第一篇：河湖運(yùn)營管理模式選擇和路徑安排

河湖運(yùn)營管理: 模式選擇與路徑安排

程衛(wèi)國

（北京中水萬源科技有限公司，10071）

摘 要: 采用文獻(xiàn)資料、專家訪談、實(shí)地調(diào)查等方法，在全面分析我國10個市大型河湖運(yùn)營管理和對外開放情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合部分省市座談會調(diào)研內(nèi)容和江蘇省實(shí)地調(diào)研資料，以河湖運(yùn)營管理為主線，分析河湖生態(tài)帶現(xiàn)行的不同管理模式，提出模式、選擇建議和路徑設(shè)計(jì)對策。目的是在我國河湖運(yùn)營管理改革實(shí)踐中，深入剖析河湖運(yùn)營與公益雙重屬性之間的關(guān)系，引導(dǎo)河湖運(yùn)營根據(jù)所處內(nèi)環(huán)境選擇適合的運(yùn)營管理模式。結(jié)論: 各國河湖管理模式及特征為我國河湖運(yùn)營管理提供了有益的參考經(jīng)驗(yàn);從是否具備事業(yè)單位屬性，可將我國河湖管理模式分為: 事業(yè)單位型、國有企業(yè)型、公私合營和民營四類;由于多數(shù)河湖管理模式屬性不清，存在事業(yè)屬性河湖體制依賴嚴(yán)重，企業(yè)屬性河湖市場營銷手段不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)河湖缺乏政府扶持等問題;河湖管理模式選擇的基本思路是堅(jiān)持公益服務(wù)，拓展公共服務(wù)內(nèi)涵，確保國有資產(chǎn)增值，打造河湖價值鏈，政府購買公共服務(wù)，調(diào)動社會力量積極性以及不同河湖應(yīng)分類改革;同時，應(yīng)積極構(gòu)建河湖運(yùn)營管理的體制保障路徑、政策引導(dǎo)路徑和組織協(xié)調(diào)路徑。

關(guān)鍵詞: 河湖生態(tài)帶;運(yùn)營管理;模式選擇;路徑安排;管理模式;市場營銷;公共服務(wù)

我國河湖有著各式各樣的運(yùn)營管理模式。正是河湖既有經(jīng)營又有公益的雙重屬性，使我國河湖改革方向出現(xiàn)分化: 強(qiáng)調(diào)經(jīng)營職能的政府大膽進(jìn)行“事轉(zhuǎn)企”和公私合營的改革，以企業(yè)化模式運(yùn)營河湖;強(qiáng)調(diào)公益活動的政府則堅(jiān)持事業(yè)單位管理。由于我國在河湖經(jīng)驗(yàn)管理模式方面沒有成熟的經(jīng)驗(yàn)，因而各有各的特色，也存在各式各樣的問題。按照權(quán)變理論，河湖管理模式應(yīng)根據(jù)河湖所處的內(nèi)部條件和外部環(huán)境來決定其管理手段和管理方法。

因此，河湖管理模式的選擇與客觀資源狀況等密切相關(guān)，不存在絕對最優(yōu)的模式，只存在最適當(dāng)?shù)哪Ｊ健Ｍ瑫r，作為政府，更應(yīng)發(fā)揮職責(zé)，給予河湖相關(guān)運(yùn)營政策的扶持與引導(dǎo)。

一、研究方法

在充分吸收國內(nèi)外有關(guān)河湖運(yùn)營管理研究成果的基礎(chǔ)上，對河湖運(yùn)營模式進(jìn)行分析和探討，在研究過程中遵循以下幾種研究方法: 文獻(xiàn)研究法: 本文搜集、整理大量與河湖運(yùn)營管理有關(guān)的期刊、文獻(xiàn)、法規(guī)及工作總結(jié)、會議資料等，采用了大量河湖生態(tài)帶提供的第一手資料，通過對資料的研究，形成對河湖運(yùn)營管理模式的深入認(rèn)識。其中以篇名含“河湖運(yùn)營管理模式”或“河湖運(yùn)營管理模式”檢索，在中國維普查詢近十五年期刊文獻(xiàn)47篇，本研究引用了其中9 篇文章。

分析歸納法: 主要對河湖運(yùn)營管理現(xiàn)狀及各地實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行系統(tǒng)歸納和分析，重點(diǎn)分析河湖運(yùn)營模式的現(xiàn)狀、特征、面臨挑戰(zhàn)等;在資料搜集的基礎(chǔ)上，運(yùn)用分析歸納法對河湖運(yùn)營模式進(jìn)行分類剖析。

實(shí)地調(diào)研法: 在全面分析我國 10個市大型河湖運(yùn)營管理和對外開放情況的基礎(chǔ)上，赴江蘇省開展實(shí)地調(diào)研，結(jié)合若干河湖生態(tài)帶實(shí)地調(diào)研資料，重點(diǎn)以河湖運(yùn)營管理為主線，思考河湖生態(tài)帶管理模式的選擇與路徑安排，并提出發(fā)展對策。

專家訪談法: 組織相關(guān)專家召開專題座談會，研討河湖運(yùn)營管理模式問題。專家來源于水利部、科研院校、省市水利局、河湖水庫河湖管理局專家等。最后總結(jié)梳理各方觀點(diǎn)，充實(shí)研究內(nèi)容，完善研究結(jié)論。

二、研究內(nèi)容與分析

2.1經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家河湖運(yùn)營管理模式，2.1.1管理模式概述 發(fā)達(dá)國家河湖生態(tài)帶的管理能以提高利用率為首要任務(wù)，政府、企業(yè)和公眾共同參與，通過多元化經(jīng)營手段，使大型河湖生態(tài)帶的不同元素得到全面開發(fā)，最終獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

美國河湖運(yùn)營機(jī)構(gòu)分為政府機(jī)構(gòu)、投資公司和專業(yè)的私人共同成立公私合營公司，接受政府財(cái)務(wù)資助的河湖設(shè)施，多實(shí)行民營化模式，由私人管理機(jī)構(gòu)根據(jù)委托經(jīng)營合同經(jīng)營河湖或河湖開發(fā)。公共服務(wù)設(shè)施的運(yùn)營不需繳納稅費(fèi)，并在水、電等能源開發(fā)使用上享有一定優(yōu)惠政策。

英國河湖采取政府內(nèi)部管理模式、委托管理(私營企業(yè))和公私合營管理模式。內(nèi)部管理模式由政府內(nèi)部的業(yè)務(wù)部門直接管理，但也需要公開競標(biāo)，約定合同;委托管理(私營企業(yè))由私營企業(yè)獲得河湖運(yùn)營管理權(quán)，政府支付一定的管理費(fèi)補(bǔ)貼河湖運(yùn)營的虧損;公私合營管理模式是指由公私合營設(shè)立獨(dú)立于政府的公司負(fù)責(zé)河湖管理和運(yùn)營，擁有稅率優(yōu)惠。

西班牙也采取政府管理與社會資本結(jié)合的方式，成立市政企業(yè)(政府屬下的私企)來管理河湖，會加強(qiáng)預(yù)算管理，采用承租、限期買斷使用等多種靈活的組織形式經(jīng)營;為維護(hù)各種業(yè)務(wù)活動積極與運(yùn)營商、社會團(tuán)體及協(xié)會建立合作關(guān)系。

法國采取市場化運(yùn)作方式，政府投入只占很少一部分，絕大部分經(jīng)費(fèi)依靠公眾資本參與進(jìn)行盈利模式挖潛等獲取。

德國河湖由政府投資興建后進(jìn)行招投標(biāo)公司運(yùn)營管理，此后政府對河湖維護(hù)等不再投入經(jīng)費(fèi)及人力支持，全權(quán)由公司運(yùn)作。

日本河湖實(shí)行經(jīng)營組織的財(cái)團(tuán)化、法人化，經(jīng)營形態(tài)分兩類: 直轄經(jīng)營是由行政機(jī)關(guān)直接管理所有的業(yè)務(wù)計(jì)劃和業(yè)務(wù)經(jīng)營;委托經(jīng)營是將業(yè)務(wù)經(jīng)營及河湖指導(dǎo)部分或全部委托給外部組織，委托對象有國營單位、居民組織或者民間企業(yè)。

新加坡采取公私合資伙伴關(guān)系模式建設(shè)河湖，由新加坡河湖理事會和私營部門財(cái)團(tuán)合資完成，河湖理事會對河湖擁有管理使用權(quán)。

澳大利亞由當(dāng)?shù)卣疄樘峁┖雍Y源，近百分之四十的河湖設(shè)施由外部運(yùn)營商來管理，由于缺乏政府補(bǔ)貼，河湖無法創(chuàng)造更多的財(cái)政盈余［1］。2.1.2主要特征

2.1.2.1通過多渠道融資運(yùn)營河湖：融資渠道涉及政府資本、私人資本、公私聯(lián)營、補(bǔ)助金等，鼓勵社會機(jī)構(gòu)和個人參與河湖建設(shè)和經(jīng)營，融資方式包括苗木貿(mào)易、水產(chǎn)養(yǎng)殖、休閑娛樂、餐飲經(jīng)營、農(nóng)業(yè)開發(fā)等；還包括股權(quán)融資、依托企業(yè)信用發(fā)行企業(yè)債券、銀行的商業(yè)性貸 款、項(xiàng)目融資，包 括 BOT、BOO、PPP、PPT等［2］。

2.1.2.2開展多元化經(jīng)營項(xiàng)目提高使用率：通過多元化經(jīng)營提高河湖生態(tài)帶使用率以取得綜合效益。開發(fā)內(nèi)容具備“以河湖為主、多元化開發(fā)”的特征，通過河湖開發(fā)這一主體產(chǎn)業(yè)，帶動水產(chǎn)養(yǎng)殖、都市農(nóng)業(yè)、文藝演出、宗教活動、休閑娛樂等配套業(yè)務(wù)，形成以河湖為中心娛樂消費(fèi)市場，收入來源包括場地租賃、門票、廣告收入以及附屬設(shè)施如停車場、餐飲商務(wù)服務(wù)等。

2.1.2.3開發(fā)多樣化的河湖服務(wù)產(chǎn)品：河湖生態(tài)帶開發(fā)對象廣泛，既包括社區(qū)居民的健身，各類活動、賽事開發(fā)，能面向消費(fèi)者努力開發(fā)符合市場需求和觀眾品位的服務(wù)產(chǎn)品，形成獨(dú)具特色的具有核心競爭力的產(chǎn)品鏈條。其中能圍繞河湖生態(tài)帶做足文章，專業(yè)公司的運(yùn)作成為河湖成功運(yùn)營的重要保障。

