第一篇：在全縣保障性安居工程工作會議上的發(fā)言

在全縣保障性安居工程工作會議上的發(fā)言

廣豐縣財政局

根據(jù)會議安排，下面我就縣財政局面支持保障性安居工程工作作個表態(tài)發(fā)言。

一、充分認識保障性安居工程的重要意義，提供好財力保障工作

加快保障性安居工程建設，讓更多中低收入住房困難家庭盡早共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，既是全縣人民的共同愿望，又是實現(xiàn)“科學發(fā)展，富民強縣”奮斗目標的重要任務之一。因此，我們要充分認識保障性安居工程建設的重要性和必要性，進一步增強責任感和緊迫感，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，多渠道籌集資金，為實現(xiàn)“十二五”住房保障工作奮斗目標提供強有力的財力保障。

二、切實加大保障性安居工程資金支持力度，落實好稅費優(yōu)惠政策

一是不斷加大對保障性安居工程的資金支持力度。2007年以來省財政已下達我縣公共租賃住房建設專項資金910萬元；安排棚戶區(qū)改造建設資金1974萬元；安排國有林場危舊房改造專項資金380萬元；安排廉租房建設資金3592萬元、廉租房改建資金240萬元。今年繼續(xù)對新建廉租住房按縣（市）每平方米100元的標準安排國債轉(zhuǎn)借資金，根據(jù)標準安排棚戶區(qū)改造國債轉(zhuǎn)借地方資金，同時省城投公司下達我縣棚戶區(qū)改造和保障性住房建設項目借款投資額度7331萬元，其中80%為貸款、20%為資金金。我們要按規(guī)定將保障性住房安居工程資金列入縣本級預算，切實加大預算安排規(guī)模，確保保障性安居工程建設所需資金。

二是明確保障性安居工程非稅收入優(yōu)惠政策及稅收優(yōu)惠政策。對廉租住房和經(jīng)濟適用住房以及公共租賃住房建設、棚戶區(qū)改造、舊住宅區(qū)整治，一律免收各項行政事業(yè)性收費和政府性基金。此外從營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、印 1

花稅、契稅等地方性稅收中給予一定的優(yōu)惠政策。

三、不斷強化保障性安居工程資金管理，發(fā)揮好財政資金使用效益

一是強化項目建設的預算管理。財政部門要進一步加強與房管、國土等相關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)，根據(jù)保障性安居工程計劃，科學、合理編制項目建設預算，加強相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作，做到上報數(shù)據(jù)準確、真實。

二是加快資金撥付進度。對于上級下達的各項保障性安居工程補助資金及配套資金，要跟蹤分析保障性安居工程預算執(zhí)行進度，根據(jù)工程進度及時撥付保障性安居工程資金，提高建設項目投資完成率，不折不扣地完成保障性安居工程任務。

三是加強廉租住房和公共租賃房租金預算管理。廉租住房和政府投資建設公共租賃房的租金收入繳入同級國庫，并按規(guī)定專項用于廉租住房和公共租賃住房的維護、管理等支出。

四是加強保障性安居工程資金使用管理監(jiān)督檢查，確保資金管理安全。要加強資金的監(jiān)督檢查，防范資金風險，保障資金安全，確保資金專款專用，防止資金截留、擠占、挪用。同時要做好專項資金績效評價工作，充分發(fā)揮資金的使用效益。

保障性安居工程建設任務繁重，資金需求巨大，我們一定要按照這次會議的部署，統(tǒng)一認識，協(xié)調(diào)配合，不斷加大財政投入，加大政策扶持。同時，我們還要積極創(chuàng)新財政支持方式，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，放大財政政策效能，通過采取財政財貼息、政府資本金注入、稅費優(yōu)惠等措施，吸引社會力量參與保障性安居工程建設和運營，建立健全保障性安居工程建設的長效機制，建立健全多層次的住房保障體系，全面完成全縣保障性安居工程住房建設任務，使我縣城市低收入家庭住房條件得到明顯改善，使困難群眾真正“居有其所”。

第二篇：在市保障性安居工程工作會議上的發(fā)言

全市保障性安居工程工作會議 發(fā) 言 材 料 之 二

在全市保障性安居工程工作會議上的發(fā)言

鄭州市發(fā)展和改革委員會（2009年６月24日）

市政府召開這次全市保障性安居工程工作會議是貫徹落實全省保障性安居工程工作會議精神，安排部署我市下一階段保障性安居工程建設的重要會議。下面，結(jié)合發(fā)展改革委的職責，我先講兩點意見。

