第一篇：縣流動公務員情況調研

**縣關于縣鄉機關公務員

流動情況的調研報告

為進一步了解縣鄉機關公務員流動情況，促進基層公務員隊伍建設，根據省**局《關于開展縣鄉機關公務員流動情況課題研究相關統計工作的通知》（**號）文件要求，按照市人社局統一布署，在全縣開展了縣鄉公務員流動情況調研，現將有關情況報告如下：

一、縣鄉機關公務員流動基本情況

截止**年*月*日，我縣行政機關公務員共計***人，其中：縣直行政機關**人，鄉鎮行政機關**人。2010年至今，我縣流動公務員共計**人，其中：縣級行政機關**人，占流動公務員總數的**%；鄉鎮行政機關**人，占流動公務員總數的**%。總體來看，有以下幾個特點：

1、流動公務員總體趨于年輕化，學歷層次較高，偏重于男性。在流動公務員中，36歲以下**人，占流動公務員總數的**%；大學本科以上學歷**人，占流動公務員總數的**%；女性公務員**人，占流動公務員總數的**%；男性公務員**人，占流動公務員總數的**%。流動公務員中大部分是各單位學歷層較高的骨干公務員，男性公務員占大多數。

2、流動公務員以本縣人員為主，在原單位工作時間較長。在流動公務員中，進入原單位前戶籍為本縣的**人，占流動公務員總數的**%；在原單位工作時間4年以上的**人，占流動公務員總數的**%。

3、公務員流動的方式多樣化，除去調轉以外，流動公務員中通過參加公務員錄用考試或公開遴選人數較多。流動公務員中參加公務員錄用考試或公開遴選**人，占流動公務員總數的**%；調到本縣以外機關的**人，占流動公務員總數的**%；調到本鄉以外機關**人，占流動公務員總數的**%。

4、流動公務員離開原單位的原因以工作要求與個人特點不匹配為主。同時，因為因為工資福利待遇低離開原單位的也占有一定比例。流動公務員中因為工作要求與個人特點不匹配離開原單位的**人，占流動公務員總數的**%；因為工資福利待遇低離開原單位的**人，占流動公務員總數的**%；因為單位離家遠離開原單位的**人，占流動公務員總數的16%。

二、為解決基層留人難問題所采取的措施

1、堅持執行公務員考試錄用政策法規，通過考試錄用制度，改善隊伍結構。面向社會招考公務員, 不斷壯大了公務員隊伍規模，為公務員隊伍注入了新鮮血液。打破身份界限，從優秀村干部、“三支一扶”大學生等服務基層項目人員中招錄公務員，逐步優化公務員隊伍年齡結構，有效避免年齡斷層現象。嚴格執行試用期滿三年內不得調動的規定，2010年以來我縣縣以下機關新錄用公務員沒有工作調動情況。

2、暢通交流渠道，積極開展公務員交流工作。近三年流動公務員中，鄉鎮機關共**人，其中有**人調到本鄉以外機關，全部是在縣內各鄉鎮之間交流。通過全方位、多層次的學習交流，既開闊了鄉鎮干部的眼界和視野，也提升了鄉鎮干部的綜合素質按照工作需要和資格條件。

3、健全考核獎懲機制。建立科學的考核評價體系，加強對公務員的量化考核，根據量化考核和評議情況，與經濟收入、評先樹優掛鉤，縣鄉兩級財政每年拿出一定資金，獎勵工作成績優秀者。

三、建議

1、提高各種待遇，拓展發展空間。結合當前社會經濟形勢的發展，通過各種途徑，給基層公務員更大的進步和發展空間。同時，提高經濟待遇，使縣鄉公務員在能解決基本問題的基礎上，其經濟收入能有一定節余用于豐富生活內容，投資學習提高，增加其對本職工作的熱愛和重視，珍惜當前的社會位置，發揮其應有的作用。

2、針對基層情況，傾斜招錄政策。

針對縣鄉機關的實際情況，適當傾斜招錄政策。如可以考慮增加年度招錄人數，增加招錄次數，以便及時補充人員；本縣內人員可以適當放寬或優先錄用，以解決由于家遠不能安心工作的問題；由于基層工作的特殊性質，招錄中可以限制性別，解決如到鄉、村進行走訪、調研的問題。

