第一篇：山西省治超工作會議精神

全省治超工作會議精神

2011年6月9日，省治超領導組在太原召開了全省治超工作會議，省人大副主任郭海亮、副省長牛仁亮、省政協副主席李潭生、省治超領導組顧問兼總監督員呂日周，各市縣治超領導組組長、治超辦主任、各成員單位成員參加了會議。省交通廳在家的副廳長、機關各處室副處長以上干部、省公路局、執法局、運管局、高管局局長、分管領導、治超辦主任列席會議。會議總結了新一輪“無縫隙、拉網式”治超總行動三年來的工作，表彰了在治超工作中表現突出的單位、集體和個人,分析了當前的形勢，明確了下一步的工作任務。牛仁亮副省長做了重要講話。

會前，袁純清書記、王君省長、省治超領導組組長牛仁亮副省長分別對治超工作做出批示，袁純清書記的批示是：“治超工作成果顯著，既減少了人員傷亡，又減少了經濟損失，還優化了交通環境和秩序，要加強總結，鞏固成果，既保持工作力度，又要探索機制化的管理.為山西的發展和穩定作出更大貢獻。”王君省長的批示是：“要建立長效機制，繼續抓好治超工作”。牛仁亮副省長的批示是：“省治超工作很有成效，這是省委、省政府正確領導和全省各部門、各級政府共同努力的結果。請省治超辦繼續抓好這件工作，尤其要注意治超問題的復雜性和長期性，重在制度和科技方面下功夫”。

省治超領導組組長牛仁亮副省長 在全省治超工作會議上的講話精神

牛省長指出：省委、省政府領導對治超工作非常重視。治超工作總行動之前，前任省長孟學農就主持專題會議作了部署。王君省長來到山西以后，在三次政府工作報告中都把治超放在重要位臵。省委書記袁純清同志做了大段的批示，高度地肯定了治超工作取得的成績，這些都是我們不應該忘記的，要作為治超工作的動力，來理解和把握。

牛省長認為：本輪治超工作的經驗主要在以下九點：一是領導重視，重視到位。省政府主要領導抓在手上，先是孟學農省長，后是王君省長，“抓在手上，親自過問，親自部署，不斷要求”；市、縣主要領導，21個成員單位，每個單位都是一把手，逐級重視，并重視到位。二是明確責任。過去超載是司機的責任，但現在還有改裝廠、源頭和監管部門的責任。省政府 “兩個令”把這些責任都敲定了，叫做“部門各負其責，市縣屬地管理”，就是哪個地盤出了問題，找這個地盤的行政一把手。三是堅持不懈。我們“無縫隙、拉網式”治超大動員、大排查，有人說他是一陣風，因為全國治超治了八年，我省也跟著治了八年，一般治超是半年之后就煙消云散了。所以，如果說治超是一陣風，就讓他“從春刮到冬，一年四季都刮，永不停止”。四是責任倒查。在源頭查、在路面查，查到誰，就處理誰。治超人員在任何一個點發現超載車，就地卸載、記分、罰款，然后再往前追，找非法改裝的、非法貨源點。哪個環節出了問題就追查哪個環節。是司機就定司機的責任，是貨主就定貨主的責任，是哪級政府就定哪級政府的責任。五是鐵面無私，執法如山。我們因為治超犧牲了2名工作人員，就是最好的表現。司徒洼的治超員喬建寧同志因攔截非法超載車輛，當場被橫沖直撞的超載車從雙腿壓過，被碾斷雙腿。在新一輪治超工作中，好多領導的老鄉、朋友、同學打電話向我求情放車，我都全部拒絕，我們的各級領導都不徇私情，所以，執法如山，鐵面無私，對號入座，一視同仁是我們治超成功的保證。六是重獎加重罰。我們對優秀的市縣政府進行獎勵，我們對超過一倍的超載車，最高加收20倍的通行費。哪個轄區 出現嚴重超限超載行為，還要實行限批交通項目。第七是經濟辦法。如對合法裝載的貨運車輛高速公路優惠10%通行費，對非法超限超載車輛加收最高20倍的通行費。第八是媒體宣傳。中央媒體、山西媒體和宣傳部全過程、全覆蓋推進治超工作，做成了很大的聲勢，很好的氛圍，使超載不得人心。第九是治超基礎良好。從省、市、縣都有治超領導組和治超辦，源頭監管和路面管控，都是制度化的，都有固定的人。全省治超隊伍最高時可達到兩萬人。現在，通過信息化建設，使人數及開支費用逐步降低。通過三年多的鍛煉，這支治超隊伍訓練有素，有事業心，有正義感，敢碰硬，不怕辛苦。

這里我要表揚交通運輸廳和財政廳，特別是交通運輸廳黨組高度一致，堅持支持治超工作，并充分發揮治超主力軍作用，在人員和經費方面給予了保障。

牛省長指出：當前治超的形勢仍然不容樂觀，還存在以下三個問題：第一是治超在全省、各市縣不平衡，而且，這種不平衡有加劇的趨勢。第二是短途駁載。在干線公路、農村公路短途拉砂、運水泥的超載情況相當普遍。第三是出現了松懈、觀望、放松的情緒，這種情緒比過去還嚴重。

