第一篇：16.《青島市建設工程施工招標評標、定標辦法(試行)》(青建管字【2008】15號)（精選）

青島市建設工程施工招標評標、定標辦法（試行）

第一條 為了規范房屋建筑和市政基礎設施工程施工評標活動，保證評標的公平、公正，維護招標投標活動當事人的合法權益，依據《中華人民共和國招標投標法》和有關法律、法規及規章、規定，制定本辦法。

第二條 為便于社會各界對投標活動的監督，凡采用本辦法評標的工程項目，實行工程招標投標公示制度。公示期間無異議的，期滿準予辦理各項手續。期間若接到舉報或投訴經查屬實的，依據有關法律、法規作出相應處理。

第三條 市場各方主體交易行為、評標專家的評審行為、招標投標主管部門的行政行為、工作人員的執法行為及評標、定標接受市監察局全過程監督。青島市建設工程招標投標社會監督員可依法隨時對工程招標投標活動監督、檢查。

第四條 本辦法適用于青島市行政轄區內的房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標活動。本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設施和與其配套的線路、管道、設備安裝工程及室內外裝修工程。本辦法所稱市政基礎設施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林、環衛、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設施及附屬設施的土建、管道、設備安裝工程。本辦法共分大型工程項目、一般工程項目、裝飾裝修工程項目三種施工招標評標、定標評分標準。大型工程項目施工招標評標、定標評分標準 適用于高層居住建筑（19層以上，含19層）、工程類別為一類的公用建筑、多層工業建筑，一等市政基礎設施工程及房屋建筑工程中一類線 路、管道、設備等安裝工程。一般工程項目施工招標評標、定標評分標準 適用于房屋建筑工程中居住建筑（19層以下）、單層工業建筑、工程類別為一類（不含一類）以下的公用建筑、多層工業建筑，二等及以下市政基礎設施工程及房屋建筑工程中的二類及以下線路、管道、設備等安裝工程。裝飾裝修工程項目施工招標評標、定標評分標準 適用于房屋建筑工程中室內外裝修工程（包括修繕工程）。

第五條 單位工程合同估算價在50萬元人民幣以上的房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱工程）或單位工程合同估算價在30萬元人民幣以上的土石方、樁基礎、裝飾裝修、設備安裝、幕墻、防水等專業工程，必須進行招標。

第六條 評標由依法組建的評標委員會負責。評標委員會由評標專家與招標人的代表共同組成，其中招標人的代表應具有相應專業中級以上專業技術職稱，并不得超過評標委員會

成員總數的三分之一。一般招標項目評標專家的確定采取隨機抽取方式，特殊招標項目經有關部門備案核準后，可以由招標人直接確定。采用隨機抽取方式確定評標專家的招標項目，應在開標當天由招標人按照工程屬地管理的原則從青島市建設行政主管部門或各市（區）建設行政主管部門依法設立的建設工程評標專家庫內隨機抽取。與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會，已經進入的應當更換。評標委員會成員的名單在中標結果確定前要嚴格保密。

第七條 評標委員會成員必須嚴格按照招標文件確定的評標、定標辦法，有記名的對投標文件進行評審和比較，否則該成員評審結果無效。各評標委員會成員評審結果中去掉最高和最低分后再平均，作為投標人最終得分。評標報告由評標委員會全體成員簽字。對評標結論持有異議的評標委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結論。評標委員會應當對此作出書面說明并記錄在案。

第八條 符合國家法律、法規及有關規定的標書為有效標書。

第九條 招標標底和投標報價是指按現行《青島市工程結算資料匯編》規定計算的由成本（直接費、間接費）、利潤和稅金構成的工程造價。

第十條 最終報價是指投標報價扣除投標文件中各種已知優惠后的報價。已知優惠不包括質量獎、中標后的優惠、中標后的捐款等未知優惠。第十一條 采用本辦法招標的評標價是指在各有效標書最終報價中去掉最高和最低價后和標底（標底可以不編制）的算術平均值。若有效標書和標底少于四家，則不去掉最高和最低價，而取其平均值作為評標價。若超過半數以上投標單位的報價明顯高于標底百分之十（不含百分之十）以上，則須對標底進行審查，標底無誤的，以標底作為評標價，若標底有明顯錯誤則須進行修正，修正后再參與評標價的計算。

第十二條 投標文件和標底編制要求：

[一]必須嚴格按照招標文件及答疑文件要求編制。

[二]必須密封，且密封處加蓋企業及法定代表人印鑒。

[三]標底文件必須加蓋標底編制單位及法定代表人印鑒。招標標底由招標人委托的具有相應資質的工程造價咨詢機構編制的，標底文件必須加蓋標底編制單位工程造價咨詢業務資質印鑒。

[四]標底必須在招標文件確定的提交投標文件截止時間前送達至開標地點。

[五]標底編制人員應當參加開標會議。違背以上[一]至[四]款任何一款規定者，投標文件和

標底無效。

第十三條 組成聯合體投標的，投標文件中必須附聯合體各方共同投標的協議，協議中必須明確主投標人。企業業績、項目經理業績、類似工程經驗、國際管理體系認證等計分分項以主投標人為主，聯合體其他各方不計分。主投標人派駐工程現場技術管理人員必須占工程現場技術管理人員總數60%以上。

第十四條 凡投標人提供的項目經理業績為青島市行政轄區以外的項目，投標人須提供以下資料原件，有關內容必須齊全且一致，否則不予計分。

1、項目中標通知書；

2、項目所在地建設行政主管部門工程竣工驗收文件或備案文件；

3、建設工程施工合同；

4、國家、省（含副省級城市）、自治區、直轄市建設行政主管部門頒發的獲獎證書或下發的正式獲獎文件；

5、獲獎項目獲獎證書發證部門或下發獲獎項目正式文件部門出具的項目經理業績證明材料。第十五條 非青島市建設行政主管部門評定的優秀項目經理，投標截止時間前必須提供關于授予優秀項目經理稱號的正式文件及國家建設部或中國建筑業協會出具的該優秀項目經理等同于省級優秀項目經理的證明文件，項目經理考評方能計分。其他任何證書、證明無效。