3、省、市機關在錄用或公開遴選中，增加基層工作經驗比例，對那些工作能力強、政治思想覺悟高的縣鄉公務員，讓他們有參加各種選拔的機會，發揮政治前途和榮譽激勵作用。

輝南縣人力資源和社會保障局

2012年10月15日

第二篇：縣流動公務員情況調研

**縣關于縣鄉機關公務員

流動情況的調研報告

為進一步了解縣鄉機關公務員流動情況，促進基層公務員隊伍建設，根據省**局《關于開展縣鄉機關公務員流動情況課題研究相關統計工作的通知》（**號）文件要求，按照市人社局統一布署，在全縣開展了縣鄉公務員流動情況調研，現將有關情況報告如下：

一、縣鄉機關公務員流動基本情況

截止**年*月*日，我縣行政機關公務員共計***人，其中：縣直行政機關**人，鄉鎮行政機關**人。2010年至今，我縣流動公務員共計**人，其中：縣級行政機關**人，占流動公務員總數的**%；鄉鎮行政機關**人，占流動公務員總數的**%。總體來看，有以下幾個特點：

1、流動公務員總體趨于年輕化，學歷層次較高，偏重于男性。在流動公務員中，36歲以下**人，占流動公務員總數的**%；大學本科以上學歷**人，占流動公務員總數的**%；女性公務員**人，占流動公務員總數的**%；男性公務員**人，占流動公務員總數的**%。流動公務員中大部分是各單位學歷層較高的骨干公務員，男性公務員占大多數。

2、流動公務員以本縣人員為主，在原單位工作時間較長。在流動公務員中，進入原單位前戶籍為本縣的**人，占

流動公務員總數的**%；在原單位工作時間4年以上的**人，占流動公務員總數的**%。

3、公務員流動的方式多樣化，除去調轉以外，流動公務員中通過參加公務員錄用考試或公開遴選人數較多。流動公務員中參加公務員錄用考試或公開遴選**人，占流動公務員總數的**%；調到本縣以外機關的**人，占流動公務員總數的**%；調到本鄉以外機關**人，占流動公務員總數的**%。

4、流動公務員離開原單位的原因以工作要求與個人特點不匹配為主。同時，因為因為工資福利待遇低離開原單位的也占有一定比例。流動公務員中因為工作要求與個人特點不匹配離開原單位的**人，占流動公務員總數的**%；因為工資福利待遇低離開原單位的**人，占流動公務員總數的**%；因為單位離家遠離開原單位的**人，占流動公務員總數的16%。

二、為解決基層留人難問題所采取的措施

1、堅持執行公務員考試錄用政策法規，通過考試錄用制度，改善隊伍結構。面向社會招考公務員, 不斷壯大了公務員隊伍規模，為公務員隊伍注入了新鮮血液。打破身份界限，從優秀村干部、“三支一扶”大學生等服務基層項目人員中招錄公務員，逐步優化公務員隊伍年齡結構，有效避免年齡斷層現象。嚴格執行試用期滿三年內不得調動的規定，2010年以來我縣縣以下機關新錄用公務員沒有工作調動情

況。

2、暢通交流渠道，積極開展公務員交流工作。近三年流動公務員中，鄉鎮機關共**人，其中有**人調到本鄉以外機關，全部是在縣內各鄉鎮之間交流。通過全方位、多層次的學習交流，既開闊了鄉鎮干部的眼界和視野，也提升了鄉鎮干部的綜合素質按照工作需要和資格條件。

3、健全考核獎懲機制。建立科學的考核評價體系，加強對公務員的量化考核，根據量化考核和評議情況，與經濟收入、評先樹優掛鉤，縣鄉兩級財政每年拿出一定資金，獎勵工作成績優秀者。

三、建議

1、提高各種待遇，拓展發展空間。結合當前社會經濟形勢的發展，通過各種途徑，給基層公務員更大的進步和發展空間。同時，提高經濟待遇，使縣鄉公務員在能解決基本問題的基礎上，其經濟收入能有一定節余用于豐富生活內容，投資學習提高，增加其對本職工作的熱愛和重視，珍惜當前的社會位置，發揮其應有的作用。

