第一篇：公路工程施工招標采用怎樣的評標辦法

公路工程施工招標采用怎樣的評標辦法?

公路工程施工招標的評標辦法分綜合評分法和最低評標價法。

(1)綜合評分法適用于高速公路、一級公路、技術復雜的特大橋梁、特長隧道工程，其他工程可采用最低評標價法。采用綜合評分法評標的，應當對評標價、施工能力、施工組織管理、質量保證措施、業績與信譽按不同權重分別進行打分，按得分高低進行排序，推薦得分高的投標人為中標候選人。

(2)采用綜合評分法評標的，應當在招標文件中載明復合標底一計算公式和各項評價內容取分權重；采用最低評標價法評標的，應當在招標文件中明確投標人不得以低于成本價的價格投標。采用最低評標價法評標的，應當對通過技術和商務評審的投標人按評標價從低到高進行排序，推薦評標價最低的投標人為中標候選人，但不得推薦評標價低于成本價的投標人為中標候選人。

評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。招標文件中沒有規定的標準和方法，不得作為評標的依據。

第二篇：《公路工程施工招標資格預審辦法》

公路工程施工招標資格預審辦法

[2007年01月26日 14:47]

交通部關于印發公路工程施工招標資格預審辦法的通知

交公路發[2006]第57號

各省、自治區交通廳，北京、重慶市交通委員會，天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，新疆生產建設兵團交通局：

為規范公路工程施工招標資格審查工作，現將《公路工程施工招標資格預審辦法》印發給你們，請遵照執行。

中華人民共和國交通部

二○○六年二月十六日

公路工程施工招標資格預審辦法

(二)資格預審須知；

(三)資格預審申請表格式；

(四)有關附件：工程概況、各標段詳細情況、計劃工期、實施要求、建設環境與條件、招標時間安排等。

招標人應根據工程實際，科學劃分標段，合理確定資格標準。

(一)營業執照；

(二)相關工程施工資質證書；

(三)法人證書或法定代表人授權書及公證書；

(四)財務資信和能力的證明文件(包括近三年來財務平衡表及財務審計情況等)；

(五)擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、相關資格證書及業績證明，并按要求提供備選人員的相關信息；

(六)擬用于完成投標項目的主要施工機械設備；

(七)初步的施工組織計劃，包括質量保證體系、安全管理措施等內容；

(八)近五年來完成的類似工程施工業績情況及履約信譽的證明材料；

(九)目前正在承擔和已經中標的全部工程情況；

(十)資產構成情況及投資參股的關聯企業情況；

(十一)潛在投標人若存在工程分包、分公司施工或以聯合體形式投標，應符合第十七、十八、十九條要求；

(十二)招標人要求的其他相關文件。

修改資格預審申請文件的正式函件是資格預審申請文件的組成部分，其形式要求、密封方式、送達時間，應符合資格預審文件的要求。

重大影響；

(八)潛在投標人符合本辦法第十七條至第二十一條規定；

(九)潛在投標人沒有提供虛假材料。

符合以上條件的，方可進入下一階段的評審。

投標人發出投標邀請書，向未通過資格審查的潛在投標人告知資格審查結果。

第三篇：公路工程施工招標資格預審辦法

交通部關于印發公路工程施工招標資格預審辦法的通知

交公路發〔2006〕57號

各省、自治區交通廳，北京、重慶市交通委員會，天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，新疆生產建設兵團交通局：

為規范公路工程施工招標資格審審工作，現將《公路工程施工招標資格預審辦法》印發給你們，請遵照執行。

二OO六年二月十六日

公路工程施工招標資格預審辦法

第一章 總則

第一條 為規范公路工程施工招標資格預審工作，依據《中華人民共和國招標投標法》和《公路工程施工招標投標管理辦法》，制定本辦法。

第二條 公路工程施工招標實行資格預審的，適用本辦法。

第三條 公路工程施工招標資格預審是指招標人在發出投標邀請前，對潛在投標人的投標資格進行的審查。只有通過資格預審的潛在投標人，方可取得投標資格。

第四條 潛在投標入是具有獨立法人資格、持有營業執照、具有與招標項目相應的施工資質和施工能力的施工企業。

第五條 資格預審工作由招標人員責，任何單位和個人不得非法干預。

第六條 資格預審工作應遵循公開、公平、公正、科學、擇優的原則，不得實行地方保護和行業保護，不得對不同地區、不同行業的潛在投標人設定不同的資格標準。

第二章 資格預審程序和要求

第七條 資格預審按下列程序進行；(一)招標人編制資格預審文件；(二)發布資格預審公告；(三)出售資格預審文件；

(四)潛在投標人編制并遞交資格預審申請文件；(五)對資格預審申請文件進行評審；(六)編寫資格評審報告；(七)發出資格預審結果通知。

第八條 資格預審文件應當載明以下主要內容：(一)資格預審公告；(二)資格預審須知；(三)資格預審申請表格式；

(四)有關附件：工程概況、各標段詳細情況、計劃工期、實施要求、建設環境與條件、招標時間安排等。

招標人應根據工程實際，科學劃分標段，合理確定資格標準。

第九條 資格預審公告應當載明以下內容：(一)招標人的名稱和地址；(二)招標項目和各標段的基本情況；(三)各標段投標人的合格條件和資質要求；(四)獲得資格預審文件的辦法、時間、地點和費用；(五)遞交資格預審申請文件的地點和截止時間；(六)招標人認為應當告知的其他事項。