2.1.2.4科學(xué)運(yùn)用多形式的營銷手段：（1）能深入了解市場情況，拓寬經(jīng)營思路，精心策劃方案，通過滿足顧客需求、提高顧客忠誠度來實(shí)現(xiàn)河湖運(yùn)營目標(biāo);（2）能采用集團(tuán)化運(yùn)營管理，利用規(guī)模化的專業(yè)優(yōu)勢使河湖生態(tài)帶資源得到有效配置，達(dá)到效益最大化;（3）全面運(yùn)用服務(wù)外包方式，整合、管理河湖運(yùn)營產(chǎn)業(yè)鏈上的飲食供應(yīng)、票務(wù)、停車管理、特許經(jīng)營等方面的專業(yè)服務(wù)供應(yīng)商，通過服務(wù)外包為河湖活動提供全方位的專業(yè)服務(wù);（4）運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)管理方法，充分發(fā)揮資產(chǎn)所有者對資源、項(xiàng)目的監(jiān)督作用，形成一整套科學(xué)的河湖運(yùn)營管理流程。

2.2河湖運(yùn)營管理模式：河湖生態(tài)帶管理的核心問題歸結(jié)于“經(jīng)營”和“公益”兩方面，這與我國特有的模式——“事業(yè)單位與企業(yè)單位的劃分”是分不開的。作為企業(yè)，應(yīng)以盈利為目的;作為事業(yè)，則應(yīng)以政府職能、公益服務(wù)為主要宗旨。破解河湖運(yùn)營難題，關(guān)鍵點(diǎn)在于解決好河湖的資產(chǎn)性質(zhì)和管理屬性問題。按照我國現(xiàn)行各地的實(shí)際做法，首先應(yīng)從事業(yè)型和企業(yè)型角度來劃分河湖生態(tài)帶管理模式。從是否具備事業(yè)單位屬性，以及我國各地“事轉(zhuǎn)企”的改革實(shí)踐角度看，管理模式分為:事業(yè)單位管理模式，國有企業(yè)管理模式和民營企業(yè)管理模式。考慮到事業(yè)單位改革試點(diǎn)和國有企業(yè)改制的發(fā)展進(jìn)程，將國有企業(yè)管理模式進(jìn)一步分為“事轉(zhuǎn)企”河湖和完全國企模式，以便區(qū)分不同時期政策下河湖的運(yùn)行背景 2.2.1管理模式分類及特征

2.2.1.1事業(yè)單位管理模式：事業(yè)單位管理模式實(shí)際上是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下部門管理的延續(xù)，將河湖生態(tài)帶管理機(jī)構(gòu)作為事業(yè)單位進(jìn)行管理，管理手段以指令性計(jì)劃和行政性管理為主，政府管理部門集行政管理職能和國有資產(chǎn)管理職能于一身［4］。河湖管理機(jī)構(gòu)一般隸屬于當(dāng)?shù)睾雍姓芾聿块T領(lǐng)導(dǎo)，河湖管理機(jī)構(gòu)本身是獨(dú)立機(jī)構(gòu)，會根據(jù)自身實(shí)際設(shè)置符合管理運(yùn)營需要的內(nèi)部機(jī)構(gòu)。根據(jù)資金投入，又分為全額撥款、差額撥款和自收自支三種類別［5］。后兩類事業(yè)單位會涉及更多的經(jīng)營創(chuàng)收工作，雖總體上沒有按照企業(yè)化方式來運(yùn)作河湖，但同樣會自覺不自覺地采用多種經(jīng)營開發(fā)手段。事業(yè)單位模式能夠得到政府的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和扶持，在確保公益性的前提下，不斷探索實(shí)現(xiàn)河湖的自主經(jīng)營和自負(fù)盈虧。但此模式需要具備一定的條件，如當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市民健康意識的發(fā)達(dá)程度、河湖所處地理位置、硬件設(shè)施條件、河湖規(guī)劃的合理程度、政府相關(guān)部門政策支持的力度以及河湖運(yùn)營者的經(jīng)營能力等。同時，此模式下事業(yè)、企業(yè)的模糊屬性依然會帶來相關(guān)問題:（1）河湖對外開放利用率較低，河湖服務(wù)于各種活動時無法保證對外開放的時間;（2）經(jīng)營方式單一，多以提供簡單的場地租賃服務(wù)為主;（3）投資主體單一，融資渠道不暢，社會參與程度欠缺;（4）經(jīng)濟(jì)效益較低，除去高額的運(yùn)營成本和維護(hù)費(fèi)用后普遍存在虧損現(xiàn)象;（5）政策扶持不夠，在經(jīng)營、建設(shè)、融資、稅收等多方面無法享受特殊待遇，阻礙了河湖的發(fā)展［6］。

2.2.1.2國有企業(yè)管理模式 國有企業(yè)管理模式是一種改良型的行業(yè)管理模式，其特點(diǎn)是行業(yè)管理部門不直接管理河湖，只作為政府的職能部門，履行統(tǒng)籌規(guī)劃、掌握政策、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督服務(wù)等調(diào)控職能，政府通過組建公司對河湖生態(tài)帶實(shí)施管理的形式。政府與管理公司實(shí)行政企職責(zé)分開，賦予公司對河湖經(jīng)濟(jì)活動實(shí)行運(yùn)營管理的權(quán)利;企業(yè)通過內(nèi)部運(yùn)營管理體制的改革，在擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一管理整個河湖的經(jīng)營服務(wù)活動［4］。

此模式是純粹的市場化運(yùn)作模式，把河湖生態(tài)帶當(dāng)作一家獨(dú)立自主、自負(fù)盈虧的國有企業(yè)來進(jìn)行管理。在中央提出事業(yè)單位分類改革要求后，很多省市開始對河湖進(jìn)行“事轉(zhuǎn)企”探索，新建河湖更是從建設(shè)之初就開始完全企業(yè)化運(yùn)作。國有企業(yè)管理模式是構(gòu)建完全獨(dú)立的法人企業(yè)，產(chǎn)權(quán)明晰，國家不再對河湖擁有唯一的管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)，企業(yè)變成了河湖的主人，財(cái)務(wù)上執(zhí)行企業(yè)會計(jì)制度。此類模式有河湖系統(tǒng)自行組織并管理的公司，也有脫離河湖系統(tǒng)，隸屬國資委管理的形式，還有多家公司參股形成伙伴關(guān)系的公司管理模式等。（1）“事轉(zhuǎn)企”河湖機(jī)構(gòu)。2006年12月，深圳部分河湖機(jī)構(gòu)成功由事業(yè)單位轉(zhuǎn)為國有企業(yè)，開始了市場化運(yùn)作的經(jīng)營道路。河湖機(jī)構(gòu)“轉(zhuǎn)企”后政府財(cái)政不再負(fù)擔(dān)河湖各項(xiàng)費(fèi)用，河湖機(jī)構(gòu)按現(xiàn)代企業(yè)制度要求，深化改革，轉(zhuǎn)變機(jī)制，逐步與河湖行政部門脫鉤。“轉(zhuǎn)企”河湖機(jī)構(gòu)一般有3-5年過渡期，過渡期內(nèi)有適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠政策，正常事業(yè)費(fèi)繼續(xù)撥付。但“事轉(zhuǎn)企”河湖機(jī)構(gòu)會面臨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置混亂，行政管理部門多于經(jīng)營服務(wù)部門，缺乏人才等問題。尤其是舊體制下興建的河湖沒有預(yù)留日后高端運(yùn)營和商業(yè)開發(fā)的空間和配套設(shè)施，難以盈利;政府購買公共服務(wù)的費(fèi)用長期落實(shí)不到位，也使“事改企”河湖機(jī)構(gòu)雪上加霜.(2)純國企管理模式。隨著BOT 等新型融資方式的普遍運(yùn)用，很多大型河湖從建設(shè)之初就完全按照國企模式設(shè)計(jì)和運(yùn)作，不再附帶事業(yè)屬性，為強(qiáng)調(diào)與“事轉(zhuǎn)企”河湖的不同，特定義為純國企管理模式。此模式不但能進(jìn)行多元化經(jīng)營開發(fā)，還積極開展資本運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)多元融資和商業(yè)資源整合。目前看，純國企模式下的河湖普遍能獲得社會和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。

2.2.1.3民營企業(yè)管理模式 民營企業(yè)管理模式是私人投資建設(shè)和運(yùn)營河湖的模式，以具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)來管理河湖。由于民營公司具備專業(yè)化的經(jīng)營手段和渠道，在河湖管理中能提供更加專業(yè)和規(guī)范的服務(wù)，有利于提高河湖管理效率和服務(wù)質(zhì)量，改善河湖的財(cái)務(wù)狀況。私營企業(yè)化運(yùn)作模式的特點(diǎn)是完全由社會或個人投資進(jìn)行河湖的建設(shè)和運(yùn)營。民營企業(yè)的重點(diǎn)是開展多元化經(jīng)營，項(xiàng)目包括酒吧、商業(yè)街、品牌餐飲等主題商業(yè)，以及演藝活動、會展經(jīng)營等。民營企業(yè)模式與完全國企模式的特征基本一致，只是投資建設(shè)方屬于社會或個人。私營河湖在開展公益服務(wù)中面臨的主要問題是高額稅收，稅收和能源費(fèi)用已成為河湖持續(xù)運(yùn)營的沉重負(fù)擔(dān)。2.2.2我國河湖運(yùn)營中的主要問題

2.2.2.1河湖現(xiàn)有管理模式屬性不清 沒有處理好企業(yè)和事業(yè)的關(guān)系，沒有根據(jù)河湖機(jī)構(gòu)所處內(nèi)外部環(huán)境來選擇管理模式。在不同模式的摸索中缺乏政府扶持與引導(dǎo)，遭遇著各種各樣的難題。

2.2.2.2事業(yè)屬性河湖機(jī)構(gòu)的體制依賴現(xiàn)象嚴(yán)重 雖然意識到開展多元化經(jīng)營的重要性，但受多種因素影響，很多河湖機(jī)構(gòu)還依賴于大鍋飯，缺乏主動適應(yīng)市場開發(fā)服務(wù)產(chǎn)品的積極性，除地理位置較佳的河湖機(jī)構(gòu)被卷入市場大潮，自覺或不自覺地開展多元經(jīng)營之外，很多事業(yè)性質(zhì)的河湖機(jī)構(gòu)還存在根深蒂固的體制依賴，無法適應(yīng)當(dāng)今的市場化改革發(fā)展趨勢。

