第一篇：超前謀劃 全力開創移民工作新局面

超前謀劃 全力開創移民工作新局面

2012年1月12日，國務院頒布了《關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》（國發2號文件），這是國務院首次出臺促進貴州經濟社會發展的綱領性文件。這是對貴州發展的最大支持，也是對六盤水社會經濟各項事業發展的最大支持。國發2號文件從國家戰略高度提出“貧困和落后是貴州的主要矛盾，加快發展是貴州的主要任務”，“貴州盡快實現富裕，是西部和欠發達地區與全國縮小差距的一個重要象征，是國家興旺發達的一個重要標志。”把貴州的發展放在全國的視野進行審視，這是前所未有的高度。文件科學分析貴州存在的問題和發展優勢，既讓我們正視不足，也讓我們看到希望、發現自身優勢、增強信心。

一、幾點感受

（一）國發2號文件提出貴州五個戰略定位也就是五個發展方向，非常切合貴州，也符合六盤水的情況，我市煤炭資源豐富，預測量深2000米以內總儲量為768.73億噸，煤種齊全，完全具備建設成為全國重要的能源基地、資源深加工基地。實現優勢資源轉化，構建特色鮮明、結構合理、功能配套、競爭力強的現代產業體系，成為西部地區重要的經濟增長極。在扶貧開發攻堅方面我們還有大量的貧困人口，是我們的薄弱環節同時也是我們爭取扶貧攻堅項目和投資的優勢。在文化旅游開發方面我們剛起步，說明我們的增長空間很大，我們有南北盤江壯麗奇觀的峽谷風光，有姿態各異的喀斯特地貌，有豐富的民族文化風情，有得天獨厚的“涼都六盤水”的氣候資源和品牌等，都為我們的文化旅游發展奠定了堅實基礎。我們地處長江、珠江上游，建設生態安全屏障，保護好我們的家園也就是對下游地區和各大城市的有力支持，受益的地區在返輔上游地區時我們也借此贏得發展的空間和支持，加強與下游地區的對接找到互助的項目大有希望。我們是民族地區在促進民族團結進步繁榮的前提下又有很多項目和機會。

（二）在發展目標上國發2號文件為我們詳細規劃了2015年要達到什么目標，2020年要達到什么目標，各項指標都十分符合我市實際，內容詳細，為我們指明了方向和奮斗目標。在空間布局提出要積極推動畢水興能源資源富集區可持續發展，以畢節、六盤水、興義為節點城市，充分發揮能源礦產資源優勢，建設我國南方重要的戰略資源支撐基地。重點發展煤電煤化工、鋼鐵有色、汽車及裝備制造、新能源等產業。每個產業都有相關政策支撐，為我們今后的發展提供了廣闊的空間和機遇。

（三）想要富先修路，在交通基礎設施建設方面，國發2號文件提出堅持把交通基礎設施建設放在優先位置，按照統籌兼顧、合理布局、適度超前的原則，加快構建現代綜合交通運輸體系。繼續實施鐵路電氣化改造，建設和改造貴陽、六盤水、畢節、安順等一批鐵路樞紐，形成布局完善、功能協調的區域綜合交通樞紐。擴大國省道路網覆蓋范圍，加大國省干線改造力度，基本實現具備條件的縣城通二級及以上標準公路。到2020年基本實現村村通油路。加快重點城鎮、重點工礦區與高速公路的快速聯絡線和專用公路建設。

（四）水利是農業的命脈，更是國民經濟發展的基礎和戰略物質，同時也是生命之源，不可替代的自然資源。目前，全市已建在建大中型水利水電項目有17個，其中已建8個：光照水電站、清底河水庫、盤南響水水庫、玉舍水庫、云貴響水電站、金獅子（二級）水電站和阿珠電站；在建10個：黔中水利、舊院水庫、萬家口子電站、白河溝水庫、魚洞壩水庫、善泥坡電站、毛家河電站、泥豬河電站、響水電站二期工程、雙橋水庫；涉及三岔河、北盤江、南盤江干流水系。總庫容34.18億m3,防洪庫容20.6億m3，水庫總面積82.72km2，總裝機容量1374MW，年總發電量36.21億km/h，灌溉總面積1萬畝，防洪保護總面積2.3萬畝，年總供水量710萬m3，工程總投資96.98億元。水庫淹沒涉及41個鄉鎮122個村，產生大中型水庫移民人口25632人，其中享受后期扶持政策的移民人口11189人。國發2號文件提出全面完成病險水庫除險加固、灌區續建配套和灌排泵站改造工程、“五小”微型水利工程建設、生態保護與建設、石漠化綜合治理、環境保護等，方方面面都蘊藏著豐富的項目和機遇。這些項目有指標、有政策、有資金，加快實施將為我們發展奠定堅實的基礎和可持續的條件。

（五）在發展公共基礎設施建設上建議由政府來投資建設管理，為社會提供基礎條件和社會服務的公共產品，經濟發展在宏觀政策引導下由市場的運作，市場有逐利的本性，只要有利可圖就有發展的可能。