牛省長強調：下一步，一是要加強制度建設，建 立長效機制。通過制度化規范各級政府、各個部門在治超中的責任。二是加強科技治超。去年在陽泉召開全省科技治超現場會，通過一年的努力，有了一定進展。但沒有達到50%。所以，要加快與交通部的對接，再用一年的時間，全面實現IC卡和不停車檢測。下一步，省里給一部分補助，市縣再給一部分，再配套一下,把信息化監控平臺、IC卡、不停車檢測系統這三項任務在一年內全覆蓋。

省政府副秘書長、省治超領導組副組長、省治超辦主任崔國紅講話主要精神

一、新一輪“無縫隙、拉網式”治超總行動取得了成績

（一）道路運輸形勢顯著好轉

超限超載率大幅下降。超限超載率由治超前的13%下降到0.2%以下，大大低于全國6%的目標。高速公路、國省干線公路55噸以上非法超限超載車輛基本杜絕，短途非法超限超載得到有效控制。道路交通安全形勢明顯好轉。與2005-2007三年相比，2008-2010三年全省交通事故起數減少4590起，死亡人數減少1240人，受傷人數減少4207人。路橋設施得到有效保護。2010年與2007年相比，全省危橋數量由827座減少到73座。三年來，全省沒有因超限 超載新增一座危橋。道路暢通率大幅提高。高速公路貨車平均行車速度從治超前的30公里/小時，提高到現在的60公里/小時以上；太原、忻州六個汽車站統計的客車正點率達到90%以上。長時間大面積堵車現象基本消除。公路“三亂”得到有效遏制。治超后，公路“三亂”舉報下降了38%，其中涉及治超的舉報

（二）治超機構常態化建設步伐加快

目前忻州、呂梁、長治、陽泉、晉城市治超辦等5家地市級治超辦經省編辦批準核定了處級領導職數。縣級治超常設機構96個，占全省縣級總數的81%。

（三）治超法規建設穩步推進

2008年5月出臺了《山西省道路貨物運輸源頭治理超限超載暫行辦法》（省政府223號令）和《山西省治理車輛非法超限超載工作責任追究辦法》（省政府224號令），確保了治超有法可依。2010年9月，設有專章規范治超工作的《山西省道路運輸條例》經省人大通過正式頒布，于2011年1月1日正式實施，這是治超法制化建設的重要里程碑。吸收了我省治超寶貴經驗的國務院第593號令《公路安全保護條例》將于7月1日起施行，它將為治超工作提供更高規格的法律依據。下降了66%，受到了國務院糾風辦的肯定。

（四）公路超限檢測站建設水平進一步提高 截至去年12月底，全省137個公路超限檢測站安裝了不停車檢測系統，高速公路159個入口中具備條件的145個已全部實現不停車檢測。

(五)源頭科技治超手段有新的突破

經過一年的努力，我省實現了道路運輸證IC卡在治超工作中的全面應用。目前，全省已有35個縣（市、區）建立了源頭治超遠程視頻監控平臺。

二、下一步工作安排

（一）進一步加強組織領導，加快治超長效機制的建設步伐。

要把治超工作作為為轉型跨越發展創造良好環境的一項重要內容，堅持“政府主抓、部門聯動、屬地管理”的治超格局，進一步強化市、縣政府治超責任主體的作用，認真落實市、縣長治超第一責任人的責任，落實各部門的責任，實行目標責任管理，確保治超經費落實，不斷推進治超工作向縱深發展。一方面，要加強和規范治超機構建設。另一方面，要完善治超政策體系。進一步完善、細化《山西省道路運輸條例》和省政府223、224號令的配套政策工作。積極協調出臺《山西省公路管理條例》，確保治超工作長效有序運行。同時各市、各部門要根據實際在不違背省治超精神的前提下，大膽創新，以先行先試的精神出臺和制 定更符合實際工作需要的政策。

（二）加強站點建設，進一步加大綜合管控力度。力爭用1--2年的時間，完成對現有公路超限檢測站的改造提升，將全省公路超限檢測站建成“標識統一、設施完備、管理規范、信息共享”的標準化檢測站。加強計重收費站和煤焦站點的治超工作，完善煤焦站點的治超信息系統，使之具備治超信息查詢功能，并加強對煤焦超限車輛管理，建立登記、報告、移送制度。通過建設和升級改造，使這些站點成為治超的有力依托。

（三）加大責任倒查力度，嚴格責任追究。要嚴格執行省政府第223、224號令，按照“對號入座、一視同仁”的原則，對發現的超限超載車輛一追到底，嚴肅查處。各級監察機關、糾風部門要切實履行好職責，強化對第一責任人治超履職情況的監督檢查，督促治超第一責任人真正負起責任。要按照省政府第224號令，對各級各部門在治超工作中不作為、亂作為、失職、瀆職的行為進行責任倒查和責任追究，保證政令暢通，提升政府的公信力和執行力。

