第一篇：如何當好綜治辦主任

當好綜治辦主任的體會和思考

中共焦作市委政法委副書記、市綜治辦主任 楊吉喜

（2009年11月）

各位領導、各位同仁：

根據省委政法委領導指示和這次培訓班的課程安排，今天由我與大家共同探討“如何當好綜治辦主任”這個課題。

今天在座的各位都是各地各部門的領導同志，大家都有著豐富的工作閱歷和很高的能力水平。我雖然在綜治辦主任崗位上已經干了5年，但和在座的相比，還有許多差距，有不少地方要向各位學習請教。這次培訓班對我來說，也是一次十分難得的學習提高機會。下面，我就履行綜治辦主任崗位職責，向大家匯報一下自己五年來的一些做法和體會，不當之處，敬請批評指正。

我來綜治辦之前，在縣里任縣委常委、政法委書記，還干過一屆分管工業的副縣（市）長，當過企業廠長，還當過鄉黨委書記。2004年8月擔任中共焦作市委政法委副書記、綜治辦主任這一職務。五年來，在市委、市政府的正確領導和省委政法委、省綜治辦的精心指導下，通過全市各級綜治干部的不懈努力，我市的社會治安綜合治理和平安建設工作始終保持良好的發展勢頭，連年榮獲“全省平安建設先進省轄市”榮譽稱號，2005年榮獲“全國社會治安綜合治理優秀地市”榮譽稱號，今年5月份，我市的沁陽、修武兩個縣市被評為“全國平安建設先進縣”，我本人榮獲“全國社會治安綜合治理先進個人”，并被市政府榮記個人二

等功。從這五年的工作實踐中，我深深感到，在綜治辦主任這一崗位上想有所作為，需做好“一三五七”，即要樹立“一種觀念”，發揮“三大優勢”,突出“五個重點”,處理好“七個關系”。

一、要樹立“一種觀念”，切實增強做好社會治安綜合治理工作的事業心和責任感

所謂樹立“一種觀念”，就是要樹立“憑黨性干工作、為群眾辦實事”的觀念。這是當好綜治辦主任需要首先打牢的思想根基。綜治辦是綜治委負責日常工作的常設機構。綜治工作的落實要靠綜治辦去組織、去協調。有人說綜治辦是“門小作用大，啥都能盛下”，綜治辦主任是“官小責任大，越想越害怕”。綜治辦的位子看起來既普通又平常，既無級別又沒有權力，平時干起來辛苦吃力，總是在給別的職能部門做“嫁衣”，看不出自身的明顯效果和成績。可以說，綜治工作很清貧，很辛苦，再加上職能有限，推動工作的確存在不少困難，也有很多不順心的時候，有時是出了力成效不明顯，感到泄氣；盡了心，受了累，得不到提拔重用，感到塌氣；有時跑上跑下組織協調,可有的單位還是不積極、不配合，感到堵氣；在工作布臵后一些基層單位推推動動,甚至推而不動，感到躁氣。但是，作為一名黨員干部，一名公務員，我們所從事的工作是為廣大人民群眾服務的，就是有“七氣八氣”也不能傷“元氣”。我們應該有更高尚的情操、更博大的胸懷，始終堅持“憑黨性干工作，為群眾為實事”，盡心竭力地維護社會的平安穩定,鞏固黨的執政地位,為人民群眾創造良好的治安環境與祥和美滿的生產生活環境。如果我們真正撲下身

子，把這些工作做得扎扎實實，就得到人民群眾的充分認可，就會得到社會各界的廣泛支持，我們就會感到光榮、感到自豪，干起工作也會更加得心應手、順風順水。

二、要發揮“三大優勢”，力求社會治安綜合治理各項資源的最佳功效

綜治工作有“三大優勢”，這是中央政法委副秘書長、中央綜治委副主任兼中央綜治辦主任陳冀平曾總結提出的。一是要發揮齊抓共管機制優勢。社會治安綜合治理是一項系統工程，是覆蓋全社會的工作，涉及到打擊、防范、教育、管理、建設、改造等多個領域，各部門和行業都負有義不容辭的責任。經過多年的發展，社會治安綜合治理已由主要依靠行政推動向形成工作運行機制的轉變，由單一發揮部門職能作用向全社會齊抓共管轉變，有效解決了難在綜合的問題。我們要學會運用這種機制優勢，在黨委政府的統一領導下，從解決人民群眾最關心的治安熱點問題入手，最大限度地拓展各行業各部門參與綜治工作的廣度和深度，形成集人力、物力、財力、智力等各種積極因素為一體的“綜合優勢”。二是要發揮一票否決、領導責任追究制等制度優勢。社會治安綜合治理的核心是落實“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則。實行社會治安綜合治理一票否決權制度是社會治安綜合治理目標管理的一項重要內容，也是中央賦予我們的尚方寶劍。縣市區綜治委有直接行使一票否決權的權利，鄉鎮（街道）綜治委有對轄區內單位實施一票否決的建議權。縣、鄉兩級綜治辦要想贏得支持，樹立權威，必須敢于和善于運用一票否決建議權，用

一票否決、領導責任追究制等制度優勢推動工作落實。要通過層層簽定綜治目標責任書，建立健全責任聯席會議、重大問題報告、通報等制度，促進責任查究和一票否決措施的落實，建立一種獎懲結合、賞罰分明的激勵和制約機制，有效強化各級領導干部維護社會治安的責任意識。三是要發揮綜治網絡和各種群防群治組織優勢。社會治安綜合治理組織延伸到了社區、鄉村、單位，成為吸引群眾、發動群眾、組織群眾的前沿陣地，我們的群防群治隊伍遍布城鄉大地的各個角落，成為社會治安綜合治理的生力軍和重要的依靠力量。我們既要注重發揮這種網絡和組織優勢，又要認真探索社會主義市場經濟條件下加強社會治安綜合治理網絡和群防群治組織的新方式和新途徑，實現由單純依靠行政號召參與向安全利益驅動參與的轉變，由片面強調群體參與向以鼓勵個體參與為切入點的轉變，由單一的人力參與向人、財、物、智力、科技全方位參與的轉變，力爭凝聚更多的力量參與社會治安綜合治理工作。