資格預審公告應在國家指定的媒介上公開發布。公告中不得含有限制具備條件的潛在投標入購買資格預審文件的內容。

第十條 資格預審須知應當載明以下內容：

(一)潛在投標人可以申請資格預審的標段數量，以及可以通過資格預審的標段數量；

(二)對潛在投標人的施工經驗、施工能力(包括人員、設備和財務狀況)、管理能力和履約信譽等要求；

(三)對工程分包、子公司施工、聯合體投標的規定和要求；(四)資格預審申請文件編制和遞交要求(包括編制格式、內容、簽署、裝訂、密封及遞交方式、份數、時間、地點等)；

(五)資格預審文件的修改和資格預審申請文件的澄清要求；(六)資格預審方法、評審標準(包括符合性條件、強制性標準、評分標準等)和合格標準；

(七)資格審查結果的告知方式和時間；(八)招標人和潛在投標人分別享有的權利；(九)招標人認為應當告知的其他事項。

第十一條 招標人應當按照資格預審公告規定的時間、地點出售資格預審文件。自資格預審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個工作日。

第十二條 資格預審文件的售價應當合理，不得以營利為目的。具備條件的，可以通過信息網絡發售資格預審文件。第十三條 招標人應當合理確定資格預審申請文件的編制時間，自開始發售資格預審文件之日起至潛在投標入遞交資格預審申請文件截止之日止，不得少于14個工作日。

第十四條 招標人如需對已出售的資格預審文件進行補充、說明、勘誤或者局部修正，應在遞交資格預審申請文件截止之日7日前以編號的補遺書的形式通知所有已購買資格預審文件的潛在投標人。對已出售的資格預審文件進行補充、說明、勘誤或者局部修正的內容，為資格預審文件的組成部分。

購買資格預審文件或遞交資格預審申請文件的單位少于三家的，招標人應重新組織資格預審或經有關部門批準采取邀請招標方式。

第三章 資格預審申請

第十五條 潛在投標人應當按照資格預審文件的要求，編制資格預審申請文件，并應載明以下內容：(一)營業執照；

(二)相關工程施工資質證書；

(三)法人證書或法定代表人授權書及公證書；

(四)財務資信和能力的證明文件(包括近三年來財務平衡表及財務審計情況等)；

(五)擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、相關資格證書及業績證明，并按要求提供備選人員的相關信息；(六)擬用于完成投標項目的主要施工機械設備；

(七)初步的施工組織計劃包括質量保證體系、安全管理措施等內容；(八)近五年來完成的類似工程施工業績情況及履約信譽的證明材料；(九)目前正在承擔和已經中標的全部工程情況；(十)資產構成情況及投資參股的關聯企業情況；

(十一)潛在投標人若存在工程分包、分公司施工或以聯合體形式投標，應符合第十七、十八、十九條要求；(十二)招標人要求的其他相關文件。

第十六條 資格預審申請文件(正本)應加蓋法人單位公章，并由其法定代表人或其授權代理人簽字。

資格預審申請文件應當密封，并按照資格預審文件規定的時間、地點和方式送達招標人。

第十七條 潛在投標人如有工程分包計劃，應遵守以下規定：(一)分包人應具備與其分包工程內容相適應的資質和施工能力；(二)提供分包人的營業執照、資質證書、人員、設備等資料表以及擬分包的工作量。

第十八條 潛在投標人如由所屬分公司承擔施工，應遵守以下規定；(一)明確具體承擔施工的分公司名稱及負責施工的主要內容；(二)該分公司不得再以任何形式參加該標段的資格預審；

(三)資格預審申請文件應提供分公司施工經驗、施工能力(包括人員、設備)、管理能力和履約信譽等方面的資料。

第十九條 潛在投標人如以聯合體形式申請資格預審，應遵守以下規定：

(一)聯合體主辦人應具備與所投標段工程內容相適應的施工資質，成員單位應具備與所承擔工程內容相適應的施工資質。由同一專業的單位組成的聯合體，按照施工資質等級較低的單位確定施工資質等級；(二)聯合體主辦人所承擔的工程量必須超過總工程量的啪；

