第一篇：市社保基金專項治理工作實施方案

市社保基金專項治理工作實施方案

市社保基金專項治理工作實施方案 市社會保險基金專項治理工作實施方案

為解決社會保險基金管理中存在的突出問題，確保社會保險基金的安全完整，健全社會保險基金監管長效機制，促進社會保險事業持續健康發展，按照人力資源和社會保障部等十部門《關于印發社會保險基金專項治理工作方案的通知》和省勞動和社會保障廳、省財政廳、人民銀行南京分行、省地稅局、省監察廳、省政府糾風辦、省審計廳、省衛生廳等八部門《關于印發全省社會保險基金專項治理工作實施方案的通知》的部署安排，自10月至9月，在全市開展社會保險基金專項治理工作。具體實施方

案如下：

一、指導思想和工作目標

以黨的十七大和第十七屆中央紀委第二次全會精神為指導，以保證基金安全，維護群眾根本利益，構建社會主義和諧社會為目的，以糾正和查處違規違紀問題，完善基金管理監督政策，規范基礎管理，健全監督機制為重點，切實解決工作中的突出問題，更好地維護基金安全，確保社會保障功能真正惠及人民群眾。

通過專項治理，促進社會保險基金經辦管理部門更好地履行職責，嚴格依法辦事，進一步強化基金征繳，實現應收盡收；方便群眾領取，防止欺詐騙保；規范內部管理，嚴禁擠占挪用；投資運營安全，實現保值增值；加強監督檢查，做到監管有力。

二、范圍和檢查內容

專項治理的范圍是養老保險基金；失業保險基金；醫療保險基金；工傷保險基金和生育保險基金。

專項治理的內容是解決基金征繳、支付和管理中存在的以下問題：

不依法核定社會保險繳費基數，不及時征繳社會保險費；收入不按規定入賬，隱瞞、轉移社會保險費收入；自行制定征繳優惠政策，造成社會保險費應收未收的問題。

不嚴格執行社會保險基金支付政策，擅自擴大使用范圍；不按規定及時、足額支付社會保險待遇，或管理失職，致使群眾利益得不到保障；不按規定及時結算醫療費用，影響基金的使用效益，貪污、截留、擠占、挪用社會保險基金，采取欺詐手法套取、騙取社會保險基金的問題。

不按規定開設銀行賬戶、傳遞票據、劃轉資金和進行會計核算，個人賬戶不按規定記錄，基金不按規定歸集的問題。不按規定存儲結余基金，不執行國家規定的社會保險基金利率政策，或違規投資造成基金損失；歷史遺留的擠占挪用基金問題一直得不到解決，基金安全缺

乏保障的問題。

三、組織領導和工作機構

為確保專項治理工作的順利開展，成立市社會保險基金專項治理工作領導小組。領導小組由市勞動保障局、市監察局、市財政局、市地稅局、人民銀行市中心支行、市政府糾風辦、市審計局、市衛生局組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在市勞動保障局，具體負責專項治理日常工作。

四、時間和方法

此次專項治理工作采取分級實施，各級自查，上級抽查的方式。專項治理工作從10月開始，9月結束，具體分為以下四個階段：

部署啟動階段。

由市專項治理領導小組制定并下發《市社會保險基金專項治理工作實施方案》，組織召開全市社會保險基金專項治理工作會議，部署啟動全市社會保險基金專項治理工作。江陰市、宜興市按照全市統一部署，成

立本地區社會保險基金專項治理工作領導小組，結合本地區實際制定具體實施方案，組織實施專項治理工作。自查自糾階段。各級勞動保障部門、社保經辦機構和有關單位要認真組織學習社會保險相關政策和有關制度的規定，按照省社會保險基金專項治理的內容，組織開展自查。自查期間，一是要對以前檢查、審計發現的問題分類梳理，根據發生時間、性質和責任提出處理意見，并及時予以糾正。二是要認真排查新的問題，能糾正的要盡快糾正；立即糾正確有困難的要制定整改計劃，限期整改。三是針對各種基金違規問題，提出完善社會保險基金管理監督政策、健全基金經辦管理機構內部控制制度的建議。對于歷史遺留已經造成損失確實無法回收的資金，屬于政府及有關部門擠占挪用的，由同級人民政府償還；同級政府償還確有困難的，經省人民政府批準，可以作核銷處理。對嚴重違紀違法案件，將堅決依法

查處，并追究有關人員的責任。觸犯刑律的，移送司法機關處理。在專項治理工作中，江陰市、宜興市專項治理領導小組要如期上報以下材料: 月30日前上報自查自糾工作計劃，專項治理領導小組成員名單，并確定一名聯系人；

