第一篇：在全市保障性安居工程建設推進會議上的講話

李水同志在全市保障性安居工程建設推進會議上的講話

在全市保障性安居工程建設推進會議上的講話

（二〇一一年八月八日）

同志們：

剛才，市房管中心張志杰主任通報了我市2011年保障性安居工程進展情況，并對如何做好今年的保障性安居工程工作提出了很好的建議，我都同意，平橋區、浉河區、羅山縣分別作了表態性發言，講的都很好，希望抓好落實。下面，就貫徹落實好省政府保障性安居工程會議精神及做好下一步工作，我再強調三點意見:

一、形勢嚴峻，一定要高度重視

加快保障性安居工程建設，事關人民群眾特別是低收入住房困難群眾的切身利益，事關經濟社會發展大局，對于促進房地產市場健康發展，保持經濟社會平穩較快發展，都具有十分重大的意義。7月29日省政府專門召開了保障性安居工程推進會，對該項工作進行了安排部署。8月1日郭庚茂省長到我市調研期間，重點視察了我市保障性住房建設項目。我市當前保障住房建設的形勢可以用三句話來概括：

一是時間緊迫。保障性住房安居工程是國家在民生方面的一個重要戰略舉措，已不僅僅是一項經濟任務，更是一項緊迫的政治任務。省委、省政府主要領導多次對做好保障性安居工程作出重要指示。年初省政府與各市政府簽定了年度工作目標責任狀，并要求所有項目4月底完成土地手續和前期準備工作，8月底前項目全部開工，現在已經是時不我待、迫在眉睫。

二是任務艱巨。今年我市保障性安居工程建設目標是開工建設各類保障性住房21550套（不含國有林區棚戶區改造項目、國有墾區危房改造項目）。截止目前，全市落實保障性住房項目和棚戶區改造項目83個、25380套，占總目標的118%，已開工10952套，完成目標任務的51%。省住建廳陳海勤副廳長專門給我打電話，告知7月底我市保障性住房開工率排全省倒數第一，現在離省里要求8月底前項目全部開工還剩20多天，我們的任務非常艱巨。

三是壓力很大。省委、省政府把大規模開展保障性安居工程建設作為帶動全局的八項關鍵性舉措之一，把保障性安居工程建設作為經濟社會發展的約束性指標實行目標管理，將年初下達的年度責任目標納入對各市政府領導班子和主要領導干部工作實績綜合考核評價內容，對完不成保障性安居工程建設目標任務的地市進行責任追究，我們絕不能因為保障性安居工程建設拖全市的后腿，影響我市的目標考核排名。

因此，我們必須要高度重視，勇于擔當，毫不懈怠，全力推進我市保障性安居工程建設，確保向省委、省政府交上一份合格的答卷，給市委、市政府和全市人民一個滿意的結果。

二、問題很多，一定要加快整改

目前我市保障住房建設主要存在的問題是：項目土地未全部供應，建設手續辦理緩慢，項目開工率低，與省政府要求8月底全部開工的要求相差甚遠。上一次7月17日省委、省政府對我市住房保障工作進行聯合督查反饋時，省住房城鄉建設廳陳海勤副廳長說得很嚴肅，點了幾個縣的名，領導認識不到位，工作不到位，主要領導沒有現場辦公過，常務會沒研究部署過，這是對黨和國家重大決策政治上不敏感的表現。

今年省政府下達我市的保障性住房和棚戶區改造安置房建設任務已經分解到了各個縣區，應該說，工作目標已經非常明確，關鍵是抓落實，核心也是抓落實。下一步工作中，一要強化領導責任。各縣（區）主要領導是保障性安居工程第一責任人、分管領導是直接責任人，要切實加強組織領導，千方百計抓落實，把工作成效體現在保障性安居工程建設的推動力度、破解難題和落實程度上。二要切實加強部門聯動。針對目前我市保障性安居工程建設的嚴峻形勢，各縣區充分發揮聯席辦公會議制度和聯審聯批制度，進一步加強組織領導、部門聯動，采取特事特辦“特殊辦”、各級督查“重點查”、責任單位“強力推”的有力手段和更實措施，全力為項目開工創造條件。三要全面核查手續辦理情況。各縣區要逐項目核查保障性安居工程供地手續辦理情況，甄別土地性質，查清未批原因，查實未報癥結，在此基礎上，簡化程序、特事特辦，在最短的時間內，以最快的速度組織申報。四要加快其它各項手續辦理。在快速組織項目供地手續報批的同時，加快發改、規劃、建設、招標、人防等各項手續的辦理。各相關單位要切實發揮職能作用，從大局出發，盡最大可能、以最短時間做好各項手續的審批辦理。六要狠抓工程項目實施。緊盯“8月底全部開工建設、12月底完成實物量的50%”兩個時間節點，倒排時間，細化方案，搶抓進度，加強督查，強力推進工程開工建設，確保全面完成各項工作任務。

三、責任重大，一定要嚴肅紀律

鑒于目前保障性安居工程建設的嚴峻形勢，經市政府主要領導同意，針對不同情況采取不同措施以促進我市保障住房建設。

第一，對目前開工率后四名的潢川經濟開發區、平橋區、羅山縣、浉河區，一是全市通報批評；對市房管中心上午和下午數字不統一，沒能提供準確數字提出通報批評。二是除產業集聚區用地，其他用地一律全部停批。三是市政府分管領導約談縣區分管領導。

第二，對各縣區的保障性住房建設開工率情況每天在市級媒體上予以公示。

第三，對本周末（14號）開工率達不到全省平均數的縣區。一是市政府主要領導約談縣區主要領導。二是市監察局啟動責任追究程序，開展調查，赴相關縣區，逐項目、逐工地進行現場查究。查看項目前期手續辦理情況、開工情況、責任落實情況。

