第一篇：臨安城市有機(jī)更新的思考

關(guān)于加快推進(jìn)臨安城市有機(jī)更新的思考

“城市有機(jī)更新”事關(guān)城市形象和品位，直接影響人民群眾生活品質(zhì)。它不是簡(jiǎn)單的“拆老城、建新城”式的舊城改造，而是以建設(shè)“生態(tài)型宜居宜業(yè)城市”為目標(biāo)，以城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造、道路街景整治和城市重要節(jié)點(diǎn)改造等為載體，大力推進(jìn)城市形態(tài)的有機(jī)更新，走出一條臨安特色的科學(xué)城市化道路，從而實(shí)現(xiàn)臨安城市又好又快發(fā)展。

城市有機(jī)更新工作千頭萬(wàn)緒，要結(jié)合臨安城市化推進(jìn)的現(xiàn)狀，做到科學(xué)規(guī)劃，制訂三年計(jì)劃、五年規(guī)劃和十年遠(yuǎn)景目標(biāo)，分步實(shí)施，有序推進(jìn)。

1． 三年計(jì)劃

①新城框架初具雛形，基礎(chǔ)設(shè)施全面推進(jìn)。按照高起點(diǎn)規(guī)劃，高水平開(kāi)發(fā)，高強(qiáng)度投入，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的要求，加快推進(jìn)三大城市新區(qū)建設(shè)，三年時(shí)間基本完成主干道路、主要標(biāo)志性建筑等建設(shè)，初步拉開(kāi)新城框架，全力推進(jìn)城市新區(qū)建設(shè)。

②首批項(xiàng)目基本建成，城市面貌明顯改觀。要建成吳越大街整治、東入城口改造、錢王大街東段建設(shè)改造和吳越文化遺址公園建設(shè)工程等項(xiàng)目，使其成為靚麗風(fēng)景。要結(jié)合新環(huán)城東路、臨余公路的建成，推進(jìn)衣錦街東延，加快城東濱湖新區(qū)建設(shè)，完善東部交通路網(wǎng)功能。通過(guò)試點(diǎn)村的綜合改造，使萬(wàn)馬路以西至玲瓏山的整個(gè)城西區(qū)域，所有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)整體更新，徹底改變臟、亂、差面貌。

③加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，項(xiàng)目帶動(dòng)試點(diǎn)改造。根據(jù)第一批城中村改造試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善相關(guān)政策和機(jī)制，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，啟動(dòng)第二批綜合整治項(xiàng)目和城中村改造試點(diǎn)。擬以苕溪三期、四期、五期綜合整治為依托，推動(dòng)苕溪以北的錦城街道西墅、竹林、馬溪等村改造；以環(huán)城北路綜合整治為軸線，推進(jìn)錦城街道平山、回龍等村改造；以萬(wàn)馬路南延工程建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)錦南街道卦畈等村改造。同時(shí)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“造城”的需要，結(jié)合省科創(chuàng)基地建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施青山湖城區(qū)相關(guān)村的全面改造，以及結(jié)合玲瓏山風(fēng)景區(qū)綜合整治搞好玲瓏街道玲瓏村的改造。

2． 五年規(guī)劃

①三大新城基本建成，有效提升城市品位。通過(guò)五年時(shí)間努力，基本完成三大新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城區(qū)框架初步形成，城市功能逐步完善。青山湖科技城產(chǎn)學(xué)研 1 氣氛日漸濃郁；錦南新城呈現(xiàn)出生態(tài)型田園新城區(qū)景象；濱湖新區(qū)展現(xiàn)人氣最旺、商業(yè)最繁榮的“中心城區(qū)CBD”。

②道路橋梁徹底改造，城市交通暢通有序。全面完成第二批整治改造建設(shè)項(xiàng)目，建成一批城市基礎(chǔ)公用設(shè)施，打通苕溪南北交通瓶頸，實(shí)施跨溪橋梁的全面更新。全面貫通城市環(huán)線，形成新環(huán)城東路、吳越街、新環(huán)城西路和環(huán)城北路四線連通，構(gòu)筑順暢的城市外圍交通圈。

③舊城改造加快推進(jìn)，全面改善城市形象。一是啟動(dòng)實(shí)施第三批城中村改造，主要是城市核心區(qū)塊錦城街道的新民、勝利、西瓜、東門(mén)、錦橋、青龍等村。二是適時(shí)啟動(dòng)城市核心區(qū)舊城改造項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)江橋路兩側(cè)（姚北山、鎖廠區(qū)塊），新車站區(qū)塊，錢王陵區(qū)塊，錦江集團(tuán)等區(qū)塊的有機(jī)更新。

3.十年遠(yuǎn)景

通過(guò)十年的城市有機(jī)更新，走科學(xué)城市化之路，臨安城市形象將大為提升，實(shí)現(xiàn)由“兩城夾一湖”空間結(jié)構(gòu)向“一心三城”組合型城市空間架構(gòu)的跨越，基本形成“道路通暢有序、街景整潔優(yōu)美、設(shè)施配套完善、生態(tài)宜業(yè)宜居”的城區(qū)功能體系，一座現(xiàn)代化生態(tài)宜居宜業(yè)城市將矗立在杭州西郊。兩大新城配套設(shè)施完善、文化氛圍濃厚、商業(yè)街區(qū)繁華、居住環(huán)境秀麗；城南、城北兩條綠色景觀大道貫穿城區(qū)東西，連接著青山湖和玲瓏山，挑起城市的一山一湖；苕溪水穿城而過(guò)，跨溪橋梁通暢美觀，兩岸景美岸綠、交通順暢，盡顯城市靈氣；城東濱湖新區(qū)城市新貌現(xiàn)代、大氣；城西設(shè)施配套完善生態(tài)宜居；城中商業(yè)特色街區(qū)繁華，使整個(gè)城區(qū)彰顯山水城市、生態(tài)城市特色。

城市有機(jī)更新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，要繼續(xù)積極探索、大膽實(shí)踐，堅(jiān)持走科學(xué)城市化之路，努力使臨安真正成為杭州西郊現(xiàn)代化生態(tài)型宜居宜業(yè)城市。