(三)聯合體各方簽訂聯合體協議后，不得再以自己名義單獨或以其他聯合體成員的名義申請同一標段的資格預審；

(四)搪交聯合體各成員單位共同簽訂的聯合體協議，明確主辦人及成員單位各自的權利和義務以及應當承擔的責任。

第二十條 具有投資參股關系的關聯企業，或具有直接管理和被管理關系的母于公司，或同一母公司的子公司，不得同時申請同一標段的資格預審。

第二十一條 凡投資參股招標項目或承擔招標項目代建工作的法人單位不得申請該項目的資格預審。

第二十二條 資格預審申請文件按要求送達后，在規定的遞交截止時間前，潛在投標人可以撤回申請文件或修改申請文件。如需修改申請文件，應當以正式函件提出并作出說明。

修改資格預審申請文件的正式函件是資格預審申請文件的組成部分，其形式要求、密封方式、送達時間，應符合資格預審文件的要求。

第二十三條 對于按時送達并符合密封要求的資格預審申請文件，招標人應當向潛在投標人出具簽收證明，并妥善保管，在規定的截止時間前不得開啟。

第二十四條 在規定的截止時間后送達的或未按要求密封的資格預審申請文件為無效的資格預審申請文件。

第四章 資格評審

第二十五條 資格評審工作由招標人組建的資格評審委員會負責。第二十六條 資格評審委員會由招標人代表和有關方面的專家組成，人數為五入以上單數，其中專家人數應不少于成員總數的二分之一。

第二十七條 資格評審委員會的專家從國務院交通主管部門或省級交通主管部門設立的評標專家庫中抽取。

但有下列情形之一者，不得進入資格評審委員會：

(一)與潛在投標人的主要負責入或授權代理人有近親屬關系的人員；(二)當地交通主管部門或行政監督部門的人員；

(三)與潛在投標人有利害關系，可能影響公正評審的人員；(四)法律、法規和規章規定的其他情形。

資格評審委員會成員名單在評審工作結束前應當保密。

第二十八條 資格評審委員會成員應當客觀、公正地履行職責，遵守職業道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。

第二十九條 資格評審委員會成員不得私下接觸潛在投標人，不得收受潛在投標人的財物或者其他好處，不得透露資格評審的有關情況。

第三十條 資格評審方法分強制性資格條件評審法和綜合評分法兩種。招標人可根據工程特點和潛在投標人的數量選擇合適的評審方法。

第三十一條 對潛在投標人的資格評審，應當嚴格按照資格預審文件戴明的資格預審的條件、標準和方法進行。不得采用抽簽、搖號等博彩方式進行資格審查。

第三十二條 資格評審按以下程序進行：(一)符合性檢查；

(二)強制性資格條件評審或綜合評分；(三)澄清與核實。

第三十三條 通過符合性檢查的主要條件：(一)資格預審申請文件組成完整；

(二)資格預審申請文件正本應加蓋潛在投標人法人單位公章，并由其法定代表人或其授權的代理人簽字；

(三)潛在投標入的營業執照、法定代表人授權書及公證書有效；(四)潛在投標人的施工資質滿足資格預審文件的要求；

(五)潛在投標人沒有正受到責令停產、停業的行政處罰或正處于財務被接管、凍結、破產的狀態；

(六)潛在投標人沒有正受到取消投標資格的行政處罰；

(七)潛在投標人沒有涉及正在訴訟的案件，或涉及正在訴訟的案件但經評審委員會認定不會對承擔本項目造成重大影響；

(八)潛在投標人符合本辦法第十七條至第二十一條規定；(九)潛在投標人沒有提供虛假材料。

符合以上條件的，方可進入下一階段的評審。

第三十四條 采用強制性資格條件評審法的，招標人應按照標段內容和特點，對潛在投標人的施工經驗、財務能力、施工能力、管理能力和履約信譽等資格條件，制定強制性的量化標準。只有全部滿足強制性資格條件的潛在投標人才可通過資格審查。評審結論分“通過”和“未通過”兩種。

第三十五條 采用綜合評分法的，招標人應對潛在投標人的施工經驗、財務能力、施工能力、管理能力、施工組織和履約信譽等資格條件，制定可以量化的評分標準，并明確通過資格審查的最低總得分值。只有總得分超過規定的最低總得分值的潛在投標人才能通過資格審查。

對重要的資格條件也可制定最低資格條件要求，不符合最低資格條件的，不得通過資格審查。計算得分時應以評審委員會的打分平均值確定，該平均值以去掉一個最高分和一個最低分后計算。

第三十六條 綜合評分法采用百分制，評分內容和權重分值劃分如下：(一)類似工程施工經驗 分值范圍15-25；(二)財務能力分值范圍 10-20；

(三)擬投入本標段的主要機械設備分值范圍10-20；(四)擬投入本標段的主要人員資歷分值范圍15-25；(五)初步施工組織計劃分值范圍10-15；(六)履約信譽分值范圍 15-25。

第三十七條 資格評審委員會對資格預審申請文件中不明確之處，可通過招標人要求潛在投標人進行澄清，但不應作為資格審查不通過的理由。如潛在投標人不按照招標人的要求進行澄清，其資格審查可不予通過。澄清應以書面材料為主，一般不得直接接觸潛在投標人。

第三十八條 資格評審委員會在審查潛在投標人的主要人員資歷和施工業績、信譽時，應當通過省級以上交通主管部門設立的交通行業施工企業信息網進行查詢；若潛在投標人所提供信息與企業信息網上的相關內容不符，經核實存在虛假、夸大的內容，不予通過資格審查。