三、要突出“五個重點”，確保綜治工作始終服從并服務于和諧社會建設的大局

構建社會主義和諧社會是我們黨在科學發展觀的指導下，順應社會變革作出的重大戰略決策。服從和服務于和諧社會建設，既賦予新時期綜治工作以新的目標和任務，又為綜治工作大發展創造了更好的條件與機遇。作為綜治辦主任，我們要善于在圍繞中心、服務大局上下功夫，不斷提升綜治工作服務和諧社會建設的能力和水平。

（一）以平安建設為載體，保障社會安定有序創和諧。和諧社會的重要特征是安定有序。安定有序包涵著政治安全、治安安全、文化安全、公共安全、經濟安全等多個方面，任何一個方面發生問題，都有可能引發整個社會的不穩定、不和諧。這就要求政法綜治工作必須擺脫就“治安”抓“治安”的思想局限，樹立“大政法”、“大穩定”、“大平安”意識，進一步拓寬工作領域。為此，2004年初，我們在全省率先部署了“平安焦作”建設活動，提出了爭創“全省乃至全國最安全城市”目標，成立了高規格的創安指揮部，市委書記、市長任政委、指揮長，親自督查落實，全市每年拿出4000余萬元專項經費用于平安建設。工作中，我們把全市社會細胞劃分為社區、農村、學校、市場、企業等16個版塊，分別制定創建標準，因情施策，全方位開展基層“平安之星”創建和“AAA級平安達標競賽”活動，每一個版塊都明確牽頭部門、責任單位，實行動態管理，平安等級能升能降，責任分解到各級各部門，齊抓共建，使平安建設橫向到邊，縱向到底。同時，我們還引入工業項目建設理念，每年選擇一批對平安建設具有重大影響和推動作用的重大課題、重點工程，通過納入目標責任管理、財政投入專項資金等形式，強力推進。先后解決了無所址派出所建設、居民樓院封閉管理、鄉鎮綜治力量整合等瓶頸問題，建成了市區出城口卡點、城市應急指揮中心、覆蓋全市治安重點路段和要害部位的技防網絡等基礎工程，分行業分系統建成了一批平安示范單位。幾年來的平安建設，為維護全市和諧穩定打下了堅實的

基礎，全市90%的基層單位都達到了平安建設標準，全市沒有發生重大惡性刑事案件、重大安全生產事故、重大群體性事件，刑事案件總量連年下降。

（二）以能力建設為重點，保護人民群眾生命財產安全促和諧。打擊犯罪，保護廣大人民群眾的生命財產安全是政法綜治部門的本份和天職。我們提出“不發案、少發案才是真本事”的工作理念，在駕馭社會治安局勢、確保打擊和防控實效，增強群眾安全感上下了一番硬功夫。一是提升科學決策水平。我們開發研制了社會治安形勢監測評估系統，采集影響社會安定的60余項參數，運用計算機客觀、準確地評價社會治安的工作成效，每季度向各縣市區和市直政法、綜治部門發布一次評估報告，警示突出問題，預測治安走勢，把握主攻方向。特別是對處于“紅色警示”的指標，有針對性地組織重點打擊和整治，什么犯罪突出就打擊什么犯罪，哪里治安混亂就重點整治哪里，確保打得準確、防得嚴密。二是提升偵查破案本領。偵查破案是對公安機關綜合實力和能力的檢驗，特別是命案偵破，關乎公安政法機關的榮譽和形象。我們提出“命案必破、掛牌全破”的目標，以命案攻堅為龍頭，深化嚴打斗爭，依法從重從快嚴厲打擊各種嚴重刑事犯罪活動，建立“命案招標”、“局長負責制”、“掛牌督辦”等工作機制，加壓驅動，力爭發一破一。同時開發和裝備了全省乃至全國一流的刑偵技術裝備，以科技、信息為主導，牢牢把握案件偵破的主動權。在“掃黑除惡”斗爭中，我們建立了案件“打標簽”制度，凡涉黑涉惡犯罪案件，經政法委審核后，貼上“涉黑涉惡案件”標簽，實行全過程監督，不經政法委員會集體研究同意，任何部門、任何環節不能停止案件辦理，確保案件不流失、不擱淺。三是提升防控績效。我們在全市組織實施“零案”工程，提出了“三零”目標，即村街、樓院、內部單位要力爭實現案件“零發生”，鄉鎮（街道）要力爭實現案件“零增長”，縣市區要力爭實現“零重特大案事件”。并以此為依據，對社會單位和公安機關“捆綁”考評，一季度一排名，一月一點評，責任到人。圍繞著“不發案、少發案”，各級各單位上下一心抓防范，有效促進了專群結合、人防物防技防相結合，社會治安防控成效顯著。今年上半年全省平安建設公眾滿意度調查中，我市公眾安全感指數達95.44%，位居全省第一。

（三）以源頭治理為抓手，預防和減少社會矛盾求和諧。在當前社會矛盾凸顯的新形勢下，妥善解決好人民內部矛盾，是社會和諧的前提和保障，也是政法工作的責任所系。我市學習借鑒“楓橋經驗”，從加強源頭治理入手，整合資源，創新機制，認真做好矛盾糾紛的排查調處工作，相繼建立了“五種工作模式”：一是推行“民意溝通”模式，在傾聽民聲、體察民情中化解矛盾糾紛。在農村，設立“民情室”，選派鄉科級干部擔任民情特派員，一駐一年，逐戶了解社情民意，宣傳政策法規，幫助村民解疑釋惑，主動調解鄰里糾紛；在城區，以街道、社區綜治辦為依托，以便民服務電話、便民服務網站為平臺，建立“平安服務網”，求助者在家打個電話或上網發個