2、針對基層情況，傾斜招錄政策。

針對縣鄉機關的實際情況，適當傾斜招錄政策。如可以考慮增加招錄人數，增加招錄次數，以便及時補充人員；本縣內人員可以適當放寬或優先錄用，以解決由于家遠不能安心工作的問題；由于基層工作的特殊性質，招錄中可以限制性別，解決如到鄉、村進行走訪、調研的問題。

3、省、市機關在錄用或公開遴選中，增加基層工作經驗比例，對那些工作能力強、政治思想覺悟高的縣鄉公務員，讓他們有參加各種選拔的機會，發揮政治前途和榮譽激勵作用。

輝南縣人力資源和社會保障局

2012年10月15日

第三篇：流動黨員調研報告

一、基本情況

截止到x年x月，x共有流動黨員6人，其中流出黨員6人，流入黨員0人，流出黨員占黨員總數660人的1%。其中：外出務工黨員全部是男性，共計6人。年齡結構為：35歲以下3人、35歲到45歲2人、45歲到55歲1人；學歷結構為：高中學歷4人、本科2人。分布情況為：省內5人，省外1人，均是外出3個月以上流動黨員。

二、流動黨員管理存在的問題

(一)流動黨員流動方位很難掌握

由于外出黨員的流動性很大，因此黨組織很難隨時掌握外出黨員的去向。一是有的基層黨組織對外出黨員管理認識不到位，教育管理不嚴、制度不全，導致流入和流出黨員無登記，使部分黨員“來去自由”。二是有的外出黨員由于情緒心態和家庭等情況對黨組織報有怨言，逐步疏遠了黨組織。

（二）流動黨員黨組織活動不好開展

一是外出黨員遠離屬地黨組織，無法參加原黨支部的活動。二是流動黨員因怕受約束，不愿暴露黨員身份，不說自己是黨員。有的存在兩耳不聞窗外事、一心一意去掙錢的心態，外出期間對原黨支部的工作不聞不問，不能正常發揮黨員帶頭作用。由此造成外出黨員的正常組織生活以及教育培訓等都難以落到實處。

（三）流動黨員管理存在不足

由于黨員目標管理和民主評議黨員制度對于外出黨員都難以落實，致使外出黨員疏于管理和監督。特別是黨章規定的“黨員如果沒有正當理由，連續6個月不參加黨的組織生活，不交納黨費或不做黨所分配的工作，就被認為是自行脫黨”要求難以落實。

（四）流動黨員組織隸屬關系難接轉

流動黨員的接轉組織關系程序較多，繁多的接轉程序導致黨員不情愿心態，有的成為了口袋黨員。

（五）流動黨員身份不好確定

一是要了解流動黨員的身份，只是靠本人自己說，沒有有關的證明材料，黨組織難以確定其身份；二是有的黨員在私營企業務工，由于工作時間緊和工作量大原因，沒有時間參與黨組織的活動或不愿暴露黨員的身份。

三、加強流動黨員管理的對策建議

（一）深化認識，抓好教育

一是要求外出黨員要主動與所在地區黨組織取得聯系，按規定及時轉移黨組織關系；二是對未能及時轉出組織關系的，要出具《流動黨員活動證》，要求黨員自覺嚴格要求自己，積極參加所在黨組織的活動，按期交納黨費，完成黨組織任務；三是要求流動黨員主動通過適當方式與黨支部保持聯系，每季度匯報一次以上在外的思想、生活、工作、學習情況；四是要求外出黨員返鄉時及時與支部聯系，如實匯報外出期間的情況，把《流動黨員活動證》交支部查驗。

（二）建章立制，強化約束

要把外出黨員教育管理的有關措施、辦法以制度的形式固定下來，形成一套行之有效的外出黨員管理機制。一是政治和道德觀念教育；二是建立流動黨員檔案。對流動黨員的基本情況、家庭情況、外出時間、地點、就業情況、工資報酬、參加流入地黨支部的活動情況等情況要有詳細的記錄；三是建立聯系制度。黨支部要確定一名正式黨員的預備黨員，流入地黨組織要提供其現實表現情況，原所在黨組織要加強與流入地黨組織聯系，做好跟蹤考察工作。