二、干字當頭 敢字為先 拼字求勝

（一）六枝電廠被寫進國發〔2012〕2號十年之久的等待即將變成現實，煤矸石綜合利用電廠、產業園區和城市發展熱電聯產機組，支持允許符合條件的企業開展大用戶直供電。積極推動煤電聯營。加強煤層氣等非常規油氣資源的勘探、開發和綜合利用。水城鋼廠升級改造、加快建設國家重要的煤電鋁、煤電鋼、煤電化等一體化資源深加工基地。在資源富集區推進煤炭深加工，建設六盤水煤制烯烴等項目。優化發展高載能行業。鼓勵發展非金屬精細化工，優化發展傳統建材，積極開發生產新型節能環保建材。努力提高茶葉加工能力和水平，提升黔茶知名度和市場競爭力。積極推進中藥現代化，大力發展中成藥和民族藥。建設新能源汽車產業基地。每一句每一條都是真金白銀，都有待我們去抓落實，有待我們去實現。

（二）支持六盤水開展循環經濟示范城市建設。大力推進粉煤灰、磷硫石膏、煤矸石、尾礦等工業廢棄物資源化、規模化和產業化利用。深入推進“城市礦產”、園區循環化改造等重點領域循環經濟發展。建設六盤水物流節點城市，加強黔中城市群與六盤水等城市的聯系，促進要素流動和功能整合。實施六盤水老工業基地改造，促進六枝資源型城市可持續發展。規劃研究貴陽—安順—六盤水等城際軌道項目。鼓勵與東中部及周邊地區共建產業園區，比照國家級經濟技術開發區予以指導和服務。支持貴州依托重點工業園區積極創建國家新型工業化產業示范基地。新觀念、新定位、新設想都說在我們心坎上，讓人興奮、讓人熱血沸騰。

（三）支持六盤水開展統籌城鄉綜合配套改革試點。全面推廣“富在農家、學在農家、美在農家、樂在農家”創建活動。建設六盤水喀斯特山區特色農業示范區。這些政策和產業導向都像是為六盤水量身定做的一樣，每一項政策和項目的落實都會為我市社會經濟發展增添新的活力。

（四）水利水電工程移民工作是一項社會管理工作涉及千家萬戶，事關社會穩定和群眾生活水平的提高，國發2號文件在大力推進農業結構調整，建設六盤水喀斯特山區特色農業示范區，提高農業產業化水平，引導龍頭企業與農民結成緊密的利益共同體，讓農民更多地分享產業化經營成果。促進農產品加工業結構調整與升級，建立健全農業服務體系。積極拓寬農民增收渠道。重點發展特色種養業、山地農業、設施農業和庭院經濟，提高農民家庭經營收入。為農村培養實用技術人才。探索農村集體和農戶在當地資源開發項目中入股，增加農民財產性收入等方面，都為我們搞好新形勢下移民工作開辟了新的思路和政策依據。我們將在實踐工作中以國發2號文件為指導，努力實現移民“搬得出，穩得住，逐步能致富”的目標。

（五）文件提出要健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，加大投入力度，提高保障水平。加快實現新型農村和城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋。做好城鎮職工和城鄉居民基本養老保險的制度銜接和養老保險、醫療保險關系跨省區轉移接續工作。完善城鄉最低生活保障制度，實現應保盡保。建立健全城鄉困難群體、殘疾人和優撫對象等特殊群體的社會保障機制。我們認為這是社會進步文明的重大特征，也是社會進步的重要標志，當這些保障體系和制度不斷建立健全，社會特殊困難人群——移民的生產生活條件將得到根本性的改善和好轉。

（六）全市“十二五”期間將新建中型水庫18座（六枝的有懶龍河水庫、趙家院水庫、阿雨水庫、納革水庫、小田壩水庫、箐泥塘水庫6座；盤縣的有卡河水庫、西得泥水庫、石橋水庫、迤車水庫、清水河水庫、雨奪箐水庫6座；水城縣有觀音巖水庫、趙家河水庫、雨灣水庫、萬營水庫、彭家橋水庫、大灘子水庫等6座）、小

（一）型水庫20座、小

（二）水庫30座，全市大中型水利水電工程移民人數將超過5萬人，這些水利工程的建設將極大緩解我市工程性缺水的被動局面，為我市經濟社會又快又好、更快更好發展提供有力的保障。水利建設面臨新的機遇，移民工作將面臨新的挑戰。在移民工作管理上我們將按照國發2號文件的要求進一步轉變政府職能，規范行政行為，提振干部作風，創新管理方式，減少審批事項，減政放權，重心下移，積極開展“移民大走訪”活動，深入基層深入群眾，化解社會矛盾，主動幫助企業解決困難和問題，提高行政效率，改善投資環境。