第十六條 項目經理必須參加開標會。

第十七條 開標時出現下列情況之一，投標文件無效。

（一）投標文件未密封，或密封處未加蓋企業公章及法定代表人或委托代理人印鑒的;

（二）投標文件未加蓋企業公章及法定代表人或委托代理人印鑒的;

（三）投標文件逾期送達的;

（四）投標人法定代表人參加開標會議未提供法人代表證明的或委托代理人參加開標會議未提供其法人委托書的;

（五）投標文件的關鍵內容字跡模糊、無法辨認的；

（六）投標人未按照招標文件的要求提供投標保函或投標保證金的；

（七）組成聯合體投標的，投標文件未附聯合體各方共同投標協議的；

（八）投標人未提供項目經理副本原件的；

（九）違反國家法律、法規及有關規定的。

第十八條 上一年度是指從上一年1月1日至工程招標公告發布之日，上兩年度是指從

上兩年1月1日至工程招標公告發布之日，以此類推。

第十九條 投標人提供的有關證書、文件等證明材料必須是原件，復印件一律無效。有關內容必須真實可靠，否則投標文件作廢標處理。工程竣工日期以建設行政主管部門工程竣工驗收文件或備案文件中的驗收日期為準，獲獎工程以獲獎證書發證日期為準。投標人在招標文件確定的提交投標文件截止時間后提供的材料無效。

第二十條 采用大型工程項目施工招標評標、定標辦法或裝飾裝修工程項目施工招標評標、定標辦法的招標項目，最終報價超出評標價5%（不含5%）或低于評標價7%（不含7%）者，投標文件作廢標處理。采用一般工程項目施工招標評標、定標辦法的招標項目，最終報價超出評標價3%（不含3%）或低于評標價5%（不含5%）者，投標文件作廢標處理。第二十一條 評標委員會完成評標后，向招標人提出書面評標報告。使用國有資金投資或者國家融資的工程項目，當投標人超過4家時，評標委員會按照招標文件中規定的評標、定標辦法，按照投標人最終得分由高到低推薦3名有排序的合格的中標候選人；當投標人不超過4家時，按照投標人最終得分由高到低推薦2名有排序的合格的中標候選人。招標人確定排名第一的中標候選人為中標人。當排名出現并列第一時，招標人應選擇最終報價低者為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規定應當提交履約保證金而在規定的期限內未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。排名第二的中標候選人因前款規定的同樣原因不能簽訂合同的，招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人。外商獨資或全部由個人投資的工程項目，按照投標人最終得分由高到低推薦2名中標候選人。招標人選擇1名為中標人。其他工程項目，按照投標人最終得分由高到低推薦2名中標候選人。根據工程規模、復雜程度等，招標人從中標候選人中確定的中標人的最終得分與最高分相差不得超過1-3分。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。

第二十二條 采用工料單價法和綜合單價法進行計價的財政撥款項目可采用評標價合理范圍內低價中標的辦法確定中標人。該辦法分技術標書評審和商務標書評審兩個階段。技術標書評審。技術標書經評標委員會評審合格的，進入第二階段商務標書評審。不合格的，不能進入商務標書評審。商務標書評審。采用大型工程項目施工招標評標、定標辦法或裝飾裝修工程項目施工招標評標、定標辦法的招標項目，評標價的合理范圍為93%-105%，采用一般工程項目施工招標評標、定標辦法的招標項目，評標價的合理范圍為95%-103%。在以上范圍內，最終報價最低者為中標人。

第二十三條 全部使用境外資金投資的工程項目，使用國際組織或者外國政府貸款、援

助資金的工程進行施工招標，可參照FIDIC條款招標程序，貸款方、資金提供方對招標投標的具體條件和程序有不同規定的，可以適用其規定，但不得違背中華人民共和國的法律、法規和社會公共利益。

第二十四條 與工程相配套的線路、管道、設備、材料的采購及采用綜合單價法或工料單價法進行計價的土石方、樁基礎、園林、防水等專業工程，原則上采用低價中標的辦法選擇中標人。

第二十五條 其他特殊專業工程可參照本辦法執行。

第二十六條 自本辦法下發之日起，《青島市建設工程施工招標評標、定標辦法（試行）》青建工字[2001]272號文件停止執行。

第二十七條 本辦法自2002年 2月25日起執行

第二篇：青島市工程建設項目建設監理招標評標定標辦法(試行)

附件一

青島市工程建設項目建設監理 招標評標定標辦法（試行）

第一條 為規范工程建設項目建設監理招標投標活動，保證評標的科學性、公正性，維護招標投標當事人的合法權益，根據《中華人民共和國招標投標法》、《建設工程監理規范》等有關法律、法規，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內新建、改建、擴建工程建設項目前期、設計、施工及保修、設備采購和制造階段的監理招標。

本辦法所稱工程建設項目，是指房屋建筑工程、冶煉工程、礦山工程、化工石油工程、水利水電工程、電力工程、林業及生態工程、鐵路工程、公路工程、港口與航道工程、航天航空工程、通信工程、市政公用工程及機電安裝工程。

第三條 凡本市行政區域內建筑面積在5000平方米以上或工程造價在500萬元以上的工程建設項目，必須通過招標方式確定監理單位。

凡工程造價在3000萬元以上（含3000萬元）的工程建設項目監理必須按照省建設廳魯建建字〔2001〕20號文件要求進入青島市有形建筑市場招標投標，3000萬元以下應招標監理項目進入當地有形建筑市場進行。

第四條 市建設行政主管部門負責全市建設監理招標投標的監督管理。

市場各方主體交易行為、評標專家的評審行為、招標投標管理部門的行政行為、工作人員的執法行為及評標、定標活動接受市監察局全過程監督。建設工程招標投標社會監督員可依法隨時對工程招標投標活動進行監督、檢查。