第三十九條 對聯合體進行資格評審時，其施工能力為主辦人和各成員單位施工能力之和。對含分包人的潛在投標人進行資格評審時，其施工能力為潛在投標人和分包人施工能力之和。第四十條 對通過資格評審的潛在投標人明顯偏少的標段，在征得潛在投標人同意的情況下，評審委員會可以對通過評審的潛在投標人申請的標段進行調整。經調整后，合格的潛在投標人仍少于三家的，招標人應重新組織資格預審或經有關部門批準采取邀請招標方式。

第五章 資格評審報告

第四十一條 資格評審工作結束后，由資格評審委員會編制資格評審報告，其內容包括；(一)工程項目概述；(二)資格審查工作簡介；(三)資格審查結果；

(四)未通過資格審查的主要理由及相關附件證明；(五)資格評審表等附件。

第四十二條 招標人應在資格評審工作結束后15日內，按項目管理權限，將資格評審報告報交通主管部門備案。

第四十三條 交通主管部門在收到資格評審報告后5個工作日內未提出異議的，招標人可向通過資格審查的潛在投標人發出投標邀請書，向未通過資格審查的潛在投標人告知資格審查結果。

第四十四條 招標人不得向他人透露已通過資格審查的潛在投標人名稱、數量，以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。

第四十五條 資格預審工作出現下列情況之一的，招標人負責組織重新評審。

(一)由于招標人提供給資格評審委員會的信息有誤或不完整，導致評審結果出現重大偏差的；

(二)由于評審委員會的原因導致評審結果出現重大偏差的；(三)由于潛在投標人有違法違規行為，導致評審結果無效的。

第六章 附則

第四十六條 對于公路工程附屬設施以及工程規模較小、技術較簡單、工期特別緊的工程或潛在投標人數量較少的，招標人如采取資格后審的方式，可參照本辦法執行。

第四十七條 利用國際金融組織貸款、外國政府貸款和采用合資、合作、獨資方式融資的公路項目，有特殊規定的從其規定。

第四十八條 本辦法由交通部負責解釋。

第四十九條 本辦法自2006年 5月1日起施行。交通部1997年8月1日發布的(公路工程施工招標資格預審辦法)(交公路發[1997]451號)同時廢止。

《公路工程施工招標資格預審辦法》說明

新修訂的《公路工程施工招標資格預審辦法》(交公路發[2006] 57號)于2006年2月16日發布實施。為更好地理解和執行該辦法，現就有關情況說明如下。

一、修訂背景

交通部1997年發布的《公路工程施工招標資格預審辦法》(交公路發[1997]451號)實施以來，對規范公路工程施工招投標活動，加強施工招標資格預審工作發揮了重要作用。但是隨著社會的發展和管理理念的轉變，該辦法在實際運用中已不能適應新形勢的需要，迫切需要進行修訂。修訂的必要性主要體現在以下幾個方面：

(一）適應法律法規的需要。原辦法制訂的依據是原《公路工程施工招標投管理辦法》(交通都令[1999]8號)和《公路建設市場管理辦法》(交通部令[1996]4號)，而兩個辦法巳分別在2002年和 2004年進行了修訂。同時，原辦法實行期間，國家頒布了一系列規范建設工程招投標工作的法律法規，如《公路法》、《招標投標法》、《建設工程質量管理條例》等，一些新規定、新要求需要在辦法中體現。

(二)形勢的需要。原辦法在計劃經濟條件下出臺，帶有相當部分計劃經濟的色彩，如“在同等條件下優先選擇國有大中型公路專業施工隊伍”。而目前公路建設市場化程度比較高，資格預審辦法要適應市場經濟條件下統一開放市場的要求。

(三)發展的需要。隨著公路建設的飛速發展，公路建設市場管理方面出現了新情況、新問題，政府管理的理念和方法也在變化，要通過管理和制度的創新，引入信息化管理，創造公開、公平、公正的競爭環境。這些內容也要在辦法的修訂中得以體現。

二、修訂思路

調整資格預審辦法，深化資格預審工作。資格預審是嚴格市場準入、擇優選擇施工單位的重要環節，資格預審的工作深度將直接影響到招標工作目標的實現。在對原辦法修訂中，體現制度創新，考慮實施效果，同時把資格預審工作與市場信用體系建設相結合。修訂時原則上不與現行的法律、法規規章規定沖突，同時將分散在現行法律、法規和規章中有關資格預審工作的零散規定進行整合。

三、修訂的主要內容

原辦法共六章第二十六條，內容相對簡單。修訂后的《辦法》共六章第四十九條，針對當前公路工程施工招標資審工作中存在的突出問題，提出了可有效解決實際問題的新觀點、新思路、新舉措，工作程序更加清晰，內容更加豐富，更具有針對性和操作性，主要體現在以下幾方面：

