第一篇：幸福工程工作總結

某某縣幸福工程2010年度工作總結

2010年，某某縣委、縣政府領導高度重視，以人為本，把幸福工程作為一項民心工程，納入計生協會工作的重要內容，融入到全面建設社會主義新農村及構建和諧社會的大局中，取得了一定的成效。我縣今年共救助貧困母親59戶，投放滾動資金39萬元，惠及人口120人。

一、領導重視，幸福工程工作引向深入。

縣委、縣政府十分重視幸福工程工作，縣委、政府主要領導多次在全縣計生工作會議上，強調進一步增強做好幸福工程工作的責任感和緊迫感，要從為人民服務的高度，提高對幸福工程工作的認識；縣分管計生工作的領導還經常聽取匯報，了解工作進展情況，幫助解決實際問題，為幸福工程順利實施奠定了組織領導基礎，為不斷做大做強幸福工程工作提供了有力的保障。此外，還將幸福工程納入年度人口與計劃生育工作考核內容，與計劃生育工作同計劃、同部署、同考核。

二、營造氛圍，提升幸福工程影響力。

今年，我縣在“5〃29”期間，結合實施“幸福工程”宣傳活動，廣泛開展形式多樣、豐富多彩、群眾喜聞樂見、富有地方特色的宣傳、服務和紀念活動，“幸福工程”宣傳工作取得良好成效。一是在“母親節”期間各鄉鎮均在主要交通路段懸掛幸福工程工作的宣傳標語，并進村入戶開展宣傳、咨詢、義診活動，營造濃厚宣傳氛圍；二是開展“幸福工程”致富帶頭人回訪“幸福 工程”受助戶，詢問項目情況，進行現場指導；三是為新婚夫婦及孕期育婦開辦各類早教知識和素質教育專題講座，特邀省、市專家現場講解孕期保健、產前注意事項及育兒科學知識，為他們成為稱職的父母增加知識的儲備。

三、規范管理，扎實推進幸福工程工作開展。

為確保幸福工程實現良性循環,我們著力把好五個環節： 一是選好開展幸福工程的村。為了便于管理和服務，確保工作的順利開展，2009年是村（居）換屆選舉年，我們嚴格遵守三個條件，注意選擇班子相對穩定的村（居）中開展此項工作。

二是選準救助對象和項目。我們嚴格按省組委會提出的五個條件充分發揮基層協會優勢，每批次上報的申請救助的對象都由村協會、村委會、鄉鎮協會逐級審核初審上報后，縣項目辦再組織人員實地考察，核實項目申報情況,最后縣項目辦集體研究予以審批。今年來，全縣共上報申請對象67戶，縣項目辦在審查中發現8戶不符合條件的，給予否決。全縣共批準救助對象59戶,投放資金39萬元，其中獨生子女戶21戶、二女結扎戶23戶、一女一男戶15戶；選定種植業的20戶、養殖業的15戶、經商的4戶、加工業的2戶、運輸2戶、其他行業的1戶。

三是開展“幸福工程”專項督查。8月下旬，縣計生項目辦抽調各鄉鎮協會會長、秘書長分成兩組，分別深入各個幸福工程項目點進行“幸福工程”專項督查，此次督查方法采取聽取各鄉鎮開展“幸福工程”工作的情況匯報，查閱相關檔案資料，隨機抽查2個村，5戶受助戶，通過入戶訪談了解救助項目運作及跟蹤服務情況。共深入到10個鄉鎮、24個村，訪問受助貧困母親44人，其中二女戶7戶，一女戶10戶，一男戶3戶，一女一男戶2戶。從督查情況看，各鄉鎮均能認真貫徹省、市、縣有關“幸福工程”文件精神，認真執行《某某縣幸福工程項目及資金管理實施意見》，把“幸福工程”做為計生協會工作的重要內容，并有機融入“生育關懷行動”，有力地推動了幸福工程工作。

四是做好跟蹤指導服務。為使救助項目順利開展，成立了以農業、養殖業、種植業等技術專家組成的科技幫扶服務組，經常深入救助戶中指導和服務。縣項目辦經常偕同科技幫扶服務組技術專家，深入受助貧困母親家中，下到豬圈旁、魚塘邊、菜棚中，詳細查看生豬長膘、農作物長勢情況，對她們在養殖、種植過程中遇到的困難問題，都一一解答，耐心講解。

五是規范救助資金、資料的管理。對于幸福工程的資金，嚴格遵守省組委會的有關規定，實行專項管理、專款專用，保證資金按周期滾動運轉。為便于及時掌握救助資金運作情況,除了在會計核算中心記帳外,專職工作人員還另建了一套出納日記帳。縣項目辦也經常對鄉鎮資金的發放、資料檔案進行檢查，以確保工作有序開展。在加強項目資金管理的同時，縣、鄉、村三級還建立健全受助貧困母親的資料檔案，分類歸檔，規范管理。

四、優化服務，幸福工程工作成效凸顯。

一是在治窮方面。受助的貧困母親經濟收入明顯增加，2010年來受助還款的5戶貧困母親，人均年收入由受助前3500元，提高到4558元，已脫貧和基本脫貧5戶，脫貧率100%。今年的救助母親的項目都開展的很好，豬兒肥、蔬菜旺、生意紅，預計都有號收成。二是在治愚方面。積極爭取涉農部門支持，舉辦各類實用技術培訓班，提高幸福工程項目的科技含量。今年，10個項目鎮共舉辦培訓20 期，受訓人數為480多人次，發放農業技術資料近千份。三是在治病方面。開展為育齡婦女健康義診體檢、婦科病普查、倡導新型婚育觀念主題講座等為主要內容的“關心母親、關愛女孩”活動，堅持結合“三查”日，組織計生服務站醫生到基層，為貧困母親進行免費婦科病普查和治療，今年共為5000多名育婦進行婦科病普查，查出有各種婦科疾病440多人，及時加以診治和指導,工業園區舉辦“女性生殖健康知識”講座，邀請省婦幼保健醫院原婦產科主任醫師廖秋萍到場授課，對100多名育齡群眾進行生殖健康專題輔導，營造了關心母親、回報母愛、救助貧困母親的良好風尚。