貼子，反映的問題就會得到及時解決。二是推行“大調解”模式，在整合資源、聚合力量中化解矛盾糾紛。充分發揮司法行政機關民調網絡陣地優勢，組織法院、公安、信訪等部門業務骨干聯調、聯控、聯處，及時有效解決重大矛盾糾紛和不穩定問題。如，2006年8月19日，武陟縣4名學生在邙山旅游區溺水身亡，事件發生后，遇難學生的親屬情緒十分激烈，武陟縣立即啟動縣、鄉、村聯調機制，實施人民調解、司法調解、行政調解“三調合一”，及時將這一影響社會穩定的問題化解在萌芽狀態。三是推行“和諧調解”模式，在深入基層、貼近群眾中化解矛盾糾紛。組織全市法院系統開展“下訪連心”活動，變群眾上訪為法官下訪，變過去“坐堂問案”為主動上門做思想疏導，用情、理、法教育當事人。倡導“和諧調解”，把民事調解工作貫穿于庭前、庭中、庭后全過程，推行“判前釋法”、“判后答疑”，力求實現“勝敗皆服、案結事了、群眾滿意”。2007年以來，全市民事案件調撤率始終保持在70%以上，使一大批矛盾糾紛在審判環節通過和解方式得到圓滿解決。四是推行“集中整治”模式，在強化管理、規范秩序中化解矛盾糾紛。針對個別基層組織軟弱渙散、工作不力，導致少數村街管理無序、矛盾突出、治安混亂的現狀，我們堅持“滾動排查、滾動治理”，每年都要排出一批亂村亂點，由政法綜治領導帶隊，組織工作隊進駐治理，有效解決了一大批現實問題和潛在隱患。2005年以來，先后對203個治安混亂或矛盾糾紛突出的村和部位開展了重點整治，治亂、治癱、治散、治窮

相結合，起到了整治一點、帶動一片、穩定一方的良好效果。五是推行“三步走”模式，在公開透明、公平公正中化解矛盾糾紛。通過“基層公論、質詢聽證、專家會診”三個步驟，綜合運用道德規范、社會輿論、政策約束、經濟利益等多種手段，在合理、合情、合法的軌道上解決復雜疑難信訪問題。中共中央政治局常委、中央政法委書記***對我市“三步走”的做法，作出批示：河南焦作市的三級終結制度，公開透明，取得了明顯效果，值得總結推廣。幾年來，在全市各級部門和廣大干部的不懈努力下，大量矛盾糾紛得到及時有效化解，有力促進了社會穩定與經濟發展的良性互動，為確保全市經濟社會又好又快發展做出了積極的貢獻。

（四）以加強綜治中心建設為主線，夯實綜治工作根基保和諧。去年7月份以來，按照省兩辦和省綜治委關于加強鄉鎮(街道)綜治工作中心建設的要求，我們著力對已運行四年之久的鄉鎮（街道）綜治工作服務中心統一進行規范提高。一是強化組織領導，解決工作部署、落實責任問題。省兩辦和省綜治委文件下發后，我們及時給市委、市政府主要領導作了匯報。市委辦公室、市政府辦公室聯合下發了《關于進一步加強鄉鎮(街道)社會治安綜合治理工作中心建設的通知》，從組織形式、職責任務、工作制度、考核獎懲、加強領導等五個方面，進一步明確了綜治工作中心建設的具體要求和標準。二是強化人員配備，解決力量整合、有人辦事問題。各縣市區嚴格落實省市文件要求，綜治工作中心主任一律由各鄉鎮(街道)黨委副書記擔任，并由縣市區委或組織部下發文件統一進行了任命；綜治工作中心專職副主任一律享受副科級待遇，由縣市區綜治委與組織部共同把關，從鄉鎮(街道)現有副科級干部中篩選出一批政治素質高、業務精通、年富力強而又熱心綜治工作的同志，調整充實到專職副主任崗位，并由縣市區黨委任命為鄉鎮(街道)綜治辦專職副主任。截止目前，全市103個鄉鎮（街道）均配備了副科級專職副主任，共有綜治專職人員407人，確保了每個鄉鎮(街道)都能達到2-3名的標準，鄉鎮（街道）綜治、司法、信訪、土地、武裝等部門工作人員全部在中心集中辦公。三是強化硬件建設，解決保障有力、有錢辦事問題。明確規定綜治工作中心辦公經費從鄉鎮人均2元的群防群治經費中列支，其中，每年每個綜治工作中心用于矛盾糾紛排查調工作經費不得少于2萬元；每個中心辦公用房不少于3間或不低于50平方米，基本建設均達到了“六有”標準，即有牌子、有專職工作人員、有辦公場所、有辦公電話和電腦、有接訪調解室、有制度上墻的宣傳版面。四是強化制度建設，解決有章可循、規范運作問題。為進一步加強綜治中心工作建設，確保各項工作更加貼近基層、貼近群眾、貼近實際，我們在充分調研、反復討論的基礎上，先后制定下發了《關于印發<鄉鎮(街道)綜治工作中心領導職責任務分工意見>的通知》和《關于印發<鄉鎮(街道)綜治工作中心工作制度(試行)>的通知》，對綜治中心主任及專兼職副主任職責任務、綜治工作中心的6項工作制度進行了細化和