1．提出了施工單位項目負責人與主要技術人員的備選人員的要求。潛在投標人在資格預審中請中應提供備選人員，使施工單位在人員調配上有一定的靈活度，也增加了中標后合同的約束力。

2．調整和深化資格預審工作內客。把原評標階段需要對投標人審查的內容，如技術管理、施工能力、信譽情況、施工組織計劃等前置于資格預審階段，簡化評標工作，使各階段工作更加清晰有效。

3．資格評審引入專家評審。資格評審工作由不少于成員總量二分之一的專家參與，專家從評標專家庫中抽取，保證資格評審工作的公正、專業、嚴謹。

4．不再限制通過資格預審單位的數量。原辦法限制通過資格預審單位的數量為4-8家，使一些不法單位圍標和串標有機可乘。為有效防范圍標和串標行為，不再限制通過資格預審單位的數量，通過單位的數量由評審的實際情況確定。

5．對母子公司及與項目關聯企業。申請資格預審提出要求，規定了其有投資參股關系的關聯企業，或具有直接管理和被管理關系的母于公司，或同一母公司的于公司，不得同時申請同一標段的資格預審，凡投資參殷招標項目或承擔招標項冒代建工作的法人單位不得申請該項目的資格預審。6．資格審查工作引入信息化管理，充分利用信息化管理的先進手段提高工作效率，增加工作的透明度和公正性。提出具備條件的，資格預審文件可以通過信息網絡發售，資格評審工作中結合交通行業施工企業信息網，對潛在投標人的主要人員資歷和施工業績、信譽進行查詢，若經核實，潛在投標人所提供信息存在虛假、夸大的內容，不予通過資格審查。

第四篇：工程量清單招標評標辦法

河南省建設廳關于印發建設工程工程量清單招標評標辦法的通知

[ 時間:2008-03-25 16:51:00 | 瀏覽:1094次 | 來源: ]

豫建建〔2005〕222號

各省轄市建委（建設局）、各擴權縣（市）建委（建設局）：

為了規范建設工程工程量清單招標評標活動，根據《中華人民共和國招標投標法》和《建設工程工程量清單計價規范》（GB505000—2003）、《河南省建設工程工程量清單計價實施細則》等法規、規章。現將經過試行、修訂的《河南省建設工程工程量清單招標評標辦法》印發給你們，請貫徹執行。原《河南省建設廳關于發布<河南省建設工程工程量清單招標評標辦法>的通知》豫建建〔2005〕15號文件，不再執行。

附件：河南省建設工程工程量清單招標評標辦法

河南省建設廳 二○○五年十一月二日

附件

河南省建設工程工程量清單招標評標辦法

第一條 為了規范建設工程工程量清單招標評標活動，根據《中華人民共和國招標投標法》和《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500—2003）、《河南省建設工程工程量清單計價實施細則》等法規、規章制定本辦法。

第二條 本辦法適用于河南省行政區域內進行工程量清單招標的房屋建筑、設備安裝、裝飾裝修、園林、市政基礎設施工程。

第三條 招標人或其委托的中介機構應當在招標文件中提供符合《建設工程工程量清單計價規范》和《河南省建設工程工程量清單計價實施細則》規定的工程量清單，并同時提供與工程量清單相符的電子數據文件。

采用工程量清單計價方式的招投標工程，業主應按照《河南省建設工程工程量清單計價實施細則》的規定，承擔工程量的風險。

投標人應當根據招標文件及有關規定編制投標報價。在提交投標文件時，應同時提交與投標報價內容相符的電子數據文件，并與標書一起密封。

編制工程量清單以及投標報價，應當使用經河南省建筑工程標準定額站測評合格的計價應用軟件。

第四條 采用工程量清單招標，招標人可設攔標價，攔標價是招標人控制招標工程造價的最高限價，大于攔標價的報價視為無效報價其商務標不再進行評審。攔標價應依據河南省建筑、裝飾、安裝、市政工程綜合基價及其計價辦法的規定編制，材料價格應按省市造價管理部門發布的信息報導價格執行。

攔標價應考慮市場價格波動因素，計算主要材料風險系數：

1．采用固定價格合同且工期在一年之內的工程，風險系數可按1%～3%計取，并在招標文件中予以明確；

2．采用固定價格合同且工期在一年以上的工程，其風險系數可按1%～5%計取，并在招標文件中予以明確；

3．采用可調價合同的工程不得計取風險系數。

第五條 投標文件的評審分初步評審和詳細評審兩個階段。初步評審是指評標委員會對所有投標文件的符合性，響應性和重大偏差，按招標文件的要求逐一審查的評審，經審查不符合招標文件要求的，不得進入詳細評審階段。