一年來，我縣在實施幸福工程工作中，取得了一些成績，但仍存在不少問題和困難：一是有的村（居）干部思想認識還差距，怕擔保，怕資金回收難；二是救助方法單一，如何創新和發展幸福工程工作還有待進一步探索和努力。今后我們要學習貫徹全國幸福工程經驗交流會和全省幸福工程會議精神，進一步增強做好幸福工程的責任感和緊迫感，正視問題，把幸福工程這一品牌工程做大做強，讓更多的貧困母親走上致富之路、幸福之路，促進和穩定低生育水平，不斷提高全縣人口與計劃生育工作整體水平。

某某縣人口和計劃生育委員會

某某縣幸福工程項目辦

2010年11月20日

第二篇：“幸福成長工程”工作總結

夏陽中心小學2013年實施

農村小學生“幸福成長工程”工作總結

這些年來，夏陽中心小學不斷探索改善農村中小學寄宿生特別留守兒童的成長環境，在較好地解決了學生吃、住問題的基礎上,于今年又啟動了“幸福成長工程”，積極構建家庭、學校、社會三位一體的關愛體系，促進農村義務教育階段小學寄宿生、留守兒童、貧困生及小學低齡學生身心全面健康發展。為了更好的實施“幸福成長工程”，我校領導高度重視，根據我校的實際情況，和全體師生的共同努力，取得了卓有成效的佳績，現小結如下。

一、我校深該理解實施“幸福成長工程”的目的和意義 改革開放以來，農村城市化進程不斷加快，大量農村青壯年進城務工，農村留守兒童人數日漸增多，這些留守兒童一些寄宿在學校，一些有隔代或親屬照看，由于留守兒童和寄宿生遠離父母，成長過程常因缺乏親情的關愛，給這部分學生的成長帶來了諸多不利，導致一些學生個性和心理發展出現異常，不同程度存在憂郁、多疑、自卑、偏執等心理障礙和性格缺陷，有的甚至成為“學困生”或“問題生”，針對這現象，我校為了讓這部分學生在校能感到幸福，感到溫暖，為使寄宿生尤其留守兒童學習、生活能得到家庭般的溫暖、父母式的關愛，確保他們的身心健康成長。我校今年大力改善了寄宿生“食宿”工程，在上級領導的親切關懷支持下，我校農村寄宿制小學實施了“幸福成長工

程”，以達到從物質到精神層面全方位改善他們的學習、生活和成長環境。“幸福成長工程”的實施有著十分重大的意義

二、我校今年實施“幸福成長工程”的具體做法

從今年春季學期開始，我校在開展“幸福成長工程”中做了如下具體工作：一是加大了經費投入，較高標準地創建了“三房五室”，①是洗衣房，生管教師定期為寄宿學生更換、清洗床上被單等生活用品，幫助他們洗、涼衣服；②是心理咨詢室、心理健康書籍，確定一名心理教師增強心理調解功能，幫助學生化解心理矛盾。③是配備衛生健康室，④是多功能活動室，學校充分利用現有音樂、美術等功能室，配備電視、乒乓球桌等設施，豐富學生課外活動。⑤五是“親情聯系”室，內設4臺電腦、方便學生與父母進行網絡視頻和電話聯系。加強學生的讀書指導，結合課堂興趣愛好，推薦閱讀書目；二是暑假期間又投了了巨資改建了學生食堂，使學生食堂達到標準化要求，更新了蒸蘢、冰箱等設施,改善學校寄宿生食宿環境。近年來,學校投入不少的資金添置餐桌、餐椅、餐具、消毒設備等設備。添置了休閑椅讓師生空閑休息。同時,結合省政府為民辦實事項目實施的農村義務教育寄宿生營養改善工程，做到低保戶寄宿生免費就餐；創建了各年級的實踐基地；三是全面落實免費營養早餐，學生的菜品定期更換，做到豐富多彩；四是添置了整套的寄宿生床上用品，使寄宿生的床鋪整齊劃一；五是爭取關公委、婦聯春蕾女童和個人資金為學困生進行生活補助，使學困生能安心學習。從物質關懷

延伸到精神關愛、從師生情誼延伸到親情關注、從課堂教學延伸到課外實踐、從學校管理延伸到社會關愛，初步形成家庭、學校、政府和社會為一體的系統關愛體系。

三、對寄宿生進行“四段”式的精細化管理

我校各有一名男女生管教師，全天候對寄宿生進行“四段”式的精細化管理。一是早晨叫他們起床、洗刷，并跟蹤他們進行30分鐘的晨讀；二是中午督促、陪同寄宿生午休；三是傍晚時分陪同寄宿生進行做各種有意義的活動；四是晚自習后陪同寄宿生洗刷、查鋪、點名，督促他們按時休息，就連三餐也同他們共同吃飯，有事或生病給予及時的照顧，做到了精細化管理。

