第一篇：廣東省房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法

廣東省房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法

第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《廣東省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》、《房屋建筑工程和市政公用設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省各類(lèi)房屋建筑工程、裝飾裝修、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)的評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作。

第三條 施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法（以下簡(jiǎn)稱(chēng)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法）是施工招標(biāo)文件的必要組成部分。招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)根據(jù)本辦法確定評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法并寫(xiě)入招標(biāo)文件。凡招標(biāo)文件中沒(méi)有評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法和評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法不符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的，建設(shè)行政主管部門(mén)或其委托的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)在審查招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人改正。拒不改正的，招標(biāo)文件無(wú)效，并不得將招標(biāo)文件發(fā)給投標(biāo)人。

第四條 評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法應(yīng)體現(xiàn)平等、公正、合法、合理的原則，綜合考慮投標(biāo)人的信譽(yù)、業(yè)績(jī)、報(bào)價(jià)、質(zhì)量、工期、施工組織設(shè)計(jì)等各方面的因素，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不得妨礙和限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。

第五條 本省施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)一般采用合理低價(jià)評(píng)標(biāo)法、平均報(bào)價(jià)評(píng)標(biāo)法、兩階段低價(jià)評(píng)標(biāo)法和A+B值評(píng)標(biāo)法或法律、法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)辦法。招標(biāo)人可根據(jù)工程具體情況，選擇其中一種評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法或選擇其中幾種評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法綜合成一種評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法，經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)或其委托建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審核同意后寫(xiě)入招標(biāo)文件。

第六條 評(píng)標(biāo)定標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)嚴(yán)格按照建設(shè)行政主管部門(mén)或其委托的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案的招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)定標(biāo)。招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法不得作為評(píng)標(biāo)定標(biāo)的依據(jù)。

第七條 評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作一般應(yīng)按照如下步驟進(jìn)行：

（一）評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備。工程項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)認(rèn)真研究招標(biāo)文件，熟悉了解招標(biāo)文件的內(nèi)容，學(xué)習(xí)有關(guān)評(píng)標(biāo)紀(jì)律和工作原則，編制供評(píng)標(biāo)使用的表格；

（二）初步評(píng)審。主要包括對(duì)投標(biāo)人投標(biāo)資格的審查、報(bào)價(jià)審查、投標(biāo)文件響應(yīng)招標(biāo)文件的審查、投標(biāo)重大偏差審查等內(nèi)容，經(jīng)初步評(píng)審后，確定合格的投標(biāo)文件和作廢的投標(biāo)文件。廢標(biāo)條件應(yīng)嚴(yán)格按照《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》（七部委第12號(hào)令）規(guī)定執(zhí)行，不得隨意廢標(biāo)；

（三）詳細(xì)評(píng)審。經(jīng)初步評(píng)審合格的投標(biāo)文件，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)其技術(shù)部分和商務(wù)部分作進(jìn)一步評(píng)審比較；

（四）確定推薦的中標(biāo)候選人或受招標(biāo)人委托確定中標(biāo)人；

（五）向招標(biāo)人提交評(píng)標(biāo)報(bào)告，并抄送建設(shè)行政主管部門(mén)或其委托的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)；

（六）確定中標(biāo)人和發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)；

（七）訂立施工合同。

第八條 評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法采用評(píng)分方式評(píng)標(biāo)的，應(yīng)遵守下列規(guī)則：(一)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員要各自打分，采用集體打分無(wú)效。

(二)分?jǐn)?shù)結(jié)果計(jì)算為每個(gè)分項(xiàng)的分?jǐn)?shù)去掉一個(gè)最高分和最低分的算術(shù)平均值。(三)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)在打分原始記錄表上簽名。

第九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員應(yīng)依照評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法獨(dú)立完成對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審并對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果簽字確認(rèn),評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)依照評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法規(guī)定的工作方法對(duì)各評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行綜合，確定中標(biāo)侯選人。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人一般限定在三個(gè)以內(nèi)（含三個(gè)），并標(biāo)明排列順序。招標(biāo)人可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

第十條 評(píng)標(biāo)工作完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)寫(xiě)出評(píng)標(biāo)報(bào)告并由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論有異議的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員可以書(shū)面方式闡述其不同意見(jiàn)和理由。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不書(shū)面闡述其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)此作出書(shū)面說(shuō)明并記錄在案。

評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)向招標(biāo)人提交后，評(píng)標(biāo)工作即告結(jié)束，評(píng)標(biāo)委員會(huì)即可解散。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)同時(shí)抄報(bào)行政主管部門(mén)或其委托的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)載明如下內(nèi)容：

（一）基本情況和數(shù)據(jù)表；

（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；

（三）開(kāi)標(biāo)記錄；

（四）符合要求的投標(biāo)一覽表；

（五）廢標(biāo)情況說(shuō)明；

（六）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表；

（七）經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表；

（八）經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序；

（九）推薦的中標(biāo)候選人名單及排列順序；

（十）澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要；

（十一）簽訂合同前要處理的事宜及其他。

第十一條 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供的評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人排列的先后順序確定中標(biāo)人。

使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)的、因不可抗力提出不能履行合同的，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第二的中標(biāo)候選人出現(xiàn)前款規(guī)定同樣原因的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

第十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期截止時(shí)限30日前確定中標(biāo)人。投標(biāo)有效期應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。

第十三條 招標(biāo)人確定中標(biāo)人后，應(yīng)在3日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

第十四條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。

第十五條 交通、水利、電力、通訊等專(zhuān)業(yè)工程施工招標(biāo)，可參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本辦法的規(guī)定制定專(zhuān)業(yè)工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法。

第十六條 本評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法自2002年5月1日起執(zhí)行。

一、合理低價(jià)評(píng)標(biāo)法

本辦法分別為綜合評(píng)審合理低價(jià)法、經(jīng)濟(jì)評(píng)審合理低價(jià)法、設(shè)備安裝合理低價(jià)法三種評(píng)標(biāo)法。采用合理低價(jià)法招標(biāo)的，要求招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)文件中提供招標(biāo)工程項(xiàng)目的工程量清單。工程量清單的格式按省建設(shè)行政主管部門(mén)規(guī)定的格式編制。

投標(biāo)人的報(bào)價(jià)不得低于本企業(yè)的成本。

（一）綜合評(píng)審合理低價(jià)法

1、本辦法建議適用于省建設(shè)行政主管部門(mén)頒布的工程類(lèi)別劃分標(biāo)準(zhǔn)二類(lèi)工程以上的工程。

2、采用本辦法招標(biāo)的，其投標(biāo)文件由技術(shù)、經(jīng)濟(jì)兩部分組成，分開(kāi)密封。

3、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)兩部分的分值按65:35劃分，且兩部分由以下內(nèi)容組成。（經(jīng)濟(jì)、技術(shù)兩部分組成比例根據(jù)工程特點(diǎn)可做適當(dāng)調(diào)整，調(diào)整幅度可為60:40—80:20，但調(diào)整后各分項(xiàng)分值比例不變）。

（1）技術(shù)標(biāo)評(píng)分組成部分（35分）（評(píng)分細(xì)則見(jiàn)附件一）①總體概述：施工程序總體設(shè)想及施工段劃分（3分）②施工進(jìn)度計(jì)劃和各階段進(jìn)度的保證措施及違約承諾（3分）③勞動(dòng)力和材料投入計(jì)劃及其保證措施（2分）④機(jī)械設(shè)備投入計(jì)劃及檢測(cè)設(shè)備（2分）⑤施工平面布置和臨時(shí)設(shè)施布置（2分）

⑥關(guān)鍵施工技術(shù)、工藝及工程項(xiàng)目實(shí)施的重點(diǎn)、難點(diǎn)和解決方案（10分）⑦安全文明措施（2分）⑧質(zhì)量保證與承諾（2分）⑨新技術(shù)應(yīng)用與承諾（5分）

⑩項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)，項(xiàng)目班子及管理經(jīng)驗(yàn)（4分）（2）經(jīng)濟(jì)評(píng)分組成部分（65分）（評(píng)分細(xì)則按附件二）①工程量清單總報(bào)價(jià) 20分（最低報(bào)價(jià)為最高分）②工程清單項(xiàng)目費(fèi) 10分（低于并接近基準(zhǔn)價(jià)為最高分）③措施項(xiàng)目費(fèi) 12分（最低報(bào)價(jià)為最高分）

④主要材料價(jià)格 10分（按單項(xiàng)材料費(fèi)占整個(gè)材料費(fèi)的比重，從高向低抽出不少于20項(xiàng)。有標(biāo)底的以標(biāo)底為樣本，無(wú)標(biāo)底的以總報(bào)價(jià)最低的為樣本）

⑤主要清單項(xiàng)目綜合單價(jià) 10分（按每個(gè)分項(xiàng)工程清單項(xiàng)目費(fèi)占工程清單項(xiàng)目費(fèi)的比重，從高向低抽出不少于20項(xiàng)的綜合單價(jià)。有標(biāo)底的以標(biāo)底為樣本，無(wú)標(biāo)底的以總報(bào)價(jià)最低的為樣本）

⑥算術(shù)錯(cuò)誤 3分

（二）經(jīng)濟(jì)評(píng)審合理低價(jià)法

1、本辦法建議適用于省建設(shè)行政主管部門(mén)頒布的工程類(lèi)別劃分標(biāo)準(zhǔn)二類(lèi)工程以下的工程。

2、采用本辦法招標(biāo)的，投標(biāo)人只須按招標(biāo)文件提供的工程量清單報(bào)價(jià)。

3、經(jīng)濟(jì)評(píng)分組成部分（100分）（評(píng)分細(xì)則按附件二,總分?jǐn)?shù)比例按附件三）①工程量清單總報(bào)價(jià) 20分（最低報(bào)價(jià)為最高分）②工程清單項(xiàng)目費(fèi) 15分（低于并接近基準(zhǔn)價(jià)為最高分）③措施項(xiàng)目費(fèi) 20分（最低報(bào)價(jià)為最高分）

④主要材料價(jià)格 25分（按單項(xiàng)材料費(fèi)占整個(gè)材料費(fèi)的比重，從高向低抽出不少于20項(xiàng)。有標(biāo)底的以標(biāo)底為樣本，無(wú)標(biāo)底的以總報(bào)價(jià)最低的為樣本）

⑤主要清單項(xiàng)目綜合單價(jià) 10分（按每個(gè)分項(xiàng)工程清單項(xiàng)目費(fèi)占工程清單項(xiàng)目費(fèi)的比重，從高向低抽出不少于20項(xiàng)的綜合單價(jià)。有標(biāo)底的以標(biāo)底為樣本，無(wú)標(biāo)底的以總報(bào)價(jià)最低的為樣本）

⑥計(jì)算錯(cuò)誤 5分

（三）設(shè)備安裝合理低價(jià)法

1、本辦法適用范圍可包括某一專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和設(shè)備安裝，在招標(biāo)文件中，招標(biāo)人須清晰地提供招標(biāo)工程的基本指標(biāo)要求、設(shè)備選型、現(xiàn)場(chǎng)條件，應(yīng)執(zhí)行的技術(shù)規(guī)范，沒(méi)有國(guó)家規(guī)范的，招標(biāo)人應(yīng)提供地方或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。要求投標(biāo)人在報(bào)價(jià)時(shí)，提供工程量清單及所使用的品牌、單價(jià)和合價(jià)。

2、本辦法不設(shè)成本價(jià)，中標(biāo)人報(bào)價(jià)為中標(biāo)價(jià)，包括單價(jià)包干項(xiàng)目的綜合單價(jià)或總價(jià)包干項(xiàng)目的中標(biāo)工程總造價(jià)，不得調(diào)整。確定中標(biāo)人后，業(yè)主為完善設(shè)計(jì)，涉及修改圖紙需作工程變更，應(yīng)在工程合同簽訂之后，按工程變更有關(guān)條款進(jìn)行調(diào)整與處理。

3、參照綜合評(píng)審合理低價(jià)法，經(jīng)濟(jì)、技術(shù)兩部分的分值比例建議按60:40（經(jīng)濟(jì)、技術(shù)兩部分組成比例根據(jù)工程特點(diǎn)可做適當(dāng)調(diào)整，調(diào)整幅度可為50:50—80:20，但調(diào)整后各分項(xiàng)分值比例不變）。

二、平均報(bào)價(jià)評(píng)標(biāo)法

（一）本辦法建議適用于省建設(shè)行政主管部門(mén)頒布的工程類(lèi)別劃分標(biāo)準(zhǔn)二類(lèi)工程以下的工程。

（二）平均報(bào)價(jià)：所有投標(biāo)人的報(bào)價(jià)去掉最高和最低報(bào)價(jià)后的平均值。

（三）采用本辦法招標(biāo)的，要求招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)文件中提供招標(biāo)工程項(xiàng)目的工程量清單。工程量清單的格式按省建設(shè)行政主管部門(mén)規(guī)定的格式編制。

（四）采用本辦法招標(biāo)的，投標(biāo)人只須按招標(biāo)文件提供的工程量清單報(bào)價(jià)。投標(biāo)人的報(bào)價(jià)不得低于本企業(yè)的成本。

（五）經(jīng)濟(jì)評(píng)分組成部分（100分）（評(píng)分細(xì)則按附件三）①工程量清單總報(bào)價(jià) 30分（低于并接近平均值的報(bào)價(jià)為 最高分）②工程清單項(xiàng)目費(fèi) 15分（低于并接近基準(zhǔn)價(jià)為最高分）③措施項(xiàng)目費(fèi) 20分（最低報(bào)價(jià)為最高分）

④主要材料價(jià)格 15分（按單項(xiàng)材料費(fèi)占整個(gè)材料費(fèi)的比重，從高向低抽出不少于20項(xiàng)。有標(biāo)底的以標(biāo)底為樣本，無(wú)標(biāo)底的以總報(bào)價(jià)最低的為樣本）

⑤主要清單項(xiàng)目綜合單價(jià) 15分（按每個(gè)分項(xiàng)工程清單項(xiàng)目費(fèi)占工程清單項(xiàng)目費(fèi)的比重，從高向低抽出不少于20項(xiàng)的綜合單價(jià)。有標(biāo)底的以標(biāo)底為樣本，無(wú)標(biāo)底的以總報(bào)價(jià)最低的為樣本）

⑥計(jì)算錯(cuò)誤 5分

三、兩階段低價(jià)評(píng)標(biāo)法

（一）本辦法建議適用于省建設(shè)行政主管部門(mén)頒布的工程類(lèi)別劃分標(biāo)準(zhǔn)一類(lèi)工程。

（二）采用本辦法招標(biāo)的，要求招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)文件中提供招標(biāo)工程項(xiàng)目的工程量清單。工程量清單的格式按省建設(shè)行政主管部門(mén)規(guī)定的格式編制。

投標(biāo)人的報(bào)價(jià)不得低于本企業(yè)的成本。

（三）采用本辦法招標(biāo)的，其投標(biāo)文件由技術(shù)、經(jīng)濟(jì)兩部分組成，分開(kāi)密封。

（四）第一階段的技術(shù)標(biāo)按100分計(jì)評(píng)，經(jīng)評(píng)審，技術(shù)標(biāo)合格的或技術(shù)標(biāo)得分最高的前三名（任選一種）進(jìn)入第二階段經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)審。

1、技術(shù)標(biāo)評(píng)分組成部分（100分）（評(píng)分細(xì)則見(jiàn)附件一，總分值比例按100分折算）①總體概述：施工程序總體設(shè)想及施工段劃分（9分）

②施工進(jìn)度計(jì)劃和各階段進(jìn)度的保證措施及違約責(zé)任承諾（8分）③勞動(dòng)力和材料投入計(jì)劃及其保證措施（5分）④機(jī)械設(shè)備投入計(jì)劃及檢測(cè)設(shè)備（5分）⑤施工平面布置和臨時(shí)設(shè)施布置（5分）

⑥關(guān)鍵施工技術(shù)、工藝及工程項(xiàng)目實(shí)施的重點(diǎn)、難點(diǎn)和解決方案（35分）⑦安全文明措施（5分）⑧質(zhì)量保證與承諾（5分）⑨新技術(shù)應(yīng)用與承諾（13分）

⑩項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)，項(xiàng)目班子及管理經(jīng)驗(yàn)（10分）

2、進(jìn)入第二階段經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)審的標(biāo)書(shū)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)必須審查工程項(xiàng)目的主要材料價(jià)格、主要清單項(xiàng)目綜合單價(jià)、工程清單項(xiàng)目費(fèi)和措施項(xiàng)目費(fèi)的完整、合理、可行性。評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為其他材料價(jià)格等，可能影響總報(bào)價(jià)或招標(biāo)人、投標(biāo)人利益的，可以對(duì)工程量清單的所有項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審并可增加項(xiàng)目班子答辯。經(jīng)評(píng)審和答辯，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)書(shū)中工程量清單所列所有項(xiàng)目均能滿足技術(shù)要求的最低報(bào)價(jià)者為該招標(biāo)項(xiàng)目的第一名。

四、A+B值評(píng)標(biāo)法

（一）本辦法建議適用于500萬(wàn)元以下的工程。

（二）這種評(píng)標(biāo)辦法的前提條件是：

1、所有投標(biāo)單位的資格審查均獲通過(guò)，無(wú)論誰(shuí)中標(biāo)，建設(shè)單位均可接受；

2、建設(shè)單位在發(fā)標(biāo)前，根據(jù)實(shí)際情況確定的工程工期，投標(biāo)單位應(yīng)進(jìn)行確認(rèn)。

（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)在開(kāi)標(biāo)前公布有資格的單位編制的招標(biāo)參考價(jià)，評(píng)委用投浮動(dòng)系數(shù)的方法，分別去掉一個(gè)最高和最低數(shù)，取平均值。用該平均值和招標(biāo)參考價(jià)計(jì)算出投標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)A。各投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)去掉一個(gè)最高和最低數(shù)，用平均法求得平均標(biāo)價(jià)B；然后以A、B的平均值作為定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值。

1、取最接近而低于定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值的兩個(gè)投標(biāo)價(jià)者為中標(biāo)候選人。

2、不能滿足第1點(diǎn)的其他情況，取絕對(duì)值最接近定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值的兩個(gè)投標(biāo)價(jià)者為中標(biāo)候選人。附件一：

評(píng)分細(xì)則

1)總體概述：優(yōu)3分、良2分、中1分、差0分

優(yōu)：對(duì)項(xiàng)目總體有深刻認(rèn)識(shí)，表述清晰、完整、嚴(yán)謹(jǐn)、合理，措施先進(jìn)、具體、有效、成熟，采用了新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備；施工段劃分呼應(yīng)總體表述，劃分清晰、合理，符合規(guī)范要求。

良：對(duì)項(xiàng)目總體有一定認(rèn)識(shí)，表述清晰、完整，措施具體有效；施工段劃分呼應(yīng)總體表述，劃分清晰，符合規(guī)范要求。

中：對(duì)項(xiàng)目總體有認(rèn)識(shí)，有一定的措施但部分不具體；施工段劃分較合理，符合規(guī)范要求。差：對(duì)項(xiàng)目認(rèn)識(shí)不足，表述不清晰，措施不具體；施工段劃分不合理。

2)施工進(jìn)度計(jì)劃和各階段進(jìn)度的保證措施及違約責(zé)任承諾（優(yōu)3分、良2分、中1分、差0分）

優(yōu)：關(guān)鍵線路清晰、準(zhǔn)確、完整，計(jì)劃編制合理、可行。關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的控制措施有力、合理、可行。進(jìn)度違約責(zé)任承諾具體，經(jīng)濟(jì)賠償最大。

良：關(guān)鍵線路清晰、準(zhǔn)確、完整，計(jì)劃編制可行。關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的控制措施合理、可行。進(jìn)度違約責(zé)任承諾具體，經(jīng)濟(jì)賠償次大。

中：關(guān)鍵線路基本準(zhǔn)確，計(jì)劃編制基本合理。關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的控制措施基本可行。進(jìn)度違約責(zé)任承諾具體。

差：關(guān)鍵線路不準(zhǔn)確，計(jì)劃編制不合理。關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的控制不可行。沒(méi)有違約責(zé)任承諾。3)勞動(dòng)力和材料投入計(jì)劃及其保證措施（優(yōu)2分、良1.5分、中1分、差0分）優(yōu)：投入計(jì)劃與進(jìn)度計(jì)劃呼應(yīng)，較好滿足施工需要，調(diào)配投入計(jì)劃合理、準(zhǔn)確。良：投入計(jì)劃與進(jìn)度計(jì)劃呼應(yīng)，基本滿足施工需要，調(diào)配投入計(jì)劃基本合理、準(zhǔn)確。中：投入計(jì)劃與進(jìn)度計(jì)劃呼應(yīng)，基本滿足施工需要，調(diào)配投入計(jì)劃基本合理。差：投入計(jì)劃與進(jìn)度計(jì)劃不呼應(yīng)，不能滿足施工需要。4)機(jī)械設(shè)備投入計(jì)劃（優(yōu)2分、良1.5分、中1分、差0分）

優(yōu)：投入計(jì)劃與進(jìn)度計(jì)劃呼應(yīng)，較好滿足施工需要，采用先進(jìn)機(jī)械設(shè)備。良：投入計(jì)劃與進(jìn)度計(jì)劃呼應(yīng)，滿足施工需要。中：投入計(jì)劃與進(jìn)度計(jì)劃呼應(yīng)，基本滿足施工需要。差：投入計(jì)劃與進(jìn)度計(jì)劃不呼應(yīng)，不能滿足施工需要。

5)施工平面布置和臨時(shí)設(shè)施布置（優(yōu)2分、良1.5分、中1分、差0分）優(yōu)：總體布置有針對(duì)性、合理，較好滿足施工需要，符合安全、文明生產(chǎn)要求。良：總體布置合理，能滿足施工需要，基本符合安全、文明生產(chǎn)要求。中：總體布置基本合理，基本滿足施工需要。差：總體布置不合理，不符合安全、文明生產(chǎn)要求。

6)關(guān)鍵施工技術(shù)、工藝及工程項(xiàng)目實(shí)施的重點(diǎn)、難點(diǎn)分析和解決方案（優(yōu)10分、良8分、中4分、差0分）

優(yōu)：對(duì)項(xiàng)目關(guān)鍵技術(shù)、工藝有深入的表述，對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)有先進(jìn)、合理的建議，解決方案完整、經(jīng)濟(jì)、安全、切實(shí)可行，措施得力。良：對(duì)項(xiàng)目關(guān)鍵技術(shù)、工藝有深入的表述，對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)有合理的建議，解決方案經(jīng)濟(jì)、安全、基本可行。

中：對(duì)項(xiàng)目關(guān)鍵技術(shù)有一定了解，對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)有建議，解決方案基本可行。差：對(duì)項(xiàng)目關(guān)鍵技術(shù)有表述，對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)有建議，解決方案不可行。7)安全文明施工措施（優(yōu)2分、良1.5分、中1分、差0分）