第五條 為便于社會各界對建設監理招標投標活動的監督，凡采用本辦法評標的工程項目，實行招標投標公示制度。公示期間無異議的，期滿準予辦理各項手續；期間若接到舉報或投訴經查屬實的，依據有關法律、法規做出相應處理。

第六條 本辦法分為大型工程建設項目和一般工程建設項目建設監理招標評標、定標辦法。大型工程建設項目是指一等工程。一般工程建設項目是指二等及以下工程。工程專業及等級劃分按照建設部《工程監理企業資質管理規定》執行。

第七條 擬投標項目監理機構人員應專業配套、數量滿足工程項目監理工作的需要。大型建設工程監理機構人員由總監理工程師、專業監理工程師和監理員組成，一般建設工程項目總監可以兼任專業監理工程師，可以不配備監理員。一般房屋建筑工程專業監理工程師應包括土建、水暖、電氣、造價或建筑經濟專業，大型工程及特殊專業工程可做適當調整，并在招標文件中明確。

項目總監必須按核準的等級承擔監理任務。一級項目總監可擔任一個一等或兩個二等或三個三等工程的項目總監，二級項目總監可擔任一個二等或兩個三等工程的項目總監，三級項目總監可同時擔任兩個三等工程的項目總監。

房屋建筑工程的土建專業，其它工程的主導專業監理工程師、監理員不允許同時監理兩個及以上工程。非主導專業監理工程師及監理員可以在市內四區或五市四區同一區域或相鄰區域內監理兩個一等、二等或三個三等工程。否則，專業監理工程師及監理員分項不得分。

同時擔任項目總監及非主導專業監理工程師或監理員的參照項目總監可承擔業務范圍執行。

第八條 組成聯合體投標的，投標時應附聯合體各方共同投標協議原件，并明確主投標人，主投標人為項目總監理工程師所在監理單位。由兩家企業組成聯合體投標的，任何一方人員不得少于擬投標監理機構的40%。聯合體的業績、榮譽、質量認證等以主投標人為準，質量安全、市場行為等以組成聯合體的各方為準。

第九條 投標報名后原則上不允許調整總監，確需調整的應當在投標截止時間前報招標辦備案，調整后總監資格應符合招標公告及資格預審條件的要求。未經備案擅自調整的，總監理工程師分項不得分。投標報名其他情況不允許調整。

第十條 開標時出現下列情況之一的，投標文件無效：

（一）標書未密封，或密封處未加蓋單位公章及法定代表人或委托代理人印鑒的；

（二）投標文件未加蓋單位公章及法定代表人或委托代理人印鑒的；

（三）逾期送達的；

（四）投標人法定代表人或委托代理人未按時參加開標會議的；

（五）投標文件的關鍵內容字跡模糊、無法辨認的；

（六）投標人未按照招標文件的要求提供投標保函或者投標保證金的；

（七）組成聯合體投標的，投標文件未附聯合體各方共同投標協議的；

（八）監理取費超出國家規定取費范圍的；

（九）所提供有關證書、證明原件涂改、轉讓或提供虛假材料的；

（十）違反國家法律、法規及有關規定的其它情況的。第十一條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人的代表和建設工程評標專家庫的專家組成，成員人數為五人以上單數，其中專家不得少于成員總數的三分之二，招標人的代表不得超過一人，并應具有中級以上專業技術職稱。

與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會。確定專家成員一般應當采取隨機抽取的方式。

第十二條 投標人提供的監理業務手冊、監理從業人員執業手冊、建設工程項目委托登記表、中標通知書等所有證明材料必須是原件，且真實可靠。各類獎項以獲獎證書或有關證明日期為準。

第十三條 作為企業業績、總監業績的工程必須是已經竣工驗收備案的工程，竣工日期為質量監督部門確認或簽署日期。考核質量安全工程含未竣工工程。

近半年、一年、三年、五年來是指自開標之日起前半年、一年、三年、五年。

第十四條 國家級優良獎是指國務院建設行政主管部門及所屬行業協會頒發的工程獎項。省級優良獎是指省、自治區、直轄市、副省級城市建設行政主管部門及所屬行業協會頒發的工程獎項。

第十五條 外地投標企業須持當地地市級以上建設行政主管部門出具的有效證明參加投標。包括監理業務手冊、總監業績證明、質量安全監理情況、市場行為等。

第十六條 技術標書和商務標書得分構成該標書的總得分。第十七條 評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

第十八條 評標委員會應當按照招標文件確定的評標、定標辦法，對投標文件進行評審和比較，并對評標結果簽字確認，否則該評審結果無效。各評標委員會成員評審結果中去掉最高和最低分后的平均分，作為投標人最終得分。

第十九條 評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告并推薦合格的中標候選人。

評標委員會根據最終得分，由高到低推薦不超過兩名有排序的合格的中標候選人。招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規定應當提交履約保證金而在規定的期限內未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。

招標人不得在評標委員會推薦的中標候選人之外確定中標人。

招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。

第二十條 評標委員會經評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。

依法必須進行招標的項目的所有投標被否決的，招標人應當依法重新招標。

第二十一條 工程竣工驗收備案后，項目總監視為不再擔任該工程總監。

第二十二條 中標后，監理機構人員需要調整的，監理單位應征得建設單位同意，并報市建設行政主管部門備案。大型工程、一般工程分別在領取建筑工程施工許可證六個月內、三個月內調整項目總監的，評標時該工程作為后任總監業績計分；超出上述期限調整的，評標時該工程作為前任總監業績計分。兩任總監均在工程竣工驗收備案后方可視為不再擔任該工程總監。第二十三條 工程停工半年以上的，經建設單位同意，并經公示無異議的準予撤換，撤出后的總監視為不再擔任該工程總監，評標時也不予加分。