詳細評審是對初步評審合格投標文件的技術標、商務標、綜合標按照招標文件中明確的評標辦法以列表、抽量的方式進行分析、比較和評審。

初步評審和詳細評審經審查后應寫出評審意見。

第六條 投標人未響應招標文件實質性要求，發生下列情況之一者，按廢標處理。

（一）未按招標文件規定編制各項報價的；

（二）投標總報價與其組成部分、工程量清單項目合價與綜合單價、綜合單價與人材機用量相互矛盾，致使評標委員會無法正常評審判定；

（三）規費和稅金、安全文明施工增加費違背工程造價管理規定的；

（四）有關法律、法規規章規定的其他情況。

第七條 規費（社會保險費、定額測定費）、稅金、安全文明施工增加費屬于不可競爭費用，應按河南省現行的綜合基價及其計價辦法的規定執行，不參與商務標評分。

第八條 工程量清單總報價評標基準價的確定及評分原則：

評標基準價為各有效投標總報價，去掉一個最高和一個最低報價后的算術平均值。當有效投標總報價少于五家時（不含五家），則以所有有效投標總報價的算術平均值作為評標基準價。

當有效投標人總報價低于基準價下浮值時[下浮值=評標基準價X（1—F）]，或在評標過程中，評標委員會發現投標人的投標總報價明顯低于其他投標報價，使其投報價可能低于其個別成本的，評標委員會應當對其質詢，并要求該投標人作出書面說明和提供相關的證明材料；該投標人不能合理說明或提供證明材料的，評標委員會應按廢標處理。F值的取值范圍，應根據工程規模、結構類型和各地實際在招標文件中明確。房屋建筑工程6%—10%；設備安裝、裝飾裝修、園林、市政基礎設施工程8%—12%。

有效投標人的總報價等于評標基準價的，得滿分，偏離評標基準價的，相應扣減得分。正偏離和負偏離的扣分標準可以不一致，視工程具體情況確定。

第九條 投標人的投標報價必須建立在依靠科技進步和加強經營管理的基礎上，且必須符合國家關于建設工程造價管理的有關規定。出現下列降價理由的投標報價按零分處理：

（一）固定資產不折舊（或已提夠折舊）；

（二）某種材料尚有剩余不計材料費；

（三）周轉材料不攤銷（或已經攤銷完畢）。

第十條 采用經評審最低投標價法的，應按下列程序進行評標：

（一）評標委員會對投標人的技術標采用綜合評議或綜合計分作出“可行”和“不可行”認定。

對技術標“可行”和“不可行”有意見分歧的，以少數服從多數得出結論。認為技術標“不可行”的，應提出不可行的原因或理由。當技術標被認定為“不可行”的，其商務標不再評審。

（二）評標委員會對技術標認定為“可行”的，其商務標按有效投標總報價從低到高的順序進行詳細評審。包括分部分項工程量清單項目、主要材料項目、措施費項目。

1．分部分項工程量清單項目依據招標文件規定抽取10—20項，分析綜合單價構成是否合理。分部分項工程量清單項目綜合單價按有效投標人綜合單價的算術平均值作為基準價。當投標人的綜合單價低于基準價12%的工程量清單項目數量超過抽取數量的50%時，評標委員會應對其質詢。

2．主要材料項目依據招標文件規定抽取5—15項，分析材料單價構成是否合理。主要材料單價按有效投標人材料單價的算術平均值作為基準價，當投標人的材料單價低于基準價12%的材料數量超過抽取數量的50%時，評標委員會應對其質詢。

3．措施費項目按有效投標人措施費報價的算術平均值作為基準價，低于基準價20%的措施費報價，評標委員會應對其質詢。

以上三項中有一項不能合理說明或提供相應證明材料的，評標委員會應按廢標處理。

第十一條 采用綜合計分法評標的，評標委員會應從三個方面進行評標。

綜合計分法是指評標委員會根據招標文件要求，對其商務標、技術標、綜合標三部分進行綜合評審。商務標的權重占60%，技術標的權重占25%，綜合標的權重占15%。

（一）技術標的評標標準：（100分）

1．主要施工辦法 15～20分

2．擬投入的主要物資計劃 5～6分

3．擬投入的主要施工機械 5～6分

4．勞動力安排計劃 5～6分

5．確保工程質量的技術組織措施 6～8分

6．確保安全生產的技術組織措施 6～8分

7．確保工期的技術組織措施 6～8分

8．確保文明施工的技術組織措施 5～7分

9．施工總進度表或施工網絡圖 9～11分

10．確保報價完成工程建設的技術和管理措施 8～10分

11．施工總平面布置圖 8～10分

以上項目若有缺項，該項為0分。

（二）綜合標的評標標準：（100分）

1．項目班子的配備70分

（1）項目經理有類似工程經歷的得20分，沒有的得10分；

（2）項目經理兩年內業績、信譽、履約情況10—15分；

（3）項目技術負責人資歷15～20分；

（4）人員齊備、專業配套、具有相關崗位證書的得3～7分；

（5）主要技術、經濟、管理人員資歷5～8分。

2．企業在建筑市場活動中行為規范（主要指質量、安全、招標投標活動），無不良行為的得10分；有不良行為（整改、整頓、降級）在整改期內的得0分。對不良行為的認定以建設行政主管部門通報為準。