（三）創新載體，發揮作用

要把流動黨員隊伍教育管理好、組織好，促使帶富一方群眾，搞活一方經濟，必須尋找活動載體，充分發揮他們在經濟建設中的先鋒模范作用。

黨組織要在每年春節期間和借黨員回家之機，召開黨員座談會，向他們介紹本地經濟社會發展情況，通報家鄉出流動黨員的家庭解決一些生產生活方面的實際困難，為外出務工黨員送去組織的關心，充分體現黨組織的溫暖。

(四)加大在非公有制經濟組織中建立黨組織的工作力度

在非公有制經濟組織中從業的流動黨員，組織關系多數的在原支部。加強非公有制經濟組織中建立黨組織的工作力度，幫助企業建立健全組織，有利于增強黨組織的凝聚力、戰斗力和影響力，充分發揮黨員的先鋒模范帶頭作用，不僅能加強對流動黨員的管理又確保了企業團組織、工會組織等能夠發揮正常作用，促進企業沿著健康正常軌道發展。

（五）流入地是流入黨員的管理重點

流入地黨支部要與流出地黨支部取得聯系，掌握流動黨員的情況，建立流動黨員檔案；流入地黨組織要把流動黨員吸納到鄰近的一個黨支部參加黨的組織生活以及學習培訓，同時協調好流動黨員與用工單位的關系，處理好勞動和學習的關系，讓流動黨員既安心工作賺錢又可以正常參加黨組織的活動，盡量讓每個黨員找到自己的一個“家”，避免黨員游離于黨組織之外。對流入本地居住或工作3個月以上并持有《外出流動黨員活動證》的流動黨員，本地要負責登記備案，編入一個黨支部或黨小組過正常組織生活；在本地居住工作6個月以上，而沒有辦理組織關系轉移手續的流動黨員，其工作單位黨組織或其居住地黨組織要督促其辦理組織關系遷移手續；對持有《外出流動黨員活動證》的外來流動黨員，按有關規定做好組織關系轉接工作。

（六）對務工經商黨員上級部門要加大管理力度.流動黨員的流入管理十分重要，但很難解決黨員的真實性問題和不暴露黨員身份的問題。一要進一步加強“流出地”對他們的管理；二是建立“流出地”和“流入地”必要的聯系，形成管理網絡；三是加強流動黨員活動證的使用，切實解決流動黨員“流出地管不到，流入地管不了”的情況。

第四篇：流動攤點調研報告

**縣城區流動攤點管理調研報告

近年來，隨著縣域經濟快速發展，城市規模日益擴大，城市人口日趨增加，大量農村剩余勞動力涌向城市，流動攤點數量逐年增加。大量流動攤點在彌補政府公共服務不足給部分居民帶來方便的同時，也給城市市容環境、交通秩序、社會治安帶來了不利影響，甚至成為了城市管理頑疾。流動攤點管理已成為社會關注的焦點、城市管理的難點。在具體管理當中，經常陷入整治、反彈、再整治的惡性循環，加深了管理與被管理者之間的矛盾，如何加強流動攤點管理，在城市的面子與群眾的肚子之間達成平衡，對此我們深入開展了調研。

一、基本情況

我縣地處陜甘寧三省交匯處，總面積1183平方公里，常住人口19.44萬人, 其中城鎮人口9.95萬人，城鎮從業人員4.83萬人（參見2014年4月11日**縣2013年國民經濟和社會發展統計公報）。城區規劃面積26.7平方公里，城區新建街路50多條，84公里。有東升市場、華寶商貿服務中心、西關市場、安居公寓便民市場、硯峽小區便民市場、上亭便民市場等6個專業化綜合市場。有固定停車場4處。有臨時停車場22處，10處有償使用。有城鎮注冊企業205戶，各類個體工商戶3028戶。經2015年1月全面摸排和不完全統計，城區共有各類流動攤點535處，其中，大型機動車車載攤點98處，三輪摩托車車載攤點134處，人力三輪車車載攤點94處，餐飲燒烤攤點84處，其他流動攤點125處。

二、流動攤點的特點

1、區域的敏感性。流動攤販主要出現在居民區、學校、市場周邊及廣場、商業區等人流量較大的敏感地段。由于城市建設不斷延伸，新城區配套設施不完善，服務功能不健全，目前以舊城區居多（陳礦路以東）。從分布區域上看：居民區周邊占29.4%，學校醫院周邊占16.1%，市場周邊占19.8%，廣場周邊占7.2%，主要商業區周邊占24.9%，其他占2.6%。