一、進一步提高認識，加強領(lǐng)導，切實增強保障性安居工程建設的責任感和緊迫感

保障性安居工程既是重要的民生工程，又是當前擴內(nèi)需、保增長的重要領(lǐng)域。按照中央提出的要求，我省將用3年時間，通過廉租住房建設基本解決30.8萬戶現(xiàn)有城市低收入家庭的住房困難，其中，安排我市的實物配租任務為2.35萬套。從2008年開始，國家開始對新建廉租住房給予中央預算內(nèi)投資補助。截止目前，共下達了三批計劃，補助我市新建廉租住房資金6252萬元,要求新開工面積22.22萬平方米。同時，對鄭煤集團實施棚戶區(qū)改造，去年四季度，新增中央投資安排1540萬元，用于小區(qū)內(nèi)外配套設施、公益性基礎(chǔ)設施建設。從投資計劃的執(zhí)行情況看，項目進展情況不理想。去年新增中央投資安排我市的4個廉租住房項目，省里要求今年上半年要基本建成，截止目前，投資額僅完成了40%，其中有２個項目尚未全面開工，分別是登封東城花園32785.63平方米廉租房建設項目和滎陽南苑春光15566平方米廉租房建設項目。今年1300億元新增中央投資安排的２個項目已全部開建設，但園田花園項目部分手續(xù)還不完善。從總體上看，我市保障性安居工程項目的進展情況與國家和省委、省政府的要求相比，與人民群眾的期盼相比，還存在一定的差距。究其原因，主要是部分領(lǐng)導對廉租住房建設認識不足、重視不夠、責任意識和緊迫感不強。中央和省將保障性住房建設放到科學發(fā)展、改善民生、促進社會和諧的高度來對待，放到了拉動內(nèi)需、保障經(jīng)濟增長的重大舉措中來實施。市委、市政府也高度重視廉租住房建設，年初就將廉租住房和經(jīng)濟適用住房建設列入了為人民群眾辦好的“十件實事”，并建立了督辦制度。各級各部門都有責任和義務將這項工作落到實處、執(zhí)行到位。請各縣（市）區(qū)按照“擴內(nèi)需、保增長、惠民生”的總體要求，進一步提高認識，增強保障性安居工程建設的責任感和緊迫感，切實采取有效措施，把這項工作抓緊抓好。

二、發(fā)展改革部門要加大工作力度，加快保障性安居工程建設進度

2009年是加快保障性安居工程建設的關(guān)鍵之年。我們發(fā)展改革部門要按照市政府的統(tǒng)一部署，在縣（市）區(qū)政府的領(lǐng)導下，按照職責分工，與有關(guān)部門齊心協(xié)力做好貫徹落實工作。

一是加快項目建設進度。對于尚未完全開工的項目，請各縣（市）區(qū)抓緊落實各項建設條件，確定具體開工日期，倒排工期，并上報市發(fā)改委和房管局備案。對完不成進度目標的縣（市）區(qū)，進行通報批評，并減少項目所在縣（市）區(qū)申報國家資金規(guī)模。對于在建項目，要進一步優(yōu)化施工組織方案，抓住當前施工的黃金季節(jié)，加快項目建設進度。鄭煤集團棚戶區(qū)改造要在住宅工程基本建成的基礎(chǔ)上，加快小區(qū)內(nèi)外配套設施、公益性基礎(chǔ)設施建設。各縣（市）區(qū)要進一步細化落實項目建設管理各環(huán)節(jié)的責任制，將責任落實到具體責任人，并將有關(guān)責任人以文件形式在一定范圍內(nèi)公布。要加強項目建設的旬報、月報工作，按時報告建設進度。

二是加強項目前期建設工作力度。要按照全市3年實物配租達到1.13萬套的規(guī)劃目標要求，各縣（市）區(qū)要抓緊再謀劃一批廉租住房項目，啟動前期工作，今年七月份之前要完成明年廉租住房建設項目實施方案和初步設計等文件的編制、審核和審批工作。9月份之前完成項目的規(guī)劃許可、土地劃撥、環(huán)評批復、施工許可等前置條件，達到申報的要求，為明年爭取國家支持奠定基礎(chǔ)。