第四，對8月20日前不能全部開工的縣區。一是縣區主要領導向市政府常務會議做檢查。二是市監察局進行責任追究，對領導重視不夠、工作推動不力、嚴重影響項目手續辦理和建設進度的責任單位和責任人，依規依紀，予以嚴肅追究。

同志們，加快保障性安居工程建設，任務艱巨、責任重大。希望大家要以時不我待的干勁、事爭一流的標準、真抓實干的作風，認識上馬虎不得，工作上懈怠不得，統計上虛假不得，認認真真，出色地完成省委、省政府交給我們的建設任務，為加快魅力信陽建設、讓更多的群眾分享經濟發展成果做出新的更大貢獻！

大理州城鎮保障性安居工程建設工作推進會召開

2012-07-09 閱讀:40 出處:大理日報A1版 作者: 編輯：

本報訊（記者 勾六零）7月6日，大理州城鎮保障性安居工程建設工作推進會在下關召開。會議強調，認真查找差距，深入分析成因，以六項舉措全力推進我州城鎮保障性安居工程建設。

會議指出，今年全州城鎮保障性安居工程新建任務為5230套共26.15萬平方米，截至目前，總體推進順利。各縣市政府和各有關部門要進一步統一思想，突出重點，統籌兼顧，立即掀起保障性安居工程建設熱潮。要擴大籌資渠道，確保資金需求；加快前期工作，盡快審批，確保按時開工，全面、迅速投入建設；強化質量監管，提高項目品質；完善管理機制，確保分配公平；及早科學謀劃，合理布局明年新增項目。

會議強調，要以六項制度舉措全力推進我州保障性安居工程建設工作：一是要推行任務目標包干制，各縣市政府主要領導和分管領導對本地區工作目標責任總承包、負總責，每個項目的每個工作環節均要明確到具體干部承包、負責，工作任務包干完成；二是要推行項目進度倒逼制，依據年度目標任務來確定每一項具體工作完成的時限，每個工作步驟必須在時限內完成，強勢推進項目工作；三是要推行工作進度周報制，各地每周完成的工作量和進度情況須準確上報，實行進度排名，全州通報，末尾約談；四是要推行實物計量限時制，工作進度依據時限內完成的實物工程量計算，實事求是，全面準確反映任務完成情況，不得弄虛作假；五是要推行質量安全責任制，作為民生工程以及政府重點工程，保障性安居工程建設一定要做到質量第一、安全第一，實行工程質量和安全生產全過程監管，責任終身追究；六是要推行行政問責倒查制，一旦出現未按時按質按量完成的情況或其它失誤，嚴格實行責任倒查，依據包干責任全面調查，凡是有責任的單位和個人均要進行嚴肅問責，從嚴處理。會議要求，各縣市政府和各有關部門要加強領導、強化措施、扎實工作，確保全州城鎮保障性安居工程建設工作任務全面完成，今年7月底以前全面開工，年底完成計劃投資的70%，基本建成保障住房5168套以上。

州委常委、常務副州長馬建全和州政府副州長李紅衛出席會議并講話。會上，全州12縣市政府領導作表態發言。

全省城鎮保障性安居工程建設推進會議要求迅速采取過硬措施確保完成全年目標任務

第二篇：加快推進保障性安居工程建設

加快推進保障性安居工程建設

剛剛過去的2010年，我國保障性安居工程建設速度加快,規模創下歷史之最。全國各類保障性住房和棚戶區改造住房開工590萬套，基本建成370萬套；農村危房改造開工136萬戶，基本竣工108萬戶，均超額完成年初國務院部署的任務。許多中低收入家庭解決了住房困難，改善了住房條件，圓了期盼已久的安居夢。

這是黨和政府保障和改善民生的重要成果，體現了科學發展觀的要求。衣食住行是人的基本需求。住有所居，是廣大人民群眾的迫切愿望，是以人為本、科學發展的重要內容。黨中央、國務院高度重視解決住有所居問題。在加強宏觀調控，遏制住房價格過快上漲的同時，加快推進保障性安居工程建設，加快棚戶區和農村危房改造，大力發展公共租賃住房。這不僅能有效解決城鄉住房困難群眾的燃眉之急，使低收入和中等偏下收入群體、新就業職工、外來務工人員和農村居民實現住有所居，也有利于增加住房有效供給，完善住房供應體系，遏制房價過快上漲，促進房地產市場健康發展，惠及更廣大人民群眾。2011年乃至整個“十二五”時期，保障性安居工程的力度還將進一步加大，人民群眾“住有所居”的目標將加快實現。

住有所居，其實現形式可以而且應該多樣。合理的住房消費結構，既包括買房，也包括租房。大力發展公租房等保障性住房，適應人多地少的基本國情，促進形成合理的住房消費結構。公共租賃房具有租金水平低、租賃關系穩定、設施完善、環境安全等優勢，符合“夾心層”的實際需要，可以促進解決中等收入偏下家庭住房困難問題。新就業職工、外來務工人員同樣可以通過公租房改善居住條件。

公租房等保障性安居工程建設，涉及人民群眾切身利益，關系經濟健康發展、社會和諧穩定，是一項重要的民生工程。今年是“十二五”開局之年，各級政府要高度重視，各部門要密切配合，把大力發展公租房等保障性安居工程建設當作改善民生的實事來抓，采取有力措施，下大氣力推進，保證人民群眾“住有所居”目標早日實現。