完善，為綜治工作中心的規范運作、高效運轉提供政策依據。在矛盾聯調方面，明確綜治工作中心對轄區發生的矛盾糾紛具有“四項權力”，即分流指派權、協調調度權、檢查督辦權和責任追究建議權；在調處矛盾糾紛過程中實行“四個統一”，即按照統一受理、統一分流、統一督辦、統一歸檔的模式，實行“一站式”服務，綜合運用人民調解、司法調解、行政調解等方法進行疏導化解；在規范矛盾糾紛調處工作流程方面，實施“一薄三卡”，“一薄”即矛盾糾紛受理登記薄，“三卡”即矛盾糾紛受理告知卡、交辦卡、反饋卡，切實做到矛盾糾紛件件有登記、事事有著落、時時有反饋；在接待群眾來電來訪過程中實行“首問責任制”，即第一個接聽來電或接待來訪的工作人員為首問責任人，必須以友善、熱情的態度接聽來電或接待來訪，確保到中心反映情況的群眾均能得到優質滿意的服務。截止目前，全市103個鄉鎮(街道)的綜治工作中心基本實現了機構人員到位、組織保障有力、工作機制健全，有效整合了基層綜治創安資源，形成了工作合力，有效化解了一大批矛盾糾紛，鄉鎮(街道)綜治工作中心已成為推進綜治創安、維護社會穩定的前沿陣地和戰斗堡壘。

（五）以機制創新為動力，不斷為綜治工作注入活力謀和諧。工作中，我一直強調“要想有地位，必須有作為；要想有作為，必須有創新”，引導各級綜治部門走出一條適合焦作實際的綜治工作新路子。一是加壓驅動逼創新。每年年初，我在確定全市政

法工作大盤子時，都要在廣泛調查研究的基礎上，結合焦作實際，有針對性地提出一些創新課題，要求每個縣市區和綜治成員單位選擇1-2個方面進行探索和實踐，并把工作創新作為政法綜治年度考核的重要內容納入目標管理，“逼迫”基層動腦子、想法子、闖路子，力求做到年年有創新，縣縣有特色。二是以獎代補推創新。我們每年都要拿出30萬元專項資金，采取以獎代補的方式鼓勵和推動創新，對創新成果多、效果好的縣市區給予重獎，從而有效激發了基層的創新活力，在全市形成了你追我趕、競相創新的良好勢頭。三是典型示范促創新。我們尊重基層首創精神，哪里有創新，我們就在哪里召開現場會總結推廣。全市每半年開展一次“大觀摩”活動，組織各縣市區的政法委書記、綜治辦主任和市綜治成員單位領導逐個縣市區進行觀摩，當場亮家當，展示創新成果，使創新者有成就感，先進者有榮譽感，落后者有緊迫感。先后總結推廣了孟州市“鄉村夜話”、修武縣“四長”聯合接訪、解放區“平安服務網”、中站區“民情室”、武陟縣“大調處”等工作經驗。我市的“五大查”、“千題銷號”、廢品集中收購市場管理、“五進十教育”等創新做法，在全省乃至全國都產生了積極影響。

四、要處理好“七種關系”，著力形成部門聯動、齊抓共管的工作合力

綜治成員單位是社會治安綜合治理的主力軍。協調好綜治委（辦）與綜治成員之間的關系，對搞綜治工作非常重要。作為綜治辦主任，要協調各方，統籌兼顧，調動綜治各成員單位的工作

積極性，確保能夠在綜治委的領導、指揮、協調下，密切配合，協同作戰，形成合力。具體來講，要正確處理好“七種關系”：

一是要處理好條與塊的關系。社會治安綜合治理需要把“抓系統、系統抓”同“條塊結合，以塊為主”有機地結合起來，實行屬地管理原則。在工作中，我們要靈活運用“條”、“塊”結合來開展工作。既要抓屬地管理，以“塊”為主，又要發揮“條”的作用。比如說，我們最熟悉的鐵路護路聯防工作，由于鐵路部門自身職能受“條”的影響，涉及到“塊”上職能時，他們就無能為力，而我們在處理這些涉及到“塊”上事件時，不依靠“條”同樣也處理不成。2008年3月，河南經濟建筑學校的一名孟州籍在校學生在路外傷亡事故中死亡，由于有關單位處理不及時，死者家屬情緒十分激烈，多次到學校和月山火車站鬧事，并預謀上道攔截火車施加影響。聞訊后，我迅速召集由鐵路、教育、孟州市等有關方面負責人共同研究解決問題方法和途徑，決定由鐵路部門、學校落實救濟措施，孟州市轄區雖然沒有鐵路，但地方各級黨委政府在我們的積極協調下，以送溫暖、落實救助的方式做好穩控工作，從而使了這一棘手問題得到了妥善處臵。在處理的過程中，既發揮了“塊塊”的作用，又想辦法調動了“條條”的積極性，達到了條與塊的有效結合。目前，這種由相關責任部門落實救濟措施，地方黨委、政府落實人文關懷送溫暖的做法，得到了社會各界的廣泛認可，已經成為具有焦作特色的解決路外傷亡事故賠償糾紛的辦法，有效解決了一大批困繞地方政府和鐵路部門已久的“老大難”問題，既有力地維護治績社會治安秩序、促進了社會和諧穩定，又確保了地方政府、鐵路部門、沿線群眾之間的良性互動。

