本監審的有關規定對經營者提交的成本資料進行審核：

（一）經營者記錄的成本項目是否合法、數據是否真實；

（二）經營者的成本核算方法是否符合法律、法規和財務會計制度的規定；

（三）經營者的成本分攤是否合理；

（四）其他需要審核的內容。

第十五條 定價成本應當依據經營者正常生產經營活動過程中發生的合理費用進行核算。下列費用不得列入定價成本：

（一）不符合《中華人民共和國會計法》等有關法律、行政法規和財務會計制度規定的費用；

（二）與實施成本監審的商品或服務生產經營活動無關的費用；

（三）不符合相關商品或服務定價成本監審辦法規定的費用；

（四）經營者在生產經營活動過程中發生的其他不合理費用。

第十六條 根據成本監審工作需要，成本監審人員可以對經營者的成本進行實地監審和現場查驗，并做好監審記錄。監審人員應當在實地監審記錄上簽字。

第十七條 成本調查機構進行成本監審時，監審人員不得少于2人，并應當向經營者出示由國務院價格主管部門統一制發的有效證件。

對專業性較強的商品和服務實施成本監審時，可以聘請有關方面專家參加成本監審工作。

第十八條 定調價監審應按下列程序實施：

（一）初審上報材料。成本調查機構對經營者報送的成本資料是否齊備進行初步審查。成本資料內容不完整的，應根據成本監審需要,要求經營者補充提供有關資料。

（二）發出監審通知。成本調查機構在實地成本審核前，應向經營者發出成本監審通知書。內容包括成本監審對象、監審商品或服務名稱、監審工作組成員、實施日期及要求等。

（三）審核經營成本。成本調查機構應依據本細則的規定，對經營者的成本數據、資料進行審核，必要時可召集由行業主管部門和相關專家參加的成本審核會議。

（四）反饋監審意見。成本調查機構對經營者成本核增核減的意見，應當以書面形式告知經營者。內容包括：核增核減的成本項目、依據及理由、調整金額等內容。

經營者對成本核增核減意見有異議的，可以向成本調查機構提出書面意見及理由。

（五）核算定價成本。成本調查機構應遵照相關商品或服務定價成本監審辦法的規定，以經審核的經營者合理成本數據為基礎，核算商品或服務的定價成本。

（六）提交監審報告。成本調查機構根據成本審核結果，按照本細則第二十一條的規定，草擬成本監審結論報告，并經成本調查機構集體討論定稿后正式報送價格主管部門。

第十九條 定期監審應按下列程序實施：

（一）發出監審通知。成本調查機構根據相關商品或服務成本定期監審制度規定，在成本填報、審核前，應向經營者下達成本監審通知書。內容包括成本監審商品或服務名稱、填報成本資料內容、監審工作組成員、實施日期等。

（二）審核經營成本、反饋監審意見、核算定價成本。同本細則第十八條第（三）至

（五）項內容。

（三）提交監審報告。成本調查機構根據成本審核結果，按照本細則第二十一條的規定，向價格主管部門提交成本監審結論報告。

由上級價格主管部門統一實施的定期監審，除按成本監審規定程序監審外，還應按規定時限匯總上報成本資料和分析報告。

第二十條 正常情況下，成本調查機構應當自實施成本監審之日起20個工作日內，向本級價格主管部門或委托部門提交成本監審報告。

因特殊情況成本監審工作不能在20個工作日內完成的，經本級價格主管部門負責人批準，可以適當延長，但最長不得超過30個工作日。

由于經營者的原因導致成本監審工作不能按期完成的，可以順延。

第二十一條 成本監審報告應當包括下列內容：

（一）成本監審項目；

（二）成本監審依據；

（三）成本監審程序；

（四）成本審核的主要內容；

（五）經營者成本核增核減情況及其理由；

（六）經營者成本核定表；

（七）定價成本；

（八）其他需要說明的事項。

成本監審報告必須經參與成本監審人員簽字或蓋章，并加蓋成本監審專用章。

第二十二條 成本調查機構應當建立監審資料歸檔管理制度。按照“持續記錄、分類建檔、資料完整“的原則，指定專人負責成本監審資料的整理歸檔工作。卷宗材料樣式及必備文書格式由省價格主管部門統一制定。

定調價監審項目的卷宗應包括以下內容：經營者報送的成本資料；定調價監審備案登記表；成本監審通知書；成本核增核減意見及經營者書面異議材料；監審結論集體討論意見；成本監審結論報告等資料。