第三篇：在自治區保障性安居工程建設

在自治區保障性安居工程建設

電視電話會議上的講話

楊 剛

（2010年9月29日）

同志們：

今天會議的主要任務是，貫徹落實國務院保障性安居工程座談會議精神，加快推進全區保障性安居工程建設。剛才，李建新同志傳達了國務院保障性安居工程座談會議精神，通報了2010年1—8月全區保障性安居工程進展情況，烏魯木齊市等4個地、州、市人民政府（行署）介紹了當地保障性安居工程建設情況，分析了存在的問題，提出了下一步的工作打算?？傮w看，全區保障性住房建設取得了積極進展，但也面臨不少問題，需要我們高度重視，認真解決。下面，我講幾點意見。

一、提高思想認識，進一步增強實施保障性安居工程的責任感和緊迫感

加快保障性安居工程建設，是黨中央、國務院高度重視，人民群眾熱切期盼，社會各界十分關注的一項重大民生工程。今年，我區保障性安居工程建設任務非常繁重。按照計劃要求，全區需新購建廉租住房8.5萬套，開工改造城市和國有工礦棚戶區危舊住房7萬套，新籌集公共租賃住房1.2萬套，改造林業棚戶區4890戶，建設農村安居工程15.7萬戶。目前，我區保障性安居工程建設進度總體上達到了全國平均水平，但不同地區間工作進展很不平衡，同一地區的不同項目間進展也不平衡。特別是城市和國有工礦棚戶區改造、公共租賃住房項目建設進度相對緩慢，個別地方還存在同一個廉租住房建設項目在國家和自治區補助資金足額到位的情況下，連續結轉兩年仍然沒有開工的情況。出現這一問題，除了有資金缺乏、政策不夠完善等方面的原因外，與個別地區領導不夠重視，存在等靠要的思想也有一定關系。

今年，國家進一步加大對保障性安居工程建設的投入，要求也更加嚴格。年底，國務院將對各省區落實保障性安居工程工作目標責任書的情況進行檢查，對工作突出的將予以獎勵，對未完成計劃的將通報批評，并追究有關方面的責任。現在距離年底還有3個月的時間，我區的施工期只有1個多月，完成計劃任務重、時間緊，各地、各有關部門，特別是各級領導要進一步統一思想，提高認識，克服困難，切實把加快保障性安居工程建設，作為促進全區經濟社會跨越式發展的一項重要任務抓緊抓好。要堅持群眾第一，民生優先，履行好政府住房保障職責，用改善城鄉低收入居民住房條件的實際行動，讓各族人民群眾共享改革發展的成果。要堅持求真務實，真抓實干，用保障性住房建設的實際效果，穩定群眾住房消費預期，促進“住有所居”目標的實現，促進我區房地產市場持續健康發展。

二、采取有力措施，確保完成保障性安居工程建設任務

確保列入計劃的項目全部開工建設，是中央和自治區考核各地工作的一項硬指標。為確保這一目標實現，中央財政在安排692億元補助資金的基礎上，還將再安排一定資金用于獎勵工作突出的省區；自治區在安排8.3億元地方債券資金支持廉租住房建設的基礎上，也將再安排一定的資金支持各地抓好城市和國有工礦棚戶區改造、公共租賃住房項目建設。各級政府要切實履行職責，落實好工作目標責任制，確保按計劃完成建設任務。

一要加強監督檢查，加快工程建設進度。各地要由政府領導牽頭，協調有關部門加快項目審批進度，落實項目建設條件，提高項目開工率。今年凡獲得中央補助資金的新建項目必須在10月底之前全部開工。要加快在建項目建設進度。各縣、市要抽調專門人員，加強監督檢查，發現問題及時整改。凡上年結轉的廉租住房在建項目，必須在10月底前全部建成或基本建成；今年新開工的廉租住房項目，爭取到年底有三分之一的項目建成或基本建成。要強化保障性安居工程質量和安全管理，確保各類保障性住房“面積不大、功能全，造價不高、品質高”。

近期，自治區將組織聯合檢查組，赴各地對保障性安居工程建設情況進行現場督查。凡發現工作不力、進展緩慢的，將在全區進行通報；經督查后，工作仍然起色不大的，將約談有關領導，并追究有關人員的責任。

二要多渠道籌集資金，規范資金使用管理。加快保障性住房建設，是各級政府的重要職責。城市和國有工礦棚戶區改造、公共租賃住房建設要堅持政府主導、多方參與的原則，充分發揮市場機制作用，多渠道籌集建設資金。截至目前，中央和自治區的補助資金已全部下撥。其中，中央和自治區安排的廉租住房保障資金已占全區資金需求的三分之二以上。各地要合理安排財政預算，按照政策規定，千方百計籌集保障性住房建設資金。要落實各項稅費優惠政策，引導社會資金參與保障性住房建設。凡具備條件的城市，在保證資金安全和投向的前提下，要積極搭建融資平臺，引導銀行、證券、保險等金融資金投入保障性住房建設。各地為保障性住房建設建立的融資平臺，不在這次清理地方政府融資平臺之列。各金融機構要按照中國銀監會和人民銀行的政策要求，對符合條件的保障性安居工程項目及時發放貸款。各地、州、市、縣（市）要積極與對口援建省市對接，配合做好《“十二五”對口援疆保障性住房建設規劃》的編制工作，將保障性安居工程納入對口援建規劃，積極爭取對口援建支持。

