第一篇：在郊區“雙創”和保障性住房建設和查違拆違工作會議上的講話

在郊區“雙創”暨保障性住房建設和查違拆違工作

會議上的講話

劉家有

（2012年3月24日）

同志們：

在市委、市政府隆重召開創建全國文明城市和國家衛生城市工作總結表彰暨再動員大會之后，郊區區委、區政府今天召開“雙創”暨保障房建設和查違拆違工作會議，總結成績、表彰先進，充分體現了區委、區政府落實市委、市政府爭創第四批全國文明城市決定的信心和決心。我代表市文明辦向郊區區委、區政府在貫徹市委、市政府提出的“一個確保，一個力爭”的創建目標工作中作出的貢獻和向長期奮戰在創建一線的同志們表示衷心的感謝！向今天受到表彰的先進集體和個人表示崇高的敬意，過去的幾年，郊區以科學發展觀為指導，樹立以人為本、創建為民的理念。圍繞 “讓城市更靚麗、讓市民更幸福”兩大目標，狠抓將創建工作與群眾需求相契合，創建活動與民生工程相融合，創建方法與群眾工作相結合，大力實施“惠民、便民、育民、親民”四大工程，不斷推進全區“雙創”工作向縱深發展，努力提高城市管理水平、群眾的文明素質和市民的生活質量，堅持“政府組織，地方負責，部門協調，群眾動手，科學治理，社會監督”的愛衛工作方針，積極推進全國文明城市和國家衛生城市創建工作，以建設社會主義和諧社會、改善人民群眾人居環境為根本出發點，以“隊伍網格化、管理標準化、督查制度化、獎懲公開化 ”和“管理包片化、推進地毯化”建設為抓手，以環境大整治帶動市容環境大提升，市容秩序環境衛生管理逐步走向常態化，進一步改善了全區人民的生活質量，提升了健康水平，優化了發展環境。通過開展多途徑、多形式、全方位的國家衛生城市創建活動，為全區創建工作夯實了基礎，形成了良好的創建態勢。去年11月份、12月份曾連續兩個月獲得市市容環境周考核月度第一名。并召開了現場經驗交流會，為全市建立創建工作長效管理機制提供了寶貴的經驗。

全區上下緊緊圍繞“爭創全國文明城市和創建國家衛生城市”的戰略目標，以志在必得的姿態，突破了“創衛”的剛性指標，提升了城市的品質，增強了城市的核心競爭力，全面提升了全區市容長效管理和行政執法水平，取得了十分突出的社會效益和環境效益。各級創建組織逐步健全，管理體制機制逐步規范，城市基礎設施建設加快，市容市貌變化明顯，城市管理工作力度加大，廢舊物資回收行業、集貿市場、建筑工地、湖泊水面、“五小”及小餐飲業、社區、城中村、城鄉結合部的環境衛生整治成效明顯。環境監管有所加強。這其中，充分體現了郊區上下堅韌不撥、永不言棄的決心和奮勇爭先、眾志成城的干勁。

郊區區委、區政府圍繞市委、市政府作出的打造“四個之城”的戰略部署，站在新的起點，謀求新的跨越，實現新的發展的高度，提出建設宜居宜業宜商宜游的濱江新區、文化郊區、生態良好的平安郊區、幸福郊區，這是區委、區政府對全區人民的莊嚴承諾。作為增進民生幸福的文明創建工作，乘勢給力、大有作為。剛才，區有關單位和群眾代表從不同角度作了很好的發言，等會，金林書記還要作重要講話，下面，我就深化文明創建工作談五點粗淺建議，供大家參考：

一、全力以赴創建全國文明城市。全國文明城市是由中央文明委命名表彰，是全面評價一座城市的最高榮譽，是一座城市的金字招牌。創建全國文明城市對于推動經濟社會加快發展、提高城市競爭力，對于惠民利民、讓人民生活更幸福，對于提升市民素質、提高社會文明程度都具有重要引領作用。市委、市政府站在歷史的高度，確定了創建全國文明城市的戰略目標，這也是我們文明辦系統必須為之奮斗的一項工作。創建全國文明城市是一項龐大的社會系統工程，中央文明委印發的《全國文明城市測評體系》包括9個測評項目，36個測評指標，368條測評標準和4項特色指標，內容包括經濟社會發展的方方面面。可以說，任務相當艱巨。郊區是全國文明城市指數測評的范圍，承擔著我市接受測評的艱巨任務，因此要按照測評體系的要求抓好創建工作。

二、繼續推進市民素質提升工程。市民是城市和社會發展的主體，其素質的高低決定著城市和經濟發展的潛力，決定著社會文明程度。加強社會公德教育，提升市民素質對創建全國文明城市、加快郊區發展具有特別重要的作用。前幾年，我們已經開始推進市民素質提升工程，各地都做了大量的工作，也收到了很好的效果。但還是存在很多問題，一是在社會誠信方面，假冒偽劣、坑蒙拐騙、虛假廣告、無證經營、違規擺攤時有發生；二是在機關、事業單位及一些服務部門，職業道德缺失、辦事拖拉、故意刁難、亂查亂罰等問題仍然存在；三是在交通安全方面，亂闖紅燈、亂停亂放、行人過街不走斑馬線等問題還相當嚴重；四是在行為舉止等方面，隨地吐痰、出口成“臟”、亂涂亂畫、亂扔亂倒、橫穿馬路、踐踏花草、乘車不讓座、行走不讓人等現象時有發生。這些問題如不及時解決，將嚴重影響我市的全國文明城市創建工作。所以，今明兩年，要以社會主義核心價值體系建設為根本，繼續推進市民素質提升工程。一是以迎接十八大召開為契機，大力推進“講文明、樹新風”活動。廣泛開展“愛國歌曲大家唱”、“做文明有禮銅陵人”活動，開展“文明大行動”，實施文明交通、清潔環境、文明旅游、文明餐桌行動，開展征文比賽、主題展覽、知識競賽、全民閱讀等活動，提升市民文明意識。二是以《公民道德建設實施綱要》為基礎，開展公民思想道德教育。廣泛開展社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，引導全體市民樹立以誠待人、以信立身、以誠興業的良好風尚。同時，通過堅持“五推選、五評議”程序，搞好“銅陵好人”的評選工作，廣泛發動參與中國文明網的“中國好人”投票評選，宣傳評選“道德模范”、“身邊好人”活動，用典型示范引導人民見賢思齊，努力在全社會營造知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好社會風尚。三是以“我們的節日”為主題，弘揚中華民族優秀傳統文化，開展形式多樣的節日民俗活動和中華經典誦讀活動，以及送溫暖、獻愛心活動，體現人文關懷，建設中華民族共有精神家園。四是以告別陋習、做文明市民為主題，大力普及以“禮貌、禮儀、禮節”為主要內容的文明知識，宣講日常行為規范，倡導文明健康的生活方式，使市民告別不文明行為，自覺規范自己的行為舉止。引導未成年人從小養成文明習慣，以小手牽大手、家庭帶社會為主題，帶動全社會形成講文明、講衛生、講科學的風氣。五是廣泛宣傳發動和輿論引導，通過媒體、網絡宣傳和上街設點、咨詢、公益廣告、宣傳櫥窗、圖片展覽、知識競賽等多種形式以及設臵曝光臺等辦法，引導市民自覺規范言行，提高文明素質。

三、全面構建“四位一體”的未成年人思想道德建設新格局。未成年人是祖國的未來和希望，未成年人健康成長與否，其道德水平的高低，直接關系到中華民族的整體素質，關系到國家和民族的發展命運。未成年人思想道德建設也是全國文明城市測評的前臵條件，這項工作完成不好將影響我市的文明城市創建。未成年人思想道德教育是一項復雜的社會系統工程，需要突出重點，形成合力，努力形成學校、家庭、社區、社會四位一體的教育格局。一是要發揮學校的主陣地和主課堂的作用。把德育教育放在素質教育的首位，貫穿于教育教學的各個環節，通過開展以“心向黨、跟黨走”為主題的歌詠、讀書等活動，組織網上祭英烈、向國旗敬禮、中華經典誦讀、傳唱創作優秀童謠、做“一個有道德的人”，培養未成年人愛國奉獻、艱苦奮斗、敢于創新的思想觀念。學校的教育工作者要切實負起責任，言傳身教、為人師表，以高尚的情操引導學生德、智、體、美全面發展。不要把“向錢看”、“講關系”等社會不良風氣帶進校園，給孩子心靈造成創傷。二是加強家庭教育。家庭是未成年人思想教育的基礎，在未成年人思想道德教育的鏈條上具有特殊重要意義，忽視家庭德育教育是家庭教育最大的失誤，現在，很多家庭往往重智輕德，只重視孩子的智力開發，忽視對孩子的德育培養。家庭教育要嚴格要求，耐心引導，教孩子學知識、學品德、學做人。要抓好“小手拉大手，共創文明家庭”活動，以此來激勵和引導家庭德育教育。三是加強社區德育教育陣地建設。重點是在社區建立未成年人活動站，聘請校外輔導員，組織孩子在節假日、放學后開展豐富多彩的活動，在活動中使孩子們受到德育教育的熏陶。同時，社區要開辦家長學校，幫助和引導家長樹立正確的家庭教育觀念，掌握科學的教育方法。特別要有針對性的引導老年人解決對孫輩的過分溺愛問題。今年要抓好“十佳美德少年”的評比表彰和未成年人思想道德建設創新案例推薦評比工作。四是不斷優化青少年健康成長的社會環境。充分利用愛國主義教育基地對學生進行愛國主義、民族主義教育，用科技、文化、藝術、體育等未成年人喜聞樂見的活動，融教育于其中，發揮對他們的引導作用。青少年文化活動中心等場所要向未成年人免費開放。關心未成年人心理健康，社區心理健康指導中心（站），要切實加強未成年人心理健康指導。加大力度整治校園周邊環境，整治熒屏聲頻，加強網吧管理，堅持不懈地凈化社會文化環境，為未成年人成長提供良好環境。