第二十四條 特殊專業工程可參照執行。

第二十五條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目，可以參照國際慣例進行招標。

第二十六條 本辦法由市建設行政主管部門負責解釋。

第三篇：關于印發《棗莊市建設工程施工招標評標定標辦法(試行)》的通知

各區（市）建設局（建工局）、高新區建設局，各有關單位：

為維護工程建設項目招投標當事人的合法權益，保證建設工程質量和投資效益，根據《中華人民共和國招標投標法》、建設部等七部委《工程建設項目施工招標投標辦法》和《山東省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》等法律、法規和規章，市建委制定了《棗莊市建設工程施工招標評標定標辦法（試行）》（以下稱《評標定標辦法》），現印發給你們，并提出下列要求，請一并貫徹執行。

一、各級招標投標監管部門要嚴格監督招標代理機構執行《評標定標辦法》，執行《山東省房屋建筑和市政基礎設施工程施工工程量清單計價招標投標暫行規定》，要把相關規費的取費費率在招標文件中說明其不可調性或可浮動范圍。

按照市建委《關于進一步加強建筑工程安全防護文明施工措施費用管理工作的意見》（棗建工字〔2007〕8號），投標單位在投標報價時，應列出安全防護、文明施工措施費用，在競標時不得刪減。實行工程量清單報價的，必須在措施費項中單獨列出環境保護費、文明施工費、臨時設施費。計取數額不得低于標準的90%，安全措施費全額計取。實行其他報價形式的，安全防護、文明施工等措施費用計取金額不低于投標報價的3.0%。

二、施工招標項目需要劃分標段、確定工期的，招標人應當合理劃分標段、確定工期，并在招標文件中載明。對于成片建設的住宅小區（公寓）標段的劃分，每個標段不得多于3個單位工程，且建筑面積不得大于12000M2，對于工程技術上緊密相連、不可分割的單位工程不得分割標段，且招標人不得以不合理的標段或工期限制，排斥潛在投標人或者投標人。

三、各級招標監管部門要嚴格審查每項招標工程的評標辦法和評委組成。招標人和對該項目具有行政監督職能的主管部門推薦的評標人員要達到專家評委的報名條件方可參加評標，否則選擇放棄或推薦專家評委代其評標

四、所有招標工程必須在“棗莊市建設工程信息網”發布公告并對中標結果進行公示；投標報名、標書的購買、資格審查、開標、評標、定標以及合同的簽訂，必須在交易中心進行，嚴禁場外交易。要嚴格執行招標投標書面報告制度，對于不按照中標通知書簽訂合同或簽訂合同后不備案的，不予退還中標人的投標保證金。

五、本辦法自2007年10月20日起執行，在執行中遇到問題請及時反饋于市招標辦。

二○○七年九月十日

第四篇：17.《青島市工程建設項目貨物招標評標、定標辦法》(青建管字【2008】11號)

青島市建設委員會關于印發

《工程建設項目貨物招標評標、定標辦法（試行）》的通知

（青建管字〔2008〕11號自2008年3月1日起施行）

工程建設項目貨物招標評標、定標辦法（試行）

第一章總則

第一條為了規范工程建設項目貨物的招標投標活動，維護建筑市場秩序，保證工程質量、施工安全和提高投資效益，根據《中華人民共和國招標投標法》、《工程建設項目貨物招標投標辦法》等有關法律、法規、規章，制定本辦法。

第二條本辦法適用于在青島市轄區范圍內工程建設項目貨物招標投標活動。

本辦法所稱工程建設項目貨物（以下簡稱貨物），是指與工程建設項目有關的設備、材料等。

第三條同種類貨物合同估算價在30萬元及以上時必須進當地有形建筑市場進行招標。

第四條工程建設項目招標人對項目實行總承包招標時，未包括在總承包范圍內的貨物達到招標規定標準的必須由工程建設項目招標人依法組織招標。

工程建設項目招標人對項目實行總承包招標時，以暫估價形式包括在總承包范圍內的貨物達到招標規定標準的應當由總承包中標人和工程建設項目招標人共同依法組織招標。

第五條貨物招標方式分為公開招標和邀請招標。全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導地位的貨物招標，必須采用公開招標方式選擇供應商。

第六條 貨物招標組織形式分為自行招標和委托招標。招標人可以自行辦理招標事宜，也可以委托具有相應資質等級的招標代理機構辦理招標事宜。招標人自行辦理招標事宜的，應當辦理自行招標備案。

第二章招標

第七條貨物招標實行無標底招標，招標人可設置控制價，全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導地位的貨物招標必須設置控制價，超出控制價的投標報價為無效投標。

控制價由招標人或受其委托具有相應資質的工程造價咨詢單位進行編制。控制價在有關管理部門登記備案后于開標前七日發至每個投標單位。

第八條出現下列情況之一的，監督部門要求招標人重新編制并發布控制價。

1、有三分之一以上投標企業對控制價提出書面質疑的。

2、控制價中主要單價明顯背離工程造價管理部門近期發布的市場指導價格的。

3、監督管理部門認為存在其它異常情況需要復核的。

第九條招標文件中規定的各項技術規格均不得要求或標明某一特定的專利技術、商標、名稱、設計、原產地或供應商等，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。如果必須引用某一供應商的技術規格才能準確或清楚地說明擬招標貨物的技術規格時，則應當在前面加上“相當于”的字樣。

第十條全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導地位的貨物招標項目，其投標人必須交納投標保證金，保證金的金額按投標總價的2％收取，但最高不超過80萬元。