（說(shuō)明：本文所指的城市有機(jī)更新單指城市形態(tài)，不包括城市產(chǎn)業(yè)和城市管理等其他方面內(nèi)容。

第二篇：城市有機(jī)更新調(diào)研報(bào)告

城市有機(jī)更新調(diào)研報(bào)告

什么是城鎮(zhèn)老舊小區(qū)？未見(jiàn)有明確的定義。“老”是可以用年限來(lái)量化的，而“舊”卻難以劃定量化標(biāo)準(zhǔn)。但又似乎已約定成俗，不言自明。那是一片處于現(xiàn)代化高樓大廈環(huán)繞的形如山間盆地的多層建筑區(qū)，它們建成年代久遠(yuǎn)，平面布局緊窄，房屋多為磚混結(jié)構(gòu)，墻皮剝落污穢，生活基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋，排水溝管破損滲漏，強(qiáng)弱電線如網(wǎng)牽掛，違章建筑形態(tài)百出，空坪隙地種菜種瓜，道路坑洼，綠化凋零，車進(jìn)無(wú)停地，人進(jìn)無(wú)衛(wèi)門(mén)，……。這些居住條件與居住環(huán)境欠佳的老舊小區(qū)如今居住的主要是原商業(yè)和廠礦企業(yè)的職工及家屬，也是一些低收入人群。

對(duì)老舊小區(qū)進(jìn)行提質(zhì)改造，是黨和國(guó)家正在大力推進(jìn)的重大民生工程。中央政治局會(huì)議、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、總理《政府工作報(bào)告》，都將其作為重大工作任務(wù)予以布置。其中，李克強(qiáng)總理在2019年《政府工作報(bào)告》中指出：“城鎮(zhèn)老舊小區(qū)量大面廣，要大力進(jìn)行改造提升，更新水電路氣等配套設(shè)施，支持加裝電梯，健全便民市場(chǎng)、便利店、步行街、停車場(chǎng)、無(wú)障礙通道等生活服

務(wù)設(shè)施”。2020年，總理再次在《政府工作報(bào)告》中明確提出了今年的改造目標(biāo)，要“新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬(wàn)個(gè)，支持加裝電梯，發(fā)展用餐、保潔等多樣社區(qū)服務(wù)”。在國(guó)家的促推下，各部委各省市積極行動(dòng)起來(lái)，紛紛出臺(tái)相關(guān)政策支持、層層制定所轄區(qū)域的“社區(qū)提質(zhì)提檔三年行動(dòng)規(guī)劃”。

老舊小區(qū)是城市肌體不可分割的一部分，老舊小區(qū)的改造就是城市的更新改造。如何改造？x省委常委、市委書(shū)記x在出席x市“社區(qū)提質(zhì)提檔三年行動(dòng)”總結(jié)暨城市有機(jī)更新工作推進(jìn)會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于城市工作的系列重要指示精神，站在對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的高度，全力推進(jìn)城市有機(jī)更新工作，堅(jiān)持全市“一盤(pán)棋”，加大工作統(tǒng)籌力度，要以實(shí)干善為的擔(dān)當(dāng)抓城市有機(jī)更新，講好x有機(jī)更新的精彩故事。城市有機(jī)更新，“有機(jī)”何在？本文以x市老舊小區(qū)改造為例，淺析城市更新“有機(jī)”之道。

一、順應(yīng)民心，消除孤島效應(yīng)。

我國(guó)城市通過(guò)大刀闊斧、大拆大遷、大手筆的擴(kuò)張建設(shè)之后，整體結(jié)構(gòu)己趨平穩(wěn)平衡。老舊小區(qū)地處背街小巷，是城市大興建設(shè)的邊緣地帶，更是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商眼中不能為資本創(chuàng)造最大利潤(rùn)的殘余地段。它們是隱于高樓大廈背后的城市孤島，在老百姓眼里，這是城市更新被遺忘的角落，但它卻是城市不可分割的部分。

基于當(dāng)年建設(shè)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，這些老舊小區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋缺失、功能不全。經(jīng)過(guò)幾十年的風(fēng)雨侵蝕，人居環(huán)境更加臟亂差，已嚴(yán)重影響居民的基本生活，群眾改造意愿十分強(qiáng)烈。

老舊小區(qū)改造，一頭牽著居民的幸福，一頭牽著城市的發(fā)展。但重頭在順應(yīng)民意，改善民生。改造目標(biāo)是努力完善老舊小區(qū)的配套設(shè)施、提升服務(wù)水平、改善居住環(huán)境，讓老百姓生活得更方便、更舒心、更安心、更具幸福感，從而消除孤島心理，同享城市發(fā)展成果。所以本次小區(qū)改造，徹底改變以前事先保密，然后自上而下下達(dá)任務(wù)的方式。堅(jiān)持“群眾事、群眾辦”的理念，建立問(wèn)題共找、方案共定、資金共籌、改造共管、效果共評(píng)、成果共享的工作機(jī)制。以社區(qū)為主，與政府委派的中介機(jī)構(gòu)成立調(diào)查組，走家串戶，深入調(diào)查，廣泛征求居民意見(jiàn)。

以本次x改造試點(diǎn)小區(qū)為例，調(diào)查組深入x小區(qū)、x小區(qū)、x小區(qū)、x小區(qū)、x小區(qū)、x小區(qū)六個(gè)老舊小區(qū)，對(duì)89棟3551戶居民進(jìn)行了入戸政策宣講，同時(shí)向其中五個(gè)小區(qū)發(fā)出調(diào)查問(wèn)卷2565份，收回有效問(wèn)卷2334份，占90.99％。查清了小區(qū)住宅始建年代與小區(qū)現(xiàn)狀，掌握了居民改造訴求。改造方案也將全部公示，繼續(xù)征求意見(jiàn)，并爭(zhēng)取能改盡改、盡力而為、量力而行。由于動(dòng)機(jī)純正，方式公開(kāi)透明，小區(qū)居民深感“孤島”不孤，從

而積極配合，大力支持，為后續(xù)改造方案的制定與實(shí)施打下了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，同時(shí)也更體現(xiàn)了政府的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

二、小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)，大力提升市政資源利用率

改革開(kāi)放四十多年來(lái)，x城的更新改造一直進(jìn)行時(shí)。通過(guò)對(duì)市區(qū)的重新設(shè)計(jì)規(guī)劃，x老城區(qū)從河?xùn)|跨過(guò)湘江直撲河西，已拓展出與x、x、x、x、x五區(qū)老城同等面積的湘江新區(qū)，城南城北均衡發(fā)展。一條芙蓉大道貫通南北，成為全國(guó)比長(zhǎng)安街更長(zhǎng)的市政大道。無(wú)數(shù)的市政主次支路以及已建與即將建成的7條地鐵基本構(gòu)成大小井字型縱橫交織，各類橋隧又將這些交通線緊密相連，形成無(wú)處不通達(dá)的路網(wǎng)。現(xiàn)代化新型居民小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、大型商場(chǎng)與便民生鮮市場(chǎng)沿路合理布置。給排水與天然氣管網(wǎng)、強(qiáng)弱電線網(wǎng)市內(nèi)全復(fù)蓋。市政基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)而完備，供給與社會(huì)經(jīng)濟(jì)民生需求達(dá)到了新的平衡。

x市內(nèi)老舊小區(qū)的提擋提質(zhì)改造，就是對(duì)小區(qū)內(nèi)原低劣的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行質(zhì)量提升，對(duì)跑冒滴漏及安全隱患嚴(yán)重、功能喪失的給排水、強(qiáng)弱電、天然氣管線加以整改更換，并與市政公共管線對(duì)接。對(duì)殘破、窄狹的道路加以整修拓展，使其寬度、凈空、轉(zhuǎn)彎半徑能滿足救護(hù)救援等特種車輛通行，并與城市慢行系統(tǒng)銜接。如此，對(duì)小區(qū)而言，能更有效地滿足對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施的需求，貼身幸福感油然而升。對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施而言，不增容、不打破己有