定期監審項目的卷宗應包括以下內容：成本監審通知書；成本核增核減意見及經營者書面異議材料；成本監審結論報告；成本分析報告等資料。

第二十三條 政府價格主管部門違反《政府制定價格成本監審辦法》的，依照42號令有關規定追究相關責任人的責任。

第二十四條 成本調查機構工作人員違反本細則規定，不按照規定的時間和程序進行成本監審的，或不執行回避制度的，責令改正；由于玩忽職守，徇私舞弊，造成成本監審報告或監審資料泄密的，予以通報批評，情節嚴重的，給予必要的行政處分。

第二十五條 經營者不按本細則第十二條規定如實提供成本及相關資料的，由價格主管部門責令改正。實行定調價監審的，成本調查機構可不予實施或終止成本監審。

第二十六條 成本監審工作經費，由價格主管部門申請列入同級財政預算。

第二十七條 省價格主管部門制定國家行政機關的收費標準時，應當按照本細則實施成本監審。

第二十八條 本細則自2006年11月1日起施行。2003年9月9日安徽省物價局發布的《安徽省<重要商品和服務價格成本監審暫行辦法>實施細則》（皖價法[2003]267號）同時廢止。

第二篇：關于印發安徽省政府制定價格成本監審實施細則的通知

關于印發安徽省政府制定價格成本監審實施細則的通知

各市、縣物價局：

現將《安徽省政府制定價格成本監審實施細則》印發給你們，請遵照執行。

二○○六年九月二十七日

安徽省政府制定價格成本監審實施細則

第一條 為提高政府價格主管部門價格決策的科學性，規范定價成本監審行為，根據《中華人民共和國價格法》和《政府制定價格成本監審辦法》(國家發展和改革委第42號令)等有關規定，結合本省實際,制定本細則。

第二條 本省縣級以上人民政府價格主管部門對實行政府定價、政府指導價的商品和服務價格實施定價成本監審的行為，適用本細則。

第三條 本細則所稱定價成本監審，是指縣級以上人民政府價格主管部門制定價格過程中在調查、測算、審核經營者成本基礎上核定定價成本的行為。

定價成本是指全省或一定范圍內經營者生產經營同種商品或提供同種服務的社會平均合理費用支出，是政府制定價格的基本依據。

經營者是指在本省境內從事生產經營或提供服務的法人或其他組織。

第四條 成本監審具體工作由各級價格主管部門的成本調查機構組織實施。成本監審實行分級監審。

（一）省價格主管部門成本調查機構負責監督、指導全省成本監審工作；依據成本監審目錄分工實施成本監審；負責國務院價格主管部門委托或下級價格主管部門請求的成本監審工作；負責全省成本監審工作制度制定、業務培訓、考核等工作。

（二）市價格主管部門成本調查機構負責監督、指導全市成本監審工作；依據成本監審目錄分工實施成本監審；負責實施上級價格主管部門委托或下級價格主管部門請求的成本監審工作；按照上級價格主管部門統一部署實施定期監審。

（三）縣（市、區）價格主管部門成本調查機構依據成本監審目錄分工實施成本監審；負責實施上級價格主管部門委托的成本監審工作；按照上級價格主管部門統一部署實施定期監審。

對已經成本監審制定的政府指導價，經營者在規定幅度內制定具體價格的，成本調查機構不得重復開展成本監審。

第五條 成本監審實行目錄管理。省價格主管部門依據《安徽省定價目錄》制定《安徽省政府制定價格成本監審目錄》，并對外公布執行。

實行價格聽證的所有商品和服務自動列入成本監審目錄。

暫未列入成本監審目錄的商品和服務，價格主管部門認為有必要的，也可以實施成本監審。

第六條 列入《安徽省政府制定價格成本監審目錄》的商品和服務，未經成本調查機構進行成本監審的，價格主管部門不得制定價格。

第七條 成本監審應當遵循公平、科學、規范、效率的原則。

第八條 列入國家成本監審目錄的商品和服務，定價成本的具體核算辦法按國家規定執行；列入本省成本監審目錄的商品和服務，國家有統一規定的，從其規定；國家沒有統一規定的，由省價格主管部門制定。