月15日前，上報自查自糾總結報告； 3.每月5日前報告上月工作進展和發現問題的整改等情況。

以上材料分別由江陰市、宜興市專項治理領導小組將各有關部門自查自糾情況匯總后上報市級專項治理工作領導小組辦公室，自查自糾總結報告包括組織準備、治理工作開展情況、發現問題、整改情況和工作建議等內容。

市級專項治理工作領導小組辦公室聯系人：于春喜,聯系電話：0510-85017366；郵箱：yuchuni@。檢查驗收階段。

各專項治理工作領導小組要組織相關人員組成檢查組，對所轄縣的自查自糾

工作進行抽查，檢查面不低于80％。接受省市專項治理領導小組檢查組，對各地自查自糾工作進行重點抽查，抽查面不低于50%。

抽查重點是自查自糾是否認真，存在的問題是否得以糾正，基金風險隱患是否進行了排查和防范，規章制度和內部管理是否得到完善，對維護基金安全、建立保障基金安全長效機制是否提出意見。通過抽查，總結經驗，指出問題，督促整改。省、市專項治理領導小組將對重點檢查的情況進行通報。總結報告階段。

市專項治理領導小組對各單位上報的自查自糾情況及抽查結果進行分析和匯總，客觀評價全市社保基金監管現狀，總結專項治理的做法和成效，提出加強基金監管的建議，形成全市專項治理工作總結，于9月底前報送省級領導小組。

五、檢查要求 高度重視，加強組織領導。社會保險基

金是社會保障制度的經濟基礎，社會保障基金管理運行行為是否規范，監督機制是否健全，直接關系到社會保障基金的安全和完整，關系到社會保障制度的正常運行和實施。第十七屆中央紀委二次全會和全國糾風工作會議將強化對社會保險基金管理情況納入糾風專項工作，體現了黨和政府對社會保險基金監督管理工作的高度重視。各市、區要切實加強組織領導，成立本地區專項治理領導小組，認真抓好本地區的自查自糾和專項治理工作。密切配合，形成工作合力。專項治理工作涉及面廣、政策性強，工作難度大，各有關部門要密切配合，齊抓共管。勞動保障、財政、地稅、審計等部門既是社會保險基金管理使用的監督部門，也是專項治理的組織實施者，各相關部門要積極參與、通力合作，抽調工作責任心強、業務熟悉的同志參加專項治理工作。要落實檢查責任，做到一級抓一級，層層抓落實。監察部門要對各相關部門 的履行職責情況和有關違紀違規問題進行監督和查處，確保社會保險基金應收盡收，管理規范、安全和保值增值。履行職責，認真搞好自查。各有關部門要嚴格按照檢查內容，從執行社保基金管理政策，經辦人員履行崗位職責，依法依規辦事，內部控制制度建設，規范基金管理，提升管理手段等方面入手進行自查。通過自查自糾，既要認真查找工作中的薄弱環節和問題，又要舉一反三及時采取預防措施，不斷提高社會保險基金管理水平。附件1：市社會保險基金專項治理領導小組工作規則 附件2：市社會保險基金專項治理領導小組成員名單 附件3：市社會保險基金專項治理領導小組辦公室成員名單 附件1：

市社會保險基金專項治理領導小組工作規則

為切實發揮市級社會保險基金專項治

理領導小組的作用，加強對社會保險基金專項治理的統籌協調和指導，制定本工作規則：

一、領導小組成員單位

市專項治理領導小組由市勞動和社會保障局、市財政局、人民銀行市中心支行、市地稅局、市監察局、市政府糾風辦、市審計局、市衛生局等8個部門組成，市勞動和社會保障局局長任組長，其他各成員單位一位副處級領導任成員。

領導小組下設辦公室，負責日常工作。辦公室設在市勞動和社會保障局，設主任1名，由市勞動和社會保障局主管副局長兼任，副主任若干名，由市有關部門科級干部擔任，其他成員由各成員單位1名科級干部擔任。

二、領導小組主要職責

研究制定社會保險基金專項治理工作方案，組織協調領導小組成員單位開展專項治理，對各地專項治理進行檢查指導，交流和通報情況，總結推廣經驗，研究解決工作中遇到的困難和問題，向省領導小組和市政府、市紀委報告工作情況。