四、大力推動志愿服務工作上臺階。志愿服務是新形勢下推進精神文明建設的有效途徑。目前我們正在創建全國文明城市，志愿服務活動是創建中不可或缺的重要內容。一是要廣泛開展“學雷鋒，樹新風”活動，大力弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務精神。讓這種精神與雷鋒精神一樣深入人心，引導人們在做好事、獻愛心的過程中陶冶情操、提高境界，使更多的人受到感染，成為良好社會風尚的倡導者，成為精神文明建設的傳播者、實踐者。二是抓好品牌建設。志愿服務的內容很多，范圍也很大。要突出重點、持之以恒，打造自己的品牌。郊區要打造至少一個拿得出、叫得響的活動品牌。三是要健全機構。中央和省委都已經明確規定志愿服務工作由各級文明委領導，市里也成立了志愿服務總隊，市委書記親自任政委，這充分反映了市委高度重視志愿服務工作。區各地文明辦要切實負起責任，把各級志愿服務組織建立健全起來。四是組織好志愿服務活動。要以關愛空巢老人、留守兒童和農民工子女、農民工、殘疾人為重點，開展志愿服務活動，還要開展為我市重大節會以及社會服務的志愿服務活動。五是要關心關愛志愿者。志愿者的服務都是無償的，既要讓他們在奉獻他人中提升自己，又要關心他們，為他們解決一些實際困難，調動他們的積極性。同時也要開展優秀志愿者評選活動，讓優秀志愿者受到表彰，得到社會的認可。

五、著力提高文明創建的整體水平。創建文明社區、文明村鎮、文明單位是群眾性精神文明創建的基本形式，也是創建全國文明城市的基礎。加強對轄區內的市級、區級文明單位管理，充分發揮文明單位在創建文明城市中的帶頭示范作用，把文明單位作為創建的抓手；要以加強管理、提升創建水平為目標，深入開展文明創建活動。在黨政機關開展“創文明機關，做人民滿意公務員”活動，實行政務公開、社會承諾、首問負責、社會監督等制度，促進官德建設，形成良好政風，為全社會做出表率。在窗口服務行業，積極開展“禮貌待人，誠信服務”活動，以建設、交通、通信、衛生、公安、稅務、工商、電力等行業為重點，大力整治誠信方面的問題，著力構建講求誠信的長效機制，大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法誠信。在各類企業廣泛開展“以誠實守信為榮，以見利忘義為恥”主題教育，增強企業社會責任，培育誠信文化。文明村鎮建設要以“四創”為目標，以“改陋習、樹新風、美德進農家”為主題，以評選文明家庭、創業之星、公益之星、孝老之星為載體，引導農民樹立助人為樂、鄰里和睦、尊老愛幼、勤儉持家之風。實施“城鄉結對共建”工程，推動村鎮進行村莊綠化、垃圾處理、污水治理，構建路凈、水清、戶潔、村美的新農村。通過文明創建，著力培育新農民、倡導新風尚、發展新文化，努力提高農民的思想道德和科學文化素質以及農村社會文明程度。組織實施好精神文明建設工作創新案例征集評選活動；扎實開展愛國衛生運動，提前謀劃好4月份的愛國衛生活動，加強春季除“四害”工作；對文明單位、文明村鎮實行動態管理，對于出現工作停滯不前或嚴重滑坡，單位領導違法違紀等問題的文明單位、文明村鎮采取退出機制，收回牌匾，重新申報，確保文明單位、文明村鎮的含金量。

同志們，創建工作是永無終點的接力賽，是熔舊鑄新的幸福歷練。我們相信，在區委、區政府、區文明委的堅強領導下，在郊區廣大干部群眾共同努力下，郊區精神文明建設工作一定會創新發展、再攀新高，為建設精致大氣“幸福銅陵”作出新的更大貢獻！

謝謝大家！

第二篇：保障性住房建設工作會議上的講話

保障性住房建設工作會議上的講話

保障性住房直接關系群眾切身利益，從規劃設計、工程質量到配套建設，都要從嚴要求，替群眾著想，讓群眾放心。下面是我給大家整理的保障性住房建設工作會議上的講話，僅供參考。

保障性住房建設工作會議上的講話【篇一】 同志們：

今天，市委、市政府召開全市保障性住房建設工作會議，主要任務是貫徹落實全國保障性安居工程工作會議，以及剛剛結束的全省保障性安居工程工作會議精神，部署今年我市保障性住房建設工作，確保完成省上下達的保障性住房建設任務。會上，省委副書記、市委書記王建軍同志還要做重要講話，我們要深入學習領會，認真貫徹落實。下面，我就今年的保障性住房建設工作做一具體安排。

一、提高認識，增強保障性住房建設工作的責任感

近年來，西寧市委、市政府認真貫徹落實國家保障性住房政策和省委、省政府的工作部署，精心組織，周密安排，以保障城鎮低收入家庭住房困難為重點，以新建廉租住房、棚戶區改造、經濟適用住房、公共租賃住房為保障形式，成立專門機構，健全工作機制，落實責任目標，不斷加大了保障性住房建設力度。特別是去年以來，我們把保障性住房建設作為擴大投資、促進消費、改善民生的重點來抓，取得了重大進展和明顯成效。20**年，全市開工建設保障性住房2.1萬套，155.4萬平方米，完成投資10.23億元。截止目前，全市共開工建設保障性住房2.9萬套、211萬平方米。已入住5416套，38萬平方米，累計發放廉租住房租賃補貼7633戶，實現了城市低保家庭的應保盡保。

經過幾年來的努力，我市基本形成了以廉租住房、經濟適用住房、公共租賃住房建設，國有工礦棚戶區、城市棚戶區改造為主要內容的保障性住房體系，不僅有效改善了城鎮低收入群體的居住條件，也為推動全市經濟社會快速發展起到了積極作用。實踐中，也探索了不少有效做法，積累了許多有益經驗，取得了一定的工作成效。一是保障房政策制度逐步完善。制定出臺了《西寧市城鎮最低生活保障家庭廉租住房實施細則》、《西寧市廉租住房經濟適用住房建設實施意見》、《西寧市經濟適用住房管理辦法》、《西寧市保障性住房建設優惠政策》等政策措施，為我市保障性住房建設工作的健康有序發展提供了有力的政策保障。二是多渠道的投融資體系初步建立。在積極爭取中央專項補助和省級配套資金，逐年加大市級配套資金投入，加大銀行融資力度的同時，創新資金運作模式，在棚戶區改造中，捆綁使用廉租住房、棚戶區改造資金;在棚戶區綜合整治中，捆綁使用國家補助資金、節能改造資金、房屋維修資金等，充分發揮了資金綜合使用的疊加效應和規模效益。三是保障模式不斷創新。結合西寧實際，確定了引導大型國企自主實施棚戶區改造、政府主導實施破產企業棚戶區改造、開發企業在商品房小區中配建、既有建筑節能改造與環境綜合整治、保障房建設與重大項目拆遷安置相結合等五路并舉的保障房建設模式。初步構建了具有西寧特色的住房保障新模式。

但總體上看，我市保障性住房建設起步晚，覆蓋面小，中低收入家庭居住條件差，特別是，工礦棚戶區和城市棚戶區危舊房集中，基礎設施年久失修，居民收入低，開發價值小，改造難度大。同時，隨著城市化進程加快和保障范圍擴大，新增保障需求將進一步凸顯，保障任務更加艱巨，將面臨存量改善與增量需求的雙重壓力。

二、預測需求，科學編制十二五保障性住房建設規劃

大力推進保障性住房建設，不僅是關乎群眾利益，關乎發展大局的經濟社會問題，更是關乎和諧穩定的政治問題。黨中央、國務院，省委、省政府把保障性住房建設作為穩預期、控房價、惠民生、促和諧、擴內需的重要舉措，納入經濟社會發展的約束性指標。在第十一屆全國人大四次會議上，政府工作報告中明確提出，全國今年要開工建設1000萬套保障性住房的硬任務，并在十二五期間大規模建設保障性安居工程3600萬套，覆蓋面達到20%左右，規模之大，前所未有。