優(yōu)：針對(duì)項(xiàng)目實(shí)際情況，有先進(jìn)、具體、完整、可行的實(shí)施措施，采用規(guī)范正確、清晰。良：針對(duì)項(xiàng)目實(shí)際情況，有合理的措施且具體、完整，采用規(guī)范正確。中：有基本合理的措施，采用規(guī)范正確。差：安全文明措施不得力，采用規(guī)范不正確。

8)質(zhì)量保證和質(zhì)量違約責(zé)任承諾（優(yōu)2分、良1.5分、中1分、差0分）

優(yōu)：應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，針對(duì)項(xiàng)目實(shí)際提出先進(jìn)、可行、具體的保證措施。超過(guò)招標(biāo)文件的質(zhì)量要求。質(zhì)量違約責(zé)任承諾具體，經(jīng)濟(jì)賠償最大。

良：針對(duì)項(xiàng)目實(shí)際提出先進(jìn)、可行、具體的保證措施。滿足招標(biāo)文件的質(zhì)量要求。質(zhì)量違約責(zé)任承諾具體，經(jīng)濟(jì)賠償次大。

中：具體措施可行。滿足招標(biāo)文件的質(zhì)量要求。質(zhì)量違約責(zé)任承諾具體。差：措施不可行。沒(méi)有質(zhì)量違約責(zé)任承諾。

9)新技術(shù)應(yīng)用和違約責(zé)任承諾（優(yōu)5分、良4分、中2分、差0分）

優(yōu)：針對(duì)項(xiàng)目實(shí)際，提出采用新技術(shù)的具體措施。新技術(shù)的驗(yàn)證材料可靠，對(duì)節(jié)約投資和工期的保證措施得力、具體、嚴(yán)謹(jǐn)。對(duì)采用新技術(shù)可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)予見(jiàn)充分，違約承諾具體，經(jīng)濟(jì)賠償最大。

良：針對(duì)項(xiàng)目實(shí)際，提出采用新技術(shù)的具體措施。新技術(shù)的驗(yàn)證材料可靠，對(duì)節(jié)約投資和工期有保證措施。對(duì)采用新技術(shù)可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)有一定的予見(jiàn)，違約責(zé)任承諾具體，經(jīng)濟(jì)賠償次大。

中：有新技術(shù)措施，但驗(yàn)證材料不充分，對(duì)節(jié)約投資和工期可能有一定收益，對(duì)采用的新技術(shù)可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)予見(jiàn)不足。有違約責(zé)任承諾。

差：采用的新技術(shù)針對(duì)性不強(qiáng)或驗(yàn)證材料不可靠，對(duì)節(jié)約投資、工期沒(méi)有具體收益。無(wú)違約責(zé)任承諾。

10)項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)、項(xiàng)目班子及管理經(jīng)驗(yàn)（優(yōu)4分、良3分、中1分、差0分）

優(yōu)：項(xiàng)目經(jīng)理具有高級(jí)工程師職稱(chēng)，10年以上類(lèi)似工程經(jīng)驗(yàn)。班子人員齊備、搭配合理。項(xiàng)目經(jīng)理三年內(nèi)所擔(dān)任的項(xiàng)目曾獲得魯班獎(jiǎng)。

良：項(xiàng)目經(jīng)理具有工程師及以上職稱(chēng)，5年以上類(lèi)似工程經(jīng)驗(yàn)。班子人員齊備、搭配較合理。項(xiàng)目經(jīng)理三年內(nèi)所擔(dān)任的項(xiàng)目曾獲省級(jí)樣板工程或省級(jí)雙優(yōu)工程。（此條款為省級(jí)優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理的基本條件）

中：項(xiàng)目經(jīng)理具有助理工程師及以上職稱(chēng)，3年以上類(lèi)似工程經(jīng)驗(yàn)。班子人員齊備、搭配基本合理。

差：項(xiàng)目經(jīng)理沒(méi)有類(lèi)似工程經(jīng)驗(yàn)。班子人員不齊備。附件二：

評(píng)分細(xì)則

1.工程量清單總報(bào)價(jià)：

優(yōu)20分、良17分、中15分、差14分 優(yōu)：總體報(bào)價(jià)完整、合理，并且是最低投標(biāo)價(jià)；

良：總體報(bào)價(jià)完整，且報(bào)價(jià)與最低投標(biāo)價(jià)之差除以最低投標(biāo)價(jià)在3％以下范圍內(nèi)（不包括本數(shù)）； 中：總體報(bào)價(jià)完整，且報(bào)價(jià)與最低投標(biāo)價(jià)之差除以最低投標(biāo)價(jià)在3%-5％范圍內(nèi)（3%包括本數(shù)，5%不包括本數(shù)）；

差：總體報(bào)價(jià)完整，且報(bào)價(jià)與最低投標(biāo)價(jià)之差除以最低投標(biāo)價(jià)在5%以上范圍內(nèi)（包括本數(shù)）； 關(guān)于總體報(bào)價(jià)完整的說(shuō)明：按招標(biāo)文件的要求對(duì)工程量清單內(nèi)的所有項(xiàng)目進(jìn)行了報(bào)價(jià)。

2.工程清單項(xiàng)目費(fèi)：優(yōu)10分、良9分、中8分、差7分

優(yōu)：低于并接近基準(zhǔn)價(jià)的報(bào)價(jià)即最佳報(bào)價(jià)；

良：報(bào)價(jià)比最佳報(bào)價(jià)的差值的絕對(duì)值在3%以下范圍內(nèi)（不包括本數(shù)）；

中：報(bào)價(jià)比最佳報(bào)價(jià)的差值的絕對(duì)值在3%-5％范圍內(nèi)（3%包括本數(shù)，5%不包括本數(shù)）； 差：報(bào)價(jià)比最佳報(bào)價(jià)的差值的絕對(duì)值在5％以上范圍內(nèi)（包括本數(shù)）；

關(guān)于工程清單項(xiàng)目基準(zhǔn)價(jià)的確定：去掉兩個(gè)最高報(bào)價(jià)和一個(gè)最低報(bào)價(jià)后的平均值為基準(zhǔn)價(jià)（若僅三個(gè)投標(biāo)單位，即取其報(bào)價(jià)的平均值）。

3.措施項(xiàng)目費(fèi)：

優(yōu)12分、良10分、中9分、差8分

優(yōu)：措施項(xiàng)目費(fèi)報(bào)價(jià)及其格式完整、合理，且該項(xiàng)目費(fèi)是最低投標(biāo)價(jià)；

良：措施項(xiàng)目費(fèi)報(bào)價(jià)及其格式完整，且報(bào)價(jià)與該項(xiàng)目費(fèi)最低投標(biāo)價(jià)之差除以該項(xiàng)目費(fèi)最低投標(biāo)價(jià)在5%以下范圍內(nèi)（不包括本數(shù)）；

中：措施項(xiàng)目費(fèi)報(bào)價(jià)完整，且報(bào)價(jià)與該項(xiàng)目費(fèi)最低投標(biāo)價(jià)之差除以該項(xiàng)目費(fèi)最低投標(biāo)價(jià)在5%-10%范圍內(nèi)（5%包括本數(shù)，10%不包括本數(shù)）；

差：措施項(xiàng)目費(fèi)報(bào)價(jià)完整，且報(bào)價(jià)與該項(xiàng)目費(fèi)最低投標(biāo)價(jià)之差除以該項(xiàng)目費(fèi)最低投標(biāo)價(jià)在10%以上范圍內(nèi)（包括本數(shù)）。4.主要材料價(jià)格：

優(yōu)10分、良9分、中8分、差7分

優(yōu)：抽出的項(xiàng)目中有90%以上的項(xiàng)目單價(jià)來(lái)源有依據(jù)(產(chǎn)地或廠家明確，并符合招標(biāo)要求)，且與材料價(jià)格基準(zhǔn)價(jià)的差值的絕對(duì)值在5%以下范圍內(nèi)（不包括本數(shù)）；

良：抽出的項(xiàng)目中有80%以上的項(xiàng)目單價(jià)來(lái)源有依據(jù)(產(chǎn)地或廠家明確，并符合招標(biāo)要求)，且與材料價(jià)格基準(zhǔn)價(jià)的差值的絕對(duì)值在5%以下范圍內(nèi)（不包括本數(shù)）；

中：抽出的項(xiàng)目中有70%以上的項(xiàng)目單價(jià)來(lái)源有依據(jù)(產(chǎn)地或廠家明確，并符合招標(biāo)要求)，且與材料價(jià)格基準(zhǔn)價(jià)的差值的絕對(duì)值在5%以下范圍內(nèi)（不包括本數(shù)）；

差：抽出的項(xiàng)目中只有70%以下（不包括本數(shù)）的項(xiàng)目單價(jià)來(lái)源有依據(jù)(產(chǎn)地或廠家明確，并符合招標(biāo)要求)。

關(guān)于材料價(jià)格基準(zhǔn)價(jià)的確定：去掉30%的最高單價(jià)和10%最低單價(jià)后的平均值為基準(zhǔn)價(jià)。

5.主要清單項(xiàng)目綜合單價(jià)：

優(yōu)10分、良9分、中8分、差7分

優(yōu)：抽出的項(xiàng)目中有90%以上的項(xiàng)目單價(jià)的單價(jià)構(gòu)成合理，且與綜合單價(jià)基準(zhǔn)價(jià)的差值的絕對(duì)值在5%以下范圍內(nèi)（不包括本數(shù)）；

良：抽出的項(xiàng)目中有80%以上的項(xiàng)目單價(jià)的單價(jià)構(gòu)成合理，且與綜合單價(jià)基準(zhǔn)價(jià)的差值的絕對(duì)值在5%以下范圍內(nèi)（不包括本數(shù)）；

中：抽出的項(xiàng)目中有70％以上的項(xiàng)目單價(jià)的單價(jià)構(gòu)成合理，且與綜合單價(jià)基準(zhǔn)價(jià)的差值的絕對(duì)值在5%以下范圍內(nèi)（不包括本數(shù)）；

差：抽出的項(xiàng)目中只有70％以下（不包括本數(shù)）的項(xiàng)目單價(jià)的單價(jià)構(gòu)成合理。

關(guān)于綜合單價(jià)基準(zhǔn)價(jià)的確定：去掉30%的最高單價(jià)和10%最低單價(jià)后的平均值為基準(zhǔn)價(jià)。

6.是否有算術(shù)錯(cuò)誤：

優(yōu)3分、良2分、中1分、差0分 優(yōu)：無(wú)

良：2次以內(nèi)（包括相同錯(cuò)誤出現(xiàn)次數(shù)在內(nèi)）中：4次以內(nèi)（包括相同錯(cuò)誤出現(xiàn)次數(shù)在內(nèi)）

差：4次（不包括本數(shù)）以上（包括相同錯(cuò)誤出現(xiàn)次數(shù)在內(nèi)）注：除專(zhuān)門(mén)說(shuō)明外，所有的數(shù)字均包括本數(shù)。附件三：

評(píng)分細(xì)則

1.工程量清單總報(bào)價(jià)

優(yōu)30分、良26分、中23分、差21分

優(yōu)：總體報(bào)價(jià)完整、合理，并且是低于并最接近平均值的報(bào)價(jià)；

良：總體報(bào)價(jià)完整，且報(bào)價(jià)與平均報(bào)價(jià)差值的絕對(duì)值除以平均報(bào)價(jià)在3%以下范圍內(nèi)（不包括本數(shù)）；

中：總體報(bào)價(jià)完整，且報(bào)價(jià)與平均報(bào)價(jià)差值的絕對(duì)值除以平均報(bào)價(jià)在3%-5％范圍內(nèi)（3%包括本數(shù)，5%不包括本數(shù)）；

差：總體報(bào)價(jià)完整，且報(bào)價(jià)與平均報(bào)價(jià)差值的絕對(duì)值除以平均報(bào)價(jià)在5%以上范圍內(nèi)（5%包括本數(shù)）。

關(guān)于總體報(bào)價(jià)完整的說(shuō)明：按招標(biāo)文件的要求對(duì)工程量清單內(nèi)的所有項(xiàng)目進(jìn)行了報(bào)價(jià)。2.工程清單項(xiàng)目費(fèi)：

優(yōu)15分、良13分、中11分、差10分

優(yōu)：低于并最接近基準(zhǔn)價(jià)的報(bào)價(jià)即為最佳報(bào)價(jià)；

良：報(bào)價(jià)比最佳報(bào)價(jià)的差值的絕對(duì)值在3%以下范圍內(nèi)（不包括本數(shù)）；

中：報(bào)價(jià)比最佳報(bào)價(jià)的差值的絕對(duì)值在3%-5％范圍內(nèi)（3%包括本數(shù)，5%不包括本數(shù)）； 差：報(bào)價(jià)比最佳報(bào)價(jià)的差值的絕對(duì)值在5％以上范圍內(nèi)（包括本數(shù)）；

關(guān)于工程清單項(xiàng)目基準(zhǔn)價(jià)的確定：去掉一個(gè)最高報(bào)價(jià)和一個(gè)最低報(bào)價(jià)后的平均值為基準(zhǔn)價(jià)（若僅三個(gè)投標(biāo)單位，即取其報(bào)價(jià)的平均值）。

3.措施項(xiàng)目費(fèi)：

優(yōu)20分、良17分、中15分、差14分

優(yōu)：措施項(xiàng)目費(fèi)報(bào)價(jià)及其格式完整、合理，且該項(xiàng)目費(fèi)是最低投標(biāo)價(jià)；

良：措施項(xiàng)目費(fèi)報(bào)價(jià)及其格式完整，且報(bào)價(jià)與該項(xiàng)目費(fèi)最低投標(biāo)價(jià)之差除以該項(xiàng)目費(fèi)最低投標(biāo)價(jià)在5%以下范圍內(nèi)（不包括本數(shù)）；

中：措施項(xiàng)目費(fèi)報(bào)價(jià)完整，且報(bào)價(jià)與該項(xiàng)目費(fèi)最低投標(biāo)價(jià)之差除以該項(xiàng)目費(fèi)最低投標(biāo)價(jià)在5%-10%范圍內(nèi)（5%包括本數(shù)，10%不包括本數(shù)）；

差：措施項(xiàng)目費(fèi)報(bào)價(jià)完整，且報(bào)價(jià)與該項(xiàng)目費(fèi)最低投標(biāo)價(jià)之差除以該項(xiàng)目費(fèi)最低投標(biāo)價(jià)在10%以上范圍內(nèi)（包括本數(shù)）。

4.主要材料價(jià)格：

優(yōu)15分、良13分、中11分、差10分

優(yōu)：抽出的項(xiàng)目中有90%以上的項(xiàng)目單價(jià)來(lái)源有依據(jù)(產(chǎn)地或廠家明確，并符合招標(biāo)要求)，且與材料價(jià)格基準(zhǔn)價(jià)的差值的絕對(duì)值在5%以下范圍內(nèi)（不包括本數(shù)）；

良：抽出的項(xiàng)目中有80%以上的項(xiàng)目單價(jià)來(lái)源有依據(jù)(產(chǎn)地或廠家明確，并符合招標(biāo)要求)，且與材料價(jià)格基準(zhǔn)價(jià)的差值的絕對(duì)值在5%以下范圍內(nèi)（不包括本數(shù)）；

中：抽出的項(xiàng)目中有70%以上的項(xiàng)目單價(jià)來(lái)源有依據(jù)(產(chǎn)地或廠家明確，并符合招標(biāo)要求)，且與材料價(jià)格基準(zhǔn)價(jià)的差值的絕對(duì)值在5%以下范圍內(nèi)（不包括本數(shù)）； 差：抽出的項(xiàng)目中只有70%以下（不包括本數(shù)）的項(xiàng)目單價(jià)來(lái)源有依據(jù)(產(chǎn)地或廠家明確，并符合招標(biāo)要求)。

關(guān)于材料價(jià)格基準(zhǔn)價(jià)的確定：去掉10%的最高單價(jià)和10%最低單價(jià)后的平均值為基準(zhǔn)價(jià)。5.主要項(xiàng)目綜合單價(jià)：

優(yōu)15分、良13分、中11分、差10分

優(yōu)：抽出的項(xiàng)目中有90%以上的項(xiàng)目單價(jià)的單價(jià)構(gòu)成合理，且與綜合單價(jià)基準(zhǔn)價(jià)的差值的絕對(duì)值在5%以下范圍內(nèi)（不包括本數(shù)）；

良：抽出的項(xiàng)目中有80%以上的項(xiàng)目單價(jià)的單價(jià)構(gòu)成合理，且與綜合單價(jià)基準(zhǔn)價(jià)的差值的絕對(duì)值在5%以下范圍內(nèi)（不包括本數(shù)）；

中：抽出的項(xiàng)目中有70%以上的項(xiàng)目單價(jià)的單價(jià)構(gòu)成合理，且與綜合單價(jià)基準(zhǔn)價(jià)的差值的絕對(duì)值在5%以下范圍內(nèi)（不包括本數(shù)）；

差：抽出的項(xiàng)目中只有70%以下（不包括本數(shù)）的項(xiàng)目單價(jià)的單價(jià)構(gòu)成合理。

6.關(guān)于綜合單價(jià)基準(zhǔn)價(jià)的確定：去掉10%的最高單價(jià)和10%最低單價(jià)后的平均值為基準(zhǔn)價(jià)。是否有算術(shù)錯(cuò)誤：

優(yōu)5分、良4分、中2分、差0分 優(yōu)：無(wú)

良：2次以內(nèi)（包括相同錯(cuò)誤出現(xiàn)次數(shù)在內(nèi)）中：4次以內(nèi)（包括相同錯(cuò)誤出現(xiàn)次數(shù)在內(nèi)）

差：4次（不包括本數(shù)）以上（包括相同錯(cuò)誤出現(xiàn)次數(shù)在內(nèi)）注：除專(zhuān)門(mén)說(shuō)明外，所有的數(shù)字均包括本數(shù)。

第二篇：江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法

附件二：

江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 我省行政區(qū)域內(nèi)依法進(jìn)行施工招標(biāo)的國(guó)有資金項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 評(píng)標(biāo)可以采用綜合評(píng)估法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、合理低價(jià)法、合理區(qū)間隨機(jī)確定中標(biāo)人法或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他方法。各地可以根據(jù)本辦法的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況確定適用于本地區(qū)的評(píng)標(biāo)辦法。

第四條 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、合理低價(jià)法、合理價(jià)隨機(jī)確定中標(biāo)人法，適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的中、小型工程及一般住宅小區(qū)工程。小型工程提倡采用合理價(jià)隨機(jī)確定中標(biāo)人法。

綜合評(píng)估法適用于大型及以上工程或技術(shù)較為復(fù)雜的工程。第五條 本辦法所稱(chēng)的大型工程、技術(shù)較為復(fù)雜的工程含義與附件一第三十九條相同。小型工程是指施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在1000萬(wàn)元以下的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施總承包工程，單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬(wàn)元以下的裝飾裝修、安裝、鋼結(jié)構(gòu)、幕墻工程，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元以下的智能化、土石方、樁基、基坑支護(hù)、園林綠化等專(zhuān)業(yè)工程；介于大型工程和小型工程之間的為中型工程。

各省轄市建設(shè)行政主管部門(mén)可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)上述小型和中型工程的規(guī)模進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

第六條 投標(biāo)文件有下列情況之一的，屬于重大偏差，視為未能對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，應(yīng)當(dāng)作為無(wú)效投標(biāo)予以否決：

1、投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的公章；

2、投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋企業(yè)法定代表人（或企業(yè)法定代表人委托代理人）印章（或簽字）的；

3、如投標(biāo)函加蓋企業(yè)法定代表人委托代理人印章（或簽字）的，企業(yè)法定代表人委托代理人沒(méi)有合法、有效的委托書(shū)（原件）的；

4、投標(biāo)人資格條件不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定或招標(biāo)文件要求的；

5、投標(biāo)人名稱(chēng)或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的；

6、除在投標(biāo)截止時(shí)間前經(jīng)招標(biāo)人書(shū)面同意外，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與資格預(yù)審時(shí)不一致的；

7、組成聯(lián)合體投標(biāo)未提供聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；

8、在同一招標(biāo)項(xiàng)目中，聯(lián)合體成員以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的；

9、聯(lián)合體成員與資格預(yù)審確定的結(jié)果不一致的；

10、投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)的；

11、同一投標(biāo)人提交兩個(gè)及以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；

12、與招標(biāo)文件規(guī)定的暫估價(jià)、暫列金額及甲供材料價(jià)格不一致的；

13、與招標(biāo)文件明確列出的不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用項(xiàng)目或費(fèi)率或計(jì)算基礎(chǔ)不一致的；

14、與招標(biāo)文件提供的工程量清單中的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量不一致的；

15、未按招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證金的；

16、投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的期限的；

17、明顯不符合技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求的；

18、投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求的；

19、投標(biāo)文件提出了不能滿足招標(biāo)文件要求或招標(biāo)人不能接受的工程驗(yàn)收、計(jì)量、價(jià)款結(jié)算和支付辦法的；

20、未按招標(biāo)文件要求提供電子投標(biāo)文件，或者投標(biāo)文件未能解密且按照招標(biāo)文件明確的投標(biāo)文件解密失敗的補(bǔ)救方案補(bǔ)救不成功的；

21、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件以及投標(biāo)文件制作過(guò)程出現(xiàn)了評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)雷同的情況的；

22、以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的；

23、不符合招標(biāo)文件有關(guān)暗標(biāo)的要求。

第七條 采用綜合評(píng)估法的，其具體評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）投標(biāo)報(bào)價(jià)（≥70 分）

在以下四種方法中，招標(biāo)人可以選擇一種方法作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；也可以選擇四種方法并在開(kāi)標(biāo)時(shí)隨機(jī)抽取確定一種方法作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：

方法一：以有效投標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)價(jià)算術(shù)平均值為 A（若有效投標(biāo)文件≥7 家時(shí)，去掉其中的一個(gè)最高價(jià)和一個(gè)最低價(jià)后取算術(shù)平均值為 A；若有效投標(biāo)文件≥10 家時(shí)，去掉其中的二個(gè)最高價(jià)和二個(gè)最低價(jià)后取算術(shù)平均值為 A）。

評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià) =A×K，K 值在開(kāi)標(biāo)前由投標(biāo)人推選的代表隨機(jī)抽取確定，K 值的取值范圍為 95%-98%。評(píng)標(biāo)價(jià)等于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的得滿分；偏離評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的相應(yīng)扣減得分。

方法二：以有效投標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)價(jià)算術(shù)平均值為 A（若7≤有效投標(biāo)文件≤10家時(shí)，去掉其中的一個(gè)最高價(jià)和一個(gè)最低價(jià)后取算術(shù)平均值為 A；若有效投標(biāo)文件≥10 家時(shí)，去掉其中的二個(gè)最高價(jià)和二個(gè)最低價(jià)后取算術(shù)平均值為 A），最高投標(biāo)限價(jià)為B，則: 評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià) =A×K1×Q1+B×K2×Q2 Q2=1-Q1, Q1、Q2 取值一般均應(yīng)≥30%；K1 的取值范圍為 95%～98%；K2 的取值范圍，建筑工程為90%～100%，裝飾、安裝為88%～100%，市政工程為86%～100%，園林綠化工程為84%～100%，其他工程 88%～100%。Q1、K1 值在開(kāi)標(biāo)前由投標(biāo)人推選的代表隨機(jī)抽取確定。K2 由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確。評(píng)標(biāo)價(jià)等于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的得滿分；偏離評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的相應(yīng)扣減得分。