第九條 成本監審實行定調價監審和定期監審相結合的制度。

定調價監審是指價格主管部門在制定或調整價格前，成本調查機構依照職權和規定對該商品或服務定價成本所進行的審查核定。

定期監審是指價格主管部門為了適時、準確掌握政府定價商品和服務成本變動情況，要求經營者每隔一定時期報送成本資料，由成本調查機構進行審核。

第十條 定期監審的間隔時限最短不得少于1年。

對同一經營者同一種商品或服務成本，同一會計內不得交叉實施或重復實施定調價或定期成本監審。

第十一條 實行定調價監審的商品和服務，經營者應當按照價格管理權限向本級價格主管部門的成本調查機構提交成本資料，依法進行成本監審。

各有關部門和行業組織及經營者應當配合成本調查機構做好成本監審工作。

第十二條 經營者提供的成本資料應當包括下列內容：

（一）按成本監審要求和規定表式核算填報的成本報表；

（二）近3年單位商品或服務成本、總成本及變動情況和原因；

（三）主要成本項目、結構、內涵、核算方法、成本費用分攤方法、定額依據說明；

（四）近3年與成本直接相關的主要憑證原件或加蓋公章的復印件，經注冊會計師或稅務、審計等政府部門審計的財務會計報告；

（五）其他與成本相關的資料。

沒有正式營業尚無完整成本資料的，應當提供有權審批單位審查批準的可行性研究報告以及按照成本監審要求和規定表式測算填報的成本報表。

經營者應對所提供成本資料的合法性、真實性負責。

第十三條 實行定期監審的，價格主管部門應編制成本監審項目計劃，建立具體商品和服務成本的定期監審制度。

經營者應根據定期監審制度的要求，在規定時間內向價格主管部門提供本細則第十二條

（一）至

（五）項內容。

第十四條 成本調查機構應當根據成本監審的有關規定對經營者提交的成本資料進行審核：

（一）經營者記錄的成本項目是否合法、數據是否真實；

（二）經營者的成本核算方法是否符合法律、法規和財務會計制度的規定；

（三）經營者的成本分攤是否合理；

（四）其他需要審核的內容。

第十五條 定價成本應當依據經營者正常生產經營活動過程中發生的合理費用進行核算。下列費用不得列入定價成本：

（一）不符合《中華人民共和國會計法》等有關法律、行政法規和財務會計制度規定的費用；

（二）與實施成本監審的商品或服務生產經營活動無關的費用；

（三）不符合相關商品或服務定價成本監審辦法規定的費用；

（四）經營者在生產經營活動過程中發生的其他不合理費用。

第十六條 根據成本監審工作需要，成本監審人員可以對經營者的成本進行實地監審和現場查驗，并做好監審記錄。監審人員應當在實地監審記錄上簽字。

第十七條 成本調查機構進行成本監審時，監審人員不得少于2人，并應當向經營者出示由國務院價格主管部門統一制發的有效證件。

對專業性較強的商品和服務實施成本監審時，可以聘請有關方面專家參加成本監審工作。

第十八條 定調價監審應按下列程序實施：

（一）初審上報材料。成本調查機構對經營者報送的成本資料是否齊備進行初步審查。成本資料內容不完整的，應根據成本監審需要,要求經營者補充提供有關資料。

（二）發出監審通知。成本調查機構在實地成本審核前，應向經營者發出成本監審通知書。內容包括成本監審對象、監審商品或服務名稱、監審工作組成員、實施日期及要求等。

（三）審核經營成本。成本調查機構應依據本細則的規定，對經營者的成本數據、資料進行審核，必要時可召集由行業主管部門和相關專家參加的成本審核會議。

（四）反饋監審意見。成本調查機構對經營者成本核增核減的意見，應當以書面形式告知經營者。內容包括：核增核減的成本項目、依據及理由、調整金額等內容。

經營者對成本核增核減意見有異議的，可以向成本調查機構提出書面意見及理由。

（五）核算定價成本。成本調查機構應遵照相關商品或服務定價成本監審辦法的規定，以經審核的經營者合理成本數據為基礎，核算商品或服務的定價成本。

（六）提交監審報告。成本調查機構根據成本審核結果，按照本細則第二十一條的規定，草擬成本監審結論報告，并經成本調查機構集體討論定稿后正式報送價格主管部門。

第十九條 定期監審應按下列程序實施：

（一）發出監審通知。成本調查機構根據相關商品或服務成本定期監審制度規定，在成本填報、審核前，應向經營者下達成本監審通知書。內容包括成本監審商品或服務名稱、填報成本資料內容、監審工作組成員、實施日期等。

（二）審核經營成本、反饋監審意見、核算定價成本。同本細則第十八條第（三）至

（五）項內容。

（三）提交監審報告。成本調查機構根據成本審核結果，按照本細則第二十一條的規定，向價格主管部門提交成本監審結論報告。

由上級價格主管部門統一實施的定期監審，除按成本監審規定程序監審外，還應按規定時限匯總上報成本資料和分析報告。

第二十條 正常情況下，成本調查機構應當自實施成本監審之日起20個工作日內，向本級價格主管部門或委托部門提交成本監審報告。

因特殊情況成本監審工作不能在20個工作日內完成的，經本級價格主管部門負責人批準，可以適當延長，但最長不得超過30個工作日。

由于經營者的原因導致成本監審工作不能按期完成的，可以順延。

第二十一條 成本監審報告應當包括下列內容：

（一）成本監審項目；

（二）成本監審依據；

（三）成本監審程序；

（四）成本審核的主要內容；

（五）經營者成本核增核減情況及其理由；

（六）經營者成本核定表；

（七）定價成本；

（八）其他需要說明的事項。

成本監審報告必須經參與成本監審人員簽字或蓋章，并加蓋成本監審專用章。

第二十二條 成本調查機構應當建立監審資料歸檔管理制度。按照“持續記錄、分類建檔、資料完整”的原則，指定專人負責成本監審資料的整理歸檔工作。卷宗材料樣式及必備文書格式由省價格主管部門統一制定。