第三章投標

第十一條一個制造商對同一品牌同一型號的貨物，僅能委托一個代理商參加投標，否則應作廢標處理。

第十二條兩個以上法人或其他組織可以組成一個聯合體，以一個投標人的身份共同投標。

聯合體各方簽訂共同投標協議后，不得再以自己名義單獨投標，也不得組成或參加其他聯合體在同一項目中投標，否則作廢標處理。

第十三條組成聯合體投標的，投標報名材料中必須附聯合體各方共同投標的協議，協議中必須明確主投標人。企業業績、類似工程經驗、國際管理體系認證等資料以主投標人為準，聯合體其他各方不計分。資格預審前未組成聯合體的，預審結束后不得組成聯合體投標。

第四章開標、評標和定標

第十四條投標文件有下列情形之一的，招標人不予受理：

（一）逾期送達或未送達指定地點的；

（二）未按招標文件要求密封的。

投標文件有下列情形之一的，由評標委員會初審后按廢標處理：

（一）無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權的代理人簽字或蓋章的；

（二）無法定代表人出具的授權委托書的；

（三）未按規定的格式填寫，內容不全或關鍵字跡模糊、無法辨認的；

（四）投標人遞交兩份或多份內容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標貨物報價有兩個或多個報價，且未聲明哪一個為最終報價的；

（五）投標人名稱或組織結構與資格預審時不一致且未提供有效證明的；

（六）投標有效期不滿足招標文件要求的；

（七）未按招標文件要求提交投標保證金的；

（八）聯合體投標未附聯合體各方共同投標協議的；

（九）招標文件明確規定可以廢標的其他情形。

第十五條招標人可以要求投標人對所投標的貨物進行樣品封樣，以保證所供貨物與投標時一致。

第十六條工程評標由依法組建的評標委員會負責，評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上單數，其中專家不得少于成員總數的三分之二，公開招標項目的招標人代表不得超過一人。招標人代表應具有工程、工程經濟或相關技術高級職稱，或具有中級職稱的建設類執業注冊師。

第十七條評標委員會成員必須嚴格按照招標文件確定的評標、定標辦法，有記名的對投標文件進行評審和比較。

評標報告由評標委員會全體成員簽字。對評標結論持有異議的評標委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結論。評標委員會應當對此作出書面說明并記錄在案。

第十八條評分標準中的同類項目應在招標文件中明確界定。同類項目應從主要貨物的數量、估算價、使用功能和產品型號等方面界定。以數量和估算價確定同類項目時，應當以招標主要設備或材料的數量或估算價為基數，在上下50%的浮動范圍選定。

第十九條貨物評分標準分為綜合評分辦法和合理范圍低價中標兩種辦法。技術簡單或技術規格、性能、制作工藝要求統一的貨物一般采用合理范圍低價中標的定標辦法。

第二十條本辦法評標基準價采取二次平均法進行計算。

第一步確定投標報價有效范圍。計算各有效標書最終報價中去掉最高和最低價后的算術平均值（以下稱報價均值）。若有效標書少于四家，則不去掉最高和最低價。報價有效范圍為報價均值的85％至110％（含85％和110％）。超出報價有效范圍的投標文件做廢標處理。

第二步計算評標基準價。去掉超過有效范圍的投標報價后，將剩下的投標報價去掉最高和最低報價后再次進行平均（若剩余投標報價少于五家則不去最高最低），所得到的算數平均值做為評標基準價。

第二十一條合理范圍低價中標評標程序按照投標文件初審、技術標書評審、投標報價評審、確定中標候選人等步驟進行。

1、投標文件初審：評標委員會或有關監督部門、公證部門按照招標文件的要求檢查標書密封情況、法人授權委托、資質資格證書等情況，對于明顯不符合招標文件要求的投標文件不予接受。

2、技術標書評審：評標委員會根據工程實際情況對各投標單位的技術標書部分進行符合性審查，對于技術標書合格的標書進入下一階段投標報價評審。

評標委員會對于認定不合格的技術標書，應出具書面評標報告。

3、投標報價評審：

3.1確定評標基準價：按照本辦法第二十條的規定確定評標基準價。

3.2隨機抽取報價下限：投標單位唱投標報價前，招標人在有關監督部門或者公證部門監督下，公開從評標基準價的95％、96％和97％三個數值中采用隨機抽取方式確定報價下限。

3.3投標單位排序：投標報價高于隨機抽取的報價下限的為有效報價。在此有效報價范圍內，按照報價由低到高對投標單位進行排序。

4、確定中標候選人：根據投標報價評審得出的排序，評標委員會應在評標報告中推選前兩名作為中標候選人。

5、確定中標人：招標人應選擇排序第一的投標人中標。當兩家投標人報價相同，且排序并列第一時，招標人可任選其一做為中標單位。

當排名第一的投標人放棄中標時，排名次之的投標人遞補。

第二十二條采用綜合評分辦法的招標項目，評分標準詳見附表。評標按照投標文件初審、唱標、評審技術標、評審商務標、確定中標候選人順序進行。

評標委員會的評標報告中應當推選出兩名中標候選人，招標人應選擇綜合得分最高的投標人中標。當綜合得分最高的投標人放棄中標時，第二名中標候選人遞補。

第二十三條使用合理范圍低價中標的招標項目，技術標評審結束后技術標合格的投標人少于三家時，招標人應當重新組織招標；技術標評審合格的投標人超過三家及以上時，經商務標評審，有效商務標書少于三份的，招標人應當另行組織開標。另行組織開標前，招標人應當向招投標管理部門提出申請，經批準后，招標人應向前一次參加投標的所有投標人發出另行開標的情況說明，明確新的開標日期和有關內容，新的開標日期距前一次開標日期不得少于三天。