四、創建學校“平安之家”。實施周末安全工程，我校根據實際情況，強化校園安全管理，配齊安保人員和法制副校長，完善技防設施建設，有安全通道，有防盜和消防設施，嚴把門衛入口關，健全安全防范預案，實施周末安全落實管理制度，遠處的學生必須要有大人接送，確保往返家校的安全。強化安全教育和安全演練，提升學生自防、自護、自救能力。同時，抓好校園周邊專項整治，為學生健康成長創建安全環境。加強食堂管理，完善原料存放區、食品加工區、配餐區和蔬菜清洗池、肉類洗滌池、餐具洗滌池，配備防塵、防蠅、防鼠、照明、通風等硬件設施設備；合理確定伙食標準和配餐方案，規范食堂食品采購、儲存、加工、留樣、配送等環節管理，達到食物安全、營養、可口、價廉的要求，努力改善學生就餐條件。

五、創建學校“和諧之家”

建立健全家長委員會，引導家長支持配合學校教育教學和管理工作。落實家訪制度，加強學校與學生家長的溝通與聯系，對特困生、寄宿生、留守兒童、受紀律處分學生、單親家庭和家庭變故學生每學期必訪二次以上。注重小學生思想品德、法紀和文明禮儀等教育，提高廣大學生遵紀守法的自覺性。加強校園文化建設，學校要從凈化、綠化、美化入手整治校容校貌，創設各種文化設施，開辟宣傳櫥窗、黑板報等思想、文化宣傳教育陣地，共同為特困生、寄宿生、留守兒童等創建“和諧之家”。

通過對留守兒童成長檔案，適時關注留守兒童的學習、生活、心理等情況，著力為留守兒童營造一個溫馨、幸福的育人環境，促進他們幸福快樂成長。

2013年11月10日

第三篇：幸福工程

十里亭鎮實施八大工程提升居民幸福指數

十里亭鎮堅持以科學發展觀為統領，深入貫徹黨的十七屆三中全會和市“三干會”精神，深入開展學習貫徹科學發展觀活動，通過學習研究，按照科學發展觀的要求，注重以人為本，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，努力提高廣大人民群眾的幸福指數，在改善和保障民生中促進實現和諧鄉鎮。

一,實施“增收富民”工程，增加民生之財，確保財有所道。

一是全力開辟創業經濟。把支持創業作為富民的首要途徑，出臺一系列優惠扶持政策，激發群眾競相自主創業熱情，不斷增加群眾的財富積累。至目前，年新增個體、民營企業、民營注冊資本、招商引資到帳“四大項”硬指標，均實現了時間過半，達成指標超半的績效。

二是大力拓展特色經濟。堅持從實際出發，有效實施異地輸出、就地轉移、返鄉創業“三策并舉”戰略，培訓、就業、維權三位一體扶持，轉移范圍、對象、領域獨具特色的充分就業之路。同時，有效發展現代高效農業，建立水產、種植、養殖高效農業生產基地，通過培育“農字號”龍頭農業企業，發展農村專業合作組織，大幅提升了土地產出效益。

三是落實支農惠農政策，努力增加農民政策性收入，使農民在財政支農中直接收益5000多萬元，農民收入連續數年保持了兩位數以上的增幅。二,實施“教育惠民”工程，夯實民生之基，確保學有所教。

一是著力構建全民教育、終身教育和優質教育三大教育體系，著力營造“人人皆學，時時能學、處處優學”的教育環境，構建以滿足每個人的基本學習需要為目標，向所有未成年人提供正規的德、智、體、美、勞全面發展的素質教育，創造安全、健康、無歧視和資源分配公平合理的教育氛圍，讓所有人都能達到基本的學習要求；倡導將“管用一生”的教育轉變為“貫穿一生”的教育理念，樹立終身學習社會新風尚。

二是努力改善辦學條件。當前一個時期，以統籌教育均衡發展為指向，著力以資源配臵為重點，做大做強優質教育資源，按照“校園環境一樣美，教學設施一樣全，公用經費一樣多，師資素質一樣好，管理水平一樣高，人民群眾一樣滿意”的總體要求，全面推進幼兒園、中小學標準化建設，普遍提高學前教育，基礎教育，成 人教育、社區教育質量和辦學水平，努力為人民群眾提供更多更好的教育機會。

三是大力建立助學體系。建立縣級“寒窗助學基金”，確保所有學生不因貧困而失學，切實解決農民工子女就學問題，及時解決“留守兒童”在思想、學習和生活等方面存在的困難和問題，以對每一個學生負責的教育責任，確保義務教育階段學生順利入學全覆蓋。

三,實施“衛生健民”工程，緩解民生之急，確保病有所醫。

一是健全公共衛生服務體系，改擴建縣人民醫院；整體搬遷縣民族中醫院，完善縣、鄉、村三級防控體系。二是完善醫療保障體系，實施新型農村合作醫療全覆蓋工程，對特困家庭制定應急救助措施，確保群眾全部實現“病有所醫”。

三是加強醫療市場管理，取締無證游醫，嚴格督查藥店經營，強化醫院考評管理，有效解決群眾看病難、看病貴問題，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。

四,實施“救助扶民”工程，解決民生之困，確保難有所救。

一是籌建“助困關愛基金”，開展助醫、助學、助老、助孤、助棄、助殘、助災的“七助”慈善活動，重點對因病、因災致貧的家庭實施緊急救助，并足額發放計生獎扶金和救濟金。

二是開展“親情牽手，扶貧濟困”活動，動員機關、企業結對經濟薄弱村組，推動黨員干部、企業主結“窮親”，為貧困戶免費培訓，送技術、送項目、送資金，全面提升貧困人口收入水平。