定調價監審項目的卷宗應包括以下內容：經營者報送的成本資料；定調價監審備案登記表；成本監審通知書；成本核增核減意見及經營者書面異議材料；監審結論集體討論意見；成本監審結論報告等資<

第三篇：山東省政府制定價格成本監審實施細則

山東省政府制定價格成本監審實施細則

第一條 為規范和完善政府制定價格成本監審行為,提高價格決策的科學性和透明度，根據《中華人民共和國價格法》和《政府制定價格成本監審辦法》(中華人民共和國國家發展和改革委員會令第42號)等有關規定，結合本省實際,制定本細則。

第二條 本省縣級以上人民政府價格主管部門對實行政府定價、政府指導價的商品和服務價格實施定價成本監審的行為，適用本細則。

第三條 成本監審實行分級監審。成本監審具體工作由各級價格主管部門的成本調查機構組織實施。各級成本調查機構負責本級政府定價權限范圍內成本監審具體事務，也可按下列情形對相關經營者實施成本監審：

（一）同級人民政府指定；

（二）上級價格主管部門委托；

（三）下一級價格主管部門請求。

第四條 各有關部門和行業組織及經營者應當配合成本調查機構做好成本監審工作。

第五條 成本監審實行目錄管理。省價格主管部門負責制定《山東省政府制定價格成本監審目錄》，并對外公布執行。

第六條 列入國家成本監審目錄的商品和服務，定價成本的具體核算辦法按國家規定執行；列入本省成本監審目錄的商品和服務，國家有統一規定的，從其規定；國家沒有統 一規定的，由省價格主管部門制定。其中由市、縣進行成本監審的商品和服務，成本的具體核算辦法由市、縣價格主管部門制定，也可以由省價格主管部門統一制 定。

第七條 成本監審實行定調價監審和定期監審相結合的制度。

定調價監審是指價格主管部門在制定或調整價格前，成本調查機構依照法定程序和規定對該商品或服務定價成本所進行的審查核定。

定期監審是指價格主管部門為了適時、準確掌握政府定價商品和服務成本變動情況，要求經營者每隔一定時期報送成本資料，由成本調查機構進行測算審核。

第八條 實行定調價監審的商品和服務，經營者向價格主管部門提出定調價申請之前，應當按照價格管理權限向本級價格主管部門的成本調查機構提交成本資料，依法進行成 本監審；經營者向價格主管部門提交定調價申請報告時，未附有相應成本調查機構出具的成本監審結論報告書的，價格主管部門應當責成其履行成本監審程序。

價格主管部門根據價格管理權限對相關商品和服務進行定調價之前，由同級價格主管部門的成本調查機構向經營者發出成本監審通知書，經營者應在收到通知書之日起10日內按要求提交成本資料。

實行定期監審的商品和服務項目，其具體監審辦法另行制定。

第九條 經營者提供的成本資料應當包括下列內容：

（一）按成本監審要求和規定表式核算填報的成本報表；

（二）近三年單位商品或服務成本、總成本及變動情況和原因；

（三）主要成本項目、結構、內涵、核算方法、成本費用分攤方法、定額依據說明；

（四）近三年與成本直接相關的主要憑證原件或加蓋公章的復印件，經注冊會計師或稅務、審計等政府部門審計的財務會計報告；

（五）其他與成本相關的資料。

第十條 成本調查機構應當在收到經營者提交的成本資料之日起5日內進行初審。需要補充資料的，書面告知經營者。經營者應當在10日內補充報送有關資料。

第十一條 成本調查機構應當根據成本監審的有關規定對經營者提交的成本資料進行審核：

（一）經營者記錄的成本項目是否合法、數據是否真實；

（二）經營者的成本核算方法是否符合法律、法規和財務會計制度的規定；

（三）經營者的成本分攤是否合理；

（四）其他需要審核的內容。

第十二條 根據成本監審工作需要，成本監審人員可以對經營者的成本進行實地監審和現場查驗，并做好監審記錄。監審人員應當在實地監審記錄上簽字。

第十三條 成本調查機構進行成本監審時，監審人員不得少于2人，并應當向經營者出示由價格主管部門統一制發的有效證件。

第十四條 成本調查機構在審核過程中對經營者的成本提出核增核減的意見及理由，應當及時書面告知經營者。經營者對成本核增核減意見有異議的，可以在收到書面告知之日起5日內提出書面意見及理由。