三是千方百計落實建設資金。各縣（市）區(qū)要從地方財政中優(yōu)先落實保障性安居工程建設資金；地方政府債券資金要首先滿足廉租住房建設的配套資金需求，確保新建廉租住房沒有資金缺口。同時要加強建設資金管理，對中央資金要設立專戶，實行封閉運行，保證專款專用，防止截留、擠占、挪用項目建設資金。

四是認真做好監(jiān)督檢查。發(fā)展改革部門要配合建設、房管部門加強督促檢查：一要檢查項目建設進度情況。對于尚未完全開工及建設進度緩慢項目，要逐一排查，提出整改措施。二要檢查項目的具體實施情況。確保項目嚴格按照投資計劃下達的建設地點、建設內(nèi)容、投資規(guī)模進行施工，嚴禁報大建小、擅自擴大或縮小建設規(guī)模。對于確需變更建設地點和調(diào)整建設計劃的項目，在項目手續(xù)完備、不縮減建設規(guī)模的前提下，按規(guī)定程序報批。對將中央資金用于支付已建成項目工程款的，將報請省收回中央和省投資，調(diào)整用于同類其它新建項目。三要檢查項目建設是否嚴格落實項目法人責任制、招標投標制，合同制和工程監(jiān)理制。堅決防止項目建設各行其是、隨意變通、先斬后奏甚至弄虛作假的行為。加強工程質(zhì)量管理，嚴格執(zhí)行有關(guān)建設標準，對管理不善造成質(zhì)量隱患和質(zhì)量事故的，依法依紀追究有關(guān)人員責任。

第三篇：在全市保障性安居工程工作會議上的講話

在全市保障性安居工程工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是：總結(jié)2011年全市保障性安居工程工作，表彰先進，部署安排全市2012年保障性安居工程工作。稍后，躍濤同志將作工作報告，對具體工作進行總結(jié)和部署，請大家按照要求抓好落實。下面，我先講三方面的意見。

一、認清工作形勢，充分認識保障性安居工程的重大意義

實施保障性安居工程，是黨中央、國務院為維護群眾利益，切實保障和改善民生所作出的一項重大決策，也是我市著力打造民本政府的重要舉措。今年，我市保障性安居工程的目標任務為33510套，加上去年結(jié)轉(zhuǎn)項目4167套，共有37677套。根據(jù)上級要求，所有工程項目都要在3月底前落實建設用地，6月底前完成征收與補償及辦理相關(guān)報建手續(xù)，確保開工率達100%；12月25日前多層建筑竣工率要達80%，高層建筑項目要完成主體結(jié)構(gòu)的2/3以上；其中結(jié)轉(zhuǎn)項目必須在12月25日前全部竣工交付使用。完成好今年的目標任務，是落實中央和省委、省政府有關(guān)部署的要求，對有效保障和改善民生，妥善解決好我市中低收入家庭的住房問題，維護社會大局和諧穩(wěn)定，促進全市經(jīng)濟社會穩(wěn)中求進，具有十分重要的意義。

（一）做好保障性安居工程工作，是保障和改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定的必然要求。

住房是人的生存之所，發(fā)展之基。近幾年，通過推進棚戶區(qū)改造和公租住房、廉租住房等保障性住房建設，解決了一大批低收入家庭的住房困難問題。但是，目前我市住房困難家庭仍然較多，特別是在城市、工礦等棚戶區(qū)，還存在不少基礎(chǔ)設施不配套、生活環(huán)境臟亂差的住宅群，嚴重影響了群眾生活質(zhì)量的提高。同時，由于住房價格較高、收入分配制度不健全等原因，又出現(xiàn)了新就業(yè)職工、新畢業(yè)大學生以及外來務工人員等住房困難的新群體。這些問題如果得不到妥善解決，勢必影響社會的發(fā)展與穩(wěn)定。推進保障性安居工程建設，實質(zhì)上是政府通過加強公共服務，對收入進行再分配，對中低收入住房困難家庭實行政策扶持。這種做法順民意、解民憂、得民心，有利于合理調(diào)節(jié)收入分配關(guān)系，更好地體現(xiàn)社會公平與正義，是政府有效化解社會矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定的有效舉措。