在3月23日全省保障性安居工程工作會議上，省委、省政府明確了通過五年的努力，基本解決我省城鄉居民住房困難問題，形成比較完備的住房保障體系，使全省住房條件整體發生根本性變化，創出一條具有青海特色的城鄉住房建設之路的保障總體要求。住房保障工作已經從解決短期低收入家庭住房矛盾的現實問題，提升到了更加長遠穩定的住房保障體系構建的新高度。

我們必須把思想行動統一到省委、省政府的工作部署上來。順應轉變，立足市情，在摸清存量、預測增量的基礎上，努力構建既解決現實群眾住房困難問題，又兼顧未來新增需求的住房保障新體系。

一是要貼近需求，科學規劃。走具有西寧特色的住房保障之路，實現全市保障性住房建設量的突破與質的提升。要從轉變保障性住房規劃編制的思路與方法入手，將目前以現狀調查為基礎的規劃提升擴展為以經濟社會發展、人口增長、城市化發展預測為主導的規劃。以經濟社會發展、人口增長、東部城市群建設及城市化發展趨勢為主導，盡快啟動西寧市十二五保障性住房規劃編制。以滿足兩大需求為目標，構建我市未來保障房建設的兩大體系。即：涵蓋廉租住房、經濟適用房、公租房等以增量為主的公共租賃住房體系，以及工礦棚戶區、城市棚戶區等以存量改善為主的棚戶區改造體系。

二是要把書記在21日市委常委會上做出的居住的包容性和平等性的指示，作為保障房規劃布局的精髓和最高準則，按照遠期可控制與近期有保障的原則，充分規劃好保障房建設用地。結合城市總體規劃修編，遠期，在城市周邊地區留足未來保障房建設用地;近期，在城市中心地區安排保障房項目，與商品房開發、商務商業區建設同步實施。要遵循集中和分散相結合的原則，合理規劃城市保障性住房建設用地。從城市中心區到城市外圍地區，要形成梯度有序的空間布局、合理搭配的圈層結構。在用地緊缺的城市中心區，應以分散配建為主;在用地相對寬松的城市外圍地區，宜建設相對成規模的公租房小區，以便于運營管理。

三、多措并舉，推進保障性住房建設重點項目順利實施

昨天，省政府與各州(地)、市簽訂了20**保障性住房建設目標任務，西寧市年內要建設保障性住房3.34萬套、231.42萬平方米。

針對今年保障性住房建設規模驟增、任務繁重的實際，市政府已安排市住房保障和房產管理局牽頭，規劃、土地部門配合，分兩個工作組，逐項調研銜接，把任務逐項初步落實到了具體地塊上，分解到了各地區單位，編制了建設方案。該方案已經3月22日市委常委會議專題研究通過。任務已經下達，目標已經明確，作為全市今年頭號工程，我們只有迅速落實之責，毫無遲疑猶豫之隙。必須早下手，快行動，以只爭朝夕的精神、扎實有效的工作，堅決打好這場攻堅戰。(一)責任落實到位，迅速完成前期工作

省上對保障房建設進度的總體要求是： 20**年保障性住房建設項目年底前100%實現入住;20**年項目年底前基本竣工,50%以上實現入住;20**年項目9月底前全部開工。各區(縣)、園區，及相關責任單位的目標任務已經分解確定。一是各區(縣)、園區、有關部門要盡快將目標任務分解細化，編制實施方案，落實任務到人。二是由市政府成立房產、發改、土地、規劃、建設等部門抽調專人組成的保障房前期工作組，集中人員、集中時間、集中精力，專門開展計劃下達、規劃選址、紅線劃定、土地儲備等前期工作，并采取會審聯批，一次性研究拍板，分口執行XX的特殊措施確保行政審批事項迅速辦結。三是承擔保障房建設任務的各地區、各部門、單位也要成立專門工作組，抽調精兵強將，委托實力強的規劃設計單位在近期內完成保障性住房建設項目的征地方案、規劃編制、施工圖設計和招投標等前期工作。各項目實施單位要抓住當前施工建設的黃金時機，排除困難，爭分奪秒，加快進度，確保今年的項目最遲在9月底前全部開工建設。

(二)保障土地供應，確保項目落地 今年保障性住房建設用地約需1544畝，其中，新增用地約376畝，盤活存量土地1168畝，落實土地是今年大規模保障房建設的重要前提。市國土資源部門要大膽解放思想，除按照省政府要求優先保證用地指標，采取先行供地等特殊措施外，關鍵在于要把保障房征地作為近期頭等大事，調集全局力量，迅速開展征地工作，務必保證新增保障房用地在6月底前全部劃撥到位。市城鄉規劃局近期要組織保障房規劃組，逐項深入現場，在踏勘的基礎上，編制規劃設計條件，核發選址意見書，發揮好龍頭的帶動作用。今年起，規劃部門要把商品房開發中10%的配建要求作為土地招拍掛的前置條件，國土部門要明確列入土地出讓合同之中，嚴格執行。各園區要緊密結合園區產業發展，引導園區大型企業、勞動密集型企業利用自有土地集中建設以公共租賃住房為主的保障性住房。

今年保障性住房建設任務中，近四分之三的任務要通過盤活存量土地來實施，涉及拆遷面積近70萬平方米，拆不掉就開不了，項目能否落地，關鍵要看拆遷。各實施單位，特別是房產集團公司以及各大型企業，對拆遷工作的艱巨性要有充分的認識。要提前著手入戶調查，抓緊制定切實可行的拆遷安置方案;要通過聽證會、動員會等形式加大拆遷政策的宣傳解釋力度，全力推進拆遷工作。各區黨委、政府要按照房屋征收管理、國土管理事權劃分的新格局，承擔起各地區土地征收、房屋征收的重任，充分調動鄉鎮、街道辦事處力量，形成合力，確保拆遷工作順利推進。(三)努力創新，構建保障房融資新模式

項目快與慢，資金到位是關鍵。今年我市開工建設3.34萬套、231.42萬平方米的保障性住房，需要建設資金38.86億元，其中國家、省上配套資金5.75億元，市上配套資金0.31億元，缺口資金近32.8億元。為確保今年項目如期開工建設，我們必須在多渠道籌融資的基礎上，繼續創新融資思路，下大力氣多方籌措建設資金。一是要積極爭取國家、省上補助資金，落實好市級配套資金。嚴格執行土地出讓凈收益不低于10%和住房公積金增值收益用于保障性住房建設的規定，并實行專戶管理、專款專用，保證項目順利啟動實施。二是加強項目資金整合。打捆使用棚戶區改造和廉租住房建設資金，實現資金的充分有效利用。將原住戶安置房建設費用納入騰空土地的成本，通過商業開發，實現資金平衡。三是將以前單位公房房改售房款用于保障房建設，實現增值保值，用活沉淀資金。四是創新公租房融資模式。按照政府主導、平臺運作、社會參與、股權多元的新模式，構建以新的產權制度為核心的公租房體系。以中央、省上專項配套資金、劃撥土地作價入股作為資本金，組建西寧市公租房發展運營公司，以此為平臺，利用國家中長期政策性貸款的同時，廣泛吸收各類企業投資參股，形成公租房股權多元化，使公租房公司與投資參股企業之間形成以資產為紐帶的產權共管關系，實現公租房用途的有效管控。五是落實好稅費減免政策。按照省上各地要認真貫徹國家和我省支持保障性住房、棚戶區改造所涉及的有關稅收政策。保障性安居工程項目，免收城市基礎設施配套等各種行政事業性收費和政府性基金，減免入網、管網增容等行業經營性收費的要求，不折不扣地落實好各項稅費減免政策，確保讓利于民。(四)加強監管，提高項目水平

保障性住房直接關系群眾切身利益，從規劃設計、工程質量到配套建設，都要從嚴要求，替群眾著想，讓群眾放心。一是規劃設計要堅持戶型合理、配套完善、功能齊全的原則，注重節能環保，特別是集中新建小區，要突出環境優美，在戶型設計上進一步探索近期能保障、遠期可提升的可能，在小戶型上做出大文章。在節能環保上，嚴格執行國家建筑節能強制性標準，特別要發揮地域優勢，強制推廣太陽能熱水利用，降低困難群眾的長期生活成本，實現既要在戶型上經濟實用，還要在功能品質上低碳宜居的要求。二是要對文化、教育、醫療、社區管理等公共服務設施統籌規劃、統一安排;同時要確保水電氣暖、電信等配套設施配套齊全，滿足基本入住條件。三是要嚴格執行基本建設程序，規范項目前期管理，完善項目審批手續，嚴格落實項目法人責任制，招投標制、合同管理制和工程監理制。選擇技術力量強、社會信譽好的企業參與項目建設。加大住房建設工程監督檢查力度，注重從設計、招標、施工各個環節嚴把質量關，不定時組織開展保障性住房建設專項檢查，重點解決工程質量通病問題，消除隱患，確保建設工程質量安全。(五)公平分配，提高管理水平