（四）強化源頭監管，實現源頭管理信息化。要堅決打擊各種違反《山西省道路運輸條例》的違法行為，以源頭治超為著力點，繼續開展“無雙超示 范縣”、“無雙超企業”創建活動。要加大對非法儲售煤場、砂場，非法改拼裝車輛、“三無”車輛的查處力度，把取締非法儲售煤場、沙場與土地復墾工作結合起來，力爭取締一處，還原一處。要加強巡查，及時更新政府公示的貨運源頭企業名單。對貨運源頭全方位實時管理，啟動建立省市縣貨運源頭治超三級信息平臺，實現治超信息同步傳遞。在源頭管理方面要大力推行IC卡管理模式，實現源頭治超信息與IC卡道路運輸證的對接。

（五）嚴格考核獎懲、加強監督檢查。

2011年要通過平時檢查落實、年度綜合考評的方式繼續加強對市、縣治超工作的考核，激勵各級政府治超工作的積極性。在此基礎上，省里要在全省開展“無雙超”縣競賽活動，并對“無雙超”縣實行動態管理。

（六）強化路面治理、嚴打短途超載。

一是加強對重點路段的流動稽查，特別是要加大縣鄉村路面的巡查力度，保障農村公路不受損壞；二是要對工程建設工地實施重點監管，對不執行治超法律法規、不履行治超責任義務的企業，報告本級人民政府逐出本區域建筑市場。三是進一步落實各相關部門及鄉鎮人民政府的治超職責，對本區域的煤礦、儲煤 場、砂石料場加強監管，從源頭上制止車輛超載行為。

（七）加強隊伍建設，遏止公路“三亂”。各級各部門要從完善制度措施、規范工作程序入手，加強對治超人員的法制教育、職業道德教育和業務培訓，著力提高執法隊伍的整體素質，打造一支政治過硬、業務熟練、作風優良的治超執法隊伍。要切實加強對執法隊伍的監管，嚴格治超執法規定，嚴肅查處違法亂紀行為，杜絕在治超工作中出現公路“三亂”行為。

（八）加強輿論宣傳，優化治超氛圍。為了進一步優化治超環境，營造濃厚治超氛圍，省治超辦擬將2011年確定為“治超宣傳年”。一是要再次掀起學習、宣傳、貫徹223、224兩個政府令和《山西省道路運輸條例》的高潮；二是2011年7月1日，《公路安全保護條例》將正式實施，要結合我省治超工作實際，切實搞好宣傳貫徹；三是在各公路超限檢測站、重要公路路口，設臵固定的治超宣傳標語，在鄉道和村道依托兩側的建筑物，設臵固定的治超宣傳標語；四是要充分利用廣播電視、報紙雜志及網絡媒體等對治超工作的動態情況進行宣傳報道，讓治超工作更加深入人心。

第二篇：山西省治超工作要點

山西省公路局2011年治超工作要點

2011年是“十二五”規劃的開局之年，是我省被國務院列為國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區的起步之年。全省干線公路的治超工作要繼續在省政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，以“保暢通、保安全、為人民”為目標，按照省廳 “1258”治超工作總體要求，緊緊圍繞制度建設、基礎建設、執法檢查和隊伍建設四項內容，加大超限檢測站規范化建設力度，加強隊伍建設，嚴格責任倒查，嚴防超限超載反彈，繼續鞏固治超成果，為推動公路事業轉型跨越發展創造良好環境。

一、加大宣傳力度

《公路安全保護條例》（中華人民共和國國務院第593號令）將于2011年7月1日起施行，各單位要在條例實施前充分利用電視、廣播、網絡、報刊等新聞媒體多渠道、全方位地開展宣傳活動，活動要確保領導、經費、人員、交通工具四到位，確保宣傳效果。各單位要以“治超是最大的養護”為理念，在各公路超限檢測站、重要路口設置不少于2處固定的治超宣傳標語。同時，加大對治超反面典型案例的曝光力度。宣傳要與統計分析工作相結合，認真測算治超前后所產生的經濟效益和社會效益，通過研討會、座談會和調查報告等形式擴大對治超成果的宣傳，讓治超工作更加深入人心，營造全社會參與治超、支持治超的良好輿論氛圍。

二、加強基礎設施建設

一是做好公路超限檢測站與國省道公路建設改造的同步規劃。各單位要結合“十二五”國省道干線公路建設與改造規劃，提出所轄區域國省干線公路超限檢測站總體規劃布局，于8月20日前報省局。對正在改擴建的國省干線公路路段超限檢測站加快同步建設力度，切實做到公路建成通車時，檢測站正常運行。二是按照“建設標準化，設施永久化，運營制度化，裝備精良化以及治超管理信息系統網絡一體化，數據標準化，信息共享化，管理規范化”的原則，在全部的超限檢測站安裝不停車檢測系統，為三級聯網做好準備工作，繼續加快公路超限檢測站建設工作，由收費站改建的公路超限檢測站6月底前務必投入運行。新建的、已批準但未開始建設的要加快建設進度，10月底前全部投入運行。三是按照“實用、綠色、和諧、亮化、便民”的要求，因地制宜地搞好公路超限檢測站升級改造工作，力爭將全省干線公路超限檢測站打造成一道道亮麗的風景線，各單位要按照省廳制定的治超站規范標準實施升級改造，在10月底前全部完成。