第十五條 成本調查機構應當自實施成本監審之日起30日內，向本級價格主管部門提交成本監審報告，并報上一級成本調查機構備案。

受委托的價格主管部門應當在收到成本調查機構提交的成本監審報告之日起5日內，將成本監審報告報送委托機關。

因特殊情況成本監審工作不能在30日內完成的，經本級價格主管部門負責人批準，可以適當延長，但最長不得超過60日。

第十六條 對上一級價格主管部門委托監審的商品和服務成本，接受委托的成本調查機構應當在出具成本監審報告前，將成本監審的方法和經營者的成本核定表報上級成本調查機構審核。

第十七條 成本監審報告必須經參與成本監審人員簽字或蓋章，并加蓋成本監審專用章。

第十八條 成本調查機構應當建立監審資料歸檔管理制度。按照“持續記錄、分類建檔、資料完整”的原則，指定專人負責成本監審資料的整理歸檔工作。

第十九條 經營者不按本細則第八條、第九條、第十條的規定如實提供成本及相關資料的，由價格主管部門責令改正，并予以通報批評。實行定調價監審的，成本調查機構可不予實施成本監審。

第二十條 成本調查機構工作人員違反本細則規定，不按照規定的時間和程序進行成本監審的，責令改正；情節嚴重的，予以通報批評，或者給予必要的行政處分。

第二十一條 本實施細則由山東省物價局負責解釋。

第二十二條 本實施細則自發布之日起施行。

第四篇：安徽省政府制定價格成本監審辦法(安徽省人民政府令第215號)

【發布單位】安徽省

【發布文號】安徽省人民政府令第215號 【發布日期】2008-11-19 【生效日期】2009-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】安徽省

安徽省政府制定價格成本監審辦法

(安徽省人民政府令第215號)

《安徽省政府制定價格成本監審辦法》已經2008年11月4日省人民政府第20次常務會議通過，現予公布，自2009年1月1日起施行。

二○○八年十一月十九日

安徽省政府制定價格成本監審辦法

第一條第一條 為了規范政府制定價格成本監審行為，提高價格決策的科學性，促進經營者加強成本管理，建立健全成本約束機制，根據《 中華人民共和國價格法》等法律、法規，結合本省實際,制定本辦法。

第二條第二條 在本省行政區域內對實行政府定價、政府指導價（以下稱政府制定價格）的商品和服務價格實施定價成本監審的活動，應當遵守本辦法。

本辦法所稱定價成本，是指全省或者一定區域內經營者生產經營同種商品或者提供同種服務的社會平均合理費用支出。

本辦法所稱定價成本監審（以下稱成本監審），是指縣級以上地方人民政府價格行政主管部門對政府制定價格的商品和服務在調查、測算、審核經營者成本基礎上核定定價成本的行為。

第三條第三條 縣級以上地方人民政府價格行政主管部門負責本級政府制定價格權限范圍內的成本監審工作，也可以接受上級人民政府價格行政主管部門的委托實施成本監審工作。價格行政主管部門所屬的成本調查機構負責具體實施成本監審工作。

縣級以上地方人民政府其他有關部門應當按照各自職責，配合價格行政主管部門依法做好成本監審工作。

第四條第四條 成本監審實行目錄管理。縣級以上地方人民政府價格行政主管部門依據成本監審目錄實施成本監審，成本監審目錄由省人民政府價格行政主管部門依據政府制定價格目錄制定，并向社會公布。

按照規定實行價格聽證的商品和服務價格，應當列入成本監審目錄。

制定和調整未列入成本監審目錄的商品和服務價格，價格行政主管部門認為必要時，可以實施成本監審。

第五條第五條 成本監審實行政府制定價格前成本監審和定期成本監審相結合的制度。

省人民政府價格行政主管部門應當在成本監審目錄中確定不同商品和服務的定期成本監審間隔時限，間隔時限不得少于1年。

第六條第六條 對同一經營者同一種商品或者服務，在同一會計內不得交叉實施政府制定價格前成本監審和定期成本監審。

對已經成本監審制定的政府指導價，經營者在規定幅度內制定具體價格的，價格行政主管部門不得重復實施成本監審。

第七條第七條 價格行政主管部門應當對生產經營同種商品或者提供同種服務的經營者實施成本監審。經營者數量眾多的，價格行政主管部門可以根據具體情況，選定一定數量的有代表性的經營者實施成本監審，以核定的平均成本作為定價成本。

第八條第八條 實行成本監審的商品和服務，國家有統一規定的定價成本具體監審核算辦法的，按照國家規定執行；國家沒有統一規定的，由省人民政府價格行政主管部門作出統一規定。