2.2.2.3企業(yè)屬性河湖市場營銷手段不足 河湖以簡單的場地出租為主，服務(wù)產(chǎn)品單一。沒有形成。有競爭力的產(chǎn)品鏈，沒有圍繞河湖核心產(chǎn)品設(shè)計(jì)產(chǎn)品鏈，無法形成集約效應(yīng)。對于“事轉(zhuǎn)企”河湖機(jī)構(gòu)，人員隊(duì)伍仍以老河湖職工為主，缺乏懂河湖又懂經(jīng)營的復(fù)合型人才，導(dǎo)致大多數(shù)河湖不了解市場，不具備開發(fā)能力，無法形成一整套科學(xué)的河湖經(jīng)營理念和實(shí)踐手段。尤其是缺乏融資手段，社會和個人參與河湖建設(shè)和運(yùn)營的形式還不多，除少許 BOT 運(yùn)營、娛樂經(jīng)營權(quán)、特許經(jīng)營等模式探索，盈利模式和資本融資模式較為單一［7］。2.2.24民營河湖缺乏政府扶持 民營河湖一般具備專業(yè)化的經(jīng)營手段和融資渠道，但在社會公益服務(wù)中缺乏政府的政策保障，多是借鑒其他公用事業(yè)相關(guān)法律法規(guī)及辦法，規(guī)范性、系統(tǒng)性和可操作性不足;也存在監(jiān)管主體單

一、監(jiān)管內(nèi)容混亂、監(jiān)管手段缺失等問題［8］。2.3河湖生態(tài)帶管理模式選擇的基本思路

2.3.1關(guān)注公益服務(wù)社會價值，避免河湖公益的簡單化 定位于企業(yè)化運(yùn)營的河湖會主動追求經(jīng)濟(jì)效益，定位于事業(yè)型的河湖則更多強(qiáng)調(diào)公益服務(wù)，在實(shí)際運(yùn)營中兩類河湖往往會重經(jīng)營輕公益或重公益輕經(jīng)營。河湖生態(tài)帶不能僅以盈利來判斷河湖運(yùn)營的優(yōu)劣，社會服務(wù)同樣能創(chuàng)造效益，甚至河湖在面向社會公益服務(wù)上貢獻(xiàn)的間接價值要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)效益本身。河湖生態(tài)帶的公益價值涉及培養(yǎng)河湖人才，帶動群眾河湖事業(yè)發(fā)展，美化城市形象，以及創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，推動當(dāng)?shù)睾雍聵I(yè)發(fā)展，鼓舞民族精神等方面。因此，河湖的公益性開放能提高國民素質(zhì)，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，繁榮社會文化，顯現(xiàn)出巨大的社會效益，要轉(zhuǎn)變觀念，走出把河湖公益簡單看做是開放的誤區(qū)。2.3.2拓展公共服務(wù)內(nèi)涵，創(chuàng)新河湖運(yùn)營管理模式各地新建的很多大型河湖，往往成立之初就定位于企業(yè)化經(jīng)營，走上了自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)之路。但大型河湖需強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)，不僅指參與性服務(wù)，還包括觀賞性服務(wù)。其在提升競技河湖水平、改善國民素質(zhì)、促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、繁榮社會文化、推動河湖產(chǎn)業(yè)等方面都顯現(xiàn)出了的巨大社會效益。因此面對多元化的公共服務(wù)內(nèi)涵，大型河湖應(yīng)采用最佳模式更好地為大眾提供各種公共服務(wù)。

2.3.3國有資產(chǎn)必須增值，公共河湖更需要經(jīng)營作為國家投巨資建造的河湖，雖說主要目的在于社會公益性，但公益性并不排斥經(jīng)營，必須辯證地認(rèn)識河湖經(jīng)濟(jì)效益和社會效益之間的關(guān)系。對于國家直接或間接投資形成的經(jīng)營性國有資產(chǎn)，河湖運(yùn)營的核心目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)效益;對于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，也不能因?yàn)榘押雍鷳B(tài)帶作為“事業(yè)單位”管理就忽視其經(jīng)營性。河湖生態(tài)帶追求經(jīng)濟(jì)效益，能減少管理成本，發(fā)揮資產(chǎn)效益，提升自身造血功能，進(jìn)而能更好地服務(wù)社會，實(shí)現(xiàn)公益性。河湖生態(tài)帶的公益性和經(jīng)營性是互相依存、互相促進(jìn)的關(guān)系。

2.3.4綜合考慮融資、管理與贏利，打造河湖價值鏈河湖生態(tài)帶的運(yùn)營應(yīng)充分考慮融資模式、管理模式、贏利模式的綜合運(yùn)用，積極與相關(guān)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，建立價值鏈體系，提升產(chǎn)值。這樣河湖才能形成綜合競爭力，使價值鏈上的每一項(xiàng)價值活動都能促進(jìn)河湖最終價值的實(shí)現(xiàn)，否則任何價值鏈的斷裂和零散，都無法提升河湖的最終效益。2.3.5政府購買公共服務(wù)，引導(dǎo)河湖設(shè)計(jì)產(chǎn)品 政府應(yīng)承擔(dān)購買河湖生態(tài)帶公共服務(wù)產(chǎn)品的職責(zé)，加強(qiáng)引導(dǎo)和資金支持，讓能夠提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的河湖受益。河湖生態(tài)帶要主動設(shè)計(jì)市場需要的產(chǎn)品，既包括盈利型產(chǎn)品，也包括公益型產(chǎn)品。對于公益型、百姓直接參與型的河湖產(chǎn)品，應(yīng)通過政府購買公共服務(wù)的形式解決，類似于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式。對于盈利型、觀賞型的河湖產(chǎn)品，則由市場來消費(fèi)，相當(dāng)于市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。政府的首要任務(wù)是規(guī)定好社會需要的各類服務(wù)產(chǎn)品，河湖按照政府的需要生產(chǎn)產(chǎn)品，最終由政府和社會購買。2.3.6創(chuàng)新管理機(jī)制，鼓勵社會力量參與公益服務(wù)不能片面地把河湖的公益服務(wù)限定為政府的職責(zé)，社會力量也應(yīng)參與進(jìn)來。并非政府建就必須得政府管;只要能保證公益性，社會力量有能力，就要積極鼓勵其承擔(dān)河湖生態(tài)帶的運(yùn)營和公益服務(wù)，充分發(fā)揮社會作用，實(shí)現(xiàn)政府與社會的良性互動。

2.3.7充分利用多元融資調(diào)動社會積極性 不能把河湖的融資局限在投資建設(shè)上，要改變對融資模式的片面認(rèn)識，在河湖的運(yùn)營過程中更需要運(yùn)用融資手段。大型河湖的怪圈在于政府投資，政府運(yùn)營，入不敷出，成為包袱，最終導(dǎo)致惡性循環(huán)。要打破怪圈，應(yīng)從源頭治理，挖掘最適合的融資模式，鼓勵社會力量積極參與，把河湖的養(yǎng)護(hù)運(yùn)營權(quán)放手交由社會資本去運(yùn)作;通過政策引導(dǎo)和指標(biāo)設(shè)定，吸引社會力量參與，最終卸掉政府的包袱，走出惡性循環(huán)的怪圈。

2.3.8不同資源條件河湖的分類改革 本研究所選取的典型案例都是能夠在社會服務(wù)和經(jīng)營開發(fā)兩方面取得良好效益的河湖，而放眼全國，這樣的河湖少之又少。雖然這些河湖的成功描繪出一個美好的前景，但不能忽視不同河湖所面臨的內(nèi)外部環(huán)境要素。河湖運(yùn)營的好壞與客觀資源狀況密切相關(guān)。只有在內(nèi)外部資源方面都具備與上述典型河湖類似的條件，才可以按照企業(yè)化運(yùn)作方式進(jìn)行統(tǒng)管，實(shí)行完全的企業(yè)化運(yùn)作。因此，首先應(yīng)全面評估河湖生態(tài)帶的資源條件，根據(jù)評估結(jié)果將河湖分為企業(yè)型和事業(yè)型兩類，進(jìn)而采取不同政策進(jìn)行分類改革。河湖生態(tài)帶提供公共服務(wù)往往是提升人氣，獲取更大效益的有效手段，實(shí)際調(diào)研也發(fā)現(xiàn)企業(yè)型河湖會根據(jù)自身經(jīng)營狀況自覺或不自覺地開展公益活動。

2.4河湖運(yùn)營管理的路徑安排 2.4.1體制保障路徑

2.4.1.1設(shè)置河湖評估指標(biāo)開展分類改革 要設(shè)置詳細(xì)的評估指標(biāo)，重點(diǎn)根據(jù)大型河湖是否具備盈利條件將其分為企業(yè)型和事業(yè)型兩類。對企業(yè)型河湖要大膽放手引導(dǎo)其開展自主經(jīng)營，政府予以適當(dāng)扶持。對各方面條件都滿足的河湖，經(jīng)過全面評估，可堅(jiān)決實(shí)施企業(yè)化運(yùn)作。強(qiáng)迫企業(yè)型河湖提供無法盈利的公共服務(wù)，只能使惡性循環(huán)繼續(xù)加劇。政府可以采取向河湖購買服務(wù)的方式促使河湖提供公共產(chǎn)品，保證河湖在公益性服務(wù)中有所收益。對事業(yè)型河湖應(yīng)由政府出資或社會融資，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)河湖公益開放。河湖在增強(qiáng)城市活力，提高全民健康水平，豐富文化生活等方面所帶來的社會效益是一筆無法估量的財(cái)富。但要注意其經(jīng)營收入應(yīng)上繳政府統(tǒng)一調(diào)配，或繼續(xù)投入到河湖維修保養(yǎng)和設(shè)備更新中。

2.4.1.2構(gòu)建政府購買公共服務(wù)機(jī)制 各地政府部門要對河湖生態(tài)帶采取相應(yīng)補(bǔ)助措施，以保證河湖正常開放運(yùn)行。政府改變原有的補(bǔ)貼行為為購買公共服務(wù)，既能履行對河湖生態(tài)帶公益性服務(wù)的政府職能，又符合市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的平等互利關(guān)系。其內(nèi)容包括活動賽事、河湖免費(fèi)向社會開放、政府舉辦大型文化和集會等公益活動、政府接待活動和提供城市景觀服務(wù)等。同時可對河湖所提供的公益性服務(wù)進(jìn)行評估，利用河湖對外開放的人次、承擔(dān)的天數(shù)、省市政府機(jī)關(guān)大型活動的次數(shù)等指標(biāo)進(jìn)行衡量［9］。2.4.2政策引導(dǎo)路徑