2、人員的復雜性。流動攤販人員主要有四類：一是下崗失業人員。二是外來務工人員。三是近郊進城農民。四是其他人員（包括殘疾特困人員等）。成分復雜，經常拉幫結派，不服從管理。從人員組成上看：無業人員占37.5％，外來務工人員占43.7％，自產自銷農民8.7％，其他人員占10.1%。

3、種類的多樣性。流動攤販經營品種以果蔬、小吃、夜排檔、日用品及服裝類為主。還有一些有店面的經營戶為招攬生意，占用門前公共場地、道路展示經營商品，形成店外店，經營種類以店外加工、五金生資、副食百貨等小店面為多。從經營種類上看：果蔬占38.4%，小吃占9.2%，夜排檔占10.3%，店外店占20.8%，日用品、小飾品占9.5%，服裝類占8.9%，其他占2.9%。

4、時間的階段性。流動攤販一般出現在早、晚上下班，學生上下學等高峰時段和法定節假日、逢集日期間，并隨著天氣變化而變化。從經營時間上看：早晨占20.5%，中午占42.7%，夜間占33.6%，其他占3.2%。

5、攤點的機動性。在從便從利心里的驅使下，大多數流動攤點位置不固定，為了避免城管部門的處罰，大多以車載形式售賣商品，打游擊戰，哪個時段、哪個地點人流量大，便在那個地方占道經營，經營工具簡單方便，成本較低，流動性強。使城市管理執法者，對此無從著手。

三、流動攤點的主要危害

1、蠶食道路，影響交通安全。近年城市道路建設發展很快，但仍不能滿足日益增多的機動車輛的需要，城區一般道路平均寬度8米左右，車載商品車輛（以輕卡為例）一般寬度2米左右，在出行高峰期，若占道售賣商品，車周最少圍繞群眾1.5米，加一側停放車輛寬度1.6米，道路通行寬度不足3米。城市道路不斷被流動攤點蠶食，極大妨礙了城市道路交通，給市民出行帶來極大的不便，而且流動攤點聚集的場所也是交通事故頻發區域。

2、污染環境，擾亂居民生活。流動攤點經營嚴重的地方，噪音超標，亂堆亂倒垃圾者甚多，尤其早夜市排放的油煙油污、遺留的餐廚垃圾、果皮紙屑、塑料袋等對環境造成了污染，特別是居民區周邊的露天夜市經營時長，嚴重影響周邊居民的休息，居民反響很大。

3、破壞秩序，存在安全隱患。流動攤點經營所出售的商品、食品，多數是非合法正常渠道進貨，三無產品、假冒偽劣商品隨處可見，而出售的食品往往未經檢疫，其衛生狀況之差不言而喻，質量安全、衛生安全得不到保障，而且極難查獲；這些商販既無營業執照、又不能定點經營，隨意定價無序經營，破壞了正常的經濟秩序。

4、影響形象，破壞城市品位。隨著城市建設的發展，城市的基礎設施越來越完善，城區環境越來越優美，道路越來越寬廣，正以嶄新的面貌向人們展現她的靚麗風姿，但占道經營行為使原本寬敞、整潔的街道擁擠不堪，骯臟不堪，使城市魅力大打折扣。

四、流動攤點存在的原因

1、基礎設施相對缺乏。隨著城市不斷發展，部分居民小區配套設施不完善的問題越來越突出，如一些新建小區就缺乏就近購買農副產品和日用商品的市場，給居民的正常生活帶來諸多不便，為流動攤點、自發市場提供了需求空間。

2、進場經營成本較高。由于農貿市場攤位費超出部分經營者的承受能力，同時市場內人流量不大，如果蔬等部分商品保鮮期有限，難以滿足經營者需求，尤其是大多數農民自產商品售賣期限不固定，造成部分經營者不愿入市經營。

3、價格便宜購買便利。流動攤販經營的商品種類齊全，價格低廉，購買方便，因而居民不用繞遠路到專業市場或超市購買，即可滿足一般家居生活需求。因此，清理取締流動攤點，就當地居民也不理解，不予支持，有的甚至持敵對態度。