三、加強制度及隊伍建設

制度建設是各項工作的基礎，要繼續完善治超工作各項制度，并抓好落實。要建立通報制度，超限檢測站和流動稽查隊發現的非法超限超載車輛要按照《山西省治理車輛非法超限超載工作責任倒查程序規定》的要求逐級上報，嚴禁只卸貨罰款，不上報倒查。根據省廳要求，年內將執行公路超限檢測站執法人員輪崗制度和末位淘汰制度。以及超限檢測站考核獎勵制度，以制度促管理。

各單位要高度重視治超人員的政治思想、職業道德和業務能力教育，繼續堅持治超人員的崗前培訓和日常培訓，不斷提高治超人員的道德素質和執法水平。收費站轉崗人員崗前培訓要于8月底前完成，日常培訓每人每年不少于1次。無大專以上學歷的治超人員要以分局為單位組織參加省局安排的成人教育學習，學習后仍無法取得大專以上學歷的治超人員要調離治超崗位。要通過業務考試、崗位競聘、民主測評、考試抽查和末位淘汰等多種形式，增強隊伍的戰斗力。規范檢測站內部管理，確保所有執法人員嚴守崗位規范，熟悉工作流程，掌握執法程序，準確使用法律文書，做到文明執法、依法辦事，要嚴格執行治超執法“五不準”、“十條禁令”，做到掛牌執法、亮證執法、陽光執法，絕不允許因治超發生公路“三亂”問題。

四、加強路面管控力度

各單位要繼續加大對重點路段、重點路面流動稽查力度，打擊55噸以上非法超限超載運輸車輛和拉運沙、石、土等短途非法超限超載運輸車輛，進一步加強聯合治超力度。

各單位要充分發揮公路治超站主力軍作用，根據各治超站的分類和人員編制，充實配足一線執法人員，配備專用稽查車輛和裝備，所有執法車輛都要安裝GPS衛星定位系統，實現視頻無線傳輸，確保不放行一輛非法超限超載車輛。

五、認真貫徹“1258”總體要求，加大督查力度 各單位要根據實際認真貫徹《山西省治理車輛非法超限超載工作責任追究辦法》（省政府第224號令）和《省廳關于落實“1258”總體要求進一步加強治超工作的通知》（晉交治超[2010]589號）、《公路超限檢測站管理辦法（試行）》（晉交函[2010]409號）、《公路超限檢測站人員管理辦法》（晉交治超[2010]2011號）文件要求，對治超工作的執行情況和落實情況開展自查自糾檢查，客觀地查找工作中的問題，及時糾正，認真整改。各分局要組織督查組定期或不定期深入治超站、重要路段、重要區域等進行明察暗訪，督導糾正，及時發現解決各類問題和矛盾，堅決杜絕因治超引發公路“三亂”。

各治超站要把學習“1258”總體要求列入治超重要任務，所有治超人員要寫學習心得，設立心得專欄，推動治超工作進一步開展。

二〇一一年六月十四日

第三篇：河北省治超工作部門主要職責

河北省治超工作部門主要職責

根據《河北省治理貨運車輛超限超載規定》（省政府令[2010]第4號）和交通部等九部委《關于印發全國車輛超限超載長效治理實施意見的通知》（交公路發[2007]596號）有關規定，結合本省實際，制定河北省治超工作部門主要職責。