供求平衡關(guān)系，就能為小區(qū)提供更高質(zhì)量的有效供給，大力提升市政資源利用率。

三、留住記憶，永葆城市機(jī)理

x城始建于春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，城史約2400余年。她不僅因擁有x文明和x文化，以及x、x簡(jiǎn)牘、x書(shū)院等等在中國(guó)具有重大影響力的歷史文化遺跡和無(wú)數(shù)名人巨匠，當(dāng)之無(wú)愧地成為首批國(guó)家歷史文化名城；

又以毛澤東、劉少奇為代表的大批無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家從x走出，締造了一個(gè)新中國(guó)；

還有那些五里牌、銀盆嶺、東瓜山、砂子塘、瀏城橋、井灣子等等一個(gè)個(gè)散發(fā)濃郁鄉(xiāng)土氣息的地名；

不怕辣、辣不怕、怕不辣的生活習(xí)慣；

呷得苦、霸得蠻、耐得煩的堅(jiān)韌執(zhí)著；

潮宗街、都正街、太平街、化龍池那些白墻黛瓦、雕花格窗、被鞋底磨得光滑錚亮的麻石板路；

還有，在國(guó)家一窮二白的初創(chuàng)時(shí)期，為國(guó)計(jì)民生作出重大貢獻(xiàn)的裕湘紗廠、x橡膠廠、x機(jī)床廠、x重型機(jī)噐廠等等大批國(guó)有企業(yè)，他們是共和國(guó)的長(zhǎng)子，是今天國(guó)家雄偉經(jīng)濟(jì)大廈的奠基石與x的工業(yè)記憶。等等，正是這些山水城池、地名建筑、廠商店鋪、街巷俚語(yǔ)、人文情狀、信仰追求，經(jīng)過(guò)如此漫長(zhǎng)的歷史沉淀，形成了特有的x名片、x風(fēng)貌、x氣質(zhì)與x精神，并形成了綜合的永不磨滅的x城市肌理。

如今的新x，雖然牌已拆、嶺已平，塘填灣直了，老國(guó)企的一代使命已經(jīng)完成而又改制新生了。但只要名還在、地還在，鄉(xiāng)愁與記憶就不會(huì)泯滅，而城市肌理更是一個(gè)城市的靈魂永遠(yuǎn)不會(huì)離棄。在x市將要改造的一千多個(gè)老舊小區(qū)里，處處都蘊(yùn)藏著老x(chóng)無(wú)形而又可真切感受到的x不散的靈魂。于是，改造方案均遵循著一條鐵定的原則：改造前，必須首先摸清老舊小區(qū)的歷文化資源、特色風(fēng)貌、古樹(shù)名木，把老舊小區(qū)改造與歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史建筑創(chuàng)新保護(hù)利用結(jié)合起來(lái)，維護(hù)x具有個(gè)性化標(biāo)志性的傳統(tǒng)風(fēng)貌、江南山水洲城的地域特色、昂揚(yáng)奮進(jìn)不言后撤的人文精神，永葆x城市肌理。

四、系統(tǒng)治理，長(zhǎng)效經(jīng)營(yíng)

老舊小區(qū)改造其實(shí)早就進(jìn)行過(guò)，很難給定一個(gè)準(zhǔn)確的起始年代。因?yàn)椋幼⌒^(qū)建成時(shí)間久了，相關(guān)配套的水、電、氣、路等生活基礎(chǔ)設(shè)施老化破損了，當(dāng)嚴(yán)重影響到居民的正常生活時(shí)，自然要進(jìn)行改造更換。但這是屬于“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的被動(dòng)式零星更新改造。自2018年x市被列入全國(guó)首批老舊小區(qū)改造試點(diǎn)城市后，便開(kāi)始了成批量的老舊小區(qū)提質(zhì)提擋改造。小區(qū)改造項(xiàng)目都經(jīng)過(guò)了立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、編制可行性研究報(bào)告、專家評(píng)審等程序，使居民小區(qū)由零星被動(dòng)變成了批量的與有意識(shí)的主動(dòng)。但內(nèi)容仍限于排水系統(tǒng)的修補(bǔ)疏浚、雜亂電線的整理綁扎、毀損道路的硬化或白改黑的鋪裝、門(mén)面招牌的統(tǒng)一規(guī)劃制作等等中的一項(xiàng)或幾項(xiàng)。這種改造，不可避免地存在著這次改了這幾項(xiàng)，下次又要改另外幾項(xiàng)的循環(huán)往復(fù)的現(xiàn)象。

本次老舊小區(qū)改造，一個(gè)原本由各地自行視情而為的常規(guī)工作，變成了從中央到地方的全國(guó)范圍的統(tǒng)一國(guó)家行動(dòng)。國(guó)家住建部、發(fā)改委、財(cái)政部等各部委制定標(biāo)準(zhǔn)、安排計(jì)劃。各省級(jí)負(fù)總責(zé)、市縣級(jí)負(fù)具體責(zé)任，統(tǒng)籌社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)公司共同推進(jìn)小區(qū)改造，構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、協(xié)商共建”的城市治理體系，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。從技術(shù)層面，將老舊小區(qū)改造內(nèi)容分為基礎(chǔ)類、完善類、提升類三類。其中，基礎(chǔ)類改造是滿足居民居住安全需要和基本功能需求的改造，內(nèi)容包括違建拆除、房屋公共部分修繕、給排水設(shè)施、供電設(shè)施、通訊設(shè)施、供氣設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、照明設(shè)施、消防設(shè)施、電梯與無(wú)障礙設(shè)施、圍墻大門(mén)、道路以及與小區(qū)直接有關(guān)的相關(guān)城市基礎(chǔ)設(shè)施等13大項(xiàng)129小項(xiàng)。基礎(chǔ)類改造內(nèi)容為必須改造內(nèi)容，符合改造條件的應(yīng)全部進(jìn)行改造；