4、審批管理銜接不夠。在對沿街經營戶的審批上，存在著審多管少甚至只批不管的現象，沒有緊密結合申請人的實際情況，一些店面根本不具備基本的經營條件，如部分業主在很狹小的店面里從事餐飲、鋁合金加工等。

5、管理力量配備不足。隨著城市化進程的不斷加快，管理要求日益提高，城管執法力量配備不足，已經不適應當前形勢，執法力量捉襟見肘，人均管控區域不斷擴大，現有力量已難以滿足工作需要，影響了城市管理和行政執法工作的有效開展。

綜合以上原因，加之如**等地外來商販，打著少數民族旗號，亂擺攤設點，擾亂城市管理秩序，使城區流動攤販的數量日益增多，亂擺亂放現象比較突出，管理尺度難以把握。流動攤販具有便民和擾民的雙重性，攤隨人走，流動性、反復性非常強，有明顯的聚集性，有法不責眾的免責心理，社會各界的看法不一，規范管理的難度不斷加大。

五、流動攤點管理的難點

1、管理職能交叉，難以形成合力。城市管理是一個社會系統工程，占道流動經營涉及到城管、工商、衛生、食藥監、公安等多個部門，而政府職能的分工定位上存在交叉和混淆，大家都有權管，但是都不能獨立解決，造成各自職能錯位，往往是城市管理部門一家唱獨角戲。一旦城市市容出現問題，第一個想到的就是城管部門，而城管部門解決的都是現象問題，對深層次問題無能為力，經常是摁住葫蘆浮起瓢，十分被動。

2、執法手段單一，缺乏有力支持。城市管理行政執法人員在清理取締出店經營、占道流動經營中，頻頻發生圍攻、辱罵、歐打等暴力抗法事件，原因主要有三個方面：一是違章占道弱勢群體居多，無力繳納罰款，只能暫扣物品，而暫扣過程中必然要發生身體接觸摩擦；二是部分圍觀群眾不理解、不支持，對弱勢群體懷有同情，對執法人員懷有敵對態度，甚至妨礙執法；三是執法人員缺乏安全保障，一定程度上影響執法積極性。

3、職能范圍較廣，不能面面俱到。隨著相對集中行政處罰權工作的實施，2014年在城管執法局成立后，從公安、工商、規劃、環保等部門劃撥7項管理職能，城市管理工作的任務更重、范圍更廣，在諸多管理事項中，堅持晝巡夜查的同時，針對重點區域、重點路段和時段都需要定崗執勤才能達到管理效果，否則對違章行為人的游擊戰根本無法起到管理效果，而受到缺乏執法協勤力量的限制，牽制了城管執法資源，制約了城管其他行政執法領域的拓展。

六、加強流動攤點管理的對策建議

1、加快專業市場的規劃建設。建議在城市建設和城中村改造等工作中，將綜合性專業市場納入整體建設規劃，預留發展空間，合理土地儲備，改變市場布局不合理的現狀。根據城市地段、人口密度、分布特點和居民購買力水平情況分別設立適應不同群體的消費市場。對宜于市場建設的土地，及早規劃，準確定位，爭取盡快開發，或在物業小區或小區建設中將市場建設考慮進去，科學合理布局，從根本上解決占道攤點問題。

2、設置限時經營的便民市場。以不影響交通秩序，不影響市容環境，不影響居民生活、不影響衛生安全的原則，充分利用城市現有的公共空地和具備條件的背街小巷，按照合理選址，專業銷售，限時經營的要求，設立美食一條街、小商品限時經營市場等，為買賣雙方提供交易場所和平臺。通過規劃設置相應的便民市場，從而聚集消費人氣，逐步疏導和取締流動攤點。

3、強化部門聯動的管理合力。流動攤點、占道經營管理問題涉及公安、工商、衛生、食藥監、城管等多個部門。要建立健全城市管理執法聯動機制，通過條塊聯動、部門互動，形成管理合力。特別是對嚴重影響交通秩序的流動攤點、馬路市場，實行聯合執法，依法予以清理取締。同時，對一些長期店外經營的經營戶，建議有關部門在證照審驗中采取相應措施，對不具備經營條件的不予審驗、續發。對一些車載流動攤點公安交警部門按照相關法規加大處罰力度。