一、交通運輸部門

1、組織開展路面執法，依法查處超限超載車輛；

2、負責治超檢測站點及治超信息監控網絡系統的建設、運營和管理；

3、向政府公示的重點貨運源頭派駐運管人員，對一般貨運源頭實行流動巡查，防止車輛超限超載裝載；

4、監督、督導貨運源頭嚴格執行《河北省治理貨運車輛超限超載規定》，對違反《治超規定》的行為，屬于本部門職責范圍的，依法予以處罰，屬于其它部門的，及時抄告；

5、對在路面執法中發現的非標車輛，依法進行處罰，并將有關情況抄告其監管部門；

6、建立貨運源頭、貨運企業及從業人員信息系統和檔案，制定從業人員的記分扣分制度并實施；

7、對抄告的事項進行查處，查處結果反饋抄告部門；

8、完成上級交辦的其它事項。

二、公安部門

1、加強貨運車輛登記管理，對非標貨運車輛不予上牌上照；

2、嚴厲打擊車托帶車、強行闖卡等擾亂治超或集結車輛惡意堵塞交通等不法行為，維護治超秩序；

3、配合交通運輸部門開展路面治超，維護治超檢測站點的交通秩序；

4、對抄告的事項進行查處，查處結果反饋抄告部門；

5、對在路面執法中發現的非標車輛，依法進行處罰，并將有關情況抄告監管部門；

6、完成上級交辦的其它事項。

三、發展和改革、物價部門

（一）發展和改革部門

1、每月月底將本部門許可的貨運源頭報屬地治超辦；

2、對抄告的事項進行查處，查處結果反饋抄告部門；

3、完成上級交辦的其它事項。

（二）物價部門

1、會同有關部門研究、制定與治超相關的收費政策；

2、制定超限超載車輛貨物卸載、保管等收費標準并監督執行；

3、會同有關部門對治超期間價格變動情況進行搜集、整理和分析；

4、完成上級交辦的其它事項。

四、工商行政管理部門

1、依法對公路沿線煤場、沙場、石料場、渣土場注冊登記，會同有關部門依法取締公路沿線的非法煤場、沙場、石料場、渣土場；

2、配合有關部門查處非法拼裝、改裝及非法買賣、非法拼裝、改裝汽車行為，依法取締非法拼裝、改裝企業；

3、向屬地治超辦提供本部門辦理的無前置行政許可的貨運源頭名單；

4、對抄告的事項進行查處，查處結果反饋抄告部門；

5、完成上級交辦的其它事項。

五、質量技術監督部門

1、對治超檢測設備及時實施計量檢定；

2、檢查從事改裝、拼裝車輛生產企業的生產場所及標準執行情況。查處不符合備案標準的汽車生產、改裝企業及其產品，杜絕無標生產行為；

3、責令貨運車輛生產、改裝企業召回虛假標定的貨運車輛；

4、對抄告的事項進行查處，查處結果反饋抄告部門；

5、完成上級交辦的其它事項

六、安全生產監督管理部門

1、加強危險化學品生產經營單位安全監管，嚴禁違反規定為無危險化學品運輸資質的車輛裝載、配載貨物。

2、會同有關部門，對車輛超限超載導致的橋梁坍塌、重大交通安全責任事故進行調查處理；

3、每月月底將本部門許可的貨運源頭報屬地治超辦；

4、對抄告的事項進行查處，查處結果反饋抄告部門；

5、完成上級交辦的其它事項。

七、水利部門

1、加強河道采砂企業管理，打擊非法采砂行為；

2、每月月底將本部門許可的貨運源頭報屬地治超辦；

3、對抄告的事項進行查處，查處結果反饋抄告部門；

4、完成上級交辦的其它事項。

八、國土資源部門

1、加強煤炭、鐵礦、沙石料、非河道采砂等礦山開采的監督管理，會同有關部門依法取締非法礦產企業；

2、及時辦理治超檢測站點征用（租賃）土地手續；

3、每月月底將本部門許可的貨運源頭報屬地治超辦；

4、對抄告的事項進行查處，查處結果反饋抄告部門；

5、完成上級交辦的其他事項。

九、工業和信息化部門

1、監督公家《公告》內汽車生產和改裝企業按國家規定生產和改裝車輛，查處違規汽車生產、改裝企業及其產品；

2、對抄告的事項進行查處，查處結果反饋抄告部門；

3、完成上級交辦的其它事項。

十、財政部門

1、將必要的治超工作經費列入預算，保障治超工作順利開展；

2、完成上級交辦的其它事項。

十一、法制部門

1、配合有關部門研究、起草、制定關于治超工作的規章和規范性文件；

2、依法裁決治超行政復議案件；

3、暫扣或吊銷不履行或者不正確履行治超職責或者濫用職權，徇私舞弊、玩忽職守的治超執法人員的行政執法證件；

4、定期組織持證的治超執法人員進行法律知識培訓考試；

5、完成上級交辦的其它事項。

十二、糾風（監察）部門

1、查處治超成員單位、治超執法人員在工作中的違規違紀和失職瀆職行為，依法依紀追究其責任；

2、對相關部門在治超工作中的執法行為和行業作風進行監督、檢查；

3、完成上級交辦的其它事項。

十三、宣傳部門

1、組織、協調新聞單位宣傳報道治超工作；

2、完成上級交辦的其它事項。

十四、警備司令部

1、加強軍牌貨運車輛管理，禁止車貨總重10噸以上運輸非軍事裝備的軍牌貨運車輛行駛公路；

2、打擊貨運車輛懸掛假軍牌、駕駛員使用假軍用駕駛證等違法行為；

3、對交通運輸、公安部門在路面治超中發現的涉嫌假冒軍用牌照的貨運車輛進行甄別和處理；

4、對抄告的事項進行查處，查處結果反饋抄告部門；

5、完成上級警備主管部門交辦及地方交通運輸、公安部門請予協查的其他事項。

第四篇：關于對全省治超工作有關問題的調查報告

關于對全省治超工作有關問題的調查報告

按照省廳領導有關對治超站進行明察暗訪的指示，我們立即專門開會組成了省交通廳、治超辦、公路局、大河報4家單位的聯合調查組。出發前，嚴格紀律，要求參加人員做好保密工作，不得走漏風聲，采取異地住宿方式，于7月14日至7月20日由廳路政運管處魏培洲副處長帶隊，赴我省許昌、漯河、平頂山、洛陽、濟源、安陽、開封7個地市，對其9個超限超載檢測站進行了明察暗訪，針對這9個超限站的基本設施、監控工作開展情況和內部管理及外部工作環境情況，采取跟班作業、查閱資料和日報表、與有關人員進行座談等方法，進行了全面地調查了解。現將調查情況匯報如下：