方法三：以有效投標(biāo)文件的次低評(píng)標(biāo)價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，評(píng)標(biāo)價(jià)等于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的得滿分；偏離評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的，相應(yīng)扣減得分。

方法四：以有效投標(biāo)文件的最低評(píng)標(biāo)價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，評(píng)標(biāo)價(jià)等于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的得滿分；偏離評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的，相應(yīng)扣減得分。

說(shuō)明：

1.評(píng)標(biāo)價(jià)指經(jīng)澄清、補(bǔ)正和修正算術(shù)計(jì)算錯(cuò)誤的投標(biāo)報(bào)價(jià);2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字后，上述方法一和方法二的評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)不因招投標(biāo)當(dāng)事人質(zhì)疑、投訴、復(fù)議以及其它任何情形而改變；

3.評(píng)標(biāo)價(jià)相對(duì)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)每偏離 1%，扣減一定的分值（不低于 0.3 分，正偏離和負(fù)偏離的扣分標(biāo)準(zhǔn)可以不一致），偏離不足1%的，按照插入法計(jì)算得分。

4.有效投標(biāo)文件是指未被評(píng)標(biāo)委員會(huì)判定為無(wú)效標(biāo)的投標(biāo)文件。

（二）施工組織設(shè)計(jì)（≤20分）

招標(biāo)人可以在以下兩種方法中選擇一種作為施工組織設(shè)計(jì)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：

方法一：對(duì)施工組織設(shè)計(jì)僅進(jìn)行合格性評(píng)審，不評(píng)分。方法二：評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)投標(biāo)文件中確定的評(píng)審要點(diǎn)，對(duì)投標(biāo)文件的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)分，以下內(nèi)容可以設(shè)臵評(píng)審要點(diǎn)：

1.總體概述：施工組織總體設(shè)想、方案針對(duì)性及施工標(biāo)段劃分；

2.施工現(xiàn)場(chǎng)平面布臵和臨時(shí)設(shè)施、臨時(shí)道路布臵； 3.施工進(jìn)度計(jì)劃和各階段進(jìn)度的保證措施； 4.各分部分項(xiàng)工程的施工方案及質(zhì)量保證措施； 5.安全文明施工及環(huán)境保護(hù)措施；

6.項(xiàng)目管理班子的人員配備、素質(zhì)及管理經(jīng)驗(yàn)； 7.勞動(dòng)力、機(jī)械設(shè)備和材料投入計(jì)劃；

8.關(guān)鍵施工技術(shù)、工藝及工程項(xiàng)目實(shí)施的重點(diǎn)、難點(diǎn)和解決方案；

9.冬雨季施工、已有設(shè)施、管線的加固、保護(hù)等特殊情況下的施工措施；

10.新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料應(yīng)用； 11.材料樣品。說(shuō)明：

1.當(dāng)采用方法二時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)分別明確施工組織設(shè)計(jì)各項(xiàng)評(píng)審要點(diǎn)的得分，其中評(píng)審要點(diǎn) 8 至 11項(xiàng)根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，確屬必要時(shí)由招標(biāo)人列入評(píng)審要點(diǎn)。材料樣品評(píng)分分值控制在1 分以內(nèi)。

投標(biāo)文件的施工組織設(shè)計(jì)得分應(yīng)當(dāng)取所有技術(shù)標(biāo)評(píng)委評(píng)分中分別去掉一個(gè)最高和最低評(píng)分后的平均值為最終得分。除被評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定存在重大偏差外，投標(biāo)文件的施工組織設(shè)計(jì)得分不應(yīng)低于70%。

投標(biāo)文件的施工組織設(shè)計(jì)提倡采用暗標(biāo)方式評(píng)審。2.招標(biāo)人可以在施工組織設(shè)計(jì)部分增加投標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陳述及答辯評(píng)審內(nèi)容，要求投標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)陳述施工組織設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容或者現(xiàn)場(chǎng)回答評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的問(wèn)題，評(píng)分分值控制在 2 分以內(nèi)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)擬定答辯題目時(shí)，應(yīng)同時(shí)明確答案及得分點(diǎn)。

（三）投標(biāo)人業(yè)績(jī)（≤1分）

可以對(duì)投標(biāo)企業(yè)或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)過(guò)類(lèi)似及以上工程進(jìn)行加分，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)企業(yè)或者項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)過(guò)單個(gè)類(lèi)似及以上工程的分值，以及有效期（一般不超過(guò)5年），加分依據(jù)（一般為中標(biāo)通知書(shū)、施工合同及竣工驗(yàn)收證明）。

本辦法所稱(chēng)“類(lèi)似工程”的含義與附件一相同。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況，選擇、確定部分指標(biāo)，在招標(biāo)文件中對(duì)類(lèi)似工程加以明確界定。

（四）投標(biāo)人市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)或獎(jiǎng)項(xiàng)（不得同時(shí)計(jì)取）1.市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)（3-5分）

招標(biāo)人可以將建筑施工企業(yè)市場(chǎng)信用動(dòng)態(tài)考評(píng)得分作為評(píng)分因素，按照一定的比例納入評(píng)分體系中。

2.獎(jiǎng)項(xiàng)（≤2分）

對(duì)于投標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)的工程獲得省轄市級(jí)市優(yōu)、省優(yōu)、國(guó)優(yōu)（指魯班獎(jiǎng)、國(guó)家工程建設(shè)質(zhì)量獎(jiǎng)審定委員會(huì)評(píng)審的“國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程”、中國(guó)土木工程學(xué)會(huì)與詹天佑土木工程科技發(fā)展基金會(huì)聯(lián)合評(píng)審的“中國(guó)土木工程詹天佑大獎(jiǎng)”、中國(guó)建筑裝飾協(xié)會(huì)評(píng)審的“全國(guó)建筑工程裝飾獎(jiǎng)”、中國(guó)安裝協(xié)會(huì)評(píng)審的“中國(guó)安裝之星”、中國(guó)建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)評(píng)審的“中國(guó)鋼結(jié)構(gòu)金獎(jiǎng)”、中國(guó)市政工程協(xié)會(huì)評(píng)審的“全國(guó)市政金杯示范工程”）獎(jiǎng)項(xiàng)的給予加分，其中：省轄市級(jí)市優(yōu)最高加 0.3 分，有效期1年；省優(yōu)最高加 1 分，有效期2年；魯班獎(jiǎng)、“國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程”、“中國(guó)土木工程詹天佑大獎(jiǎng)” 最高加 1.5 分，有效期3年；“全國(guó)建筑工程裝飾獎(jiǎng)”、“中國(guó)安裝之星”、“中國(guó)鋼結(jié)構(gòu)金獎(jiǎng)”、“全國(guó)市政金杯示范工程” 最高加 1.2 分，有效期3年。加分時(shí)只針對(duì)上述獎(jiǎng)項(xiàng)中的一個(gè)最高獎(jiǎng)項(xiàng)計(jì)分。

對(duì)于投標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)的工程獲得省轄市及以上建設(shè)行政主管部門(mén)評(píng)定的“文明工地”獎(jiǎng)項(xiàng)的給予加分，其中：省轄市級(jí)最高加 0.1 分，省級(jí)最高加 0.3 分，有效期均為2年。加分時(shí)只針對(duì)上述獎(jiǎng)項(xiàng)中的1個(gè)最高獎(jiǎng)項(xiàng)計(jì)分。

上述獎(jiǎng)項(xiàng)不是投標(biāo)人承擔(dān)的工程，不予計(jì)分。其他獎(jiǎng)項(xiàng)也不予計(jì)分。

（五）投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性（≤2 分）

該項(xiàng)評(píng)審因素是否設(shè)立，由各市自主確定，以下評(píng)審方法供參考：

1.分別計(jì)算出工程量清單各子目的報(bào)價(jià)合理性分析評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)值：

合理性分析評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)值=各有效投標(biāo)文件的相應(yīng)子目綜合單價(jià)金額的算術(shù)平均值（有效投標(biāo)≥5個(gè)時(shí)，取去掉其中最高和最低綜合單價(jià)金額后的算術(shù)平均值）；

2.將工程量清單各子目的綜合單價(jià)金額與合理性分析基準(zhǔn)值相比較，其偏差率的絕對(duì)值＞10%且合價(jià)偏差金額在該投標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)價(jià)一定幅度（一般為評(píng)標(biāo)價(jià)的0.5%-1%）以上的，有一項(xiàng)扣0.1分，最多扣2 分。

說(shuō)明：

1.本項(xiàng)指標(biāo)用于對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)中不合理報(bào)價(jià)的評(píng)價(jià)； 2.計(jì)算工程量清單各子目的報(bào)價(jià)合理性分析評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)值時(shí)，招標(biāo)文件除可以選擇各有效投標(biāo)文件的相應(yīng)子目綜合單價(jià)金額的算術(shù)平均值以外，也可以選擇已經(jīng)公布的最高投標(biāo)限價(jià)相應(yīng)子目綜合單價(jià)作為工程量清單各子目的報(bào)價(jià)合理性分析評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)值；

3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)使用符合要求的計(jì)算機(jī)軟件輔助評(píng)審。第八條 國(guó)有資金的大型房屋建筑和市政工程（含軌道交通工程）項(xiàng)目施工招標(biāo)，技術(shù)復(fù)雜或者技術(shù)要求特別高的，在評(píng)標(biāo)方法上提倡實(shí)行兩階段評(píng)標(biāo)。投標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)一次性遞交投標(biāo)文件，包括技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)兩部分。

開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)分兩個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：技術(shù)標(biāo)開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)先評(píng)審技術(shù)標(biāo)（包括投標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人答辯），技術(shù)標(biāo)評(píng)審采取合格制或者評(píng)分制，只有技術(shù)標(biāo)評(píng)審合格或者技術(shù)標(biāo)得分排前幾名的投標(biāo)人（具體數(shù)量在招標(biāo)文件中明確，投標(biāo)人超過(guò)12個(gè)的，取前9名；投標(biāo)人為9-11個(gè)的，取前7名；投標(biāo)人為8個(gè)及以下的，取前5名）才能進(jìn)入第二階段開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)。

第二階段：商務(wù)標(biāo)開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)（僅針對(duì)進(jìn)入第二階段的投標(biāo)文件進(jìn)行）。第一階段技術(shù)標(biāo)采用合格制評(píng)審的，在第二階段僅根據(jù)商務(wù)標(biāo)的評(píng)審情況推薦中標(biāo)候選人；第一階段對(duì)技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)分的，技術(shù)標(biāo)評(píng)分是否帶入第二階段，由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確。

第九條 采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在有效投標(biāo)文件中，按照評(píng)標(biāo)價(jià)由低至高的次序向招標(biāo)人推薦1至3名中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排序。采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)評(píng)標(biāo)法，投標(biāo)人是否編制施工組織設(shè)計(jì)，由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確。

第十條 采用合理低價(jià)法的，僅以投標(biāo)報(bào)價(jià)作為評(píng)審因素。除特殊情況外，投標(biāo)人不需要編制施工組織設(shè)計(jì)，中標(biāo)后，中標(biāo)人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定編制施工組織設(shè)計(jì)。

招標(biāo)人可以選擇綜合評(píng)估法“

（一）投標(biāo)報(bào)價(jià)”中的方法一或者方法二或者方法三，也可以選擇綜合評(píng)估法“

（一）投標(biāo)報(bào)價(jià)”中的方法

一、方法二和方法三并在開(kāi)標(biāo)時(shí)隨機(jī)抽取確定一種方法，計(jì)算出評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)在有效投標(biāo)中按照評(píng)標(biāo)價(jià)偏離評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)由小至大的次序，向招標(biāo)人推薦1至3名中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排序。

第十一條 采用合理價(jià)隨機(jī)確定中標(biāo)人法的，按以下方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)：

（一）招標(biāo)人按招標(biāo)文件規(guī)定的開(kāi)標(biāo)時(shí)間，在建設(shè)工程交易中心舉行開(kāi)標(biāo)會(huì)。

（二）招標(biāo)人依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件的規(guī)定對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，只有符合招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件，并且完全響應(yīng)招標(biāo)文件規(guī)定的所有商務(wù)條款的投標(biāo)文件方可進(jìn)入公開(kāi)隨機(jī)抽取中標(biāo)人程序的投標(biāo)人名單。名單確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)所有投標(biāo)人復(fù)會(huì)，并當(dāng)場(chǎng)公布評(píng)審結(jié)果。

（三）按遞交投標(biāo)文件的順序，由進(jìn)入公開(kāi)隨機(jī)抽取中標(biāo)人程序的投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)代表公開(kāi)隨機(jī)抽取代表該投標(biāo)人的號(hào)碼，招標(biāo)人當(dāng)場(chǎng)公布每個(gè)號(hào)碼所對(duì)應(yīng)的投標(biāo)人。

（四）招標(biāo)人公開(kāi)隨機(jī)抽取其中3個(gè)號(hào)碼，第一個(gè)號(hào)碼對(duì)應(yīng)的投標(biāo)人為第一中標(biāo)候選人，第二個(gè)號(hào)碼對(duì)應(yīng)的投標(biāo)人為第二中標(biāo)候選人，第三個(gè)號(hào)碼對(duì)應(yīng)的投標(biāo)人為第三中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)報(bào)告。

（五）招標(biāo)人將投標(biāo)人資格審查、承諾文件審查和中簽結(jié)果等信息在網(wǎng)上予以公示。

第十二條 采用合理價(jià)隨機(jī)確定中標(biāo)人法評(píng)標(biāo)的招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、預(yù)算定額、材料市場(chǎng)信息價(jià)及施工組織設(shè)計(jì)要點(diǎn)（施工方案）等編制工程預(yù)算價(jià)；在工程預(yù)算價(jià)的基礎(chǔ)上總價(jià)下浮一定比率作為發(fā)包價(jià)。其下浮比率：建筑工程一般下浮5～10%，裝修、安裝工程6～ 12%，市政工程6～14%，園林綠化工程6～16%，其他工程6～12%。

各省轄市建設(shè)主管部門(mén)可以根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r對(duì)上述下浮比率作適當(dāng)動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（二）招標(biāo)公告中的資格審查條件應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程的實(shí)際情況設(shè)定，除“企業(yè)承擔(dān)過(guò)類(lèi)似及以上工程、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)過(guò)類(lèi)似及以上工程”可以選擇外，不得再選擇其他可選條件。對(duì)投標(biāo)人的資格審查一律實(shí)行資格后審。

（三）招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)包括工程預(yù)算價(jià)及其組成、發(fā)包價(jià)及其組成和計(jì)算方法、資格審查條件、投標(biāo)承諾格式等內(nèi)容。

（四）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求交納投標(biāo)保證金、遞交投標(biāo)文件，投標(biāo)文件中只需提供資格申請(qǐng)文件和投標(biāo)承諾等招標(biāo)文件要求的其它商務(wù)文件，投標(biāo)人不需要編制投標(biāo)報(bào)價(jià)文件和施工組織設(shè)計(jì)，中標(biāo)后，中標(biāo)人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定編制施工組織設(shè)計(jì)。

（五）招標(biāo)人按照招標(biāo)文件、投標(biāo)承諾、招標(biāo)文件公布的發(fā)包價(jià)等與中標(biāo)人簽訂工程施工合同。

各市可以根據(jù)本地實(shí)際制定小型工程項(xiàng)目施工招標(biāo)采用合理價(jià)隨機(jī)確定中標(biāo)人評(píng)標(biāo)辦法實(shí)施細(xì)則。

第十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)在推薦中標(biāo)候選人時(shí)，如因投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)、綜合得分相同而影響排序，原則上綜合得分相同的應(yīng)以評(píng)標(biāo)價(jià)較低的優(yōu)先，評(píng)標(biāo)價(jià)相同及其它情形應(yīng)以抽簽方式確定排序。

第十四條 非國(guó)有資金項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)可參照本辦法執(zhí)行。

第三篇：2012【5號(hào)】江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法

江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施

工程施工招投標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法

第一條 為規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工程）施工招投標(biāo)評(píng)標(biāo)行為，維護(hù)招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)?中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法?、?中華人民共和國(guó)建筑法?、?中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例?、?江西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法>辦法?、國(guó)家七部委局?評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定?和?工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法?、建設(shè)部?房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法?等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，工程施工招投標(biāo)的評(píng)標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 工程施工招投標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，并接受建設(shè)行政主管部門(mén)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

第四條 工程施工招投標(biāo)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分為經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法（試行）、綜合評(píng)估法和報(bào)價(jià)承諾法：

（一）最低投標(biāo)價(jià)法（試行）：是指投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)編制符合工程項(xiàng)目技術(shù)要求，并根據(jù)招標(biāo)人提供工程量清單編制投標(biāo)報(bào)價(jià)，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審后，認(rèn)可其為不低于成本的最低投標(biāo)報(bào)價(jià)，—1—

并按競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則確定為中標(biāo)人或第一中標(biāo)候選人（詳見(jiàn)附件1）。最低投標(biāo)價(jià)法適用于所有招標(biāo)項(xiàng)目。

（二）綜合評(píng)估法: 是指投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)和綜合素質(zhì)最大限度地滿足招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)綜合評(píng)估，擇優(yōu)量化計(jì)分，并將得分最高者推薦為中標(biāo)人或第一中標(biāo)候選人（詳見(jiàn)附件2）。綜合評(píng)估法主要適用于對(duì)技術(shù)、性能有特殊要求或者邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目。

（三）報(bào)價(jià)承諾法：招標(biāo)人提供工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)及各組成部分的詳細(xì)內(nèi)容，并提出要約價(jià)格，投標(biāo)人參考招標(biāo)控制價(jià)后，做出響應(yīng)承諾投標(biāo)報(bào)價(jià)（詳見(jiàn)附件3）。報(bào)價(jià)承諾法可由招標(biāo)人自選，適用于省管總承包單項(xiàng)工程總投資2000萬(wàn)元以下（含，下同），市管總承包單項(xiàng)工程總投資1500萬(wàn)元以下，縣管總承包單項(xiàng)工程總投資800萬(wàn)元以下；省管專(zhuān)業(yè)承包單項(xiàng)工程投資500萬(wàn)元以下，市管專(zhuān)業(yè)承包單項(xiàng)工程投資300萬(wàn)元以下，縣管專(zhuān)業(yè)承包單項(xiàng)工程投資150萬(wàn)元以下。且招標(biāo)項(xiàng)目對(duì)技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的通用技術(shù)工程。

第五條 招標(biāo)項(xiàng)目采用工程量清單計(jì)價(jià)編制標(biāo)底、招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行?建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范?(GB50500-2008)和?關(guān)于貫徹?建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范?(GB50500-2008)的通知?（贛建價(jià)[2009]3號(hào)）及2010年?江西省建設(shè)工程計(jì)價(jià)管理辦法?的規(guī)定；采用工料單價(jià)法（定額）計(jì)價(jià)編制標(biāo)底、—2—

招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，按?江西省建設(shè)工程計(jì)價(jià)管理辦法?（贛建字[2010]3號(hào)）工料單價(jià)法（定額）計(jì)價(jià)的規(guī)定執(zhí)行。價(jià)格采用造價(jià)管理部門(mén)發(fā)布的工程所在地市場(chǎng)信息價(jià)，缺項(xiàng)的可采用市場(chǎng)價(jià)格。【注：新的?建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范?(GB50500-2013)及?房屋建筑與裝飾工程工程量計(jì)算規(guī)范?(GB50854-2013)等九本工程量計(jì)算規(guī)范已頒布，將自2013年7月1日起實(shí)施。到時(shí)請(qǐng)按新的?規(guī)范?和我省新的?江西省建設(shè)工程計(jì)價(jià)管理辦法?執(zhí)行；下同】

凡全部使用國(guó)有資金或者國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的投資項(xiàng)目，招標(biāo)人必須采用工程量清單計(jì)價(jià)，并依據(jù)工程量清單編制招標(biāo)控制價(jià)，公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目宜采用固定價(jià)格報(bào)價(jià)。非國(guó)有資金投資項(xiàng)目，招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人采用成本加酬金方式報(bào)價(jià)。

第六條 工程量清單、標(biāo)底、招標(biāo)控制價(jià)須由符合自行招標(biāo)規(guī)定的招標(biāo)人自行編制或者委托有資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制。標(biāo)底、招標(biāo)控制價(jià)編制不得壓級(jí)壓價(jià),不得事先上調(diào)或者下浮，以便招標(biāo)人、投標(biāo)人及評(píng)標(biāo)委員會(huì)掌握按現(xiàn)行計(jì)價(jià)規(guī)定計(jì)算的工程造價(jià)，以利于公正、公平競(jìng)爭(zhēng)和準(zhǔn)確評(píng)標(biāo)。

標(biāo)底、招標(biāo)控制價(jià)編制事先壓級(jí)壓價(jià)，上調(diào)或者下浮的，按下列方式之一處理：

（一）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)前向招標(biāo)人書(shū)面提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)書(shū)面答復(fù)，屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)調(diào)整。不作答復(fù)的，暫停招投標(biāo)活動(dòng)；

—3—

（二）招標(biāo)人壓級(jí)壓價(jià)，上調(diào)或者下浮，影響投標(biāo)人報(bào)價(jià)的，合同簽訂后一個(gè)月內(nèi)按壓級(jí)壓價(jià)，上調(diào)或者下浮幅度及投標(biāo)人讓利比例調(diào)整合同價(jià)。

第七條 招標(biāo)控制價(jià)僅作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)時(shí)和投標(biāo)人報(bào)價(jià)時(shí)的參考。招標(biāo)控制價(jià)編制誤差[不含工程量清單編制誤差（指工程量與施工圖的計(jì)算誤差）；下同]在〒1%（含）范圍內(nèi)的屬招投標(biāo)活動(dòng)中的允許編制誤差。超過(guò)〒1%的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)前書(shū)面向招標(biāo)人提出誤差內(nèi)容，招標(biāo)人或者編制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核對(duì)，屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)予以調(diào)整，并書(shū)面或者在招標(biāo)網(wǎng)上告知所有投標(biāo)人。

招標(biāo)人或者編制機(jī)構(gòu)對(duì)在開(kāi)標(biāo)前書(shū)面提出的誤差內(nèi)容14天內(nèi)或者開(kāi)標(biāo)前未書(shū)面答復(fù)的，視同默認(rèn)。中標(biāo)后，影響投標(biāo)報(bào)價(jià)的，雙方在簽訂施工合同后一個(gè)月內(nèi)按?江西省建設(shè)工程計(jì)價(jià)管理辦法?（贛建字[2010]3號(hào)）的規(guī)定調(diào)整誤差，修正合同價(jià)，簽訂補(bǔ)充合同，并報(bào)招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。

中標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前未書(shū)面提出對(duì)招標(biāo)控制價(jià)的誤差或者簽訂施工合同后一個(gè)月內(nèi)（3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目二個(gè)月內(nèi)）未提出對(duì)工程量清單的誤差內(nèi)容，視同無(wú)異議或者已包含在其他單價(jià)和合價(jià)中，招標(biāo)范圍內(nèi)的價(jià)款不予調(diào)整。