4、努力營造良好的輿論氛圍。采取多種形式，多種方式，在落實門前五包責任制的同時，爭取縣新聞媒體積極支持配合，重點加強對市民文明經營、守法經營和理性消費、文明消費的宣傳引導，加強城市管理法律法規和規章的宣傳，全面提高對占道經營違法性、危害性的認識，創造一個和諧的社會管理環境。另一方面，增強專業市場的競爭力，建立科學的專業市場經營機制，不斷適應市民生活需求和大眾生活習慣，合理控制專業市場物價水平的波動，吸引周圍消費人群。

總之，在完善城市配套設施建設，加快綜合執法體系建設的同時，通過采取區域集中、人員集中、管理集中的方式，將流動攤點集中在若干相對固定的場所實行專業銷售、限時經營，并通過一定的措施和制度約束，保障其經營秩序，不僅可以杜絕流動攤點，提高市容市貌，減少對交通安全、食品安全和群眾生活環境的影響，而且規范管理，使得城市環境更加整潔、有序。同時，通過這種疏導機制，轉化了攤販與城管之間的矛盾，變成了共同管理的合作關系，從而實現秩序規范，市容整潔，關系和諧的治理目標。

第五篇：公務員調研專題

公務員辭退程序

時間：2009-08-10 16:31 作者： 來源： 我要評論(0)

【找法網 公務員辭退】公務員辭職辭退是公務員管理的重要環節，它與公務員的錄用、退休等一起，構成公務員隊伍的更新機制，在加強公務員隊伍的管理，保證公務員隊伍的精干和活力方面具有非常重要的作用。

一、公務員辭退程序

(一)根據《公務員法》第八十三條規定，公務員有下列情形之一的，予以辭退:

1、在考核中，連續兩年被確定為不稱職的;

2、不勝任現職工作，又不接受其他安排的;

3、因所在機關調整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調整工作，本人拒絕合理安排的;

4、不履行公務員義務，不遵守公務員紀律，經教育仍無轉變，不適應繼續在機關工作，又不宜給予開除處分的;

5、曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸連續超過15天，或者一年內累計超過30天的。

(二)辭退公務員應按以下程序進行:

1、提出辭退建議。即由公務員所在機關在核準事實的基礎上，經領導集體研究提出建議，填寫《辭退公務員審批表》，按管理權限報任免機關審批。

2、任免機關人事部門審核。任免機關人事部門要初步審查辭退建議和《辭退公務員審批表》的填寫是否規范，并提出審核意見，報任免機關審批。

3、任免機關審批。即有權任免被辭退公務員的機關，在人事部門審核的基礎上，應進行認真的審查和復核。任免機關認為符合辭退條件和程序，應及時作出辭退決定。縣級以下國家機關辭退公務員，須報經縣級人民政府批準。

4、書面通知本人。如果公務員對辭退處理不服，要求予以復議，任免機關應當在一定時間內完成復議。經過復議，如果認為原決定正確，應予維持;如屬處理不當，應予糾正。如果公務員對復議決定仍然不服，有權向處理機關的上一級或監察機關提出申訴。如果被辭退者對監察機關的裁決仍然不服，可向上一級監察機關申訴，上一級監察機關的裁決為最后裁決，當事人必須服從。

5、辦理交接手續。工作、財物等交接手續;接辭退通知的30日內持有關證件到政府人事部門指定的機構登記;人事檔案自作出辭退決定之日起15日內轉至相關部門。

二、公務員辭職程序

(一)根據人事部《公務員辭職辭退暫行規定》(人核培發(1995)77號)，公務員要求離開國家行政機關，不再擔任公務員職務，可以向任免機關申請辭職。但有下列情形之一的，不得辭職:

1、在涉及國家安全、重要機密等特殊崗位上任職以及調離上述職位不滿解密期的;

2、重要公務崗位未處理完畢，而且須由本人繼續處理的;

3、正在接受審查的;

4、未滿最低服務年限的。

(二)公務員辭職按下列程序辦理:

1、由本人向所在單位提出辭職申請，填寫《公務員辭職申請表》;

2、所在單位提出意見，按照管理權限報任免機關;

3、任免機關人事部門審核;