（二）做好保障性安居工程工作，是推進新型城鎮(zhèn)化、改善發(fā)展環(huán)境的客觀要求。

到2011年底，我國城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎匾堰_51.27%，這標志我國開始進入城市型社會，城鎮(zhèn)化成為繼工業(yè)化之后推動經(jīng)濟社會發(fā)展的新引擎。可目前我市城鎮(zhèn)化水平依然不高，低于全省水平約4個百分點。近年來，我市結(jié)合這一實際，將保障性安居工程與新型城鎮(zhèn)化一同謀劃，把保障性安居工程建設與小城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)結(jié)合起來，特別是重點推進棚戶區(qū)改造，既有效解決了貧困人口集中成片居住的問題，促進了社會結(jié)構(gòu)優(yōu)化，又合理改善了城鎮(zhèn)投資與發(fā)展環(huán)境，增強了城鎮(zhèn)的承載能力和吸納能力。

（三）做好保障性安居工程工作，是有效擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重大舉措。

保障性安居工程一頭連著民生，一頭連著發(fā)展，既能擴大投資，又能促進消費，對擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式具有重要的作用。政府增加保障性安居工程建設投入，可以發(fā)揮乘數(shù)效應，有效放大財政資金的投資拉動作用，帶動大量社會資金投入城市建設，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這對于我們在中央提出的實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展“穩(wěn)中求進”基礎(chǔ)上，達到“進中求快、進中求強、進中求好”目標，將產(chǎn)生巨大的推動作用。當前和今后一段時期，大規(guī)模建設保障性安居工程，既可以增加住房有效供應，分流商品住房市場需求，還可以擴大群眾住房消費預期，合理調(diào)控居民消費，對市場起到“調(diào)和油”的作用，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、突出工作重點，全面完成保障性安居工程工作任務

保障性安居工程是“十二五”時期保障和改善民生的重點工作，也是我市打造民本政府的重要內(nèi)容和剛性任務，我們要突出工作重點，把握工作節(jié)奏，有條不紊地抓好工作落實。

（一）要強化項目規(guī)劃。

全市各級各相關(guān)部門要盡快完善“十二五”住房保障規(guī)劃，并將其納入城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。項目選址要堅持集中建設和分散配建相結(jié)合，盡可能在城區(qū)布點，盡量避免大面積集中連片，優(yōu)先選擇公共交通便捷、生活設施便利、環(huán)境適宜人居的地段和區(qū)域，方便群眾工作和生活。同時，保障性安居工程不但要建“好”，還要建“美”，要在嚴控投資、注重質(zhì)量的前提下，適度超前規(guī)劃，突出特色。

（二）要狠抓建設進度。

省里已明確了保障性安居工程建設的時間節(jié)點要求，市保障性安居工程工作領(lǐng)導小組對我市的工作任務與目標也會提出明確要求。全市各級各部門要加快項目前期工作，確保按要求完成項目規(guī)劃選址、用地審批、項目核準備案及可研、初步設計審批等工作；要及時下達項目、資金和用地計劃。對計劃開工的項目，要開辟綠色通道，盡快完善相關(guān)手續(xù)；對已經(jīng)開工建設的項目，要加大投資力度，加快施工進度。各相關(guān)單位要根據(jù)總體任務，明確責任單位，明確建設標準，明確時間進度，確保按照市里確定的時間節(jié)點要求完成目標任務。

（三）要破解瓶頸制約。

主要是突出解決好資金和土地兩個方面的要素制約。資金方面：要完善資金籌措機制，為保障性安居工程建設提供資金保障。要嚴格按政策規(guī)定從土地出讓總價款、住房公積金增值凈收益中提取規(guī)定比例的資金用于保障性安居工程建設，各區(qū)縣（市）政府要加大對保障性安居工程的財政預算安排，并按照規(guī)定的渠道和標準籌集保障性安居工程建設資金；2012年增加的地方政府債券收入優(yōu)先用于保障性安居工程建設。要抓緊做好與省保障性安居工程投資有限公司的工作對接和貸款前期準備工作，積極爭取信貸支持。市本級（包括市城建投、市國資委和市中心城區(qū)三區(qū)）要用好用活市城建投資公司這一融資平臺，各縣（市）要依托本縣（市）城建投資公司進行投融資。各地要創(chuàng)新財政支持方式，引導社會資金投資保障性安居工程。鼓勵支持企業(yè)負責建設、運營、管理公共租賃住房等保障性住房，引導企業(yè)通過銀行貸款、發(fā)行企業(yè)債券、吸收社會投資等籌集建設資金。用地方面：保障性安居工程用地繼續(xù)實行計劃單列、優(yōu)先保障、應保盡保。在用地規(guī)劃上要盡可能利用存量土地，實現(xiàn)國有土地的保值增值；涉及新增建設用地的，要抓緊確定地塊，及時開展征收與補償?shù)裙ぷ鳎_保建設進度。