工程量清單編制誤差按?建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范?(GB50500-2008)和?江西省建設(shè)工程計(jì)價(jià)管理辦法?（贛建字[2010]3號(hào)）規(guī)定調(diào)整誤差。

—4—

第八條 工程施工發(fā)包是一種期貨交易行為。招標(biāo)人約定采用固定價(jià)格招標(biāo)的工程項(xiàng)目，招標(biāo)文件中沒(méi)有約定市場(chǎng)漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的（即零風(fēng)險(xiǎn)），投標(biāo)人不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。招標(biāo)文件中約定市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)明確風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度）和計(jì)算方法，并在招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)中考慮漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，同時(shí)明確漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)范圍以外單價(jià)調(diào)整方法。

投標(biāo)人可承擔(dān)市場(chǎng)漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)的范圍（幅度）一般約定為材料價(jià)格0-5％，施工機(jī)械使用費(fèi)為0-10％以內(nèi),管理費(fèi)和利潤(rùn)的風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人全部承擔(dān)。

禁止采用無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用應(yīng)合理對(duì)等分?jǐn)偂緷q價(jià)風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)傇瓌t一般各分?jǐn)?0%，例如，招標(biāo)人約定承擔(dān)的市場(chǎng)材料價(jià)格漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)為3％,投標(biāo)人承擔(dān)的市場(chǎng)材料價(jià)格漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)也應(yīng)當(dāng)是3％，雙方合計(jì)材料價(jià)格漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)的范圍（幅度）為0-6％】。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)人分?jǐn)偟?0%漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用在綜合單價(jià)中計(jì)取，進(jìn)入招標(biāo)控制價(jià)，并在分析表中明確。

在漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度）內(nèi)，當(dāng)市場(chǎng)實(shí)際漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用發(fā)生時(shí)，超過(guò)招標(biāo)人事先約定承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用改由投標(biāo)人承擔(dān)時(shí)，招標(biāo)人受益。反之，招標(biāo)人要承擔(dān)市場(chǎng)不漲價(jià)或漲價(jià)幅度低于招標(biāo)文件事先約定由招標(biāo)人承擔(dān)而支出的漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用時(shí)，投標(biāo)人受益。漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用幅度約定有風(fēng)險(xiǎn)，要謹(jǐn)慎，漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用中標(biāo)后在中標(biāo)通知書(shū)和合同中進(jìn)一步約定。

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當(dāng)市場(chǎng)發(fā)生超出雙方約定合計(jì)的漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度）以外的漲價(jià)或者跌價(jià)時(shí)，由招標(biāo)人承擔(dān)或者受益。

第九條 招標(biāo)人可根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況并按本辦法要求設(shè)臵最高投標(biāo)限價(jià)。國(guó)家對(duì)最高投標(biāo)限價(jià)設(shè)臵有規(guī)定，從其規(guī)定。

招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件同時(shí)發(fā)出。并公布招標(biāo)控制價(jià)及各組成部分的詳細(xì)內(nèi)容（指詳細(xì)到綜合單價(jià)；下同），不得只公布招標(biāo)控制價(jià)總價(jià)。

第十條 招標(biāo)文件的編制和發(fā)放，推行電子化招投標(biāo)方式進(jìn)行。電子化網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng)建立企業(yè)信息比對(duì)等數(shù)據(jù)庫(kù)，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)配合建設(shè)行政主管部門(mén)確保網(wǎng)上企業(yè)信息的準(zhǔn)確無(wú)誤，及時(shí)更新，以免影響投標(biāo)。

招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須使用本單位的計(jì)算機(jī)、電子鑰匙（CA數(shù)字證書(shū)）或者軟件密碼鎖（電子狗）、招標(biāo)軟件和計(jì)價(jià)軟件編制招標(biāo)文件和招標(biāo)控制價(jià)或者標(biāo)底。

第十一條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程量清單編制投標(biāo)報(bào)價(jià)，招標(biāo)控制價(jià)僅作為投標(biāo)人編制投標(biāo)報(bào)價(jià)的參考。投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制應(yīng)當(dāng)按?建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范?國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB50500-2008)和?關(guān)于貫徹?建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范?(GB50500-2008)的通知?（贛建價(jià)[2009]3號(hào)）及?江西省建設(shè)工程計(jì)價(jià)管理辦法?（贛建字[2010]3號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)企業(yè)定額、國(guó)家或者省建設(shè)行業(yè)主管部門(mén)頒 —6—

發(fā)的計(jì)價(jià)定額，招標(biāo)文件、工程量清單，按市場(chǎng)價(jià)格或者參考造價(jià)管理部門(mén)發(fā)布的工程所在地市場(chǎng)信息價(jià)等，在充分考慮市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)因素后，自主編制投標(biāo)報(bào)價(jià)。投標(biāo)人低于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估點(diǎn)投標(biāo)報(bào)價(jià)，應(yīng)當(dāng)接受成本風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。?投標(biāo)報(bào)價(jià)成本風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)審的裁判標(biāo)準(zhǔn)（試行）?由省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室另行制定下發(fā)執(zhí)行。

投標(biāo)報(bào)價(jià)考慮讓利競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在綜合單價(jià)中，不得總價(jià)讓利，否則，評(píng)標(biāo)時(shí)作重大偏差處理。

第十二條 投標(biāo)文件的編制和遞交（或者網(wǎng)絡(luò)傳輸），推行網(wǎng)上電子化招投標(biāo)方式進(jìn)行。電子化方式招標(biāo)的電子投標(biāo)書(shū)和紙質(zhì)投標(biāo)書(shū)的內(nèi)容（含報(bào)價(jià)）必須一致。不一致的，以電子投標(biāo)書(shū)為準(zhǔn)。在電子化招標(biāo)方式推行期間，若電子投標(biāo)書(shū)和紙質(zhì)投標(biāo)書(shū)（含報(bào)價(jià)）的內(nèi)容不一致時(shí)，允許在招標(biāo)文件中事先約定以紙質(zhì)投標(biāo)書(shū)中的內(nèi)容對(duì)電子投標(biāo)書(shū)（含報(bào)價(jià)）中的內(nèi)容進(jìn)行書(shū)面澄清。

第十三條 投標(biāo)人商務(wù)報(bào)價(jià)中的工程量與綜合單價(jià)的乘積應(yīng)當(dāng)與本單項(xiàng)小計(jì)費(fèi)用一致，單項(xiàng)小計(jì)費(fèi)用累加后應(yīng)當(dāng)與各分部分項(xiàng)合計(jì)金額一致，投標(biāo)人的投標(biāo)總報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)與分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金的合計(jì)一致（計(jì)算機(jī)的運(yùn)算偏差除外）。不一致的,評(píng)標(biāo)委員會(huì)可作不利于投標(biāo)人中標(biāo)的評(píng)判。

投標(biāo)人不得無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，不得盲目降價(jià)，不得低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。

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第十四條 招標(biāo)代理費(fèi)按規(guī)定由招標(biāo)人支付。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中按?關(guān)于招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知?（發(fā)改辦價(jià)格[2003]857號(hào))規(guī)定約定招標(biāo)代理費(fèi)用由投（中）標(biāo)人支付的，應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)代理費(fèi)用列入招標(biāo)控制價(jià)其他項(xiàng)目費(fèi)中,計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)一般按?招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法?(計(jì)價(jià)格[2002]1980號(hào))的規(guī)定執(zhí)行。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)代理費(fèi)列入投標(biāo)報(bào)價(jià)其他項(xiàng)目費(fèi)中,中標(biāo)后應(yīng)按招標(biāo)文件約定數(shù)額支付。該費(fèi)用屬可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用,但讓利幅度不得大于支付數(shù)額的15%，投標(biāo)人讓利后仍應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件約定數(shù)額支付招標(biāo)代理費(fèi)。

招標(biāo)代理費(fèi)用未列入招標(biāo)控制價(jià)的，投標(biāo)人不承擔(dān)招標(biāo)代理費(fèi)用。

第十五條 投標(biāo)報(bào)價(jià)編制必須嚴(yán)格執(zhí)行?建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范?國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB50500-2008)中的強(qiáng)制性條文，違反強(qiáng)制性條文的，投標(biāo)報(bào)價(jià)作廢標(biāo)處理。

第十六條 投標(biāo)報(bào)價(jià)中的措施項(xiàng)目清單中安全文明施工費(fèi)（包括文明施工費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、安全施工費(fèi)）、規(guī)費(fèi)?包括社會(huì)保障費(fèi)、住房公積金、危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)、工程排污費(fèi)等?、稅金為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用。上述費(fèi)用均按投標(biāo)報(bào)價(jià)的基數(shù)和計(jì)價(jià)規(guī)定的計(jì)費(fèi)程序及費(fèi)率計(jì)取。

第十七條 招標(biāo)人給定的暫列金額和暫估價(jià)應(yīng)當(dāng)按?建設(shè)工 —8—

程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范?(GB50500-2008)及招標(biāo)文件的要求直接列入投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得作為讓利競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用。報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)計(jì)算時(shí)應(yīng)扣除暫列金額和暫估價(jià)；暫列金額和暫估價(jià)合計(jì)大于等于50萬(wàn)元的，由招標(biāo)人和中標(biāo)人雙方依法共同組織對(duì)暫列金額和暫估價(jià)項(xiàng)目的招標(biāo)（招標(biāo)人供料除外）。

投標(biāo)報(bào)價(jià)中的可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用的有關(guān)項(xiàng)目不得出現(xiàn)零或負(fù)報(bào)價(jià)。第十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)人分?jǐn)偟?0%漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用在綜合單價(jià)中計(jì)取，進(jìn)入投標(biāo)報(bào)價(jià)，并在分析表中明確。當(dāng)市場(chǎng)漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)在約定范圍內(nèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人分?jǐn)偟?0%漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用投標(biāo)人必須承擔(dān)。超過(guò)漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)約定范圍（幅度）的部分由招標(biāo)人承擔(dān)。

第十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確約定對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目不少于10種主要材料進(jìn)行價(jià)格評(píng)審，土方、基礎(chǔ)、地面和道路等單項(xiàng)專(zhuān)業(yè)工程可按實(shí)際情況約定，并同時(shí)約定以造價(jià)管理部門(mén)發(fā)布的工程所在地市場(chǎng)信息價(jià)為基準(zhǔn)（當(dāng)某項(xiàng)材料有多個(gè)信息價(jià)格時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)明確指定一個(gè)價(jià)格），評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件約定的主要材料進(jìn)行價(jià)格評(píng)審和比較。

當(dāng)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)中的主要材料價(jià)格在造價(jià)管理部門(mén)發(fā)布的工程所在地市場(chǎng)信息價(jià)土建【含市政工程中的道路、橋涵、排水工程（不含排水設(shè)備安裝）】及其他工程主材〒8%（含〒8%），綠化苗木、裝飾主材、衛(wèi)生器具、燈具、設(shè)備〒15%（含〒15%），—9—

市政〒18%【含〒18%；不含市政工程中的道路、橋涵、排水工程（土建部分）】以內(nèi)的,屬于允許范圍。低于上述標(biāo)準(zhǔn)下限的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)出具材料價(jià)格承諾書(shū)和供貨商供貨保函。投標(biāo)文件中無(wú)承諾書(shū)和供貨商供貨保函的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)。招標(biāo)文件中明確約定的評(píng)審材料，而造價(jià)管理部門(mén)發(fā)布的工程所在地市場(chǎng)信息價(jià)價(jià)缺項(xiàng)的，其價(jià)格由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中按市場(chǎng)價(jià)約定。

采用電子化招標(biāo)的應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件中明確約定材料范圍進(jìn)行價(jià)格評(píng)審。

第二十條 投標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)中的投標(biāo)書(shū)、工程量清單或工料單價(jià)(定額)的投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表應(yīng)當(dāng)按規(guī)定加蓋投標(biāo)單位公章和法定代表人印章，匯總表另應(yīng)當(dāng)加蓋注冊(cè)造價(jià)師(或者造價(jià)員)的注冊(cè)章,未按規(guī)定蓋章的商務(wù)報(bào)價(jià)無(wú)效。采用電子化招投標(biāo)及評(píng)標(biāo)的，按?關(guān)于在我省設(shè)區(qū)市全面推行房屋建筑和市政工程電子化招標(biāo)投標(biāo)及計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)的通知?（贛建招標(biāo)[2009]09號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。

電子化招投標(biāo)系統(tǒng)參與各方（指招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家和招標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)），均需憑電子鑰匙（CA數(shù)字證書(shū)）進(jìn)入系統(tǒng),并按各自權(quán)限參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第二十一條 投標(biāo)人必須使用本單位的計(jì)算機(jī)、電子鑰匙（CA數(shù)字證書(shū)）或者軟件密碼鎖、投標(biāo)軟件和計(jì)價(jià)軟件編制投 —10—

標(biāo)文件和投標(biāo)報(bào)價(jià)。投標(biāo)人不得為其他投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件和投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得在同一個(gè)工程項(xiàng)目或者標(biāo)段中編制兩個(gè)或者多個(gè)投標(biāo)文件和投標(biāo)報(bào)價(jià)，也不得租借他人或者委托個(gè)人為本單位編制投標(biāo)文件和投標(biāo)報(bào)價(jià)。違反本條規(guī)定的，按圍標(biāo)串標(biāo)認(rèn)定，記不良行為一次，并在網(wǎng)上公布。

第二十二條 凡全部使用國(guó)有資金或者國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的投資項(xiàng)目，合同履約時(shí)，設(shè)計(jì)變更引起合同價(jià)款增減達(dá)到中標(biāo)價(jià)〒2.5%及以上時(shí)，應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)變更下達(dá)之日起三個(gè)月內(nèi)，及時(shí)辦理工程合同價(jià)款變更的補(bǔ)充合同備案。未辦理工程合同價(jià)款變更備案的，結(jié)算時(shí)以備案合同為準(zhǔn)辦理結(jié)算。變更合同價(jià)款增加超出批準(zhǔn)概算的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)先將其報(bào)原概算批準(zhǔn)部門(mén)追加概算后，方可辦理工程合同價(jià)款變更備案。

第二十三條 采用固定價(jià)格招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)工程量清單范圍內(nèi)的工程中標(biāo)價(jià)即為合同價(jià)，合同價(jià)即為竣工結(jié)算價(jià)，并在施工合同中明確約定。在竣工結(jié)算時(shí)，招標(biāo)工程量清單編制誤差、設(shè)計(jì)變更、隱蔽簽證、風(fēng)險(xiǎn)范圍之外的價(jià)差和人工費(fèi)的政策性調(diào)整依據(jù)施工合同約定調(diào)整，其他超出工程量清單以外的工程量綜合單價(jià)調(diào)整按計(jì)價(jià)規(guī)定執(zhí)行。

采用最低投標(biāo)價(jià)法招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人、工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工管理，嚴(yán)把質(zhì)量、安全關(guān)，防止施工單位偷工減料、違反施工規(guī)程等行為，杜絕低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算。

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第二十四條 規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)價(jià)格編制行為。嚴(yán)禁編制招標(biāo)控制價(jià)的壓級(jí)壓價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本惡性競(jìng)爭(zhēng)的行為，對(duì)編制招標(biāo)控制價(jià)壓級(jí)壓價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本搶標(biāo)的擾亂招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)行為者，記不良行為。

第二十五條 技術(shù)標(biāo)的施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審按?施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審（分）標(biāo)準(zhǔn)?進(jìn)行（詳見(jiàn)附件4）。

總投資1000萬(wàn)元（不含）以下，對(duì)技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的通用技術(shù)工程招標(biāo)項(xiàng)目，投標(biāo)時(shí)技術(shù)標(biāo)是否需要編制施工組織設(shè)計(jì)，可由招標(biāo)人自行決定，不需要的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中事先約定。

招標(biāo)人約定投標(biāo)時(shí)不編制施工組織設(shè)計(jì)的，中標(biāo)后,中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人提交招投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告前編制完成施工組織設(shè)計(jì)，提交招標(biāo)人和工程監(jiān)理批準(zhǔn)，與招投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告一并報(bào)招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。

招標(biāo)的項(xiàng)目不編制施工組織設(shè)計(jì), 且提供工程量清單，又公布招標(biāo)控制價(jià)及各組成部分的詳細(xì)內(nèi)容的小型通用技術(shù)項(xiàng)目,使投標(biāo)人的實(shí)際投標(biāo)工作量大量減少的，招標(biāo)人可將招標(biāo)期限合理縮短（一般200萬(wàn)元至1000萬(wàn)元以下工程可縮短5-10天），并在招標(biāo)文件中明確。

第二十六條 在投標(biāo)活動(dòng)中出示的榮譽(yù)獎(jiǎng)、優(yōu)良工程獎(jiǎng)和企業(yè)業(yè)績(jī)，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)公示、管理和查詢制度。投標(biāo)人提供的本省榮 —12—

譽(yù)、優(yōu)良工程獎(jiǎng)必須在江西省住房和城鄉(xiāng)廳網(wǎng)或者江西省建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)，業(yè)績(jī)必須在江西省工程建設(shè)合同信息管理系統(tǒng)上公示，接受社會(huì)監(jiān)督，并可查詢。投標(biāo)人提供的外省項(xiàng)目榮譽(yù)和業(yè)績(jī)必須在外省省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)網(wǎng)上公示并可查詢。公示內(nèi)容不得弄虛作假。

投標(biāo)時(shí)，中標(biāo)排序人出具的榮譽(yù)和業(yè)績(jī)與中標(biāo)排序結(jié)果同時(shí)在網(wǎng)上公示3日。

開(kāi)評(píng)標(biāo)時(shí)需出示的證書(shū)、證件、業(yè)績(jī)及相關(guān)證明材料原件的，投標(biāo)人必須當(dāng)場(chǎng)、當(dāng)時(shí)、當(dāng)眾出示，否則不予認(rèn)可。

第二十七條 招標(biāo)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。凡全部使用國(guó)有資金或者國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的投資項(xiàng)目,開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)時(shí),招標(biāo)人及其紀(jì)檢監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)監(jiān)察。

第二十八條 評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé),評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前依法組建。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)由技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成,并依據(jù)?中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法?第37條第二款的規(guī)定，從建設(shè)部、省或者省建設(shè)行政主管部門(mén)建立的專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取不少于成員總數(shù)的三分之二評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，不超過(guò)成員總數(shù)三分之一的招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)具備建設(shè)工程技術(shù)或者經(jīng)濟(jì)方面的高、中級(jí)職稱(chēng)，不具備上述條件的招標(biāo)人應(yīng)從招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者建設(shè)部或者省建設(shè)行政主管部門(mén)建立的專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取。

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第二十九條2000萬(wàn)元以下項(xiàng)目由5人及以上的單數(shù)組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，2000萬(wàn)元（含）以上8000萬(wàn)元以下項(xiàng)目由7人及以上的單數(shù)組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，8000萬(wàn)元（含）以上項(xiàng)目由9人及以上的單數(shù)組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)。采用最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目，由5人組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)濟(jì)方面的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家不少于2人，由7人及以上組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)濟(jì)方面的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家不少于3人。

5000萬(wàn)元以下項(xiàng)目可直接隨機(jī)抽取首席或者資深專(zhuān)家一名，5000萬(wàn)元（含）以上項(xiàng)目可直接隨機(jī)抽取首席、資深專(zhuān)家各一名。首席、資深評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的評(píng)審費(fèi)不少于評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的1.2倍。

第三十條 評(píng)標(biāo)分初步和詳細(xì)評(píng)審，評(píng)標(biāo)工作推行計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)方式進(jìn)行。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，按照招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，客觀公正地進(jìn)行評(píng)標(biāo)，認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)貙?duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行成本風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

嚴(yán)禁評(píng)標(biāo)委員會(huì)任意擴(kuò)大重大偏差或者廢標(biāo)的評(píng)判范圍，遵守職業(yè)道德。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果。

第三十一條 評(píng)審過(guò)程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行廢標(biāo)或者重大偏差等裁判標(biāo)準(zhǔn)（詳見(jiàn)附件5）。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中自行設(shè)臵的廢標(biāo)或者重大偏差沒(méi)有明確表述和告知的，或者執(zhí)行有爭(zhēng)議的,一律作出有利于投標(biāo)人的裁判，不得裁定為廢標(biāo)或者重大偏差。

第三十二條 在技術(shù)標(biāo)評(píng)審階段，符合招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo) —14—

人少于三家，或者在商務(wù)標(biāo)評(píng)審階段，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定所有投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均不符合招標(biāo)文件的規(guī)定時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)依法要求招標(biāo)人重新組織招標(biāo)。

第三十三條 當(dāng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)技術(shù)等有關(guān)問(wèn)題評(píng)審結(jié)果意見(jiàn)不一致時(shí)，在遵循法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的前提下，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則表決決定。

第三十四條 廢標(biāo)或者重大偏差等由評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體書(shū)面裁定和簽名，并在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)眾宣布。投標(biāo)當(dāng)事人對(duì)廢標(biāo)或者重大偏差等裁定有異議的,應(yīng)當(dāng)場(chǎng)書(shū)面提出申辯理由,評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)集體書(shū)面重新裁判,重新裁定結(jié)果為評(píng)標(biāo)階段的最后裁定。

投標(biāo)當(dāng)事人對(duì)重大偏差重新裁定結(jié)果仍有異議的,可在開(kāi)標(biāo)會(huì)結(jié)束后，在規(guī)定期限書(shū)面向招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出復(fù)評(píng)申請(qǐng)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)評(píng)審過(guò)程的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)記錄在案，并認(rèn)真填寫(xiě)評(píng)審記錄記分表（詳見(jiàn)附件6）。

第三十五條 評(píng)標(biāo)活動(dòng)經(jīng)查實(shí)未依法進(jìn)行的或者評(píng)標(biāo)專(zhuān)家評(píng)標(biāo)顯失公正的,必須重新組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審；經(jīng)核實(shí),評(píng)標(biāo)活動(dòng)有明顯錯(cuò)誤的,招標(biāo)人或者投標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論有重大爭(zhēng)議的,爭(zhēng)議不涉及顯失公正的由原評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)評(píng)。爭(zhēng)議涉及顯失公正的，招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求招標(biāo)人重新組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)評(píng)，招標(biāo)人可要求異地重新組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)評(píng)。

對(duì)有重大爭(zhēng)議的,招標(biāo)人可以組建由首席、資深評(píng)標(biāo)專(zhuān)家組

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成的5人評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行復(fù)評(píng)。

第三十六條 招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)把重新評(píng)審或者復(fù)評(píng)程序關(guān)，不得隨意決定啟動(dòng)重新評(píng)審或者復(fù)評(píng)程序。

第三十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的重新評(píng)審或者復(fù)評(píng)必須依法進(jìn)行，出具書(shū)面重新評(píng)審或者復(fù)評(píng)結(jié)論,并對(duì)結(jié)論負(fù)責(zé)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將結(jié)論書(shū)面告知相關(guān)投標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按評(píng)標(biāo)委員會(huì)的重新評(píng)審或者復(fù)評(píng)結(jié)論繼續(xù)招標(biāo)活動(dòng)。