第九條第九條 經營者應當準確記錄、核算商品或者服務的生產經營成本，不得弄虛作假。

經營者應當對實行政府定價、政府指導價的商品和服務與實行市場調節價的商品和服務的生產經營成本分別核算。

第十條第十條 價格行政主管部門應當在實施成本監審前，向經營者發出成本監審通知書。

成本監審通知書應當載明具體實施成本監審的成本調查機構、監審日期、經營者應當提供商品或者服務的成本資料以及與成本監審有關的其他事項。

第十一條第十一條 經營者應當根據成本監審通知書的要求提供商品或者服務的成本資料，并對所提供成本資料的真實性、合法性、完整性負責。

成本資料應當包括下列內容：

（一）按照要求和規定表式核算填報的成本報表；

（二）經會計師事務所或者審計機關審計的財務報告；

（三）主要成本項目、內涵、核算方法、成本費用分攤方法、定額依據說明；

（四）最近3年成本變動情況及其原因說明；

（五）最近3年與成本直接相關的主要憑證原件或者加蓋公章的復印件；

（六）其他與成本相關的資料。

尚未營業或者營業不足1年的，經營者應當提供經有權審批單位批準的可行性研究報告以及前款第（一）、（六）項規定的相關資料。

第十二條第十二條 價格行政主管部門應當對經營者提供的成本資料進行審查，成本資料不全或者內容不符合規定的，應當當場或者在5日內一次性告知經營者予以補正。

經營者拒絕提供或者不按照規定提供成本資料的，縣級以上地方人民政府價格行政主管部門不予成本監審或者中止當次成本監審，并不予制定、調整價格；確需調低價格的，可以同地區或者相類似地區同行業的較低成本為依據調整。

第十三條第十三條 經營者報送的成本資料經審查合格的，價格行政主管部門應當按照具體商品和服務定價成本監審核算辦法等規定對經營者的成本進行監審。監審的主要內容包括：

（一）成本項目、核算方法是否符合法律、法規和會計制度規定；

（二）成本是否與生產經營過程直接或者間接相關；

（三）經營者的成本分攤是否合理；

（四）其他與成本相關，需要監審的內容。

第十四條第十四條 價格行政主管部門應當依據對經營者成本的監審結果，核算定價成本。

下列費用不得列入定價成本：

（一）不符合法律、法規和會計制度規定的費用；

（二）與實施成本監審的商品和服務生產經營活動無關的費用；

（三）經營者非持續、非正常活動發生的費用；

（四）生產經營支出中已經按照規定享受優惠政策或者政府給予補償的部分；

（五）向投資人支付的利潤分成以及對附屬單位的補助支出；

（六）各類捐贈、贊助、罰款、違約金等支出；

（七）不符合具體商品和服務定價成本監審核算辦法規定的其他費用。

第十五條第十五條 價格行政主管部門形成定價成本監審意見后，應當書面告知經營者。經營者有異議的，應當在收到定價成本監審意見之日起5日內向價格行政主管部門提出書面意見及理由。

第十六條第十六條 價格行政主管部門應當按照最終核定的定價成本，出具成本監審報告。

成本監審報告應當包括下列內容：

（一）成本監審項目及其基本情況；

（二）成本監審依據；

（三）成本監審程序；

（四）成本監審的主要內容；

（五）成本核增或者核減情況及理由；

（六）經營者成本核定表；

（七）定價成本監審結論；

（八）其他需要說明的事項。

成本監審報告應當由參與成本監審的工作人員簽名，并加蓋價格行政主管部門成本監審專用章。

第十七條第十七條 列入成本監審目錄的商品和服務，未經成本監審的，價格行政主管部門不得制定或者調整價格。

經過成本監審的商品和服務，價格行政主管部門應當在制定或者調整價格方案中附具成本監審報告。需要舉行價格聽證的，應當向參加價格聽證的代表通報成本監審情況。

第十八條第十八條 價格行政主管部門可以根據成本監審需要，對經營者實施書面成本監審或者實地成本監審。經營者應當配合價格行政主管部門實施成本監審。

對專業性較強的商品和服務價格實施成本監審時，價格行政主管部門可以聘請有關專家參與成本監審工作。

價格行政主管部門實施成本監審，不得少于2人，并出示有效證件，做好成本監審記錄。

第十九條第十九條 價格行政主管部門工作人員實施與本人有利害關系的成本監審工作時，應當主動回避。

經營者知悉價格行政主管部門工作人員與成本監審工作有利害關系的，有權向價格行政主管部門提出回避申請。情況屬實的，價格行政主管部門應當責令其回避。

第二十條第二十條 價格行政主管部門及其工作人員不得將依法獲得的經營者成本資料用于成本監審以外的其他目的，不得泄露經營者的商業秘密。

第二十一條第二十一條 價格行政主管部門為掌握重要商品和服務價格的行業平均成本變動情況，可以選擇部分經營者作為成本監審點，建立重要商品和服務定點成本監審制度。

成本監審點由價格行政主管部門統一確定并公布。

第二十二條第二十二條 經營者被列為成本監審點的，價格行政主管部門應當定期為其提供相關商品和服務的價格、平均生產經營成本及供求信息等服務，并對其相關人員進行業務培訓。