三、領導小組成員單位工作任務 市勞動和社會保障局：綜合協調社會保險基金專項治 理工作。督促指導所屬市、區勞動保障部門和社會保險經辦機構做好專項治理工作。

市監察局、市政府糾風辦：配合勞動和社會保障局做好專項治理的組織協調工作，對開展社會保險基金專項治理及查處社會保險基金違紀違規案件情況進行監督檢查和責任追究。市財政局、人民銀行市中心支行、市地稅局、市審計局、市衛生局：按照各自職責，督促指導本系統做好專項治理工作。

四、領導小組及辦公室工作安排

領導小組原則上每季度召開一次會議，通報各地區、各成員單位工作情況，分析研究專項治理階段性工作情況，針對

存在的問題提出工作建議。遇有重大問題及時研究。

領導小組會議由組長或組長委托副組長主持召開，領導小組組成人員及辦公室工作人員參加，會后形成會議紀要。領導小組辦公室根據領導小組會議確定后的工作安排，督促各地扎實抓好專項治理工作，組織各成員單位，適時對各地自查自糾情況進行重點抽查。領導小組辦公室加強工作調度，每月匯總各地工作進展情況并向省領導小組上報。同時，及時搜集專項治理信息，加強工作交流和指導。附件2：

市社會保險基金專項治理領導小組成員名單

第二篇：社保基金專項治理實施方案

尉氏縣人力資源和社會保障局 社會保險基金專項治理工作實施方案

社會保險基金的安全完整，關系群眾切身利益，影響經濟發展和社會穩定。近年來，我們不斷加強社會保險基金管理監督，基金安全程度明顯提高。但是，管理不規范的問題還比較普遍，為解決社會保險基金管理中存在的問題，健全和完善基金安全長效機制，促進社會保險事業健康發展，決定進行社會保險基金專項治理。為做好這項工作，現制定如下方案：

一、指導思想和工作目標

社會保險基金專項治理以保證基金安全，維護群眾根本利益，構建社會主義和諧社會為目的，以糾正和查處違規違紀問題，完善基金管理監督政策，規范基礎管理，健全監督機制為重點，切實解決工作中的突出問題，更好地維護基金安全，確保社會保障功能真正惠及人民群眾。

通過專項治理，促進社會保險基金經辦管理部門更好地履行職責，嚴格依法辦事，進一步強化基金征繳，實現應收盡收；方便群眾領取，防止欺詐騙保；規范內部管理，嚴禁擠占挪用；投資運營安全，實現保值增值；加強監督檢查，做到監管有力。

二、范圍和內容

專項治理的范圍是：機關事業單位養老保險基金；失業 保險基金；醫療保險基金（包括城鎮職工基本醫療保險基金和城鎮居民基本醫療保險基金）；工傷保險基金；生育保險基金。

專項治理的內容是：解決基金征繳、支付和管理中存在的以下問題：

（一）不依法核定社會，深險繳費基數，不及時征繳社會保險費；收入不按規定入帳，隱瞞、轉移社會保險費收入；自行制定征繳優惠政策，造成社會保險費應收未收的問題。

（二）不嚴格執行社會保險基金支付政策，擅自擴大使用范圍；不按規定及時、足額支付社會保險待遇，或管理失職，致使群眾利益得不到保障；不按規定及時結算醫療費用，影響基金的使用效益；貪污、截留、擠占、挪用社會保險基金，采取欺詐手法套取、騙取社會保險基金的問題。

（三）不按規定開設銀行帳戶、傳遞票據、劃轉資金和進行會計核算，個人賬戶不按規定記錄，基金不按規定歸集的問題。

（四）不按規定存儲結余基金，不執行國家規定的社會保險基金利率政策，或違規投資造成基金損失；歷史遺留的擠占挪用基金問題一直得不到解決，基金安全缺乏保障的問題。

（五）全國社會保障基金和受托管理資金執行投資政策，規避市場風險，確保基金安全，提高運營收益的情況。

三、步驟和方法

專項治理工作從2011年3月開始，2011年6月底結束，大體分為四個階段：

（一）部署啟動階段

成立社會保險基金專項治理工作領導小組（以下簡稱領導小組），研究制定工作方案，部署啟動專項治理工作。領導小組下設辦公室，設在人力資源和社會保障局辦公室，負責日常具體工作。

（二）自查自糾階段

領導小組按照專項治理內容，組織涉及社會保險基金經辦和管理的部門開展自查。一是對以前檢查、審計發現的問題分類梳理，根據發生時間、性質和責任提出處理意見，采取經濟、行政、法律手段，堅決予以糾正。對于歷史遺留已經造成損失確實無法回收的資金，屬于政府及有關部門擠占挪用的，由同級政府償還；同級政府償還確有困難的，經省級人民政府批準，可以作核銷處理，同時應依紀依法嚴肅追究有關人員的責任。個別特殊問題，可上報領導小組研究提出處理意見。二是認真排查新的問題，能糾正的要盡快糾正；立即糾正確有困難的要制定整改計劃，限期整改。對貪污、截留、擠占、挪用、騙取社會保險基金的嚴重違紀違法案件，要堅決依法查處，觸犯刑律的，移送司法機關處理。三是針對各種基金違規問題，完善社會保險基金管理監督政策，健 全基金經辦管理機構內部控制制度。