第三十八條 招標(biāo)人采用資格后審的，資格后審一律實(shí)行合格制，資格后審審查工作由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。投標(biāo)人資格標(biāo)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)密封，開(kāi)標(biāo)時(shí)先開(kāi)資格標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)在技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)開(kāi)啟之前,根據(jù)工程規(guī)模和有關(guān)規(guī)定對(duì)投標(biāo)人資格標(biāo)中的企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證書(shū)、建造師注冊(cè)證書(shū)（園林綠化項(xiàng)目為項(xiàng)目經(jīng)理證書(shū)）等進(jìn)行符合性評(píng)審。符合工程招標(biāo)項(xiàng)目資格審查文件條件的，即為資格后審合格單位。

第三十九條 應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目，開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等交易活動(dòng)及評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的抽取工作必須在招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所（有形建筑市場(chǎng))內(nèi)進(jìn)行。招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所必須按?中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法條例?、?關(guān)于健全和規(guī)范有形建筑市場(chǎng)的若干意見(jiàn)?（國(guó)辦發(fā)[2002]21號(hào)）的規(guī)定具備交易條件，網(wǎng)上電子交易的，應(yīng)當(dāng)將交易內(nèi)容和結(jié)果刻錄光盤(pán)交招標(biāo)人存檔。未按規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立的，不得從事建設(shè)工程交易活動(dòng)。

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招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所（有形建筑市場(chǎng))應(yīng)當(dāng)為評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)提供必要的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和計(jì)價(jià)規(guī)范、定額等資料，供評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)時(shí)查閱。

第四十條 實(shí)行招標(biāo)控制價(jià)評(píng)審制度。防止編制招標(biāo)控制價(jià)的壓級(jí)壓價(jià)行為，減少編制誤差，招標(biāo)控制價(jià)在發(fā)給投標(biāo)人之前，應(yīng)當(dāng)從評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)祀S機(jī)抽取專(zhuān)家或者委托有資質(zhì)的招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行審核，出具審核報(bào)告，并對(duì)審核結(jié)論負(fù)責(zé)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按審核后的招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行招標(biāo)。

凡全部使用國(guó)有資金或者國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的投資項(xiàng)目，縣級(jí)以上人民政府對(duì)招標(biāo)標(biāo)底、招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行審查有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第四十一條 工程招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按下列要求開(kāi)評(píng)標(biāo)：

（一）邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目和公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)人等于或少于9家（含開(kāi)標(biāo)時(shí)實(shí)際遞交標(biāo)書(shū)投標(biāo)人在9家及以內(nèi)），開(kāi)標(biāo)時(shí)首先開(kāi)啟技術(shù)標(biāo)，技術(shù)標(biāo)評(píng)審結(jié)束后再開(kāi)啟商務(wù)標(biāo)，宣布投標(biāo)報(bào)價(jià)。

（二）公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)人等于或者多于10家以上的，首先開(kāi)啟商務(wù)標(biāo)，宣布投標(biāo)報(bào)價(jià)，將等于或者大于最低投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高排序，排序在第16名及以后的其余投標(biāo)人退場(chǎng)。其次開(kāi)啟排序前7家（工程投資額1000萬(wàn)元以上不少于9家）投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)，送評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審。經(jīng)評(píng)審技術(shù)標(biāo)有重大偏差認(rèn)定為廢標(biāo)的,報(bào)價(jià)排序第8名（或第10名）及第15名以內(nèi)的投標(biāo)人

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依序依次補(bǔ)充進(jìn)入技術(shù)標(biāo)評(píng)審。

（三）采用?報(bào)價(jià)承諾法?招標(biāo)的項(xiàng)目，首先開(kāi)啟商務(wù)標(biāo)，宣布投標(biāo)報(bào)價(jià)，從有效報(bào)價(jià)中隨機(jī)抽取9家投標(biāo)人排序，抽取的第一家排序第一名，抽取的第二家排序第二名，抽取的第三家排序第三名，以此類(lèi)推。排序前三名參與評(píng)審。前三名評(píng)審有重大偏差時(shí)，其余排序人依次候補(bǔ)參與評(píng)審。

采用上述方式開(kāi)評(píng)標(biāo)，當(dāng)技術(shù)標(biāo)評(píng)審結(jié)束時(shí)，投標(biāo)人少于3家（不含3家），按招標(biāo)失敗處理（流標(biāo)）。

第四十二條 在開(kāi)、評(píng)標(biāo)的過(guò)程中，遇重大爭(zhēng)議或者投訴，須對(duì)投標(biāo)人或者事件進(jìn)行調(diào)查才能查清事實(shí)的，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)和招標(biāo)人提出，現(xiàn)場(chǎng)招標(biāo)監(jiān)督人員同意，可暫停開(kāi)、評(píng)標(biāo)工作，封存全部投標(biāo)文件，待查清事實(shí)后擇日繼續(xù)開(kāi)、評(píng)標(biāo)工作。

第四十三條 建設(shè)行政主管部門(mén)招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派行政監(jiān)督人員在開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全過(guò)程行政監(jiān)督。招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)不按有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)的，行政監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)依法予以糾正。

中標(biāo)人或者中標(biāo)排序人在公示期間，被投訴。招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)受理投訴后，在投訴處理期間，可責(zé)成招標(biāo)人暫停招標(biāo)工作，待查清事實(shí)或者糾紛調(diào)解后繼續(xù)招標(biāo)工作。

第四十四條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（含造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，依法、依規(guī)進(jìn)行招標(biāo)代理工作。違反規(guī)定有下列行為之 —18—

一的,記不良行為記錄一次，時(shí)間為六個(gè)月至一年，并在網(wǎng)上公布。有違法所得的沒(méi)收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，不予資格延續(xù)審查:

（一）不按清單計(jì)價(jià)規(guī)范編制工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、標(biāo)底的；

（二）招標(biāo)控制價(jià)、標(biāo)底編制時(shí)錯(cuò)算、多算、漏算等費(fèi)用合計(jì)超過(guò)招標(biāo)控制價(jià)(標(biāo)底)總價(jià)〒3%以上（不含〒3%）的；

（三）標(biāo)底、招標(biāo)控制價(jià)編制事先壓級(jí)壓價(jià),上調(diào)或者下浮的；

（四）編制招標(biāo)文件時(shí)，任意壓縮施工工期的；

（五）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在受理投標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)拒收的(如未辦入贛手續(xù)等)沒(méi)有拒收或者應(yīng)當(dāng)接收沒(méi)有接收的；

（六）因招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)過(guò)失造成招投標(biāo)活動(dòng)重大失誤或糾紛的；

（七）收取報(bào)名費(fèi)及超過(guò)規(guī)定限額收取相關(guān)資料等費(fèi)用的；

（八）明顯低于成本（低于國(guó)家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)60%）收取招標(biāo)代理費(fèi)惡性競(jìng)爭(zhēng)的。

違反(一)(二)(三)

（四）項(xiàng)規(guī)定為嚴(yán)重情節(jié),不良行為記錄時(shí)間為一年；違反(五)(六)項(xiàng)規(guī)定為較重情節(jié),不良行為記錄時(shí)間為九個(gè)月；違反(七)

（八）項(xiàng)規(guī)定的情節(jié)，不良行為記錄時(shí)間為六個(gè)月。

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第四十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，依法、依規(guī)和客觀公正的進(jìn)行評(píng)標(biāo)工作。有違反?江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法?（贛建招[2004]6號(hào)）第21條規(guī)定的,記不良行為記錄一次，并在網(wǎng)上公布。情節(jié)嚴(yán)重的，清出評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)臁?/p>

第四十六條 投標(biāo)人在開(kāi)評(píng)標(biāo)活動(dòng)中，有串通投標(biāo)、弄虛作假的或者出示的證書(shū)、證件、相關(guān)證明材料原件及網(wǎng)上公示材料弄虛作假的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實(shí)，終止其投標(biāo)資格。已中標(biāo)的，取消其中標(biāo)資格，并依法處理，在網(wǎng)上公布。構(gòu)成違法或者犯罪的，移交有關(guān)部門(mén)處理。

串通投標(biāo)、弄虛作假、惡意投訴給招標(biāo)人造成經(jīng)濟(jì)損失的，招標(biāo)人可沒(méi)收其投標(biāo)保證金作為經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第四十七條 園林綠化、專(zhuān)業(yè)和勞務(wù)分包工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)，可參照本辦法執(zhí)行。

第四十八條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，應(yīng)當(dāng)招標(biāo)工程項(xiàng)目均采用?江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)示范格式文本?或者?建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件?。

第四十九條 本辦法由江西省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第五十條 本辦法自2013年5月1日起施行。原?江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法?（贛建字[2010]1號(hào)）文件同時(shí)廢止。

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附件：

1、?最低投標(biāo)價(jià)法（試行）?

2、?綜合評(píng)估法?

3、?報(bào)價(jià)承諾法?

4、?施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審（分）標(biāo)準(zhǔn)?

5、?中標(biāo)無(wú)效、廢標(biāo)、否決投標(biāo)、重大偏差和細(xì)微偏差的裁判標(biāo)準(zhǔn)?

6、?評(píng)審記錄記分表?

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附件1：

最低投標(biāo)價(jià)法（試行）

最低投標(biāo)價(jià)法與建設(shè)行業(yè)招標(biāo)文件配套使用，當(dāng)招標(biāo)人在招標(biāo)項(xiàng)目中采用后，即成為招標(biāo)文件的組成內(nèi)容。

一、招投標(biāo)人施工合同補(bǔ)充要約承諾內(nèi)容須知（中標(biāo)后，該內(nèi)容為中標(biāo)通知書(shū)和施工合同的組成內(nèi)容）：

（一）采用固定價(jià)格、最低投標(biāo)價(jià)法報(bào)價(jià)的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)范圍內(nèi)的工程量及綜合單價(jià)在工程決算時(shí)不得調(diào)整，中標(biāo)價(jià)即為合同價(jià)，合同價(jià)即為結(jié)算價(jià)（詳見(jiàn)本評(píng)標(biāo)辦法第二十三條的規(guī)定）。中標(biāo)人無(wú)故放棄中標(biāo)的，招標(biāo)人沒(méi)收中標(biāo)人投標(biāo)保證金。

（二）當(dāng)投標(biāo)報(bào)價(jià)A（中標(biāo)價(jià)）大于等于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估點(diǎn)（F）值時(shí)（A、F字母含義見(jiàn)商務(wù)標(biāo)評(píng)審；下同）不進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)中標(biāo)人或者排序前三名做報(bào)價(jià)符合性評(píng)審。

（三）當(dāng)投標(biāo)報(bào)價(jià)（中標(biāo)價(jià)）小于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估點(diǎn)（F）值時(shí)，屬低價(jià)競(jìng)標(biāo)范圍，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)中標(biāo)人或者第一、二、三排序人做低價(jià)施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。中標(biāo)人除按規(guī)定提交履約保證金外，還應(yīng)提交由法人和法定代表人簽名的控制質(zhì)量、工期、安全的低價(jià)施工誠(chéng)信承諾書(shū)（放在商務(wù)標(biāo)中；為表態(tài)式承諾）和低價(jià)施工風(fēng)險(xiǎn)保證金承諾書(shū)（放在商務(wù)標(biāo)中）。未提交的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可作不 —22—

利于投標(biāo)人中標(biāo)的評(píng)審。

投標(biāo)人低價(jià)競(jìng)標(biāo)中標(biāo)的，中標(biāo)后五日內(nèi)按承諾書(shū)要求，向招標(biāo)人提交低價(jià)施工風(fēng)險(xiǎn)保證金后【低價(jià)施工風(fēng)險(xiǎn)保證金=F-A】。方可退還投標(biāo)保證金。招標(biāo)人收到中標(biāo)人低價(jià)施工風(fēng)險(xiǎn)保證金后，向中標(biāo)人發(fā)放中標(biāo)通知書(shū)。主體和墻體完工后，招標(biāo)人按銀行活期利率退還低價(jià)施工風(fēng)險(xiǎn)保證金本金和利息。規(guī)定時(shí)間未提交低價(jià)施工風(fēng)險(xiǎn)保證金的，可參照履約保證金的相關(guān)規(guī)定處理。

施工合同簽訂前，中標(biāo)人向招標(biāo)人提交履約保證金。

（四）投標(biāo)人不得采用不平衡方式報(bào)價(jià)。不平衡方式報(bào)價(jià)在評(píng)標(biāo)時(shí)將影響報(bào)價(jià)排序或中標(biāo)，不平衡方式報(bào)價(jià)情況嚴(yán)重的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可判定為重大偏差。

投標(biāo)報(bào)價(jià)中的綜合單價(jià)不得高于招標(biāo)控制價(jià)中相應(yīng)子目的綜合單價(jià)。

同一工程項(xiàng)目各綜合單價(jià)中同一品種規(guī)格材料（設(shè)備）價(jià)格應(yīng)一致。不一致的，結(jié)算時(shí)按材料（設(shè)備）價(jià)格低的結(jié)算。

（五）投標(biāo)人不得低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，下列情況可視同低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)：

1、最低投標(biāo)報(bào)價(jià)經(jīng)評(píng)審低于成本的；

2、最低投標(biāo)報(bào)價(jià)經(jīng)評(píng)審修正后總負(fù)誤差大于投標(biāo)報(bào)價(jià)自身利潤(rùn)值的。

（六）招標(biāo)人編制招標(biāo)控制價(jià)不得壓級(jí)壓價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)（不

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含工程量清單編制誤差）編制誤差超過(guò)〒1%，影響投標(biāo)報(bào)價(jià)的，中標(biāo)后，雙方按評(píng)標(biāo)辦法第六、七條規(guī)定按報(bào)價(jià)水平按實(shí)調(diào)整。

（七）采用最低投標(biāo)價(jià)法中標(biāo)的，合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容變更的，應(yīng)當(dāng)在變更生效后三個(gè)月內(nèi)，及時(shí)辦理施工合同變更的備案。合同履約時(shí)，設(shè)計(jì)變更價(jià)款達(dá)到中標(biāo)價(jià)的〒2.5%至〒4%時(shí)[500萬(wàn)元以下的〒4%；500萬(wàn)元-1000萬(wàn)元的〒3.5%；1000萬(wàn)元以上（含）〒2.5%]或累計(jì)變更價(jià)款達(dá)到20萬(wàn)元，應(yīng)按本條規(guī)定辦理備案。未辦理工程合同價(jià)款變更備案的，結(jié)算時(shí)不得認(rèn)可，并以備案的合同為準(zhǔn)辦理結(jié)算。

（八）最低投標(biāo)價(jià)法中標(biāo)后在合同履約時(shí)存在市場(chǎng)價(jià)格變化風(fēng)險(xiǎn)，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)充分考慮市場(chǎng)環(huán)境和生產(chǎn)要素價(jià)格的變化，充分考慮低價(jià)報(bào)價(jià)中標(biāo)后的風(fēng)險(xiǎn)，合理計(jì)取利潤(rùn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)標(biāo)后工程施工中質(zhì)量、安全、工期等方面的監(jiān)督管理工作，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制。

投標(biāo)人低于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估點(diǎn)（F）值報(bào)價(jià)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行企業(yè)本項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（九）無(wú)正當(dāng)理由，在招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)30日內(nèi)，中標(biāo)人不與招標(biāo)人簽訂施工合同，取消中標(biāo)資格，沒(méi)收投標(biāo)保證金。因招標(biāo)人原因，不與中標(biāo)人簽訂施工合同或致使施工合同無(wú)法履行，造成中標(biāo)人損失的，招標(biāo)人依法賠償中標(biāo)人保證金同等數(shù)額的損失費(fèi)。

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（十）因中標(biāo)人原因，不履行施工合同，致使工程連續(xù)14天或累計(jì)28天停工，招標(biāo)人可終止施工合同，沒(méi)收履約保證金和低價(jià)施工風(fēng)險(xiǎn)保證金，依法追究責(zé)任擔(dān)保方的擔(dān)保責(zé)任。

二、形式評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)(開(kāi)標(biāo)程序)(一)投標(biāo)人簽到，接受投標(biāo)文件，宣布開(kāi)標(biāo)會(huì)開(kāi)始；(二)宣布應(yīng)當(dāng)遞交投標(biāo)文件數(shù)量和實(shí)際遞交投標(biāo)文件數(shù)量；

(三)查驗(yàn)投標(biāo)人的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證，法定代表人或者其委托代理人資格證書(shū)、注冊(cè)建造師注冊(cè)證書(shū)等證書(shū)原件，查驗(yàn)聯(lián)合體投標(biāo)人的聯(lián)合體投標(biāo)協(xié)議書(shū)和宣布牽頭人，確認(rèn)投標(biāo)資格。電子化招標(biāo)項(xiàng)目，自動(dòng)對(duì)投標(biāo)人基本信息進(jìn)行網(wǎng)上比對(duì)并查驗(yàn)，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自帶證書(shū)的原件備查；

(四)查驗(yàn)投標(biāo)保證金的提交憑證；查驗(yàn)外省進(jìn)贛投標(biāo)人進(jìn)贛備案手續(xù)（無(wú)外省進(jìn)贛企業(yè)不查）；

(五)查驗(yàn)投標(biāo)文件密封是否有效；電子化招標(biāo)項(xiàng)目，投標(biāo)人解密各自投標(biāo)文件，招標(biāo)人解密所有投標(biāo)文件；

(六)采用資格后審的，開(kāi)啟資格標(biāo)，送評(píng)標(biāo)委員會(huì)審查，宣布資格審查合格或者不合格投標(biāo)人名單；

(七)按下列方式之一驗(yàn)標(biāo)并開(kāi)標(biāo)，電子化招標(biāo)項(xiàng)目，采用電子化輔助系統(tǒng)開(kāi)標(biāo):

1、邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目和公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)人等于或少于9家（含

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開(kāi)標(biāo)時(shí)實(shí)際遞交標(biāo)書(shū)在9家及以內(nèi)的），按下列順序開(kāi)標(biāo)：

(1)首先開(kāi)啟投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)，查驗(yàn)技術(shù)標(biāo)文件簽章有效后送評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審,公布技術(shù)標(biāo)評(píng)審（分）結(jié)果，宣布技術(shù)標(biāo)入圍投標(biāo)人名單；

(2)先抽取市場(chǎng)價(jià)格調(diào)整系數(shù)（μ）值，計(jì)算或者宣布最高投標(biāo)限價(jià)（G）；

(3)抽取風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系數(shù)（?）值，計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估點(diǎn)；(4)開(kāi)啟并查驗(yàn)商務(wù)標(biāo)文件簽章有效后，宣布投標(biāo)報(bào)價(jià)；(5)按競(jìng)爭(zhēng)方式將有效投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高排序，最低投標(biāo)報(bào)價(jià)排序第一，前三名送評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審。

2、公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人等于或多于10家，按下列順序開(kāi)標(biāo)：

(1)查驗(yàn)投標(biāo)文件密封有效后,首先抽取市場(chǎng)價(jià)格調(diào)整系數(shù)（μ）值，計(jì)算或者宣布最高投標(biāo)限價(jià)（G）。

(2)抽取風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系數(shù)（?）值，計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估點(diǎn)；(3)再開(kāi)啟投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)，查驗(yàn)商務(wù)標(biāo)文件簽章有效后，宣布投標(biāo)報(bào)價(jià)。按競(jìng)爭(zhēng)方式將有效投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高排序，最低投標(biāo)報(bào)價(jià)排序第一，并將前7名（工程投資額1000萬(wàn)元以上不少于9名）確定為參加技術(shù)標(biāo)評(píng)審的入圍投標(biāo)人。排序在第8名（或第10名）至第15名的為技術(shù)標(biāo)入圍評(píng)審候補(bǔ)投標(biāo)人。排序在第16名（含）及以后其余的投標(biāo)人第一階段報(bào)價(jià)排序競(jìng)爭(zhēng)失 —26—

敗，退場(chǎng)；

(4)開(kāi)啟前7名（工程投資額1000萬(wàn)元以上不少于9名）入圍技術(shù)標(biāo)，查驗(yàn)技術(shù)標(biāo)文件簽章有效后，先將技術(shù)標(biāo)送評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審,公布技術(shù)標(biāo)評(píng)審（分）結(jié)果，宣布技術(shù)標(biāo)入圍投標(biāo)人名單；

(5)投標(biāo)報(bào)價(jià)排序在第8名（或第10名）至第15名的候補(bǔ)投標(biāo)人第二階段技術(shù)標(biāo)評(píng)審競(jìng)爭(zhēng)失敗，退場(chǎng)；

（八）商務(wù)標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)排序前三名送評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，公布商務(wù)標(biāo)評(píng)審（分）結(jié)果。投標(biāo)報(bào)價(jià)排序在第4名至第7名（或第9名）的候補(bǔ)投標(biāo)人第三階段商務(wù)標(biāo)評(píng)審競(jìng)爭(zhēng)失敗；

（九）宣布中標(biāo)人或者中標(biāo)排序人，宣布開(kāi)標(biāo)會(huì)結(jié)束。

三、資格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（評(píng)標(biāo)程序）

(一)招標(biāo)人采用隨機(jī)抽取方式組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)；(二)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽到，并推薦評(píng)標(biāo)委員會(huì)組長(zhǎng)；(三)資格預(yù)審的，將開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)的投標(biāo)人的證件原件送評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)核。主要復(fù)核投標(biāo)人企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、注冊(cè)建造師證書(shū)是否在有效期內(nèi)。查驗(yàn)外省進(jìn)贛備案、投標(biāo)保證金提交憑證；

(四)資格后審的，在技術(shù)和商務(wù)標(biāo)評(píng)審之前，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人的資格標(biāo)進(jìn)行資格審查驗(yàn)證，電子化招標(biāo)項(xiàng)目主要與省建設(shè)工程招投標(biāo)應(yīng)用信息數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行電子比對(duì)，按下列內(nèi)容確定

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合格投標(biāo)人名單：

1、查驗(yàn)或者電子比對(duì)投標(biāo)人企業(yè)資質(zhì)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、外省進(jìn)贛備案、投標(biāo)保證金提交憑證；

2、查驗(yàn)或者電子比對(duì)委托代理人委托書(shū)和注冊(cè)建造師注冊(cè)證書(shū)單位是否與投標(biāo)單位一致，不一致的投標(biāo)資格無(wú)效；有在建項(xiàng)目的是否符合規(guī)定；

3、查驗(yàn)或者電子比對(duì)投標(biāo)人類(lèi)似工程業(yè)績(jī)、榮譽(yù)等情況（無(wú)該項(xiàng)要求的不查）；

4、查驗(yàn)資格審查（招標(biāo)）文件規(guī)定的其他資格條件；

5、開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)公布投標(biāo)人資格審查合格和不合格名單。(五)評(píng)標(biāo)委員會(huì)首先對(duì)技術(shù)標(biāo)進(jìn)行初步和詳細(xì)評(píng)審，當(dāng)技術(shù)標(biāo)文件評(píng)審出現(xiàn)重大偏差而判廢標(biāo)后，排序在第8名（或第10名）至第15名的候補(bǔ)投標(biāo)人依序依次補(bǔ)充參加技術(shù)標(biāo)第7名（或第9名）評(píng)審。