3．業主考察 12～20分

（三）商務標的評標標準：（100分）

1．工程量清單總報價40分

工程量清單總報價評標基準價的確定及評分原則參本辦法第八條。

2．分部分項工程量清單項目綜合單價25分

分部分項工程量清單項目綜合單價依據招標文件抽取10—20項清單項目。清單項目綜合單價以各有效投標報價的清單項目綜合單價的算術平均值作為基準價，在基準價+5%～－10%范圍內的綜合單價，每項得平均分，共計25分。超出該范圍的不得分。

3．主要材料單價15分

主要材料項目單價依據招標文件抽取5—10項材料，材料的單價以各有效投標報價材料單價的算術平均值作為基準價。在基準價+5%～－10%范圍內的單價，每項材料得平均分，共計15分。超出該范圍的不得分。

4．措施費報價20分

措施費報價按有效投標報價措施費的算術平均值作為基準價，在基準價下浮20%范圍之內的最低措施費報價得20分，低于基準價20%的措施費報價得5分，高于得分最高報價20%的措施費報價為零分。

其他措施費報價得分按下列公式計算：措施費得分=20－[（投標措施費報價－最低措施費報價）÷最低措施費報價]×100×1。

第十二條 投標人綜合得分按下列公式計算：

投標人綜合得分=技術標得分×25%＋商務標得分×60%+綜合標得分×15%。

第十三條 投標人的最終得分：

1．評標委員會由七名以下（含七名）評委組成時，在評標委員會完成對技術標、商務標和綜合標的匯總后，去掉一個最高分和一個最低分取平均值，作為該投標人的最終得分。

2．評標委員會由七名以上（不含七名）評委組成時，在評標委員會完成對技術標、商務標和綜合標的匯總后，去掉兩個最高分和兩個最低分取平均值，作為該投標人的最終得分。

3．本辦法計算分值均保留兩位小數。

第十四條 評標委員會的組成人員中必須有注冊造價工程師資格的評委。

第十五條 各市招標投標管理機構應根據本辦法，盡快制定出本市的實施細則。

第十六條 本辦法自下發之日起參照執行。

第五篇：交通部《關于改進公路工程施工招標評標辦法的指導意見》

交通部《關于改進公路工程施工招標評標辦法的指導

意見》

2004-12-14 中國交通報

【聲明】：轉載《中國公路》《中國交通信息化》《中國高速公路》《中國公路文化》《中國交通建設監理》《交通決策參考》稿件須經書面授權。索取授權書 QQ: 471885979

《公路工程國內招標文件范本》（2003年版）自實施以來，對指導和規范施工招標評標工作起到了重要作用，但也存在一些問題。為進一步完善評標辦法，經廣泛調研，并征求有關方面的意見，借鑒各地一些好的經驗和做法，現提出以下四種評標辦法。請各地根據招標項目的具體情況，選擇合適的評標辦法，并可根據在工作中的實際情況，及時總結經驗教訓，提出意見，報交通部公路司研究修正。

一、合理低價法

（一）方法簡介

評標委員會對通過初步評審和詳細評審的投標文件，按其投標價得分由高到低的順序，依次推薦前3名投標人為中標候選人（當投標價得分相等時，以投標價較低者優先）。在評標時，一般按照投標價得分由高到低的順序，對投標文件進行初步評審和詳細評審，對存在重大偏差的投標文件按廢標處理。對施工組織設計、投標人的財務能力、技術能力、業績及信譽不再進行評分。

為防止哄抬標價，招標人可以設定投標控制價上限，由招標人自行編制或委托有資質單位編制，并在開標前公布。投標價超出招標人控制價上限的，視為超出招標人的支付能力，作廢標處理。

在開標現場，宣讀完投標人的投標價后，應當場計算評標基準價。評標基準價的計算一般有兩種方式，一是采用所有被宣讀的投標價的平均值（或去掉一個最低值和一個最高值后的算術平均值），并對所有不高于平均值的投標人的投標報價進行二次平均，作為評標基準價；二是計算所有被宣讀的投標價的平均值（或去掉一個最低值和一個最高值后，取算術平均值），將該平均值下降若干百分點（現場隨機確定）作為評標基準價。評標基準價在整個評標期間保持不變，不隨通過初步評審和詳細評審的投標人的數量發生變化。

投標人的投標價等于評標基準價者得滿分，高于或低于評標基準價者按一定比例扣分，高于評標基準價的扣分幅度應比低于評標基準價的扣分幅度大。

評標基準價的計算方法和評分方法應在招標文件中載明。

（二）適用范圍

除技術特別復雜的特大橋和長大隧道工程外，采用合理低價法進行評標。

（三）應注意的問題

招標人在出售招標文件時，應同時提供“工程量清單的數據應用軟件盤”，“工程量清單的數據應用軟件盤”中的格式、工程數量及運算定義等應保證投標人無法修改。投標人只需填寫各細目單價或總額價，即可自動生成投標價，評標階段無需進行算術性復核。