對自查自糾階段的工作，領導小組要加強督查，隨時掌握情況，加強工作指導。

（三）檢查驗收階段

對自查自糾工作，領導小組要加強檢查，進行重點抽查。抽查面不低于50％。重點是自查自糾是否認真，存在的問題是否糾正，基金風險隱患是否進行了排查和防范，規章制度和內部管理是否得到完善，對維護基金安全、建立保障基金安全長效機制是否提出意見。通過抽查，總結經驗，指出問題，督促整改。

（四）總結報告階段

領導小組對專項治理工作進行總結，于2011年5月底前報送領導小組。領導小組在匯總情況和抽查結果的基礎上，全面總結專項治理工作，客觀評價基金監管現狀，總結專項治理的做法和成效，提出加強體制、機制、制度建設，深化源頭治理工作的意見和建議。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領導。要充分認識社會保險基金安全的重要性和開展專項治理的必要性，把這項工作納入議事日程和督辦事項，掌握進展情況，及時加強指導，協調解決工作中遇到的矛盾和問題，并為專項治理提供必要條件，保證這項工作順利進行。

（二）認真部署，狠抓落實。要充分發揮職能優勢，按照分工，組織協調、督促指導抓好部署、自查和整改工作；部門之間要加強溝通協商，相互支持配合，共同落實好專項治理各階段的工作。要結合本局實際，制定實施方案，明確工作任務、目標、分工和措施，精心部署實施，使專項治理真正取得實效。

（三）交流信息，推廣經驗。重要情況及時上報，及時了解掌握各經辦機構工作情況，指導和推動各地開展工作。

尉氏縣人力資源和社會保障局 二〇一一年二月二十三日

第三篇：我市社保基金專項治理工作匯報

**市社會保險事業管理局社會保險基金專項治理工作匯報

各位領導：

根據《**市社會保險基金專項治理工作方案》的通知精神，我局高度重視并進行了統一部署，成立了社保基金專項治理領導小組。并根據市領導小組制定的治理方案，研究制定了社會保險基金治理工作實施方案，組織協調開展專項治理，積極開展工作。現將近段工作情況

做以簡單匯報：

一、領導高度重視，精心部署。

（一）成立專項治理自查整改小組。我單位對此次專項治理工作高度重視，召開辦公會進行了安排部署。成立了以**市社會保險事業管理局局長王建彬為組長，市社會保險事業管理局稽查大隊、財務科、綜合科、征集科、退管科等12個相關科室和部門主管領導為組成人員專項治理自查工作領導小組，專門負責此項治理工作。

（二）明確責任，強化職責，制定工作方案。按專項治理工作要求，明確了社會保險基金專項治理工作領導小組各科室的工作職責，不但要履行領導小組成員的職責，而且要做好本科室自查自糾工作；同時，突出重點，加強對專項治理工作的督促指導，確保社保基金專項治理工作取得實效。2009年1月召開動員大會，并結合實際制定出臺了《**市社會保險事業管理局社會保險基金專項治理工作實施方案》和《**市社會保險事業管理局社會保險基金專項治理工作規則》，進一步明確社保基金專項治理范圍、目標、方法和步驟，將社保基金專項治理工作作為今年的一項重要工作來抓，以加強基金監管的重點進行統籌安排。

二、積極有效的開展自查工作

結合我市社保基金經辦機構的實際情況，社保基金專項治理領導小組制定了自查自糾工作目標和任務。對各險種基金征繳、入庫、劃拔、支付、存儲等重點環節中要查找的問題、具體步驟進一步進行了細化，為基金自查自糾工作提供指導和保證。

（一）抓緊抓好社保基金專項治理整改。

為落實《關于社會保險基金專項治理工作實施方案的通知》文件精神，積極響應上級號召，制定了詳細的實施方案，并在2009年2月份全面開展了社保基金專項治理自查自糾工作，共有12個科室參與社保基金專項治理的工作。通過自查，發現諸如社保基金未及時上繳財政專戶、待遇享受者未能及時享受待遇等問題共10處，其中絕大部分已經整改完畢，還有幾個未整改的問題，現已督促有關科室，盡快制定出切實可行的整改計劃，以高度的責任感，認真進行整改，確有困難的領導小組集體研究解決。而且明確了具體措施和最后期限，切實做到整改責任人、整改時間、整改措施“三落實”。保障了社會保險工作的穩步推進，確保基金專項治理工作取得實際效果。

