第一篇：關于進一步加強科研工作的決定

關于進一步加強科研工作的決定

（征求意見稿）

為貫徹落實國家科技部、教育部《關于充分發揮高等學校科技創新作用的若干意見》精神，明確科研工作在學校發展中的戰略地位，切實加強當前學校科研工作，努力提升學校學術地位和人才質量，全面實現學校未來總體發展的目標任務，現就進一步加強學校科研工作作出如下決定：

一、堅持把科研工作放在優先發展的戰略地位

1.為了適應市場經濟發展需要，全國高等院校陸續調整發展戰略，都將科研工作放在優先發展的戰略地位，同時堅持把加強科研工作同實現學校發展目標相結合，同加強學科專業建設、提高師資水平、培養創新人才相結合，同增強開放辦學、服務地方經濟社會發展相結合，通過提高科研核心競爭實力，全面提升學校的綜合競爭能力。在新一輪的高等學校發展競爭中，誰能夠把握機遇、擁有科研優勢，誰就能有所作為，贏得生存和發展的主動。

2.加強科研工作是實現學校發展目標的關鍵舉措。目前學校的科研工作總體水平不高、學術領軍人物缺乏、科研團隊建設滯后、與社會聯系不夠緊密、體制機制不夠健全，已經影響到學校發展目標實現。為實現學校建設“國內一流、國際知名的教學研究型體育大學”發展目標，必須堅持把科研工作放在優先發展的戰略地位。學校各級領導和廣大教師必須從戰略高度增強做好科研工作的責任感和緊迫感，不斷強化科研工作的地位和作用，推動學校全面、協調和可持續發展。

二、指導思想、基本思路和主要目標 3.科研工作發展的指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真踐行科學發展觀；堅持“科研興校”的發展方針，切實加強科研工作的組織和領導；堅持人才培養、學科建設和科研工作的制度配套建設思想，完善管理體制、政策制度和激勵機制；堅持著力提升教師科學素養的基本思路，積極形成不同類型的科技創新團隊；堅持加強應用開發研究，加強校際、校企合作，提高研究成果質量，為地方經濟和社會發展服務的思想，走體育產業化的發展道路。

4.科研工作發展的基本思路

明確一個優先，堅持三個面向：明確科研工作優先發展的戰略地位，充分發揮其先導和支撐作用。科研工作要面向教學訓練一線，面向人的全面發展，面向社會經濟建設需要。

突出一條主線，強化五個重點：堅持增強學校綜合競爭能力為主線，提升人才素質、提高成果質量、承攬高檔項目、建立創新平臺、加強產業研發為重點，提升整體科研水平。

立足學校實情，做到二個集中：堅持立足校情，把科技資源集中到事關學校可持續發展的研究領域，集中到事關學校科技創新能力建設的領域，使有限科技資源發揮更大作用。

創出一條新路，實現三個轉變：堅持改革創新，走出一條具有體育特色的科技創新之路。實現科研工作向群團聯合攻關、向科技產業研發、向提高成果質量的發展方向轉變。5.科研工作發展的主要目標

到2015年，基本建立符合學校發展規律和要求，具有體育特色和優勢的科技創新體系；成果質量和水平取得較大突破，科技創新主體充滿活力；科研競爭實力不斷提高，在全國體育院校中位居前三，對學校發展的支撐能力明顯增強。

科技創新能力明顯增強。科研基礎條件明顯改善，形成一批有較強競爭實力的科技創新團隊和高素質的科研人才隊伍；建設“雙十科技創新團隊”，實施“青年科研骨干教師培養計劃”；成立若干支省級科技創新團隊，力爭建立兩個湖北省的重點實驗室。科研成果質量顯著提高。承擔省部級一類課題和國家級項目的數量持續增加；SCI、SSCI、EI、ISTP收錄論文數力爭進入全國體育院校前列；獲獎科研成果數量大幅增加，確保獲得省級科研成果獎、教學研究成果獎一等獎各一項，力爭國家級獎勵取得突破。

體育科技產業快速發展。積極面向體育相關市場，以通過高校聯合和校企聯合方式，成立不同類型的體育科技和體育產業研發實體。通過承攬體育相關重大項目，提高科研成果轉化率，促進產學研相結合，為開辟學校的體育產業和成果應用領域奠定基礎。

提高科技攻關服務能力。繼續積極面向體育運動發展的主戰場，根據“奧運爭光計劃綱要”、“全民健身計劃綱要”和我國體育產業的政策，積極開展不同方面和各個級別的體育科技攻關服務工作，提高學校在全國競技體育、學校體育和社會體育中的地位。

三、加強科研工作的主要對策和措施

6.加強科研隊伍建設，增強科技創新能力。面對新的發展機遇和挑戰，人才是關鍵。在培養體制上，積極建立以重點學科、學術梯隊、科研隊伍“三合一”的人才培養體制，將科研骨干的選拔和培養統一納入學校人才建設規劃。在組織形式上，積極建設校級科技創新團隊，形成人員相對穩定、學科特色鮮明、研究方向明確、在全國體育界有一定影響的學術團隊。重點加強中青年人才的培養，實施“青年科研骨干教師培養計劃”，每年遴選10—15名職稱學歷較高、基礎扎實、素質較好、有發展潛力的青年教師在科研方面加強重點培養和扶持，使他們盡快成長為領軍人才、學術帶頭人和學術骨干。在政策保障上，應對科研骨干人員在經費投入、職稱評定、工作條件、福利待遇等方面實施傾斜政策。對承擔國家級、省部級一類、奧運攻關和30萬以上橫向課題的負責人，可減免1/3教學工作量；對于獲得國家級項目、省部級以上的科研成果獎勵或為學校取得100萬元以上科研經濟效益的教師，在同等競聘條件下，學校實行優先破格晉升或優先推薦晉升職稱（職務）政策。

7.加強科技開發工作，促進科技產業發展。加強科技研發研究，提高成果轉化應用，推動產學研的結合，實現產學研一體化，為地方經濟社會發展服務，是學校科研工作的基本方向。因此，必須建立促進產學研良性互動的工作機制和相應體育產業的研發實體，加快科研成果轉化速度。重點扶持產學研相結合的項目，提高科研成果市場轉化效益。建立健全知識產權保護和利益分配制度，為實現產學研一體化提供制度保障。

8.加強科研平臺建設，增強科研競爭實力。加強科研基礎和平臺建設，完善管理體制和運行機制，有效整合學校科技資源和科研機構。要進一步強化科研實驗室和研究基地（中心）的建設，明確目標、任務和發展方向，加大經費投入，充實研究力量，使之成為廣大教師開展科學研究的工作平臺和生產高水平科技成果的孵化器。要以重大項目和獲獎項目為研究重點，在發揮校內科研資源的同時，要采取特殊政策和靈活方式，通過開展校際合作、校所合作、校企合作，以及聘為兼職科技專家、客座教授等多種形式，充分利用校外科技資源和人才優勢，進行聯合攻關，實現互利雙贏，增強學校科研競爭實力，提高成果質量和水平。籌建和成立“武漢體育學院科學研究所”、湖北省重點實驗室。

9.大力開展校本研究，促進學科專業建設。積極開展校本研究是我校未來一段時期需要提倡研究的重要領域。學校鼓勵和支持教師以最新研究成果，充實教學訓練內容，改進教學訓練方法，提高教學訓練質量，完善學科專業體系，發展學校專業特色。為了提高人才培養質量，學校每年將撥專款鼓勵和支持教師，開展有關發展方向、辦學理念模式、人才培養規格、教學管理制度、教學內容體系、教學方法手段等方面的研究，促進學科專業建設與發展，提高人才培養質量。10.加強科技攻關服務，促進體育事業發展。學校科研工作要樹立為競技體育和社會體育服務的觀念，“立足湖北，面向全國”，積極為國家和湖北的體育事業發展做貢獻。在競技體育研究方面，重點做好為國家隊、湖北隊和學校運動隊的科技攻關與服務工作，為實施金牌戰略提供科技支撐。在社會體育研究方面，要根據全民健身計劃需要，在國民體質檢測與評價、大眾健身方法進行針對性的研究，逐步形成具有健身指導與服務功能的研究基地。