使用綜合評定法的招標項目，投標資料在規定的截止時間遞交后，經過開標或評標，有效標書少于三家時，招標人應當重新組織招標。

第二十四條上一是指從工程招標公告發布之日至前一年的1月1日，上兩是指從工程招標公告發布之日至前兩年的1月1日，以此類推。

第二十五條招標人應當在開標之日起3個工作日內在青島市工程建設管理信息網對中標結果進行公示。公示結束后無異議的，招標人應在15日內向中標人發出中標通知書。

第五章附則

第二十六條本辦法由青島市建設工程招標投標管理辦公室負責解釋。

第五篇：青島市建設工程施工企業項目經理管理考核辦法(試行)青建管字[2006]47號

青建管字?2006?47號

青島市建設委員會

關于印發《青島市建設工程施工企業項目經理

管理考核辦法（試行）》的通知

各區、市建設行政主管部門，各有關單位：

為進一步強化建筑施工企業項目經理管理，全面落實項目經理責任，不斷完善市場管理機制，健全市場管理體系，不斷提高工程質量安全管理水平，現將修訂后的《青島市建設工程施工企業項目經理管理考核辦法（試行）》印發給你們，望遵照執行。

二〇〇六年十二月二十五日

主題詞：城鄉建設 建筑 職業資格 通知 抄送：省建設廳

青島市建設委員會辦公室 2006年12月25日印發

－1－ 青島市建設工程施工企業 項目經理管理考核辦法（試行）

第一章

總

則

第一條

為加強建筑施工企業項目經理管理，建立優勝劣汰的市場管理機制，落實項目經理職責，提高工程建設項目管理水平，確保工程質量與安全，根據國家有關法律法規規定，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱建筑施工企業項目經理（以下簡稱項目經理），是指取得注冊建造師執業資格或項目經理資質證書并受企業法定代表人委托，對工程項目施工過程全面負責的項目管理者，是建設工程施工企業法定代表人在工程項目的代理人。

第三條

本辦法適用于青島市行政區域內從事建筑施工活動的本市、外地入青及中央駐青施工企業項目經理。

第四條 青島市建筑工程管理局負責對全市項目經理管理，進行統一考核及結果公布，并負責對在市內四區從事建設活動的項目經理的市場行為和業績的日常考核統計；即墨市、膠州市、膠南市、平度市、萊西市、嶗山區、城陽區、黃島區、保稅區（以下簡稱五市四區）建設行政主管部門負責對本轄區內從事建設活動的項目經理的市場行為和業績進行日常考核統計，并按規定報送市建管局匯總。五市四區建設行政主管部門應明確專門部門和人員，具體負責項目經理的日常考核統計工作。

市級建設行政主管部門對項目經理的考核結果及作出的處理決定適用于全市轄區內的所有工程項目及建筑業管理活動，各級建設行政主管部門應嚴格執行。

第二章 項目經理的職責

－2－ 第五條

工程項目施工實行項目經理負責制。項目經理受企業法定代表人委托全面管理工程施工過程，對工程項目質量、安全、文明施工、隊伍管理等全面負責。

第六條

項目經理是崗位職務，按照與建筑施工企業法定代表人簽定的項目管理承包合同，或按照企業法定代表人授權，履行下列職責：

（一）貫徹執行國家、省、市有關法律、法規和政策，嚴格執行各級建設行政主管部門規定要求，執行企業的各項管理制度；

（二）負責執行經批準的施工組織設計；

（三）項目開工前，核驗建設工程規劃許可證書、項目中標通知書、建設工程質量監督書、安全報監備案、建筑工程施工許可證等證件是否齊全；

（四）項目開工前，組織實施對施工現場周邊環境安全評估并制定相應的防范措施；

（五）檢查進場的施工機械設備的安全性能；

（六）檢驗進場的建筑材料、構配件及設備質量；

（七）組織制定項目管理機構各類管理人員的職責、權限和項目管理的規章制度并監督執行；

（八）審查專業承包、勞務分包隊伍資質和安全生產許可證；

（九）審查進場工人的上崗證件、用工合同并組織對工人進行教育；

（十）嚴格履行合同條款，經濟簽證及時準確，并根據合同規定按時結算；

（十一）規范建筑勞務分包和勞動用工行為，確保勞務分包款和工人工資按合同約定及時足額發放，及時解決項目發生的各類糾

－3－ 紛；

（十二）嚴格執行工程建設有關廉潔守法規定；

（十三）嚴格執行《建筑施工現場管理標準》和《建筑工程勞務用工管理規范》，積極創建標準化工地；

（十四）有效控制工程項目施工質量，嚴格執行有關技術標準和規范，積極推廣應用新技術，確保工程質量和工期，努力提高經濟效益；

（十五）負責建筑安全生產管理，執行安全生產責任制度，采取有效措施，實現安全生產、文明施工，防止傷亡和其他安全事故的發生；

（十六）按照國家有關規定及時向有關部門報告施工現場內發生的事故或重大事件，并必須采取緊急措施，減少人員傷亡和事故損失；

（十七）其它相關職責。

第三章

項目經理的日常管理

第七條

項目經理資格等級分為一、二、三級。

第八條

項目經理必須在其資格等級規定的范圍內承擔工程項目管理。

第九條

項目經理實行持證上崗、實名掛牌制度。從事工程項目施工管理的項目經理，必須取得建造師注冊證書或建筑施工企業項目經理資格證書，經所在企業聘用后方可上崗，施工現場項目經理應統一佩帶市建管局制作的工作證。”

第十條

實行項目經理培訓、考試制度。項目經理必須每二年參加一次繼續教育培訓，時間不少于40學時，繼續教育納入項目經理資質復查內容。項目經理必須按時參加主管部門組織的法律、法 －4－ 規考試。

第十一條

實行項目經理資質復查制度。項目經理必須參加建設行政主管部門組織的資質復查，未參加復查的項目經理資質一律無效，并視為自動注銷。

第十二條

實行項目經理押證制度。工程中標后項目經理資質證書副本暫時存放在工程所在地招標投標管理部門；工程主體驗收結束后，施工企業持有關驗收資料到招標投標管理部門領取項目經理資質證書。

第十三條

項目經理變更工作單位，須解除與原單位的聘用合同，按照有關規定重新辦理聘用手續，并到青島市建設行政主管部門辦理備案手續。已變更調動過一次的項目經理，再次進行工作變更調動時，其變更調動距首次調動時間至少滿二年以上，且四年內不得超過二次調動。