（二）鞏固整改成果，建立長效機制。針對自查出的問題，要求各相關科室，認真分析問題存在的原因，無論是主觀原因還是客觀原因，都要從根源上制定有效、切實可行的程序和制度，建立健全基金監督民主決策機制、經辦機構內部控制制度、基金安全責任制度，基金經辦管理人員交流制度等。目前，我局準備研究出臺《前臺業務復核制度》《支付待遇復審制度》《重要手續會審制度》等三項制度，完善《財務經辦流程》《電子銀行管理制度》等兩項制度。通過制度的建立，要使社保基金的監督管理做到制度化、規范化，滲透到日常的每一項工作當中，常抓不懈社保基金的安全監督和治理。確保社保基金專項治理要達到以下目標：“加強基金征繳，實現應收盡收；健全各項制度，規范內部管理；強化基金監管，做到監督有力；投資運營安全，資金保值增值。” 全面推進社保基金專項治理的監督管理工作。

**市社會保險事業管理局

二00九年三月十一日

第四篇：社保基金專項治理自查自糾報告

根據上級的部署要求，我們專門成立了專項治理領導小組，對七項基金進行了認真的自查，現將自查工作匯報如下：

一、高度重視，層層落實。社會保險基金是社會保險的生命線，基金安全關乎廣大參保人員的切身利益，影響社會和諧穩定，也事關黨和政府的執行力和公信力。黨中央、國務院高度重視社會保障體系建設和社保基金安全，這次社會保險基金

專項治理工作是中央根據當前社保基金管理形勢作出的一項重要舉措。我們各級領導高度重視社保基金專項治理工作，成立了專項治理領導小組，多次開會研究專項治理工作方案，要求各相關部門做好專項治理自查自糾工作，認真落實好各階段的工作任務，確保整體聯動。

二、基本情況

2008，**市參加企業養老保險職工63359人，全年收繳保險基金31586萬元。為13618名離退休人員支付養老金、遺屬補助金及喪葬費16891 萬元，支付率達100%，滾存結余20582萬元；全市共有機關事業單位參保職工 13212 人，參保率達100%，全年收繳保險基金 8739萬元。為 6730名離退休人員及 600名享受遺屬補助人員支付養老金、遺屬補助金及喪葬費17372萬元，支付率達100%；全市有88560人參加職工醫療保險、有 62460人參加生育保險、有 83424人參加工傷保險，全年收繳三項基金9823萬元，支付7303萬元，分別滾存結余10963萬元、421萬元和1742萬元；全市有57182人參加失業保險，征繳失業保險基金1956萬元，支出失業保險金1042萬元，滾存結余4441萬元。

三、管理情況

（一）基金征繳情況

基金征繳中各經辦機構依法審核社會保險費基數，如實征繳社會保險費，嚴格按規定入帳。2009年4月，我們成立了社會保險費征繳中心，實行了各項保險費一票征繳，加大了征繳力度，逐步減少欠費。

（二）基金支付情況

社保基金支付中嚴格執行相關政策，自查中未發現擅自擴大使用范圍；不按規定及時、足額支付社會保險待遇情況，以及貪污、截留、擠占、挪用和套取、騙取社會保險基金問題。工作中我們進一步完善內控制度，實行退管、財務、微機室之間的互相審核，加強牽制，有效堵塞漏洞。

（三）基金管理情況

一直以來，我們嚴格按規定開設銀行帳戶、劃歸資金和進行會計核算，收入戶基金及時上繳財政專戶。

2009年1月1日，我局成立了基金監督財務科，成員3人，配備電腦3臺，從根本上保證了基金監督工作的順利開展，進一步加強了對各項基金的監督管理。幾年來，各級各部門對基金管理工作高度重視，層層檢查，確保了各項基金的安全運營。

四、存在的問題

以前檢查發現2003年—2006年從企業養老金中列支離退休人員取暖費1440萬元。本次治理發現2007年1月—2008年底從企業養老金中列支離退休人員取暖費1021萬元。共計2461萬元。