11.廣泛開展學術交流，營造良好學術氛圍。繼續加強體育社會科學和軟科學的研究，充分發揮我校在體育社會學科和體育教育學科的優勢，積極為國家、湖北省的體育事業發展提供戰略咨詢和對策研究成果。積極鼓勵和支持國內外學術交流活動。建立校、院（系）兩級學術交流制度，定期或不定期聘請國內外著名學者到學校作學術報告。支持科研骨干參加國內外學術組織，提供必要經費資助，為其科果提供交流平臺。依據《高等教育法》和教育部《關于嚴肅處理高等學校學術不端行為的通知》精神，充分發揮學術委員會評議、審議、咨詢和決策，以及學術道德建設等方面的作用，規范學術管理，維護良好的學術風氣。

12.加大科研經費投入，提高成果獎勵額度。學校要加大對科學研究的投入，2010年學校科研事業費投入要達到200萬元以上（不含科研獎勵經費），并以每年不低于10%的速度逐步增加，到2015年達到300萬元以上。大幅提高成果獎勵力度，凡以學校為第一完成單位的科研成果，獲得國家科學技術獎一、二等獎，分別獎勵150萬元、100萬元；獲得湖北省科學技術獎一等獎獎勵20萬元。

13.完善科研管理制度，建立科研考核機制。進一步完善和健全科研管理規章制度，為科研工作提供政策導向和制度保障，調動廣大教師的科研積極性，促進學校科研工作的正常開展。進一步加強科研目標管理和考核工作，把科研業績納入年度考核指標體系，實施年度教師科研工作業績考核，并實行科研定量積分排序機制。對在科研工作做出突出成績的教師要利用校報、廣播、網站等校內宣傳渠道和社會新聞媒體進行大力宣傳，擴大社會影響，樹立科研工作先進典型。

四、切實加強組織領導，建立長效工作機制

14.學校成立“武漢體育學院科研工作發展領導小組”，切實加強組織領導。各級領導必須樹立科學發展和持續發展的意識，將科研工作列入重要議程，定期研究或解決科研工作中的突出問題。廣大教師必須明確認識科研工作是本職工作的重要內容，切實提高自身的學術科研素養和成果研究質量。學校每兩年舉辦一次科學研究優秀成果獎的評選活動，獎勵優秀科研成果。每兩年召開一次全校科研工作會議，總結經驗教訓，確定今后科研工作發展計劃和對策，表彰為學校科研工作做出突出貢獻的人員。

學校科研的綜合實力直接關系到學校辦學質量和社會地位。面對新的形勢，全校上下要以中共武漢體育學院第十三次代表大會的精神為動力，統一認識，更新觀念，增強使命感和自信心，秉承“團結、求實、勤奮、拼搏”的校風，勇敢迎接挑戰，努力開創學校科研工作的新局面。

第二篇：關于進一步加強和推進學院科研工作的若干意見

關于進一步加強和推進學院科研工作的若干意見

各部門：

為更好地激發教職工的科研積極性，提高教職工的科研能力，提升學院的科研水平，以科研促發展，全面建設示范性高職院校。現就進一步加強和推進學院科研工作提出如下意見：

一、充分認識科研工作的重要性

高職院校科研工作是教學與社會生產實踐相結合的重要體現，是校企合作的重要組成部分；是提高師資水平，進而提高教學質量，培養技術應用型人才的重要手段；是學校綜合實力的體現。應充分認識科研工作的重要性，把科研工作與教學工作、社會服務結合起來，樹立“教學是立校之本、科研是強校之路”的思想，重視積累、求真求實、團結協作、開拓創新，努力開創我院科研工作的新局面。

二、科研工作的指導思想

落實科學發展觀，統籌教學與科研工作協調發展；發揮高職院校優勢，積極開展技術應用研究，提升學院為浙江經濟建設與社會發展服務的能力；深入開展教育教學研究，提高學院教育教學水平；逐步建設高素質的科研團隊，提升學院的人才培養水平和綜合實力；努力做到“科研強師、科研促教、科研興校”，以科研促發展，全面建設示范性高職院校。

三、加強和推進科研工作的基本措施

（一）營造良好的科研氛圍。全院上下樹立起強烈的科研意識，將科研精神貫穿于日常學習、工作、管理、教學各方面，形成良好的校園科研氛圍。學院和系部積極為廣大教職工創造科研工作條件和寬松的政策環境，指導和支持各專業研究所開展專業研究工作。形成人人遵守學術規范，積極倡導誠實、創新、共贏的學術風氣。

（二）加強科研機構建設。配備必要的科研管理人員，充實科研管理機構，加強學術委員會工作，規范研究所工作，形成脈絡清晰的、相對完善的院、系兩級科研管理機制。學院各部門要把科研工作、教學工作和管理工作結合起來，從而有效地組織和開展各項科研活動，促進科研工作全面發展。

（三）健全規范的科研管理制度。學院進一步健全科研項目申報制度、招標制度、評審制度、科研經費配套制度、科研成果獎勵制度、科研業績考核制度等科研管理制度，規范科研管理程序，健全科研工作機制，使科研管理工作進一步規范化、制度化。科研管理的一系列制度，都必須有利于充分調動全院教職工的科研積極性。

（四）加強科研隊伍建設。學院通過多種途徑逐步建立一支以專任教師為主體的專兼職科研隊伍，鼓勵科研人員開展學科內的合作與跨學科合作研究，開展學院內的合作與跨學校合作研究，開展行業內的合作與跨行業合作研究。要以專業群為基礎，逐步形成科研團隊，形成科研合力。要鼓勵

教職工到科研院所、科技型企業學習鍛煉，提升科研能力，要用特殊的政策和靈活的方式，積極引進一些高水平人才和科研方面的專項人才，充實科研隊伍，指導和帶領教職工開展科研工作，提高科研水平。

（五）開展多層次多形式的科研活動。學院要以研究所、專業、課題組等為基礎，開展經常性的院內科研活動。要走出去，參與各級各類單位組織的科研活動。要深入企業，了解企業的科研需求，參與企業的科研活動。科研活動的形式要不拘一格，要從實際出發，開展相互交流、科研沙龍、學術報告、專題研討、調查研究等多種多樣的科研活動。

（六）抓科研重點扶科研精品。學院以高職教育研究和建筑技術研究為重點，以科研促進學院教育教學改革，以科研服務行業發展，要在重點領域形成有影響的科研成果，鼓勵科研工作全面發展。學院要從政策上大力扶持精品科研項目，積極創造條件促進省級、國家級重點科研項目的形成，逐步創造科研品牌。形成以精品科研項目促一般科研項目，一般科研項目孵化出精品科研成果的良好循環機制。

（七）加大科研經費投入。學院建立科研專項經費，專項經費投入比例不低于當年學院各項事業費總額的3%，實行單獨列支，分層管理。科研專項經費主要用于科研資助和科研獎勵。學院進一步擴大科研經費資助范圍，加大科研經費資助力度。對省級及以上立項課題重點給予資助。學院加大科研獎勵力度，無論是縱向課題，還是橫向課題，均按照“按級排序、以級論獎、總體提高、激勵為本”的科研成果獎勵

原則，對科研成果進行獎勵，對權威成果、重大成果、社會影響力大的成果給予重獎。

（八）推進科研合作交流。學院堅持走產學研合作的發展道路，鼓勵多方位的科研合作與交流，進一步拓展科研項目及經費來源渠道。加強校際科研合作、校企科研合作，加強國內外科研交流，積極探索產學研共贏的科研合作機制，主動創新為行業服務方式，拓寬為社會服務領域，積極爭取橫向課題，推動科研效率和效益的提高。

（九）積極開展學生科技活動，培養學生實踐創新能力。學院要制定學生科技活動政策，有目的、有計劃、有步驟地組織學生參加各種形式的科技活動，用科學精神武裝頭腦，為創新創業奠定基礎。學院對重視學生科技活動，培養學生科技能力，取得一定成績的部門和教師進行獎勵。對經常性開展科技活動，取得一定成績的學生和指導老師進行獎勵。