2.4.2.1建立河湖生態(tài)帶專項(xiàng)資金制度 為保證河湖正常運(yùn)行，政府應(yīng)進(jìn)行投資建設(shè)，建立河湖專項(xiàng)資金制度，2003年由溫家寶總理簽署頒布的《公共文化河湖設(shè)施條例》指出: 各級人民政府舉辦的公共文化河湖設(shè)施的建設(shè)、維修、管理資金，應(yīng)當(dāng)列入本級人民政府基本建設(shè)投資計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算［10］。河湖在使用過程中，必然面臨設(shè)備和設(shè)施老和破損等問題。專項(xiàng)資金的來源可以是一定比例的河湖建設(shè)基金等，用于設(shè)備的日常維護(hù)。政府資金重點(diǎn)用于對河湖的大、中型維護(hù)。通過這種辦法，改變政府以往在河湖方面“只管建、不管養(yǎng)”的思路，保證大規(guī)模河湖后續(xù)配套設(shè)施的建設(shè)和完善。

2.4.2.2構(gòu)建河湖融資渠道拓展政策 要加強(qiáng)宣傳推廣，開發(fā)無形資產(chǎn)融資模式，減輕政府財(cái)政壓力。努力完善河湖生態(tài)帶融資管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)融資法律法規(guī)建設(shè);建立融資的政策稅收優(yōu)惠制度，構(gòu)筑風(fēng)險(xiǎn)防控保障體系;加強(qiáng)融資管理人才隊(duì)伍培養(yǎng)，學(xué)習(xí)國外相關(guān)成功經(jīng)驗(yàn)，并積極推動國有河湖生態(tài)帶資產(chǎn)民營化改革，引導(dǎo)其運(yùn)營管理良性發(fā)展。

2.4.2.3實(shí)施河湖生態(tài)帶建設(shè)許可制度 在河湖運(yùn)營難的現(xiàn)實(shí)面前，應(yīng)盡快出臺大型河湖建設(shè)許可制度。只有能夠達(dá)到企業(yè)化運(yùn)作條件的河湖才能獲得建設(shè)許可。通過政策引導(dǎo)，逐步把河湖建設(shè)資金投入到百姓身邊廉價實(shí)用的小型健身中心上來。同時，為避免運(yùn)作內(nèi)容的混亂，政府應(yīng)提高河湖市場的準(zhǔn)入條件。另外，通過健全的法律法規(guī)和規(guī)范的合同內(nèi)容來計(jì)劃河湖的建設(shè)力度和經(jīng)營內(nèi)容，通過加強(qiáng)對河湖生態(tài)帶建設(shè)的規(guī)劃和審批，將河湖生態(tài)帶設(shè)施布局在人口密集、信息發(fā)達(dá)的核心城市，為河湖的日后經(jīng)營開發(fā)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2.4.2.4完善大型河湖系列保障政策(1)要大力改革現(xiàn)有的稅收政策明確規(guī)定河湖生態(tài)帶河湖活動的收入按 3%征收營業(yè)稅;減免河湖生態(tài)帶的土地使用稅和企業(yè)所得稅等不合理或者重復(fù)的稅種;在用水、用電等能源費(fèi)用方面按照事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算。(2)適當(dāng)放寬河湖生態(tài)帶開展經(jīng)營活動的審批制度，充分利用河湖產(chǎn)業(yè)自身的特點(diǎn)，開展多種經(jīng)營，但要注意保證河湖本體功能，從而實(shí)現(xiàn)河湖的可持續(xù)發(fā)展，保障公共服務(wù)的質(zhì)量.(3)拓寬籌資渠道，確保河湖生態(tài)帶的發(fā)展后勁。允許河湖生態(tài)帶用經(jīng)營收入購置或形成的固定資產(chǎn)抵押貸款，不斷提高綜合效益。2.4.3組織協(xié)調(diào)路徑

2.4.3.1加強(qiáng)河湖內(nèi)部科學(xué)化管理(1)要深化河湖內(nèi)部改革。要加大市場開發(fā)力度，擴(kuò)大經(jīng)營范圍;要組合資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置;轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，提高經(jīng)營效果。(2)要培養(yǎng)河湖運(yùn)營專業(yè)人才。(3)要構(gòu)建河湖運(yùn)營管理體系。例如: 核心層確定河湖運(yùn)營管理的理念和思路，目標(biāo)層描述河湖管理運(yùn)營的遠(yuǎn)景等。(4)要開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施專業(yè)化管理。完善河湖服務(wù)流程，日常運(yùn)行和維護(hù)由專業(yè)公司承包代理。(5)要建立外包公司的監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)行全方位的監(jiān)督和管理。2.4.3.2科學(xué)運(yùn)用多形式的贏利手段 對于河湖生態(tài)帶的運(yùn)營管理，沒有最優(yōu)模式，只有最適當(dāng)?shù)哪Ｊ健＠绱笮秃雍哪康氖欠?wù)全民健身、滿足文化需求則其贏利模式應(yīng)同時關(guān)注社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。贏利手段的選擇和運(yùn)用要深入了解市場通過滿足顧客需求、提高顧客忠誠度等來實(shí)現(xiàn)河湖的運(yùn)營目標(biāo)。

三、結(jié) 論

由于具備經(jīng)營屬性的國有資產(chǎn)多是政府事業(yè)單位，在混亂的表象下，河湖生態(tài)帶管理的核心問題可歸結(jié)為“事業(yè)”和“企業(yè)”的關(guān)系問題。要破解河湖運(yùn)營管理難題，關(guān)鍵點(diǎn)在于解決好河湖的資產(chǎn)性質(zhì)和管理屬性問題。期待政府盡快出臺詳細(xì)的評估指標(biāo)，明確大型河湖的具體屬性。對企業(yè)型河湖要給予政策扶持，引導(dǎo)其大膽開展自主經(jīng)營;對事業(yè)型河湖則應(yīng)由政府出資或社會融資，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)河湖的公益開放。在我國河湖事業(yè)正從“工程河湖”向“民生河湖”轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，需要政府承擔(dān)起應(yīng)付的責(zé)任，解決制約大型河湖運(yùn)營的核心問題，改革河湖運(yùn)營管理模式并構(gòu)建相應(yīng)的公益服務(wù)體系。

第二篇：小公司怎么運(yùn)營管理模式

企業(yè)管理：小公司怎么運(yùn)營

現(xiàn)在社會，不管我們干什么，管理都與我們緊密相連。那么一個企業(yè)應(yīng)該怎樣做好自身的管理工作呢? 管理產(chǎn)生的根本原因在于人的欲望的無限性與人所擁有的資源的有限性之間的矛盾。為了解決人所擁有的資源相對于人的欲望的有限性，人們提出了協(xié)調(diào)這一矛盾的方法科學(xué)的管理。

對于一個企業(yè)，要想做好管理工作，必須明確管理的實(shí)質(zhì)是：人們?yōu)榱擞行У貙?shí)現(xiàn)目標(biāo)而采用的一種手段。良好管理效果的取得，取決于我們對管理的正確認(rèn)識和管理手段的妥善運(yùn)用。

管理工作的好壞可以用管理的有效性(效率和效益)來衡量，對于企業(yè)中管理者如何合理的運(yùn)用自己的管理技巧，使得效率和效益得以提高，對企業(yè)來說也是至關(guān)重要的，所以始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，精心謀劃企業(yè)發(fā)展方向和發(fā)展思路，提高企業(yè)的競爭能力和發(fā)展能力持續(xù)提升。企業(yè)應(yīng)該對質(zhì)量管理體系進(jìn)行優(yōu)化，盡量減縮這個過程，促使體系盡快完整。而且要實(shí)施精細(xì)化管理，修訂完善制度體系，實(shí)施流程再造，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化內(nèi)部控制，規(guī)范內(nèi)部行為，不斷提升管理效能，強(qiáng)化基層管理，持續(xù)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和員工全面發(fā)展的統(tǒng)一，使得員工隊(duì)伍的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力得以顯著提升。在這個過程中，創(chuàng)新機(jī)制強(qiáng)化內(nèi)部管理，關(guān)鍵是要建立起責(zé)任到人，形成人人接受教育、大家都來關(guān)注教育的和諧寬松氛圍。只有做到上下一致、榮辱與共、真誠團(tuán)結(jié)，才能夠處理好內(nèi)外部關(guān)系、上下級關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)或管理部門要改變工作作風(fēng)，提高服務(wù)于基層、服務(wù)于群眾的質(zhì)量，提高辦事效率，推動企業(yè)健康穩(wěn)步向前發(fā)展;積極引導(dǎo)職工改變傳統(tǒng)工作習(xí)慣，接受現(xiàn)代管理方法和工作方法，上下一致，精誠團(tuán)結(jié)。而且進(jìn)一步加強(qiáng)員工的思想道德建設(shè)、精神文明建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)，深入持久地開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，提高員工隊(duì)伍的思想道德素質(zhì);大力開展文化技術(shù)培訓(xùn)，提高員工隊(duì)伍的科學(xué)文化和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使得這成為一支高素質(zhì)的員工隊(duì)伍。

管理在我看來其實(shí)就是門藝術(shù)，在企業(yè)管理工作中，管理者應(yīng)該先進(jìn)行計(jì)劃，應(yīng)根據(jù)員工不斷變化的需求調(diào)整相應(yīng)的激勵手段。因?yàn)橛绊懝芾淼囊蛩睾芏啵钪饕侨伺c人之間的一種相處。盡管不同的人扮演著不同的角色，但其所處的地位使得其職責(zé)也不同，每種角色的人都應(yīng)清楚自己的職責(zé)，每個人做好自己的本質(zhì)是非常重要的，不要對別人的工作隨意指手畫腳，尊重他人也會使自己得到他人的尊重。在企業(yè)中搞好內(nèi)部的管理是十分重要的，找講師、公開課，上諾達(dá)名師網(wǎng)，中國最大的培訓(xùn)平臺 http://qy.thea.cn/

明確自身應(yīng)該做的，切記不要使自己錯位，在工作中搞錯了自己的角色，做了別人該做的事。時刻記得，管理者要做的是別人不能替代的事情，而不是去搶做下屬也能做的事情，這對企業(yè)管理者如何做好一個企業(yè)的管理工作，也是一種智慧。