二是要處理好實與虛的關系。有人說“綜治工作上管天、下管地，中間還要管空氣”，這句話一方面是說綜治工作管的寬，另一方面是說綜治工作什么也管的不直接，管的虛。綜治工作就是虛中有實，把虛活做實。這一特點決定了綜治辦主任必須處理好實與虛的關系，做到虛活實干。如果你不主動把虛活干成實活，只是上傳下達，可能會感覺到無所事事，工作也不會有大的起色。就拿“努力探索新時期群防群治工作的有效途徑和方法”這句話來說，每次開會或發文件，只要講到群防群治隊伍建設都要提出這句話，這句話沒有硬性的要求，看起來好象是虛的。但是，有的地方仔細研究琢磨了并很好地落實，比如解放區，每年拿出25萬元補貼1000名樓院治安民調員，拿出57萬元招聘105名4050人員到樓院任門崗，等等，這些都是對群防群治工作機制進行有效的探索，而有些縣市區和鄉鎮（街道）群防群治組織不但沒有探索出什么新機制和新方法，反而連文件規定的人均經費、專職巡邏隊也堅持不好。

三是要處理好有為和有位的關系。“有作為才有地位”、“以作為求地位”，這兩句話準確地闡述了“作為”和“地位”的辯證關系。維護社會穩定，保一方平安是各級黨政領導的政治責任，而綜治工作是維護穩定工作的基礎。綜治辦主任只有把這塊工作做好了，為領導分憂，為發展服務，工作才有為。這樣，人民群眾對綜治工作就滿意，綜治辦才能在黨委、政府心目中有地位，人家才能高看你。反之，你抓的工作，總是推不動，總出事，給領

導添憂,給群眾添亂，很可能連你的位臵也難以保住。我們有些縣市區和鄉鎮（街道）綜治工作連續先進，越是先進黨委政府越支持，綜治辦主任在社會上就有地位，綜治辦主任到領導那里也能要來政策，能夠得到有效的財力、人力支持，綜治工作形成了良性循環。而有些地方綜治工作長期落后，綜治辦在黨委政府和綜治委領導心目中就無作為、無地位，黨委政府認為你沒啥用處，也就不愿給政策、投資金，綜治工作形成了惡性循環。

四是處理好形式與內容的關系。綜治的很多工作在落實的過程中需要由一定的形式表現出來。這種形式就要靠圖、表、冊、資料、臺帳等表現。形式也是歸納，也是總結。綜治臺帳是綜治辦每年所做工作分析匯總和成績體現。每年無論是哪級綜治工作檢查考核必看檔案資料，通過看檔案資料才能看到我們的工作軌跡和效果。作為綜治辦主任我們要在抓大事，謀全局的同時，還要注意沉下心里來，指導工作人員把工作實況記錄在臺帳資料中。俗話說：“好記性不如爛筆頭”，臺帳要力求規范、真實，做到整、凈、全。要按照條和塊結合來規范完善各類臺帳，在“塊”上主要是嚴打整治、矛盾糾紛排查調處、普法宣傳、安臵幫教等檔案，而在“條”上則要圍繞工作方案計劃、上情下達信息、會議學習記錄、機構隊伍網絡、運作規章制度等。

五是處理好綜治工作與公安工作的關系。公安部門是社會治安工作的主管部門，在綜合治理工作中肩負著重要職責任務，公安力量是綜治力量的主力軍，打、防、控等工作主要靠公安抓落實。作為綜治辦主任，要處理好綜治辦與公安機關的關系，要組

織動員全社會力量，參與治安防范，配合支持公安抓好工作。要注重發揮各有關部門的作用，為公安機關提供良好的服務，幫助其解決實際困難，要使他們感受到綜治部門的溫暖。同時，對綜治委各成員單位的批評權、監督權、建議權是《河南省社會治安綜合治理條例》賦予綜治辦的基本權利，公安機關作為綜治委的成員單位，我們要敢于對基層公安機關反應遲緩、工作不力等問題進行通報批評，甚至對個別干警提出工作調整建議。

六是處理好重點與一般的關系。任何工作都存在個性和共性、全面與局部、點和面等關系，綜治工作也是一樣。綜治辦主任要善于從這些關系中抓住重點、掌握一般。主要工作抓上去，一般工作也要兼顧好。重點和一般還存在于時間和空間之間，不同的日期，不同的地方有著不同的重點，這要靠我們去把握，掌握工作主動權。比如，預防青少年違法犯罪工作，以前只是一般性號召，并不是我們的工作重點，未成年人違法犯罪突出的問題使這項工作倍加受重視，理所當然也就成為今后綜治工作的重點。再比如，街頭“兩搶”、入室盜竊等多發性侵財案件高發，是當前影響公眾安全感的重要因素，我們從去年年初開始，便把此類犯罪活動作為打防的重點對象，集中時間，集中力量，深入開展打防“兩搶一盜”犯罪專項斗爭，不僅有效解決了治安突出問題，而且遏制了整個刑事案件的上升趨勢。

七是好處理好綜治辦與綜治成員單位的關系。當前，政府的社會管理職能，分散在許多部門。建設平安焦作，構建和諧社會，是一個長期復雜的社會系統工程。平安建設涵蓋了政治、經濟、文化等方方面面。它不僅需要各級黨委、政府的組織領導，而且需要政法綜治部門和相關職能部門的常抓不懈、齊抓共管。綜治委本身有許多成員單位，綜治委下設六個專業領導小組，也有不少成員單位，只有把這些單位的積極性調動起來，才能形成齊抓共管的態勢。成員單位作用發揮離不了激勵和鞭策，我們要借助綜治委的權威，給他們定目標，加壓力，不斷深化對成員單位綜治目標的考核、獎懲，調動他們的積極性，形成齊抓共管的整體合力。幾年來，我們始終堅持每半年聽取一次綜治成員單位工作匯報，年終組織綜治成員單位一把手向綜治委述職，并采取投票方式對各成員單位履行綜治及平安建設的職責情況進行評議，評議結果直接與年度考核評先掛鉤，極大調動了他們履行職責的自覺性、主動性。