（十）搭建與市場銜接的平臺，開展科技服務與咨詢工作。學院的科研工作要面向市場，對市場開放，各系部、科研所可根據自己的專業服務領域，向外滲透，向外拓展，進行科技合作。要根據市場的需求，進行科研與開發，適時開展科技服務和科技咨詢工作，體現科研的社會價值和服務功能。

（十一）科學考核科研業績。學院完善教職工考核體系，明確各類人員科研業績考核標準和要求，科學制定科研工作量測算辦法和獎勵機制，健全教職工科研業績考核制度。對教師獲得各類科研項目、發表論文、編撰出版教材和

專著、獲得專利、科研獲獎、指導學生科技活動等科技行為進行科研工作量核定，核定的科研工作量與教學工作量可折抵，并在條件成熟時實行科研休假制度。學院將科研工作納入系部考核體系中，適時評定科研先進集體和優秀科技工作者，并給予相應獎勵。

（十二）規范科技統計，建立科研檔案。學院建立教職工科研檔案，凡核心刊物發表的論文、各級各類科研課題項目、專著和省級以上規劃教材、主辦或參加的各類學術會議和學術活動、開展的科研相關社會調查等，每年以系部為單位進行統計核實，有關部門和個人應及時將相關材料報送科研處審核、登記并送學院檔案室歸檔。學院鼓勵教職工將科研成果和有價值的科技論文，向學院學報投稿，學院每年對在學報上發表的論文進行統計，并計入教職工科研工作量。

第三篇：進一步加強全市消防工作的決定

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進一步加強全市消防工作的決定

各區縣人民政府，市級各部門，駐雅各企事業單位：

近年來，在市委、市政府的正確領導下，全市認真貫徹《中華人民共和國消防法》和《消防改革與發展綱要》，切實落實消防工作各項措施，消防工作成效明顯，火災形勢相對平穩，為促進經濟社會發展、保障人民群眾安居樂業發揮了重要作用。但是我市消防工作基礎薄弱，消防事業發展滯后且不平衡，隨時可能發生重特大火災甚至群死群傷火災，消防工作仍然面臨嚴峻的形勢。為了進一步加強消防工作，提高抗御火災的整體能力，根據國務院《關于進一步加強消防工作的意見》（國發（2006）15號）和省政府《關于進一步加強消防工作的決定》（川府發（2005）36號）的精神，特作出以下決定：

一、充分認識進一步加強消防工作的重要意義

消防工作是國民經濟和社會發展的重要組成部分。消防安全是公共安全管理的一項重要內容，直接關系到國家和人民生命財產安全，關系到我市改革、發展、穩定的大局，關系到廣大人民群眾的根本利

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贏了網s.yingle.com 益。進一步加強消防工作，是全面落實科學發展觀，建設社會主義和諧社會的一項重要內容。各級各部門務必從實踐“三個代表”重要思想和執政為民的高度，充分認識加強消防工作的重要性，將消防工作納入“十一五”規劃和各級政府任期目標，逐年落實市政府下達的計劃任務（各項計劃任務附后），加強領導，統籌協調，把這一關系國家和人民利益的大事抓緊抓好，堅決預防重特大火災特別是群死群傷惡性火災事故的發生。

二、全面落實消防安全責任制

各級各部門各單位要認真履行消防安全職責，全面落實消防安全責任制，建立健全消防工作長效機制，形成“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的工作格局。各級各部門各單位的主要負責人或法定代表人是本地區、本部門、本單位消防安全第一責任人，對本地區、本部門和本單位的消防工作負責。各級政府要將消防工作納入工作考核和社會治安綜合治理考評內容；建立健全和落實消防工作督查、考評、獎懲機制，嚴格責任追究制度。各有關職能部門要將消防安全納入本部門、本行業、本系統的重要工作抓好落實，并密切配合公安消防部門實施消防監督管理和滅火救援。各機關、團體、企業、事業單位要進一步強化消防安全責任主體意識，切實做好本單位消防工作，及時消除火災隱患。

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三、深入開展消防宣傳教育

各級各部門應積極拓寬消防宣傳教育渠道，廣泛深入開展消防宣傳教育，不斷提高全民消防安全素質。要進一步加強消防宣傳的計劃性，積極宣傳消防法律法規、政策和消防常識，報道消防工作中的先進典型，曝光消防違法行為和重大火災隱患。公安、教育、民政、農業等有關部門要以群眾喜聞樂見的方式，推動消防宣傳進社區、進學校、進企業、進農村。教育部門要將消防知識作為安全教育的重要內容，納入中小學校教學計劃。城市社區和農村居（村）委員會要重點加強對老、幼、病、殘等社會群體的消防宣傳教育。勞動保障部門和用工單位在對進城務工人員進行就業或崗前培訓時，應將消防安全知識作為培訓內容。公安消防部門要加強消防安全教育培訓，對公眾聚集、易燃易爆場所及特殊崗位的工作人員必須經消防安全培訓合格后才能上崗。

四、切實強化火災預防措施

各級各部門各單位要切實貫徹落實“預防為主、防消結合”的消防工作方針，堅持不懈地做好火災預防工作，落實各項綜合治理措施。在城市（鎮）開發建設過程中，所有建設工程項目必須經消防設計審核及驗收合格后方可動工、投入使用。新建、改建、擴建的工程項目未經消防設計審核或經審核不合格的，建設行政主管部門不得發給施

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贏了網s.yingle.com 工許可證，建設單位不得施工；工程竣工后，未經消防驗收或經驗收不合格的，不得投入使用；公眾聚集場所投入使用、開業前以及群眾性活動舉辦前未經消防安全檢查或經檢查不合格的，文化、衛生、體育、工商等部門不得辦理行政許可證、營業執照，旅游部門不得呈報或者評定星級。公安消防部門要嚴格按照國家消防技術標準進行消防審核、驗收和檢查，從源頭上杜絕產生新的火災隱患。

各級各部門要統一領導，發動全社會的力量，全力排查整治火災隱患，堅決預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故發生。要建立重大火災隱患立案、銷案和掛牌督辦制度，依法督促有關單位及時整改和消除重大火災隱患。各級各部門要支持公安消防部門依法開展執法檢查工作，努力營造良好的消防執法環境。

五、積極開展社會公共消防安全服務

要逐步建立和完善社會消防安全服務體系，培育發展社會中介組織，為政府和社會各領域提供消防安全服務。要把消防監督管理大量的技術行為剝離出去，委托社會消防安全服務體系依法承辦，嚴格有序地開展消防設施檢測、電氣防火檢測、建筑消防設計咨詢、火災損失評定、重大火災隱患評估、消防產品認證等中介服務。要建立單位消防設施年檢制度，對單位消防設施特別是自動消防設施實行年檢。要建立建筑電氣防火檢測制度，對已經建成的重要建筑、新投入使用

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贏了網s.yingle.com 的建筑進行電氣防火檢測。要積極推行火災公眾責任強制保險，尤其是公眾聚集和易燃易爆場所在公安消防部門驗收前必須實行強制保險。

六、加強城市社區和農村消防工作

各級綜治、公安、民政等部門要加強配合，指導城市社區加強消防工作，開展安全小區建設。社區居委會要協助有關部門強化消防宣傳教育，建立消防工作組織機構，健全社區消防管理體制和工作機制，落實各項消防工作責任、制度和措施，推進社區消防工作全面發展。

各區縣政府要從構建社會主義和諧社會、確保社會穩定的高度抓好農村消防工作，把改善農村尤其是場鎮、移民安置點消防安全條件列入建設社會主義新農村的發展規劃。農村場鎮和移民安置點要依托民兵預備役、保安、治安聯防等組織，因地制宜組建由當地人武部門負責日常管理、消防部門負責業務訓練指導的義務消防隊，負責滅火救援工作，并適時開展防火巡查和消防宣傳教育。2006年內，全市所有鄉鎮要完成消防基礎設施“1123”工程計劃（即“建立1支義務消防隊，配置1臺機動消防泵，配置2支水槍和300米水帶），消防設施建設所需經費按”市財政和各區縣財政分別解決50％“的辦法予以落實。義務消防隊由各鄉鎮負責組建，隊員原則上不少于10人。各區縣政府要落實義務消防隊經費保障制度，除負責解決消防器材設