各地要加強資金使用管理，提高資金使用效益。城市保障性住房各類建設資金可統籌使用。其中，中央廉租住房專項補助資金發放租賃補貼后有結余的，可全部用于回購廉租住房，或用于公共租賃住房建設和投資補助及貸款貼息。凡已下撥的中央和自治區補助資金，各地要在年底前全部投入到保障性安居工程項目中。自治區財政、審計部門要加強對各地財政收支情況和保障性住房建設資金管理、使用情況的檢查，凡發現違規管理、使用資金的，要及時糾正；對存在挪用資金行為的，要依法追究相關責任人的責任。凡具備條件而不安排保障性住房建設資金的，要在全區通報，并核減下一中央和自治區補助資金額度。各級發展改革部門要會同建材行業主管部門，加強建材供應和建材價格管理，既要保證保障性安居工程建材及時供應，也要防止因建材價格過快上漲造成投資預算增加的情況發生。

三要依法加強拆遷管理，維護群眾合法權益。各地要堅持以人為本，依法規范城鎮房屋拆遷行為，切實保障被拆遷人的合法權益。當前，尤其要做好城市和國有工礦棚戶區改造拆遷安置工作，真正讓棚戶區群眾得到實惠，把“民生工程”建設成為“民心工程”。要進一步完善工作機制，改進工作方法，保障被拆遷人對拆遷補償方式的選擇權，堅決糾正政府或相關部門違規充當拆遷人的行為。各級人民政府和有關部門不得以任何形式直接確定拆遷補償價格和安置方式，不得以政府拆遷作為房地產開發或其他經營項目招商引資的條件。要堅持發展是第一要務，穩定是第一責任。既要保證拆遷工作穩步實施，重點項目順利建設，又要預防和制止拆遷矛盾糾紛引發群體性事件，影響全區的穩定大局。

三、堅持改革創新，加快建立和完善自治區城市住房保障體系

目前，全區保障性安居工程還處在探索階段，相關政策還不完善，特別是既不符合申請廉租住房條件，又沒有能力通過市場改善住房狀況的中低收入群體，就是所謂的“夾心層”的住房保障問題相對突出，住房保障日常管理比較薄弱。為盡快實現“住有所居”的目標，我們必須堅持改革創新，在國家的統一政策指導下，因地制宜地完善相關制度。當前，要重點做好以下工作：

一要加快發展公共租賃住房，完善住房保障體系。公共租賃住房，是指政府提供政策支持，由政府或具備條件的企業、行政、事業單位投資建設、籌集，納入政府統一管理，限定套型面積和按優惠租金標準向符合條件的家庭、個人供應的保障性住房。大力發展公共租賃住房，有利于完善住房供應體系，培育住房租賃市場，引導城鎮居民合理住房消費。公共租賃住房是今后保障性住房建設的重點。各地要抓緊編制規劃，堅持“政府主導，多方參與”，落實優惠政策，盡快完善保障性住房供應體系，多渠道籌集公共租賃住房房源，重點解決城鎮中等偏下收入住房困難家庭的住房問題，滿足引進人才、新就業職工以及異地工作的城市、鄉鎮行政、事業單位干部、職工的階段性住房需求，有條件的地方，可將在城市居住一定年限，具有穩定收入和支付能力的外來務工人員納入公共租賃住房保障范圍。

二要建立長效機制，加強住房保障工作管理。隨著保障性住房建設力度加大，保障性住房準入審核、日常使用管理和退出管理等工作中存在的問題日益突出。各地要堅持建管并重，在加快保障性住房建設的同時，健全工作機構，做好保障性住房配售、配租后的使用管理工作。要完善住房保障準入標準，建立部門聯動、共同審核、共同公示的工作機制，建立人性化和強制性相結合的退出機制，努力做到過程公開透明、結果公平公正、使用合理有序，進一步加強保障性住房入住后的管理工作。三要加強調查研究，盡快完善相關政策。目前，我區保障性安居工程建設相關政策框架逐步完善，但從項目審批、土地供應、金融支持、稅費減免等方面還缺少針對性強、操作性強的實施細則。各地、各有關部門要加強調查研究，及時發現影響和制約保障性住房建設發展的問題，盡快形成解決問題的具體措施，豐富和完善全區保障性住房建設政策體系，促進住房保障工作持續健康發展。

最后，我想強調一下加強房地產市場調控的問題。今年以來，各地認真落實國家和自治區關于保持房地產市場持續健康發展的各項政策，全區房地產市場運行總體平穩，房價也基本穩定。但我們也要看到，中央新疆工作座談會議召開后，在國家相關政策帶動下，我區個別城市房價上漲的壓力有所增加。對此，我們不能掉以輕心，一定要落實穩定房價工作責任制，繼續嚴格執行房地產調控措施，進一步增加有效供給，堅決遏制投機炒作行為，規范房地產市場秩序，進一步完善住房政策，逐步建立長效機制，促進我區房地產市場持續健康發展。

同志們，加快保障性住房建設，防止房價過快上漲，促進房地產市場健康發展事關群眾切身利益，事關自治區經濟社會發展大局，使命光榮，任務艱巨。希望大家再接再厲，按照國家和自治區的要求，進一步加大工作力度，扎扎實實做好各項工作，確保各項任務順利完成，為自治區民生改善，經濟社會跨越式發展作出貢獻。

謝謝大家！

第四篇：在全市保障性安居工程工作會議上的講話

在全市保障性安居工程工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是：總結2011年全市保障性安居工程工作，表彰先進，部署安排全市2012年保障性安居工程工作。稍后，躍濤同志將作工作報告，對具體工作進行總結和部署，請大家按照要求抓好落實。下面，我先講三方面的意見。