（四）要強化工程監(jiān)管。

一方面，要強化質(zhì)量安全監(jiān)管。牢牢守住建設質(zhì)量安全的“紅線”，嚴把規(guī)劃設計、招標投標、建筑用材、施工監(jiān)理、竣工驗收等關(guān)口，全面推行住宅工程質(zhì)量分戶驗收和質(zhì)量終身責任制。要建立健全質(zhì)量安全管理體系，創(chuàng)新監(jiān)管手段，推進建筑市場與施工現(xiàn)場的監(jiān)管聯(lián)動，確保監(jiān)督到位、質(zhì)量過硬。市住建部門要定期會同市房管、物價部門，制定保障性住房建設政府指導價，有效提升保障房質(zhì)量。另一方面，要加強資金監(jiān)管。全市各級審計、財政部門要按照政策規(guī)定，對保障性住房實行全過程跟蹤審計，確保資金使用安全，做到“封閉運行、專款專用”，有效提高保障性安居工程資金使用效率。

（五）要規(guī)范分配管理。

今年，我市將有一大批保障性住房竣工投入使用，我們要把確保公平分配放在更重要位置，科學確定保障范圍，規(guī)范分配管理，盡力滿足符合條件的中低收入住房困難家庭、新就業(yè)職工和外來務工人員的基本住房需求。要堅持公平公正的原則，嚴格把好準入、審核、輪候、分配、退出等關(guān)鍵關(guān)口，對保障房申請人、入住者的收入、住房、財產(chǎn)等情況實行全面審核、動態(tài)監(jiān)測，使所有符合條件者都能公平公正地參加申請、輪候和逐步獲得保障房。要堅持陽光操作，接受群眾、社會和媒體全方位監(jiān)督，使不符合條件者能夠及時清退。對騙購騙租、以權(quán)謀私、失職瀆職等問題以及違反規(guī)定出售、轉(zhuǎn)借、閑置保障性住房的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須依法從快、從重查處，決不姑息。

三、加強組織領(lǐng)導，確保全市保障性安居工程工作取得實效

保障性安居工程惠及千家萬戶，人民群眾寄予厚望，社會各界高度關(guān)注。各級各部門要帶著感情和責任，強化措施，認真履行好職責，切實把好事辦實、實事辦好。

（一）加強組織領(lǐng)導。

市保障性安居工程工作領(lǐng)導小組要加強對所有保障性安居工程項目的統(tǒng)籌領(lǐng)導、協(xié)調(diào)和管理。各級各部門要把保障性安居工程建設納入重要議事日程，納入效績考核和為民辦實事重要內(nèi)容，精心謀劃，周密部署。要繼續(xù)實行主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓的工作機制，嚴格實行目標管理考核，做到統(tǒng)籌安排、政策落實、組織落實、人員落實、責任落實。各區(qū)縣（市）和相關(guān)單位要完善保障性安居工程組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)工作機構(gòu)，健全住房保障管理機構(gòu)和具體實施機構(gòu)，確保機構(gòu)到位、人員到位、責任到位。

（二）加強部門協(xié)調(diào)。

保障性安居工程是一項復雜的系統(tǒng)工程，全市各級各部門要各司其職、各負其責，密切配合、形成合力。發(fā)改部門在積極爭取中央、省投資補助的同時，要積極主動幫助各地進行項目申報，盡快完成審批；規(guī)劃、建設部門要盡快辦理規(guī)劃報建各項手續(xù)，加強質(zhì)量監(jiān)管；財政部門要確保預算資金、土地出讓提取資金、住房公積金增值收益全面落實，并及時撥付到位；國土部門要提前做好用地安排，切實落實土地保障優(yōu)惠政策；民政部門要及時出臺城市最低收入和中低收入家庭收入認定標準，并嚴格審核保障對象家庭收入條件；物價部門要及時制定和調(diào)整廉租住房和公共租賃住房租賃標準和物業(yè)管理收費標準；民政、林業(yè)、農(nóng)村辦等部門要切實抓好農(nóng)村危房、林業(yè)和國有墾區(qū)棚戶區(qū)改造；住房保障部門既要認真落實具體負責的保障性安居工程項目的建設和運營管理，還要加強與相關(guān)部門的溝通銜接，加強統(tǒng)籌調(diào)度，全面掌握情況，推進工作落實。