對于企業(yè)要想發(fā)展好，管理者的重要性不言喻，而對管理者自身來說，要想做好管理工作，其自身素質(zhì)應(yīng)具備品德，知識水平和能力三大方面。管理學(xué)中這樣表述這三方面對一個管理者的作用：品德是推動個人行為的主觀力量，決定著一個人工作的愿望和干勁。知識和能力代表了一個人的智能水平，決定著一個人實(shí)際的工作能力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

在管理中應(yīng)該有怎樣的管理思想呢?管理思想的正確與否，將直接關(guān)系到各項(xiàng)管理活動的效率和效益。在各種管理思想中占主導(dǎo)地位的現(xiàn)代管理思想使權(quán)變管理思想，其最大特點(diǎn)是將研究重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到了對管理有重大影響的環(huán)境因素的研究，找到各種管理原則和理論的具體適用場合。當(dāng)然對于一個企業(yè)，目標(biāo)不是一成不變的，重要的是任何時候都要明確目標(biāo)，企業(yè)管理永遠(yuǎn)是一個不斷創(chuàng)新的過程，在這個過程中，我們必須不斷努力去實(shí)現(xiàn)更安全，更經(jīng)濟(jì)，更高效，更富有市場競爭力的目標(biāo)。

對于管理者還要始終明確競爭無處不在，競爭首先是在一個部門內(nèi)部實(shí)現(xiàn)的，然后是部門之間，這時應(yīng)該怎樣平衡這種現(xiàn)象呢?這就要從對資源的合理配置考慮，要實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，首要的前提在于“資本有更大的活動性，也就是說，更容易從一個部門和一個地點(diǎn)轉(zhuǎn)移到另一個部門和另一個地點(diǎn)”。及資本能夠自由流動和組合。這樣，對于做好企業(yè)管理工作就會有幫助。

辦好企業(yè)，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)班子，在經(jīng)營管理者。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子需要創(chuàng)新精神，敬業(yè)精神，合作精神，在這方面，領(lǐng)導(dǎo)班子作用尤為重要。有一個相對穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)集體，除主要的一把手有著較強(qiáng)的能力外，更主要的注重發(fā)揮班子集體成員的積極性和創(chuàng)造力，形成合力，從整體上保證企業(yè)制定的發(fā)展戰(zhàn)略不斷地組織實(shí)施，企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)積極努力爭取實(shí)現(xiàn)。對于全體職工應(yīng)加強(qiáng)思想政治工作，調(diào)動全體職工參與管理的積極性。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)勞動、人事、分配三項(xiàng)制度改革，建立起有利于提高職工素質(zhì)和人才成長的激勵機(jī)制和競爭機(jī)制，提高管理的有效性。要進(jìn)一步做好思想政治工作，使廣大職工能夠正確對待建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制過程中出現(xiàn)的實(shí)際問題，理解和支持深化改革的政策、措施，把職工的積極性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好。對于管理者，企業(yè)文化也是應(yīng)該注意的，企業(yè)文化是企業(yè)綜合實(shí)力的體現(xiàn)，是企業(yè)的靈魂和精神支柱。企業(yè)管理者應(yīng)認(rèn)清在當(dāng)今新的形勢、新的任務(wù)、新的機(jī)遇、新的挑戰(zhàn)面前，要想實(shí)現(xiàn)持續(xù)、和諧的發(fā)展，就必須樹立“用文化管企業(yè)”、“以文化興企業(yè)”的理念。

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一個企業(yè)的形成，人是很直接且是最重要的連接體，每一項(xiàng)工作在有了明確的目標(biāo)與合理的分工后，人與人之間的協(xié)作與溝通就顯得尤為重要，只有進(jìn)行了相互之間的溝通，才能把目標(biāo)變成為每一個人的具體行動。

在企業(yè)管理工作中，必須要安排好領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)體，眾所周知，一個企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)體就是他的靈魂之所在，只有靈魂是強(qiáng)大的，它的領(lǐng)導(dǎo)者是睿智的，才能搞管理好其企業(yè)。因此，一個優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該具有以下才能：

一、以自己的企業(yè)為榮，滿腔熱忱的對待自己的工作，并以自己的熱情帶動員工，引導(dǎo)他們各施其才，善于引發(fā)內(nèi)部競爭機(jī)制，激發(fā)員工的活力;

二、對企業(yè)的發(fā)展與市場的前景必須具有一定的預(yù)見性，切實(shí)把握未來的發(fā)展方向;

三、工作必須雷厲風(fēng)行，向好的事情要立即實(shí)踐，不要過飯的思前顧后，否則往往得不償失;

四、對每件事情都要精益求精，要不斷的完善自己，不斷的發(fā)展企業(yè)，不斷地更新觀念，不斷地提升部署;

五、作為一個決策者，絕不能對任何人承諾你辦不到的事情，同時要言行一致;

六、對新員工要耐心的交給他們?nèi)绾嗡伎迹绾喂ぷ鞯姆椒ǎ瑢T工應(yīng)不分親疏遠(yuǎn)近，以免挫傷其自尊心。

對于企業(yè)要想全局不斷加強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目管理，加大招商引資工作，擴(kuò)大對外開放。一是建立企業(yè)動態(tài)項(xiàng)目庫，各單位項(xiàng)目由各單位研究，精心篩選各類項(xiàng)目，積極謀劃一批輻射作用大、帶動力強(qiáng)、有市場潛力的項(xiàng)目對外進(jìn)行招商引資，更多地跟國內(nèi)外大公司、大企業(yè)進(jìn)行交流與合作。二是本著“實(shí)施一批、爭取一批、謀劃一批”的基本思路，抓好爭資金、跑項(xiàng)目管理工作。三是抓好資金和項(xiàng)目管理，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)項(xiàng)目運(yùn)行監(jiān)督和檢查，大的建設(shè)項(xiàng)目，必須做好充分論證，主管部門要搞好協(xié)調(diào)。

那么，小公司該如何運(yùn)營呢? 1.小公司如何留住骨干：

這些年物價上漲，費(fèi)用上漲，公司利潤卻未漲多少。每個員工都希望工資大幅增加，但估計(jì)90%以上小公司無法做到這點(diǎn)。有時我這當(dāng)老板的恨不得將公司門一關(guān)，自己拿著資金炒股或炒房，圖個清凈。雖說近幾年由于給每個員工上5險(xiǎn)1金，人均費(fèi)用每月增加幾百元，但員工并不領(lǐng)情，員工只算每月到手多少錢，至于公司的支出與己無關(guān)。

既然無法讓所有人都滿意，我就只滿足公司20%的骨干。

首先發(fā)展骨干員工入股：我將公司股份買一送一，半價銷售給骨干員工，五年內(nèi)退股只退還本金，五年以上退股我三倍贖回。每年拿出利潤的60%分紅。反正有錢大家賺，但股東一旦做了對不起公司的事，加倍懲罰，由股金中扣除。這招還真好使，在近5年里沒有一個股東離職，而且公司重點(diǎn)崗位都有股東，省了我不少精力。

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為什么不白送骨干員工股份?其實(shí)我并不是在乎錢，主要是白給的東西別人不珍惜，而且入股的錢又可作為押金，以防股東做出格的事，再說員工入股的錢不出5年即可通過分紅收回，不投入哪來的產(chǎn)出啊!2.關(guān)于授權(quán)

記得公司剛有十幾個人的時候，全公司我最忙，經(jīng)常同時接兩三個銷售電話，還得安排送貨，結(jié)賬，進(jìn)貨，每天來得最早，走得最晚。一次我弟弟到公司，看了半天，發(fā)表感慨說：“哥我怎么覺得你在養(yǎng)活公司所有人哪?”我當(dāng)時還挺自豪。結(jié)果公司四五年也發(fā)展不大，一直十幾個人，而且公司員工感覺備受壓抑，無發(fā)展空間。后來終于明白該放權(quán)就得放權(quán)，哪怕員工只能做到你的70%。有時候真著急啊，明明能談下的客戶銷售人員就是差那么一點(diǎn)談不下來，恨不得立刻自己沖上去，該忍還得忍，要不手下員工如何進(jìn)步。

小公司發(fā)展過程中15人是個坎，50人是個坎，200人又是個坎，管理方法不改進(jìn)，一般無法進(jìn)一步發(fā)展。老板事事親力親為的公司，很難過15人。一個人能力強(qiáng)，可直接管理七八個人，能力一般，則只能直接領(lǐng)導(dǎo)四五個人。各個國家效率最高的部門就是軍隊(duì)，看看軍隊(duì)的組織結(jié)構(gòu)：一個班十一二個人，除班長外還有一個副班長，三個班一個排，三個排一個連，以此類推。團(tuán)長管一千多人，可能只認(rèn)識其中百十來人。團(tuán)長看見某個士兵有問題，絕對不會罵士兵，他只會罵士兵所在營的營長，營長則再罵連長，一級管理一級，最后班長把該士兵剝皮了事。所以軍隊(duì)盡管有千軍萬馬，依然能做到令行禁止。

現(xiàn)在客戶找我買東西，我經(jīng)常說：“哎呀真對不起，價格我不知道，我給您介紹個銷售人員，我讓他跟您聯(lián)系吧。”

3.有的錢不能省

剛創(chuàng)業(yè)時也就一兩個人，自己銷售，進(jìn)貨，維修，跑銀行。當(dāng)時沒有注冊資金，借朋友的營業(yè)執(zhí)照。自己到外面學(xué)習(xí)了幾個月會計(jì)就開始瞎做報(bào)表。月底到稅務(wù)局報(bào)稅，報(bào)表一交，專管員看了兩眼，開始問問題。問的問題我根本不明白，更別說回答了。專管員一臉不高興，問：“你懂不懂?”。我陪著笑臉：“不懂，不懂。”“不懂你來干嘛。換個懂的來。”“好，好，下次一定換個懂的來。”下個月我又瞎做了張報(bào)表去稅務(wù)局報(bào)稅。專管員顯然對我又印象：“怎么又你來了?”我只好順嘴胡編:“會計(jì)懷孕來不了，只好我來。”。“!”。第二天我就找了個會計(jì)公司，一月300元錢，以后再不自己跑稅務(wù)局了。一直到公司十幾個人，我仍然讓會計(jì)公司做賬，公司只有一個出納，沒有專職會計(jì)和庫管。隨后幾年業(yè)務(wù)開展的不錯，沒少掙錢，可年底公司帳上資金卻沒增多少。后來我發(fā)現(xiàn)公司只要一過十個人，老板一人根本看不過來，整個公司就像個篩子一樣，到處都是洞，能剩下錢才怪。指望公司員工都是焦裕找講師、公開課，上諾達(dá)名師網(wǎng)，中國最大的培訓(xùn)平臺 http://qy.thea.cn/