完善類改造是滿足居民改善型居住功能需求和生活便利性需要的改造；

提升類改造是豐富社會(huì)服務(wù)供給的改造。完善類和提升類改造內(nèi)容為鼓勵(lì)改造內(nèi)容，可結(jié)合老舊小區(qū)實(shí)際情況和小區(qū)群眾意愿選擇性進(jìn)行。分別有5大項(xiàng)58小項(xiàng)和4大項(xiàng)22小項(xiàng)。三大類共有22大項(xiàng)209小項(xiàng)，改造內(nèi)容是從基礎(chǔ)設(shè)施、建筑修繕、公共設(shè)施、環(huán)境治理、便民設(shè)施、社會(huì)治理等全方位的提質(zhì)，不僅系統(tǒng)全面，而且要按照“美麗宜居新x”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，確保十年內(nèi)不落后、不再改造。通過(guò)黨建引領(lǐng)，智慧社區(qū)建設(shè)和智能化物業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)改造后的老舊小區(qū)舊貌換新顏，長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

五、漸進(jìn)實(shí)施，開(kāi)發(fā)利用并舉

x市是住建部2019年首批15個(gè)老舊小區(qū)改造試點(diǎn)城市之一，通過(guò)調(diào)查摸底，建立了小區(qū)改造項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，并從中甄選出6個(gè)具有代表性的老舊小區(qū)作為首批改造試點(diǎn)項(xiàng)目。2020年６月總結(jié)首批試點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)后，再根據(jù)小區(qū)老舊程度和改造的輕重緩經(jīng)急，分批實(shí)施、漸進(jìn)推開(kāi)全市老舊小區(qū)改造。老舊小區(qū)改造雖有多種資金籌措渠道，但政府支持仍然是重要的資金來(lái)源。如果大規(guī)模一齊上，支持資金積少成多，勢(shì)必造成政府巨大的財(cái)政圧力。漸進(jìn)式推進(jìn)，量力而行，既能使財(cái)政支付責(zé)任在財(cái)政承受能力之內(nèi)，同時(shí)又平滑了各的財(cái)政支出。

綜觀x市內(nèi)的老舊小區(qū)，大部分都多少存有一些可開(kāi)發(fā)利用的資源，但要去調(diào)查發(fā)現(xiàn)，開(kāi)拓思路利用。一是土地資源。x市的老舊小區(qū)都是原工商礦企業(yè)在國(guó)家困難時(shí)，大家篳路藍(lán)縷，在重生產(chǎn)輕生活指導(dǎo)下建造的家屬區(qū)。這些家屬區(qū)選址不講究、地塊不規(guī)則、布局不規(guī)范，小區(qū)內(nèi)可開(kāi)發(fā)的土地資源多是一些面積不很大的空評(píng)隙地，如不規(guī)范的簡(jiǎn)易球場(chǎng)、原材料貨物的堆卸

地、房前屋后的零星邊角地塊。二是公共房產(chǎn)資源。如原單位的辦公場(chǎng)所、禮堂、食堂、工場(chǎng)或倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)房、公共浴室與開(kāi)水間、公共廁所與垃圾站等。三是原房主子女已長(zhǎng)大外出工作，老人隨子女外住或過(guò)世，留下的閑置房子可成為能調(diào)節(jié)置換的房產(chǎn)資源。上述資源現(xiàn)在正為一些攤販、小商店、小旅社、麻將室、流動(dòng)租住人員，甚至雞棚鴨舍菜地雜屋間等違章建筑所占用。這些占用的資源十分低效，或完全無(wú)效。

為此，要通過(guò)政府、社區(qū)、居民的共商共議，以合理、充分、高效利用這些有限資源為目的達(dá)成共識(shí)。聘請(qǐng)專業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，根據(jù)本地域的城市規(guī)劃條件，在拆違、置換與拆除低效公共建筑后的小區(qū)平面上，圍繞不可動(dòng)資產(chǎn)進(jìn)行水電氣路的重新設(shè)計(jì)布局，盡量騰出空間擴(kuò)充路面，建造地面或立體停車場(chǎng)、綠地與休閑健身用地，有條件的地塊還可以新建符合城市規(guī)劃的小體量的小區(qū)自用建筑。在不擴(kuò)增占地面積的情況下，將原為一二層的建筑適當(dāng)加層，以提高該地塊利用率，增加房產(chǎn)資源。然后，將服務(wù)小區(qū)改造的可支配房源進(jìn)行整合、調(diào)整，提升質(zhì)量，重新規(guī)劃成服務(wù)本小區(qū)為主、惠及周邊的便民超市、康養(yǎng)托幼、保健美容、快遞配餐等經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所。認(rèn)真挖掘、開(kāi)發(fā)出這些資源，同時(shí)規(guī)劃好、高效利用好這些資源，改造之后的老舊小區(qū)就有了健全的造血功能，后續(xù)的保養(yǎng)維護(hù)就有了可靠的自有資金保障。

結(jié)束語(yǔ)

城市有機(jī)更新是區(qū)別于以往城市外延式擴(kuò)充并必然帶來(lái)大拆大遷大搬家大變樣的城市更新模式，是在我國(guó)城巿高速發(fā)展后的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。當(dāng)城市外延擴(kuò)充已建立新的穩(wěn)定平衡以后，就要強(qiáng)化城市內(nèi)涵的提升。老舊小區(qū)是城市肌體不可分割的部分，對(duì)老舊小區(qū)的有機(jī)改造就是提高城市內(nèi)涵，暢通城市經(jīng)路脈絡(luò)，完善功能匹配，避免大拆大遷大搬家產(chǎn)生大量建筑垃圾和揚(yáng)塵造成的重大環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，以及征收補(bǔ)償訴求不滿足帶來(lái)的重大社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)。因而，老舊小區(qū)的有機(jī)改造是城市有機(jī)更新的重大舉措。我們應(yīng)以習(xí)總書(shū)記關(guān)于城市工作重要指示和新發(fā)展理念為指導(dǎo)，在老舊小區(qū)改造上，多尋“有機(jī)”之道，共同締造幸福美好家園，講好城市有機(jī)更新的精彩故事。

第三篇：完善黨建引領(lǐng)城市有機(jī)更新提升社會(huì)治理水平

完善黨建引領(lǐng)城市有機(jī)更新提升社會(huì)治理水平

社區(qū)是社會(huì)治理的基本單元，也是社會(huì)治理體系中的基礎(chǔ)部分。城市有機(jī)更新物業(yè)管理進(jìn)駐小區(qū)至關(guān)重要，現(xiàn)在社區(qū)物業(yè)管理群眾需求多種多樣，要把更多資源、服務(wù)、管理放到社區(qū)，要加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移。在社區(qū)治理方面不斷進(jìn)行探索和創(chuàng)新，取得了一定治理成效，但并非一蹴而就，還存在不少問(wèn)題：