隨著大規模的建設，我們將面臨大規模分配的公平性與大規模物業管理的考驗。把保障房建起來是政府組織力的一役之舉，把保障房分配好是對政府公信力的檢閱，把保障房管得好將是對執政能力的長期考驗。一是要按照政務公開和陽光工程的要求，向社會公示保障性住房建設和管理的政策、標準、依據、程序，自覺接受社會監督。嚴格執行準入退出制度。按照三級審核、兩級公示程序配售、配租經濟適用住房和廉租住房，堅決杜絕違規操作和暗箱操作，確保我市保障性住房分配工作的公開、公正、透明。二是要把保障性住房物業管理工作當作一項重大課題，組織人員專門研究，制定方案。要充分考慮城鎮保障性住房家庭支付能力較低的困難和實際，依托居民自治組織，建立居民自我管理、自我服務的管理模式。同時，引導社會專業化的物業服務公司參與物業管理。根據業主的消費需求、意向和支付能力，提供管理維護房屋及配套設施設備、維護環境衛生等最基本的物業服務，切實解決住得起、管得好的問題。創出一個具有西寧特色的物業管理新模式。三是要充分發揮住房保障管理信息系統功能，進一步完善各類保障性住房檔案，對住房保障對象家庭住房和經濟狀況及其變化情況進行動態監測，不斷提高保障工作效率和信息化管理水平。實現保障房配租的動態管理，確保該出者及時出去，該保者應保盡保。

四、落實責任，加強對保障性住房建設工作的組織領導

省政府明確提出，將對各地保障性住房建設實行目標責任制管理，把工作完成情況納入領導班子和領導干部的考核評價內容。對工作力度大、成效好的地區，給予獎補;對沒有完成任務的地區主要領導和相關單位進行問責。因此，各區縣、各部門一定要強化組織領導，迅速行動起來，采取有力措施，把這項工作抓緊抓實抓出成效。(一)加強組織領導，落實政府責任

市委、市政府將成立西寧市保障性住房建設工作領導小組，進一步加強對全市保障性住房建設工作的組織領導。各區、縣政府，各園區也要相應成立由一把手負總責的保障性住房建設工作小組。各級黨委、政府要高度重視，主要領導要深入現場調查研究，親自出面具體協調。市政府對區、縣、各園區保障性住房建設實行目標責任制管理，將目標任務實施情況納入領導班子和主要領導干部工作實績綜合考核評價內容。對力量組織不到位、土地資金不落實、工程進度緩慢的地區，以及涉及前期工作中協同配合不主動、扯后腿的相關部門，市保障房建設工作領導小組會同市監察局等有關部門要對主要負責人進行約談和問責。市保障性住房建設工作領導小組辦公室要建立旬跟蹤、月通報、季考評的跟蹤督查制度，全面督查工程進展、政策落實、資金到位、建設質量等情況。特別是要把旬跟蹤作為督查工作重要的工作方法，把項目推進中需要協調的困難作為重點隨時通報,以便及時化解，形成迅速協調解決的良好工作機制，推進項目順利實施。

(二)部門聯動配合，形成工作合力

保障性住房建設工程目標任務明確，建設任務繁重，時間要求緊迫，各部門必須密切配合，各環節必須及時跟進。市保障性住房建設領導小組辦公室要加強協調，加強督查，確保工程建設按計劃、按步驟推進。市國土、規劃部門要加快審批工作進度，在土地供應、規劃審批上采取靈活變通方式，開啟綠色通道，縮短審批時間，為工程開工建設創造良好條件。市發展改革部門要把保障性住房建設任務作為經濟社會發展的約束性指標進行管理，并落實好預算內投資資金。市財政部門要落實好財政補助資金，預算內投資和財政補助資金，盡早下達。金融辦要抓緊研究支持保障性住房建設的具體辦法。監察、審計部門要加強對保障性住房資金使用、工程建設的監督檢查，督導資金及時足額到位，保證專款專用，確保資金使用安全。區、縣政府，各園區管委會,以及各大型企業是保障性住房建設的工作主體和實施主體，要切實承擔起責任，作為一把手工程，堅決抓好落實。

同志們，抓好保障性住房建設是我們肩負的歷史使命，也是對全市市民的莊嚴承諾，我們要按照省委、省政府意義大、責任大、難度大、決心更要大的要求，按照市上的工作部署，狠下決心，快速行動，把今年的保障性住房建設任務完成好。

保障性住房建設工作會議上的講話【篇二】 同志們：

這次會議的主要任務，是貫徹落實全省保障性住房建設工作會議精神,安排部署和動員全市各級各部門進一步提高認識,搶抓機遇，強化責任, 完善措施,加快推進我市保障性住房建設。剛才，志宏同志就保障性住房建設有關情況作了說明，市發改、財政、國土部門負責同志作了發言，會上還與各縣區和有關部門簽訂了目標責任書，大家要認真抓好落實。下面，我講幾點意見：

一、保障性住房建設事關民生和發展大局

住房是群眾的基本需求，黨和政府高度重視保障性住房建設工作。去年以來國務院連續召開專題會議部署推進保障性住房建設;李克強副總理先后四次召開保障性住房工作會議，研究解決不同收入階層住房困難;近日召開的中央經濟工作會議提出要進一步強化政府責任，調動社會各方面力量，加快推進住房保障體系建設。今年8月全省保障性住房建設工作會議從思想認識、目標任務、工作重點等方面提出了新的更高的要求。這些都充分表明，中、省對保障性住房建設工作高度重視，機遇非常難得。就我市而言，市委、市政府一直把保障性住房建設作為改善民生、構建和諧的大事來抓，作為民生八大工程的重要內容，工作力度不斷加大，保障能力逐步提高。近年來全市累計開工建設廉租房1.2萬套近60萬平方米、公租房1000套5萬平方米，實施農村危房改造1.8萬戶,已使城鄉3 萬多戶低收入家庭改善了住房條件，廉租房建設連續三年受到省上表彰。

在充分肯定成效的同時，也要看到我們的工作還有差距，進展也不夠平衡，少數縣區重視不夠，推動力度不大，沒有按照應保盡保和住有所居的要求謀劃項目、上報項目、落實項目;有的工程實施比較緩慢，土地供應緊張、配套資金不能及時落實到位的問題還比較突出，成為影響項目建設的最大制約。這些問題必須引起高度重視，盡快加以解決。

保障性住房是事關民生改善、經濟發展和社會和諧的大事，是各級政府的一項基本職責。對此，我們一定要有深刻的認識。

首先，要把保障性住房建設作為重大機遇來對待。為應對金融危機，20**年中央就把加快建設保障性安居工程列為擴大內需促進增長十項措施的首位。今年中央經濟工作會議提出進一步加大保障性安居工程建設力度，加快棚戶區和農村危房改造，大力發展公共租賃住房，緩解群眾在居住方面遇到的困難。今后3至5年國家對保障性住房建設的投入將進一步加大，再加上稅費、用地等方面的政策支持，為我們提供了難得的建設機遇。

其次，要把保障性住房建設作為重大民生工程。住有所居是黨的十七大提出的要求。目前我市城鎮居民人均住房面積26平方米，低于全省28平方米，全市還有1萬余戶城市棚戶區、危舊房以及8萬戶農村危房需要改造。住有所居、安居樂業，是人民群眾最迫切、最關心、最現實的需要。如果在經濟快速發展的同時，群眾的住房問題不能有效解決，就會擴大貧富差距，影響社會和諧穩定和全面小康目標的實現。對此，各級政府義不容辭、責無旁貸，必須把保障性住房作為維護群眾利益的重要工作，作為改善民生、構建和諧社會的重要內容，切實把這一重大民生工程抓緊抓好。

第三、要把保障性住房建設作為加快城鎮化進程的有效途徑。我市城鎮化相對滯后，市委、市政府決定在十二五期間，將推進有條件的農村居民進城落戶和移民安置、受災群眾建房、鄉鎮機構改革等結合起來，推動35萬農民進城落戶，使我市城鎮化水平提高到46%以上。要讓農民愿意進城落戶，真正進得來、留得住、能發展,關鍵要使這部分人有穩定的收入來源和比較可靠的社會保障，其中最基本的是能夠住有所居。有條件的農民可以購買商品房，但還有相當一部分要靠保障性住房解決。

第四，要把保障性住房建設作為促進經濟發展的重要舉措。保障性住房的目的在于改善民生，但也是一個十分巨大的市場空間。按照規劃，今年到20**年3年間，我市要建設各類保障性住房5萬多套，完成各類改造近4萬戶，必將有效帶動社會資金增加對住宅建設的投入，拉動建材、設備、五金以及裝飾裝修、家電家具、通訊物業等服務產業的發展。同時，通過加強保障性住房建設，讓中低收入家庭靠政府幫助，中高收入居民靠市場供應來解決住房，可以優化住房結構，緩解市場需求，從而達到既抑制房價過快上漲、滿足群眾住房需求，又促進房地產市場健康有序、穩步發展的目的。