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贏了網s.yingle.com 施增加、更新費用外，還要按每人每年不低于500元的標準對義務消防隊員給予訓練和滅火補貼。

七、逐步加大消防經費投入

各級政府要加大對公共消防基礎設施建設和消防裝備建設的經費投入力度。要將公共消防設施建設、消防裝備配備等列入固定資產投資計劃。城市建設維護費中用于消防的部分，要按規定抓好落實。要著眼消防事業和消防部隊建設發展需要，逐步建立健全與經濟社會發展水平相適應的消防經費保障機制。各級財政部門要根據省財政廳、省公安廳《關于轉發財政部、公安部<中國人民武裝警察消防部隊消防業務費管理暫行辦法>的通知》（川財行（2005）10號）文件要求，落實消防經費保障機制，將消防部隊消防業務經費和消防設施維護費用納入本級財政預算。各機關、團體、企業、事業單位要把消防設施的配備、更新、維護保養、消防安全教育培訓等消防經費納入本單位的預算，確保資金落實到位。

八、加快城市（鎮）公共消防設施和部隊裝備建設步伐

各級政府要切實抓好消防規劃編制與落實工作，確保與城市（鎮）總體規劃同步編制、同步修訂、同步實施。市消防指揮中心和沙灣特勤消防站要在2006年內完成工程建設并投入使用。各區縣要加快消

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贏了網s.yingle.com 防站建設，按計劃完成政府專職消防隊營房建設，每個政府專職消防隊原則上應不少于12人、2輛消防車，消防員防護裝備和特勤器材達到小型普通站最低配備標準。要加強消防水源建設，把城市（鎮）公共消防設施和建筑消防設施設備分別納入市政規劃建設和建筑建設項目，同步建設和驗收使用，到2008年全市新建市政消火栓177個。要加強消防車輛和器材裝備建設，到2008年全市增加消防車7輛，現場指揮車10輛，特勤器材44件（套），防護裝備934件（套）。

九、大力發展多種形式的消防隊伍

各級政府要根據當地經濟建設和社會發展需要，因地制宜，大力推進專職消防隊伍建設，鞏固發展義務消防隊，積極推廣合同制隊員形式的消防站。各城市社區、中心城鎮、大型企事業單位等要結合實際建立專職消防隊、志愿消防隊和義務消防隊等多種形式的消防隊伍，組織開展防火安全檢查、消防宣傳教育、滅火救援等工作。對企業改制等原因難以為繼的專職消防隊應采取政企合辦、政府接管等方式改建或吸收為政府專職消防隊，對轄區內現存的企業消防隊要加大指導和管理。到2010年，全市基本形成以公安消防部隊為主力、合同制隊員消防站為補充的城市消防力量體系；專職消防隊為骨干、義務消防隊為基礎的農村消防力量體系。

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各區縣政府和市級相關部門要將貫徹落實的情況書面報告市政府，同時報送市公安消防支隊。市政府將于2008年組織檢查驗收并進行通報表彰。

附件：

1、全市消防裝備建設三年計劃

2、全市縣城以上城市建成區市政消火栓建設三年計劃

3、全市城市（鎮）消防規劃三年計劃

4、全市消防站營房建設三年計劃

? M商標與W商標近似么

http://s.yingle.com/w/cq/527961.html

? 侵權官司打出個“馳名商標”

http://s.yingle.com/w/cq/527959.html

? 侵犯注冊商標專用權的行為引起糾紛的，商標注冊人或者利害關系人可以采取什 http://s.yingle.com/w/cq/527957.html

? ? 證明商標的作用 http://s.yingle.com/w/cq/527955.html 什么情況下商標局會責令限期改正或者撇銷注冊商標 http://s.yingle.com/w/cq/527952.html

? 中達股份600074擁有的“申達SD及圖”馳名商標資產評估報告摘要 http://s.yingle.com/w/cq/527950.html

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贏了網s.yingle.com ? 商標相同，商標近似是指什么

http://s.yingle.com/w/cq/527948.html

? 我國將用3年時間構建知識產權保護網

http://s.yingle.com/w/cq/527947.html

? 我國加大對馳名商標司法保護力度 http://s.yingle.com/w/cq/527945.html

? ? 三維商標 http://s.yingle.com/w/cq/527943.html

什么是“類似商品”“類似服務” http://s.yingle.com/w/cq/527940.html

? ? 注冊人死亡 http://s.yingle.com/w/cq/527939.html 湖南明確馳名

商標司法

認定標準

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? 關于取得商標專用權的起算時間

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? 戶外廣告要防范注冊商標專用權

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? 怎樣確定注冊商標專用權的保護范圍 http://s.yingle.com/w/cq/527927.html

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牌

培

育

面

臨

新

問

題

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? 商品分類第三十七類

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? 不按時繳費專利權將喪失

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分

類

第二

十

八

類

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已作為商

標被搶注

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對

商

標

侵

權

一

查

到

底

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品

分

類的歷

史

沿

革

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有

商

標

就

是

不

一

樣

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專

用

權的如

何

申

請

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標

專

用

權的保

護

范

圍

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第四篇：關于進一步加強環境保護工作的決定

關于進一步加強環境保護工作的決定

中共江蘇省委省人民政府(1993年11月10日)

黨的十一屆三中全會以來，我省環境保護工作取得了明顯成效，環境污染急劇惡化的勢頭得到遏制，環境狀況基本保持穩定。但是，由于我省人口密集，資源短缺，經濟增長，環境保護的形勢仍然嚴峻，大氣污染，水污染，噪聲污染和固體廢物污染還在發展，如不引起高度重視和采取強有力的措施，必將影響我省改革開放和經濟的持續、穩定、協調發展。為認真貫徹落實黨的十四大精神和我國環境與發展十大對策，進一步加強環境保護工作，爭取環境質量到本世紀末，有較大改善，特作出如下決定：

一、切實加強對環境保護工作的領導

加強環境保護是九十年代改革和建設的十大任務之一，關系到國家的整體利益、民族的長遠利益、人民的根本利益。各級黨委和政府要充分認識保護環境的重 要性和緊迫性，把這一涉及全局的工作擺上重要議事日程，真正作為一項基本國策來對待，確保國家環境保護方針、政策、法律、法規和各項制度的貫徹執行。環境保護作為社會主義物質文明和精神文明的重要內容，必須與經濟建設同步發展。在進行經濟和社會發展決策時，要正確處理環境與發展的關系，實行可持續發展戰略，將環境保護的目標和措施納入國民經濟和社會發展的中長期規劃和計劃，在考核政府經濟工作和干部政績時，要把環境保護列為重要內容。各級黨政主要負責同志要親自抓環境保護工作，深入實際開展調查研究，認真解決環境與發 展事業中的實際問題。各級政府要建立在政府領導下，各有關部門分工負責，群眾參與，環保部門統一監督管理的體制；要定期向同級黨委、人大和上一級政府匯報環保工作，自覺接受黨委的領導、人大的法律監督、政協的民主監督以及輿論監督和群眾監督。

二、依法強化環境監督管理

當前和今后幾年，各級政府要認真執行國務院[1993]18號文件，把加強環保執法檢查列為工作重點，開展經常性的執法檢查活動，嚴厲打擊嚴重污染環境和破壞生態的違法行為；做到有法必依、執法必嚴、違法必究。各級黨委、人大、政府要支持環保部門和其他有關部門依法行使監督管理職權，并強化上級部門對下級部門的監督。各地、各部門要加強規章制度的清理，凡不符合環保法律法規的，及時進行修改或廢止；要抓緊制定適合當地實際情況的規定和辦法。各地要繼續推行環保目標責任制、城市環境綜合整治定量考核等各項環境管理制度，并在實踐中不斷深化、發展和完善。