一是治理主體職責(zé)不夠清晰。

社區(qū)事務(wù)涉及群眾方方面面，還需對(duì)接上級(jí)部門(mén)，社區(qū)居委會(huì)陷入空心化和邊緣化困境。

二是多元主體參與性不強(qiáng)。

公民參與意識(shí)強(qiáng)弱，在宣傳發(fā)動(dòng)上需要發(fā)力。三是黨建引領(lǐng)城市有機(jī)更新后續(xù)工作有待完善。

“民生無(wú)小事、枝葉總關(guān)情”，今年是建黨100周年，推動(dòng)老舊小區(qū)改造完成的小區(qū)物業(yè)進(jìn)駐，正是以解決群眾身邊的“關(guān)鍵小事”，來(lái)辦好讓群眾滿意的“民生大事”，以實(shí)際行動(dòng)踐行黨的初心和使命。需要始終堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，用心用情用力抓老舊小區(qū)改造后續(xù)完善工作，創(chuàng)新管理模式、夯實(shí)治理根基，不斷提升人民群眾的幸福感和滿意度。為了提高基層治理能力，應(yīng)凝聚多方合力，激活城市基層治理“一池春水”。

提質(zhì)擴(kuò)面，凝聚共治合力。在打造老舊小區(qū)物業(yè)管理示范點(diǎn)基礎(chǔ)上，以點(diǎn)帶面全域推進(jìn)老舊小區(qū)物業(yè)進(jìn)駐。通過(guò)單建、聯(lián)建等多種方式，提高業(yè)委會(huì)中黨員比例不低，逐步將黨建觸角延伸到基層治理“最末梢”。

服務(wù)企業(yè)，助力轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施“物業(yè)+”工程，扶持物業(yè)企業(yè)拓展業(yè)務(wù)范圍，向家政、養(yǎng)老、等產(chǎn)業(yè)延伸，滿足業(yè)主多元化需求。啟動(dòng)“智慧小區(qū)”建設(shè)，搭建大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)智慧化管理，提高物業(yè)服務(wù)信息化、精細(xì)化水平。

理順體制，夯實(shí)治理基礎(chǔ)。推進(jìn)監(jiān)管重心下沉，強(qiáng)化街道、社區(qū)黨組織加強(qiáng)與物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)的監(jiān)督考核，合力提升基層治理水平和為民服務(wù)能力，圍繞物業(yè)服務(wù)、停車管理、環(huán)境衛(wèi)生等六項(xiàng)突出問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)整治，切實(shí)解決好群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事，把老舊小區(qū)改造后的服務(wù)送到群眾身邊。

第四篇：城市有機(jī)垃圾循環(huán)處理系統(tǒng)

城市有機(jī)垃圾循環(huán)處理系統(tǒng)及實(shí)例 隨著我國(guó)各地城市的迅猛發(fā)展，城市垃圾的數(shù)量在全國(guó)范圍內(nèi)迅速增長(zhǎng)，垃圾中的有害成分對(duì)大氣、水體、土壤等造成了嚴(yán)重的危害，嚴(yán)重的影響了城市生態(tài)環(huán)境，危害著人民的身體健康，城市垃圾處理問(wèn)題已經(jīng)成為當(dāng)今環(huán)保領(lǐng)域中的一項(xiàng)重大研究課題與事項(xiàng)。

城市產(chǎn)生的大量垃圾中有機(jī)垃圾的比重越來(lái)越高，有機(jī)垃圾種類主要有：食品垃圾和廚余垃圾、園林垃圾（樹(shù)枝、樹(shù)葉）、人畜糞便、洗滌污水等。當(dāng)前有機(jī)垃圾處理大多是建設(shè)大型的垃圾處理廠、場(chǎng)、站，處理方法大致有3種：

1、填埋法

填埋法使用最廣，我國(guó)不少城市已建起了大型垃圾填埋處理場(chǎng)。填埋法看似成本最低、最易實(shí)施，但填埋場(chǎng)選址，要有理想的自然地理、地質(zhì)條件，一般應(yīng)遠(yuǎn)離城市，遠(yuǎn)離居住人群。填埋收集、運(yùn)輸成本也很高，填埋時(shí)必須做到衛(wèi)生填埋，要解決滲漏、壓實(shí)、覆蓋、雨水導(dǎo)流、污水處理、環(huán)境綠化、沼氣引流等一系列問(wèn)題，并須長(zhǎng)期的監(jiān)控與管理。

2、焚燒法

焚燒法一般用于處理有相當(dāng)熱值的可燃性垃圾，如木材、紙張等。有機(jī)垃圾是1種低熱值的可燃物，它可以和木材、紙張等一起用焚燒法來(lái)加以處理。近年來(lái)焚燒法很盛行，不少城市投入巨資，引進(jìn)設(shè)備，建起了大規(guī)模的垃圾焚燒廠。如垃圾熱值較高，甚至還可有余熱利用、發(fā)電等。但焚燒法會(huì)導(dǎo)致大氣污染，尤其是有機(jī)垃圾焚燒產(chǎn)生的煙氣中含有致癌的二惡英。

3、菌類酵化法

菌類酵化法一般分為厭氧菌類發(fā)酵、好氧菌類發(fā)酵和混合菌類發(fā)酵幾種。垃圾經(jīng)過(guò)有序次發(fā)酵后，溫度達(dá)到70℃～80℃，保持?jǐn)?shù)天，垃圾中的寄生蟲(chóng)卵、致癌細(xì)菌等有害物質(zhì)均被殺死，符合天然的自然法

則，可謂無(wú)害化處理。其轉(zhuǎn)換的余渣、余水還是高效有機(jī)肥料，并可和居民小區(qū)綠化灌溉系統(tǒng)結(jié)合在一起，這種處理方式比較理想。另外，用菌類酵化法處理城市有機(jī)垃圾還可獲得生物氣。生物氣成分包括60%的沼氣、40%的二氧化碳以及少量水汽、氮?dú)夂土颍淠芰恐导s為天然氣的一半，因此，可以作為能源得到利用。理論上計(jì)算80萬(wàn)噸的有機(jī)垃圾處理后，能得到約6千萬(wàn)立方米的生物氣，相當(dāng)于3萬(wàn)噸油。

由前述可看出：以自然的循環(huán)方式來(lái)系統(tǒng)地處理城市有機(jī)垃圾，可避免有機(jī)垃圾對(duì)環(huán)境的二次污染，把有機(jī)垃圾消滅在源頭，這能緩解城市的環(huán)境壓力。

一、城市有機(jī)垃圾循環(huán)處理系統(tǒng)

本系統(tǒng)處理的城市有機(jī)垃圾有：食品垃圾和廚余垃圾、園林垃圾（樹(shù)枝、樹(shù)葉）、人畜糞便、洗滌污水等。

1、處理系統(tǒng)總流程分解

本城市有機(jī)垃圾循環(huán)處理系統(tǒng)分為：有機(jī)垃圾污水分離化料系統(tǒng)、生物易降解綜合處理系統(tǒng)、人工濕地一體化處理技術(shù)三大部分組成。有機(jī)垃圾污水分離化料系統(tǒng)