（三）加強督查督辦。

市保障性安居工程工作領(lǐng)導小組辦公室要定期會同市委督查室、市政府督查室、市監(jiān)察局等，對保障性安居工程建設情況進行全過程檢查督促，對不能按保障性安居工程建設的時間節(jié)點要求完成任務、保障性安居工程存在嚴重質(zhì)量安全隱患或發(fā)生嚴重質(zhì)量安全事故，以及因保障性住房分配不公導致惡劣社會影響或發(fā)生群體性事件等的地方和部門，要開展約談，限期整改，問責到位。監(jiān)察、審計等部門要加強對保障性安居工程計劃執(zhí)行情況和資金使用情況的監(jiān)督檢查審計，嚴肅查處違法違規(guī)行為，確保任務完成和資金安全。

同志們，抓好保障性安居工程建設，任務艱巨，使命光榮。我們一定要統(tǒng)一思想、堅定信心，開拓創(chuàng)新、扎實工作，確保圓滿完成今年的目標任務，以優(yōu)異的工作成績向黨的“十八大”獻禮、向全市人民交上一份滿意的答卷！

第四篇：在全市保障性安居工程工作會議上的講話 (修改稿)

在全市保障性安居工程工作會議上的講話

同志們：

今天，市政府召開全市保障性安居工程工作會議，主要任務是認真貫徹落實全省保障性安居工程工作會議精神，研究部署今年我市保障性安居工程建設工作。

住房是民生之要，黨中央、國務院和省委、省政府一直非常重視；對保障性安居用房建設，更是將之提高到落實科學發(fā)展觀、促進和諧發(fā)展的高度來安排部署。可以說，實施保障性安居工程，不僅是助推經(jīng)濟發(fā)展的建設工程和改善城鄉(xiāng)面貌的環(huán)境工程，還是惠及人民群眾的民生工程和各級政府為民謀利的德政工程。近年來，在全市各級各部門的共同努力下，我市住房建設和發(fā)展取得了令人矚目的成就，剛才親鵬副市長的講話里面已經(jīng)總結(jié)的很全面、很實在，我就不一一列舉了，就如何進一步加快我市保障性安居工程建設，我再講幾點意見。

一是要堅持任務目標不動搖。今年，省政府下達我市保障性住房和各類棚戶區(qū)改造總開工目標任務為16271套（戶），責任很大，任務很重。加快保障性住房建設、解決（2012年3月9日）-1-

好困難群眾住房問題，既是民心所向、眾望所歸，也是政府職責所在。各縣（市）區(qū)、市直各相關(guān)部門一定要進一步增強責任感和緊迫感，站在全局的高度，站在服務和改善民生的高度，既堅持“保基本、促公平、可持續(xù)”的原則，又貫徹“擴規(guī)模、多層次、寬覆蓋”的要求，以更高的標準、更大的力度、更實的措施，對照任務目標安排，按照時間節(jié)點要求，來推進保障性安居工程建設，確保年底之前要全面或超額完成各項目標任務，真正把這件利國利民的好事辦實、辦好，真正建成德政工程、陽光工程，經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。

二是要盯住建設質(zhì)量不放松。住房質(zhì)量直接關(guān)系群眾生命財產(chǎn)安全，在這個問題上不能有絲毫馬虎和放松。要重點把好“四關(guān)”：一是把好選址配套關(guān)。在選址上，要充分考慮到老百姓就業(yè)、就醫(yī)、上學等多種需要，選擇位置比較優(yōu)越，公共配套設施完善的地方，真正實現(xiàn)便民利民。二是把好設計質(zhì)量關(guān)。優(yōu)先選用國家和省保障性安居工程設計競賽中的獲獎設計方案，在戶型設計和質(zhì)量設計方面一定要科學合理，要適宜居住，方便生活。三是把好質(zhì)量監(jiān)督關(guān)。要認真落實國家有關(guān)住房建設強制性標準，強化對保障性安居工程建設的全過程監(jiān)管，落實項目法人制、合同管理制、工程監(jiān)理制和質(zhì)量終身責任制，通過全面的質(zhì)量安全管理，確保把“棚改樓”、“保障樓”建成“放心樓”，確保讓中低收入群眾住得穩(wěn)、住得好、住得舒心、住得放心。四是把好竣工驗收關(guān)。