一、認清工作形勢，充分認識保障性安居工程的重大意義

實施保障性安居工程，是黨中央、國務院為維護群眾利益，切實保障和改善民生所作出的一項重大決策，也是我市著力打造民本政府的重要舉措。今年，我市保障性安居工程的目標任務為33510套，加上去年結轉項目4167套，共有37677套。根據上級要求，所有工程項目都要在3月底前落實建設用地，6月底前完成征收與補償及辦理相關報建手續，確保開工率達100%；12月25日前多層建筑竣工率要達80%，高層建筑項目要完成主體結構的2/3以上；其中結轉項目必須在12月25日前全部竣工交付使用。完成好今年的目標任務，是落實中央和省委、省政府有關部署的要求，對有效保障和改善民生，妥善解決好我市中低收入家庭的住房問題，維護社會大局和諧穩定，促進全市經濟社會穩中求進，具有十分重要的意義。

（一）做好保障性安居工程工作，是保障和改善民生、促進社會和諧穩定的必然要求。

住房是人的生存之所，發展之基。近幾年，通過推進棚戶區改造和公租住房、廉租住房等保障性住房建設，解決了一大批低收入家庭的住房困難問題。但是，目前我市住房困難家庭仍然較多，特別是在城市、工礦等棚戶區，還存在不少基礎設施不配套、生活環境臟亂差的住宅群，嚴重影響了群眾生活質量的提高。同時，由于住房價格較高、收入分配制度不健全等原因，又出現了新就業職工、新畢業大學生以及外來務工人員等住房困難的新群體。這些問題如果得不到妥善解決，勢必影響社會的發展與穩定。推進保障性安居工程建設，實質上是政府通過加強公共服務，對收入進行再分配，對中低收入住房困難家庭實行政策扶持。這種做法順民意、解民憂、得民心，有利于合理調節收入分配關系，更好地體現社會公平與正義，是政府有效化解社會矛盾，促進社會和諧穩定的有效舉措。

（二）做好保障性安居工程工作，是推進新型城鎮化、改善發展環境的客觀要求。

到2011年底，我國城鎮人口占總人口的比重已達51.27%，這標志我國開始進入城市型社會，城鎮化成為繼工業化之后推動經濟社會發展的新引擎?？赡壳拔沂谐擎偦揭廊徊桓撸陀谌∷郊s4個百分點。近年來，我市結合這一實際，將保障性安居工程與新型城鎮化一同謀劃，把保障性安居工程建設與小城鎮擴容提質結合起來，特別是重點推進棚戶區改造，既有效解決了貧困人口集中成片居住的問題，促進了社會結構優化，又合理改善了城鎮投資與發展環境，增強了城鎮的承載能力和吸納能力。

（三）做好保障性安居工程工作，是有效擴大內需、保持經濟又好又快發展的重大舉措。

保障性安居工程一頭連著民生，一頭連著發展，既能擴大投資，又能促進消費，對擴內需、調結構、轉方式具有重要的作用。政府增加保障性安居工程建設投入，可以發揮乘數效應，有效放大財政資金的投資拉動作用，帶動大量社會資金投入城市建設，促進相關產業發展，這對于我們在中央提出的實現經濟發展“穩中求進”基礎上，達到“進中求快、進中求強、進中求好”目標，將產生巨大的推動作用。當前和今后一段時期，大規模建設保障性安居工程，既可以增加住房有效供應，分流商品住房市場需求，還可以擴大群眾住房消費預期，合理調控居民消費，對市場起到“調和油”的作用，實現經濟平穩較快發展。

二、突出工作重點，全面完成保障性安居工程工作任務

保障性安居工程是“十二五”時期保障和改善民生的重點工作，也是我市打造民本政府的重要內容和剛性任務，我們要突出工作重點，把握工作節奏，有條不紊地抓好工作落實。

（一）要強化項目規劃。

全市各級各相關部門要盡快完善“十二五”住房保障規劃，并將其納入城市總體規劃和土地利用總體規劃。項目選址要堅持集中建設和分散配建相結合，盡可能在城區布點，盡量避免大面積集中連片，優先選擇公共交通便捷、生活設施便利、環境適宜人居的地段和區域，方便群眾工作和生活。同時，保障性安居工程不但要建“好”，還要建“美”，要在嚴控投資、注重質量的前提下，適度超前規劃，突出特色。

（二）要狠抓建設進度。

省里已明確了保障性安居工程建設的時間節點要求，市保障性安居工程工作領導小組對我市的工作任務與目標也會提出明確要求。全市各級各部門要加快項目前期工作，確保按要求完成項目規劃選址、用地審批、項目核準備案及可研、初步設計審批等工作；要及時下達項目、資金和用地計劃。對計劃開工的項目，要開辟綠色通道，盡快完善相關手續；對已經開工建設的項目，要加大投資力度，加快施工進度。各相關單位要根據總體任務，明確責任單位，明確建設標準，明確時間進度，確保按照市里確定的時間節點要求完成目標任務。

（三）要破解瓶頸制約。

主要是突出解決好資金和土地兩個方面的要素制約。資金方面：要完善資金籌措機制，為保障性安居工程建設提供資金保障。要嚴格按政策規定從土地出讓總價款、住房公積金增值凈收益中提取規定比例的資金用于保障性安居工程建設，各區縣（市）政府要加大對保障性安居工程的財政預算安排，并按照規定的渠道和標準籌集保障性安居工程建設資金；2012年增加的地方政府債券收入優先用于保障性安居工程建設。要抓緊做好與省保障性安居工程投資有限公司的工作對接和貸款前期準備工作，積極爭取信貸支持。市本級（包括市城建投、市國資委和市中心城區三區）要用好用活市城建投資公司這一融資平臺，各縣（市）要依托本縣（市）城建投資公司進行投融資。各地要創新財政支持方式，引導社會資金投資保障性安居工程。鼓勵支持企業負責建設、運營、管理公共租賃住房等保障性住房，引導企業通過銀行貸款、發行企業債券、吸收社會投資等籌集建設資金。用地方面：保障性安居工程用地繼續實行計劃單列、優先保障、應保盡保。在用地規劃上要盡可能利用存量土地，實現國有土地的保值增值；涉及新增建設用地的，要抓緊確定地塊，及時開展征收與補償等工作，確保建設進度。