祿和雷鋒，門都沒有，哪怕提成給員工70%，他還會惦記剩下的30%，傻瓜才不貪污。只有制度健全，讓心數(shù)不正的人無懈可擊，才能管好公司。感謝我現(xiàn)在的會計(jì)，工作極為負(fù)責(zé)。下輩子再辦公司，公司只要有4個人，一定是一個老板，一個會計(jì)，一個出納，一個庫管，打死再不省那點(diǎn)錢了。

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第三篇：商業(yè)地產(chǎn)運(yùn)營管理模式

商業(yè)地產(chǎn)運(yùn)營管理模式

商業(yè)地產(chǎn)運(yùn)營管理模式運(yùn)營管理架構(gòu)組合形式或管理方組建模式都會影響商業(yè)項(xiàng)目的正常運(yùn)營管理。商業(yè)地產(chǎn)的運(yùn)營管理絕不僅僅是物業(yè)管理，其包含了包括物業(yè)經(jīng)營和物業(yè)管理兩大部分內(nèi)容。因此，商業(yè)地產(chǎn)運(yùn)營管理模式也應(yīng)該包含了物業(yè)經(jīng)營與物業(yè)管理兩大內(nèi)容。下面小編分析一下，商業(yè)地產(chǎn)運(yùn)營管理模式以及給出點(diǎn)點(diǎn)商業(yè)地產(chǎn)運(yùn)營的建議。

商業(yè)地產(chǎn)運(yùn)營管理模式之物業(yè)經(jīng)營

物業(yè)經(jīng)營是物業(yè)管理的提升、發(fā)展和利潤體現(xiàn)，通過“盤活”商業(yè)物業(yè)，使其“保值增值”，并持續(xù)獲得收益來源，這是商業(yè)物業(yè)開發(fā)最核心的終極目標(biāo)，主要內(nèi)容包括：商場的日常營業(yè)管理服務(wù)工作、商業(yè)業(yè)態(tài)的調(diào)整優(yōu)化、商場的整體形象包裝和推廣、業(yè)主和商戶的客戶服務(wù)、商場物業(yè)租賃管理服務(wù)等一系列工作。商業(yè)地產(chǎn)運(yùn)營管理模式之物業(yè)管理

而物業(yè)管理則是物業(yè)經(jīng)營開展的前提，主要工作內(nèi)容為：商場物業(yè)的硬件設(shè)施管理維護(hù)、保安和安全系統(tǒng)工作的開展、清潔綠化及其他維護(hù)等一系列服務(wù)相關(guān)工作。

商業(yè)地產(chǎn)運(yùn)營管理模式之物業(yè)經(jīng)營與管理的聯(lián)系與比較

在實(shí)際運(yùn)營管理中，物業(yè)經(jīng)營是核心內(nèi)容，物業(yè)管理圍繞著物業(yè)經(jīng)營來服務(wù)，從功能配置上從屬于物業(yè)經(jīng)營;兩部分緊密聯(lián)系，不可分離，此點(diǎn)與單純的住宅物業(yè)管理有很大差異。

商業(yè)地產(chǎn)運(yùn)營管理模式之建議

商業(yè)項(xiàng)目的開業(yè)運(yùn)營需要建立專業(yè)的運(yùn)營管理團(tuán)隊(duì)，該團(tuán)隊(duì)的管理架構(gòu)組合形式或管理方組建模式都會影響商業(yè)項(xiàng)目的正常運(yùn)營管理，導(dǎo)致項(xiàng)目運(yùn)營失敗，這方面的例子也很多，如廣州的中旅商業(yè)城和大連萬達(dá)早期開發(fā)的購物中心等項(xiàng)目。而借鑒意義是：運(yùn)營管理涉及的管理架構(gòu)及組建管理方的模式比較復(fù)雜，對于經(jīng)驗(yàn)不足的開發(fā)商而言，最好利用相關(guān)的經(jīng)營團(tuán)體機(jī)構(gòu)，自己盡量不要介入商業(yè)運(yùn)營管理當(dāng)中。

第四篇：攪拌站運(yùn)營管理模式

銷售合同管理

1)按行業(yè)、地區(qū)、業(yè)務(wù)員對合同資料進(jìn)行分類管理；

2)完成客戶銷售定單登記、查詢、打印功能。包括合同編號、合同單位、簽定日期、合同 類型、工程名稱、貨物明細(xì)及有效期限等內(nèi)容；

3)提供銷售合同進(jìn)程管理，合同狀態(tài)分未審核、已審核。為生產(chǎn)計(jì)劃部提供生產(chǎn)計(jì)劃數(shù)據(jù)源；

4)全程跟蹤合同的執(zhí)行情況,若有變更,可以通過銷售合同補(bǔ)充協(xié)議進(jìn)行說明，生產(chǎn)計(jì)劃以補(bǔ)充協(xié)議為數(shù)據(jù)源；

5)可在實(shí)時統(tǒng)計(jì)出任何時候的合同執(zhí)行情況。

生產(chǎn)管理

1)根據(jù)客戶的需貨記錄，合理的安排生產(chǎn)計(jì)劃；并合理的下達(dá)生產(chǎn)通知單安排生產(chǎn)；并通知試驗(yàn)部門進(jìn)行生產(chǎn)配方的安排；

2)當(dāng)混凝土生產(chǎn)的同時，記錄下生產(chǎn)記錄，生產(chǎn)記錄能夠自動根據(jù)配合比通知單計(jì)算出消耗的原材料，當(dāng)實(shí)際的材料耗用比配方有增減時，可以記錄入材料的附加耗用；當(dāng)材料耗用出庫，自動按照加權(quán)平均法等進(jìn)行原材料成本核算；生產(chǎn)記錄填制后會還會自動生成相應(yīng)的混凝土送貨單，可以極大的減輕發(fā)貨部門的工作量。3)方便的生產(chǎn)記錄查詢，統(tǒng)計(jì)；能夠?qū)崟r查詢出混凝土的生產(chǎn)日報(bào)、生產(chǎn)周報(bào)、生產(chǎn)月報(bào)等；能夠?qū)崟r查詢出原材料耗用的日報(bào)、周報(bào)、月報(bào)。

運(yùn)輸調(diào)度

對發(fā)貨車輛、司機(jī)進(jìn)行虛單調(diào)度管理；發(fā)貨情況查詢；司機(jī)運(yùn)量查詢；車輛的運(yùn)量查詢；車輛收入核算；工地距離、工地往返時間計(jì)算。

發(fā)貨管理

1)當(dāng)混凝土生產(chǎn)后自動生成一張混凝土送貨單，當(dāng)混凝土出廠時，核對數(shù)據(jù)的正確性，并審核該送貨單；

2)根據(jù)發(fā)貨的情況自動記錄客戶的應(yīng)收款情況；

3)送貨單簽收單回廠后，進(jìn)行一次簽收，進(jìn)行二次簽收；并根據(jù)二次簽收的情況修正客戶應(yīng)收情況。

4)當(dāng)混凝土送貨出現(xiàn)串戶時，串戶處理，并自動調(diào)整串戶前后客戶的應(yīng)收情況等；

5)實(shí)時的查詢：方便的查詢出混凝土的方量統(tǒng)計(jì)；實(shí)時的查詢出客戶的各工程發(fā)貨與原材料耗用的情況對比；根據(jù)送貨單計(jì)算混凝土的產(chǎn)品收入情況等。

倉庫管理

1)廠內(nèi)物資的出入庫管理,入庫管理包括原材料采購入庫、物資采購入庫、產(chǎn)成品入庫、調(diào)拔入庫、回收入庫、其它入庫等，出庫管理包括產(chǎn)品銷售出庫、材料耗用出庫、領(lǐng)用出庫、其它出庫；

2)當(dāng)庫存實(shí)際數(shù)量與賬面數(shù)據(jù)不符時，用庫存盤點(diǎn)單進(jìn)行盤虧處理； 3)當(dāng)原材料需要轉(zhuǎn)換使用時，用形態(tài)轉(zhuǎn)換將原材料的形態(tài)進(jìn)行轉(zhuǎn)換； 4)提供先進(jìn)先出、后進(jìn)先出、移動平均等多種計(jì)價方式靈活處理不同倉庫不同計(jì)價方式的要求，自動核算出原材料、辦公用品、油類等各種物資的出庫價格、成本。

5)實(shí)時的查詢：方便的查詢出混凝土的方量統(tǒng)計(jì)；實(shí)時的查詢出客戶的各工程發(fā)貨與原材料耗用的情況對比；根據(jù)送貨單計(jì)算混凝土的產(chǎn)品收入情況等。

備管理

1)本模塊具有設(shè)備基本信息設(shè)置、設(shè)備變動、計(jì)劃管理、運(yùn)行管理、設(shè)備報(bào)表等功能。自動形成設(shè)備臺帳數(shù)據(jù)，生成各類數(shù)據(jù)報(bào)表，具有分類管理，分項(xiàng)查詢，自動匯總功能;2)具有開放的體系結(jié)構(gòu)，充分滿足企業(yè)工作變動與制度改革的需要，切實(shí)解決商品混凝土公司設(shè)備管理工作中重要的、繁瑣的統(tǒng)計(jì)工作，保證生產(chǎn)的正常進(jìn)行，并兼顧國家政策規(guī)范和企業(yè)實(shí)際工作的應(yīng)用特性。

地磅管理(采購管理)

1)本系統(tǒng)對商品混凝土企業(yè)的原材料進(jìn)出廠、混凝土的進(jìn)出廠等進(jìn)行管理，并能根據(jù)進(jìn)出廠情況分析和統(tǒng)計(jì)原材料、混凝土銷售之間的關(guān)系； 2)對進(jìn)廠的物資進(jìn)行成本的核算； 3)可實(shí)時查詢出物資采購報(bào)表； 4)可提供原材料的價格升降曲線；

5)系統(tǒng)提供足夠的查詢條件，可以實(shí)時查詢出：各物資出入庫臺帳、物資出入庫明細(xì)表、收發(fā)存、庫存量。質(zhì)檢管理

1)配合比管理：功能包括配合比庫管理、配合比通知單；

2)根據(jù)配合比通知單的砼的標(biāo)號要求，從配合比庫取出滿足其技術(shù)參數(shù)的配合比，并且以當(dāng)前按出庫材料成本值排序，供生產(chǎn)人員選擇成本數(shù)據(jù)提供更優(yōu)的砼配方；