三是構建長效保障機制，建立農村居民低保制度，推行農業保險，建立節育手術保障制度，不斷完善社會救助體系。

五,實施“就業安民”工程，保障民生之本，確保勞有所崗。

一是發展工業增加就業。推動工業資金進農業進程，打造高效現代農業，充分轉移農村富余勞力。

二是倡導創業帶動就業，持之以恒地開展“群眾創家業，干部創事業，業主創產業”創業競賽，持續掀起創業富民高潮，千方百計增加群眾就業機會，實現了年增就業、再就業增幅48%和勞動力培訓、外輸內轉勞動力位居全縣首位的佳績。三是優化服務促進就業。全縣設立創業示范基地5個和創業輔導站、政策咨詢便民服務站、融資擔保服務站各1個，探索建立零就業家庭動態“脫零”長效機制，企業勞動合同簽訂率達98%，全面推行企業工人工資集體協商制度，創新開展針對未能升入高一級學校的初、高中畢業生的新增勞動力儲備培訓，為這類“兩居生”在走出校門、走進社會之前學到一技之長奠定自身就業良好基礎，為用人單位儲備更多的勞動力資源創造條件。

六,實施“安居宜民”工程，滿足民生之需，確保居有所宜。

一是堅持新民居建設示范帶動作用。積極實施南高村新民居建設，并以此推動十里亭村等各村的新民居建設。

二是加快舊村改造。以“五改一增（改水、改電、改廁、改 /增綠）為中心，以平改坡為突破口，加快鎮村建設步伐。

三是改善居住環境。大力開展農村環境整治活動，有效實施“四清工程”，扎實做好節能降耗和減排治污工作，當前，鎮政府積極與邢臺天然氣公司協調，我鎮村民將在不久也會用上實惠、清潔、節能的天然氣，享受城里人的生活。實現水泥路通達、農村公交、自來水、有線電視、調頻廣播、寬帶、健身場、農家書屋、遠程電教等現代生活八個“村村通”目標。

七,實施“和諧安民”工程，強化民生之盾，確保安有所保。一是建立集體下訪制度，鄉鎮村干部每月第一周星期日全員“大走訪”，定期接訪，限期辦結訪訴問題，真心傾聽民聲，了解民意，化解民怨，從源頭化解不穩定因素。同時，創新試行干部“代訪”制度，按照“干部主動，群眾自愿”的原則，將群眾上訪和問題由指定部門人員受理、登記，并根據信訪群眾的要求，負責代表信訪群眾向有關部門咨詢、反映情況和協調解決問題，降低了信訪成本，方便了基層群眾。

二是創造平安和諧環境。鎮村健全大調解機制和便民服務中心，村委會建立村民議事、村務公開制度，千方百計化解老問題，千方百計避免新矛盾，保持到省集訪和進京上訪，信訪總量處于遞減態勢。

三是切實加強應急管理。樹立“大安全，大防范，大治理”意識，制定完善應急案86個，建立治安、防暴、民兵應急分隊，開展安全生產培訓和應急演練1.2萬人次

第四篇：幸福工程

十里亭鎮實施八大工程提升居民幸福指數

十里亭鎮堅持以科學發展觀為統領，深入貫徹黨的十七屆三中全會和市“三干會”精神，深入開展學習貫徹科學發展觀活動，通過學習研究，按照科學發展觀的要求，注重以人為本，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，努力提高廣大人民群眾的幸福指數，在改善和保障民生中促進實現和諧鄉鎮。

一,實施“增收富民”工程，增加民生之財，確保財有所道。

一是全力開辟創業經濟。把支持創業作為富民的首要途徑，出臺一系列優惠扶持政策，激發群眾競相自主創業熱情，不斷增加群眾的財富積累。至目前，年新增個體、民營企業、民營注冊資本、招商引資到帳“四大項”硬指標，均實現了時間過半，達成指標超半的績效。

二是大力拓展特色經濟。堅持從實際出發，有效實施異地輸出、就地轉移、返鄉創業“三策并舉”戰略，培訓、就業、維權三位一體扶持，轉移范圍、對象、領域獨具特色的充分就業之路。同時，有效發展現代高效農業，建立水產、種植、養殖高效農業生產基地，通過培育“農字號”龍頭農業企業，發展農村專業合作組織，大幅提升了土地產出效益。

三是落實支農惠農政策，努力增加農民政策性收入，使農民在財政支農中直接收益5000多萬元，農民收入連續數年保持了兩位數以上的增幅。

二,實施“教育惠民”工程，夯實民生之基，確保學有所教。

一是著力構建全民教育、終身教育和優質教育三大教育體系，著

力營造“人人皆學，時時能學、處處優學”的教育環境，構建以滿足每個人的基本學習需要為目標，向所有未成年人提供正規的德、智、體、美、勞全面發展的素質教育，創造安全、健康、無歧視和資源分配公平合理的教育氛圍，讓所有人都能達到基本的學習要求；倡導將“管用一生”的教育轉變為“貫穿一生”的教育理念，樹立終身學習社會新風尚。

二是努力改善辦學條件。當前一個時期，以統籌教育均衡發展為

指向，著力以資源配臵為重點，做大做強優質教育資源，按照“校園環境一樣美，教學設施一樣全，公用經費一樣多，師資素質一樣好，管理水平一樣高，人民群眾一樣滿意”的總體要求，全面推進幼兒園、中小學標準化建設，普遍提高學前教育，基礎教育，成 人教育、社區教育質量和辦學水平，努力為人民群眾提供更多更好的教育機會。

三是大力建立助學體系。建立縣級“寒窗助學基金”，確保所有

學生不因貧困而失學，切實解決農民工子女就學問題，及時解決“留守兒童”在思想、學習和生活等方面存在的困難和問題，以對每一個學生負責的教育責任，確保義務教育階段學生順利入學全覆蓋。