總之，加快保障性住房建設，是改善民生之要、拉動經濟增長之需、政府應盡之責。各縣區、各部門要充分認識推進保障性住房建設的重要性和必要性，緊緊抓住當前中、省加大住房保障投入的機遇，把保障性住房建設工作擺到更加突出的位置，作為一項重要的政治任務，切實抓好這件暖民心、惠民生、促發展的大事，確保順利完成我市保障性住房建設任務。

二、著力加快保障性住房建設步伐

當前和今后一段時期我市保障性住房建設的任務非常繁重，各縣區、各部門要按照省、市的要求，把保障性住房建設與保增長、保民生、保穩定結合起來，進一步強化責任，采取更加有力的措施，加快我市保障性住房體系建設。

一要明確任務，統籌規劃。我市從今年到20**年要通過各種方式籌資建設廉租住房1.52萬套，新增租賃住房補貼4700戶;新建經濟適用房1.18萬套、公共租賃住房3000套、限價商品房2.75萬套，實施棚戶區改造1.36萬戶、林業棚戶區(危舊房)改造1300戶、農村危房改造2.4萬戶。各縣區要根據目標任務，迅速組織開展城鎮居民住房、收入基本狀況的摸底調查，統籌規劃，重點編制好20**到20**年以及十二五期間的保障性住房規劃和工作計劃，制定具體的實施方案和工作措施，將目標任務分解到季度、半年、，落實到具體項目和責任單位。

二要創新思路，突破難點。土地和資金是當前保障性住房建設面臨的突出問題，也是加快推進保障性住房建設的關鍵。首先要落實好各項支持政策。在土地供應方面，廉租房、經濟適用房和公共租賃房用地實行行政劃撥，保障性住房用地要占到房地產用地指標的30%左右，未能按時落實保障性住房用地的，暫停房地產開發項目用地審批。在建設資金上，住房公積金增值凈收益、土地出讓凈收益的10%要全部用于保障性住房建設。各縣區要按照政策要求，加大土地儲備力度，盤活存量土地，多渠道拓寬保障性住房建設用地來源;要優化財政支出結構，積極籌集落實配套資金。其次，要統籌社會力量加快保障性住房建設。要在發揮政府主體作用的同時，注意運用市場機制促進保障性住房建設。我市保障性住房建設任務重，土地、資金需求也比較大，各縣區、各部門要創新思路，積極探索，不斷尋求和拓展解決問題的辦法。

三要分類推進，規范管理。要加快廉租住房建設，從20**年起，在國家對新建廉租住房每平米補助500元的基礎上，省財政按每平米400元予以配套，各縣區要抓住機遇，進一步加大投入，采取新建、收購、改建及鼓勵社會捐贈等方式，加快廉租住房建設進度，著力解決好城鎮低保家庭和低收入家庭住房;要加大公共租賃住房建設規模，通過新建、改建、收購、在市場上長期租賃住房等方式多渠道籌集公共租賃住房房源。市住房公積金中心要積極爭取將我市列入試點，利用住房公積金貸款支持公共租賃住房建設;要嚴格按照政策規定，規范經濟適用住房建設;要支持限價商品房建設。限價商品房主要解決城鎮中等收入家庭住房，土地供應實行在限房價、限套型的前提下面向市場招拍掛，確定開發建設單位。各縣區要按照統一管理、分級負責的要求，從一開始就完善制度，規范運作，有序推進。要建立健全保障性住房工作程序和管理制度，加強規劃設計、項目招標、建設施工、工程監理、竣工驗收的監管，確保工程質量;要實施陽光操作，健全申請、審核、公示制度，做到公正公平、公開透明，把保障性住房建成民心工程、優質工程、廉政工程。

三、以對群眾的深厚感情做好工作 保障性住房建設涉及群眾的切實利益，既是一件大事、好事，也是一件難事，實際工作中有很多困難，但是群眾的期望很高，群眾要求改善住房條件的愿望十分強烈，各級各部門一定要懷著對群眾的深厚感情，以高度負責的態度，加快推進這項工作。

一要落實責任。各縣區、各部門要把這項工作納入重要議程，作為一把手工程，認真研究部署，層層落實責任，每個項目都要明確包抓領導、具體單位、時限要求、獎懲措施。各縣區要把保障性住房建設領導小組辦公室設立成為實體性的辦公室，作為常設的工作機構，抽調得力人員集中辦公，切實協調解決工作中的具體矛盾和問題。

二要形成合力。保障性住房建設是一項系統工程，各縣區和職能部門要加強保障性住房相關政策的研究，制定完善配套措施，不斷豐富我市的保障性住房政策體系。各級各部門要各負其責，密切配合。發改、財政部門要積極爭取中、省投資補助;規劃、住建部門要搞好規劃、制定方案、組織實施、監督檢查;國土部門要按照保障性住房的土地供應方式，抓緊落實用地指標和地塊;人民銀行、銀行監管部門要做好金融信貸政策支持工作，人社、公安、民政、環保、扶貧、稅務等部門，也要按照職責分工做好相關工作，形成保障性住房建設的強大合力。

三要強化監督。市、縣兩級保障性住房建設領導小組及辦公室要發揮協調組織職能，加強工作指導，及時解決問題，促進任務落實。要加強督促檢查、跟蹤督辦，定期通報工作進展。監察、審計部門要加強對工程建設、政策執行、資金運行的監督，堅決防止違法違規行為。要加大輿論宣傳力度，采取多種形式宣傳保障性住房建設的重要意義和政策措施，宣傳各級黨委、政府所做的工作和取得的成效，營造良好的輿論氛圍。

總的來說，過去工作做的不錯，但任務還十分艱巨，我們肩負的責任重大，各縣區、各部門要切實負起責任，搶抓機遇，迅速行動，以干克難，勇于創新，加快推進我市保障性住房建設，努力實現黨的十七大提出的住有所居的目標。

保障性住房建設工作會議上的講話【篇三】 同志們：

保障性住房是重大的民生問題。今天，省政府專門召開全省保障性住房建設工作會議，體現了省委、省政府對這項工作的高度重視，對我們進一步提高認識，推動全省保障性住房建設工作具有十分重要的意義。一會兒，趙省長還要作重要講話，我們要認真學習，深刻領會，堅決貫徹，狠抓落實。下面，我就財政部門支持保障性住房建設工作做以下發言。

一、統一思想，深刻認識保障性住房建設的重大意義

居者有其屋是中國人千百年來的共同理想。近年來，在省委、省政府的領導下，各級各部門把保障性住房建設作為支持重點，在加大廉租房、棚戶區改造工程等方面取得了一定實效。但是，整體上看，保障性住房建設與老百姓的期望還有一定差距。為了解決城市中低收入家庭、新就業職工以及外來務工人員等住房困難問題，省委、省政府決定，從今年開始，進一步加快保障性住房建設步伐。趙省長在7月2日召開的市長座談會上要求，各級各部門要把保障性住房建設作為當前和今后下功夫解決的重要問題，落實嚴格的責任制。對此，各級財政部門要統一思想，充分認識保障性住房是群眾的基本需求，事關經濟平穩較快增長，事關城鄉統籌發展，事關民生改善，事關社會和諧進步。我們要站在講政治、講大局，對人民群眾講感情的高度，進一步增強責任感和使命感。要把思想、行動統一到省委、省政府的部署上來，以積極主動的態度，全力以赴做好保障性住房財政性資金的落實、管理和監督工作，確保把這件暖人心、惠民生,保增長、促發展的大事抓緊、抓實、抓好。

二、千方百計籌措資金，確保保障性住房建設資金足額落實

根據省政府確定的《20**-20**年陜西省保障性住房建設規劃》，近三年全省要建設廉租房15.74萬套，公共租賃房15.47萬套，棚戶區改造10.16萬套。要完成這么大的任務，不僅需要各級各部門的共同努力，更需要財政投入大量資金。各級財政部門要切實履行職責，加大資金籌措力度，確保保障性住房建設財政性資金的需要。

一是繼續爭取中央資金。在保障性住房建設中，中央財政是重要的資金來源。我們將積極與省級相關部門一起，加強項目資金對接，千方百計、不遺余力，最大限度地爭取國家在廉租住房、公共租賃住房、棚戶區改造等方面的資金和政策支持，減輕省市縣財政壓力。

二是加大省級財政投入。省財政在保增長、保民生、保穩定等支出壓力很大的情況下，通過有保有壓，優化支出結構，不斷加大了對保障性住房的投入。今年，省政府決定，將廉租住房省級補助資金由每平方米200元提高到400元，省級財政承擔的保障性資金翻了一番。雖然省財政壓力很大，但只要是省政府決定的事項，我們都將不折不扣地落實。要將預算內與預算外、存量與增量資金進行有效整合，通過超收安排、調劑基金預算、地方政府債券資金、調整支出結構等措施，多渠道籌措資金，確保省級財政投入不留缺口。