3)原材料質(zhì)檢管理：功能包括原材料取樣管理、原材料檢驗(yàn)、原材料檢驗(yàn)報(bào)告發(fā)送；

4)按批次抽樣采購的原材料，按不同的類別，日期進(jìn)行檢驗(yàn)，將檢驗(yàn)的結(jié)果分析或發(fā)送給客戶，保證原材料質(zhì)量符合生產(chǎn)要求；

5)產(chǎn)品質(zhì)檢管理：功能包括產(chǎn)品抽樣管理、產(chǎn)品抗壓、抗折、抗?jié)B試驗(yàn)管理、產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告發(fā)送；

6)按批次抽樣出庫產(chǎn)品,制作試件,記錄不同的齡期的抗壓、抗折、抗?jié)B試驗(yàn)數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品的質(zhì)量問題。控制產(chǎn)品質(zhì)量； 7)產(chǎn)品評定分析：砼評分析； 8)對大量、某時期內(nèi)抽樣產(chǎn)品（包括試配）試驗(yàn)的各項(xiàng)技術(shù)參數(shù)按組數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)法（方差法）與非統(tǒng)法分析，生成各種趨勢圖，根據(jù)結(jié)果跟蹤配合比，從而優(yōu)化配合比。人事考勤

本系統(tǒng)采用先進(jìn)指紋智能考勤設(shè)備，及先進(jìn)的管理理念，其目的是完善人事考勤管理制度，實(shí)現(xiàn)人事考勤管理的電腦化，從而達(dá)到提高管理水平、節(jié)約資源、提高辦事效率。本系統(tǒng)包括人事檔案、指紋登記、考勤登記、人員調(diào)動相關(guān)報(bào)表等功能。

工資核算

1)系統(tǒng)主要幫助您實(shí)現(xiàn)薪資的核發(fā)管理。它的功能包括：部門檔案、人員檔案、工資類別檔案、人員類別、扣稅設(shè)置、工資類別人員設(shè)置、業(yè)務(wù)函數(shù)設(shè)置、工資項(xiàng)目表、工資核算，根據(jù)設(shè)置進(jìn)行每月薪資的核發(fā)，進(jìn)行獎金的核發(fā)；

2)用戶也可以根據(jù)公司的實(shí)際情況自定義業(yè)務(wù)函數(shù)，進(jìn)行人員薪資的調(diào)整，并可以編寫自定義函數(shù)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)相連，提供自動核算工資的數(shù)據(jù)，如計(jì)件工資，計(jì)量工資等的自動核算。

采購合同管理

1)按行業(yè)、地區(qū)、業(yè)務(wù)員對合同資料進(jìn)行分類管理；

2)完成采購定單登記、查詢、打印功能。包括合同編號、供應(yīng)商、簽定日期、合同類型、結(jié)算方式、貨物明細(xì)及有效期限等內(nèi)容；

3)提供采購合同進(jìn)程管理，合同狀態(tài)分未審核、已審核；

4)全程跟蹤合同的執(zhí)行情況，若有變更，可以通過銷售合同補(bǔ)充協(xié)議進(jìn)行說明； 5)可自由定義采購合同條款和合同打印格式。

決策支持

本模塊具有決策、控制和預(yù)測功能，能在復(fù)雜多變的外部環(huán)境中，輔助人作出科學(xué)的決策，同時把管理從面向事務(wù)處理的管理模式向面向智能、優(yōu)化管理模式的方向發(fā)展，它可使管理人員按照設(shè)定的目標(biāo)去尋找一種最佳的方案并迅速執(zhí)行，這樣就可緊緊跟蹤、甚至可達(dá)到超前于市場的需求變化，快速作出正確的決策、并以最快的速度執(zhí)行這些變化。1)以發(fā)貨和往來款數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，采用專業(yè)的分析方法，從多角度對企業(yè)銷售狀況，客戶狀況，歷史對比狀況等進(jìn)行分析； 2)對庫存的上下限進(jìn)行報(bào)警等；

3)對銷售額與材料額的比較情況進(jìn)行對比分析； 4)根據(jù)采購數(shù)據(jù)、生產(chǎn)記錄、發(fā)貨等情況統(tǒng)計(jì)分析；

5)對銷售額的增長、成本的增長、毛利潤的增長等進(jìn)行分析。

第五篇：現(xiàn)代商業(yè)銀行運(yùn)營管理模式探討

現(xiàn)代商業(yè)銀行運(yùn)營管理模式探討

張玉慶馬樹江宋利鵬

(中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司天津市分行天津市300074

摘要:本文在界定商業(yè)銀行運(yùn)營管理范疇的前提下，比較了國內(nèi)外商業(yè)銀行運(yùn)營管理的現(xiàn)狀，進(jìn) 而結(jié)合目前我國商業(yè)銀行運(yùn)營管理的實(shí)際需要，探討商業(yè)銀行運(yùn)營管理工作的發(fā)展方向和實(shí)現(xiàn)路徑。

關(guān)鍵詞:商業(yè)銀行;運(yùn)營管理;流程銀行;集中作業(yè)

中圖分類號:F830.33文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B文章編號:1007-4392(2011)05-0030-03

一、對現(xiàn)代商業(yè)銀行運(yùn)營管理范疇的界定

運(yùn)營管理的概念最初是適應(yīng)工業(yè)企業(yè)大規(guī)模生產(chǎn)的需要，逐步產(chǎn)生、發(fā)展起來的。運(yùn)營管理是企業(yè)三大主要職能(則務(wù)、運(yùn)營、營銷)之一，企業(yè)通過運(yùn)營管理把投入轉(zhuǎn)換成產(chǎn)出，因此在企業(yè)競爭過程中，有著舉足輕重且不可替代的地位，出色的運(yùn)營管理是企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵要素之一。同工業(yè)企業(yè)運(yùn)營管理一脈相承，商業(yè)銀行運(yùn)營管理具有同樣的特征。從廣義角度來講，商業(yè)銀行運(yùn)營管理涵蓋了為客戶提供金融服務(wù)、為股東創(chuàng)造則富、為自身穩(wěn)健經(jīng)營防范風(fēng)險(xiǎn)的全部過程。通過運(yùn)營管理完成各種經(jīng)營要素、經(jīng)營項(xiàng)目的排列組合，以確保經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。由于各家商業(yè)銀行追求目標(biāo)側(cè)重點(diǎn)的不同，由此形成各自不盡相同的管理理念和管理風(fēng)格。綜上所述，盡管各家商業(yè)銀行運(yùn)營管理的手段各不相同，但運(yùn)營管理手段作用的經(jīng)營要素和經(jīng)營項(xiàng)目卻是大體一致的，大致包括了前后臺流程再造、后臺集中作業(yè)、后臺集中監(jiān)督等，這些各家商業(yè)銀行大致相同的經(jīng)營要素和經(jīng)營項(xiàng)目構(gòu)成木文主要的研究和討論內(nèi)容。

二、國內(nèi)外商業(yè)銀行運(yùn)營管理的發(fā)展現(xiàn)狀

(一)國外商業(yè)銀行運(yùn)營管理發(fā)展基本情況

20世紀(jì)80年代，西方國家的商業(yè)銀行在充分借鑒工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)管理創(chuàng)新成果的基礎(chǔ)之上，率先在銀行業(yè)興起新一輪的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型浪潮，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容就是運(yùn)營管理體系建設(shè)。他們普遍采取前后臺相互分離、相互制約，后臺集中運(yùn)作和管理的方式，通過后臺完成主要的業(yè)務(wù)處理，形成集約的運(yùn)營模式，以達(dá)到節(jié)約處理成木、提高運(yùn)作效率、統(tǒng)一管控操作風(fēng)險(xiǎn)的目的。而信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用，為這種轉(zhuǎn)變提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)實(shí)現(xiàn)條件。匯豐銀行、瑞士銀行、美聯(lián)銀行、荷蘭銀行等活躍在全球金融市場上的國際性銀行，普遍在運(yùn)營管理領(lǐng)域引入工業(yè)化作業(yè)方式，采取全球或區(qū)域共享的后臺中心集中作業(yè)的模式，實(shí)行前后臺分離、業(yè)務(wù)分段集中處理和端對端貫通操作的方式，在總行或區(qū)域后臺中心完成主要的業(yè)務(wù)處理，形成“中心化作業(yè)，工業(yè)化管理”的集約運(yùn)營模式。

(二)國內(nèi)商業(yè)銀行運(yùn)營管理發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，國內(nèi)商業(yè)銀行為滿足客戶日益增長的金融服務(wù)需求，不遺余力地借鑒國外商業(yè)銀行運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身發(fā)展需要，提升經(jīng)營管理水平，強(qiáng)化集約化經(jīng)營和風(fēng)險(xiǎn)控制能力，對業(yè)務(wù)流程和作業(yè)模式進(jìn)行系統(tǒng)性改革，并取得不同程度的進(jìn)展。根據(jù)筆者對某直轄市地區(qū)主要商業(yè)銀行運(yùn)營管理情況的調(diào)研了解，工商銀行的后臺集中作業(yè)建設(shè)起步較早,1996年數(shù)據(jù)集中后，其就開展了后臺集中作業(yè)建設(shè)工作，并在同城票據(jù)集中提回處理、匯兌業(yè)務(wù)、事后監(jiān)督項(xiàng)目方而取得較大進(jìn)展;中國銀行在借鑒香港中銀集團(tuán)業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對木行的業(yè)務(wù)進(jìn)行梳理，并在個人匯兌業(yè)務(wù)、影像自動識別方而取得了領(lǐng)先地位;建設(shè)銀行近些年后臺集中作業(yè)建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展迅猛，形成集中度高、相對成熟的作業(yè)后臺;農(nóng)業(yè)銀行運(yùn)營管理改革起步較晚，但由于具有后發(fā)優(yōu)勢，起點(diǎn)較高，后臺集中作業(yè)、集中監(jiān)控、集中授權(quán)等新型運(yùn)營管理模式正在由試點(diǎn)轉(zhuǎn)向全而推進(jìn)。

三、商業(yè)銀行運(yùn)營管理的方向和路徑選擇

商業(yè)銀行運(yùn)營管理體系建設(shè)是一項(xiàng)全行性的系統(tǒng)工程，要打破原有的管理模式，涉及對部門管理邊界重新界定、操作系統(tǒng)進(jìn)行適應(yīng)性優(yōu)化、業(yè)務(wù)流程的再造等方方而而的工作。為確保設(shè)計(jì)科學(xué)、建設(shè)高效，必須要由商業(yè)銀行總行統(tǒng)籌規(guī)劃，高起點(diǎn)介入，統(tǒng)一管理，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高效有序地推進(jìn)工作開展。