配套設施未按規(guī)劃建設的，不得進行項目竣工驗收備案。市政府要派出專門督導組，對保障性安居工程的質(zhì)量安全進行檢查，對正面典型通報表揚，對工程質(zhì)量低劣的項目進行嚴格處罰，并予以曝光。只要是質(zhì)量出了問題，不論責任人走到哪里，都要追究其責任。

三是要實現(xiàn)持續(xù)運轉(zhuǎn)不松勁。既要發(fā)揮政府的主導作用，也要充分調(diào)動市場的積極性，使保障性安居工程既能如期完成建設任務，又能保持持續(xù)運轉(zhuǎn)。一方面要加大政策支持。要加大財政投入力度，除積極爭取國省補助資金支持外，市、縣兩級財政要根據(jù)建設任務切實保障配套資金。要強化土地保障，堅持優(yōu)先安排保障性安居工程建設用地，并實行計劃單列。要強化稅費政策支持，對廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房等保障性住房和城市、國有工礦等棚戶區(qū)改造項目，免征城市基礎(chǔ)設施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金；有財政撥款的執(zhí)收單位，其經(jīng)營服務性收費按低限減半征收。另一方面要注重發(fā)揮市場作用，在項目實施中，要調(diào)動各方面參與投資建設的積極性，增加資源供給，提高資源配置效率。在住房建設中，要通過招投標等方式，選擇技術(shù)力量強、社會信譽好的企業(yè)進行開發(fā)，嚴格執(zhí)行項目建設程序和建設標準，確保工程質(zhì)量。在后續(xù)管理上，要積極引入市場手段和競爭機制，探索委托管理、購買服務、社會化的物業(yè)管理等等多種方式，加強保障性住房運營監(jiān)管，降低管理成本，提高管理和服務水平，實現(xiàn)保障性住房

可持續(xù)健康運轉(zhuǎn)。

四是要確保分配公平不打折。公平分配是保障性安居工程的“生命線”，一定要落實抓牢。一是要保障基本。要切實克服土地和資金等困難，從實際出發(fā)，通過提供小戶型、齊功能、質(zhì)量可靠的保障房和加快推進棚戶區(qū)改造，保障中低收入住房困難家庭的基本住房需求，改善棚戶區(qū)群眾的居住條件，并為符合條件的新就業(yè)職工和外來務工人員提供穩(wěn)定居所。二是要公正程序。要嚴格規(guī)范準入、審核、輪候、分配、退出等方面的程序，對保障房申請人、入住者的收入、住房、財產(chǎn)等情況要全面審核、動態(tài)監(jiān)測，使所有符合條件者都能公平公正地參加申請、輪候和逐步獲得保障房。要完善糾錯機制，堵塞漏洞，使不符合條件者能夠及時清退。三是要公開過程。全面公開透明，是保障房公平分配的“試金石”，要實行保障房源、分配過程、分配結(jié)果“三公開”，堅持陽光操作，接受群眾、社會和媒體全方位監(jiān)督。只有這樣，才能保證分配公平公正，使保障性住房的分配結(jié)果讓社會信服、讓百姓滿意。同時，還要引導合理消費。實現(xiàn)住有所居，并非是所有住房都由居民擁有產(chǎn)權(quán)，而是要租房與購房并舉，能租則租、能購才購。要逐步引導形成廉租房、公租房、經(jīng)濟適用房、普通商品房梯度消費的住房模式，較好地解決廣大中低收入住房困難家庭的基本需求。現(xiàn)階段，尤其要重點發(fā)展公租住房，在幫助中低收入家庭和新就業(yè)群體實現(xiàn)安

居的同時，引導形成先租后買、梯度消費的住房模式。

同志們，加快保障性安居工程建設任務艱巨，責任重大，使命光榮。各級各部門一定要從科學發(fā)展的大局出發(fā)，從落實以人為本、執(zhí)政為民的要求出發(fā)，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，堅定信心，開拓奮進，確保圓滿完成全年保障性安居工程建設任務，為實現(xiàn)兩個率先，建設宜居湘潭、幸福湘潭做出新的更大的貢獻！