三,實施“衛生健民”工程，緩解民生之急，確保病有所醫。

一是健全公共衛生服務體系，改擴建縣人民醫院；整體搬遷縣民

族中醫院，完善縣、鄉、村三級防控體系。

二是完善醫療保障體系，實施新型農村合作醫療全覆蓋工程，對

特困家庭制定應急救助措施，確保群眾全部實現“病有所醫”。

三是加強醫療市場管理，取締無證游醫，嚴格督查藥店經營，強

化醫院考評管理，有效解決群眾看病難、看病貴問題，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。

四,實施“救助扶民”工程，解決民生之困，確保難有所救。

一是籌建“助困關愛基金”，開展助醫、助學、助老、助孤、助

棄、助殘、助災的“七助”慈善活動，重點對因病、因災致貧的家庭實施緊急救助，并足額發放計生獎扶金和救濟金。

二是開展“親情牽手，扶貧濟困”活動，動員機關、企業結對經

濟薄弱村組，推動黨員干部、企業主結“窮親”，為貧困戶免費培訓，送技術、送項目、送資金，全面提升貧困人口收入水平。

三是構建長效保障機制，建立農村居民低保制度，推行農業保險，建立節育手術保障制度，不斷完善社會救助體系。

五,實施“就業安民”工程，保障民生之本，確保勞有所崗。

一是發展工業增加就業。推動工業資金進農業進程，打造高效現

代農業，充分轉移農村富余勞力。

二是倡導創業帶動就業，持之以恒地開展“群眾創家業，干部創

事業，業主創產業”創業競賽，持續掀起創業富民高潮，千方百計增加群眾就業機會，實現了年增就業、再就業增幅48%和勞動力培訓、外輸內轉勞動力位居全縣首位的佳績。

三是優化服務促進就業。全縣設立創業示范基地5個和創業輔導

站、政策咨詢便民服務站、融資擔保服務站各1個，探索建立零就業家庭動態“脫零”長效機制，企業勞動合同簽訂率達98%，全面推行企業工人工資集體協商制度，創新開展針對未能升入高一級學校的初、高中畢業生的新增勞動力儲備培訓，為這類“兩居生”在走出校門、走進社會之前學到一技之長奠定自身就業良好基礎，為用人單位儲備更多的勞動力資源創造條件。

六,實施“安居宜民”工程，滿足民生之需，確保居有所宜。

一是堅持新民居建設示范帶動作用。積極實施南高村新民居建

設，并以此推動十里亭村等各村的新民居建設。

二是加快舊村改造。以“五改一增（改水、改電、改廁、改 /

增綠）為中心，以平改坡為突破口，加快鎮村建設步伐。

三是改善居住環境。大力開展農村環境整治活動，有效實施“四

清工程”，扎實做好節能降耗和減排治污工作，當前，鎮政府積極與邢臺天然氣公司協調，我鎮村民將在不久也會用上實惠、清潔、節能的天然氣，享受城里人的生活。實現水泥路通達、農村公交、自來水、有線電視、調頻廣播、寬帶、健身場、農家書屋、遠程電教等現代生活八個“村村通”目標。

七,實施“和諧安民”工程，強化民生之盾，確保安有所保。

一是建立集體下訪制度，鄉鎮村干部每月第一周星期日全員“大

走訪”，定期接訪，限期辦結訪訴問題，真心傾聽民聲，了解民意，化解民怨，從源頭化解不穩定因素。同時，創新試行干部“代訪”制度，按照“干部主動，群眾自愿”的原則，將群眾上訪和問題由指定部門人員受理、登記，并根據信訪群眾的要求，負責代表信訪群眾向有關部門咨詢、反映情況和協調解決問題，降低了信訪成本，方便了基層群眾。

二是創造平安和諧環境。鎮村健全大調解機制和便民服務中心，村委會建立村民議事、村務公開制度，千方百計化解老問題，千方百

計避免新矛盾，保持到省集訪和進京上訪，信訪總量處于遞減態勢。

三是切實加強應急管理。樹立“大安全，大防范，大治理”意識，制定完善應急案86個，建立治安、防暴、民兵應急分隊，開展安全

生產培訓和應急演練1.2萬人次

第五篇：幸福工程

幸福工程·救助貧困母親行動管理辦法

第一章

總

則

第一條

根據《中國人口福利基金會章程》和《幸福工程－救助貧困母親行動計劃》制定本辦法。

第二條

幸福工程－救助貧困母親行動（簡稱幸福工程）是由中國人口福利基金會、中國計劃生育協會、中國人口報社共同發起的一項以救助實行了計劃生育的貧困母親為使命的社會公益活動。

第三條

幸福工程的宗旨是動員海內外各界的資金和力量，扶助貧困母親參與經濟和社會發展，提高其文化和身體素質以及經濟和社會地位，使貧困母親享有生存與發展權，接受教育權、生殖健康權。以實現少生、優生、優育，脫貧致富，家庭文明幸福。

第四條

幸福工程的主要任務是喚起全社會對貧困母親的關注，增強貧困母親自身的脫貧能力，幫助她們“治窮、治愚、治病”（以下簡稱“三治”）。

第五條

幸福工程的資助方向適應農村貧困地區和城市社區發展的需要，并針對各個時期母親這一特殊群體中出現的重點和難點問題適時調整資助方式。通過小額資助、直接到人、滾動運作、勞動脫貧的救助模式，組織貧困地區的貧困母親或城市特困失業母親（可統稱貧困母親）興辦生產服務項目，通過資助、培訓、義診等形式落實“三治”任務。