第十四條

建設工程施工企業在投標承包工程時，應提供項目經理資格證書副本原件及復印件，接受招標單位的審查。項目經理資格證書上的施工企業名稱與參加投標的施工企業名稱必須相符。

第十五條 中標項目經理與施工現場項目經理必須相符。項目經理應堅守崗位，認真履行職責，確需臨時離開施工現場，須在現場留置外出原因和時間的詳細記錄，并書面委托專人代理項目經理職責。

第四章 項目經理考核管理

第十六條 項目經理管理考核堅持“科學公正、突出重點、動態管理、獎優罰劣、高度聯動”原則。

第十七條 項目經理的考核實行量化記分方式，基本分為100分，在此基礎上進行分數加減。其考核結果與本人及所在企業招投

－5－ 標、資質復查、評優聯動。考核時間自每年1月1日至12月31日。

第十八條 考核依據下列文書加分、減分：

（一）有關部門表彰決定文件；

（二）已生效的行政處罰決定書；

（三）建設行政主管部門或其委托機構簽發的處理決定及整改通知書；

（四）其他具有法律約束力的文件或經有關部門查證屬實的材料。

第十九條 項目經理履行職責不到位，造成三級及以上重特大質量安全事故或弄虛作假及以不正當手段取得項目經理資格證書的，不得再行承接建筑工程任務，報請項目經理資質審批部門注銷其資質證書，本市項目經理不再受理其資質申請，外地入青項目經理，清出青島建筑市場。

第二十條 投標報名項目經理必須親自參加開標會，若投標企業項目經理一年內二次不參加開標會的，由招投標主管部門按照企業市場不良行為記錄在案，并在投標資格預審和綜合評標“企業市場行為”分值欄中予以扣分。情節嚴重的，將暫停該企業的投標資格。

第二十一條 施工現場項目經理必須認真履行崗位職責。各級質量、安全監督管理部門監督員對所監督工程現場項目經理應認真核對其在崗情況，無特殊情況不在施工現場的中標項目經理，除按照本辦法考核扣分外，并對該項目經理進行批評教育，責成其寫出書面檢查。若一個工程項目檢查連續累計二次無故不到施工現場的中標項目經理，將該項目經理考核等級直接判定為D級，屬本地企業項目經理在資質復查中確定為“不合格”，屬外地企業項目經理將 －6－ 清除青島市場。

第二十二條 外地企業項目經理進入我市建筑市場，必須遵守我市項目經理管理的有關規定，持《外地建筑業企業入青信用登記證》到我市項目經理主管部門進行網上資格確認，未經網上確認的項目經理不得參加我市的工程項目投標。

第二十三條 項目經理主持的工程達不到標準化示范工地標準的，原則上不得參加各級組織的優秀項目經理評選和推薦工作。

第二十四條 有下列行為之一的，直接判為D級，考核結果計0分，并報請項目經理資質審批部門予以降低資質等級并暫停一年至兩年執業資格：

（一）同時掛靠兩個及以上單位參加投標、組織串通投標、以他人名義投標或者在投標時以其他方式弄虛作假的；

（二）偽造、涂改、出賣、出借《建筑施工企業項目經理資格證書》或超越項目經理資質承接施工任務的；

（三）將工程轉包、違法分包或掛靠的；

（四）招用無資質或無安全生產許可證的專業承包、勞務分包隊伍的；

（五）在市建設行政主管部門組織的綜合考試中經補考仍不合格的；

（六）履行職責不到位，造成四級質量安全事故或瞞報、謊報、遲報質量安全事故的；

（七）惡意拖欠工人工資，造成大規模集體上訪及其他突發性事件，影響惡劣的；

（八）對建設行政主管部門下達的停止違法行為通知書，拒不執行的；

－7－

（九）其他違法違規行為且情節嚴重的。

第二十五條

有下列行為之一的，考核時每次減20分，一年內每次參加投標時扣1分：

（一）未取得建筑工程施工許可證擅自施工的；

（二）經查中標項目經理與施工現場項目經理不相符且未到工程項目所在地建設行政主管部門辦理項目經理變更手續的；

（三）現場檢查時項目經理無故不到位且未履行項目經理職責的；

（四）施工現場圍擋墻、臨建設施、場地硬化等未按標準化工地要求組織實施的；

（五）施工現場未按有關規定配備符合要求的質量管理人員；

（六）施工現場未設置由項目經理負責的安全生產管理機構，配備相應專職安全生產管理人員或未按規定履行安全管理責任的；

（七）塔吊、深基坑、腳手架、大型模板工程等存在重大安全隱患的；

（八）因工程存在嚴重安全隱患被責令停工整改的；

（九）開工前施工圖或涉及結構安全的重大設計變更未經審查批準擅自施工的；

（十）對主管部門提出的整改要求逾期不整改或整改不徹底的；

（十一）被省級以上主管部門通報批評的；

（十二）違反強制性標準，發生嚴重質量事故的；

（十三）因施工質量、安全問題引起群眾集體投訴、上訪，造成惡劣影響的。

第二十六條 有下列行為之一的，考核時每次減10分，一年內每次參加投標時扣0.5分：

－8－

（一）遇到重大突發事件或臺風等惡劣天氣，擅離職守、通訊不暢，或未及時采取措施的；

（二）未按規定對結構工程進行抽樣檢驗的；

（三）違反強制性標準，發生一般性質量、安全事故或瞞報、謊報及遲報質量、安全事故的；

（四）工地現場達不到標準化工地標準要求的；

（五）接到質量、安全投訴后不積極處理解決的；

（六）被市級建設主管部門通報批評的；

（七）基礎或主體工程未經驗收擅自進入下道工序施工的；

（八）工程項目未按規定進行階段性安全報監或未按規定進行安全檢查的；

（九）未按規定安裝使用攝像監控系統的；

（十）工程開工前，未進行施工現場周邊環境安全評估或未制定相應防范措施的；

（十一）未編制各類安全專項方案或未按規定進行審批的；

（十二）施工現場未按規定使用定型化、工具化安全防護設施的;