城市有機(jī)垃圾及污水具有容量大，易腐敗，易發(fā)臭的特點(diǎn)，如不加處理，任意排放，將引起二次污染。本有機(jī)垃圾污水分離化料系統(tǒng)處理包括:機(jī)電固料分離裝置和化料處理裝置。各小區(qū)內(nèi)收集的有機(jī)垃圾及植物枝葉、作物秸稈、雜草菜葉、沒(méi)有液化的固體部分采用機(jī)械式分離裝置或相關(guān)設(shè)施處理。分離的主要目的是為后續(xù)的厭氧處理提供有利的條件。分離后的碎料可被進(jìn)一步濕化或堆漚，混合后與人畜禽糞作為化料池的進(jìn)料。

分離混合后的有機(jī)污物污水進(jìn)入化料處理裝置池，處理時(shí)放入特

殊的微生物菌劑進(jìn)行有效的腐化處理，形成微生物菌群大量繁殖的“繁殖場(chǎng)”，經(jīng)微生物繁殖場(chǎng)后，有機(jī)污物污水流入生物易降解綜合處理系統(tǒng)池。

化料處理裝置中的兼性菌及專性厭氧細(xì)菌，可將有機(jī)垃圾中有機(jī)生物降解分為二氧化碳和甲烷氣，使有機(jī)垃圾得到前化處理。化料池的構(gòu)造其外形有方形、圓柱形和蛋形等，其主體是由池蓋、池體、下錐體部分組成，可按要求還包括投配、排泥及溢流系統(tǒng)，攪拌設(shè)備以及加溫設(shè)備等。

人工濕地一體化處理技術(shù)

本人工濕地一體化處理技術(shù)由兩部分組成：

1、生物氧化格柵截留池

(1)技術(shù)特點(diǎn)

此生物氧化格柵截留池，采用了新型的生物接觸氧化污水生化處理技術(shù)。以去除不可沉懸浮物和溶解性可生物降解有機(jī)物，其工藝構(gòu)成可分成菌種活性去污法、生物膜法、生物穩(wěn)定格柵法等。生物處理的原理是通過(guò)生物作用，尤其是微生物的作用，完成有機(jī)物的分解和生物體的合成，將有機(jī)污染物轉(zhuǎn)變成無(wú)害的氣體產(chǎn)物(CO2)、液體產(chǎn)物(水)以及富含有機(jī)物的固體產(chǎn)物(微生物群體或稱生物污泥)；通過(guò)曝氣提供附著在填料上生物膜棲息的微生物氧化廢水中有機(jī)物，以達(dá)到凈化廢水的目的。為了提高生物接觸氧化池處理效果，便于維護(hù)管理，設(shè)計(jì)采用了不產(chǎn)生剩余污泥的懸浮型生物填料，使單元填料可同時(shí)提供好氧、虧氧氣、厭氧三種微環(huán)境，通過(guò)食物鏈作用，將剩余污物減少到最低限度，污水凈化后斜道沉淀排出。

(2)組成與流程圖

(3)性能特點(diǎn)

整個(gè)處理裝置以自動(dòng)液相相流體主動(dòng)運(yùn)動(dòng)型方式，通過(guò)微生物的新陳代謝，把污染物分解，運(yùn)用自流一級(jí)與一級(jí)的強(qiáng)化處理工藝，加快微生物的新陳代謝能力，達(dá)到沼液水的處理目的。全部處理裝置埋藏于地下，是內(nèi)動(dòng)式地全天候全自動(dòng)運(yùn)行，不影響小區(qū)環(huán)境。

2、人工濕地處理系統(tǒng)

(1)技術(shù)特點(diǎn)

沼液水經(jīng)多級(jí)生物氧化格柵截留過(guò)濾膜處理池、沉淀池預(yù)處理后進(jìn)入濕地床，以潛流方式流過(guò)濾料，水中有機(jī)質(zhì)被碎石濾料和植物根系攔截吸附過(guò)濾，和被微生物與植物根營(yíng)養(yǎng)吸收、分解使污水獲得凈化。本處理系統(tǒng)是運(yùn)用漫流濕地（又稱自由水面濕地）處理方式，按水流方向?yàn)樗搅鳚竦卮病．?dāng)污水進(jìn)入濕地后，在濕地表面維持一定厚度水層，水流呈推流前進(jìn)，形成一層地表水流，并從地表出流。污水中有機(jī)物經(jīng)沉淀，根系攔截，吸附，吸收，分解而獲的凈化。人工濕地運(yùn)行操作簡(jiǎn)便，能耗低，運(yùn)行費(fèi)用低，不需復(fù)雜的自控系統(tǒng)進(jìn)行控制，既能凈化污染物，更能美化景觀，增添綠色觀瞻，形成良好生態(tài)環(huán)境，為野生動(dòng)植物提供良好生境，可把城市小區(qū)有機(jī)污水治理與城市小區(qū)植物綠化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，凈化城市小區(qū)人們的居住環(huán)境。

（2）人工濕地組成和處理規(guī)模

土壤、植物、微生物是構(gòu)成人工濕地的主要組成部分，對(duì)廢水凈化起積極的作用。根據(jù)人工濕地設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)分析研究，并結(jié)合本工程濕地收納的污水的情況，人工濕地單位面積深度處理污水量為0.6m3/d·m2。

（3）人工濕地系統(tǒng)的作用機(jī)理

本系統(tǒng)經(jīng)人工濕地凈化出水的水質(zhì)優(yōu)于《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。可直接排入到環(huán)境水體，也可作小區(qū)景觀水體的補(bǔ)充水，或用來(lái)農(nóng)灌、澆花草。

以上城市有機(jī)垃圾循環(huán)處理系統(tǒng)的三大部分，可按城市各小區(qū)的有機(jī)垃圾處理需求不同，靈活應(yīng)用、靈活組成以達(dá)到處理的目的。這種有機(jī)垃圾循環(huán)處理系統(tǒng)能充分實(shí)現(xiàn)有機(jī)污物的生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化，產(chǎn)生的清潔能源可供燃?xì)庥煤桶l(fā)電，沼液和沼渣可作優(yōu)質(zhì)肥料用于生產(chǎn)無(wú)公害農(nóng)、副產(chǎn)品和城市小區(qū)綠化肥料。有機(jī)污物污水處理后，便可達(dá)到一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，可實(shí)現(xiàn)污染0排放。既生產(chǎn)可再生能源，又可促進(jìn)城市小區(qū)的污染環(huán)境的源頭治理，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益三贏，形成一個(gè)完整的城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。