三是落實市縣資金。在保障性住房建設方面，市縣政府是建設的責任主體，市縣資金能否足額落實，關系到保障性住房建設的成敗。市縣財政部門要將保障性住房建設支出列入本級預算，切實加大預算安排規模。要落實好現有的籌資政策，確保將住房公積金增值收益計提貸款風險準備金和管理費用后的余額，全部用于廉租住房保障，按規定將土地出讓凈收益不低于10%的比例，用于廉租住房保障。上述兩項資金不足的，可以適當提高土地出讓凈收益用于廉租住房保障的比例。同時，要進一步開闊思路，拓寬投融資渠道，通過資產置換、盤活土地、增加公有住房出售收入，已購公有住房和經濟適用住房上市交易形成的土地增值收益等多種形式，籌措保障性住房資金。要加強與金融機構的協作，搞好項目銜接，引導企業、社會資金及信貸資金參與保障性住房建設，切實保障市縣配套資金足額落實。

四是認真落實稅費減免政策。為了加快保障性住房建設，中省出臺了一系列優惠政策，各級各部門要認真落實。對廉租住房和棚戶區改造，免征城鎮土地使用稅、營業稅、房產稅、契稅;對與保障性住房相關的各項行政事業性收費、政府性基金以及土地出讓收入予以免收。不能因為稅費減免政策不落實，影響保障性住房建設進度。

三、管好用好資金，確保保障性住房建設順利推進

為了支持保障性住房建設，各級財政在支出壓力很大的情況下，千方百計擠出資金，加大了對保障性住房建設的投入力度。這些資金來之不易，我們必須以對人民群眾高度負責的精神，管好、用好這部分資金。

一是建立特設專戶制度。為了確保資金不被截留和挪用，保證市縣財政資金足額到位，從今年開始，我們將建立保障性住房建設資金特設專戶制度，中省市縣財政資金都要打入這個專戶，實行封閉管理，分賬核算，專款專用。同時，要建立財政、銀行、主管部門的資金使用信息反饋機制，通過銀行的信息系統，來跟蹤、監控、反饋資金進出專戶實況，確保資金高效運行。

二是加快資金撥付進度。各級財政部門既要堅持資金按計劃、按預算、按程序、按進度的撥款原則，又要考慮保障性住房建設的特殊性和緊迫性，在項目開工和各方資金到位后，可采取提前預撥、提高首付比例，簡化撥付審批程序等措施，加快撥付進度，全力支持保障性住房項目建設。

三是加強績效考評。各級財政部門要會同主管部門和項目實施單位，對保障性住房的項目進度、質量、資金管理效率、社會效益、經濟效益等方面進行全面的績效考評。績效考評的結果作為財政預算安排的重要依據，與下一省級補助資金安排相掛鉤。資金使用效益好的，繼續支持或加大支持。資金使用效益差的，要責令整改，整改不到位的，要減少支持或不予支持。

四是加強監督檢查。各級財政部門要充分發揮監督職能，對保障性住房建設資金的預算編制、執行以及資金使用情況等財務活動進行全程監督。要建立保障性住房資金管理的責任追究制度，對違反規定，截留、擠占、挪用保障性住房資金的，要嚴格按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定進行處理，并依法追究有關人員的行政責任。謝謝大家!

第三篇：保障性住房建設工作會議上的講話

保障性住房建設工作會議上的講話

同志們:

今天，市、市政府召開全市保障性住房建設工作會議，主要任務是貫徹落實全國保障性安居工程工作會議，以及剛剛結束的全省保障性安居工程工作會議精神，部暑今年我市保障性住房建設工作，確保完成省上下達的保障性住房建設任務。會上，省委副書記、市委書記王建軍同志還要做重要講話，我們要深入學習領會，認真貫徹落實。下面，我就今年的保障性住房建設工作做一具體安排。

一、提高認識，增強保障性住房建設工作的麥任感

近年來，西寧市愛、市政府認真貫徹落實國家保障性住房政策和省委、省政府的工作部署，精心組織，周密安排，以保障城鎮低收入家庭住房困難為重點，以新建魔租住房、棚戶區改造、經濟適用住房、公共租賃住房為保障形式，成立專門機構，健全工作機制，落實責任目標，不斷加大了保障性住房建設力度。特別是去年以來，我們把保障性住房建設作為擴大投資、促進消費、改善民生的重點來抓，取得了重大進展和明顯成效。20年，全市開工建設保障性住房2.1萬套，155.4萬平方米，完成投資10.23億元。截止目前，全市共開工建設保障性住房2.9萬套、211萬平方米。已入住5416套，38萬平方米，累計發放魔租住房租賃補貼7633戶，實現了城市低保家庭的應保盡保。

經過幾年來的努力，我市基本形成了以魔租住房、經濟適用住房、公共租賃住房建設，國有工礦柳戶區、城市棚戶區改造為主要內容的保障性住房體系，不僅有效改善了城鎮低收入群體的居住條件，也為推動全市經濟社會快速發展起到了積極作用。實踐中，也探索了不少有效做法，積累了許多有益經驗，取得了一定的工作成效。一是保障房政策制度逐步完善。制定出臺了《西寧市城鎮最低生活保障家庭魔租住房實施細則)、《西寧市魔租住房經濟適用住房建設實施意見、《西寧市經濟適用住房管理辦法)、《西寧市保障性住房建設優真政策)等政策措施，為我市保障性住房建設工作的健康有序發展提供了有力的政策保障。二是多渠道的投融資體系初步建立。在積極爭取中央專項補助和省級配套資金，逐年加大市級配套資金投入，加大銀行融資力度的同時，創新資金運作模式，在棚戶區改造中，捆綁使用魔租住房、柳戶區改造資金在棚戶區綜合整治中，捆綁使用國家補助資金、節能改造資金、房屋維修資金等，充分發揮了資金綜合使用的疊加效應和規模效益。三是保障模式不斷創新。結合西寧實際，確定了引導大型國企自主實施棚戶區改造、政府主導實施破產企業棚戶區改造。開發企業在商品房小區中配建。既有建筑節能改造與環境綜合整治，保障房建設與

重大項目拆遷安置相結合等五路并舉的保障房建設模式。初步構建了具有西寧特色的住房保障新模式。

但總體上看，我市保障性住房建設起步晚，愛蓋面小，中低收入家庭居住條件差，特別是，工礦棚戶區和城市棚戶區危舊房集中，基礎設施年久失修,居民收入低，開發價值小，改造難度大。同時，隨著城市化進程加快和保障范圍擴大,新增保障需求將進一步凸顯，保障任務更加艱巨，將面臨存量改善與增量需求的雙重壓力。

二、預測需求，科學編制十二五保障性住房建設規劃

大力推進保障性住房建設，不僅是關乎群眾利益，關乎發展大局的經濟社會問題，更是關乎和諧穩定的政治問題。黨中央、國務院，省委、省政府把保障性住房建設作為穩預期、控房價、惠民生、促和諧、擴內需的重要舉措，納入經濟社會發展的約束性指標。在第十一屆全國人大四次會議上，政府工作報告中明確提出，全國今年要開工建設1000萬套保障性住房的硬任務，并在十二五期間大規模建設保障性安居工程3600萬套，覆蓋面達到20%左右，規模之大，前所未有。

在3月23日全省保障性安居工程工作會議上，省委、省政府明確了通過五年的努力，基本解決我省城鄉居民住房困難問題，形成比較完備的住房保障體系，使全省住房條件整體發生根本性變化，創出一條具有青海特色的城鄉住房建設之路的保障總體要求。住房保障工作已經從解決短期低收入家庭住房矛盾的現實問題，提升到了更加長遠穩定的住房保障體系構建的新高度。

我們必須把思想行動統一到省委、省政府的工作部署上來。順應轉變，立足市情，在摸清存量、預測增量的基礎上，努力構建既解決現實群眾住房困難問題，又兼顧未來新增需求的住房保障新體系。

一是要貼近需求，科學規劃。走具有西寧特色的住房保障之路，實現全市保障性住房建設量的突破與質的提升。要從轉變保障性住房規劃編制的思路與方法入手，將目前以現狀調查為基礎的規劃提升擴展為以經濟社會發展、人口增長、城市化發展預測為主導的規劃。以經濟社會發展、人口增長、東部城市群建設及城市化發展趨勢為主導，盡快啟動西寧市十二五保障性住房規劃編制。以滿足兩大需求為目標,構建我市未來保障房建設的兩大體系。即:涵蓋廉租住房、經濟適用房、公租房等以增量為主的公共租賃住房體系,以及工礦棚戶區、城市棚戶區等以存量改善為主的棚戶區改造體系。