三、其勢已成 其時已至

（一）國發2號文件在財稅政策上充分考慮貴州的支出成本差異，進一步加大中央財政均衡性轉移支付力度，逐步縮小地方標準財政收支缺口，中央財政在現有資金渠道內加大對交通、水利、教育等領域支持力度。還將適當加大中央集中彩票公益金支持力度，促進貴州社會公益事業協調發展。在金融政策上進一步加大對貴州的信貸支持力度。在產業政策上實行差別化產業政策，在國家產業政策允許范圍內，適當放寬貴州具備資源優勢、有市場需求的部分行業準入限制。在土地政策上全面完成新一輪土地利用總體規劃的編制工作，在不突破規劃約束性指標的前提下，支持貴州建立和完善土地利用總體規劃嚴格管控、動態評估與適時修改機制。在人才政策上支持貴州進一步優化人才發展環境，健全引進、培養、使用人才的激勵機制。逐步提高貴州機關事業單位職工工資水平，落實艱苦邊遠地區津貼動態調整機制，中央財政按規定給予補助。在對口支援政策上鼓勵東部發達城市對口支援貴州欠發達地區，確定“一對一”結對關系和主要任務，制定對口支援實施方案，編制相關專項規劃。有了這些政策的支撐，六盤水人已卯足了勁，六盤水騰飛指日可待。

（二）六盤水目前具有較為完善的工業體系和雄厚的工業基礎優勢，省委省政府 “加速發展、加快轉型、推動跨越”的主基調已確定，新一屆市委順應歷史、順應潮流、順應民心，審時度勢，提出了今后五年的奮斗目標：到2016年，全市生產總值、財政總收入、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入在2011年基礎上“翻一番”以上，全社會固定資產投資累計總額在前五年基礎上“翻兩番”以上；綜合經濟實力進入全省“第一方陣”行列；努力打造現代特色都市和實力魅力活力文明幸福六盤水，把六盤水建設成為貴州重要的綜合交通樞紐、現代產業聚集區、城鄉統籌先行區、循環經濟示范區、和諧社會模范區。目標已定，前進的號角已經吹響，我局將團結全市移民局干部職工以高度的政治責任感和歷史使命感，樹立“慢不得”的緊迫感、“坐不住”的危機感，結合實際，制定具體的方案和相應的措施，一件一件抓落實。只爭朝夕、攻堅克難、永不懈怠，超前謀劃，全力開創新局面，確保市委、市政府既定的宏偉目標實現。

（三）美好藍圖已經繪就，六盤水人求發展盼發展的能量已經蓄勢待發，六盤水跨越發展“其勢已成，其時已至”。六盤水跨越發展大勢所趨，勢不可擋！我們相信在市委、市政府的堅強領導下，機不可失時不待我，我們將以無比高漲的熱情投入到這場“增比進位”的熱潮中，獻出自己能力和智慧，為實現六盤水的大發展、大轉型、大跨越而努力奮斗！六盤水的明天一定會更美好！

□何樞

第二篇：禹村鎮全力開創招商引資工作新局面

禹村鎮全力開創招商引資工作新局面

2013年以來，禹村鎮黨委政府自我加壓、完善制度、借力發展、為商服務，全力開創招商引資工作新局面。截至今年8月底，禹村鎮招商引資工作整體呈現出“招商方向更加明確，招商方式更加務實，大項目招商更加突出”的三個特點，招商引資工作碩果累累：投資2600萬元的禹翔制造有限公司環評已辦理完畢，投資5億元的昊泰化工項目即將開工建設，一批重大項目將在泰山登山節上簽約。

一是強化領導抓招商。該鎮成立招商引資和項目建設指揮部，由黨委書記任指揮，鎮長、分工負責同志任副指揮，其他各部門各司其職。8月10日至16日，鎮長朱文靜同志、人大主席李本文同志親赴青島、黃島、泰州、上海、南京等地招商洽談，與青島世紀齊魯工貿有限公司、上海陽初化工有限公司達成合作意向。全鎮已形成上下齊抓招商引資工作新局面。

二是完善制度保招商。該鎮把招商引資作為推動經濟持續、快速、健康發展的有力抓手，進一步完善招商引資制度保障，制定信息采集制度、聯系在談項目制度、聯系在外老鄉親朋制度、強化督查制度，動員激發社會各界人士廣泛參與招商引資工作，全力營造“親商、安商、富商”的投資環境。

三是通過活動促招商。該鎮大力開展招商引資“百日競賽”活動，把招商引資任務具體分解到各管區、各村、全鎮各部門每位成員，并成立信息、洽談、服務、宣傳工作小組，分別負責招商引資工作的信息匯總上報、項目洽談、項目規劃、項目宣傳等工作，確保項目到人、責任到人、任務到人，群策群力、奮發進取，把禹村鎮招商引工作推向一個新水平。

四是優化環境引客商。該鎮加大基礎設施建設力度，大力實施鎮區“凈化、美化、亮化”工程，加大環境衛生綜合整治和維護穩定工作力度，為項目落地、企業發展打造良好的軟硬環境。

第三篇：科學謀劃 銳意進取 努力開創環保工作新局面

全區生態文明守護戰現場會議材料

科學謀劃 銳意進取 努力開創環保工作新局面

自治區環保廳 2011年5月11日

同志們：

今天我們在這里召開全區生態文明守護戰現場會，這是我區生態文明建設一次承前啟后的盛會。今年是“十二五”開局之年，也是自治區黨委和政府作出《關于推進生態文明示范區建設的決定》的第二年頭。我們將深刻總結 “十一五”以來我區生態環境保護的成就經驗，按照“生態文明守護戰”的各項要求，研究部署2011年重點工作任務，努力開創生態文明守護戰的新局面。