第五篇：城市歷史文化保護(hù)與更新

城市歷史文化保護(hù)與更新

摘要:城市的快速發(fā)展是城市歷史文化的夢(mèng)魘，城市歷史文化的重要性不容小覷。人們愈來(lái)愈重視它的存在及他的意義，而它對(duì)城市的發(fā)展和對(duì)人類的進(jìn)步都有促進(jìn)作用。所以我們要清楚城市歷史保護(hù)的內(nèi)容，遵循城市歷史保護(hù)的原則，明確目的，找到問(wèn)題，結(jié)局問(wèn)題，運(yùn)用到現(xiàn)實(shí)中給與我們幫助。

關(guān)鍵詞：城市 歷史文化 保護(hù) 更新

正文：

歷史文化名城保護(hù)的意義

隨著社會(huì)進(jìn)步，時(shí)代的腳步從未停止，城市的發(fā)展日新月異，越來(lái)越多的城市改頭換面，高樓大廈拔地而起，交通四通八達(dá)，但同時(shí)，伴隨著的是城市中大量的歷史文化的湮滅，那些記錄著前人的智慧的建筑物慢慢的消失在人們的視野。

因此保護(hù)城市的歷史文化是刻不容緩的任務(wù)，是人人都應(yīng)盡的責(zé)任。而那些有著歷史文化的名城是重中之重，這些城市保存文物特別豐富具有重大歷史文化價(jià)值和革命意義，失去其中任何一項(xiàng)都是全人類的損失。

歷史文化名城的保護(hù)意義非凡，城市在發(fā)展變化中經(jīng)歷了滄桑，因而城市的發(fā)展是具有延續(xù)性的，而歷史保護(hù)就是要保持這種歷史發(fā)展的延續(xù)性，城市歷史保護(hù)“不只是為了過(guò)去而過(guò)去，而是為了現(xiàn)在而尊重過(guò)去”。

具體而言，保護(hù)城市歷史文化遺產(chǎn)的意義主要有4個(gè)方面：

1.歷史研究——?dú)v史文化價(jià)值

2.科學(xué)研究——科學(xué)價(jià)值

3.發(fā)展旅游——經(jīng)濟(jì)價(jià)值

4.可持續(xù)發(fā)展

從歷史研究著眼，來(lái)看待城市文化價(jià)值。城市歷史文化是城市整個(gè)發(fā)展歷史的見(jiàn)證，是每個(gè)城市歷史研究的重要依據(jù)。研究城市、人類發(fā)展歷史，借古明今，從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，對(duì)城市發(fā)展有很大的促進(jìn)作用。

在歷史科學(xué)研究過(guò)程中，不少人都從中得到了不起的發(fā)現(xiàn)，歷史古城、建筑、構(gòu)筑物（如中國(guó)的都江堰，趙州橋，長(zhǎng)城，故宮，埃及的金字塔）等有非常深?yuàn)W的的道理，其中蘊(yùn)含的技術(shù)甚至是一當(dāng)今社會(huì)的科學(xué)技術(shù)都還弄不清楚的科學(xué)理論。保護(hù)歷史名城中的歷史文化遺產(chǎn)，尤其是保護(hù)凝聚了幾千年歷史文化的中國(guó)歷史遺產(chǎn)，對(duì)科學(xué)研究有重要的意義。

正是這些人類在前進(jìn)中創(chuàng)造的城市歷史文化遺產(chǎn)，為我們當(dāng)今的城市發(fā)展提供了有利而又深厚的條件——城市旅游業(yè)，直接用經(jīng)濟(jì)價(jià)值去展現(xiàn)城市歷史文化的獨(dú)有魅力。中國(guó)5000多年的歷史文化遺產(chǎn)有著讓人想象不到豐富多彩，它無(wú)時(shí)無(wú)刻不吸引著成千上萬(wàn)的中國(guó)人，更讓外國(guó)人向往憧憬，這些都是發(fā)展旅游業(yè)的重要資源，也是人們觀光、游憩、獲得美好享受的重要場(chǎng)所。隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高，旅游業(yè)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)也隨之提高，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比例不斷增長(zhǎng)。

而我國(guó)的城市歷史文化旅游業(yè)具有無(wú)可想象潛力。與國(guó)家政策接軌，對(duì)中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展有著不小的促進(jìn)作用。

我國(guó)的確擁有豐富的很，有價(jià)值的歷史文化遺產(chǎn)。但遺憾的是在時(shí)代進(jìn)步中遭到了毀滅

性的破壞。解放前的戰(zhàn)爭(zhēng)摧毀了道不完，數(shù)不清的名城，古跡。而在之后的發(fā)展中也遭到了建設(shè)性的破壞。70年代的太谷等城，歷史價(jià)值根本不亞于平遙，現(xiàn)在卻蕩然無(wú)存。福州的“三坊七巷”在舊城改造中給“改”掉了。改革開(kāi)放之后，在城市開(kāi)發(fā)中對(duì)歷史文化的建設(shè)性破壞甚至超過(guò)了“破四舊”、“文革”，可見(jiàn)其凄慘程度。在西部開(kāi)發(fā)中，一定要吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)有意識(shí)地、特別重視地保護(hù)西部的古“絲綢之路”，它有豐富、珍貴的歷史文化遺產(chǎn)。在城市經(jīng)營(yíng)中，歷史文化遺產(chǎn)，延續(xù)華夏文化，造福子孫后代。

歷史文化名城保護(hù)的內(nèi)容及原則

保護(hù)的范圍由文物擴(kuò)展至歷史建筑，乃至于地段，城市，其保護(hù)內(nèi)容與方法是逐漸復(fù)雜與深廣。古城的格局，環(huán)境，建筑風(fēng)格都是重點(diǎn)。

文物——絕對(duì)的保持原狀的護(hù)存

文物建筑與歷史建筑——絕大多數(shù)建筑依舊具有使用價(jià)值，這就完全不同于文物的保護(hù)，保護(hù)時(shí)所面臨的情況就變得復(fù)雜了，面臨維護(hù)與更新的問(wèn)題。

現(xiàn)代保護(hù)的概念已擴(kuò)大到城市的范圍，包括建筑群或街區(qū)、地段或區(qū)域乃至整個(gè)城市。原則：

1.歷史文化名城保護(hù)，要從城市全局和城市的整體發(fā)展來(lái)做好保護(hù)和規(guī)劃工作，而不是單純地考慮保護(hù)一些歷史遺跡和歷史建筑；

2.歷史文化名城保護(hù)要兼顧歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活環(huán)境的改善，協(xié)調(diào)好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系；