三、加強環境管理機構建設

我省人口稠密、資源貧乏、經濟發展迅速，環保工作面臨的任務十分繁重、艱巨。因此，在政府機構改革和經濟體制改革中，環境保護作為政府的基本職能將更加突出。要根據精干、高效的原則，進一步健全和加強市、縣環境管理部門。為加強現場執法監督和檢查，省、市、縣應設立環境監理站，鄉鎮應根據實際情況單獨或分片設立環境監理站(所)，作為縣(市)級環保部門的基層派出機構。在各級環境監測站，推行標準化建設，提高監測質量。同時，要進一步提高環保隊伍的整體素質、依法行政水平、工作效率、服務質量和參與綜合決策的能力。

四、疏通和拓寬資金渠道，增加環保投入

各級政府和有關部門應做好國民經濟和社會發展計劃中環境保護資金的綜合平衡，并納人政府預算，要從地方財政中撥出專款用于污染防治；對國家已規定的用于環境保護資金渠道，必須不折不扣地保證落實；對環境污染治理、廢物綜合利用和自然保護等社會公益性項目，要在投資、信貸、稅收、價格等方面予以優惠和扶持；在原材料、能源生產地按國家有關規定建立生態環境綜合整治基金。各級環保、財政部門要收好、管好、用好排污水費和超標排污費，不允許任何單位和個人擠占和挪用；對小型燃燒設施排放煙塵、汽車排放居氣、環境噪聲污染以及工業燃煤排放二氧化硫，征收排污費。企事業單位新建、擴建和改造項目污染防治措施建設資金的相應部分應用于集中處理設施的建設。要積極爭取國外環境保護貸款。隨著經濟實力增強，逐年增加環保投入。到本世紀末將我省環保資金占國民生產總值的比例提高到1％，使環保工作同經濟、社會發展相適應。

五、大力推行科技進步，積極發展環保產業

發展經濟靠科技進步，解決環境問題也要靠科技進步。各級政府和有關部門應將環境科技放在重要的位置。要提高高等院校、科研院所環保科技協作網的攻關能力，發揮省環保科技發展基金的作用，集中力量加強對蘇北六市水環境、太湖和蘇南運河等區域、流域環境綜合整治的研究。要組織力量研究清潔生產技術，開發推行無廢、少廢、節水、節能的新技術、新工藝；研究和實施環境時限標準；研制和發展綠色產業或環境標志產品，以利于開拓市場和提高產品競爭力。要加快環保實用技術推廣，使科技成果盡快轉化為現實的防治污染能力。要把環保產業列入優先發展領域，生產出更多系列化、標準化、成套化和技術層次、含量高的環保產品，尤其要抓好宜興環保科技工業園的建設。

六、嚴格控制新污染的產生，積極治理老污染源

在轉換企業經營機制中，要明確企業法人防治污染的責任，要堅持“污染者付費”的原則，不允許企業向社會轉嫁污染來換取自身的利益。凡是污染嚴重而治理不力的，不能評為先進企業或文明單位。

各級主管部門在審批項目時要嚴格把關，堅持“先評價、后建設”的規定，對采用落后工藝、陳舊設備、布局不當、污染嚴重的項目，一律不得批準建設。在引進項目時，要嚴格防止污染向我省轉移；禁止將有毒、有害廢物和垃圾轉移到省內處置。對污染治理難度大的引進項目、污染重的產品外銷項目必須從嚴控制，其審批權相應提高一級。凡從事對環境有影響的項目，必須嚴格遵守國家有關建設項目環境管理的規定，并實行“三同時”保證金制度。對近年來新建項目進行一次全面清理，凡未執行國家和省有關規定的，必須限期整改。對浪費資源和能源、嚴重污染環境的鄉鎮企業，必須責令其限期治理或關、停、并、轉。

工業污染防治，要實現“三個轉變”(即從側重于污染的末端治理逐步轉變為工業生產全過程控制，由重濃度控制轉變為濃度和總量雙軌控制，由分散的點源治理轉變為集中控制與分散治理相結合)；要大力推廣清潔生產。已建成的防治污染設施，必須正常運轉，不得擅自拆除或閑置。各地對列入國家3000家重點污染源名錄的企業，實行限期治理。

七、加強對開發區的環境規劃和管理

各級政府及有關部門要在開展區域環境影響評價的基礎上，對開發區和工業小區建設實行統一規劃、合理布局。開發區和工業小區建設應與集中供熱、燃氣、園林綠化、垃圾和污水處理等公用設施的建設同步規劃，同步實施，同步交付使用。開發區和工業小區管委會要設立環保機構或配備專職人員，認真把好項目審批關。凡未經環保部門審批的項目，計劃部門不辦理設計任務書的審批手續，土地管理部門不辦理征地手續，銀行不予貸款，建設部門不辦理施工執照，工商行政管理部門不辦理營業執照。各地要積極推廣昆山開發區、角直鎮工業小區和大豐生態縣的典型經驗，建設各具特色的環境與經濟協調發展的示范區。

八、深入開展城鄉環境綜合整治，重點解決突出環境問題

各級政府及有關部門要鞏固和擴大煙塵控制區建設的成果，加強環境噪聲達標區的建設；逐步改變城市基礎設施落后的狀況，完善排水管網，建設污水處理廠，開展固體廢棄物、生活垃圾的綜合利用和無害化處理；制定污染擾民企業搬遷政策，建設城市元污染企業示范區；著重抓好農村環境綜合整治“611”工程建設；加強對自然保護區的建設和管理，保護野生動植物資源。禁止在飲用水源保護區和環境敏感區及自然保護區新建污染環境的建設項目，已建的必須立即關停和搬遷。集中力量搞好南京秦淮河、徐州奎河、淮陰清安河的水環境綜合整治。加快建設世行貸款蘇南環保項目，并對蘇南運河實行污染物總量控制。

九、加強環境宣傳教育，不斷提高廣大干部群眾的環境意識和法制觀念

各級黨委宣傳部門和廣播、電視、報刊等單位要把環境宣傳作為一項重要職責和經常性的任務，并列入本部門本單位的工作計劃，要大張旗鼓地宣傳環保方針、政策、法律、法規和好壞典型，普及環境科學和法律知識。各級教育和有關部門要重視環境教育，面向社會、面向基層、面向青少年抓好基礎教育、專業教育、社會教育和崗位培訓。各級黨校、行政學院和干部院校要將環境保護列為必設的課程，提高各級領導對環境與發展問題的綜合決策能力。[蘇發(93)17號J

第五篇：關于進一步加強統一戰線工作的決定

關于進一步加強統一戰線工作的決

定

中共××市委

關于進一步加強統一戰線工作的決定

（討論稿）

各縣（市、區）委、人民政府，市委各部門，市直各委、辦局（行、社、公司）黨組（黨委），各人民團體黨組：

統一戰線是中國共產黨奪取革命、建設和改革開放事業勝利的重要法寶，也是黨執政興國的重要法寶。為適應新形勢新任務的發展變化，適應新時期市委、市政府工作大局的要求，全面推進國民經濟和社會發展第十一個五年規劃，把××建設成連結沿海、拓展腹地生態型經濟樞紐，成為海峽西岸經濟區的

重要增長極、集聚極、輻射極，根據中央、省委關于統一戰線工作、多黨合作和政治協商制度、培養選拔黨外干部等文件精神，結合××實際，特做出如下決定。

一、統一戰線是××生態型經濟樞紐建設最廣泛的力量支撐

1、統一戰線要為××的經濟建設獻計出力。發展是執政興國的第一要務，也是統一戰線工作的第一要務。要充分發揮統一戰線人才薈萃、智力密集、聯系廣泛的優勢，組織支持各民主黨派、工商聯和無黨派人士緊緊圍繞建設生態型經濟樞紐的重大問題，樹立和落實科學發展觀，深入開展考察調研，積極建言獻策，為市委和市政府決策提供參考；著眼促進海峽西岸重要增長極和閩西南區域協調發展，推動開展外引內聯、回歸工程等活動，在促進與周邊地區優勢互補、良性互動中積極發揮作用；著眼推進社會主義新農村建設和提高農民收入，深入開展扶貧開發、幫扶助困、職