(六)將技術(shù)標(biāo)評(píng)審（分）結(jié)果在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)公布； 技術(shù)標(biāo)評(píng)審（分）結(jié)束，投標(biāo)報(bào)價(jià)排序在第8名(或第10名)至第15名（含）的投標(biāo)人第二階段技術(shù)標(biāo)評(píng)審競(jìng)爭(zhēng)失敗，退場(chǎng)。不得再補(bǔ)充進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評(píng)審；

(七)技術(shù)標(biāo)評(píng)審結(jié)束后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)排序前三名的商務(wù)標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行初步和詳細(xì)評(píng)審，評(píng)審采用電子化輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，當(dāng)商務(wù)標(biāo)文件排序前三名出現(xiàn)重大偏差而判廢標(biāo)后，排序在 —28—

第4名至第7名（或第9名）的候補(bǔ)投標(biāo)人依序依次補(bǔ)充參加商務(wù)標(biāo)第3名評(píng)審；

(八)將商務(wù)標(biāo)評(píng)審（分）結(jié)果和確定的中標(biāo)人或中標(biāo)排序人在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)公布。

對(duì)在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)出示的證件原件有爭(zhēng)議的，評(píng)審裁定廢標(biāo)、否決投標(biāo)、重大偏差等有異議的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的規(guī)定和資格審查（送審）文件或者招標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)辦法的規(guī)定進(jìn)行核驗(yàn)和裁決；

(九)評(píng)標(biāo)結(jié)束。

四、技術(shù)標(biāo)初步評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

評(píng)標(biāo)委員會(huì)首先對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審，其初步評(píng)審內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性條件的響應(yīng)性評(píng)審和施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審兩部分。

（一）技術(shù)標(biāo)響應(yīng)性評(píng)審（初步評(píng)審之一）

下列十項(xiàng)內(nèi)容投標(biāo)人以承諾的方式體現(xiàn)在技術(shù)標(biāo)中。

1、投標(biāo)文件內(nèi)容是否與招標(biāo)文件要求相同，投標(biāo)人各項(xiàng)承諾是否滿足要求；

2、投標(biāo)工期是否滿足招標(biāo)文件的要求;

3、投標(biāo)文件的質(zhì)量等級(jí)是否滿足招標(biāo)文件的要求;

4、投標(biāo)有效期是否滿足招標(biāo)文件的要求；

5、是否按招標(biāo)文件要求的時(shí)間和方式提供投標(biāo)擔(dān)保;

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6、投標(biāo)文件約定的合同條款的權(quán)利義務(wù)是否滿足要求;

7、是否符合工程項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和要求;

8、是否附有招標(biāo)人不能接受的條件；

9、投標(biāo)文件的組織結(jié)構(gòu)中人員名單是否與資格預(yù)（后）審時(shí)一致;

10、注冊(cè)建造師和關(guān)鍵崗位人員（含五大員）是否有按施工要求到場(chǎng)及在施工期內(nèi)不隨意更換的誠(chéng)信承諾；

上述內(nèi)容投標(biāo)文件中有不響應(yīng)性內(nèi)容，屬于廢標(biāo)的，按廢標(biāo)處理。

（二）技術(shù)標(biāo)符合性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（含施工組織設(shè)計(jì)；初步評(píng)審之二）

評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和本評(píng)標(biāo)辦法的規(guī)定，客觀、公正和公平地對(duì)排序前7名（或9名）各投標(biāo)人的投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，按規(guī)定列出每份被評(píng)審?fù)稑?biāo)文件技術(shù)標(biāo)部分的細(xì)微偏差和重大偏差內(nèi)容，依法淘汰存在重大偏差內(nèi)容的投標(biāo)文件。

（三）廢標(biāo)、否決投標(biāo)、重大偏差和細(xì)微偏差的裁判標(biāo)準(zhǔn) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)審時(shí)，如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人或投標(biāo)文件有?中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法?、?中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例?禁止行為或投標(biāo)文件中含有建設(shè)部令第89號(hào)所規(guī)定的無(wú)效投標(biāo)文件和國(guó)家七部委局令第12號(hào)、第30號(hào)所規(guī)定的重大偏差內(nèi)容 —30—

時(shí)，按附件5裁判。

五、技術(shù)標(biāo)的施工組織設(shè)計(jì)詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

評(píng)標(biāo)委員會(huì)按?施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)?所規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，對(duì)技術(shù)標(biāo)的施工組織設(shè)計(jì)（含存在細(xì)微偏差的）進(jìn)行評(píng)審。

（一）技術(shù)標(biāo)符合性詳細(xì)評(píng)審

評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件和本評(píng)標(biāo)辦法的約定，首先對(duì)各投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行有記名符合性詳細(xì)評(píng)審，詳細(xì)評(píng)審無(wú)重大偏差和無(wú)違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文及施工技術(shù)規(guī)范的技術(shù)標(biāo)文件均可入圍參與商務(wù)標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，技術(shù)標(biāo)不排序。違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文或者施工技術(shù)規(guī)范的，或者技術(shù)標(biāo)有重大偏差的，技術(shù)標(biāo)評(píng)審不合格，不再參加商務(wù)標(biāo)的投標(biāo)報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)和詳細(xì)評(píng)審。

技術(shù)標(biāo)入圍者不足三家時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)認(rèn)定招標(biāo)失敗，要求招標(biāo)人重新組織招標(biāo)。

（二）工程項(xiàng)目施工管理機(jī)構(gòu)的評(píng)審

1、組織結(jié)構(gòu)是否合理；

2、技術(shù)人員專(zhuān)業(yè)配套是否滿足項(xiàng)目要求；

3、是否有完善的項(xiàng)目管理制度

（三）投標(biāo)文件的書(shū)面說(shuō)明和補(bǔ)正

評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件有疑義或存在細(xì)微偏差的可以要求投標(biāo)人進(jìn)行書(shū)面說(shuō)明和補(bǔ)正，但書(shū)面說(shuō)明和補(bǔ)正應(yīng)按?評(píng)標(biāo)委員

—31—

會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定?（七部委令第12號(hào)）第26條?工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法?七部委令第30號(hào)）第51條、第52條規(guī)定進(jìn)行。對(duì)拒不作出書(shū)面說(shuō)明或者補(bǔ)正的投標(biāo)人，評(píng)標(biāo)委員會(huì)在綜合評(píng)議時(shí)可以否決其投標(biāo)。

六、商務(wù)標(biāo)的合理性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)依據(jù)?中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法?第41條第二項(xiàng)和?中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例?第49條、第50條的規(guī)定，按招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)辦法及有關(guān)計(jì)價(jià)的規(guī)定，主材的市場(chǎng)價(jià)格，對(duì)技術(shù)標(biāo)入圍者的商務(wù)報(bào)價(jià)由低到高進(jìn)行評(píng)審。

(一)投標(biāo)報(bào)價(jià)的排序方法

所有等于小于最高投標(biāo)限價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)為有效投標(biāo)報(bào)價(jià)，有效投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高依次排序，最低投標(biāo)報(bào)價(jià)排序第一。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由低到高依次評(píng)審前三名，經(jīng)評(píng)審合格，最低投標(biāo)報(bào)價(jià)中標(biāo)排序第一，大于最低投標(biāo)報(bào)價(jià)（D）值并最接近（D）值的投標(biāo)報(bào)價(jià)中標(biāo)排序第二，以此類(lèi)推。前三名經(jīng)評(píng)審有廢標(biāo)、重大偏差等情況，排序第四名及以后名次的投標(biāo)報(bào)價(jià)依次依序補(bǔ)充進(jìn)入排序第三，參與評(píng)審，并以此類(lèi)推。中標(biāo)排序第一、二、三名中投標(biāo)報(bào)價(jià)有并列者，以評(píng)審主材價(jià)格累計(jì)價(jià)格低者排序在前；仍然有并列者時(shí)，隨機(jī)產(chǎn)生排序。

（二）經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)報(bào)價(jià)

投標(biāo)報(bào)價(jià)最低，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審不低于成本，為經(jīng)評(píng)審的 —32—

最低投標(biāo)報(bào)價(jià)。

（三）低價(jià)施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估點(diǎn)計(jì)算： F=?（M-Z）+Z F——投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估點(diǎn)

?——風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)；風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)?為0.885、0.880、0.875、0.870、0.865等5個(gè)系數(shù)，在開(kāi)啟報(bào)價(jià)前，由招標(biāo)人或者電子方式當(dāng)場(chǎng)隨機(jī)抽取一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。

M——招標(biāo)控制價(jià)（或者標(biāo)底；下同）

Z——招標(biāo)暫列金額和暫估價(jià)（無(wú)該項(xiàng)內(nèi)容時(shí)Z=0）

1、當(dāng)投標(biāo)報(bào)價(jià)（中標(biāo)價(jià)）大于等于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估點(diǎn)（F）值時(shí)，不進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)中標(biāo)人或者第一、二、三名排序人的投標(biāo)報(bào)價(jià)做合理性評(píng)審。

2、當(dāng)投標(biāo)報(bào)價(jià)（中標(biāo)價(jià)）小于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估點(diǎn)（F）值時(shí)，屬低價(jià)競(jìng)標(biāo)范圍，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)中標(biāo)人或者第一、二、三名排序人的投標(biāo)報(bào)價(jià)做低價(jià)施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（四）投標(biāo)報(bào)價(jià)成本風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)審（含排序二、三名）

1、評(píng)審有下列情況之一，投標(biāo)報(bào)價(jià)裁定不低于成本：（1）投標(biāo)報(bào)價(jià)平均值A(chǔ)P大于等于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估點(diǎn)（F）值，投標(biāo)報(bào)價(jià)A大于等于0.95AP的，但小于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估點(diǎn)（F）值，經(jīng)詢標(biāo)，能合理說(shuō)明理由的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)做低價(jià)施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)審并集體

—33—

討論后，認(rèn)定其不低于成本；

（2）投標(biāo)報(bào)價(jià)平均值A(chǔ)P大于等于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估點(diǎn)（F）值，投標(biāo)報(bào)價(jià)A小于0.95AP的，并小于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估點(diǎn)（F）值，經(jīng)詢標(biāo)，能合理說(shuō)明理由的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)做低價(jià)施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)審并集體討論后，認(rèn)定其不低于成本；

（3）投標(biāo)報(bào)價(jià)平均值A(chǔ)P小于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估點(diǎn)（F）值，投標(biāo)報(bào)價(jià)A大于等于0.95AP的，經(jīng)詢標(biāo)，能合理說(shuō)明理由的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)做低價(jià)施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)審并集體討論后，認(rèn)定其不低于成本；

（4）投標(biāo)報(bào)價(jià)平均值A(chǔ)P小于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估點(diǎn)（F）值，投標(biāo)報(bào)價(jià)A小于0.95AP的，經(jīng)詢標(biāo)，能合理說(shuō)明理由的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)做低價(jià)施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)審并集體討論后，認(rèn)定其不低于成本后。評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向招標(biāo)人發(fā)出低價(jià)警示，招標(biāo)人接受的，在評(píng)標(biāo)報(bào)告中提醒招標(biāo)人注意加強(qiáng)標(biāo)后監(jiān)管，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制。招標(biāo)人不接受的，其報(bào)價(jià)的期貨交易性質(zhì)存在較高施工風(fēng)險(xiǎn)，工程質(zhì)量、安全、工期等保證的可信度極低，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可重新裁定其超低報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)失敗，失去中標(biāo)資格，記錄在評(píng)標(biāo)報(bào)告中。招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)不能做出決定的，參照本辦法第四十二條規(guī)定封存所有投標(biāo)文件，待做出決定后擇日重新開(kāi)標(biāo)。

2、評(píng)審有下列情況之一，評(píng)標(biāo)委員書(shū)面記錄其內(nèi)容后，可裁定其低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)（前三項(xiàng)必須說(shuō)明理由或者依據(jù)）。反之，不得裁定其低于成本：

—34—

（1）投標(biāo)報(bào)價(jià)平均值A(chǔ)P大于等于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估點(diǎn)（F）值，投標(biāo)報(bào)價(jià)A大于等于0.95AP的，但小于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估點(diǎn)（F）值，經(jīng)詢標(biāo)，不能合理說(shuō)明理由的，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)做低價(jià)施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)審并集體討論后，認(rèn)為工程質(zhì)量、安全、工期等保證可信度低，書(shū)面記錄其內(nèi)容和裁定其投標(biāo)報(bào)價(jià)無(wú)法保證質(zhì)量、安全、工期等理由或者依據(jù)后，認(rèn)定該投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其個(gè)別成本報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng),可裁定其低于成本；

（2）投標(biāo)報(bào)價(jià)平均值A(chǔ)P大于等于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估點(diǎn)（F）值，投標(biāo)報(bào)價(jià)A小于0.95AP的，并小于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估點(diǎn)（F）值，經(jīng)詢標(biāo)，不能合理說(shuō)明理由的，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)做低價(jià)施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)審并集體討論后，認(rèn)為工程質(zhì)量、安全、工期等保證可信度低，書(shū)面記錄其內(nèi)容和裁定其投標(biāo)報(bào)價(jià)無(wú)法保證質(zhì)量、安全、工期等理由或者依據(jù)后，認(rèn)定該投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其個(gè)別成本報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng),可裁定其低于成本；

（3）投標(biāo)報(bào)價(jià)平均值A(chǔ)P小于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估點(diǎn)（F）值，投標(biāo)報(bào)價(jià)A大于等于0.95AP的，經(jīng)詢標(biāo)，不能合理說(shuō)明理由的，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)做低價(jià)施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)審并集體評(píng)審討論后，認(rèn)為工程質(zhì)量、安全、工期等保證可信度低，書(shū)面記錄其內(nèi)容和裁定其投標(biāo)報(bào)價(jià)無(wú)法保證質(zhì)量、安全、工期等理由或者依據(jù)后，認(rèn)定該投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其個(gè)別成本報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng),可裁定其低于成本；

（4）投標(biāo)報(bào)價(jià)平均值A(chǔ)P小于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估點(diǎn)（F）值，投標(biāo)報(bào)價(jià)

—35—

A小于0.95AP，含投標(biāo)報(bào)價(jià)經(jīng)修正后扣除總負(fù)誤差或者明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)的，經(jīng)詢標(biāo)，不能合理說(shuō)明理由的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)做低價(jià)施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)審并集體討論后，認(rèn)為工程質(zhì)量、安全、工期等保證可信度嚴(yán)重偏低，其報(bào)價(jià)的期貨交易性質(zhì)在施工中存在高風(fēng)險(xiǎn)，記錄其內(nèi)容后，認(rèn)定該投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其個(gè)別成本報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng),可認(rèn)定其低于成本。

3、投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本的詳細(xì)裁判標(biāo)準(zhǔn)：詳見(jiàn)?江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)成本風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)審的裁判標(biāo)準(zhǔn)（試行）?。

（五）投標(biāo)報(bào)價(jià)不響應(yīng)招標(biāo)文件

投標(biāo)報(bào)價(jià)有利潤(rùn)為零或者負(fù)值，管理費(fèi)低于本省現(xiàn)行工程費(fèi)用定額規(guī)定費(fèi)率的70%（按工程專(zhuān)業(yè)和類(lèi)別對(duì)比），不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)參與競(jìng)爭(zhēng)，違反強(qiáng)制性條文，不平衡報(bào)價(jià)等情況，經(jīng)詢標(biāo)，不能合理說(shuō)明理由的，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體討論后，認(rèn)為其投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性差，工程質(zhì)量、安全、工期等保證的可信度低，書(shū)面記錄其內(nèi)容后，可裁定其不響應(yīng)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求，作廢標(biāo)處理。

（六）利潤(rùn)詳細(xì)評(píng)審

1、最低投標(biāo)報(bào)價(jià)經(jīng)評(píng)審修正后總負(fù)誤差小于投標(biāo)報(bào)價(jià)自身利潤(rùn)值的，投標(biāo)報(bào)價(jià)響應(yīng)招標(biāo)文件。

2、最低投標(biāo)報(bào)價(jià)經(jīng)評(píng)審修正后總負(fù)誤差大于等于投標(biāo)報(bào)價(jià)自身利潤(rùn)值的，裁定投標(biāo)報(bào)價(jià)不響應(yīng)招標(biāo)文件。可裁定其低于成 —36—

本。

（七）最高投標(biāo)限價(jià)的設(shè)臵：

國(guó)家對(duì)最高投標(biāo)限價(jià)設(shè)臵有規(guī)定，從其規(guī)定。G=[μ（M-Z）+Z] G——最高投標(biāo)限價(jià)(G、M、F、A、AP、Z值四舍五入保留二位小數(shù))

M——招標(biāo)控制價(jià)（或者標(biāo)底；下同）

Z——招標(biāo)暫列金額和暫估價(jià)（無(wú)該項(xiàng)內(nèi)容時(shí)Z=0）μ——招標(biāo)控制價(jià)M值的市場(chǎng)價(jià)格調(diào)整系數(shù)，市場(chǎng)價(jià)格調(diào)整系數(shù)μ為0.980、0.975、0.970、0.965、0.960等5個(gè)系數(shù)（可根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格變化情況、工程難易程度和工期長(zhǎng)短等在招標(biāo)文件中合理約定；沒(méi)有約定的，在開(kāi)啟報(bào)價(jià)前，由招標(biāo)人當(dāng)場(chǎng)隨機(jī)抽取一個(gè)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)整系數(shù)）。

（八）有效投標(biāo)報(bào)價(jià)平均值計(jì)算【或者分部分項(xiàng)等的平均值計(jì)算；下同】：

AP=（A1+ A2……+ An）÷n AP——有效投標(biāo)報(bào)價(jià)平均值

A——有效投標(biāo)報(bào)價(jià)【等于或小于（G）值】； n——參與平均值計(jì)算的剩余有效投標(biāo)報(bào)價(jià)數(shù)量。有效投標(biāo)報(bào)價(jià)按下列方式之一參與平均值計(jì)算：

（1）有效投標(biāo)報(bào)價(jià)人數(shù)三家至五家以內(nèi)時(shí)，去掉一個(gè)最高

—37—

報(bào)價(jià)和一個(gè)最低報(bào)價(jià)后，剩余投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算算術(shù)平均值；

（2）有效投標(biāo)報(bào)價(jià)人數(shù)為六家至有九家（含）及以內(nèi)時(shí)，去掉一個(gè)最高報(bào)價(jià)和二個(gè)最低報(bào)價(jià)后，剩余投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算算術(shù)平均值；

（3）有效投標(biāo)報(bào)價(jià)人數(shù)為十家至二十家時(shí)，去掉二個(gè)最高報(bào)價(jià)和三個(gè)最低報(bào)價(jià)后，剩余投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算算術(shù)平均值；

（4）有效投標(biāo)報(bào)價(jià)人數(shù)為二十一家至四十九家時(shí)，去掉三個(gè)最高報(bào)價(jià)和五個(gè)最低報(bào)價(jià)后，剩余投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算算術(shù)平均值；

（5）有效投標(biāo)報(bào)價(jià)人數(shù)為五十家以上時(shí)，去掉六個(gè)最高報(bào)價(jià)和九個(gè)最低報(bào)價(jià)后，剩余投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算算術(shù)平均值。

（九）商務(wù)報(bào)價(jià)初步評(píng)審

1、投標(biāo)報(bào)價(jià)（A）等于或者小于招標(biāo)控制價(jià)（M）值，且大于招標(biāo)人設(shè)臵的最高投標(biāo)限價(jià)（G）=[μ（M-Z）+Z]值，屬于不響應(yīng)招標(biāo)文件的無(wú)效投標(biāo)報(bào)價(jià)，失去競(jìng)爭(zhēng)資格，并不得參與平均值（AP）計(jì)算。

2、等于或者小于最高投標(biāo)限價(jià)（G）=μ（M-Z）+Z值的為有效投標(biāo)報(bào)價(jià)。

有效投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高依次依序排序，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)最低有效投標(biāo)報(bào)價(jià)排序前三名進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審應(yīng)當(dāng)參考招標(biāo)控制價(jià)（標(biāo)底）和有效投標(biāo)報(bào)價(jià)平均值[含各分（子）項(xiàng)平均值]。

3、投標(biāo)報(bào)價(jià)均大于0.95（M-Z）+Z（不含），評(píng)標(biāo)委員會(huì) —38—

應(yīng)當(dāng)首先參考最高投標(biāo)限價(jià)，檢查招標(biāo)控制價(jià)是否存在壓級(jí)壓價(jià)、下浮、錯(cuò)漏算等情況。反之，認(rèn)定投標(biāo)報(bào)價(jià)異常，可直接裁定為招標(biāo)失敗，要求招標(biāo)人重新組織招標(biāo)。

4、投標(biāo)報(bào)價(jià)均大于0.93（M-Z）+Z（不含），評(píng)標(biāo)委員會(huì)在參考最高投標(biāo)限價(jià)，檢查招標(biāo)控制價(jià)是否存在壓級(jí)壓價(jià)、下浮、錯(cuò)漏算等情況。反之，評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體討論后，向招標(biāo)人發(fā)出高價(jià)警示和遵求招標(biāo)人意見(jiàn)，招標(biāo)人接受的，裁定投標(biāo)有效，招標(biāo)人不接受的，裁定招標(biāo)失敗（流標(biāo)）。招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)不能做出決定的，參照本辦法第四十二條規(guī)定封存投標(biāo)文件，待做出決定后擇日重新開(kāi)標(biāo)。

5、評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，由低到高依次評(píng)審前三名，經(jīng)評(píng)審不低于成本，最低投標(biāo)報(bào)價(jià)即為中標(biāo)排序第一。

經(jīng)評(píng)審裁定投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本的，屬重大偏差，集體討論后，可直接認(rèn)定投標(biāo)報(bào)價(jià)為廢標(biāo)。

商務(wù)標(biāo)經(jīng)評(píng)審中標(biāo)排序人不足三家時(shí)，中標(biāo)排序人數(shù)量自然減少。

6、投標(biāo)報(bào)價(jià)中的措施項(xiàng)目清單中安全文明施工費(fèi)（包括文明施工費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、安全施工費(fèi)）、規(guī)費(fèi)?包括社會(huì)保障費(fèi)、住房公積金、危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)、工程排污費(fèi)等?、稅金為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用。上述費(fèi)用均按投標(biāo)報(bào)價(jià)的基數(shù)和計(jì)價(jià)規(guī)定的計(jì)費(fèi)程序及費(fèi)率計(jì)取。

—39—

7、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。

8、當(dāng)中標(biāo)價(jià)大于等于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估點(diǎn)（F）值時(shí)不進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)中標(biāo)人或者第一、二、三排序人作符合性評(píng)審。投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)低于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估點(diǎn)（F）值的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。撿查是否有低價(jià)施工風(fēng)險(xiǎn)保證金承諾書(shū)【低價(jià)施工風(fēng)險(xiǎn)保證金=F-A】。

9、有效投標(biāo)報(bào)價(jià)（A）評(píng)審前不足三家，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定招標(biāo)失敗，要求招標(biāo)人重新組織招標(biāo)。