第六條

幸福工程組織工作委員會（以下簡稱全國組委會）是實施幸福工程的組織機構。幸福工程的專用標志已經國家工商行政管理局批準注冊。任何地方、組織、企業、個人等必須取得全國組委會授權，才能以幸福工程名義開展活動和使用幸福工程專用標志，否則將依法追究其責任。

第二章

授

權

第七條

授權是指全國組委會對某省、自治區、直轄市和計劃單列市有關組織以幸福工程的名義在其行政區域內進行該項工作的資格認定。

根據國家現行的有關法律、法規和政策，授權的法定范圍是：

1．國內外熱心于幸福工程活動宗旨的企業、事業單位、社會團體和其他相關組織。

2．被授權方必須是具有法人資格的社團組織，有固定辦公場所和工作人員。被授權方不具備向其他人授權的資格。

3．全國組委會作為授權方和作為被授權方的省、市、自治區計劃生育協會和相關機構的法律文書為《幸福工程·救助貧困母親行動授權協議書》（以下簡稱《授權協議書》）和《授權證書》。被授權方在授權的權限范圍內開展相關活動，否則，視為違規。

第八條

凡愿意遵守本辦法之規定，在所轄行政區域內開展幸福工程的省、自治區、直轄市和計劃單列市，須由同級計劃生育協會向全國組委會提出書面申請，并提供當地政府或人口和計劃生育委員會同意開展幸福工程的批文，經批準并簽署授權協議書后，獲得全國組委會的授權證書。

第九條

省、市、自治區、計劃單列市在完成第八條的規定后，應成立幸福工程省級組委會（簡稱省級組委會）或辦公室，并將該機構的成員名單、辦公地點、財務制度及印章啟用等，報全國組委會核準備案。

第十條

被授權方在完成授權程序后可以幸福工程的名義在其行政區域內開展幸福工程的宣傳推廣、善款募集和項目救助活動。

第十一條

為在全國范圍內加強幸福工程的組織工作和宣傳力度，推動幸福工程活動的開展，被授權方須積極開展工作，大力推廣幸 福工程，維護幸福工程的名譽，不斷擴大幸福工程的社會知名度，使其成為一個知名的公益品牌。

第十二條

按照國家有關經濟較發達地區支援貧困地區的規定，經濟較發達地區須從每年募集資金總額中，抽出一定的比例用于對口支援貧困地區幸福工程項目。具體做法由資助方和被資助方雙方商定并報全國組委會備案。

第十三條

全國組委會向被授權方及時提供有關資料、信息、宣傳品和統計表格等。被授權方須按要求向全國組委會填報全國組委會制發的幸福工程情況統計表，每年報告一次工作情況。

第三章

資金管理

第十四條

幸福工程資金是指全國組委會和省級組委會或辦公室以及省級以下項目辦公室為救助貧困母親所籌集的資金。包括國內外各級政府、社會團體、企事業單位，香港、澳門特別行政區、臺灣同胞，海外僑胞、海外團體及其他組織和個人向幸福工程捐贈的資金；地方配套幸福工程項目資金、國家扶貧專款安排用于幸福工程項目的資金；其他部門和社會渠道參與幸福工程項目的資金等。

第十五條

幸福工程資金的籌集應廣辟渠道，各方籌措。堅持自愿自發的原則，向社會各界勸募資金主要通過開展各類活動宣傳發動和引導，不搞攤派。

第十六條

全國組委會只授權省級組委會或辦公室在本轄區進行募捐。省級組委會或辦公室作為受捐人，須按募捐所得數額向捐贈人出具由國家財政部票據監管中心為幸福工程印制的捐款收據。其收據由省級組委會或辦公室按《中國人口福利基金會捐款收據使用辦法》申領。在使用中須加蓋省級組委會財務專用章。對募捐的物品，要按中國人口福利基金會《關于對捐贈物品接受、發放的規定》執行。

第十七條

全國組委會募集的資金主要用于國家重點扶持的貧困縣（市）

和城市社區中特困失業母親的救助項目。資金投放重點為救助西部貧困地區貧困母親和城市特困失業母親而設立的項目。全國組委會資助的項目資金由省級組委會按程序申報全國組委會審核批準后，一次性撥付到省級組委會。省級組委會負責將項目款及時、足額撥付到縣（市）級幸福工程項目辦公室并督促落實到救助對象。項目執行期滿后按協議規定將資金如數收回到省級組委會或辦公室，同時確定下一輪的項目實施地。

第十八條

省級組委會在本行政區內募集的資金必須集中到省統一管理，按照幸福工程的宗旨、任務及有關規定和本地區實際情況掌握使用，并按財務要求向全國組委會上報相關統計資料。

第十九條

幸福工程縣項目辦公室的勸募活動必須在省級組委會指導下進行，所募善款需全部上交至省級組委會，由省級組委會按照收支兩條線和《基金會管理條例》及《幸福工程省級專項基金管理辦法》的規定實施管理，亦可將善款撥回該項目縣，用于開展救助貧困母親項目。

第二十條

針對省級組委會幸福工程救助資金來源多渠道的狀況，須依據這些資金的不同性質進行分類管理。

（一）全國組委會下撥的救助資金，應按《幸福工程，救助貧困母親項目協議書》內容操作，項目周期完成后，該資助款收回到省，再由省投入新的項目點或繼續投入原項目點進行運作。

（二）省級組委會所募資金的管理及使用須按照《幸福工程省級專項基金管理辦法》執行。全國組委會下撥資金和省級專項救助資金統一由省級幸福工程專門機構管理與使用。

（三）配套資金。各項目點的配套資金應及時足額到位，同上一級救助資金一并投入使用。不允許以物資或人工費替代配套資金。

（四）吸納的扶貧資金。由省級組委會批準的項目，可以通過縣（市）項目辦與扶貧開發部門協 調，由縣扶貧開發部門與有關部門聯系，按照扶貧貸款規定和程序，將扶貧資金貸給受助的貧困母親。貸款利率按扶貧貸款要求辦理，也可在此基礎上由縣（市）項目辦與貸款機構協商確定貸款利率。由信貸機構負責收回貸款本息。