業教育等載體，在促進工業反哺農業、城市支持農村和增加“10+3”重點產業職業技術人才上雙贏格局中發揮優勢；鼓勵支持非公有制經濟參與國企改革，并積極“走出去”，利用好兩個市場、兩種資源，不斷提高企業的核心競爭力和自主創新能力；配合實施項目帶動戰略，充分發揮港澳臺和客家優勢，進一步加強與港澳臺的合作，加強與海外華做華人及社團的聯系溝通，引進僑智、僑資、僑力，拓展利用引資的空間；配合落實人才工作部署，充分發揮黨外知識分子作用，吸引更多的海外留學人員歸國服務和為國服務。

2、統一戰線要為××的政治建設提供支持。統一戰線工作是黨的工作，是特殊的政治工作。我們黨的歷史反復證明，統一戰線是黨的事業興衰成敗的關鍵因素之一。要充分發揮新時期統一戰線的獨特優勢和作用，把不同黨派、不同民族、不同階層、不同信仰以及生活在不同社會制度的人們，都團結和凝聚

在黨的周圍，擴大黨的執政基礎；要通過平等相待、民主協商的方式，擴大有序的政治參與，暢通民主渠道，推進決策的科學化、民主化，妥善處理各方面的利益關系，從源頭上減少人民內部矛盾的發生，改善黨的執政方式；要廣交深交黨外朋友，匯集黨外人士中大量的優秀人才，發揮他們在各自聯系的群眾中具有廣泛影響力的作用，豐富黨的執政資源；要協調各黨派、各民族、各團體以及各方面成員之間的關系，及時消除影響社會穩定的因素，增強各方面的團結，優化黨的執政環境。要團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，化消極因素為積極因素，把社會各界人士的思想和行動統一到市委的決策和部署上來，把智慧和力量凝聚到全市的工作大局上來，使市委的決策變成統戰各界人士的自覺行動。

3、統一戰線要為××的文化建設增進實效。統一戰線工作是特殊的群眾工作，是爭取人心的工作。要以提高人的

素質為中心，突出宣傳“愛國”這一基本道德規范的重要意義和深刻內涵，使愛國主義成為統一戰線文化建設的主旋律和最強音。引導統一戰線廣大成員立足本職崗位，進行文化創新，積極參與文化建設活動，促進我市文化建設。引導非公有制企業開展企業文化建設，提升企業發展內涵，實踐基本道德規范和社會公德、職業道德、家庭美德，發揚“致富思源、富而思進，扶危濟困、共同富強，義利兼顧、德行并重，發展企業、回饋社會的光彩精神，把個人理想融入建設生態型經濟樞紐的共同理想之中，把個人奮斗融入為××新一輪大發展的集體奮斗之中。要堅持大團結、大聯合、大和諧，以求同存異、體諒包容的顯著特點，遵循照顧同盟者利益的原則，及時注意不協調的現象，見微知著，加強教育和引導，讓更多的統戰成員擁護市委的決策部署，認同市委、市政府的思路和措施，積極融入、主動服務市委、市政府工作安排，促進風正氣順、人和

業興良好趨勢的延續。

4、統一戰線要為××的社會和諧貢獻力量。建設和諧社會既是建設生態型經濟樞紐的重要內容，也是實現生態型經濟樞紐的重要保障。要充分發揮統一戰線協調關系、化解矛盾、溝通思想、理順情緒的社會功能，引導統一戰線廣大成員正確處理個人利益和集體利益，局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關系，更好地理解、支持和參與改革。積極反映社情民意、暢通利益表達渠道，協助黨和政府及時消除影響社會穩定的因素。配合實施“凝聚力工程”，運用統一戰線豐富而獨特的對臺資源和僑務資源，以愛國主義和社會主義為旗幟，以弘揚中華文化為紐帶，發揮福建與臺灣地緣近、血緣親、文緣深、商緣廣、法緣久的優勢，做好臺港澳和華人華僑的工作，提高對祖國大陸和“和平統一、一國兩制”方針的認同度，進一步促進統一戰線廣大成員的大團結，努力促進和諧共處、共謀發展局面的鞏固。

統一戰線作為黨執政興國的重要法寶，必須重視；作為黨的一大政治優勢，必須加強；作為海峽西岸經濟區建設的力量支撐，必須鞏固。各級黨委要從戰略的高度，充分認識統一戰線的地位和作用，進一步加大力度，努力開創統一戰線工作新局面。

二、統一戰線在××生態型經濟樞紐建設中的主要任務

5、進一步加強多黨合作和政治協商制度建設。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度，是具有中國特色的社會主義政黨制度。認真貫徹《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》（中發[2005]5號）和《中共福建省委關于進一步加強統一戰線工作的決定》（閩委發[2005]12號），積極穩妥地推進多黨合作和政治協商制度化、規范化、程序化。

要堅持重要政治準則。堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論

和“三個代表”重要思想為指導，堅持中國共產黨的領導，堅持社會主義初級階段的基本路線、基本綱領和基本經驗，堅持長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的基本方針，保持寬松穩定、團結和諧的政治環境。中國共產黨和各民主黨派都必須以憲法為根本活動準則，負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。要尊重民主黨派享有憲法規定的權利和義務范圍內的政治自由、組織獨立和法律地位平等。

要支持民主黨派履行政治協商、民主監督、參政議政職能。要把政治協商納入決策程序，就重大問題在決策前和決策執行過程中進行協商，進一步完善政治協商的內容、形式和程序；要充分發揮民主黨派、無黨派人士參政議政作用，并積極為他們發揮作用創造條件；要明確民主監督是中國共產黨與民主黨派之間的互相監督，是在堅持四項基本原則基礎上通過提出意見、批評、建議的方式的政治監督，規范民主監督的內

容、形式，做到經常監督與重大問題監督相結合。

要落實各項具體制度。健全黨委重大情況協商能報制度，由黨委辦公室落實；健全黨委領導班子成員與民主黨派、無黨派代表人士聯系交友制度，由黨委辦公室和統戰部落實；健全政府有關部門與民主黨派、工商聯對口聯系制度，完善特約人員工作制度，由政府辦和統戰部督促檢查；健全民主黨派負責人參加重要外事、內事活動制度，由黨委辦公室協調落實；建立“黨委出題、黨派調研、政府采納、部門落實”的調研工作機制，對調研成果要認真研究并反饋采納情況，由黨委辦公室和統戰部督促落實。

要做好民主黨派、無黨派人士的安排工作。一要保證民主黨派成員和無黨派人士在各級人大代表、人大常委會委員和人大專門委員會委員中占有適當比例，其中人大代表不低于35%，人大常委會委員不低于30%，市、縣（市、區）人大常委會領導班子成員至少應有1名

副主任。市人大常委會應有1名民主黨派成員或無黨派人士擔任專職副秘書長，各縣（市、區）人大辦公室應有1名民主黨派成員或無黨派人士擔任副主任。二要保證民主黨派成員和無黨派人士等在各級政協中占有較大比例。其中，在換屆時，政協委員不少于60%，政協常委不少于65%，政協副主席不少于50%。政協各專門委員會負責人中一般都應安排有民主黨派成員和無黨派人士，民主黨派成員和無黨派人士在各專門委員會委員中所占比例應適當增加。政協機關中要有一定數量的民主黨派成員和無黨派人士擔任專職領導職務，其中市及縣（市、區）政協中至少要有1位專職副秘書長（辦公室副主任）。各民主黨派市委專職副主委應擔任同級政協兼職副秘書長。政協委員的提名安排要注重進步性、廣泛性、開放性，適當安排高學歷、高素質的年輕干部和有發展前景的企業法人體現進步性，擴大企事業單位、新社會階層的比例體現廣泛性，增加來巖投資或外出致富帶頭人數量體現開放性。三要在市、縣（市、區）兩級政府領導班子中配備黨外干部。政府1/4以上的職能部門要配備黨外領導干部，至少要有2/3以上的鄉鎮（街道）配備黨外副鄉鎮長。各縣（市、區）至少要有2個政府工作部門和1個鄉鎮配備正職黨外領導干部。市中級人民法院、市人民檢察院要選配符合任職條件的民主黨派成員和無黨派人士擔任領導職務，各縣（市、區）司法機關領導班子中也要逐步選配符合任職條件的黨外干部擔任領導職務。