第五篇：(定稿)在全市保障性安居工程建設政策發(fā)言

在全市保障性安居工程建設政策宣傳

貫徹培訓會上的發(fā)言

彬縣人民政府

（2011年9月20日）

尊敬的各位領(lǐng)導，同志們：

按照會議安排，我就彬縣 “十二五”期間保障性住房建設有關(guān)情況，向各位領(lǐng)導和同志們作以簡要匯報。

一、科學謀劃，提早做好項目儲備

一是根據(jù)市政府關(guān)于超前謀劃2012年項目申報工作的要求，我縣經(jīng)過精心研究，科學謀劃彬縣“十二五”期間保障性住房建設工作，擬在縣城涇河新區(qū)分步實施保障性住房小區(qū)建設項目。該小區(qū)占地總面積105畝，規(guī)劃建設廉租房、公租房、經(jīng)適房、限價房4類保障性住房22幢3000余套，總建筑面積24萬平方米。截至目前，已經(jīng)實施各類保障性住房建設項目11幢1387套。2012年計劃投資3.33億元，建設保障性住房11幢1538套，總建筑面積13.3萬平方米。其中，廉租房計劃投資2340萬元，建設廉租房1幢180套，建筑面積9000平方米；公租房計劃投資9048萬元，建設公租房3幢580套，建筑面積3.5萬平方米；經(jīng)適房計劃投資7920萬元，建設經(jīng)適房2幢350套，建筑面積3.3萬平方米；限價房計劃投資

1.4億元，建設限價房5幢428套，建筑面積5.6萬平方米。1

目前，廉租房和公租房項目可研報告已通過市發(fā)改委審批，經(jīng)適房和限價房項目已在縣發(fā)改局備案。二是對于2013-2015年的保障性住房建設項目，我們正在組織相關(guān)部門對全縣城鎮(zhèn)中低收入家庭住房狀況進行摸底調(diào)查，待調(diào)查結(jié)果出來后，我們將根據(jù)全縣城鎮(zhèn)所有的住房困難家庭戶數(shù)及對四類保障性住房的需求意向，再規(guī)劃、選址、新建規(guī)模較大的保障性住房小區(qū)，盡最大努力滿足城鎮(zhèn)居民住房困難家庭的購房需求。

二、創(chuàng)新方式，積極籌措公租房源

為了保證按期完成今年公租房建設任務，按照住建部《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導意見》中公租房房源籌集可以采取收購方式的規(guī)定，我縣經(jīng)過政府常務會議討論研究，與陜西華彬?qū)崢I(yè)有限公司下溝煤礦取得協(xié)商，由政府出資5250萬元，通過收購的方式，購買該礦綜合宿舍樓1幢468套，建筑面積2.1萬平方米，作為政府公租房源。目前，收購工作已經(jīng)完成，預計趕10月初可竣工并交付使用。

三、想方設法，全力推進項目建設

為了保證“十二五”保障性住房建設項目順利實施，我們在統(tǒng)籌考慮各種因素的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新措施，加大工作力度，全力加快項目建設進度。一是在資金籌措上，創(chuàng)新資金籌措方式，除加大財政投入之外，拓寬資金籌集渠道，通過“以獎代補”等辦法，鼓勵企業(yè)和社會個體投資建設。二是在項目建設上，創(chuàng)新建設模式，通過新建、改造、租賃、購買等多種方式，解決公租房、廉租房的房源；出臺優(yōu)惠政策，鼓勵支持企業(yè)在自有土地上集資建設經(jīng)適房；鼓勵保障房與商品房聯(lián)動開發(fā)模式，開發(fā)商在配套建設保障房時，享受稅費減免、土地劃撥等優(yōu)惠政策，建成后由政府回購，再低價銷售給住房困難群眾。三是在政策扶持上，對于各類保障性住房建設項目涉及的城市基礎(chǔ)設施配套費等行政事業(yè)性收費和政府性基金予以免征；涉及的電力、通訊、供水、供熱等入網(wǎng)、管網(wǎng)增容費用予以適當減免；涉及的各項稅收按照國家規(guī)定從低征收。四是在質(zhì)量監(jiān)管上，全面推行項目法人、勘察、設計、施工、監(jiān)理終身負責制，嚴把項目選址、規(guī)劃設計、施工監(jiān)理、驗收等各個環(huán)節(jié)，確保工程質(zhì)量萬無一失。五是在分配管理上，按照公開、公正、公平的原則，對已竣工的保障性住房，實行分配公示制度，嚴格執(zhí)行“四條線”（低保線、低收入線、中等偏下收入線、中等收入線）的政策標準，及時予以配租配售。

總之，我們將嚴格按照省、市的總體部署和工作要求，創(chuàng)新思路，加大投入，強化措施，著力解決困難群眾、弱勢群體、低收入家庭和進城務工人員的住房困難，努力把這項造福百姓、惠及民生的好事辦實、實事辦好。

謝謝大家！