被列為成本監審點的經營者應當按照價格行政主管部門的規定，如實填寫成本監審表，并按時報送。

價格行政主管部門對成本監審點報送的有關資料，應當及時匯總，并定期上報上一級人民政府價格行政主管部門，必要時可以向社會公布有關商品或者服務的社會平均成本。

第二十三條第二十三條 價格行政主管部門違反本辦法規定，對列入成本監審目錄的商品和服務，未經成本監審制定或者調整價格的，由本級人民政府或者上一級人民政府價格行政主管部門責令改正；情節嚴重，造成重大影響的，給予通報批評，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第二十四條第二十四條 價格行政主管部門及其工作人員在實施成本監審過程中違反本辦法規定，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照規定核算辦法實施成本監審的；

（二）未按照本辦法規定回避的；

（三）泄露經營者商業秘密的；

（四）其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守行為的。

第二十五條第二十五條 經營者違反本辦法規定，拒絕提供成本資料或者提供虛假成本資料的，由縣級以上地方人民政府價格行政主管部門責令改正，處以3000元以上3萬元以下的罰款，并記入經營者價格誠信檔案。

第二十六條第二十六條 價格行政主管部門實施成本監審不得收費，其所需經費由本級財政在部門預算中統籌安排。

第二十七條第二十七條 省人民政府價格行政主管部門制定國家行政機關收費標準時，可以參照本辦法實施成本監審。

第二十八條第二十八條 本辦法自2009年1月1日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：政府制定價格成本監審辦法

【發布單位】國家發展和改革委員會

【發布文號】國家發展和改革委員會令第42號 【發布日期】2006-01-17 【生效日期】2006-03-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規

【文件來源】國家發展和改革委員會

政府制定價格成本監審辦法

(國家發展和改革委員會令第42號)

根據《中華人民共和國價格法》，我們對原國家計委發布的《重要商品和服務價格成本監審暫行辦法》（原國家計委25號令）進行了修訂。在此基礎上，特制定《政府制定價格成本監審辦法》，經國家發展改革委主任辦公會討論通過，現予發布，自2006年3月1日起施行。

附：《政府制定價格成本監審辦法》

國家發展和改革委員會

二○○六年一月十七日

政府制定價格成本監審辦法

第一條 為提高政府價格主管部門價格決策的科學性，規范定價成本監審行為，根據《 中華人民共和國價格法》，制定本辦法。

第二條 政府價格主管部門制定或者調整實行政府指導價、政府定價的商品和服務價格（以下簡稱制定價格）過程中的定價成本監審行為，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱定價成本監審（以下簡稱成本監審）是指政府價格主管部門制定價格過程中在調查、測算、審核經營者成本基礎上核定定價成本的行為。本辦法所稱定價成本是指全國或一定范圍內經營者生產經營同種商品或者提供同種服務的社會平均合理費用支出，是政府制定價格的基本依據。

第四條 成本監審具體工作由各級人民政府價格主管部門的成本調查機構（以下簡稱成本調查機構）組織實施。

各級成本調查機構負責本級價格主管部門定價權限范圍內的成本監審具體事務，也可接受上級價格主管部門委托或下級價格主管部門請求對相關經營者成本實施成本監審。

第五條 成本監審實行目錄管理。列入成本監審目錄的商品和服務，由國務院價格主管部門和省、自治區、直轄市人民政府價格主管部門依據中央和地方定價目錄確定，并對外公布。

列入價格聽證目錄的所有商品和服務以及雖未列入價格聽證目錄但需要實行聽證的，自動列入成本監審目錄。

制定暫未列入成本監審目錄的商品和服務價格，政府價格主管部門認為有必要的，可以實施成本監審。

第六條 成本監審應當遵循公平、科學、規范、效率的原則。

第七條 成本監審實行制定價格前監審（以下簡稱定調價監審）和定期監審相結合的制度。

政府價格主管部門應當在成本監審目錄中確定不同商品和服務的定期監審的間隔時限，定期監審的間隔時限最短不得少于一年。

第八條 對同一經營者同一種商品或服務成本，同一會計內不得交叉實施或重復實施定調價監審和定期監審。

第九條 列入成本監審目錄的商品和服務，未經定調價監審或定期監審的，政府價格主管部門不得制定價格。

第十條 成本調查機構應當對生產經營同種商品或者提供同種服務的所有經營者實施成本監審。經營者數量眾多的，成本調查機構可以根據具體情況選定一定數量的有代表性的經營者實施成本監審。