4、任免機關審批，并將審批結果以書面形式通知呈報單位及申請辭職的公務。

(三)公務員辭職，任免機關應當在接到申請表的3個月以內予以審批。過3個月未予批復的，視為同意辭職，任免機關應予辦理辭職手續。

(四)公務員在辭職審批期間不得擅自離職，對擅自離職的，給予開除處分，不準重新錄用到國家行政機關工作。

三、事業單位辭退專業技術人員和管理人員程序

根據人事部《全民所有制事業單位辭退專業技術人員和管埋人員暫行規定》(人調發(1992)18號)第三條規定，單位對有下列情況之一，經教育無效的專業技術人員和管理人員，可以辭退:

1、連續兩年崗位考核不能完成工作任務，又不服從組織另行安排或重新安排后在1年之內仍不能完成工作任務的;

2、單位撤并或縮減編制需耍減員，本人拒絕組織安排的;

3、單位轉移工作地點，本人無正當理由不愿隨遷的;

4、無正當理由連續曠工超過15天，或一年內累計曠工時間超過30天的;

5、損害單位經濟權益，造成嚴重后果以及嚴重違背職業道德，給單位造成極壞影響的;

6、無理取鬧、打架斗毆、恐嚇威脅單位領導，嚴重影響工作秩序和社會秩序的;

7、貪污、盜竊、賭博、營私舞弊，情節嚴重但不夠刑事處分的;

8、違犯工作規定或操作規程，發生責任事故，造成嚴重經濟損失的;

9、犯有其他嚴重錯誤的。

辭退事業單位專業技術人員和管埋人員應按以下程序進行:

1、弄清所犯錯誤事實。

2、由單位有關行政領導或人事(組織)部門提出書面意見，說明辭退理由和事情依據。

3、經單位領導集體決定。

4、按人事管理權限辦埋辭退手續。辭退要形成書面決定，并通知當事人，報同級政府人事部門備案。

5、發給當事人《辭退證明書》。辦埋相關手續，如發給辭退費，做好工作和公共財物交接，人事檔案轉移，社會保險和住房公積金轉移等。

6、當事人對辭退決定不服的，可到上級主管部門協調解決;也可在60日內，向當地人事爭議仲裁委員會申請仲裁;對仲裁不服的可在收到仲裁決定書之日起15天內，向當地人民法院起訴。

四、事業單位專業技術人員和管理人員辭職程序

(一)全民所有制事業單位專業技術人員和管理人員的辭職必須按人事管理權限，向所在單位或主管部門提出書面申請。

(二)所在單位或主管部門從收到辭職申請起(除下述特殊規定外)3個月內，予以辦理辭職手續并發給辭職證明書。

(三)與所在單位訂有聘用合同的人員，其辭職按聘用合同的規定辦理。

(四)有下列情況之一的人員，其辭職必須經過批準:

1、國家和省、市(地區)重點科研項目的主要負責人和業務骨干，辭職后對工作可能造成損失的;

2、在邊遠地區、少數民族地區工作的;

3、從事國家機密工作、或曾從事國家機密工作，在規定的保密期內的;

4、從事特殊行業、特殊工種的;

5、經司法或行政機關決定或批準，正在接受審查、尚末結案的;6 法律、法規、規章規定的其他情況。

(五)所在單位或主管部門與辭職人之間發生爭議時，雙方都可在爭議發生后的60日內向當地人事爭議仲裁機構申請調解或仲裁。人事爭議仲裁機構應在60日或90日內作出調解或裁決。當事人對調解或裁決不服的。可在15日內向有管轄權的人民法院提起申訴。

(六)辭職人員被全民制單位重新錄用，辭職前后的工齡合并計算。

(七)辭職人員在外另外獲得住房前，在一定期限內允許繼續居住原單位住房，具體居住時間和住房收費標準，按當地政府的有關規定執行。

(八)辭職人員凡經單位出資培訓的，如個人與單位訂有合同，按合同規定辦理。如沒有簽訂合同，單位可以收取培訓費，其標準按培訓后回單位服務的年限，以每年遞減培訓費20%的比例計算。

(九)辭職應按規定程序辦理手續，不得擅自離職。對擅自離職人員，要動員返回，對拒不返回和拒不補辦手續的，按自動離職處理，以后被其他單位錄用，工齡按重新錄用日計算。

(十)辭職人員不得私自帶走屬原單位的科研成果、內部資料、設備器材等，違者視情節輕重給予行政處分或責令賠償經濟損失。