要從總行到分、支行逐級建立運(yùn)營管理部門，搭建起運(yùn)營管理工作的組織架構(gòu)，借助強(qiáng)有力的技術(shù)支持，對全行業(yè)務(wù)流程、作業(yè)模式和相關(guān)業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)進(jìn)行全而整合與再造，建立若干強(qiáng)大的后臺支持中心，逐步實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)集中處理。創(chuàng)新運(yùn)營操作風(fēng)險(xiǎn)管理模式，建立技術(shù)先進(jìn)、內(nèi)控嚴(yán)密、運(yùn)作高效、響應(yīng)及時的運(yùn)營操作體系、服務(wù)體系和管理體系。現(xiàn)代商業(yè)銀行運(yùn)營管理的發(fā)展趨勢是建立中心化、工業(yè)化的 運(yùn)營支持格局，通過提升運(yùn)營管理水平來提高核心競爭力。采取的路徑大致可以歸納為:

(一)業(yè)務(wù)的后臺工廠化、集約化處理

實(shí)施業(yè)務(wù)分離，將網(wǎng)點(diǎn)非即時性業(yè)務(wù)和復(fù)雜業(yè)務(wù)逐步集中到后臺中心處理，網(wǎng)點(diǎn)主要負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)受理審核和即時性業(yè)務(wù)處理。借助技術(shù)平臺和大型機(jī)具，形成流水線作業(yè)、集約化管理、上卜聯(lián)動、協(xié)同作業(yè)的運(yùn)營新格局。

(二)流程的優(yōu)化、再造

業(yè)務(wù)處理模式的變化推動了業(yè)務(wù)處理流程優(yōu)化、再造的迫切需求，按照流程銀行理念全而設(shè)計(jì)再造柜而業(yè)務(wù)流程和勞動組織，建立科學(xué)、簡潔、高效、合理的柜而作業(yè)流程。

(三)風(fēng)險(xiǎn)的專業(yè)化、集中化管控

實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)集中處理后，風(fēng)險(xiǎn)也被集中起來，這就要求風(fēng)險(xiǎn)管理手段也必須進(jìn)行相應(yīng)的提高，建立集風(fēng)險(xiǎn)識別、監(jiān)測、控制于一體的運(yùn)營監(jiān)控管理體系。整合視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對臨柜業(yè)務(wù)操作過程進(jìn)行有效監(jiān)管和必要的授權(quán)控制。創(chuàng)新事后監(jiān)督手段，提高事后監(jiān)督的有效性。

四、商業(yè)銀行運(yùn)營管理的買證分析

(一)流程銀行建設(shè)實(shí)證分析

梳理商業(yè)銀行運(yùn)營管理工作發(fā)展的需要，從客戶需求出發(fā)，突出業(yè)務(wù)流程、組織流程、管理流程的整合，打造順應(yīng)國際國內(nèi)銀行業(yè)發(fā)展潮流的流程銀行體系，是實(shí)現(xiàn)運(yùn)營管理目標(biāo)的重要保證。

1.要實(shí)現(xiàn)商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)流程再造。作為與客戶最貼近也最敏感的環(huán)節(jié)，業(yè)務(wù)流程再造是一項(xiàng)浩大的技術(shù)工程。業(yè)務(wù)流程一般包括五個關(guān)鍵要素:供應(yīng)商、輸入、工作流、輸出和客戶。根據(jù)對客戶價值貢獻(xiàn)度的大小，業(yè)務(wù)流程又可以區(qū)分為能夠產(chǎn)生較高附加值的核心業(yè)務(wù)流程，以及附加值低、不體現(xiàn)核心競爭優(yōu)勢的邊緣業(yè)務(wù)流程。

2.要進(jìn)行組織架構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。配合業(yè)務(wù)流程再造，打破傳統(tǒng)的金字塔型的組織模式，梳理內(nèi)部管理流程和機(jī)構(gòu)設(shè)置，推行扁平化和矩陣式的管理架構(gòu)，形成前中后臺職責(zé)分離、運(yùn)作清晰、協(xié)作高效的模塊化結(jié)構(gòu)。例如推進(jìn)二級分行扁平化改革，實(shí)行二級分行直管城區(qū)網(wǎng)點(diǎn)。

3.要推進(jìn)體制機(jī)制的完善與再造。一方而，在業(yè)務(wù)流程中要嵌入風(fēng)險(xiǎn)管理的要求，建立業(yè)務(wù)經(jīng)營與風(fēng)險(xiǎn)管理雙線并行的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對業(yè)務(wù)運(yùn)行事前、事中、事后的全過程監(jiān)控。另一方而，要建立起有效的激勵約束機(jī)制。激勵約束包括三個層而，董事會對管理層的激勵約束，即公司治理;管理層對戰(zhàn)略業(yè)務(wù)單元和分支機(jī)構(gòu)的激勵約束，通常是通過考核評價與資源配置;對每個員工的考核，包括員工績效管理與薪酬管理體系。

(二)后臺集中作業(yè)實(shí)證分析

商業(yè)銀行后臺集中作業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要依靠自上而卜建立起來的集中作業(yè)平臺系統(tǒng)的支持。集中作業(yè)平臺系統(tǒng)是借助影像、工作流等新型技術(shù)工具，按照重新設(shè)計(jì)再造后的作業(yè)流程，將網(wǎng)點(diǎn)部分交易勞動轉(zhuǎn)移到后臺中心，進(jìn)行集中運(yùn)作和專業(yè)管理的流程控制集成系統(tǒng)。該系統(tǒng)應(yīng)該具備憑證圖像采集、中心集約生產(chǎn)、多崗位流程協(xié)作制約等功能，通過將業(yè)務(wù)流程在時間、空間上進(jìn)行分離、重組，建立“網(wǎng)點(diǎn)共享中心資源” 的集約化經(jīng)營模式。

通過對傳統(tǒng)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行解構(gòu)和重組，利用集中作業(yè)平臺系統(tǒng)將原來分散在網(wǎng)點(diǎn)操作的業(yè)務(wù)流程切割、拆分為若干組成要素，將這些組成要素進(jìn)行重新擺布、調(diào)配、拼裝，對相同或相似的要素進(jìn)行組合，形成以不同要素為標(biāo)志的新業(yè)務(wù)鏈。在具體操作過程中，區(qū)分后臺集中操作業(yè)務(wù)的難易程度、專業(yè)技術(shù)含量，將大量的、標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)務(wù)類型，例如支票轉(zhuǎn)賬、聯(lián)行匯兌等業(yè)務(wù)，采用并行方式，將憑證圖像按要素切片為若干，發(fā)送至集中作業(yè)平臺系統(tǒng)多人并發(fā)錄入，最終通過集中作業(yè)系統(tǒng)匹配為業(yè)務(wù)的原貌，并實(shí)現(xiàn)自動的帳務(wù)處理，以此提高業(yè)務(wù)處理效率和風(fēng)險(xiǎn)防控水平。對于業(yè)務(wù)處理復(fù)雜、需要專業(yè)能力介入判斷的業(yè)務(wù)，例如單位賬戶開立、各類貸款等，可以采用串行方式，將業(yè)務(wù)資料全貌通過影像傳送至集中作業(yè)平臺系統(tǒng)，由后臺專業(yè)人員逐項(xiàng)審核、專業(yè)判斷，通過作業(yè)的深度專業(yè)化和最大限度地共享資源，提高合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)控制能力和客戶服務(wù)專業(yè)水平。

(三)后臺集中監(jiān)督實(shí)證分析

商業(yè)銀行業(yè)務(wù)的發(fā)展，應(yīng)該是建立在依法合規(guī)基礎(chǔ)之上的有效發(fā)展，為此有必要建立起一套監(jiān)督管理機(jī)制，對柜員的日常業(yè)務(wù)操作進(jìn)行準(zhǔn)確、高效、具有針對性的監(jiān)督檢查，防范操作風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。以往 分散在各營業(yè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督模式顯然無法滿足以上要求，有必要建立起一套獨(dú)立的、集中的后臺監(jiān)督體系，完成對全轄營業(yè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)操作的風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

后臺集中監(jiān)督是在臨柜業(yè)務(wù)處理完畢后，將所有營業(yè)機(jī)構(gòu)的傳票集中到事后集中監(jiān)督場地，通過集中影像掃描、OCR識別、集中補(bǔ)錄，由系統(tǒng)將業(yè)務(wù)憑證與業(yè)務(wù)流水進(jìn)行自動勾對，并建立精確索引。再根據(jù)業(yè)務(wù)監(jiān)管的需要，提取重點(diǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行集中人工補(bǔ)錄，并通過與商業(yè)銀行實(shí)時監(jiān)控系統(tǒng)的有效銜接，對臨柜業(yè)務(wù)運(yùn)行情況進(jìn)行全而、重點(diǎn)、集中監(jiān)控。

后臺集中監(jiān)督的流程如卜:

1.將柜員日間處理的業(yè)務(wù)憑證集中進(jìn)行掃描，通過OCR技術(shù)將掃描的影像識別結(jié)果信息與主機(jī)業(yè)務(wù)流水進(jìn)行自動勾對，勾對不成功的標(biāo)注人工補(bǔ)錄處理標(biāo)記。

2.調(diào)取標(biāo)注需要人工補(bǔ)錄的業(yè)務(wù)，對業(yè)務(wù)憑證中的相關(guān)要素進(jìn)行人工補(bǔ)錄并重新與業(yè)務(wù)流水進(jìn)行勾對。同時還可以根據(jù)商業(yè)銀行內(nèi)控管理的要求，由系統(tǒng)根據(jù)參數(shù)設(shè)置提取需要重點(diǎn)關(guān)注的業(yè)務(wù)，補(bǔ)錄員根據(jù)原始憑證將這些需重點(diǎn)關(guān)注的業(yè)務(wù)進(jìn)行重點(diǎn)補(bǔ)錄，并提交專業(yè)監(jiān)管人員結(jié)合其它監(jiān)督管理系統(tǒng)或手段，進(jìn)行非現(xiàn)場監(jiān)督。

3.對于發(fā)現(xiàn)的問題由系統(tǒng)產(chǎn)生“差錯單”，卜發(fā)到有關(guān)營業(yè)機(jī)構(gòu)落實(shí)整改并做好對整改問題的再次監(jiān)督，直至問題徹底消除。