一、基本情況

此次暗訪，歷時7天，行程1600多公里，檢查了許昌市S103線王洛超限站；漯河市S238龍城超限站；平頂山市S103線十里鋪超限站；洛陽市G310王祥河超限站；濟源市S243克井超限站；安陽市G107花村店超限站、S228線林州盤陽超限站；開封市G310線蘭考超限站。這些超限站分別處于我省平原區和資源比較豐富的省轄市，超限超載較為集中，站點設臵位臵合理，站區硬件較為齊備，其中一類站5個、二類站4個，共有執法人員340名，各項管理制度較為齊全。

二、治超站工作開展情況

1、許昌市S103線王洛超限站。通過檢查組一個半小時的明察暗訪，發現該站自2008年7月14日6：12至22：40，共有73輛超限車，其中超限百分之五十以上的有34輛，王洛超限站對這些超限車輛只收取了檢測費，未卸下超限部分貨物，未罰款。

2、漯河市龍城超限站。通過檢查，發現該站有為數不少的超限車輛不進站接受檢測，車輛沒有通過檢測道接受檢測，超限站對超限車輛收取20元檢測費后放行。執法人員填寫執法文書與憑證，筆記不一致。

3、開封市G310線蘭考超限站、G106線蘭考高場超限站。檢查組對兩站的周邊環境進行了細致地調查了解，發現其外部環境較為惡劣，通過一個多小時的暗訪，共計發現七軸以上超限車輛十余臺，站區附近的公路沿線有大量煤場，超限車輛駁載現象較為嚴重，這些大型超限運輸車輛集結后闖過超限站逃避檢查，由于站區沒有交警配合，路政執法人員執法力度較弱，根本無法對闖崗的超限車輛進行攔截。

4、濟源市克井超限站對過往數十輛本地車輛沒有實施檢測，其執法人員為剛調整到超限站工作，有畏難情緒。

5、安陽市花村店站存在對當地車輛攔截困難、卸貨不到位等問題。

三、分析存在問題的原因

我們在7天的暗訪過程中發現7個市的超限站的外部環 境和治超成員單位的配合情況均不容樂觀，開封、平頂山等市七軸以上大型超限車輛仍大量存在，路政超限執法人員缺乏手段，分析其原因，主要有以下幾點：

1、地方政府干預，明確不準卸貨。

在暗訪過程中發現許多地方政府對超限車輛采取一種默認甚至縱容的態度，為出政績，以突出發展地方經濟為主，對本地資源外運采取了一種保護態度。個別地方政府和部門仍然存在對治超工作的重要性、長期性、艱巨性認識不足，對超限超載造成的人員傷亡與財產損失、對公路的嚴重破壞、對運輸市場秩序的嚴重干擾等后果不能從構建和諧社會，站在科學發展觀、可持續發展觀的高度來認識，所以對治超重視不夠、措施不力。

2、對治超人員教育不夠，管理手段偏軟。

在對治超人員的管理教育上存在著偏軟、處理不嚴等問題。一是為保證站點經費正常，擅自降低治超標準；二是超限站編制、經費長期得不到解決，周邊環境差，長期工作疲勞，尤其是對當地車輛管理嚴格擔心受到圍攻、堵站，因此產生消極和畏難情緒；三是車輛過站后二次拼裝，一些超限車輛受到治超站處理放行后，沿線又進行二次裝載，由于不能有序開展流動稽查，仍見超限車輛上路行駛。

3、治超與反治超矛盾尖銳，暴力抗法現象時有發生。全國集中治超工作開展以來，經過幾次大規模專項治理行動，超限超載運輸勢頭得到一定遏制，取得了比較明顯的 效果。目前存在的大型嚴重超限車倆，多數都有特殊背境，有的是受政府保護的，如運輸電煤的車輛，為地方政府引資企業和在建高速公路運輸貨物的車輛。有的是和個別政府官員有特殊關系的車輛，有的是受黑惡勢力“保護”的車輛。前一種車輛要么是地方政府不讓檢測、卸貨、罰款，要么是政府批示要求放寬標準，而后兩種車輛即多采取強行闖崗、集結過崗的方法，躲避檢測。一旦闖崗不成，就漫罵、威脅、毆打，甚至用車沖撞超限站工作人員。自開展治超工作以來，全省已有上千名同志被撞傷、打傷，5名同志犧牲在了工作崗位上。我們進行暗訪的這9個超限站都不同程度的被圍攻襲擊過，但由于公安未按照工作職責開展自身工作，配合不到位，現在這些社會上的黑惡勢力大有愈演愈烈之勢。