一、履行神圣職責，夯實發展基礎

“十一五”期間，在自治區黨委、政府的堅強領導下，我區各級環保部門克服重重困難，認真貫徹落實科學發展觀，在經濟快速發展、經濟總量大幅增長的態勢下，圓滿完成了“十一五”各項目標任務，生態文明守護戰取得了豐碩成果，為我區“十二五”經濟騰飛奠定了堅實基礎。

（一）污染減排全面完成

我區各級環保部門堅決貫徹落實國家節能減排總體部署，以鐵的面孔、鐵的紀律、鐵的手段、鐵的措施，強力推進污染減排。通過組織開展化學需氧量和二氧化硫減排專項行動，采取強化督查、預警通報、約談問責和區域限批等倒逼機制確保各項減排措施的全面落實。

在化學需氧量減排方面。全區共投入35億元，完成工程減排項目396項。其中，97家制糖企業建成末端廢水生化處理系統，97家淀粉企

— 1 — 業建成厭氧好氧廢水處理設施。其中，制糖企業廢水處理技術水平得到了國家環保部的高度評價；投資95億元建成城鎮污水處理設施103項，使全區城鎮污水集中處理率達到60.6%，廣西因此成為全國第九、西部第二個縣縣建成污水處理廠的省區；在二氧化硫減排方面，我區共投入25億元建成了133項減排工程項目。其中，12家火電企業27臺機組全部建成脫硫設施。

今年1月，國家考核組核定，2010年我區二氧化硫、化學需氧量排放量分別為90.38萬噸和93.69萬噸，較2005年分別下降11.66%和12.43%，兩項約束性減排指標任務全面完成。

（二）重大項目環評審批快速推進，高耗高污染行業嚴格準入 環保問題，歸根結底就是如何發展的問題。離開經濟發展談環境保護必然是“緣木求魚”，離開環境保護談經濟發展勢必是“竭澤而漁”。我們緊緊圍繞科學發展這一主題，充分發揮環境保護在“轉方式、調結構、促發展”中的重要作用，服務經濟發展這一大局。

我們先后配合國家完成了北部灣經濟區、西江經濟帶、高速公路網、鋼鐵、石化、鋁工業、林漿紙一體化等重點區域和重點產業發展規劃環評。同時，積極推進建設項目環評審批。一大批交通、水利、核電、石化煉油等重大建設項目先后獲得國家環保部批準開工，極大地促進了我區經濟社會發展。此外，我區各級環保部門還嚴把環境準入關，對不符合產業政策、超能耗指標、無排放總量指標的項目，一律不受理、不審批。五年來，全區共有1218個項目未通過環保審批，從源頭上有效遏制了高耗能高污染產業的發展態勢。

（三）生態建設初顯成效

— 2 — 自治區黨委、政府在2010年確立了我區“生態立區，綠色發展”的戰略。目前，全區已有14個設區市和67個縣（市）完成生態市、生態縣的規劃編制工作。1個市獲國家環保模范城市稱號； 22個縣（區）、2個鄉鎮和1個村分別獲得國家級生態示范區、國家級生態鄉鎮和國家級生態村命名。2008年自治區頒布實施了廣西生態功能區劃；2009年利用國家重點生態功能區轉移支付資金5.48億元，在17個市縣開展水源涵養、土壤保持、生物多樣性保護等重要生態功能區保護建設，啟動了12個縣的石漠化治理工程，完成了18條小流域綜合治理，綜合治理水土流失面積1020平方公里。建立了凌云洞穴魚類等6個珍稀瀕危物種及水源涵養保護區。金鐘山黑頸長尾雉、雅長蘭科植物等5個保護區晉升為國家級自然保護區。金花茶自然保護區總體規劃通過國家的評審。全區目前現已建立各類自然保護區78個，保護區總面積達145.89萬公頃，占全區國土面積的6.17%，初步建成了分類科學、布局合理的自然保護區覆蓋網絡。

（四）違法整治成效卓著

全區環保系統立案查處1876家環境違法企業，違法處罰1694萬元。全區掛牌督辦的1123個突出環境問題大都得到較好解決，其中國家和自治區掛牌督辦的72個環境問題全部完成整改。排查縣以上飲用水源保護區963個，依法取締違法建設項目、違法排污企業及關停新擴建項目108個。排查重點流域重點企業1116家，責令209家違法企業立即整改，對745個環境違法工程建設項目責令限期整改，關閉取締1411家落后小造紙企業。

開展鐵合金行業專項整治。督促176家鐵合金企業建設布袋除塵設備。排查重金屬企業438家，查處環境違法企業65家，取締關閉11家，— 3 — 掛牌督辦7家，一批危害群眾健康的環境問題得到解決。開展了電解錳專項整治。19家電解錳企業被停產整治，2家未批先建企業被處罰，投入2億元資金，開展行業污染治理。由于整治成效突出，得到了國家環保部的充分肯定。