要支持民主黨派自身建設。要按照參政黨建設目標和原則，以思想建設為核心，以組織建設為基礎，以制度建設為保障，把自身建設提高到新水平。黨委組織部、統戰部和基層黨組織應根據工作需要，向民主黨派推薦一批黨外優秀知識分子作為發展對象，有計劃、有步驟地幫助民主黨派發展層次高、代表性強的人士。各級民主黨派主委一般應

安排同級人大、政府、政協領導職務，一時安排不了的，市級民主黨派主委可明確為正處級干部，縣（區）級民主黨派主委可明確為正科級干部。

6、拓展非公有制經濟的統戰工作。我市非公有制經濟已成為經濟發展的重要組成部分和重要的推動力。要認真貫徹落實《國務院關于鼓勵支持和引導非公有制經濟發展的若干意見》（國發[2005]3號），堅持“團結、幫助、引導、教育”的方針，引導非公有制經濟人士愛國、敬業、誠信、守法、貢獻，培養和建立一支擁護黨的領導、堅持走建設中國特色社會主義道路的積極分子隊伍，引導非公有制經濟人士做合格的中國特色社會主義事業建設者。要以提高非公有制經濟代表人士政治素質和經營管理能力為重點，積極開展多層次、多類別、多形式的教育培訓活動，促進非公企業人才成長，提升非公企業管理水平；要鼓勵非公有制企業參與基礎設施、社會事業、公共服務等法律法規未禁入的行

業和領域，扶持非公有制企業參與“10+3”重點產業項目對接，做好項目服務，拓展非公有制經濟發展空間；要幫助非公有制企業探索招商方式，擴大招商力度，支持他們參與國有企業改制、與外商合資合作、改制上市等多種形式，開展生產、技術、資本的聯合、重組，提升產業結構和技術水平，提升企業競爭力；要加強非公經濟組織中黨、團和工會的組織建設，積極穩妥地做好非公有制經濟代表人士在各級人大、政協的安排。

切實加強工商聯的工作。要充分發揮工商聯統戰性、經濟性、民間性的作用，強化作為部分全市性經濟類社團業務主管單位的功能，做好非公有制經濟人士思想政治工作，反映非公有制經濟人士的意見建議，建立健全服務機制，依法維護非公有制經濟人士的合法權益。要重視和加強行業商會建設、基層商會建設和異地商會建設。黨委統戰部要加強對工商聯的指導。工商聯黨組受

同級黨委統戰部領導，工商聯黨組書記一般由統戰部分管副部長兼任。要按“2-3名專職領導”的要求配強工商聯專職領導，工商聯會長一般由黨外人士擔任。

7、加強黨外知識分子和新的社會階層工作。黨外知識分子工作是統一戰線的一項基礎性工作。要堅持“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的方針，按照“培養人才、用好人才、吸引人才”的要求，切實做好黨外知識分子工作，創造人盡其才、才盡其用的良好環境。要以有代表性、有影響的黨外知識分子為重點，完善工作手段，健全工作機制，努力探索加強黨外知識分子工作的方法、途徑和載體。要把新的社會階層人士納入統一戰線工作范圍，特別是法律、會計、審計、信息、咨詢、廣告、會展等中介機構的專業人士。黨委統戰要加強與新的社會階層人士的聯系、溝通，反映他們的意見建議，完善有關政策，加強政治引導、著力培養代表人士，加大政治安排力度，拓寬參政議政渠道，為生態型經濟樞紐建設獻計出力，提供智力支持。要通過社區、社團等工作載體，切實做好新的社會階層人士的統戰工作。

8、做好民族宗教工作。全面貫徹執行黨和國家的民族政策和法律法規，鞏固和發展平等、團結、互助的社會主義民族關系。充分發揮統一戰線優勢，把發展經濟、改善生活作為我市民族工作的重點，完善和落實扶持少數民族經濟、社會發展的各項優惠政策，積極幫助少數民族群眾脫貧致富，加快民族地區經濟和社會事業發展。做好少數民族干部的培養、選拔、使用工作。

全面正確貫徹黨的宗教信仰自由政策,依法管理宗教事務,堅持獨立自主自辦原則，積極引導宗教與社會主義社會相適應。認真貫徹國務院頒發的《宗教事務條例》。教育引導信教群眾積極參與生態型經濟樞紐建設。積極支持愛國宗教團體加強自身建設，努力培養一支愛國愛教、有較高宗教學識、能反映廣

大信教群眾愿望的高層次教職人員，確保宗教領導權牢牢掌握在愛國愛教人士的手中。鼓勵各宗教結合各自持點，發揮教規教義中有利于社會進步要求的積極因素，從深層次促進宗教與社會主義社會相適應。堅決抵御境外利用宗教進行的滲透活動。堅持分級負責、屬地管理原則，建立縣、鄉、村三級宗教事務管理網絡；要加強對宗教工作的領導，建立治理亂濫建寺觀教堂、露天宗教造像和民間信仰活動場所工作的長效機制。黨委統戰部要對貫徹落實黨在民族、宗教等方面的重要方針政策負責，研究擬定重要政策措施，加強對重大問題的協調處理。

9、強化對臺工作。促進祖國統一大業是統一戰線的重要任務。要繼續貫徹“和平統一、一國兩制”的基本方針、現階段發展兩岸關系、推進祖國和平統一進程的八項主張和四點意見，堅決反對和遏制“臺獨”分裂勢力及其活動，堅持把爭取臺灣民心作為對臺工作的根本

出發點，切實加強兩岸人員往來和經濟文化交流，加大做好臺灣人民工作的力度，深入開展反臺獨、反分裂斗爭。要充分發揮“五緣”優勢，重點做好定居臺胞、臺商、臺生的工作，推動巖臺人員往來和經濟技術交流合作，推動客家文化交流，推進服務維權工作的落實。要發揮各民主黨派、工商聯和有關團體的作用，動員各方面力量加強與臺港澳同胞、海外僑胞、留學人員及社團的聯系交往，最大限度地團結、發展、壯大促進祖國和平統一的力量，推動兩岸關系朝著和平穩定的方向發展。

10、深化港澳和海外統戰工作。港澳和海外統戰工作歷來是統一戰線工作的重要方面。要按照“了解僑情、理解僑心、維護僑益、發揮僑力”的方針，以擴大經貿、科技合作和弘揚中華文化為紐帶，以打好“僑牌”、“客牌”為重點，加強對海外、境外巖籍社團、代表人士的工作，重視做好新一代華僑華人和新移民、留學人員以及世界各地客屬社團代表人

士的聯誼工作，不斷拓展海外統戰工作新領域；要加強與本地有關港澳同胞和海外僑胞的聯系，積極為他們提供切實的幫助，維護他們的合法權益，促進我市與臺港澳和海外的經濟、科技等方面的交流和合作，吸引更多的境外資金和項目來我市投資創業；要依托遍及世界的中華海外聯誼會和福建省海外聯誼會組織，完善市海外聯誼會，充分發揮民主黨派、工商聯、僑聯、臺聯、留學生同學會、黃埔同學會等在海外統戰工作中的優勢和作用，增強海外統戰工作的向心力和凝聚力。海外統戰工作任務重的縣（市、區）要建立海外聯誼組織。

11、加強非中共黨員領導干部培養選拔工作。要把培養選拔黨外干部納入干部隊伍建設和人才工作的總體規劃，統籌安排，努力建設一支政治堅定、素質優良、結構合理、代表性強、同中國共產黨親密合作的黨外干部隊伍。各級后備干部隊伍中一般應有15%以上的黨外干部，明確培養目標，堅持備用結合，實行動態管理。實行組織推薦和民主推薦相結合的辦法選拔任用黨外干部，并在同等條件下，優先選用黨外干部。要優化黨外干部隊伍結構，注重培養行政管理型和參政議政型的黨外干部。采取重點對象重點培養、優秀干部優先培養的措施，通過“提前上崗”、“易地交流”、“掛職鍛煉”、“政治安排、實職安排互相轉換”等辦法，幫助黨外干部盡快成長成熟起來。對符合條件，特別是需要重點培養的黨外干部，要大膽提拔到正職崗位。民主黨派機關、人民團體、高等院校、科研院所和國有企業的正職崗位，都可以作為黨外干部逐級提拔的重要臺階。要繼續在任職資格（如學位、職稱等）、任職年齡上給予適當放寬并使之制度化、規范化，必要時，應單列名額實行公開選拔、競爭上崗等方式選拔黨外干部，逐步形成有利于優秀黨外干部脫穎而出的機制。要拓寬黨外干部的選配領域。重視高校、科研院所等民主黨派和無黨派人士工作，充分發揮高校、科