二、最低評標價法

（一）方法簡介

評標委員會按評標價由低到高順序對投標文件進行初步評審和詳細評審，推薦通過初步評審和詳細評審且評標價最低的前三個投標人為中標候選人。若評標委員會發現投標人的評標價或主要單項工程報價明顯低于其他投標人報價或者在設有標底時明顯低于標底（一般為15%以下）時，應要求該投標人做出書面說明并提供相關證明材料。如果投標人不能提供相關證明材料證明該報價能夠按招標文件規定的質量標準和工期完成招標工程，評標委員會應當認定該投標人以低于成本價競標，作廢標處理。

如果投標人提供了證明材料，評標委員會也沒有充分的證據證明投標人低于成本價競標，為減少招標人風險，招標人有權要求投標人增加履約保證金。一般在確定中標候選人之前，要求投標人做出書面承諾，在收到中標通知書14天內，按照招標文件規定的額度和方式提交履約擔保。履約擔保增加幅度建議如下：

1.當(A-B)/A≤15%時，履約擔保為10%合同價的銀行保函。

2.當15%＜(A-B)/A≤20%時，履約擔保為10%合同價的銀行保函加5%合同價的銀行匯票。

3.當20%＜(A-B)/A≤25%時，履約擔保為10%合同價的銀行保函加10%合同價的銀行匯票。

4.當25%＜(A-B)/A時，履約擔保為10%合同價的銀行保函加15%合同價的銀行匯票。

其中：B為中標候選人的評標價；A為招標人標底或所有投標人評標價的平均值。

若投標人未做出書面承諾或雖承諾但未按規定的時間和額度提交履約擔保，招標人可取消其中標資格或宣布其中標無效，并沒收其投標擔保。

（二）適用范圍

使用世界銀行、亞洲開發銀行等國際金融組織貸款的項目和工程規模較小、技術含量較低的工程采用最低評標價法進行評標。

（三）應注意的問題

為防止投標人以低于成本價搶標，并減少由于低價中標帶來的實施階段的問題，建議招標人設立標底，嚴格控制低價搶標行為，標底應在開標時公布；在簽訂合同時要特別明確施工人員、設備的進場要求、工程進度要求，以及違約責任和處理措施。

三、綜合評估法

（一）方法簡介

評標委員會對所有通過初步評審和詳細評審的投標文件的評標價、財務能力、技術能力、管理水平以及業績與信譽進行綜合評分，按綜合評分由高到低排序，推薦綜合評分得分最高的三個投標人為中標候選人。

根據招標項目的不同特點，可采用有標底招標和無標底招標兩種形式：

1.有標底方式。標底應在開標時公布，在評標過程中僅作為參考，不能作為決定廢標的直接依據。評標價得分計算方法如下：

計算所有通過初步評審和詳細評審的投標文件的評標價的平均值，將標底同評標價的平均值進行復合，得到復合標底；將復合標底下降若干百分點（現場隨機確定）作為評標基準價，投標人的評標價等于評標基準價得滿分，高于或低于評標基準價按不同比例扣分。

2.無標底方式。評標價得分計算方法如下：

計算所有通過初步評審和詳細評審的投標文件的評標價的平均值，將該平均值下降若干百分點（現場隨機確定）作為評標基準價，投標人的評標價等于評標基準價得滿分，高于或低于評標基準價按不同比例扣分。

高于評標基準價者扣分幅度應比低于評標基準價者的扣分幅度大，具體比例應在招標文件中規定。

（二）適用范圍

本辦法僅適用于技術特別復雜的特大橋梁和長大隧道工程。

（三）應注意的問題

為控制投標報價，建議招標人設立標底，或設定投標控制價上限。設立標底的，中標人應采取有效措施，確保開標前的標底保密。

四、雙信封評標法

（一）方法簡介

要求投標人將投標報價和工程量清單單獨密封在一個報價信封中，其他商務和技術文件密封在另外一個信封中。在開標前，兩個信封同時提交給招標人。評標程序如下：

1.第一次開標時，招標人首先打開商務和技術文件信封，報價信封交監督機關或公證機關密封保存。

2.評標委員會對商務和技術文件進行初步評審和詳細評審：

（1）若采用合理低標價法或最低評標價法，評標委員會應確定通過及未通過商務和技術評審的投標人名單。

（2）若采用綜合評估法，評標委員會應確定通過及未通過商務和技術評審的投標人名單，并對這些投標文件的技術部分進行打分。

3.招標人向所有投標人發出通知，通知中寫明第二次開標的時間和地點。招標人將在開標會上首先宣布通過商務和技術評審的名單并宣讀其報價信封。對于未通過商務和技術評審的投標人，其報價信封將不予開封，當場退還給投標人。

4.第二次開標后，評標委員會按照招標文件規定的評標辦法進行評標，推薦中標候選人。

（二）適用范圍

適合規模較大、技術比較復雜或特別復雜的工程，但應按照本指導意見和項目的不同特點，采用合理低價法、最低評標價法或綜合評估法。

（三）應注意的問題

采用本辦法評標程序比較復雜、時間較長，但可以消除技術部分和投標報價的相互影響，更顯公平。特別注意技術評標期間的信息保密和報價信封的保管工作