（五）按幸福工程模式吸引的社會參與資金。各地可根據當地的資源優勢和市場情況，吸引社會各類資金興辦幸福工程項目。凡有利于幸福工程發展又能夠還本付息和解決工作經費的項目，可與資助方簽署合作協議書，依照幸福工程救助的要求合辦項目，并按“誰投資、誰負責、誰受益”的原則進行管理，省和縣幸福工程機構負責協調聯系、項目監督、服務和評估工作。也可按扶貧資金管理方式管理。

第二十一條

為了規范和提高救助資金的使用率，適應幸福工程發展的需要，以達到持續發展之目的，需將一些救助資金轉化為幸福工程專項基金。該專項基金只在省級組委會建立，由全國組委會下撥的救助資金（不含治愚、治病和項目執行費），省級組委會募捐資金的剩余部分（不含省級工作經費）和省級已下撥的救助資金組成。專項基金建立后，所有權屬全國幸福工程組委會，管理權;和使用權屬省級組委會。有關基金的使用、管理等見《幸福工程省級專項基金管理辦法》。

第二十二條 省級組委會(辦公室)及縣項目辦工作經費的來源。

（一）全國組委會設立項目時撥付的項目執行費；

（二）按照《基金會管理條例》規定提取的10%的工作經費；

（三）接受專項工作經費的捐贈；

（四）在救助項目中，各項目點收取不超過5%的項目管理費。對吸納社會參與資金開展幸福工程項目的，可單列項目執行費，也可采取類似于扶貧貸款的作法。本條款第一項經費省組委會與項目點各占一定比例，第二、三項是省級組委會或辦公室的工作經費來源，第四項是縣（市）項目辦公室的項目執行費用來源。

第二十三條

以幸福工程名義募集的資金使用比例與方法按照《基金會管理條例》執行并足額用于幸福工程的救助項目及開展治愚、治病活動，任何單位和個人都不準挪用、占用或截留。

第二十四條

幸福工程專項資金要按專設賬戶、專人負責、專款專用的原則管理。由具有任職資格的會計、出納（可以兼職），遵照《會計法》要求進行會計統計與核算。各省每年10月31日前按要求向全國組委會上報一次財務報表并附說明。

第二十五條

全國組委會對省級組委會解除授權時，將會同有關部門對其資金余額、固定資產等進行清理、結賬，做好審計和善后工作。

第四章

項目管理

第二十六條

幸福工程的救助項目圍繞“三治”內容展開，以“治窮”項目為主，“治愚、治病”項目為輔，通過“治愚、治病”，提高救助對象的文化和身體素質，推動貧困母親脫貧致富，走上幸福之路。

第二十七條

幸福工程的扶貧項目以戶均年收入低于國家或省規定的貧困線和實行了計劃生育的貧困母親為對象，以開發貧困母親勞動能力和解決其家庭基本困難為目標。項目的選定可根據當地的資源、市場和技術等條件，圍繞投入少、風險小、見效快、收益好的種植業、養殖業、農副產品加工業等項目進行，使貧困母親通過自身的勞動擺脫貧困，增加收入。項目安排應優先考慮有一定開發能力的貧困母親。

第二十八條

幸福工程的扶貧項目采用“小額資助，直接到人，滾動運作，勞動脫貧”的救助方式。

小額資助：貧困母親受助資金是指一次性給一位母親（戶）1000—3000元；使用期限為1至2年，在1戶救助期為一輪，到期后資助款交到縣項目辦再救助下一位。項目管理費控制在5%以內。此管理費可作為縣(市)或鄉項目辦公室工作經費和項目不可預見費的補充。

直接到人：凡是全國組委會或省級組委會資助的項目，在《幸福工程·救助貧困母親項目協議書》簽署后必須按照協議的要求，將救助資金直接落實到受助母親手中，資金直接到人，項目直接到戶，并按照公平、公開、公正、合理的原則，將被救助貧困母親名單、資助項目及資金額在村公共場所張榜公布，接受村民監督，同時將該名單通過省報全國組委會備案，作為監督、檢查和評估的依據。

滾動運作：全國組委會或省級組委會所資助的縣(市)幸福工程項目用于救助貧困母親的資金使用期限一般為5年，該資金在項目所在縣（市）母親間的滾動次數不得少于3輪。縣（市）項目辦公室將每輪資助款收回后，應在兩周內將該款再次滾動救助其他的貧困母親，提高資金使用率。

勞動脫貧：通過項目救助，激發貧困母親參與生產勞動的熱情，樹立自尊、自信、自強、自立的意識，掌握勞動技能和開發能力，通過自身的勞動增加經濟收入，為受助者脫貧致富奠定基礎。

第二十九條

幸福工程項目的實施須有當地政府（或其他資金）提供比例為1:1的配套資金，以加大脫貧力度并確保救助項目的良好實施。各級組織應積極爭取國家下達的各項扶貧資金支持幸福工程救助項目，并吸納社會各界的參與資金，擴大幸福工程治窮項目的效果。為確保配套資金足額到位與規范使用，項目實施前項目點需將配套資金匯入全國組委會專用帳戶，并與組委會資助款一同下撥，用于救助貧困母親項目。