各位領導，各位同仁，以上是我擔任綜治辦主任幾年來的一些做法和體會，盡管焦作的綜治和平安建設工作取得了一些成績，但和兄弟地市相比，還有一定的差距，還有許多值得學習和亟須改進的地方，我將借這次培訓班的機會，虛心向各位領導、各位同行、各位專家學者求教，進一步豐富知識，完善自我，為構建和諧社會，促進中原崛起，做出自己應有的貢獻。

第二篇：怎樣當好綜治辦主任

怎樣當好科長

——淺談如何當好街道綜治辦副主任

2000年以來一直從事綜治工作，多年的實踐使我深感：當綜治辦副主任不易，干好更難。現據綜治辦副主任的職責，結合自身工作經歷，淺談自己的幾點體會。

一、把握一個規律，樹立三種意識

有人說：“綜治辦主任啥都管，工作沒有規律”。其實不然。綜治辦主任對上是“公務員”，對下是“組織、協調、落實工作的馬前卒”，也是綜治工作的領導。其工作應盡一切可能滿足、適應不斷發展和變化的需求，做到既圓滿完成領導交辦的任務，又善于動腦筋、想辦法、出主意，積極主動做好各項工作，真正為黨政領導、綜治委決策發揮參謀、干事作用。

綜治辦主任是黨政領導決策綜治工作的執行者，其工作具有從屬性、服務性、被動性。既要做到“不失職”，又要做到“不越權”。所謂“不失職”，即凡是黨政領導、政法委、綜治委要求做的都要認真去辦，不能回避，更不能說“我不管”。“不越權”，即處理問題只能在領導授權的范圍內，不能亂當家亂點將亂拍板。綜治辦主任工作不是被動地為黨政領導服務，更重要的一個方面是要主動為領導服務。既要想黨政領導之所想，想領導之所未想，還要解領導之所難。對在市場經濟新舊體制交替過程中社會治安出現的傾向性、苗頭性、特殊復雜性的問題，要及時發現，判明信息真偽，要

認真分析，善于思考，多案預測，充分準備，真正成為黨政領導“能參善謀”的“得力干事”。

要樹立參謀干事意識。綜治辦主任的重要職責是參與政務，處理事務，當好參謀干事，組織綜治辦工作人員為黨政領導決策和實施決策保障服務，為“經濟建設是中心，穩定政治大局是核心”服務。在具體工作中，協助黨政主管領導安排好工作計劃，參謀于決策前，服務于決策中，反饋于承辦后。也就是說，在主管領導決策前做好準備工作，收集決策必需的信息，擬出開展綜治工作統籌方案；在決策執行中做好控制工作，及時反饋信息情況，提出補充落實意見；在決策貫徹后，總結經驗教訓，提出完善措施。同時還有必要聘請各方面的專家、學者擔任“顧問”，適時就綜治工作進行咨詢。還要充分發揮信息網絡的作用，及時收集綜治工作的先進經驗，供主管領導參考。此外，組織綜治辦工作人員結合實際研討，并擬出可供決策的若干方案，供黨政領導選擇。

要樹立服務保障意識。綜治辦工作的指導思想就是服務保障。因此，綜治辦主任作為綜治工作的“排頭兵”，一定要樹立服務保障意識。具體體現在為上級服務、為各部、委、辦、局服務、為下級和基層服務。一般來說，主要是對上服務和對下服務兩個方面：對上級服務，除了組織好日常會務、活動安排和搞好學習、處理事務、方案保障等項工作之外，要運用各種信息做好日常督辦查辦和協調工作。對下服務，主要是幫助協調各部門、發動下級和基層群

眾自我解決問題和困難。做好服務保障工作，要做到“對上服從，對下尊重”。要當好領導的助手，同時特別要尊重下級和基層同志。

要樹立效率質量意識。綜治辦的工作具有“組織指導，點子適度、協調落實”的特點，這就要求綜治辦主任在工作實踐中講效率、重質量，養成雷厲風行、真抓實干的作風。

要注意抓個“快”字，提高工作效率。不管是領導交辦的事情，還是需要報批的文件、報告，都要爭取以最快的速度完成。重要的信息要早報告，遇到問題要及時請示。要注意抓個“前”字，盡量把工作做在前頭。“綜治辦工作無小事”。綜治辦主任要注意總結工作中的經驗教訓，提高有關人員的責任心和工作質量。

二、明確地位和作用，堅定做好工作的信心和決心

一個地方，一個單位，綜治工作開展得好壞，與綜治辦發揮的作用有千絲萬縷的關系。而這個地方和單位的綜治辦能否成為一個團結的、高效的、戰斗力強的集體，又與綜治辦主任個人的事業心、責任心、素質高低、能力強弱有直接的關系。

要找準位置，當好三種角色。用一個形象的比喻，綜治辦主任在全部綜治工作中始終充當著三種角色，即編劇、導演和演員。如為黨委政府出謀劃策，制定出臺綜治措施時，就充當編劇的角色；而在協調綜治成員單位、政法部門形成合力時，卻是導演角色；在執行一些具體工作中又轉換為演員角色。因此，綜治辦主任在綜治工作全部的鏈條和環節中發揮著承上啟下、中樞神經的作用，不僅要當好指揮官，又要做好辦事員，做到能官能民、能文能武。這就

要求綜治辦主任必須要明確自己所肩負的責任和擔子，要有強烈的事業心和責任感。

要淡泊名利。綜治工作不能急功近利，不少工作都要長期堅持才能看到見效，不可能立竿見影。因此對名利看得淡一些，工作才不會浮燥，才能穩扎穩打，堅持不懈。

要知難而進。綜治辦與各個部門之間沒有多少制約關系，并且要干的很多事情都是工作中的難題。所以必須做到知難而進，才能被各個部門所認同所重視，才能有自己的地位。

要勤學習，勤思考。綜治工作涉及范圍大、面廣、領域多，遇到工作難題也較多，且與一個地方的政治經濟、歷史背景、文化發展密切相關。想把綜治工作組織開展好，光靠滿懷激情不夠，只有良好的愿望不足，必須要有真才實料。尤其是新形勢下的新情況新問題層出不窮，這更要求我們綜治干部必須勤學習、勤思考，才能適應工作，勝任工作。不僅要學習上級文件精神，學習法律業務知識，更要學習群眾工作經驗，努力思考問題癥結所在，思考妥善解決問題的辦法，真正做到干一行、愛一行、鉆一行、精一行。