組織編制重金屬污染防治規劃，2010年我區還獲得中央2010年專項資金支持項目7個，資金達1.97億元。

全區環保系統還積極做好信訪投訴工作，共受理各類環境信訪件10.5萬件，處理10.4萬件，處理率98.6%，有效地維護了社會穩定。

二、把握歷史機遇，堅持科學發展

2011年我區生態文明守護戰的總體要求是：緊緊圍繞科學發展這一主題，把環境保護與“富民強桂”和轉方式、調結構、惠民生、促和諧有機結合起來，以解決影響可持續發展和損害群眾健康突出環境問題為重點，著力推進污染減排，加大重點流域區域污染防治力度，嚴格環境執法，全面加強農村生態環境保護，抓好核與輻射安全監管，為 “十二五”生態文明守護戰的全面勝利奠定良好基礎。對此，我們要著重抓好以下工作。

（一）深刻總結經驗教訓，扎實推進污染減排

“十二五”我區經濟發展將駛入快車道，還將建設一大批重大建設項目。由于“十一五”我區主要污染物排放量已大幅削減，“十二五”又新增兩項污染物減排指標，我區污染減排壓力更加巨大，形勢更為嚴峻。對此，要認真總結“十一五”污染減排經驗教訓，深刻解析存在問題，為“十二五”減排提供有益借鑒。

對此，必須重點抓好以下幾點：一是聯合自治區監察廳、發改委等部門對各市完成“十一五”減排目標情況進行總體評價考核，對成效突

— 4 — 出的市、縣（區）、單位和個人予以表彰獎勵，鼓勵先進，鞭策落后；二是嚴格按照減排計劃，分解落實減排任務，突出結構減排，深化工程減排，強化管理減排；三是加強已建成污水處理廠管網配套和運行監管；四是逐步推進農業源（畜禽養殖）污染減排和落后機動車淘汰；五是加強減排統計、監測和考核“三大體系”建設，完善和落實減排政策，強化減排工作督察。

（二）認真做好項目環評，強化日常環境監管力度

按照《環境影響評價法》和《規劃環境影響評價條例》要求，將規劃環評作為項目環保審批的前置條件。做好建設項目環評工作，確保完成今年全社會固定資產投資目標任務。開展工程建設項目環評審批工作的專項檢查，重點治理“未批先建”、“未驗投產”等突出問題。嚴格控制高耗能、高排放行業新上項目，防止產能過剩行業低水平重復建設，通過規劃環評、減排和污染物總量控制措施倒逼機制，推進經濟發展方案轉變、產業結構調整和優化。

（三）深入開展環保專項整治，著力解決突出環境問題

認真貫徹實施自治區人民政府辦公廳印發的《廣西2011年整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動實施方案》，以解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題為重點，深入整治重點行業重金屬污染問題，嚴厲打擊環境違法行為，堅決遏制重金屬污染事件蔓延勢頭，進一步加大污染減排重點行業監管力度，繼續開展重金屬污染企業專項整治，把解決突出環境問題作為惠民生促和諧的著力點。

深入整治重點行業重金屬排污企業環境污染問題。加強重金屬污染綜合防治，按照《廣西重金屬企業環境整治工作要求》，將類金屬砷和鉛、鎘、鉻、汞等作為重點防控污染物。推進重金屬污染重點防控區域

— 5 — 環境綜合整治，在河池市、桂林市實施一批重金屬污染治理示范區工程。重點對有色金屬冶煉、鉛蓄電池、電解及電鍍作為重金屬污染重點防控行業遵守環境保護法律法規情況進行全面檢查，建立監督檢查臺帳，定期開展現場監督檢查和監督性監測。切實加大對涉重金屬企業違法行為的查處力度，加強含砷廢渣、含鉛廢渣危險廢物的管理，確保重金屬排放企業污染環境問題得到有效解決。

進一步加大污染減排重點企業的監管力度。加快污水處理設施配套管網建設和運營管理，重點監控設施運行不正常、管網不配套、排放超標的污水處理廠。加大對污水處理廠產生污泥處置的監管力度，嚴禁擅自堆放、隨意丟棄、傾倒、直接排放或交由無資質的單位處置。加強電力企業、鋼鐵企業排污監管，重點檢查煙氣脫硫設施運行情況、旁路鉛封情況和連續監測設備運行情況。

加大典型案件掛牌督辦、責任追究和后督察力度。要掛牌督辦一批有色金屬冶煉、鉛蓄電池、電解及電鍍重金屬污染重點防控行業、重點防控區、涉及危險廢物環境違法的案件。督查中要堅持實施約談、通報等制度。

（四）建立管理長效機制，推進生態文明建設

深入貫徹實施自治區人民政府全面推進生態文明示范區建設總體實施方案，創建一批生態鄉鎮、生態村。配合相關部門推進退耕還林和石漠化綜合整治，深化完善“城鄉清潔工程”，推進自然生態保護區、生態文明示范區建設。

實施農村環境綜合整治規劃，結合城鄉風貌改造、土地整治重點工程和生態村鎮創建活動，扎實推進農村環境綜合整治試點項目，開展農村連片集中環境整治示范，積極探索農村環境污染防治模式和農村環境