4、帶車人活動，對帶車人打擊難以定性。

因帶車活動有利可圖，成本低、收費大，因而帶車人由少到多，帶車交通工具由落后到先進，帶車活動人從秘密到公開。帶車人有的是通過腐蝕拉攏超限站人員達到帶車目的，有的是通過威脅超限站工作人員及其家屬，使超限站人員不敢查處其所帶的車輛，以達到帶車目的，有的是在公路上攔車強行帶，如遇不讓帶的司機，就讓司機拿錢甚至毆打司機。有的是謊稱自己是超限站領導的同學、戰友、親屬達到帶車目的，有的是逼迫司機強行闖崗達到帶車目的。帶車人的帶車行為不僅嚴重影響了超限站的工作秩序，增加了治超難度，而且也影響公路上的交通秩序，引發了多起交通事 故。另外還嚴重地腐蝕著治超站工作人員，并對超限站的聲譽造成了不良影響。由于路政人員缺乏強硬手段，執法力度較弱，攔截超限車輛進站接受檢測非常困難，闖崗車輛越來越多。

5、治超站工作經費納入財政計劃難，以站養站現象仍有存在。

從目前情況看，真正將超限站工作經費納入財政計劃的不多，多數超限站主要是靠收費、罰款支撐運轉，由于資金返還周期較長，平頂山市治超人員已連續四個月未發放工資、福利和補助，還有的超限站執法車輛用油、電費、生活費也難以保障。在此情況下“放水養魚”思想由此產生。確實很難保證超限站嚴格執法和客觀、公正執法。根據檢查中所發現的問題，我們立即責成各有關單位對自身執法不規范等行為進行嚴肅處理，相關人員嚴懲不貸。并要求馬上對這7個市的執法人員加強行培訓，從而切實提高人員素質和執法水平。

6、分析當前治超面臨的現狀和困境，我們認為最主要的還是因綜合治理不到位。

非法改裝企業還沒有完全被取締，非法改裝車輛，大噸小標車輛也沒有得到完全復原和更正，給路面執法增加了很大難度，也不是僅靠路面執法能解決了的。因對超限三次以上的駕駛員和對超限車輛超過50%的運輸企業的處罰基本未實行，加之貨源地超限裝載的無人管理，路面治超基本只剩 下交通公路部門在唱“獨角戲”，影響了治超政策的全面落實，弱化了治超力度。

四、幾點建議

為解決治超工作中存在的困難，保證治超工作的持續有效開展，特提出建議如下：

1、嚴格目標考核指標，把原定控制超限率4%以下與控制55噸以上車輛上路過橋一并考核，這樣既符合交通部要求和道路橋梁設計承載技術的標準，也便于直觀地考核該市超限車輛治理效果。對嚴重超限車輛實施處罰的同時，必須進行足額卸載，否則視為執法不規范。實行目標管理，進行責任倒查，對在治超工作中不作為不認真履行職責的部門實行責任追究，并予通報批評或在新聞媒體曝光。

2、將超限站納入事業編制，明確級別和人員數量，保持穩固的高素質的治超隊伍。

3、由省政府或財政廳出臺文件，將治超經費真正列入財政預算，或從養路費中按一定比例提取經費，由省交通公路部門統一掌握使用，從根本上解決“以站養站”現象。

4、由省政府或治超成員單位出臺新的治超政策，加大對超限車輛的治理力度和對闖崗行為、帶車行為的打擊力度，由省法制、公安等部門專項研究對帶車人的帶車行為統一定性，從嚴打擊。同時提高對治超工作的正面宣傳力度,對惡意舉報和不實報道實行責任追究。

5、對一般超限車輛超限記錄超過3次以上的由查處地 養路費征收部門按實際裝貨噸位讓其補繳應當增加的養路費；對超限記錄達10次以上的駕駛員由駕駛發證單位予以吊銷，由運管部門取消其營運資格；對改裝車輛，由超限站負責拆除加裝部分，費用由車主承擔；對大噸小標車輛予以扣留，直到更正后放行。

調查組：

省廳路政運管處副處長：魏培洲

省廳監察室副主任：

肖道成 大河報主任記者：

李敬欣

省治超辦：

周洪輝

省交通廳公路局路政處：丁曉飛

二ＯＯ八年七月二十三日

第五篇：在全省治超工作會上的發言

在全省治超工作會上的發言

**市治理車輛超限超載工作自2004年6月20日與全國同步啟動，交通局作為全市治超工作牽頭單位，在有關部門尤其是公路和公安部門的密切配合、通力協作下，始終堅持以科學發展觀為指導，嚴格按照國家和我省治超工作領導小組的統一安排部署，全面開展治超管理和路面執法工作，確保了治超工作穩步推進，進一步鞏固

和擴大了治超成果。回顧三年來的治超歷程,主要做了一些工作:

一、基本情況

我市地處贛西邊界，屬于工礦城市，治超任務和工作壓力比較大。但是，我市治超執法隊伍是由平均年齡不足32歲、年富力強的人員組成，分別從運政隊伍、路政隊伍和交警隊伍中擇優借調過來，絕大部分都具有大專以上學歷。治超執法工作實行路政、運政和交警三部門聯合執法，全天候24小時四班三運轉。

二、主要成效

我市通過部門聯動，有序開展，已取得了預期的階段性成果，確保了公路設施的完好和公路交通安全，維護了良好的車輛生產使用秩序和公路運輸環境，有效推進了公平公正運輸市場的建設。三年來，共檢查疑似超限超載車輛376,920輛，其中超限車輛7,940輛，卸載貨物5,890余噸，轉運貨物5,140余噸,恢復大噸小標車輛5,098輛，增加噸位6,560噸。目前我市的超限車輛已經控制在3%。在加大路面執法力度的同時，積極開展文明創建工作，檢查站被共青團萍鄉市委授予“青年文明號”稱號，被湘東區委授予文明單位稱號。在今年開展的民主評議政風行風活動中，我們認真完成好了規定動作，積極開展了“三項服務”等自選動作，獲得了司乘人員和社會各界的一致好評。

三、主要做法

1、領導重視，聯合執法。我市始終堅持地方政府負責，交通局牽頭，其他部門指導協調，多方聯合行動的治超工作機制。市政府分管領導、市治超領導小組組長經常深入治超一線檢查指導工作；節假日經常去看望慰問堅守崗位的執法人員，同時幫助解決執法人員在工作和生活中遇到的困難和問題。交通、公路和公安三部門領導非常重視治超工作，經常下到執法一線檢查治超工作。執法人員也能密切配合，分工協作，確保了治超執法工作有條不紊地開展。

為了確保檢查站正常運轉，檢查站各種經費納入了部門財政預算。因執法人員分別從運政、路政和交警三個部門借調過來，工資、福利都由原單位發給，為了使執法人員的工資、福利得到保障，市財政按每年2萬元的經費補助標準撥給每個執法人員的原單位，令執法人員更加安心工作。

2、強化管理，秉公執法。我們交通局作為牽頭單位，加大了對治超檢查站的管理,逐步建立健全各項管理制度，出臺了包括執法規范、工作制度和崗位職責三個大的方面，共計35項具體制度的《治超檢查站管理手冊》，制定執法人員月度百分制考核辦法，堅持每月考核，并將考核結果通報相關單位。在檢查站的醒目位置公開執法程序和相關規定，嚴格按照規定程序開展執法工作，全過程接受義務監督員和司乘人員的監督。同時，分別與執法人員簽訂廉政責任書，每人每年交納2000元廉政風險抵押金，在年底進行考核兌現，有效地為廉潔執法上了雙保險，確保了三年來沒有發現任何違紀違法行為。

在秉公執法的同時，注重文明執法，積極開展“三項服務”活動，一是人本服務，通過加強隊伍自身建設，不斷提高執法人員的整體素質，對司乘人員做好相關法律法規的宣傳解釋工作；二是文明服務，在執法中做到“三先三有三個一”，即：“三先”為敬禮在先、同志稱呼在先、出示證件在先；“三有”為在執法過程中做到有情、有理、有據；“三個一”是要求始終保持一張笑臉、做好一份案卷、送出一聲祝福。三是滿意服務，公開作出服務承諾、執法人員亮出身份，全天候、全過程接受社會各界的監督。規范卸駁載收費行為，確保車主司機的合法權益得到保障。

3、加強宣傳，源頭治理。我們在網上開辟了“治超專欄”，公開有關治超政策、組織機構等；每年邀請新聞記者深入治超一線，采訪報道治超工作；積極開展專門宣傳活動，發放宣傳單20000多份，宣傳手冊10000余冊；同時，組織執法人員深入廠礦企業宣講治超政策和安全運輸知識，在檢測棚設立“治超政策咨詢臺”，熱情接受廣大司機、貨主的政策咨詢。較好地讓社會各界和司乘人員了解了相關政策。我們進一步加強對貨物和非法改裝車輛源頭治理力度，由市工商局牽頭，地方政府配合，對于公路沿線的小煤場及貨物分裝場進行檢查，未取得工商營業執照的，強行關閉；取得工商營業執照的，確保運輸源頭裝載符合要求；由市工商局牽頭，市交通局、公安局、質監局配合，加強對轄區內車輛改裝企業、汽車維修企業的檢查，全面了解掌握有改裝資格和沒有改裝資格的廠家經營情況，徹底清理車輛非法改裝和維修企業，嚴厲打擊無證無照、超范圍經營從事汽車拼裝改裝等違法行為。

三年多來，雖然做了

大量的工作，也取得了一定的成績，但是治超工作任重道遠。我們將以這次全省治超工作會議為契機，繼續強化管理，加大路面執法力度，為創造公平公正的公路運輸環境做出努力！