五、整改情況

待威海市統一理順調整。

**市勞動和社會保障局 **市財政局

中國人民銀行**市支行 **市監察局

**市政府糾風辦公室 **市審計局

**市衛生局

二○○九年五月十五日

第五篇：縣社會保險基金專項治理工作實施方案

**縣社會保險基金專項治理工作實施方案

為貫徹落實云南省社會保險基金專項治理工作視頻會議精神，認真做好我縣社會保險基金專項治理工作，按照市勞動和社會保障局、市財政局、市監察局、市政府糾風辦、市審計局、市衛生局、市地方稅務局、中國人民銀行麗江市中心支行8部門聯合下發的《關于印發麗江市社會保險基金專項治理工作實施方案的通

知》（麗勞社〔2008〕58號）文件要求，結合我縣實際情況，特制定本實施方案。

一、指導思想和工作目標

以黨的十七大和云南省社會保險基金專項治理工作視頻會議精神為指導，以保證基金安全，維護群眾根本利益，構建社會主義和諧社會為目的，以糾正、查處和預防違規違紀問題，完善基金管理監督政策，規范基礎管理，健全監督機制為重點，切實解決工作中的突出問題，更好地維護基金安全，確保社會保障功能真正惠及人民群眾。

通過專項治理，促進我縣社會保險基金經辦管理部門更好地履行職責，嚴格依法辦事，進一步強化基金征繳，實現應收盡收；方便群眾領取，防止欺詐騙保；規范內部管理，嚴禁擠占挪用；投資運營安全，實現保值增值；加強監督檢查，做到監管有力。

二、領導體制和工作機制

按照省、市的統一部署和要求，縣級成立“**縣社會保險基金專項治理工作領導小組”（以下簡稱縣級領導小組）。縣級領導小組由縣政府分管領導及縣勞動和社會保障局、縣財政局、縣監察局、縣政府糾風辦、縣審計局、縣衛生局、縣地方稅務局、中國人民銀行**縣支行等部門和單位組成。

（一）成立縣社會保險基金專項治理工作領導小組：

組 長：馬 湘 縣人民政府副縣長

副組長：嚴開志 縣勞動和社會保障局局長

成 員：吳安銀 縣紀委副書記、監察局局長、政府糾風辦主任

劉建華 縣審計局局長

駱恩祥 縣衛生局副局長

彭沛泉 縣財政局副局長

張會軍 縣紀委糾風室主任

梅雪峰 縣紀委監察局派出第四紀工委副書記、監察分局局長

李順科 人民銀行**縣支行副行長

楊登朝 縣地方稅務局副局長

馬建華 縣勞動和社會保障局副局長

郭勁松 縣勞動和社會保障局副局長

朱朝兵 縣勞動和社會保障局副主任科員、規劃財務與基金監督股股長

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣勞動和社會保障局，負責**縣社會保險基金專項治理日常工作，辦公室組成人員為：

主 任：嚴開志 縣勞動和社會保障局局長

副主任：郭勁松 縣勞動和社會保障局副局長

宋福興 縣財政局社會保險科科長

白光仙 縣地方稅務局規費科科長

張會軍 縣紀委糾風室主任

成 員：李明耀 縣社會保險局局長

趙 勇 縣醫療保險管理局副局長

楊春華 縣勞動和就業服務局局長

李昌華 縣審計局財政金融股股長

王華榮 縣衛生局辦公室主任

馮迎華 人民銀行**縣支行監察室主任

聯絡員：朱朝兵 縣勞動和社會保障局副主任科員、規劃財務與基金監督股股長

（二）領導小組工作職責

研究制定**縣社會保險基金專項治理工作實施方案，組織協調領導小組成員單位開展專項治理，對我縣專項治理進行檢查指導，交流和通報情況，總結推廣經驗，研究解決工作中遇到的困難和問題，向社會保險基金專項治理市級領導小組報告工作情況。

（三）領導小組成員單位職責

縣勞動和社會保障局：綜合協調社會保險基金專項治理工作。督促指導我縣社會保險經辦機構做好專項治理工作。

縣監察局、糾風辦：配合縣勞動和社會保障局做好專項治理的組織協調工作，并對開展社會保險基金專項治理，以及查處社會保險基金違紀違法案件情況進行監督檢查和責任追究。

縣財政局、人民銀行**縣支行、縣地稅局、縣審計局、縣衛生局：按照各自職責，在縣級領導小組的協調指導下，督促指導本系統做好專項治理工作。

（四）工作安排

1.研究專項治理。領導小組每半年召開一次會議，分析社會保險基金管理狀況，研究階段性工作安排；通報我縣各成員單位工作情況，針對存在的問題提出完善政策措施的建議。遇有重大問題及時研究。