要深入實際，熟悉掌握基層實況。每出臺一項新的綜治措施方案，都要力求做到切合基層實際，力求能出成效。要學會深入群眾，深入實際的方式方法，善于發現基層的閃光點，善于總結基層的實際經驗規律，從發現存在問題中研究對策，找尋解決辦法，注重把基層的典型在整體工作中推廣。

三、堅持以求真務實的精神，努力做好本職工作

綜治工作成敗，事關改革開放、經濟發展和社會穩定大局，事關人民群眾安居樂業，不能有半點的虛偽和浮夸，必須要在求真經、抓落實、出實招、查真情、辦實事、見成效上下功夫。

一要在扎扎實實、認真落實綜治各項措施上下功夫。不能說假話、套話、空話。如果說假話、空話、套話，許多綜治措施就落實不了，就不能客觀、全面、準確地反映問題，正確地解決問題。

二要堅持不唯書、不唯上。要結合本地實際情況來貫徹執行上級的會議和文件精神，制定切合本地實際的工作措施方案，來應對各種綜治問題，對不切實際的要敢于碰硬，提出不同意見，只有這樣，才能取得成效。

三要講求工作實效，不搞“花架子”。要力戒“形式主義”，不搞“假大空”，開會、發文要解決實際問題，不要為開會而開會，為發文而發文。

四要善于抓重點，學會“彈鋼琴”，找準切入點。要理順重點和一般關系，把有限的人力、精力、財力，向重點工作方面傾斜。

綜治工作千頭萬緒，但總的來說，離不開抓以下十個方面：

1、抓工作主線。綜治工作主線就是社會治安目標管理責任制，而每年簽訂的《綜治目標責任書》就是這條工作主線的外在形式。對《責任書》進行延伸細化，還包含領導責任制、信訪責任制、安全生產責任制等。

2、抓隊伍網絡。要配備健全基層各級綜治網絡，適時調整充實隊伍力量，加強綜治干部業務培訓，真正做到組織網絡建設縱向到底，構建常設、臨時機構于一體的綜治網絡體系。

3、抓調查研究。調查研究是綜治辦的工作重點，也是為黨委、政府當好組織領導綜治工作參謀助手的基本前提，通過各種渠道采取多種方式，要深入基層調查研究，尋找最貼近實踐的綜治防范措施，為黨委、政府出臺綜治工作規劃和實施方案提供優質的決策依據。

4、抓宣傳造勢。干好綜治工作既要轟轟烈烈，又要扎扎實實，既要大刀闊斧，又要精雕細刻。這一切都需要強大的輿論氛圍來造勢。為此，要結合本地依法治理和普法教育實踐，分層次、分重點、分階段，抓陣地、抓時機、抓結合進行大張旗鼓進行宣傳，積極發動群眾廣泛參與，營造強大輿論氛圍。

5、抓綜合協調。做好部門工作，這是我們工作的重點和難點。在實際工作中，多找部門負責人交心、談心，多幫助他們解決實際的困難，同時要借上級文件精神，明確其職責，使其明白應該做什么，應該怎么干。要抓住統一整治、宣傳調研等有利契機，整合部門資源，發揮威懾作用。

6、抓督查考核。以“定了必干，干了必查”的決心，通過督查推動工作落實，通過考核評比促進競爭機制的形成。制定考核目標要科學合理，考核內容要量化細化，考核過程要公平、公正，考核結果要公開、透明，并嚴格兌現獎懲，維護考核結果的權威。

7、抓機制建設。綜治工作是維護穩定的長治久安之策，必須建立綜治工作的長效管理機制，著重構建和落實八個機制。即領導機制、責任機制、協調機制、預警機制、考核機制、獎懲機制、保

障機制以及工作運行機制（包括治安評估分析、綜治例會學習、信息反饋、治安防控等機制），形成一整套完整的工作模式，切實做到不因人的變化導致工作受影響。

8、抓措施落實。要探索研究研究工作方法，堅持“重心下移”，立足基層解決問題，注重加強對基層工作指導和基層干部的培訓，注重對基層經驗交流，拓寬基層干部視野，要千方百計為基層排憂解難，想方設法為基層創造保障落實工作的有利條件。

9、抓規范臺帳。綜治臺帳是綜治辦每年所做工作的匯總和成績體現，綜治臺帳要力求規范，做到整、齊、全。要按照條和塊結合來規范完善各類臺帳，在“塊”上主要是理清信訪維穩、嚴打整治、安全生產、普法宣傳、歸正幫教等檔案，而在“條”上則要圍繞工作方案計劃、上情下達信息、會議學習記錄、機構隊伍網絡、運作規章制度等。

10、抓創新特色。綜治工作是一項全新的工作，需要在實踐中不斷發展完善，不能安于現狀。要不斷適應新形勢下綜治面臨的形勢，堅持以創新求發展，以特色促完善，積極探索新途徑，創建新載體，并不斷推廣好典型、好做法、好經驗。