二是要把書記在21日市委常委會上做出的居住的包容性和平等性的指示,作為保障房規劃布局的精髓和最高準則,按照遠期可控制與近期有保障的原則,充分規劃好保障房建設用地。結合城市總體規劃修猜,遠期,在城市周邊地區留足未來保障房建設用地近期,在城市中心地區安排保障房項目,與商品房開發、商務商業區建設同步實施。要遵循集中和分散相結合的原則,合理規劃城市保障性住房建設用地。從城市中心區到城市外圍地區,要形成梯度有序的空間布局、合理搭配的圈層結構。在用地緊缺的城市中心區,應以分散配建為主,在用地相對寬松的城市外圍地區,宜建設相對成規模的公租房小區,以便于運營管理。

三、多措并舉,推進保障性住房建設重點項目順利實施

昨天,省政府與各州(地)、市簽訂了20*保障性住房建設目標任務,西寧市年內要建設保障性住房3.34萬套、231.42萬平方米。

針對今年保障性住房建設規模驟增、任務繁重的實際,市政府已安排市住房保障和房產管理局奉頭,規劃、土地部門配合,分兩個工作組,逐項調研銜接,把任務逐項初步落實到了具體地塊上,分解到了各地區單位,編制了建設方案。該方案已經3月22日市委常委會議專題研究通過。任務已經下達,目標已經明確,作為全市今年頭號工程,我們只有迅速落實之責,毫無遲疑猶豫之隙。必須早下手,快行動,以只爭朝夕的精神、扎實有效的工作,堅決打好這場攻堅戰。

(一責任落實到位,迅速完成前期工作首上對保障房建設進度的總體要求是:

20*年保障性住房建設項目年底前100%實現入住:20*年項目年底前基本竣

工,50%以上實現入住20*年項目9月底前全部開工。各區(縣)、園區,及相關責任單位的目標任務已經分解確定。一是各區(縣)、園區、有關部門要盡快將目標任務分解細化,編制實施方案,落實任務到人。二是由市政府成立房產、發改、土地、規劃、建設等部門抽調專人組成的保障房前期工作組,集中人員、集中時間、集中精力,專門開展計劃下達、規劃選址、紅線劃定、土地儲備等前期工作,并采取會審聯批,一次性研究拍板,分口執行辦理的特殊措施確保行政審批事項迅速辦結。三是承擔保障房建設任務的各地區、各部門、單位也要成立專門工作組,抽調精兵強將,委托實力強的規劃設計單位在近期內完成保障性住房建設項目的征地方案、規劃編制、施工圖設計和招投標等前期工作。各項目實施單位要抓住當前施工建設的黃金時機,排除困難,爭分奪秒,加快進度,確保今年的項目最遲在9月底前全部開工建設。

(二)保障土地供應,確保項目落地今年保障性住房建設用地約需1544,其中,新增用地約376畝,盤活存量土地1168畝,落實土地是今年大規模保障房建設的重要前提。市國土資源部門要大膽解放思想,除按照省政府要求優先保證用地指標,采取先行供地等特殊措施外,關鍵在于要把保障房征地作為近期頭等大事,調集全局力量,迅速開展征地工作,務必保證新增保障房用地在6月底前全部劃撥到位。市城鄉規劃局近期要組織保障房規劃組,逐項深入現場,在踏勘的基礎上,編制規劃設計條件,核發選址意見書,發揮好龍頭的帶動作用。今年起,規劃部門要把商品房開發中10%的配建要求作為土地招拍掛的前置條件,國土部門要明確列入土地出讓合同之中,嚴格執行。各園區要緊密結合園區產業發展,引導園區大型企業、勞動密集型企業利用自有土地集中建設以公共租賃住房為主的保障性住房。

今年保障性住房建設任務中,近四分之三的任務要通過盤活存量土地來實施,涉及拆遷面積近70萬平方米,拆不掉就開不了,項目能否落地,關鍵要看拆遷。各實施單位,特別是房產集團公司以及各大型企業,對拆遷工作的艱巨性要有充分的認識。要提前著手入戶調查,抓緊制定切實可行的拆遷安置方案要通過聽證會、動員會等形式加大拆遷政策的宣傳解釋力度,全力推進拆遷工作。各區黨委、政府要按照房屋征收管理、國土管理事權劃分的新格局,承擔起各地區土地征收、房屋征收的重任,充分調動鄉鎮、街道辦事處力量,形成合力,確保拆遷工作順利推進。

（三）努力創新,構建保障房融資新模式項目快與慢,資金到位是關鍵。今年我市開工建設3.34萬套、231.42萬平方米的保障性住房,需要建設資金38.86億元其中國家、首上配套資金5.75億元,市上配套資金0.31億元,缺口資金近32.8億元。為確保今年項目如期開工建設,我們必須在多渠道籌融資的基礎上,繼續創新融盜思路,下大力氣多方籌措建設資金。一是要積極爭取國家、省上補助資金,落實好市級配套資金。嚴格執行土地出讓凈收益不低于10%和住房公積金增值收益用于保障性住房建設的規定,并實行專戶管理、專款專用,保證項目順利啟動實施。二是加強項目資金整合。打摑使用棚戶區改造和康租住房建設資金,實現資金的充分有效利用。將原住戶安置房建設費用納入騰空土地的成本,通過商業開發,實現資金平衡。三是將以前單位公房房改售房款用于保障房建設,實現增值保值,用活沉淀瓷金。四是創新公租房融資模式。按照政府主導、平臺運作、社會參與、股權多元的新模式,構建以新的產權制度為核心的公租房體系。以中央、省上專項配套資金、劃撥土地作價入股作為資本金,組建西寧市公租房發展運營公司,以此為平臺,利用國家中長期政策性貸款的同時,廣泛吸收各類企業投資參股,形成公租房股權多元化,使公租房公司與投資參股企業之間形成以資產為紐帶的產權共管關系,實現公租房用途的有效管控。五是落實好稅費減免政策。按照省上各地要認真貫徹國家和我首支持保障性住房、棚戶區改造所涉及的有關稅收政策。保障性安居工程項目,免收城市基礎設施配套等各種行政事業性收費和政府性基金,減免入網、管網增容等行業經營性收費的要求,不折不扣地落實好各項稅費減免政策,確保讓利于民。

(四)加強監管,提高項目水平1保障性住房直接關系群眾切身利益,從規劃設計、工程質量到配套建設,都要從嚴要求,替群眾著想,讓群眾放心。一是規劃設計要堅持戶型合理、配套完善、功能齊全的原則,注重節能環保,特別是集中新建小區,要突出環境優美,在戶型設計上進一步探索近期能保障、遠期可提升的可能,在小戶型上做出大文章。在節能環保上,嚴格執行國家建筑節能強制性標準,特別要發揮地域優勢,強制推廣太陽能熱水利用,降低困難群眾的長期生活成本,實現既要在戶型上經濟實用,還要在功能品質上低碳宜居的要求。二是要對文化、教育、醫療、社區管理等公共服務設施統籌規劃、統一安排同時要確保水電氣暖、電信等配套設施配套齊全,滿足基本入住條件。三是要嚴格執行基本建設程序,規范項目前期管理,完善項目審批手續,嚴格落實項目法人責任制,招投標制、合同管理制和工程監理制。選擇技術力量強、社會信譽好的企業參與項目建設。加大住房建設工程監督檢查力度,注重從設計、招標、施工各個環節嚴把質量關,不定時組織開展保障性住房建設專項檢查,重點解決工程質量通病問題,消除隱患,確保建設工程質量安全。

(五)公平分配,提高管理水平隨著大規模的建設,我們將面臨大規模分配的公平性與大規模物業管理的考驗。把保障房建起來是政府組織力的一役之舉,把保障房分配好是對政府公信力的檢閱,把保障房管得好將是對執政能力的長期考驗。一是要按照政務公開和陽光工程的要求,向社會公示保障性住房建設和管理的政策、標準、依據、程序,自覺接受社會監督。嚴格執行準入退出制度。按照三級審核、兩級公示程序配售、配租經濟適用住房和廉粗住房,堅決杜絕違規操作和暗箱操作,確保我市保障性住房分配工作的公開、公正、透明。二是要把保障性住房物業管理工作當作一項重大課題,組織人員專門研究,制定方案。要充分考慮城鎮保障性住房家庭支付能力較低的困難和實際,依托居民自治組織,建立居民自我管理、自我服務的管理模式。同時,引導社會專業化的物業服務公司參與物業管理。根據業主的消費需求、意向和支付能力,提供管理維護房屋及配套設施設備、維護環境衛生等最基本的物業服務,切實解決住得起、管得好的問題。創出一個具有西寧特色的物業管理新模式。三是要充分發揮住房保障管理信息系統功能,進一步完善各類保障性住房檔案,對住房保障對象家庭住房和經濟狀況及其變化情況進行動態監測,不斷提高保障工作效率和信息化管理水平。實現保障房配租的動態管理,確保該出者及時出去,該保者應保盡保。

四、落實責任,加強對保障性住房建設工作的組織領導

自政府明確提出,將對各地保障性住房建設實行目標責任制管理,把工作完成情況納入領導班子和領導干部的考核評價內容。對工作力度大、成效好的地區,給予獎補:對沒有完成任務的地區主要領導和相關單位進行問責。因此,各區縣、各部門一定要強化組織領導,迅速行動起來,采取有力措施,把這項工作抓緊抓實抓出成效。