領導小組會議由組長或組長委托副組長主持召開，領導小組組成人員及辦公室工作人員參加，會后形成會議紀要。

2.開展調研和檢查。領導小組辦公室根據工作計劃和工作進展情況安排調研檢查，并對自查自糾的情況進行抽查。

3.加強信息交流。領導小組

辦公室及時搜集專項治理信息，編發工作簡報，加強工作交流和指導。

三、范圍和內容

專項治理的范圍是：養老保險基金；失業保險基金；醫療保險基金；工傷保險基金；生育保險基金。

專項治理的內容是：解決基金征繳、支付和管理中存在的以下問題：

（一）不依法核定社會保險繳費基數，不及時征繳

社會保險費；收入不按規定入帳、隱瞞、轉移社會保險費收入；自行制定征繳優惠政策，造成社會保險費應收未收的問題。

（二）不嚴格執行社會保險基金支付政策，擅自擴大使用范圍；不按規定及時、足額支付社會保險待遇，或管理失職，致使群眾利益得不到保障；不按規定及時結算醫療費用，影響基金的使用效益；貪污、截留、擠占、挪用社會保險基金，采取欺詐手法套取、騙取社會保險基金的問題。

（三）不按規定開設銀行帳戶、傳遞票據、劃轉資金和進行會計核算，個人賬戶不按規定記錄，基金不按規定歸集的問題。

（四）不按規定存儲結余基金，不執行國家規定的社會保險基金利率政策，或違規投資造成基金損失；歷史遺留的擠占挪用基金問題一直得不到解決，基金安全缺乏保障的問題。

涉及社會保險基金經辦和管理的部門要按照各自職責，督促、指導本系統做好以下專項治理工作。

縣勞動和社會保障局負責檢查治理：

（一）繳費核定環節是否存在不依法核定社會保險繳費基數問題。

1.社會保險經辦機構有無違反政策規定少核、漏核社會保險繳費基數導致基金收入減少。

2.是否存在地方政府及部門自行制定征繳優惠政策，造成社會保險費應收未收問題。

（二）基金支付使用環節：

1.是否存在違反基金支付政策，擴大基金使用項目及范圍，擅自提高支付標準違規支付使用基金。

2.是否存在不按規定及時、足額支付社會保險待遇或管理失職，致使群眾利益得不到保障。

3.是否存在不按規定及時結算醫療保險費用，影響基金的使用效益。

4.是否存在貪污、截留、擠占、挪用社會保險基金問題以及相關單位、個人有無采取欺詐手法套取、騙取社會保險基金問題。

（三）基金管理環節：

1.是否存在違規開設社會保險基金支出戶存款賬戶及違規存儲基金。

2.是否存在個人賬戶不按規定記錄和基金不按規定歸集的問題。

3.是否存在會計行為不規范、會計核算不標準問題。

4.是否存在2007年以前檢查、審計發現問題尚未糾正整改情況。

5.是否存在歷史遺留擠占挪用基金問題一直得不到解決的情況。

6.是否存在勞動保障事務代理機構等中介組織代征代繳社會保險費及截留擠占、貪污社會保險費和違規亂收服務費問題。

縣 地方稅務局負責檢查治理：

1.是否存在不及時征收社會保險費問題。

2.是否存在違規減征、緩征、免征社會保險費問題。

3.是否存在征繳社會保險費收入未按規定及時劃入財政專戶管理問題。

4.是否存在違規截留、隱瞞、轉移社會保險費收入問題。

5.是否存在2007年以前審計發現問題尚未糾正整改情況。

縣財政局負責檢查治理：

1.是否存在應納入財政專戶管理、核算的社會保險費及各級財政對社會保險基金的補助資金未按規定入賬及隱瞞、轉移收入等問題。

2.是否存在違規開設社會保險基金財政專戶存款賬戶及違規存儲結余基金問題。

3.是否存在動用財政專戶存款結余基金違規投資問題。

4.是否存在不按規定劃轉資金問題。

5.是否存在社會保險財政專戶基金會計核算不規范、不標準問題。

6.是否存在2007年以前檢查、審計發現問題尚未糾正整改情況。

中國人民銀行**縣支行負責檢查治理：

1.是否存在違反支付結算法律法規和相關制度，不按規定傳遞票據、劃轉資金問題。

2.各商業銀行是否存在不執行國家規定的社會保險基金利率政策，少計、漏計付基金利息問題。

3.承擔受托發放離退休費用及失業保險金的商業銀行是否存在應支付款項不及時分配計入個人帳戶及截留、隱瞞、轉移、貪污社會保險基金問題。

4.是否存在2007年以前檢查、審計發現問題尚未糾正整改情況。

縣紀委監察局、縣政府糾風辦、縣紀委監察局派出第四紀工委監察分局任務及職責：配合縣勞動和社會保障局做好專項治理的組織協調工作，并對開展社會保險基金專項治理以及查處社會保險基金違紀違法案件情況進行監督檢查和責任追究。