（四）要強化工程監管。

一方面，要強化質量安全監管。牢牢守住建設質量安全的“紅線”，嚴把規劃設計、招標投標、建筑用材、施工監理、竣工驗收等關口，全面推行住宅工程質量分戶驗收和質量終身責任制。要建立健全質量安全管理體系，創新監管手段，推進建筑市場與施工現場的監管聯動，確保監督到位、質量過硬。市住建部門要定期會同市房管、物價部門，制定保障性住房建設政府指導價，有效提升保障房質量。另一方面，要加強資金監管。全市各級審計、財政部門要按照政策規定，對保障性住房實行全過程跟蹤審計，確保資金使用安全，做到“封閉運行、專款專用”，有效提高保障性安居工程資金使用效率。

（五）要規范分配管理。

今年，我市將有一大批保障性住房竣工投入使用，我們要把確保公平分配放在更重要位置，科學確定保障范圍，規范分配管理，盡力滿足符合條件的中低收入住房困難家庭、新就業職工和外來務工人員的基本住房需求。要堅持公平公正的原則，嚴格把好準入、審核、輪候、分配、退出等關鍵關口，對保障房申請人、入住者的收入、住房、財產等情況實行全面審核、動態監測，使所有符合條件者都能公平公正地參加申請、輪候和逐步獲得保障房。要堅持陽光操作，接受群眾、社會和媒體全方位監督，使不符合條件者能夠及時清退。對騙購騙租、以權謀私、失職瀆職等問題以及違反規定出售、轉借、閑置保障性住房的行為，一經發現，必須依法從快、從重查處，決不姑息。

三、加強組織領導，確保全市保障性安居工程工作取得實效

保障性安居工程惠及千家萬戶，人民群眾寄予厚望，社會各界高度關注。各級各部門要帶著感情和責任，強化措施，認真履行好職責，切實把好事辦實、實事辦好。

（一）加強組織領導。

市保障性安居工程工作領導小組要加強對所有保障性安居工程項目的統籌領導、協調和管理。各級各部門要把保障性安居工程建設納入重要議事日程，納入效績考核和為民辦實事重要內容，精心謀劃，周密部署。要繼續實行主要領導親自抓、分管領導具體抓的工作機制，嚴格實行目標管理考核，做到統籌安排、政策落實、組織落實、人員落實、責任落實。各區縣（市）和相關單位要完善保障性安居工程組織領導和協調工作機構，健全住房保障管理機構和具體實施機構，確保機構到位、人員到位、責任到位。

（二）加強部門協調。

保障性安居工程是一項復雜的系統工程，全市各級各部門要各司其職、各負其責，密切配合、形成合力。發改部門在積極爭取中央、省投資補助的同時，要積極主動幫助各地進行項目申報，盡快完成審批；規劃、建設部門要盡快辦理規劃報建各項手續，加強質量監管；財政部門要確保預算資金、土地出讓提取資金、住房公積金增值收益全面落實，并及時撥付到位；國土部門要提前做好用地安排，切實落實土地保障優惠政策；民政部門要及時出臺城市最低收入和中低收入家庭收入認定標準，并嚴格審核保障對象家庭收入條件；物價部門要及時制定和調整廉租住房和公共租賃住房租賃標準和物業管理收費標準；民政、林業、農村辦等部門要切實抓好農村危房、林業和國有墾區棚戶區改造；住房保障部門既要認真落實具體負責的保障性安居工程項目的建設和運營管理，還要加強與相關部門的溝通銜接，加強統籌調度，全面掌握情況，推進工作落實。

（三）加強督查督辦。

市保障性安居工程工作領導小組辦公室要定期會同市委督查室、市政府督查室、市監察局等，對保障性安居工程建設情況進行全過程檢查督促，對不能按保障性安居工程建設的時間節點要求完成任務、保障性安居工程存在嚴重質量安全隱患或發生嚴重質量安全事故，以及因保障性住房分配不公導致惡劣社會影響或發生群體性事件等的地方和部門，要開展約談，限期整改，問責到位。監察、審計等部門要加強對保障性安居工程計劃執行情況和資金使用情況的監督檢查審計，嚴肅查處違法違規行為，確保任務完成和資金安全。

同志們，抓好保障性安居工程建設，任務艱巨，使命光榮。我們一定要統一思想、堅定信心，開拓創新、扎實工作，確保圓滿完成今年的目標任務，以優異的工作成績向黨的“十八大”獻禮、向全市人民交上一份滿意的答卷！

第五篇：在全市保障性安居工程工作約談會議上的講話

今年以來，全市棚改、危改、“8.7”暴洪泥石流災后居民住房重建、老舊住宅小區電梯改造等四項工作一度滯后，保障性安居工程的開工率、竣工率一直處于全省末位，被省上通報批評。究其原因，固然有前期程序多、資金籌措難、征地拆遷難等客觀困難，但主要還是有關縣區黨委、政府特別是主要負責同志認識不足、重視不夠、落實不力等主觀原因造成的。今年6月5日在康縣召開的全市保障性安居工程現場推進會上，我已經講的非常明確，棚改和危改工作抓不好，拖了全市全省后腿的，省上、市上一定要算賬；

對6月底前時間任務不能過半的縣區，市上要問責。和市委孫書記溝通后，我們考慮先采取約談的方式，這既是對干部的一種保護，也是先給你們敲個警鐘。如果下個月這幾項工作還沒有大的進展，或者年底前仍然沒有完成任務的，那么就要采取問責措施。希望你們正確對待這次約談，高度重視，引以為戒，知恥后勇，自我加壓，真正將這幾項工作擺上位、抓上手，盡快扭轉被動落后局面，務必保質保量完成全年任務。剛才，路呈祥同志通報了有關工作情況，分析了存在的問題及原因，提出了很好的對策建議，我完全同意。下面，我再強調三點意見。