第三十條

積極推動治愚項目。堅持因地制宜、因人施救的原則，依托村級母親學校或人口學校幫助貧困母親學習科技文化知識，掌握生產技能、生殖健康知識，提高參與發展及自我保健意識和能力。治愚項目必須注重實際效果，力戒形式主義。

第三十一條

廣泛開展治病項目。針對貧困地區缺醫少藥和貧困母親身體狀況普遍較差的情況，為貧困母親提供生殖保健、和優生優育服務。動員社會各界力量，利用鄉衛生院、計劃生育服務站或指導站為貧困母親送醫送藥，體檢義診。治病項目應根據各地情況，將貧困母親中那些易于治療的常見婦科病作為重點，通過開展治病活動逐步改善她 們的身體素質及生活質量。

第三十二條

幸福工程的救助項目以縣（市）為單位組織實施。項目縣（市）須成立“幸福工程領導小組”和“幸福工程項目辦公室”，負責組織實施幸福工程項目的各項工作。

第三十三條

幸福工程救助項目的立項要堅持標準。全國組委會撥款資助的項目，除本辦法所規定之外，還應具備當地黨政領導重視、項目預測有較好的經濟效益和綜合效益、在當地乃至全國能起示范作用等條件。對這些項目全國組委會將集中資金，重點扶持。縣（市）項目辦公室要提前確定救助對象，按照全國組委會《幸福工程項目實施方案》的標準制定項目文本上報省級組委會；省級組委會要建立項目庫，為項目的篩選、推薦做好準備工作。此類項目由省級組委會審核后，填報《幸福工程全國組委會項目資助款申請表》報全國組委會，全國組委會審批后下發設立項目點通知。省級組委會自籌資金救助的項目，根據全國組委會的有關規定，可自行安排，立項后將項目文本報全國組委會備案。

第三十四條

幸福工程救助的項目要實行分級管理。由全國組委會直接資助的項目或通過全國組委會結對救助的項目，由省級組委會或辦公室進行管理，縣（市）項目辦負責實施；由省級組委會或辦公室資助的項目，由省、縣兩級管理并負責實施；由縣（市）項目辦自籌資金，包括利用扶貧貸款或社會參與資金開展的項目，報省幸福工程組委會備案后，由縣（市）項目辦負責管理和執行。

第三十五條

省級組委會對各縣（市）項目點要實行分類指導。省級組委會應加強對項目指導與服務工作，結合本轄區和項目點的具體情況，搞好項目運行中的配套服務工作，幫助縣（市）項目辦提高救助資金利用率、滾動率和還款率，以降低風險,提高項目質量。

第三十六條

加強項目評估工作。各地要按照全國組委會統一制定的標準對各項目點進行評估。評估工作主要由省級組委會或辦公室承擔，對重點項目點也可采取全國組委會與省級組委會或辦公室聯合進行 評估。項目評估采取全面評估和抽樣評估相結合的辦法進行。各項目點到期后均須由省級組委會和辦公室對項目執行情況做出綜合評估，寫出專題評估報告，上報全國組委會。

第三十七條

關于在城市社區救助失業特困母親開展的項目有其一定的特殊性，各地可視情況在本區域內適時開展。

第三十八條

為確保救助項目的持續性，各省級組委會及縣項目辦公室須完整地保存與救助項目相關的圖文及聲像資料。

第五章

監

督

第三十九條

幸福工程全國和省級組委會及市、縣項目辦公室，必須貫徹幸福工程的宗旨和任務，履行幸福工程的各項義務和權力，執行幸福工程的規定和全國組委會的決議，共同維護幸福工程的聲譽，樹立幸福工程的良好形象。

第四十條

全國組委會定期或不定期對被授權方的籌資工作、資金管理及項目資助等工作進行檢查。

第四十一條

全國組委會及被授權方須以適當形式向社會通報資金募集

和資金使用等情況，以接受社會和捐贈者的監督。

第四十二條

被授權方如違反此辦法之規定，將按情節分別處以通報、緩審、停審一年整改、撤銷《授權證書》的處理。

第四十三條

因瀆職及濫用職權造成資金損失和名譽影響的，需對責任人進行行政處分、經濟處罰，直至追究法律責任。

第四十四條

全國組委會設立監督機構，該機構由中國人口福利基金會的理事、監事及律師等組成，其主要職責是：對被授權方開展的各種活動、資金的管理與使用、項目實施、資金回收和項目的評估驗收等工作進行監督、檢查。

第四十五條

全國組委會的資金管理由民政部指定的會計事務所實施監管，各省級組委會資金的募集和使用情況接受該會計事務所及當地民政部門及業務主管部門的審計及監管，并將審計結果用適當的形式向社會進行公布。各省級組委會要按本辦法的規定對市、縣項目辦公室進行審計并將審計結果報全國組委會備案。

第四十六條

各級組委會或市、縣項目辦公室可成立相應的監督組織，加強自律意識，要建立建全各項規章制度，使監督工作經常化、制度化。省級組委會應將監督組織和各項規章制度報全國組委會備案。

第四十七條

發揮群眾監督、制約的作用，各項目辦公室按照在所轄區域內定期公布資金使用和項目資助情況。實行“公開、公平、公正”的原則。

第六章

附

則

第四十八條

《中華人民共和國捐贈法》和《基金會管理條例》是本管理辦法的最高依據。

第四十九條

幸福工程省級組委會可依據本辦法，制定相應的資金管理辦法和項目管理實施細則。

第五十條

《中國人口福利基金會捐款收據使用辦法》、《關于對捐贈物品接受、發放的規定》、《幸福工程項目實施方案》、《幸福工程省級專項基金管理辦法》等為本辦法的附件。

第五十一條

本辦法自全國組委會批準之日起實施。解釋權屬幸福工程全國組委會辦公室。