（十三）施工現場管理人員配備不齊，或經隨機抽查有30％以上從業人員未按規定持證上崗的；

（十四）經隨機抽查施工現場不按規定與務工人員簽訂勞動合同的比例超過10％的；

（十五）因拖欠分包款或工人工資或解決拖欠工人工資措施不力，造成工人上訪，在規定時間內未處結的；

（十六）施工現場由施工總承包、專業承包企業直接雇用農民工從事勞務作業，經隨機抽查有50％以上人員無社保手續的；

－9－（十七）工程存在質量隱患被責令整改的。第二十七條 有下列行為之一的，考核時每次減5分，一年內每次投標時扣0.2分。

（一）項目經理無故脫崗的；

（二）因存在工程質量隱患，被質監部門停工的；

（三）未按規定進行材料抽檢的；

（四）未按規定進行安裝抽樣或安裝抽檢不合格的；

（五）施工現場未實行安全生產從零工作法的；

（六）未按規定進行安全教育和安全技術交底的；

（七）施工現場臨邊及“四口”安全防護達不到規定要求的；

（八）臨時用電達不到“三級配電兩級保護”的；

（九）未按規定使用安全網、安全帽、安全帶等安全防護用品的；

（十）施工現場安全員未穿統一服裝的；

（十一）在建工程內擅自安排人員辦公、住宿的；

（十二）未辦理相關手續，超時間夜間施工的；

（十三）施工現場未按規定采取有效措施防止揚塵作業的；

（十四）施工現場未按規定設置淋浴室或未正常使用的；

（十五）施工現場管理資料整理不及時、不完整、不真實的；（十六）特種作業人員未持證上崗的；（十七）施工現場未按規定開辦職工夜校的；

（十八）施工現場從業人員簽訂勞動合同人員比例超過90％，未達到100%的；

（十九）施工現場從業人員持證上崗比例超過70％，未達到100%的；

－10－（二十）施工現場由施工總承包、專業承包企業直接雇用農民工從事勞務作業，經隨機抽查無社保手續的人員比例低于50％的；

（二十一）因拖欠分包款或工人工資或解決拖欠工人工資措施不力，造成工人上訪的；

（二十二）不及時貫徹落實建設行政主管部門工作部署的；（二十三）項目經理現場未佩戴項目經理工作證的。第二十八條 在考核前2年內具備以下條件給予加分。同一項目經理、同一工程獲得同一性質不同級別榮譽的，按最高級別加分，不作累計加分；各參建分包單位項目經理按各項獎勵分值的30％計算。

（一）獲得國家、省、市級政府表彰獎勵，分別加20分、15分、10分；獲得國家、省級建設行政主管部門或建筑業行業協會及副省級城市建設行政主管部門表彰獎勵的，分別加15分、10分、8分。

（二）在本市施工工程因項目管理突出，被全國、全省、全市及區（市）級會議觀摩、推廣的，每項分別加15分、10分、8分、2分。本項累計加分不超過20分。

（三）被評為標準化示范工地的，每項加15分，二年內參加投標時每次加1分。

（四）科研成果，獲得國家科技進步一、二、三等獎的，分別加15分、10分、8分；獲得省級科技進步一、二、三等獎的，分別加10分、8分、5分；獲得市級科技進步一、二、三等獎的，分別加8分、5分、3分；獲得國家、省、市級技術創新獎的，分別加5分、3分、1分；獲得國家、省、市級新技術應用示范工程的，每項加2分、1分、0.5分；科研成果（論文、調研課題），獲得國家、－11－ 省、市級表彰的，分別加3分、2分、1分；在技術創新方面表現突出受到國家、省、市級表彰或在國家、省、市級會議上作經驗介紹的，分別加5分、3分、2分。

（五）本市項目經理在外埠市場組織工程項目施工且無不良行為記錄的，每100平方米（或10萬元）加0.2分；總承包工程優先按面積確認，專業承包工程按工程造價確認，本項累計加分不超過20分。

（六）在青島市行政區域內組織工程項目施工且無不良行為記錄的，每100平方米（或10萬元）加0.1分；總承包工程優先按面積確認，專業承包工程按工程造價確認，本項累計加分不超過30分。

第二十九條 項目經理考核累計得分超過100分的，考核等級為A級。每超出5分，在第二參加投標時加0.3分，在評選先進時優先考慮。

項目經理累計考核得分低于100分的取消評選先進資格。屬外地入青項目經理考核低于80分的，清出青島建筑市場。屬本市項目經理考核得分80-99分的，考核等級為B級，列為重點監控對象；60-79分的，考核等級為C級，須接受專項強化培訓并經考試合格后方可繼續從（執）業；60分以下的，考核等級為D級，列入“失信項目經理”名單，向社會通報公布，建議項目經理資質審批部門給予停接工程任務直至注銷資質處罰。

第五章 考核扣分的執行

第三十條 各級建設行政主管部門執法人員在實施對項目經理扣分時，應簽發《青島市建筑市場違規行為扣分單》。

第三十一條 項目經理或所在施工企業對扣分有異議的，可在被扣分之日起3個工作日內向扣分單簽發機關提出書面申訴。經查 －12－ 實屬不當扣分的，應取消或變更扣分記錄，并書面通知各相關單位。爭議無法解決的，項目經理或所在施工企業可向市建設行政主管部門提出復議。

第三十二條 違規扣分與對項目經理違規行為進行糾正、行政處罰同步執行。

第三十三條 第三十四條 第三十五條

第六章 附則

市政、園林等專業項目經理參照本辦法執行。本辦法由青島市建筑工程管理局負責解釋。本辦法自二〇〇七年一月一日起施行。－13－