一、認清嚴峻形勢，切實增強抓好民生實事的責任感和緊迫感。棚改、危改、老舊住宅小區電梯改造等三項工作，是今年省政府為民所辦十件實事之一，是重大的民生工程和發展工程。從剛才通報的情況來看，武都、西和、成縣3個縣區的棚改任務占全市的54.8%，但開工率分別為0%、14%、22.7%，嚴重影響了全市棚改整體進度。從歷年棚改欠賬來看，文縣1957套、成縣1499套，占全市的58.8%，直接影響了三年棚改計劃的按期完成。另外，農村危房改造雖然排名全省第四，但進展不平衡，武都區開工率僅為33.86%，竣工率不足20%；

“8.7”暴洪泥石流災后居民住房重建文縣的竣工率僅為43.01%；

武都區15部電梯改造任務尚未取得實質性進展。按照省委、省政府要求，今年的棚改、危改必須在10月底前完成目標任務，2015-2017年棚改欠賬必須在12月底前基本建成，電梯改造、災后居民住房重建也必須在12月底前全面完成。目前距離省上考核僅有3—5個月時間，差距很大，任務艱巨，形勢異常嚴峻。如果不能按期完成任務，市縣兩級將面臨被省上問責的風險。對此，各位縣區長一定要保持清醒頭腦，提高政治站位，認清嚴峻形勢，切實增強抓好保障性安居工程的責任感、緊迫感，真正將這幾項工作放在心上、抓在手上，抓實抓好、抓出成效。

二、采取超常規措施，全力加快保障性安居工程建設進度。面對當前的嚴峻形勢和工作推進過程中遇到的各種艱難阻礙，你們要克服等待觀望思想，消除畏難懈怠情緒，不為困難找借口、只為目標想辦法，采取超常規措施，堅定信心決心，著力破解難題，爭取在短期內把欠賬補回來、把進度趕上去。一要著力破解征地拆遷難的問題。要把征地拆遷作為當前棚改工作的重中之重，堅持因戶施策，周密制定方案，采取領導包片、干部包戶等有效措施，啃下“硬骨頭”、打好“攻堅戰”。要堅持讓利于民的原則，靈活采取先建后拆、原址重建、異地新建、貨幣安置、回購存量房安置等多種方式，確保拆遷安置工作順利進行。二要著力破解項目審批難的問題。發改、建設、國土、規劃、財政、環保等部門要嚴格執行并聯審批有關規定，進一步優化審批流程，減少中間環節，縮短審批時間，提高工作效率，以最短的時間完成棚戶區改造、災后重建、城市老舊住宅小區電梯改造等民生項目的審批工作，促進項目早落地、早開工、早見效。在項目審批上哪個環節耽誤，就追究那個環節負責人的責任。三要著力破解資金籌集難的問題。要進一步解放思想，在最大程度用足用好中央財政資金和政府債券資金的同時，將爭取政策性銀行貸款作為解決棚改資金的主渠道，積極主動做好與國開行、農發行的工作對接，抓緊履行貸款程序，最大程度地爭取貸款支持。要積極引導有實力的房地產企業和社會力量參與棚改工程，多渠道解決資金緊缺的問題。四要著力破解建房缺勞力的問題。目前大多數縣區存在青壯年勞力外出務工、危房改造缺乏勞力的問題，有些縣區還比較突出。要采取群眾出資、政府補助、村上統建或者動員黨支部幫建、委托工程隊承建等方式，促進未開工農戶抓緊開工。對部分無啟動資金或建房確有困難的特困戶，要通過引導社會力量資助、鼓勵親友幫扶和村民互助、協調施工方墊資建設等方式，幫助其盡快開工建設，確保不落一戶。

三、嚴格落實責任，以鐵的紀律保證各項工作順利推進。你們四個縣區要把這幾項民生實事作為“一把手”工程，縣區長要親自抓、負總責，分管領導要到一線具體抓、抓具體，做到認識到位、領導到位、責任到位、措施到位、政策到位。特別是對涉及資金籌措、房屋征收、回遷安置等重大問題，主要領導和分管領導要親自協調，攻堅克難，全力推動項目實施。你們幾位縣區長回去后要向縣區委書記專門匯報這次會議精神，縣區委書記要高度重視這項工作，親力親為，抓在手上?？悼h去年落后一點，廷俊同志抓到手就徹底推上去了。要按照“誰主管誰負責、誰牽頭誰協調”的要求，選好配強力量，逐級壓實責任，一級抓一級、層層抓落實。對不作為、慢作為的有關單位和個人，要啟動問責程序，嚴肅追究責任。市建設局要認真履行牽頭抓總職責，及時掌握各縣區工作推進情況，每月進行評比通報。市督考局要加強對棚改、危改等民生實事的抽查檢查和考評問效，對沒有按期完成任務或工作一拖再拖、進度嚴重滯后的縣區要嚴肅問責。

同志們，完成好今年的棚改、危改、住房重建和電梯改造任務，是一項重大的政治責任，時間緊迫，任務艱巨。大家要進一步統一思想，強化擔當，咬緊牙關，攻堅克難，以背水一戰的勇氣和決心，全力以赴抓開工、促進度、保質量，堅決打贏打好這場攻堅戰，努力向省委、省政府和全市人民交一份合格的答卷！