第十一條 國務院價格主管部門和省、自治區、直轄市人民政府價格主管部門應當根據不同商品和服務成本的實際情況，按照價格管理權限制定具體商品和服務定價成本監審辦法。具體商品和服務定價成本監審辦法應當包括相關商品或服務定價成本的構成項目、核定方法和標準等內容。對于地方定價目錄中的商品和服務，國務院價格主管部門可以協調制定全國統一的定價成本監審辦法。

第十二條 定價成本應當依據經營者正常生產經營活動過程中發生的合理費用進行核算。下列費用不得列入定價成本：

（一）不符合《中華人民共和國會計法》等有關法律、行政法規和財務會計制度規定的費用；

（二）與實施成本監審的商品或服務生產經營活動無關的費用；

（三）不符合相關商品或服務定價成本監審辦法規定的費用。

（四）經營者在生產經營活動過程中發生的其他不合理費用。

第十三條 經營者應當準確記錄與核算商品和服務的生產經營成本，不得弄虛作假。

經營者應當對實行政府指導價、政府定價的商品和服務及其密切相關商品和服務的生產經營成本和收入分別核算。

第十四條 經營者應當根據政府價格主管部門成本監審的要求提交相關商品或服務的成本資料（以下簡稱成本資料），并對所提供成本資料的真實性、合法性負責。成本資料包括下列內容：

（一）按政府價格主管部門要求和規定表式核算填報的成本報表。

（二）經注冊會計師或稅務、審計等政府部門審計的財務會計報告。

（三）其他與成本相關的資料。

沒有正式營業的，應當提供有權審批單位審查批準的可行性研究報告以及按照價格主管部門要求和規定表式測算填報的成本報表。

第十五條 成本調查機構應當對經營者報送的成本資料進行初審。成本資料內容不完整的，應當要求經營者補充提供有關資料。

第十六條 經營者報送的成本資料經初審合格的，成本調查機構應當按照本辦法第十二條、相關商品或服務定價成本監審辦法及有關規定對經營者成本進行審核。成本調查機構對經營者成本核增核減的意見及理由，應當及時書面告知經營者。經營者對成本核增核減意見有異議的，可以向成本調查機構提出書面意見及理由。成本調查機構完成單個經營者的成本審核工作后，應當按照最終核定的成本數據填列經營者成本核定表。

第十七條 成本調查機構完成每一項目成本審核工作后，應當根據所有被監審的經營者的成本核定表核算定價成本，向價格主管部門提交成本監審報告。成本監審報告應當包括下列內容：

（一）成本監審項目；

（二）成本監審依據；

（三）成本監審程序；

（四）成本審核的主要內容；

（五）經營者成本核增核減情況及其理由；

（六）經營者成本核定表；

（七）定價成本；

（八）其他需要說明的事項。

成本監審報告必須經參與成本審核人員簽名或蓋章，并應加蓋成本調查機構公章或者成本監審專用章。

第十八條 政府價格主管部門違反本辦法，對列入成本監審目錄的商品和服務未經成本監審制定價格的，由上級價格主管部門或本級人民政府責令改正，情況嚴重的通報批評。對造成重大影響的直接負責的主管人員和其他直接人員，依法給予或者提請有關部門給予行政處分。

第十九條 從事成本監審工作的人員與經營者有利害關系的，在審核該經營者成本時應當回避。成本調查機構及其工作人員不得將依法獲得的經營者成本資料用于成本監審以外的任何其他目的，不得泄露經營者的商業秘密。

第二十條 從事成本監審工作的人員在成本監審工作中，泄露國家秘密、商業秘密以及濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，給予行政處分。

第二十一條 經營者違反本辦法第十三條規定以及未按本辦法第十四條規定提交成本資料的，政府價格主管部門應當責令其及時改正，并予以通報批評。經營者提供的成本資料少于第十四條規定內容并且不能根據成本調查機構要求補充提供的，或者提供虛假成本資料的，成本調查機構應當不予實施成本監審或者中止實施當次成本監審。

第二十二條 成本監審的工作經費，可申請列入同級財政預算。

第二十三條 政府價格主管部門制定國家行政機關的收費標準時，應當按照本辦法實施成本監審。

第二十四條 其他有關部門制定價格時，參照本辦法實施成本監審。

第二十五條 各省、自治區、直轄市人民政府價格主管部門可以根據本辦法制定實施細則。

第二十六條 本辦法由國家發展和改革委員會解釋。

第二十七條 本辦法自2006年3月1日起施行，2002年11月1日國家發展計劃委員會發布的《 重要商品和服務價格成本監審暫行辦法》同時廢止。

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