— 6 — 管理長效機制。組織制定《廣西生物多樣性保護戰略與行動計劃》，加大自然保護區建設力度，提升保護區建設管理水平。

三、精心組織實施，確保首戰告捷

2010年自治區黨委、政府立足廣西長遠發展，作出了《關于推進生態文明示范區建設的決定》。經過一年的努力，我們取得了一定成績，但力度不夠，潛力巨大。今年我們必須突出重點，強化措施，精心組織，務求“十二五”開局之年首戰告捷。

在節能減排方面。一要強化源頭管理，嚴格控制污染物新增量。把總量指標作為環評審批的前置條件。二要突出結構減排。注重協同控制，強化化學需氧量和氨氮工程減排。三要提升城鎮污水處理廠覆蓋率，強化脫氮除磷功能。四要突出重點領域，推進二氧化硫和氮氧化物工程減排。五要推進清潔畜禽養殖工程。六要采取綜合措施，加強機動車氮氧化物控制。七要增加資金投入，健全減排能力體系建設。各級相關部門必須各施其責，形成合力，在節能減排上取得新突破。

在重金屬污染防治方面，各級環保部門要著力推進，力爭取得實質性進展。啟動實施重金屬污染防治規劃，在河池市金城江區、南丹縣、環江縣以及桂林市等重點防控區域，實行重金屬排放總量控制，并作為約束性指標納入當地國民經濟和社會發展規劃，開展有色金屬礦采選業和冶煉及壓延加工業專項整治，通過停產整頓、強制清潔生產審核、搬遷技改、依法關閉等措施，使區域重金屬污染得到有效控制。

在生態建設示范和環保模范城市建設方面。要強化分類指導。重點培育一批具有鮮明特色、發展勢頭好、競爭力強的生態名縣和生態強鎮（村），爭取建成驗收一批自治區級生態鄉鎮和生態村，申報一批國家級生態鄉鎮和生態村。推進樂業有機農業示范縣、資源生態型縣域經濟

— 7 — 示范縣等試點示范建設。力爭今年南寧、柳州市通過國家環保模范城市考核驗收。

同志們，積圭步，行千里！讓我們擔負起時代賦予我們的歷史使命，在自治區黨委、政府的堅強領導下，科學謀劃，勇于探索，迎難而上，頑強進取，以飽滿的工作熱情投入到建設“富民強桂”的偉大事業中去，以優異的工作成績迎接中國共產黨成立90周年！

第四篇：科學謀劃 創新工作 努力開創黨建工作新局面

科學謀劃 創新工作 努力開創黨建工作新局面 —在二屆四次全國部分城市中小學黨建工作座談會上的講話

（2010年12月8日）

尊敬的各位領導，同志們，朋友們：

大家好！12月的廣州依然溫暖如春。首先，請允許我用廣州的溫暖向各位領導和嘉賓的到來表示最熱烈的歡迎。今年是廣州亞運年，第16屆亞運會剛剛圓滿落下帷幕，亞殘運會又即將盛大開幕，衷心希望各位領導，各位嘉賓在這里能夠感受到廣州的巨大變化，能夠度過愉快的短暫的美好時光。今天我們歡聚一堂，探討交流基層黨建工作的好經驗和好做法，相互學習，相互促進。科學謀劃，創新工作，共同努力開創黨建工作新局面。

胡錦濤同志強調，加強黨的基層組織建設，必須按照黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會做出的部署，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，抓好組織體系、骨干隊伍、活動載體、工作制度、場所陣地建設，著力擴大覆蓋面、增強生機活力，著力解決存在的突出矛盾和問題，使黨的基層組織充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，不斷開創黨的基層組織建設新局面。

近年來，廣州市委市政府按照中央部署要求，努力開創廣州黨建工作新局面，在加強黨建，服務社會，改善民生等一系列工作中取得了一些成績。一是進一步健全了黨的基層組織體系，全面推進各領域黨的基層組織建設，形成科學嚴密的組織架構，實現黨組織和黨的工作全社會覆蓋，把人民群眾緊密團結在黨組織周圍；二是進一步推動了基層黨建工作創新，找準基層黨建工作與中心任務的結合點，創新黨的基層組織發揮作用的途徑和方式，積極探索擴大黨內基層民主的多種實現形式，不斷增強基層黨組織服務大局、推動科學發展、維護社會和諧穩定的能力；三是進一步增強了基層黨員干部隊伍活力，建立健全教育、管理、服務黨員長效機制，形成新形勢下黨員經常受教育、永葆先進性的長效機制；四是進一步構建了城鄉統籌的基層黨建新格局，推進城鄉基層黨建工作雙向開放、資源共享、優勢互補、相互促進，發揮城市基層黨建帶動優勢，推動城鄉、區域基層黨建工作協調發展。

2010年，我們認真貫徹黨的十七屆五中全會精神，堅持以科學發展為主題、以加快轉變經濟發展方式為主線謀劃“十二五”發展，更加注重以人為本，更加注重全面協調可持續，更加注重統籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。堅持把經濟結構戰略性調整與創新黨建工作新局面作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向；堅持把科技