10、暫列金額和暫估價(jià)（Z）值不得讓利競(jìng)爭(zhēng)。

（十）商務(wù)報(bào)價(jià)的詳細(xì)評(píng)審

投標(biāo)報(bào)價(jià)的詳細(xì)評(píng)審，由經(jīng)濟(jì)方面的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家按投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。并提出評(píng)審意見(jiàn)供評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體討論。

招標(biāo)人設(shè)臵招標(biāo)控制價(jià)(標(biāo)底)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)參考招標(biāo)控制價(jià)(標(biāo)底)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)排序前三名的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審，滿足招標(biāo)文件規(guī)定的,評(píng)為最低投標(biāo)報(bào)價(jià)前三名，第一排序人即為中標(biāo)人或第一中標(biāo)排序人，第二排序人為第二中標(biāo)排序人，以此類(lèi)推；排序前三名如有認(rèn)定為廢標(biāo)的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)排序自低到高依次補(bǔ)充進(jìn)入第三排序人進(jìn)行評(píng)審。具體評(píng)審內(nèi)容如下：

1、清標(biāo)（含電子化清標(biāo)）

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（1）投標(biāo)報(bào)價(jià)中的不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)(安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金)是否按本評(píng)標(biāo)辦法第十六條的規(guī)定計(jì)取；

（2）可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)和招標(biāo)文件中明確約定的暫列金額和暫估價(jià)及材料價(jià)格等費(fèi)用是否按本評(píng)標(biāo)辦法第十一、十七、十九條的規(guī)定計(jì)取；是否存在計(jì)算等各類(lèi)誤差；

（3）審查是否存在不平衡報(bào)價(jià)。

違反本評(píng)標(biāo)辦法第十一、十三、十五、十六、十七、十九條有關(guān)規(guī)定或者存在不平衡報(bào)價(jià)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)評(píng)審規(guī)定認(rèn)定其低于其個(gè)別成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)。其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。

2、評(píng)審材料價(jià)格的評(píng)審

評(píng)標(biāo)委員會(huì)按招標(biāo)文件中明確約定的評(píng)審材料, 對(duì)價(jià)格進(jìn)行評(píng)審與比較，價(jià)格評(píng)審與比較按本評(píng)標(biāo)辦法第八條的規(guī)定進(jìn)行。

當(dāng)投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)中約定的評(píng)審材料價(jià)格超出允許范圍的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以詢標(biāo)，要求該投標(biāo)人作出書(shū)面說(shuō)明，并當(dāng)時(shí)、當(dāng)場(chǎng)提供相關(guān)證明材料。詢標(biāo)后，不能合理說(shuō)明理由或不能提供相關(guān)證明材料或拒絕澄清、說(shuō)明和補(bǔ)正的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)認(rèn)定該投標(biāo)人低于其個(gè)別成本報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng),其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。

3、投標(biāo)報(bào)價(jià)及各分部分項(xiàng)等合理性評(píng)審、分析與比較如下：（1）設(shè)有標(biāo)底或招標(biāo)控制價(jià)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審時(shí)，應(yīng)當(dāng)將投標(biāo)報(bào)價(jià)與其進(jìn)行評(píng)審和比較；

—41—

（2）投標(biāo)報(bào)價(jià)相互評(píng)審與比較；

（3）投標(biāo)報(bào)價(jià)分部分項(xiàng)等與各投標(biāo)報(bào)價(jià)分部分項(xiàng)等平均值對(duì)應(yīng)評(píng)審與比較，明顯低或者高的。

4、評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者招標(biāo)控制價(jià)(標(biāo)底)的，其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別或者企業(yè)成本，其澄清、補(bǔ)正不能合理說(shuō)明理由的；或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)中的可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用為零或負(fù)報(bào)價(jià)的。上述兩種情況評(píng)標(biāo)委員會(huì)可認(rèn)定其低于其個(gè)別成本報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。

5、投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性評(píng)估

(1)評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)估認(rèn)定投標(biāo)報(bào)價(jià)其合理性成立；(2)評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)估認(rèn)定投標(biāo)報(bào)價(jià)其合理性不成立，投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別或者企業(yè)成本，其澄清、補(bǔ)正又不能合理說(shuō)明理由，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可裁定其低于其個(gè)別成本或企業(yè)成本，可作廢標(biāo)處理。

（3）投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)低于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估點(diǎn)（F）值的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。撿查是否有低價(jià)施工誠(chéng)信承諾書(shū)，低價(jià)施工誠(chéng)信承諾書(shū)應(yīng)包括控制質(zhì)量、工期、安全的方法和措施，控制質(zhì)量、工期、安全的方法和措施為表態(tài)式承諾。設(shè)有施工組織設(shè)計(jì)的，評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)與其相對(duì)應(yīng)評(píng)審，施工組織設(shè)計(jì)未制定方法和措施或制定方法和措施不可行的，可視同低于其個(gè)別成本或企業(yè)成本，作廢標(biāo)處理。不設(shè)臵施工組織設(shè)計(jì)的不對(duì)應(yīng) —42—

評(píng)審。

6、按工程量清單進(jìn)行商務(wù)報(bào)價(jià)的，當(dāng)工程量清單與施工圖紙不一致時(shí)，以工程量清單為準(zhǔn)。違反?建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范?（GB50500－2008）中強(qiáng)制性條文的，作廢標(biāo)處理；投標(biāo)總價(jià)與分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金的合計(jì)金額不一致的（計(jì)算機(jī)計(jì)價(jià)運(yùn)算合理偏差除外）,評(píng)標(biāo)委員會(huì)可認(rèn)定投標(biāo)報(bào)價(jià)無(wú)效。

7、凡投標(biāo)報(bào)價(jià)被認(rèn)定為廢標(biāo)、被裁定或者被視同低于其個(gè)別成本或企業(yè)成本的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)均應(yīng)當(dāng)集體討論，本方法要求證實(shí)并記錄其投標(biāo)報(bào)價(jià)被裁定為廢標(biāo)或者低于其個(gè)別成本或企業(yè)成本報(bào)價(jià)理由的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)證實(shí)說(shuō)明理由并記錄在案，理由應(yīng)有充分的說(shuō)服力和依據(jù)。反之，不得裁定低于成本。詢標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)記錄詢標(biāo)的情況。

8、評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)排序前三名進(jìn)行評(píng)審。有下列內(nèi)容時(shí)按前項(xiàng)規(guī)定處理：

（1）主要材料價(jià)格是否違反評(píng)標(biāo)辦法第十九條規(guī)定；（2）投標(biāo)報(bào)價(jià)是否存在不平衡報(bào)價(jià)；

（3）投標(biāo)報(bào)價(jià)是否有嚴(yán)重漏項(xiàng)、計(jì)算錯(cuò)誤等；

（4）不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)、暫列金額和暫估價(jià)是否按規(guī)定計(jì)取；（5）投標(biāo)報(bào)價(jià)是否符合相關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定。

七、推薦中標(biāo)人或中標(biāo)排序人

—43—

（一）評(píng)審工作完成，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件要求推薦中標(biāo)人或中標(biāo)排序人，并向招標(biāo)人提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，招標(biāo)人同時(shí)報(bào)送招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。

（二）評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)記錄重大和細(xì)微偏差及重要內(nèi)容，并由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽名。有不同意見(jiàn)的評(píng)委可以書(shū)面闡述其不同意見(jiàn)和理由，連同評(píng)標(biāo)報(bào)告一并提交招標(biāo)人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽名且不陳述其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中作出說(shuō)明并記錄在案。

八、招標(biāo)人宣布中標(biāo)人或中標(biāo)候選（排序）人

招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)結(jié)果，當(dāng)場(chǎng)宣布中標(biāo)人或中標(biāo)候選（排序）人

九、招標(biāo)人宣布評(píng)標(biāo)結(jié)束

開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作結(jié)束,中標(biāo)候選（排序）人名單應(yīng)當(dāng)公示3日，期滿后，招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告推薦名單定標(biāo)，辦理定標(biāo)和中標(biāo)通知書(shū)的備案，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。

注: 施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審(分)標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附件4

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附件2：

綜合評(píng)估法

根據(jù)?中華人民共和國(guó)建筑法?擇優(yōu)選擇承包單位的原則，制定本綜合評(píng)估法，綜合評(píng)估法與建設(shè)行業(yè)招標(biāo)文件配套使用,當(dāng)招標(biāo)人在招標(biāo)項(xiàng)目中采用后，即成為招標(biāo)文件的組成內(nèi)容。

綜合評(píng)估法評(píng)分分值設(shè)定為100分，其中技術(shù)標(biāo)響應(yīng)性3分，技術(shù)標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)22分，企業(yè)綜合素質(zhì)15分，投標(biāo)報(bào)價(jià) 60分，得分高者即為中標(biāo)人或第一中標(biāo)排序人。

招標(biāo)人可參照本評(píng)標(biāo)辦法附件1設(shè)臵最高投標(biāo)限價(jià)。

一、形式評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)(開(kāi)標(biāo)程序)

開(kāi)標(biāo)程序詳見(jiàn)本評(píng)標(biāo)辦法附件1開(kāi)標(biāo)程序。

（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)在技術(shù)標(biāo)評(píng)分時(shí)，開(kāi)標(biāo)程序七增加在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)企業(yè)綜合素質(zhì)預(yù)計(jì)分；

（二）技術(shù)標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)評(píng)分結(jié)束，招標(biāo)人宣布技術(shù)標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)得分后，開(kāi)標(biāo)程序七增加宣布招標(biāo)人考察評(píng)分，綜合素質(zhì)預(yù)計(jì)分送評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)核；

（三）招標(biāo)人宣布投標(biāo)報(bào)價(jià)得分后，開(kāi)標(biāo)程序八增加計(jì)算總得分。

二、資格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)(評(píng)標(biāo)程序)

評(píng)標(biāo)程序詳見(jiàn)本評(píng)標(biāo)辦法附件1評(píng)標(biāo)程序。

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（一）評(píng)標(biāo)程序五增加對(duì)技術(shù)標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)評(píng)分；

（二）投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)分前，評(píng)標(biāo)程序七增加對(duì)開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)企業(yè)綜合素質(zhì)預(yù)計(jì)分的復(fù)核。

（三）評(píng)標(biāo)程序八增加復(fù)核總得分。

三、技術(shù)標(biāo)的初步評(píng)審

評(píng)標(biāo)委員會(huì)首先對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性條件的響應(yīng)性評(píng)審和施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審兩部分。

（一）技術(shù)標(biāo)響應(yīng)性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（3分；每項(xiàng)0.3分）下列十項(xiàng)內(nèi)容投標(biāo)人以承諾的方式體現(xiàn)在技術(shù)標(biāo)中。

1、投標(biāo)文件內(nèi)容是否與招標(biāo)范圍相同；

2、投標(biāo)工期是否滿足招標(biāo)文件的要求;

3、投標(biāo)人承諾的質(zhì)量等級(jí)是否滿足招標(biāo)文件的要求;

4、投標(biāo)有效期是否滿足招標(biāo)文件的要求；

5、是否按招標(biāo)文件要求的時(shí)間和方式提供投標(biāo)擔(dān)保;

6、投標(biāo)文件約定的合同條款的權(quán)利義務(wù)是否滿足要求;

7、是否符合工程項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和要求;

8、是否附有招標(biāo)人不能接受的條件；

9、投標(biāo)的組織結(jié)構(gòu)中人員名單是否與資格預(yù)審時(shí)一致;

10、注冊(cè)建造師和五大員是否有按施工要求到場(chǎng)及在施工期內(nèi)不隨意更換的誠(chéng)信承諾；

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投標(biāo)文件中有不響應(yīng)性內(nèi)容時(shí)，屬于廢標(biāo)的，按廢標(biāo)處理。

（二）技術(shù)標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的初步評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和本評(píng)標(biāo)辦法的規(guī)定，客觀、公正和公平地對(duì)各投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審，逐個(gè)審查投標(biāo)人的投標(biāo)文件，按規(guī)定列出每份被評(píng)審?fù)稑?biāo)文件中的細(xì)微偏差和重大偏差內(nèi)容，依法淘汰存在重大偏差內(nèi)容的投標(biāo)文件。

（三）廢標(biāo)、重大偏差和細(xì)微偏差的裁判標(biāo)準(zhǔn)

評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)審時(shí)，如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人或投標(biāo)文件有?招標(biāo)投標(biāo)法?禁止行為或投標(biāo)文件中含有建設(shè)部令第89號(hào)所規(guī)定的無(wú)效投標(biāo)文件和國(guó)家七部委局令第12號(hào)、第30號(hào)所規(guī)定的重大偏差內(nèi)容時(shí)，按本評(píng)標(biāo)辦法附件5裁判。

四、施工組織設(shè)計(jì)詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)(22分)對(duì)各投標(biāo)人的施工組織設(shè)計(jì)（含存在細(xì)微偏差的）由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員按?施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審辦法?規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行客觀公正的評(píng)審并計(jì)分。

技術(shù)標(biāo)的評(píng)審，分施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目施工管理機(jī)構(gòu)兩部分，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審計(jì)分，取各評(píng)委的評(píng)分去掉一個(gè)最高值和一個(gè)最低值的算術(shù)平均值為技術(shù)標(biāo)得分。

首先對(duì)各投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行有記名符合性詳細(xì)評(píng)審，詳細(xì)評(píng)審?fù)稑?biāo)人的施工組織設(shè)計(jì)是否按招標(biāo)文件要求編寫(xiě)。對(duì)無(wú)違反國(guó)家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文或者無(wú)嚴(yán)重違反施工技術(shù)規(guī)范的，—47—

施工組織設(shè)計(jì)詳細(xì)評(píng)審部分最低得分不能低于15分，否則，該評(píng)委的計(jì)分作廢；對(duì)有嚴(yán)重技術(shù)性錯(cuò)誤的，扣分不受限制。對(duì)有違反國(guó)家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文或者有嚴(yán)重違反施工技術(shù)規(guī)范的作廢標(biāo)處理。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)書(shū)面陳述廢標(biāo)其違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文或者嚴(yán)重違反施工技術(shù)規(guī)范的內(nèi)容并簽名。

技術(shù)標(biāo)有重大偏差的，不再參加商務(wù)標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審。技術(shù)標(biāo)評(píng)審者不足三家時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)認(rèn)定招標(biāo)失敗，招標(biāo)人重新組織招標(biāo)。

五、企業(yè)綜合素質(zhì)（15分）

（一）工程項(xiàng)目施工管理機(jī)構(gòu)的評(píng)審(8分)

1、投標(biāo)注冊(cè)建造師資格（1分）

憑建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的注冊(cè)建造師注冊(cè)證書(shū)和本人身份證原件計(jì)分（注冊(cè)建造師未到開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)或兩證不全者不計(jì)分）。

(1)一級(jí)注冊(cè)建造師注冊(cè)證書(shū)計(jì)1分；(2)二級(jí)注冊(cè)建造師注冊(cè)證書(shū)計(jì)0.5分。

注：園林綠化項(xiàng)目經(jīng)理（下同）一級(jí)1分；二級(jí)0.7分；三級(jí)0.4分。

2、投標(biāo)注冊(cè)建造師開(kāi)標(biāo)之月前72個(gè)月內(nèi)的業(yè)績(jī)（4分）注冊(cè)建造師提供的業(yè)績(jī)與投標(biāo)單位名稱(chēng)不一致的，按40%計(jì)分。

(1)注冊(cè)建造師憑獲得優(yōu)良工程獎(jiǎng)證書(shū)原件國(guó)優(yōu)2分；省杜 —48—

鵑花1.8分；省優(yōu)1.5分；市優(yōu)1.0分；

(2)憑能證明本人擔(dān)任注冊(cè)建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）時(shí)，施工的類(lèi)似工程業(yè)績(jī)的中標(biāo)通知書(shū)、施工許可證或竣工驗(yàn)收備案報(bào)告、施工圖（或施工合同）三件原件按下列標(biāo)準(zhǔn)之一計(jì)分：

①類(lèi)似工程業(yè)績(jī)兩項(xiàng)指標(biāo)大于等于招標(biāo)項(xiàng)目（均滿足）的計(jì)2分；

②類(lèi)似工程業(yè)績(jī)一項(xiàng)指標(biāo)大于等于招標(biāo)項(xiàng)目（一項(xiàng)指標(biāo)滿足）的計(jì)1.5分；

③類(lèi)似工程業(yè)績(jī)小于招標(biāo)項(xiàng)目計(jì)1分。

類(lèi)似工程定義:詳見(jiàn)?江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施 工程施工招投標(biāo)資格審查監(jiān)管辦法?（贛建字[2013]1號(hào)）第二十三條的規(guī)定。

業(yè)績(jī)上網(wǎng)公示:參與全省工程招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)計(jì)分的業(yè)績(jī)統(tǒng)一在江西省建設(shè)廳網(wǎng)站或江西省建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)站上網(wǎng)公示，方便社會(huì)監(jiān)督和查詢，網(wǎng)址: www.tmdps.cn。投標(biāo)人提供的外省項(xiàng)目榮譽(yù)和業(yè)績(jī)必須在外省省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)網(wǎng)上公示。其他網(wǎng)站公示無(wú)效，未上網(wǎng)公示的業(yè)績(jī)不計(jì)分。

3、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人資格1分

技術(shù)職稱(chēng)證書(shū)原件:憑項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人資格(按最高技術(shù)職稱(chēng)計(jì)分，不重復(fù))證書(shū)原件計(jì)分

—49—

（1）高級(jí)工程師計(jì)1分；（2）工程師計(jì)0.6分。

4、項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)是否合理0.6—1分。

5、項(xiàng)目是否有完善的管理制度0.6—1分。

（二）其它評(píng)分內(nèi)容7分

1、憑施工企業(yè)資質(zhì)證書(shū)副本原件一級(jí)及以上計(jì)3分；二級(jí)計(jì)2分；三級(jí)計(jì)1分；

2、招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人和投標(biāo)注冊(cè)建造師建筑市場(chǎng)行為考察綜合評(píng)分4分

招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人和投標(biāo)注冊(cè)建造師的質(zhì)量、安全、信譽(yù)進(jìn)行綜合考察評(píng)分，在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)公布。

優(yōu)秀計(jì)4分；良好計(jì)3.5分；合格計(jì)3分。考察綜合評(píng)分在宣布技術(shù)標(biāo)得分后公布。

六、投標(biāo)文件的書(shū)面說(shuō)明和補(bǔ)正

評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)評(píng)審有疑義或存在細(xì)微偏差的投標(biāo)文件可以要求投標(biāo)人進(jìn)行書(shū)面說(shuō)明和補(bǔ)正，但書(shū)面說(shuō)明和補(bǔ)正應(yīng)按?評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定?（七部委令第12號(hào)）第二十六條規(guī)定進(jìn)行。對(duì)拒不作出書(shū)面說(shuō)明或補(bǔ)正的投標(biāo)人，評(píng)標(biāo)委員會(huì)在綜合評(píng)議時(shí)可以否決其投標(biāo)。

七、招標(biāo)人宣布技術(shù)標(biāo)評(píng)分結(jié)果

招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)宣布投標(biāo)企業(yè)技術(shù)標(biāo)響應(yīng)性內(nèi)容、施工組 —50—

第四篇：《上海市房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》（范文模版）

《上海市房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》

《上海市房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會(huì)公開(kāi)發(fā)布

上海市房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法

第一條【法律依據(jù)】為進(jìn)一步規(guī)范本市房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，保證評(píng)標(biāo)的公平、公正，維護(hù)招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》和《上海市建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條【適用范圍】凡本市行政區(qū)域內(nèi)，依法必須進(jìn)行施工公開(kāi)招標(biāo)的各類(lèi)房屋建筑和市政工程，包括新建、改建、擴(kuò)建、修繕及相關(guān)的專(zhuān)業(yè)工程均適用本辦法。住宅修繕工程施工評(píng)標(biāo)辦法由房屋管理部門(mén)另行制定。

第三條【評(píng)標(biāo)原則】評(píng)標(biāo)辦法應(yīng)遵循“公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)”的原則，根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合工程項(xiàng)目的具體特點(diǎn)、難點(diǎn)制定，不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得妨礙或者限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。第四條【評(píng)標(biāo)辦法種類(lèi)】評(píng)標(biāo)辦法包括“簡(jiǎn)單比價(jià)法”、“經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)法”、“綜合評(píng)估法”以及法律、法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)辦法。第五條【否決投標(biāo)規(guī)定】評(píng)標(biāo)辦法中應(yīng)集中單列以下條款作為否決投標(biāo)評(píng)審的依據(jù)：(一)投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)人蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字。本項(xiàng)指投標(biāo)文件下列內(nèi)容未按招標(biāo)文件提供的表式要求簽字和蓋章的：

1、投標(biāo)承諾書(shū)；

2、投標(biāo)函；

3、上海市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)情況匯總表；

4、共同投標(biāo)協(xié)議(如有)。(二)投標(biāo)聯(lián)合體沒(méi)有提交共同投標(biāo)協(xié)議。本項(xiàng)指共同投標(biāo)協(xié)議未按招標(biāo)文件提供的格式簽署、提交，未明確聯(lián)合體牽頭人和各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任。(三)投標(biāo)人不符合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件。

1、本項(xiàng)指投標(biāo)人的資質(zhì)條件不滿足以下要求的：(1)投標(biāo)人名稱(chēng)與營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證一致，且有效；(2)資質(zhì)條件符合國(guó)家規(guī)定和招標(biāo)文件要求；(3)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格符合招標(biāo)文件規(guī)定的專(zhuān)業(yè)等級(jí)要求，且不得同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)及以上建設(shè)工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，同一工程相鄰分段發(fā)包或者分期施工的除外；(4)符合招標(biāo)文件要求的企業(yè)類(lèi)似項(xiàng)目業(yè)績(jī)，企業(yè)類(lèi)似項(xiàng)目業(yè)績(jī)的規(guī)模不得超過(guò)發(fā)包標(biāo)段規(guī)模指標(biāo)的70%。采用“簡(jiǎn)單比價(jià)法”和“經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)法”的項(xiàng)目在招標(biāo)文件中不得設(shè)置企業(yè)類(lèi)似項(xiàng)目業(yè)績(jī)。

2、本項(xiàng)還指投標(biāo)人存在下列情形之一的：(1)為招標(biāo)人不具有獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)(單位)；(2)為本標(biāo)段前期準(zhǔn)備提供設(shè)計(jì)或者咨詢服務(wù)的，但設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)的除外；(3)為本標(biāo)段的監(jiān)理人；(4)為本標(biāo)段的代建人；(5)為本標(biāo)段提供招標(biāo)代理服務(wù)的；(6)與本標(biāo)段的監(jiān)理人或者代建人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)同為一個(gè)法定代表人的；(7)與本標(biāo)段的監(jiān)理人或者代建人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互控股的；(8)與本標(biāo)段的監(jiān)理人或者代建人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的法定代表人相互任職的；(9)單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股關(guān)系的不同單位，同時(shí)參加本標(biāo)段投標(biāo)的；(10)被責(zé)令停業(yè)的；(11)被暫停或者取消投標(biāo)資格的；(12)財(cái)產(chǎn)被接管或者凍結(jié)的；(13)在最近三年內(nèi)有騙取中標(biāo)或者重大的工程質(zhì)量問(wèn)題的；(14)重新招標(biāo)后，原投標(biāo)人在前次投標(biāo)中有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為的。(四)同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外。(五)投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者有下列情形的：