研院所等培養選拔黨外代表性人物的源頭作用。要在高等院校領導班子中配備民主黨派成員和無黨派人士擔任領導職務。同時注意在人民團體、科研院所、國有企業領導班子中配備民主黨派成員和無黨派人士擔任領導職務。要根據新時期人才資源分布的新變化，逐步消除區域、部門、行業、所有制等限制，積極探索從新的社會階層和歸國留學人員中培養選拔優秀黨外人才的工作。要做好勸留工作，對重點培養的黨外代表人士積極要求入黨，要耐心細致地做好工作，勸留在黨外發揮作用。對因特殊需要吸收黨外代表人士入黨，須經過上級黨委組織部門和統戰部門的同意。

三、切實加強和改善黨對統一戰線工作的領導

12、各級黨委加強對統一戰線工作的領導。各級黨委要從加強黨的執政能力建設和講政治、講大局的高度，充分認識統一戰線在黨的全局中的重要地位和作用，切實加強領導。用統一戰線工

作開展情況作為衡量黨委領導班子在政治上是否成熟的重要標致之一。要把統戰工作納入各級黨委重要議事日程，每年1-2次聽取統戰工作匯報，及時了解研究和解決統戰工作中的重大問題；要把統戰工作納入黨委黨建工作目標責任考核內容，作為各級黨政主要領導干部工作實績的考核內容和選拔任用的重要依據；要把統戰宣傳納入黨委宣傳工作計劃，黨委宣傳部門應有一位領導負責聯系、協調統一戰線宣傳工作，新聞媒體要開展經常性統一戰線宣傳；要把統一戰線理論政策納入各級黨校的教學內容，作為培訓干部的必修課程。各級黨政主要領導要親自做統戰工作，模范地執行統一戰線的方針政策，經常檢查、督促和指導統戰工作，參加統一戰線的重要活動，廣交深交黨外朋友。人大、政協和司法機關，工會、共青團、婦聯等人民團體要結合自身特點開展統一戰線工作。

要進一步加強黨對統一戰線工作 的領導，保證中央和省、市委的決策部署在統戰系統全面、準確、深入地貫徹落實。市、縣（市、區）黨委統戰部長要由同級黨委常委擔任，并在任免前征求上一級黨委統戰部的意見。

13、建立健全統戰部牽頭的協調和管理機制。整合統戰資源，實行歸口管理，形成工作合力，是加強黨對統一戰線工作領導的關鍵，是統戰工作上水平、上層次的基礎。統戰系統包含統戰部、臺辦、僑辦、民宗局，民主黨派、工商聯、僑聯、臺聯，海外聯誼會、中華職教社、黃埔同學會。健全統戰部部務會議制度，確定臺辦、僑辦、民宗局的主要領導和工商聯黨組書記為部務會議成員，實行集體領導、集體決策，共同行動。統戰部作為黨委主管統一戰線工作的職能部門，要認真貫徹落實黨的統一戰線方針政策和部署，全面履行各項職能；負責統一戰線工作的組織領導、協調、落實和監督檢查；協調處理統一戰線重要問題、重要關系、重要會議和重

要活動；負責協調、指導統戰系統各單位各司其職，共同做好統一戰線工作。統戰系統各單位要各司其職，工作中互通情況，互相支持；重大統一戰線活動要密切配合，協同行動。

黨委統戰部要負責指導督促檢查統戰系統各單位貫徹執行黨政領導干部選拔任用和管理干部的各項政策法規，積極推進干部人事制度改革；協助各民主黨派加強領導班子自身建設和機關干部的管理；要會同黨委組織部做好統戰系統各單位領導干部的選拔任用以及后備干部培養選拔和干部交流、掛職鍛煉等工作；負責統戰系統中層干部的審核上報或任命工作。

14、健全黨外干部選拔任用制度。要嚴格把關制度，在各級人大、政府、政協領導班子換屆時，上級黨委對人事安排方案要進行嚴格審查，沒有按照要求呈報黨外領導干部人選的，不予審批；當地一時沒有合適人選的，由上一級組織、統戰部門負責推薦、選派。黨外領

導干部變動出現空缺時，應及時予以配備。要建立和落實好組織部門與統戰部門聯席會議制度，形成組織部門和統戰部門協調配合的黨外干部管理機制，根據工作需要適時研究黨外干部隊伍建設工作，做到合理分工、各司其職、有效合作。黨委統戰部要會商有關部門，負責同級人大代表、人大常委會委員中黨外候選人的推薦提名；負責同級政協委員、政協常委會委員中黨外人選的協商提名，并負責政協委員建議名單的匯總，在征求同級黨委組織部、政協黨組的意見后，報黨委審定，按政協章程規定的程序辦理。黨委統戰部負責政府及其部門和法院、檢察院黨外領導干部的推薦工作，會同黨委組織部共同考核、共同研究，并提出安排使用意見，按規定程序報黨委研究決定；做好人民團體、科研單位和國有企業領導班子成員中黨外領導干部的推薦工作。黨委在決定對黨外領導干部任免、調動、交流前，黨委組織部應事先征求同級黨委統戰部的意

見。

15、支持和加強統戰工作部門自身建設。要建立健全統戰工作網絡，配強縣級黨委統戰部領導班子，配齊統戰部辦公室、經濟聯絡股、民宗股等內設機構并確保專職干部到位，配齊鄉（鎮）、街道黨委統戰委員，××學院、××職業技術學院要成立統戰部，要有一位分管領導，××第一醫院、××職業技能學院，農校、財校、衛校要有一位分管領導和負責具體工作的干部，市計劃發改委、人事局、科技局、農業局、林業局、水電局、文化與出版局、教育局、衛生局、體育局要有一位分管領導和相應科室。其他市直機關、企事業單位要有人負責統戰工作。各級黨委要按照革命化、年輕化、知識化、專業化的方針和德才兼備的原則，加大統戰干部的培養、教育、交流和使用力度，不斷優化統戰干部隊伍結構。各級統戰部門要服務大局，體現作為，以人為本、提升素質，建立健全正確的用人導向，嚴格把好選人用人

關，促進干部素質提高。統戰工作者要努力實踐“三個代表”重要思想，全面提高政治、理論、業務素質，按照“人格好、人緣好、形象好”的要求，善于求同存異、體諒包容，善于平等待人、協商辦事，努力使自己具有堅定立場、民主作風、廣博的學識和創新的精神，努力把統戰干部培養成“學習型、思考型、民主型、實干型、創新型”的干部，使統戰部門成為“團結之愛、民主之家、交友之家、建言之家和溫暖之家”。

16、注重營造良好的工作氛圍和環境。各級黨政對黨外領導干部要做到政治上充分信任，工作上放手使用，生活上關心照顧，保證他們有職有責有權，并與擔任同級職務的黨內干部享受同等待遇。各級黨政及有關部門要切實為民主黨派履行職能、發揮作用創造條件，認真研究解決民主黨派機關人員編制、辦公場所和交通工具等方面存在的問題，把民主黨派考察調研、教育培訓、黨派成員活動等專項經費列入財政預

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算，并隨財政增收適時增加。各有關單位對民主黨派成員、無黨派人士參加本級黨委、人大、政府、政協和上級民主黨派或團體的工作活動，要給予時間上保證并計算工作量，有關費用應予報銷。沒有民主黨派組織或統戰團體的縣（市）要把接待上級民主黨派及統戰團體的工作納入統一接待的范圍。各級黨委、政府要重視解決統戰系統各單位存在的實際問題和困難，改善工作條件，增撥特定工作所需的專項經費。各單位領導要經常檢查過問統戰政策落實的情況，及時總結提高。市委統戰部每二年要開展一次統戰工作督查以推動工作。

2006年3月5日

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