進步和創新同夯實黨建工作基礎作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐；堅持把保障和改善民生與加強黨建工作新思路作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點；堅持把建設資源節約型、環境友好型社會和強化黨建工作服務性作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點；堅持把改革開放同完善黨建工作機制作為加快轉變經濟發展方式的強大動力，促進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設協調發展、共同促進廣州社會的科學進步。

目前，廣州市著力建設國家教育綜合改革示范區和區域文化教育中心城市，因此，教育系統的黨建工作好壞直接影響這個目標的順利實現。近年來，廣州市教育局黨委牢牢把握堅持以“辦人民滿意的教育”為總目標，以“促進教育內涵發展，努力爭創一流業績”為主題，以“精管理、創特色、鑄品牌”為主線，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，進一步鞏固和擴大深入學習實踐科學發展觀活動成果，努力提高新形勢下黨建工作的科學化水平，為實現廣州教育又好又快發展提供堅強的思想政治和組織保障。切實組織廣大黨員干部向書本學習、向實踐學習、向群眾學習，優化知識結構，提高綜合素質，增強創新能力，推進黨建工作創新發展，為實現這一目標貢獻力量。

同志們，黨建工作要與時俱進，開拓進取，做好黨建工作，任務繁重，責任重大，推進黨建工作新發展離不開大家的共同努力，離不開大家日益增強的責任感和使命感，離不開廣泛的探索和交流。衷心的希望各位領導，各位嘉賓能把帶來的黨建工作的好經驗好方法與廣州分享，也希望大家從廣州帶走愉悅的心情，留下美好的回憶，羊城歡迎你。最后，預祝二屆四次全國部分城市中小學黨建工作座談會取得圓滿成功。謝謝！

第五篇：開創黨建工作新局面

大膽探索勇于實踐

不斷開創黨建工作新局面

——淺談學習十七大報告幾點體會

作者-張茜

黨的十七大是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會，對于我們黨提高執政能力、履行執政使命，團結帶領全國各族人民開創中國特色社會主義事業新局面，將產生重大而深遠的影響。作為管理工程局1000多名黨員，50多個黨支部的水電五局實業總公司，適應時代發展的要求，進一步解放思想，實事求是，與時俱進，大膽創新，積極開創黨建工作新局面顯得猶為重要。我們通過認真學習十七大報告，聆聽工程局十七大專題輔導講座，并結合實業總公司工作實踐經驗，深刻領會十七大精神，認真落實科學發展觀，對如何開創企業黨建工作，淺談幾點體會。

一、充分認識企業黨組織工作的重要性和發揮作用的必要性

發揮企業黨組織的政治核心作用，是一個重大的政治問題，其重要性和所發揮的作用主要表現在：保證和監督了黨和國家的方針政策在企業的貫徹執行；并參與企業重大問題的決策；全心全意依靠職工群眾，支持職代會和工團組織依照各自的章程獨立自主全面工作；領導企業思想政治工作和精神文明建設，努力建設一支有理想、有道德，有文化、有

1紀律的職工隊伍；加強企業黨組織自身建設，圍繞企業的中心任務充分發揮各級黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為企業的發展進步提供組織保證和精神動力。

黨的十七大向全黨提出的加強黨的執政能力建設，提高黨的領導水平和執政水平，是具有戰略性、歷史性和時代性的重大課題。企業黨組織，既是黨的路線方針政策的實踐者和推動者，又是企業生產經營和改革發展的組織領導者，對于鞏固和加強黨的執政基礎，負有重要的責任。隨著水電行業改革的不斷深化，市場競爭越來越激烈，為了適應形勢發展的要求，我們要繼續解放思想，轉變觀念，大力加強各級黨組織的建設，尤其要在全面提升企業領導班子的治企能力上下功夫，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，積極帶領職工群眾，努力營造良好的文化氛圍，為我局的發展壯大提供精神動力、智力支持和組織保證，肩負起時代賦予我們企業黨組織的神圣使命。

二、圍繞發展大局，扎實推進基層組織建設。

去年以來，我們實業總公司在局黨委工程局的正確領導的大力支持下，從實際出發，重點發展了物業、門窗業和輸變電工程等非水電經濟項目，取得了一定的成效，與此同時，隨著新的經濟組織不斷增多，加上社區建設特別是離退休職工、下崗職工群體工作比重較大，給我們實業總公司黨的建工作帶來了一些新的問題。

為此，我們根據工作的需要，隨時調整并建立健全各級黨的組織，發展新黨員，增加黨組織和黨員的復蓋面，同時從三個方面加強基層黨組織建設。一是加強基層黨組織的制度建設，確保各項工作落到實處。在各基層黨組織建立黨政聯席會議制度，干部學習制度、干部聯系群眾制度、黨員教育培訓制度，進一步完善實業總公司系統各級黨建工作運行機制。二是加強工程局離退休老黨員的思想教育，進一步增強組織紀律觀念。在離退休黨員中開展內容豐富的政治理論學習和法制教育，不斷提高離退休黨員干部的政治素養，提高黨性修養，促進企業的和諧，保障基地的穩定。三是加強基層黨員隊伍思想教育，進一步改善基層黨群干群關系。著力解決基層黨員隊伍中存在的突出矛盾,切實發揮黨員的先鋒模范作用，大力開展扶貧幫困活動，強化基層黨員的責任和奉獻意識，增強黨組織在群眾中的影響力，感召力和凝聚力。