徐世林同志的講話

今年以來，我市棚戶區改造、農村危房改造和“8.7”暴洪泥石流災后居民住房重建等工作總體進展滯后，棚改開工率一直排于全省末位。5月份市上開展專項督查、6月5日在康縣召開全市保障性安居工程暨城鄉建設重點工作現場推進會議之后，各縣區普遍重視，積極行動，取得了一些新成效，但進展還不平衡。根據省政府辦公廳通報的情況，6月底我市保障性安居工程開工率仍處于全省末位，被省棚改辦發文督辦。由于棚戶區改造和老舊住宅小區電梯改造工作進度滯后，我市被省上通報批評。針對當前我市保障性安居工程面臨的嚴峻形勢，結合半年考核和平時督查情況，經市政府黨組會議研究并匯報市委同意，今天對棚改、危改、城市老舊住宅小區電梯改造和“8.7”暴洪泥石流災后居民住房重建等四項工作進度嚴重滯后的武都區、成縣、西和縣、文縣政府進行集體約談。

會上，市建設局路呈祥局長全面通報了被約談縣區相關工作情況，分析了存在的突出問題，提出了針對性、操作性都很強的意見建議；

武都區、文縣、成縣、西和縣政府的主要負責同志作了表態發言，分析了問題，剖析了原因，表明了態度，匯報了整改措施，下一步關鍵在于抓好落實；

簽訂了《約談紀要》，這是一份“軍令狀”，也是一份“問責書”，請大家認真對照，逐一認領，抓好整改。剛才，崔市長對四個縣區進行了責任約談，崔市長的約談講話站在政治的、戰略的高度，從思想認識、工作措施、責任落實等三個方面提出了嚴格要求。崔市長的講話站位高、思路清、要求嚴、措施實，語重心長、發人深省，具有很強的指導性、針對性和可操作性，請大家認真學習領會，抓緊抓好貫徹落實。

這次會議既是一次集體約談會、加壓鼓勁會，也是一次打好打贏棚改危改翻身仗的工作推進會。作為市政府分管領導，這幾項工作一直處于全省后進位置，我和你們一樣深感責任很重、壓力很大。我們只有以這次約談為契機，化壓力為動力，正視差距、知恥后勇，自我加壓、奮力趕超，才能扭轉被動落后局面，才能不辜負組織的重托和人民的期望。下面，圍繞貫徹落實崔市長的約談講話精神，我再強調四點意見：

一是在思想認識上要再對標。我市保障性安居工程進展滯后，歸根結底還是由于各級各有關部門思想認識不到位、重視程度不夠。我們要主動對標黨中央、國務院的決策部署，對標省委、省政府的工作要求，對標崔市長的講話精神，進一步提高思想認識和政治站位，站在對人民負責、對歷史負責、對自己的政治前途負責的高度，清醒認識抓好保障性安居工程的重大意義，清醒認識自己肩負的歷史使命和政治責任，清醒認識當前工作的嚴峻形勢，以如履薄冰、如坐針氈的危機感，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，迅速行動起來，真正將這幾項工作放在心上、抓在手上、落實在行動上，確保保質保量完成目標任務。

二是在工作措施上要再強化。按照省委、省政府要求，2018年棚改、危改必須在10月底前完成目標任務，2015-2017年棚改欠賬必須在12月底前基本建成，老舊住宅小區電梯改造、“8.7”暴洪泥石流災后居民住房重建必須在12月底前全面完成。這些目標是省市年初簽訂的責任書的主要內容，是實施督查、考核、問責的主要依據。大家要按照崔市長講話要求，堅持問題導向，主動對標對表，對各項工作進行再梳理、再細化、再分解，建立問題臺賬和責任清單，逐項明確包抓領導、責任部門、整改措施、進度要求和完成時限，特別要針對征地拆遷、項目審批、資金籌措等“老大難”問題，主要領導要親自上手謀劃，下茬推動破解，集中領導、集中力量、集中時間，組織精干班子合力攻堅，爭取盡快取得突破性進展。

三是在協調聯動上要再給力。棚改、危改、農村居民住房重建等工作涉及面廣、情況復雜，是一項系統工程，需要市縣聯動、共同發力。各縣區政府是責任主體，縣區長是第一責任人，分管副縣區長和建設局長是直接責任人，要認真履職盡責，強化組織領導，全力推動落實。市建設局要履行好牽頭抓總的職能作用，切實加強政策指導、督促檢查和考核考評。市發改、財政、規劃、建設、國土等有關部門要樹立上下“一盤棋”思想，進一步改進作風，主動搞好協調服務，在項目立項、規劃審批、資金撥付、土地報批、優惠政策落實、拆遷補償安置等環節上加快工作節奏，提高辦事效率，提供最大支持，合力推進棚改、危改和災后重建項目盡快落地、順利實施。

四是在督查問責上要再加壓。各縣區要抓緊建立保障性安居工程考核、督查、問責機制，將責任和壓力層層傳導到各有關部門和鄉鎮，通過目標考核和剛性問責推動工作落實。市督考辦、市建設局要加大督促檢查力度，及時向市政府報告各縣區工作進展情況，分析存在的問題，提出對策建議。按照崔市長講話要求，如果8月底前還不能改變現狀、迎頭趕上，市政府將再次對相關縣區政府主要負責人和分管負責人進行警示約談；

對在省政府考核時沒有完成任務、拖了全市后腿的縣區，將對有關責任人嚴肅進行問責。

會后，請四個縣區和督考、建設等有關部門將這次會議精神的貫徹落實情況及時上報市政府。我也會盡可能多的擠出時間，帶上建設部門到項目建設現場，和縣上的同志一道研究破解難題的辦法，竭力推動目標任務的全面完成，向市委、市政府交一份滿意的答卷。