縣審計局、縣衛生局任務及職責：按照各自職責，在縣級領導小組的協調指導下，督促指導本系統做好專項治理配合工作。

四、步驟和方法

專項治理工作從2008年9月開始，2009年9月底結束，分為四個階段：

（一）部署啟動階段（2008年9—10月）。

按照省、市的統一部署，成立**縣社會保險基金專項治理工作領導小組及辦公室，結合本縣實際制定具體方案，組織實施專項治理工作。

（二）自查自糾階段（2008年10月—2009年4月）。

縣級領導小組按照專項治理范圍和內容，組織涉及社會保險基金經辦和管理的部門，開展自查自糾。一是對以前檢查、審計發現至今尚未糾正整改的問題分類梳理，根據發生時間、性質和責任提出處理意見，采取經濟、行政、法律手段，堅決予以糾正。對于歷史遺留已經造成損失確實無法回收的資金，屬于政府及有關部門擠占挪用的，由同級政府償還；同級政府償還確有困難的，逐級上報審批作核銷處理，同時應依紀依法嚴肅追究有關人員的責任。二是認真排查新的問題，能糾正的要及時糾正；立即糾正確有困難的要制定整改計劃，限期整改。對貪污、截留、擠占、挪用、騙取社會保險基金的嚴重違紀違法案件，要堅決依法查處，觸犯刑律的，移送司法機關處理。三是針對各種基金違規問題，完善社會保險基金管理監督政策，健全基金經辦管理機構內部控制制度。

對自查自糾階段的工作，縣級領導小組要加強督查，隨時掌握情況，加強工作指導。自查自糾階段結束后，縣級社會保險經辦機構和管理部門及其他成員單位要根據各自的自查自糾結果寫出自查報告并填制報表，報同級專項治理領導小組辦公室。自查報告要對本系統專項治理工作的組織實施情況，自查、檢查中發現存在的違規違紀問題及分布情況，問題形成原因、整改措施及糾正結果和針對存在問題所完善的社會保險基金管理監督政策，所健全的內部控制制度及建立保障基金安全長效機制的意見和建議等要作詳細的闡述。縣級領導小組辦公室將本級情況匯總后報市級領導小組辦公室。

（三）檢查驗收階段（2009年5-6月）。

縣級領導小組要加強對全縣自查自糾工作的檢查，檢查面要達到100％。檢查的重點是自查自糾是否認真，存在的問題是否糾正；基金風險隱患是否進行了排查和防范；規章制度和內部管理是否得到完善，對維護基金安全、建立保障基金安全長效機制是否提出意見。通過檢查，了解是否有走過場的問題，對工作不認真、整改不徹底的，要督促整改；對弄虛作假，隱瞞問題的，要通報批評，并對有關責任人依法依紀提出處理意見和建議。

（四）迎接省、市級領導小組抽查及總結報告階段（2009年7-9月）。

在縣級檢查的基礎上，作好迎接省、市級檢查的準備。在省級、市級檢查的基礎上，縣級領導小組根據各成員單位上報的檢查綜合報告，匯總報表和縣級自查情況報表，結合對各單位檢查結果，全面總結我縣專項治理工作，客觀評價基金管理現狀，總結專項治理的做法和成效，提出加強體制、機制、制度建設，深化源頭治理工作的意見和建議。9月20日前向市級領導小組報送專項治理工作報告。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各有關單位要充分認識社會保險基金安全的重要性和開展專項治理的必要性，把這項工作納入本單位議事日程和督辦事項，掌握進展情況，及時加強指導，協調解決工作中遇到的矛盾和問題，并為專項治理提供必要條件，保證這項工作順利進行。

（二）周密部署，狠抓落實。縣級領導小組各成員單位要充分發揮職能優勢，按照分工，組織協調、督促指導本系統抓好部署、自查和整改工作；部門之間要加強溝通協商，相互支持配合，共同落實好專項治理各階段的工作。各成員單位要按照本方案的要求，明確工作任務、目標、分工和措施，精心部署實施，使專項治理真正取得實效。

（三）交流信息，推廣經驗。各成員單位每月20日要上報一次工作情況，由領導小組辦公室匯總后，25日前上報市級領導小組，重要情況及時上報。縣級領導小組要及時了解掌握各成員單位工作情況，并向市級領導小組上報。