三、抓好社區黨建工作，搞好特色文化建設。

實業總公司黨委充分發揮現有文化資源優勢，大力推行特色文化建設，創建文化型社區。通過廣泛宣傳，加強領導，強化責任，在各基地形成了共識，及時制定了工作目標，落實了具體工作與責任。

在社區黨建方面，首先要繼續抓好實業總公司各基地社區黨建建設，以服務群眾為重點，進一步加快社區基礎設施

建設，不斷增強社區特色服務功能，為總公司轄區單位和居民群眾提供全方位、多層次、寬領域的服務，給群眾創造安居樂業的良好環境。其次要建立健全以總公司黨委為核心、各基地黨組織為基礎、全系統黨員為主體的黨建工作體系，積極探索加強對總公司黨建工作的研究和指導。另外還要積極探索各基地黨組織與所屬各單位黨組織共建和在職黨員雙重管理的新途徑、新方法，完善、落實、推廣黨建聯席會議制度，動員和組織各單位黨組織和黨員共同為黨建工作出力，構建實業總公司的黨建工作新格局。

三、大膽創新，激發黨建工作活力。

創新是社會發展和進步的不竭動力。黨建工作必須積極適應新形勢、新任務的要求，不斷創新，始終保持生機與活力。要不斷推進工作方式創新和制度創新，把最大限度地調動黨員干部的積極性作為檢驗工作成效的標準，進一步增強黨建工作的開放性、前瞻性和創造性，發揮黨建工作為經濟社會發展提供保證的作用。要在黨員發展工作上大膽創新，積極做好發展優秀青年入黨，擴大黨的執政基礎和群眾基礎。要在組織建設上大膽創新，圍繞實業總公司黨建工作上抓提高、抓服務、抓規范、抓創建的工作思路，切實提高各級黨組織的建設水平。要在黨員教育管理上大膽創新，加強對流動黨員、離退休黨員的教育管理，真正把“黨要管黨”的要求落實好。

四、狠抓落實，提高基層黨建工作整體水平。

抓好工作落實是提高黨建工作水平的重要保證。各級黨組織要始終把黨建工作擺在重要位置，切實加強組織領導，明確工作職責，始終把握好黨建工作的主動權。要積極適應黨建工作新要求，把基層黨建工作的內容由集中整建轉變到經常性工作上來，把工作重點由解決熱點、難點問題轉變到解決基層黨建工作深層次矛盾和問題上來，把工作方法由依靠臨時性措施、突擊性活動轉變到健全制度、完善機制、工作創新上來，把工作力量由單純依靠組織、基層轉變到整合力量、齊抓管控上來，不斷豐富黨建工作內容，拓展活動載體，創新活動途徑，進一步提高實業總公司黨建工作水平。要進一步強化工作責任，各級黨組織特別是主要領導班子要牢固樹立抓黨建工作，就是抓住工作的關鍵和根本，認真履行職責，常思、常議、常謀基層黨建工作，對基層黨建的各項工作周密安排部署，精心組織實施。要充分發揮基層黨組織和廣大黨員群眾的首創精神，支持鼓勵基層黨組織大膽創新，及時對基層黨建工作中涌現出的先進經驗和創新成果進行總結推廣，促進實業總公司黨建工作整體水平不斷提高。

五、大膽探索，勇于實踐，提升黨建工作新高度。從實業總公司的特殊性出發，以先進的企業文化建設，推動企業更好地向前發展，提高廣大干部職工的認識，積極有效的開展群眾性強、適用性廣的各種文娛活動，扎實開展

各類宣傳活動和組織學習活動，凝聚人心，團結力量，樹立和落實科學發展觀，構建和諧企業，從提高企業的核心競爭力，促進企業可持續發展的前提下積極培育能夠符合時代要求，適應本企業特色的企業文化，牢固樹立企業為人、企業靠人的人本理念，發揮企業文化的凝聚、導向、激勵和轉化等功能，用愿景鼓舞人，用機制激勵人，用環境培育人。最大限度挖掘員工內在潛能，提升員工的思想境界，提高員工的忠誠度、歸屬感和自律能力，激發員工的積極性、創造性和團隊精神，實現員工價值升華與企業蓬勃發展的有機統一，把企業文化建設提高到一個新的高度。

總之，以改革創新精神，加強企業黨建工作，充分發揮黨組織的監督保障作用，需要我們堅持不懈地努力探索和實踐。今后，我們將用胡總書記在十七大報告中的要求激勵我們更加注重以理論學習為導向，以穩定發展為追求，以落實責任為動力，構建起健全完善的黨建工作的制度體系和管理體系，繼承優良傳統，弘揚新風正氣，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，團結一心同廣大干部職工一道為開創黨建工作新局面而努力奮斗。