3.在充分尊重歷史環(huán)境，保護(hù)歷史文化的前提下，對(duì)一些歷史文化遺存進(jìn)行合理的開(kāi)發(fā)和利用。

4.研究分析歷史文化名城的特色，充分發(fā)掘和繼承歷史文化內(nèi)涵，促進(jìn)城市的精神文明和物質(zhì)文明的建設(shè)。

5.保護(hù)維修、整治和修復(fù)中要“整舊如故”，“以存其真”，文物古跡和歷史建筑的保護(hù)應(yīng)使其“延年益壽”，而不是“返老還童”。

歷史文化名城保護(hù)的目的對(duì)構(gòu)成人類記憶的歷史信息及其文化意義在城市中的具體表現(xiàn)進(jìn)行保存，使新的作用和活動(dòng)與歷史城鎮(zhèn)和城區(qū)的特征相適應(yīng)，確保歷史城鎮(zhèn)和城區(qū)作為一個(gè)整體的和諧關(guān)系，并適應(yīng)城市持續(xù)發(fā)展的需要。

歷史文化名城保護(hù)存在問(wèn)題

1.消極靜態(tài)的保護(hù)

以為“歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃就是以保護(hù)城市地區(qū)文物古跡、風(fēng)景名勝及其環(huán)境為重點(diǎn)的專項(xiàng)規(guī)劃”，而沒(méi)有將歷史保護(hù)規(guī)劃作為總體規(guī)劃的有機(jī)組成部分，在總體規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)中應(yīng)充分注意保護(hù)歷史文化傳統(tǒng)，維護(hù)并發(fā)揚(yáng)城市的格局特色、街巷空間和場(chǎng)所精神

2．片面單一的保護(hù)

脫離城市的實(shí)體環(huán)境、沒(méi)有考慮歷史城市實(shí)際的保護(hù)狀況、沒(méi)有評(píng)價(jià)參照體系與可比性只有文物建筑的保護(hù)，沒(méi)有歷史街區(qū)、歷史保護(hù)區(qū)的觀念，使得傳統(tǒng)建筑與歷史環(huán)境相割裂、城市的環(huán)境意象、景觀特征遭到破壞。

3．建設(shè)性破壞嚴(yán)重

“全面保護(hù)古城風(fēng)貌”成了“大屋頂”泛濫的保護(hù)傘，“仿古一條街”的建設(shè)成了許多名城的建設(shè)時(shí)髦，而舊城改造、開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)有特色的名居全部推倒拆除，歷史地段的消失狀況非常驚人。

城市歷史文化名城的保護(hù)框架

保護(hù)框架是歷史文化名城中要保護(hù)的實(shí)體對(duì)象和通過(guò)保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施預(yù)期達(dá)到的目標(biāo)，是保護(hù)歷史文化名城重要手段之一。

它的意義就是將城市歷史傳統(tǒng)空間中那些真正具有穩(wěn)定性、積極意義的東西組織連接起來(lái)，并將歷史發(fā)展的因素及未來(lái)發(fā)展的可能性結(jié)合進(jìn)來(lái)，形成一個(gè)以保護(hù)傳統(tǒng)文化為目的的城市空間框架。

保護(hù)框架是對(duì)城市的特色的進(jìn)行分析而得出的，由自然環(huán)境要素、人工環(huán)境要素、人文環(huán)境要素三部分組成。自然環(huán)境要素主要是指有特征的城市地貌和自然景觀；人工環(huán)境要素是人們的創(chuàng)建活動(dòng)所產(chǎn)生的城市物質(zhì)環(huán)境；人文環(huán)境要素是指人們精神生活結(jié)晶的環(huán)境表現(xiàn)，即對(duì)居民社會(huì)生活、生活情趣、習(xí)俗、藝術(shù)文化等方面所反映的特征。

城市整體環(huán)境的保護(hù)

城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)除了對(duì)建筑和歷史地段的保護(hù)之外，還應(yīng)包括城市的整體環(huán)境保護(hù)。城市是建筑、歷史地段和城市歷史文化賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，也是表現(xiàn)城市特征與風(fēng)貌的重要環(huán)境。城市歷史文化的保護(hù)要從整個(gè)城市著眼，避免單純保護(hù)城市的幾個(gè)珍貴的文物或幾個(gè)歷史地段。因?yàn)榧词箘澏宋奈锘驓v史地段的保護(hù)范圍，制定了保護(hù)辦法，但如果周圍環(huán)境的變化失控，城市的風(fēng)貌特色也會(huì)失去。城市整體環(huán)境的保護(hù)側(cè)重于景觀環(huán)境的保護(hù)，它包含城市特別是歷史城區(qū)空間格局的保護(hù)、城市布局的調(diào)整和城市外圍環(huán)境的控制三方面的內(nèi)容。

城市更新

城市更新是一種將城市中已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代化城市社會(huì)生活的地區(qū)作必要的、有計(jì)劃的改建活動(dòng)。生活在城市中的人，對(duì)于自己所居住的建筑物、周圍的環(huán)境或出行、購(gòu)物、娛樂(lè)及其他生活活動(dòng)有各種不同的期望和不滿；對(duì)于自己所居住的房屋的修理改造，對(duì)于街道、公園、綠地和不良住宅區(qū)等環(huán)境的改善有要求及早施行、以形成舒適的生活環(huán)境和美麗的市容抱有很大的希望。包括所有這些內(nèi)容的城市建設(shè)活動(dòng)都是城市更新。

城市更新的方式

城市更新的方式大可分為重建，整建及保留維護(hù)。重建是將城市土地上的建筑予以拆除，并對(duì)土地進(jìn)行與城市發(fā)展相適應(yīng)的新的合理使用。整建，是對(duì)建筑物的全部或一部分予以改造或更新設(shè)施，使其能夠繼續(xù)使用。保留維護(hù)，是對(duì)仍適合于繼續(xù)使用的建筑，通過(guò)修繕活動(dòng)，使其繼續(xù)保持或改善現(xiàn)有的使用狀況。

城市更新與城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)

城市更新和城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)面對(duì)的都是已建成的城市地區(qū)，因此兩者之間存在著必然的聯(lián)系。無(wú)論是在需要保護(hù)的地區(qū)還是在需要更新的地區(qū)，都同時(shí)面臨保護(hù)與更新兩方面的問(wèn)題。差別只是，在保護(hù)地區(qū)中，所保護(hù)的東西是作為重點(diǎn)來(lái)考慮，而在更新地區(qū)，需要更新的東西是首要條件。但是，不論是保護(hù)還是更新，它們的目標(biāo)是相同的，都是為了通過(guò)塑造一個(gè)富有特色的城市形象，通過(guò)改善城市的生活品質(zhì)，去實(shí)現(xiàn)適應(yīng)并促進(jìn)城市持續(xù)發(fā)展的共同目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)： 《城市規(guī)劃原理》

《淺談城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)》《歷史城市保護(hù)》