1、投標(biāo)報(bào)價(jià)超出最高投標(biāo)限價(jià)的；

2、安全文明施工措施費(fèi)低于分部分項(xiàng)工程費(fèi)乘以招標(biāo)文件規(guī)定最低費(fèi)率的90%的。(六)投標(biāo)文件沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

1、未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；

2、改變暫估價(jià)、暫列金額或者工程量的；

3、工期超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的；

4、質(zhì)量不滿足招標(biāo)文件規(guī)定的；

5、投標(biāo)人不按評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正的；

6、未按招標(biāo)文件要求采用建筑信息模型技術(shù)的（如有）；

7、其他未對(duì)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)的。(七)投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為的。上述否決投標(biāo)條款在表述上應(yīng)準(zhǔn)確無(wú)誤，招標(biāo)人可視項(xiàng)目具體情況進(jìn)行增減，增減內(nèi)容須符合法律法規(guī)要求，須符合科學(xué)合理原則。

第六條【最高投標(biāo)限價(jià)編制】國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家現(xiàn)行的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，結(jié)合本市的有關(guān)規(guī)定編制最高投標(biāo)限價(jià)。

第七條【合理最低價(jià)確定】投標(biāo)報(bào)價(jià)低于合理最低價(jià)的，視作不合理報(bào)價(jià)。

（一）采用單價(jià)合同的項(xiàng)目合理最低價(jià)的確定方式：先對(duì)入圍投標(biāo)人工程量清單中的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單綜合單價(jià)子目（指單價(jià)）、單價(jià)措施項(xiàng)目清單綜合單價(jià)子目（指單價(jià)）、總價(jià)措施項(xiàng)目清單費(fèi)用（指總費(fèi)用）、其他項(xiàng)目清單費(fèi)用（指總費(fèi)用）、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目（指計(jì)算基數(shù)，其中社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)指計(jì)算基數(shù)及計(jì)算費(fèi)率）和稅金項(xiàng)目（指計(jì)算基數(shù)）等所有報(bào)價(jià)由低到高分別依次排序，剔除各報(bào)價(jià)最高的20%項(xiàng)（四舍五入取整）和最低的20%項(xiàng)（四舍五入取整），并分別對(duì)剩余報(bào)價(jià)進(jìn)行算術(shù)平均，按計(jì)價(jià)規(guī)范進(jìn)行匯總，計(jì)算得出一個(gè)總價(jià)，并下浮一定比例后得出合理最低價(jià)。

（二）采用總價(jià)合同的項(xiàng)目合理最低價(jià)的確定方式：當(dāng)投標(biāo)人≥5家時(shí)，先對(duì)入圍投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高依次排序，剔除投標(biāo)報(bào)價(jià)最高的20%家（四舍五入取整）和最低的20%家（四舍五入取整），然后進(jìn)行算術(shù)平均，計(jì)算得出一個(gè)平均價(jià)，并下浮一定比例后得出合理最低價(jià)；當(dāng)投標(biāo)人＜5家時(shí)，則全部投標(biāo)報(bào)價(jià)均進(jìn)入平均價(jià)計(jì)算。

（三）房屋建筑下浮范圍為3%～6%，市政工程下浮范圍為3%~8%，本市根據(jù)情況適時(shí)對(duì)下浮范圍進(jìn)行調(diào)整。招標(biāo)人需在招標(biāo)文件中明確下浮區(qū)間，如3%～4%、3%～5%、3%～6%??5%～8%等。項(xiàng)目具體下浮率根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的方式在開(kāi)標(biāo)時(shí)抽取（下浮率取整）。

第八條【入圍方式】“簡(jiǎn)單比價(jià)法”評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)采用全部入圍的方式。其他評(píng)標(biāo)辦法評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目，可采用以下入圍方式：（1）全部入圍；（2）投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高進(jìn)行排序，去除投標(biāo)報(bào)價(jià)較低或者較高的投標(biāo)人后，由低到高依次取不少于7家的投標(biāo)人作為入圍投標(biāo)人，不足7家的則全部入圍；（3）采用全部投標(biāo)報(bào)價(jià)的中間值（也可計(jì)算全部投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值）作為基準(zhǔn)值，取基準(zhǔn)值以上和以下的若干投標(biāo)人為入圍投標(biāo)人，取基準(zhǔn)值以下的投標(biāo)人應(yīng)多于取基準(zhǔn)值以上的投標(biāo)人；（4）符合招標(biāo)投標(biāo)法合理低價(jià)原則的其他入圍方式。具體入圍方式在招標(biāo)文件中明確。當(dāng)投標(biāo)人≥7家時(shí)，入圍投標(biāo)人不得少于7家。

第九條【項(xiàng)目負(fù)責(zé)人答辯】施工技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目可在技術(shù)標(biāo)評(píng)審中增加項(xiàng)目負(fù)責(zé)人答辯環(huán)節(jié)。

第十條【資格預(yù)審】

（一）資格預(yù)審適用范圍：工程等級(jí)為一級(jí)的總承包工程或者施工技術(shù)復(fù)雜的工程項(xiàng)目。

（二）采用資格預(yù)審的項(xiàng)目，當(dāng)通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)人≥3家但不足7家時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)確定所有通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)人為入圍投標(biāo)人。當(dāng)通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)人≥7家時(shí)，可由招標(biāo)人通過(guò)單位三重一大決策機(jī)制，在通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)人中選取不少于7家的投標(biāo)人入圍參加投標(biāo)，同時(shí)形成資格預(yù)審入圍投標(biāo)人的決議并加蓋單位公章。

（三）當(dāng)實(shí)際投標(biāo)報(bào)名單位不足7家時(shí)，則不再實(shí)施資格預(yù)審。實(shí)際投標(biāo)報(bào)名指購(gòu)買(mǎi)或者下載招標(biāo)文件。

（四）參加資格預(yù)審的投標(biāo)人，同一公司的下屬控股子公司同時(shí)參加資格預(yù)審的投標(biāo)人最多不能超過(guò)兩家。具體辦法在資格預(yù)審文件中載明。

（五）采用資格預(yù)審的項(xiàng)目不再使用“綜合評(píng)估法”，其評(píng)標(biāo)采用“經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)法”。

第十一條【中標(biāo)人確定】國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。第十二條【信用評(píng)價(jià)】政府投資建設(shè)工程的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中使用信用信息。鼓勵(lì)其他招標(biāo)人在施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中使用信用信息。

第十三條【其他規(guī)定】招標(biāo)人要求采用建筑信息模型技術(shù)的，對(duì)于采用綜合評(píng)估法的項(xiàng)目，投標(biāo)人的技術(shù)負(fù)責(zé)人具有建筑信息模型試點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)績(jī)的，該投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)方可評(píng)優(yōu)。本辦法頒布前有關(guān)評(píng)標(biāo)辦法的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)；法律、法規(guī)或者規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。其他工程的施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法可參照本辦法執(zhí)行。上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會(huì)負(fù)責(zé)本市房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)的規(guī)則制定和監(jiān)督執(zhí)行，市、區(qū)（縣）建設(shè)行政主管部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工對(duì)所管轄的評(píng)標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。本辦法由上海市建筑建材業(yè)市場(chǎng)管理總站負(fù)責(zé)具體解釋。本辦法自2015年7月1日辦理施工招標(biāo)登記的項(xiàng)目起施行。附件:1.簡(jiǎn)單比價(jià)法2.經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)法3.綜合評(píng)估法一4.綜合評(píng)估法二5.總承包工程類(lèi)別和等級(jí)表

附件1：簡(jiǎn)單比價(jià)法

一、適用范圍標(biāo)段合同估算價(jià)在限額以上1000萬(wàn)元以下(含1000萬(wàn)元)財(cái)政資金的工程項(xiàng)目。非此范圍內(nèi)的可參照?qǐng)?zhí)行。

二、評(píng)標(biāo)程序與方法(一)確定入圍投標(biāo)人：入圍方式為全部入圍。(二)否決投標(biāo)評(píng)審。(三)信用標(biāo)：根據(jù)計(jì)算機(jī)信用評(píng)價(jià)體系計(jì)分，分值大于合格分的為合格。合格分以本市定期公布的為準(zhǔn)。通過(guò)否決投標(biāo)評(píng)審且信用標(biāo)合格的投標(biāo)人才能進(jìn)入后續(xù)評(píng)審。(四)商務(wù)標(biāo)評(píng)審：先進(jìn)行合理最低價(jià)的判別，對(duì)低于合理最低價(jià)的投標(biāo)人，其投標(biāo)文件不再進(jìn)行評(píng)審；對(duì)高于合理最低價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)，按由低到高的順序推薦1至3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。(五)技術(shù)標(biāo)評(píng)審：對(duì)中標(biāo)候選人的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審并提出優(yōu)化意見(jiàn)，技術(shù)標(biāo)評(píng)審不打分。中標(biāo)單位應(yīng)在施工組織方案中充分考慮優(yōu)化意見(jiàn)。

三、風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保或者保險(xiǎn)對(duì)于中標(biāo)價(jià)低于最高投標(biāo)限價(jià)20%及以上的中標(biāo)人，招標(biāo)人可在招標(biāo)文件中事先約定中標(biāo)人提供保函等各種形式的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保或者具有相應(yīng)功能的保險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金額=最高投標(biāo)限價(jià)-中標(biāo)價(jià)-履約保證金。附件2：經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)法

一、適用范圍“簡(jiǎn)單比價(jià)法”適用范圍以外的，且標(biāo)段合同估算價(jià)在限額以上的工程項(xiàng)目。

二、評(píng)標(biāo)程序與方法(一)確定入圍投標(biāo)人：招標(biāo)人按本辦法第八條在招標(biāo)文件中自行確定合理的入圍方式。采用資格預(yù)審的，其入圍投標(biāo)人按本辦法第十條第二款規(guī)定確定。(二)否決投標(biāo)評(píng)審以上(一)、(二)兩條可互換順序。(三)信用標(biāo)：根據(jù)計(jì)算機(jī)信用評(píng)價(jià)體系計(jì)分，分值大于合格分的為合格。合格分以本市定期公布的為準(zhǔn)。通過(guò)否決投標(biāo)評(píng)審且信用標(biāo)合格的入圍投標(biāo)人才能進(jìn)入后續(xù)評(píng)審。

（四）技術(shù)標(biāo)評(píng)審技術(shù)標(biāo)評(píng)審采用合格制。合格制分票決制和打分制兩種。票決制就是評(píng)標(biāo)委員會(huì)中技術(shù)標(biāo)專(zhuān)家按照招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)細(xì)則采用記名方式投票，以少數(shù)服從多數(shù)的原則確定技術(shù)標(biāo)合格的投標(biāo)人進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評(píng)審。打分制就是評(píng)標(biāo)委員會(huì)中技術(shù)標(biāo)專(zhuān)家按照招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)細(xì)則進(jìn)行打分，技術(shù)標(biāo)得分高于合格分值的投標(biāo)人進(jìn)入商務(wù)標(biāo)的評(píng)審。合格分值或者合格分值的確定方式在招標(biāo)文件中明確。

（五）商務(wù)標(biāo)評(píng)審對(duì)進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評(píng)審的投標(biāo)文件，先進(jìn)行合理最低價(jià)的判別，對(duì)低于合理最低價(jià)的投標(biāo)人，其投標(biāo)文件不再進(jìn)行評(píng)審；對(duì)高于合理最低價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)，按由低到高的順序推薦1至3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。

附件3:綜合評(píng)估法一（一階段評(píng)標(biāo)法）

一、適用范圍工程等級(jí)為一級(jí)的總承包工程或者經(jīng)批準(zhǔn)的施工技術(shù)復(fù)雜的工程項(xiàng)目。

二、評(píng)標(biāo)原則總得分=商務(wù)標(biāo)得分(≥55分)+技術(shù)標(biāo)得分(≤40分)+信用標(biāo)得分(5分)，按總得分由高到低進(jìn)行排序，推薦1至3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。

三、評(píng)標(biāo)程序與方法(一)確定入圍投標(biāo)人：招標(biāo)人按本辦法第八條在招標(biāo)文件中自行確定合理的入圍方式。(二)否決投標(biāo)評(píng)審以上(一)、(二)兩條可互換順序。(三)信用標(biāo)：滿分為5分。根據(jù)計(jì)算機(jī)信用評(píng)價(jià)體系計(jì)分，分值大于合格分的為合格。合格分以本市定期公布的為準(zhǔn)。通過(guò)否決投標(biāo)評(píng)審且信用標(biāo)合格的入圍投標(biāo)人才能進(jìn)入后續(xù)評(píng)審。技術(shù)標(biāo)如采用暗標(biāo)的，則信用標(biāo)計(jì)分在商務(wù)標(biāo)評(píng)審時(shí)進(jìn)行。(四)商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)評(píng)審

1、商務(wù)標(biāo)評(píng)審對(duì)進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評(píng)審的投標(biāo)文件，先進(jìn)行合理最低價(jià)的判別。對(duì)低于合理最低價(jià)的投標(biāo)人，其投標(biāo)文件不再進(jìn)行評(píng)審；對(duì)高于合理最低價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行得分計(jì)算，最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)得滿分，每上浮1%進(jìn)行扣分（扣分分值為1-2分），具體分值在招標(biāo)文件中明確，得分線性插入計(jì)算，最低扣至常數(shù)分。

2、技術(shù)標(biāo)評(píng)審技術(shù)標(biāo)評(píng)審采用等級(jí)制，分優(yōu)、良、合格和不合格。技術(shù)標(biāo)得分以優(yōu)得技術(shù)標(biāo)滿分（N=技術(shù)標(biāo)滿分）、良得(N-2)分、合格得(N-5)分，然后按各評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的評(píng)審等級(jí)對(duì)應(yīng)的分值進(jìn)行算術(shù)平均計(jì)算。如等級(jí)為不合格的，則其投標(biāo)文件不再進(jìn)行評(píng)審。不合格的判定：如判定技術(shù)標(biāo)投標(biāo)文件不合格的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員數(shù)超過(guò)半數(shù)的，則直接認(rèn)定該技術(shù)標(biāo)投標(biāo)文件不合格；如不足半數(shù)的，則由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員進(jìn)行投票表決，同意不合格的票數(shù)超過(guò)半數(shù)的，則判定為不合格，不足半數(shù)的則判定為合格，并按合格得(N-5)分，投票不設(shè)棄權(quán)票。

附件4:綜合評(píng)估法二（二階段評(píng)標(biāo)法）

一、適用范圍工程等級(jí)為一級(jí)的總承包工程且施工技術(shù)復(fù)雜的工程項(xiàng)目。

二、評(píng)標(biāo)原則總得分=商務(wù)標(biāo)得分(≥55分)+技術(shù)標(biāo)得分(≤40分)+信用標(biāo)得分(5分)，按總得分由高到低進(jìn)行排序，推薦1至3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。

三、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)的程序與方法(一)按投標(biāo)截止時(shí)間同時(shí)遞交技術(shù)標(biāo)投標(biāo)文件和商務(wù)標(biāo)投標(biāo)文件。(二)第一階段

1、開(kāi)啟所有投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)投標(biāo)文件，并對(duì)商務(wù)標(biāo)投標(biāo)文件進(jìn)行封存。

2、信用標(biāo)：滿分為5分。根據(jù)計(jì)算機(jī)信用評(píng)價(jià)體系計(jì)分，分值大于合格分的為合格。合格分以本市定期公布的為準(zhǔn)。信用標(biāo)合格的投標(biāo)人才能進(jìn)入后續(xù)評(píng)審。技術(shù)標(biāo)如采用暗標(biāo)的，則信用標(biāo)計(jì)分在商務(wù)標(biāo)評(píng)審時(shí)進(jìn)行。

3、技術(shù)標(biāo)評(píng)審技術(shù)標(biāo)評(píng)審先進(jìn)行否決投標(biāo)的評(píng)審，再對(duì)進(jìn)入技術(shù)標(biāo)評(píng)審的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。技術(shù)標(biāo)評(píng)審采用等級(jí)制，分優(yōu)、良、合格和不合格。技術(shù)標(biāo)得分以優(yōu)得技術(shù)標(biāo)滿分（N=技術(shù)標(biāo)滿分）、良得(N-2)分、合格得(N-5)分，然后按各評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的評(píng)審等級(jí)對(duì)應(yīng)的分值進(jìn)行算術(shù)平均計(jì)算。如等級(jí)為不合格的，則其投標(biāo)文件不再進(jìn)行評(píng)審。不合格的判定：如判定技術(shù)標(biāo)投標(biāo)文件不合格的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員數(shù)超過(guò)半數(shù)的，則直接認(rèn)定該技術(shù)標(biāo)投標(biāo)文件不合格；如不足半數(shù)的，則由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員進(jìn)行投票表決，同意不合格的票數(shù)超過(guò)半數(shù)的，則判定為不合格，不足半數(shù)的則判定為合格，并按合格得(N-5)分，投票不設(shè)棄權(quán)票。(四)第二階段

1、開(kāi)啟所有投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)投標(biāo)文件。

2、商務(wù)標(biāo)評(píng)審?fù)稑?biāo)文件技術(shù)標(biāo)分?jǐn)?shù)從高到低進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評(píng)審，招標(biāo)文件中應(yīng)明確規(guī)定進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評(píng)審的具體條件。當(dāng)技術(shù)標(biāo)等級(jí)為合格及合格以上的投標(biāo)人≥5家時(shí)，其商務(wù)標(biāo)評(píng)審入圍投標(biāo)人不得少于5家；當(dāng)技術(shù)標(biāo)等級(jí)為合格及合格以上的投標(biāo)人＜5家時(shí)，則全部進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評(píng)審。商務(wù)標(biāo)評(píng)審為先進(jìn)行否決投標(biāo)評(píng)審，再進(jìn)行合理最低價(jià)的判別。對(duì)低于合理最低價(jià)的投標(biāo)人，其投標(biāo)文件不再進(jìn)行評(píng)審；對(duì)高于合理最低價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行得分計(jì)算，最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)得滿分，每上浮1%進(jìn)行扣分（扣分分值為1-2分），具體分值在招標(biāo)文件中明確，得分線性插入計(jì)算，最低扣至常數(shù)分。

附件5：總承包工程類(lèi)別和等級(jí)表說(shuō)明：

1、上表中“以上”為“含”，“以下”為“不含”。

2、施工技術(shù)復(fù)雜的工程是指：軌道交通（附屬工程除外）、深基坑建筑、超高層建筑、大型橋梁、大型場(chǎng)館、復(fù)雜施工環(huán)境等。行業(yè)主管部門(mén)有規(guī)定的從其規(guī)定。

3、建筑工程是指各類(lèi)結(jié)構(gòu)形式的民用建筑工程、工業(yè)建筑工程、構(gòu)筑物工程以及相配套的道路、通信、管網(wǎng)管線等設(shè)施工程。工程內(nèi)容包括地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、建筑屋面、裝修裝飾、建筑幕墻、附建人防工程以及給水排水及供暖、通風(fēng)與空調(diào)、電氣、消防、防雷等配套工程。

4、市政公用工程包括給水工程、排水工程、燃?xì)夤こ獭崃こ獭⒌缆饭こ獭蛄汗こ獭⒊鞘兴淼拦こ蹋ê鞘幸?guī)劃區(qū)內(nèi)的穿山過(guò)江隧道、地鐵隧道、地下交通工程、地下過(guò)街通道）、公共交通工程、軌道交通工程、環(huán)境衛(wèi)生工程、照明工程、綠化工程。

5、市政綜合工程指包括城市道路和橋梁、供水、排水、中水、燃?xì)狻崃Α㈦娏Α⑼ㄐ拧⒄彰鞯戎械娜我鈨深?lèi)以上的工程。

第五篇：關(guān)于印發(fā)《棗莊市建設(shè)工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法(試行)》的通知

各區(qū)（市）建設(shè)局（建工局）、高新區(qū)建設(shè)局，各有關(guān)單位：

為維護(hù)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證建設(shè)工程質(zhì)量和投資效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、建設(shè)部等七部委《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》和《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，市建委制定了《棗莊市建設(shè)工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法（試行）》（以下稱(chēng)《評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法》），現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出下列要求，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

一、各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)格監(jiān)督招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)行《評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法》，執(zhí)行《山東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)投標(biāo)暫行規(guī)定》，要把相關(guān)規(guī)費(fèi)的取費(fèi)費(fèi)率在招標(biāo)文件中說(shuō)明其不可調(diào)性或可浮動(dòng)范圍。

按照市建委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)用管理工作的意見(jiàn)》（棗建工字〔2007〕8號(hào)），投標(biāo)單位在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)列出安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用，在競(jìng)標(biāo)時(shí)不得刪減。實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)的，必須在措施費(fèi)項(xiàng)中單獨(dú)列出環(huán)境保護(hù)費(fèi)、文明施工費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)。計(jì)取數(shù)額不得低于標(biāo)準(zhǔn)的90%，安全措施費(fèi)全額計(jì)取。實(shí)行其他報(bào)價(jià)形式的，安全防護(hù)、文明施工等措施費(fèi)用計(jì)取金額不低于投標(biāo)報(bào)價(jià)的3.0%。

二、施工招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。對(duì)于成片建設(shè)的住宅小區(qū)（公寓）標(biāo)段的劃分，每個(gè)標(biāo)段不得多于3個(gè)單位工程，且建筑面積不得大于12000M2，對(duì)于工程技術(shù)上緊密相連、不可分割的單位工程不得分割標(biāo)段，且招標(biāo)人不得以不合理的標(biāo)段或工期限制，排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

三、各級(jí)招標(biāo)監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)格審查每項(xiàng)招標(biāo)工程的評(píng)標(biāo)辦法和評(píng)委組成。招標(biāo)人和對(duì)該項(xiàng)目具有行政監(jiān)督職能的主管部門(mén)推薦的評(píng)標(biāo)人員要達(dá)到專(zhuān)家評(píng)委的報(bào)名條件方可參加評(píng)標(biāo)，否則選擇放棄或推薦專(zhuān)家評(píng)委代其評(píng)標(biāo)

四、所有招標(biāo)工程必須在“棗莊市建設(shè)工程信息網(wǎng)”發(fā)布公告并對(duì)中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示；投標(biāo)報(bào)名、標(biāo)書(shū)的購(gòu)買(mǎi)、資格審查、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)以及合同的簽訂，必須在交易中心進(jìn)行，嚴(yán)禁場(chǎng)外交易。要嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)書(shū)面報(bào)告制度，對(duì)于不按照中標(biāo)通知書(shū)簽訂合同或簽訂合同后不備案的，不予退還中標(biāo)人的投標(biāo)保證金。

五、本辦法自2007年10月20日起執(zhí)行，在執(zhí)行中遇到問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)反饋于市招標(biāo)辦。

二○○七年九月十日