第三篇：綜治辦主任崗位職責

1.負責科室全面工作。

2.貫徹落實中央、省委、市委和區委關于維護穩定和社㈱合治理的方針、政策、決定和部署。

3.研究加強社會治安餘治理的政策和措施。

4.組織、指導基層社會治安綜合防范工作。

5.組織、指導安全文明小區創建工作。

第四篇：綜治辦主任職責

“綜治辦”主任職責

一、在社會治安綜合治理領導小組開展工作。

二、負責學校的綜合治理，“三評一掛”，內部治安管理和安全防范工作，及時貫徹落實上級布置的任

務，并負責督辦檢查。

三、組織教職工學習黨的政策，國家法律、法令、條例、細則和業務知識，不斷提高政治素質和業務素

質，做好“三五”普法工作。

四、制訂保衛工作計劃和制度，負責制度的落實，獎懲分明。

五、經常對各責任區進行檢查考核，聽取治安責任人的意見，不斷整治治安隱患和事故苗頭，確保安全，爭創合格安全責任區。

六、查處治安案件，調解教師、師生之間的糾紛，確保學校安全、安寧。

永西中學綜合治理辦公室

二零零六

第五篇：綜治辦主任述職材料

工 作 總 結

甲路鎮綜治辦主任 汪先志

2011年12月，組織任命我為甲路鎮綜治辦主任，試用期一年。一年來，在組織的關心和同志們的幫助下，本人認真履職，扎實工作，圓滿完成了各項工作任務，并取得了一定成績。現將一年來的學習、工作和生活等情況總結如下。

一、加強學習，不斷提高自身政策理論水平

我始終堅持政治學習不放松，緊跟時代步伐，堅持不懈地加強學xxx省、市等黨在農村的路線、方針、政策，學習相關的法律法規及現代科技知識、管理知識。通過讀書看報上網、參加學習培訓等形式，認真學習了黨的十七屆五中、六中全會精神，系統學習了《中華人民共和國人民調解法》、《安徽省山林糾紛調處辦法》等業務法規，并做好學習筆記，書寫心得體會，不斷提高自己的政策理論水平。同時，我還注重向群眾學習，向領導和同事學習，向實踐學習，取他人之長，補己之短，不斷提高自身水平。

二、認真履職，不斷提高全鎮綜治工作水平

一是加強引導，發動群眾，強化宣傳促氛圍。認真抓好“綜治宣傳月”活動，組織職能部門開展各項活動積極宣傳綜治工作的重大意義。編印《平安知識》、《社會治安綜合治理問答》、《反邪教宣傳卡片》等宣傳資料向干部群眾廣泛宣傳，不斷優化綜治工作氛圍。結合鎮村書記大走訪活動，對綜治工作進行調研，總結上報我鎮綜治工作的有效做法和成功經驗。二是化解矛盾，消除隱患，夯實根基促和諧。堅持鎮村兩級矛盾糾紛排查調處工作例會不動搖，組織調解各類矛盾糾紛47起，調處成功率100%。大力開展矛盾糾紛排查化解攻堅行動.在山核桃護秋期間，集中開展了40天的大攻堅、大調處活動。深入開展校園周邊環境整治和治安重點地區集中整治活動，有效應對各種突發事件。堅持教育疏導的原則，妥善處置了原8023部隊退役人員上訪和老民辦老師上訪事件，穩妥解決了楓山村征地坼遷事件和李平、桂應華的信訪積案。

三是創新方式，強化建管，構筑體系促防控。整合現有資源完成集鎮視頻監控建設項目，全鎮的技防實力得到了質的飛躍。建立健全各種治安防范制度，堵塞治安防范漏洞。有效掌控社會治安動態，實行“治安聯防”，共同遏制和打擊各種違法犯罪活動。繼續與毗鄰的浙江省臨安市島石鎮攜手開展聯防聯治聯創活動，打造“平安邊界”。對15名刑釋解教人員加強管理，對6名矯正對象強化學習教育，對7名吸毒人員進行社區康復。

四是夯實基礎，加強指導，延伸隊伍促網絡。加強綜治辦硬軟件建設，不斷提高綜治辦組織、協調和指導綜治維穩工作能力。對村級“兩組兩會一隊”進行調整，在信息員隊伍建設上繼續推行綜治維穩信息員、信訪信息員和人民調解員“三員合一”，不斷夯實最基層綜治力量。

五是整合資源，形成合力，提升能力促穩定。新建了近50平方米的綜治工作中心，規范中心受理大廳建設，將鎮綜治辦、司法所、信訪辦、派出所、民政所、土管所、林業站等部門納入成員單位，構建部門“工作協作聯動、信息資源共享”的工作平臺，形成了強大的工作合力，改變了過去鄉鎮綜治維穩信訪工作力量分散、條塊分割、單打獨斗的狀況。

三、廉潔從政，認真落實黨風廉政建設責任制 本人在努力加強學習、認真履行職責的同時，在思想、政治、行動上，始終與組織保持高度一致，服從組織、服從領導、牢固樹立廉潔從政意識，堅決遵守機關各項規章制度，嚴格遵守黨員干部廉潔自律各項規定，認真執行黨風廉政建設責任制。嚴格按照《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》中8個禁止、52個不準的要求，在經濟上、生活作風上嚴格要求自己，堅決抵制腐朽思想的侵蝕，堅持做到堂堂正正做人，清清白白干事。在工作中，杜絕懶、蠻、散作風，發揚艱苦樸素優良作風，沒有發生不履行工作職責，不作為和亂作為現象。

回顧過去的一年，本人付出了艱巨的努力，取得了一定的成績，這要感謝組織和領導對我的關心，感謝同志們對我的幫助，使我在政治素質、工作能力、溝通協調等方面得到了較大提高。當然，在總結反思的同時，我也清醒地認識到自身存在的缺點與不足，如系統性學習不夠，工作魄力不夠等等。今后，我將加倍努力，克服困難，勇往直前，認真履行好自己的職責，不辜負組織的厚愛與期盼。

2012年元月