(一)加強組織領導,落實政府責任市委、市政府將成立西寧市保障性住房建設工作領導小組,進一步加強對全市保障性住房建設工作的組織領導。各區、縣政府,各園區也要相應成立由一把手負總責的保障性住房建設工作小組。各級黨委、政府要高度重視,主要領導要深入現場調查研究,親自出面具體協調。市政府對區、縣、各園區保障性住房建設實行目標責任制管理,將目標任務實施情況納入領導班子和主要領導干部工作實績綜合考核評價內容。對力量組織不到位、土地資金不落實、工程進度緩慢的地區,以及涉及前期工作中協同配合不主動、扯后腿的相關部門,市保障房建設工作領導小組會同市監察局等有關部門要對主要負責人進行約談和問責。市保障性住房建設工作領導小組辦公室要建立旬跟蹤、月通報、季考評的跟蹤督查制度,全面督查工程進展、政策落實、資金到位、建設質量等情況。特別是要把旬跟蹤作為督查工作重要的工作方法,把項目推進中需要協調的困難作為重點隨時通報,以便及時化解,形成迅速協調解決的良好工作機制,推進項目順利實施。

(二)部門聯動配合,形成工作合力保障性住房建設工程目標任務明確,建設任務繁重,時間要求緊迫,各部門必須密切配合,各環節必須及時跟進。市保障性住房建設領導小組辦公室要加強協調,加強督查,確保工程建設按計劃、按步驟推進。市國土、規劃部門要加快審批工作進度,在土地供應、規劃審批上采取靈活變通方式,開啟綠色通道,縮短審批時間,為工程開工建設創造良好條件。市發展改革部門要把保障性住房建設任務作為經濟社會發展的約束性指標進行管理,并落實好預算內投資資金。市財政部門要落實好財政補助資金,預算內投資和財政補助資金,盡早下達。金融辦要抓緊研究支持保障性住房建設的具體辦法。監察、審計部門要加強對保障性住房資金使用、工程建設的監督檢查,督導資金及時足額到位,保證專款專用,確保貿金便用安全。區、縣政府,各i區雪會,以及各大型企業是保障性住房建設的工作主體和實施主體,要切實承擔起責任,作為一把手工程,堅決抓好落實。

同志們,抓好保障性住房建設是我們肩負的歷史使命,也是對全市市民的莊嚴承諾,我們要按照省委、省政府意義大、責任大、難度大、決心更要大的要求,按照市上的工作部署,狠下決心,快速行動,把今年的保障性住房建設任務完成好。

第四篇：在全市保障性住房工作會議上的致辭

在全市保障性住房工作會議上的致辭

2012年8月27日

尊敬的各位領導：

大家下午好！群賢畢至，高朋滿座。今天，我們十分高興地迎來了參加全市保障性住房工作會議的各位領導。我代表中共定遠縣委、定遠縣人民政府，對各位的光臨表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

定遠是千年古城、將相故里、鹽化之都，是一個正在加快發展的后發地區。近幾年來，我們堅持正風氣、搞建設、謀發展，全力抓好招商引資，大力推進城鎮建設，著力實施民生工程，經濟和社會步入良性發展軌道，主要經濟指標連續五年保持兩位數增長。定遠正在以嶄新的面貌崛起于皖東大地。

隨著我縣經濟社會的不斷發展，低收入住房困難家庭對改善居住條件的愿望非常迫切。在省、市住房保障主管部門的大力支持下，我縣認真貫徹落實科學發展觀，按照中央、省、市關于進一步擴大內需、保民生、促發展的決策部署，把解決住房問題作為改善民生的重大舉措，多渠道解決城市中低收入群體的住房困難，取得了明顯成效，得到群眾一致好評。2008年以來，我縣共建設（購買、代建）廉租房、公租房、棚改安臵房等保障性安居工程共計2396套，其中：廉租房1164套（竣工1074套，在建90套）；公租房894套（竣工700套，基本建成194套）；城市棚改安臵房338套（竣工338套）。累計發放廉租住房租賃補貼1599萬元，保障城鎮低收入住房困難家庭3411戶，惠及民眾10262人。通過電腦公開搖號方式，三次分配廉租住房809套。我縣的城市低收入家庭住房保障工作雖然取得了一定成效，但與兄弟縣、市相比，還存在不少差距。我們將以此次工作會議為契機，認真貫徹落實全省經濟工作會議精神，認真學習借鑒兄弟縣市的成功經驗，緊緊圍繞“追趕跨越、爭先進位”的奮斗目標，全力推進住房保障，為經濟社會又好又快發展創造良好環境。同時，希望各位領導把經驗留下來，把感情建起來，歡迎各位領導再次光臨定遠。

謝謝大家。

第五篇：在全鄉禁違工作會議上的講話

同志們:

經黨委、政府研究同意,今天召開全鄉禁止違法建設工作會議。旨在表明黨委、政府在禁違方面的決心，全面落實禁違工作責任制，確保我鄉違法建設做到早發現，早制止、早報告，確保實現無新增違法建設。下面我講三點意見：

一、認清形勢，增強防違治違的責任感和緊迫感

今年以來，按照市、區兩級禁違工作的部署，全鄉上下集中力量、統一行動，以強拆、自拆為主要形式，有力推進了拆違工作，共拆除了戶，拆除面積平方米。從工作整體情況看，全鄉大部分村能夠認真貫徹執行黨委、政府的工作要求，提高認識、強化措施，總的來講防違治違形勢是好的。但是，隨著經濟發展，拆遷補償標準的提高，一些投機分子鋌而走險，形成了新一輪的違法建設。究其原因：主要有：一是思想認識問題。有少數村支部思想認識還不到位，還有著心存僥幸，以及怕得罪人的思想，沒有嚴格按照黨委、政府的要求去抓防范、抓管理，形成了管理上的漏洞，讓建房戶有機可趁。有的還一味強調客觀困難，同情心代替了責任心，隨意性代替了原則性。二是措施落實不夠迅速有力。主要表現為：信息員巡查極不正常，包片人員沒有盡心盡責，督查不力、管理不力，有的處于失控狀態，對發生的違法建設，處置不力，僅限于打打招呼，口頭上要求停工，光查不拆，拆而不清，導致違建戶在停停建建中建成了房子。三

是城區規劃、審批政策方面的因素，有些農戶符合建房條件，但報到規劃局又批不了，這也造成了一部分違法建設，但是市、區也正在考慮這方面問題，正在完善相關農民建房方面政策。

二、落實措施，堅決、果斷處置違法建設。

1、搞好摸底調查，搞清存量，堅決扼制增量。各村要積極配合鄉城管中隊工作，明確專人負責這項工作。

2、營造氛圍。各村要與黨委、政府保持高度一致，迅速行動，營造禁止違法建設氛圍。各村要充分利用墻體、板報、宣傳欄和懸掛橫幅等形式，堅持多形式進行拆違宣傳，鄉禁違辦將適時利用宣傳車不間段地巡回宣傳，切實增強廣大人民群眾的防違治違意識，為違法建設拆除整治活動提供強有力的輿論支持。

3、鼓勵自拆，也要進行依法強拆。對于違法建設，我們仍然本著以人為本的原則，做好違建戶的思想工作，盡可能動員自拆。對拒不拆除的，由城管中隊依法進行強拆。

三、嚴明責任，完善防違治違機制

一是進一步明確責任，嚴格獎懲。這次我們按照上級要求，與各村簽訂禁止違法建設目標管理責任書，明確村黨組織書記為轄區禁違工作第一責任人，對禁違工作實行村干部分片包干負責制。同時對于考評得分低于80分的，實行年終考評一票否決；得分達85分，無新增違法建筑的由區政

府一次性獎勵10000元，得分每增加1分加獎1000元，同時鄉政府將按同金額進行配套獎勵。

二是進一步加強巡查，以防為主。防違治違工作關鍵在村一級。各村要進一步加強防違治違工作信息員的管理，做好日常巡查和信息搜集、上報工作，保證信息準確、及時，在假日、雙休日期間，也要加大巡查力度，防止突擊搶建。信息員有調整的村，要迅速配備到位。

三是堅持疏堵結合，解決群眾實際困難。目前確有一些群眾住房困難，我們要正確處理好依法行政與維護穩定的關系，特別是對弱勢群體，要落實好幫扶措施，要讓他們感受到黨的關懷。

同志們，禁違工作是全鄉目前一項重要的工作，解決好這個問題，對于保證社會公平和合法者的合法權益以及我鄉經濟社會平穩發展有著十分重要的意義。讓我們在鄉黨委、政府的堅強領導下，全鄉上下萬眾一心，無新增違法建設目標一定能實現。

土地管理問題：

1、目前土地管理形勢很嚴峻。我鄉地處城市規劃區，部分村民受經濟利益趨使，濫占耕地、農田現象趨上升之勢。

2、土地執法手段越來越高。