第一篇：新時期如何充分發(fā)揮黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

新時期如何充分發(fā)揮黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

李義生

農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是村級各種組織和各項事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。農(nóng)村黨支部能否充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，事關(guān)農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系著黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的鞏固。隨著農(nóng)村各項改革的不斷深化，農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境發(fā)生了深刻變化。為了研究探索新形勢下村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用的實現(xiàn)途徑和有效形式，日前，我們對杜代溝村黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的狀況進(jìn)行了深入的調(diào)查研究。

一、杜代溝村黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的現(xiàn)狀

杜代溝村位于得力其爾鄉(xiāng)政府北17公里處，全村六個村民小組，403戶，1643口人，耕地面積34650畝，草場1500畝，林地2900畝，黨員26名。幾年來，杜代溝村黨支部以爭創(chuàng)“五個好”為目標(biāo)，緊緊抓住“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”這個思路，充分發(fā)揮黨支部在村級事務(wù)管理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，狠抓農(nóng)村基層組織與經(jīng)濟(jì)工作的結(jié)合，重點實施“農(nóng)業(yè)立村、工業(yè)強村”發(fā)展戰(zhàn)略，種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，有效促進(jìn)了全村經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展，使得杜代村由原來一個貧窮落后的小山村，發(fā)展成為遠(yuǎn)近聞名的富裕村。

2004年以前，杜代溝村還是一個因上訪告狀而全旗聞名的亂村，村兩委軟弱渙散，干群關(guān)系緊張，村容村貌破爛不堪,村里的各項工作在得力其爾鄉(xiāng)來說，都在末位徘徊，是一個遠(yuǎn)近聞名的老大難村。是什么原因使杜代溝村在短短的幾年時間發(fā)生了翻天覆地的變化呢？經(jīng)過調(diào)研,我們了解到他們充分發(fā)揮了黨支部在村級事務(wù)管理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。具體來說，主要體現(xiàn)在五個方面：

一是配強班子、理順關(guān)系，打牢村黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的工作基礎(chǔ)

俗話說，“火車跑的快，全憑車頭帶”，配強一個村領(lǐng)導(dǎo)班子，成了杜代溝村的當(dāng)務(wù)之急。為了改變落后現(xiàn)狀，鄉(xiāng)里于2006年對杜代溝村班子進(jìn)行了調(diào)整，一些黨性強、作風(fēng)正、懂知識、有干勁的青年進(jìn)入村“兩委”班子。村黨支部從規(guī)范工作機制入手，大力加強自身建設(shè)。先后實行了黨建責(zé)任區(qū)制度、村“兩委”成員和黨員目標(biāo)化管理責(zé)任制度，并與村“兩委”班子成員簽定了實績考核目標(biāo)管理責(zé)任狀，從而激發(fā)了村兩委成員的工作積極性和主動性。為充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，黨支部還以制度建設(shè)為重點，以健全機制為主線，以擴(kuò)大農(nóng)村基層民主為目標(biāo)，建立健全了學(xué)習(xí)、會議、財務(wù)管理等各項制度，切實抓好制度落實，保證了村黨支部在村級民主選舉、村級重大事務(wù)民主決策、日常村務(wù)管理和民主監(jiān)督中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

二是走訪調(diào)查、化解矛盾，打牢村黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的群眾基礎(chǔ)

新班子組建后，首先把村里的工作重點放在信訪問題上，針對上該戶的反映強烈的村里帳目亂和招待費高問題，進(jìn)行了走訪、調(diào)查，并把情況反映到鄉(xiāng)里，鄉(xiāng)黨委及時派出工作組對杜代溝村存在的問題進(jìn)行了處理，對有問題的村干部進(jìn)行了處罰，給群眾一個滿意的答復(fù)；另一方面嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)公開和民主管理制度，對村里的帳目、集體資產(chǎn)的經(jīng)營情況、扶貧貸款、救災(zāi)物資的發(fā)放等群眾普遍關(guān)心的問題全部實行公開，接受群眾監(jiān)督，增加工作透明度，得到了群眾的理解,密切了干群關(guān)系，黨支部的凝聚力明顯增強。

三是選準(zhǔn)路子、帶動發(fā)展，打牢村黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

黨支部針對杜代溝村的氣候較適合馬鈴薯生長的具體情況，一方面提出了“因地制宜、穩(wěn)糧擴(kuò)薯”的發(fā)展思路，大力調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。另一方面由村黨支部牽頭，村里和七名黨員經(jīng)過多方考察論證，以貸款和自籌的方式共同出資115萬元興建了日加工百噸馬鈴薯的大型淀粉廠。2007年淀粉廠生產(chǎn)一個月，產(chǎn)出淀粉260噸，獲利60萬元，上繳利稅5.6萬元。農(nóng)民每年實現(xiàn)增收100余萬元。淀粉廠的建成對加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了極大的促進(jìn)作用，兩年來，全鄉(xiāng)馬鈴薯種植面積由原來每年不足萬畝發(fā)展到現(xiàn)在的4萬畝左右。俗話說“村看村、戶看戶、群眾看黨員、黨員看支部”，杜代溝村民于海堂看到村黨支部一班人率領(lǐng)黨員們干得紅紅火火，他也于2006年投資15萬元建起了日生產(chǎn)2000塊的空心磚廠，解決了20余人的就業(yè)問題。為了提高農(nóng)民抵御市場風(fēng)險的能力，提高農(nóng)民的組織程度，村黨支部牽頭成立了淀粉生產(chǎn)和白鵝養(yǎng)殖兩個專業(yè)合作社，有效保護(hù)農(nóng)民的利益。為了增加農(nóng)民收入，村黨支部積極引導(dǎo)村民走“加強農(nóng)業(yè)、發(fā)展牧業(yè)、依靠科技、多種經(jīng)營”的致富路子，多次邀請農(nóng)技人員對黨員群眾進(jìn)行重點培訓(xùn)，并利用“黨員電教家庭播放點”和遠(yuǎn)程教育設(shè)備進(jìn)行普及培訓(xùn)，讓全村黨員干部和部分村民都掌握1至2門適用技術(shù)，農(nóng)業(yè)適用技術(shù)的不斷推廣，大大拓寬了農(nóng)民致富的本領(lǐng)。2007年，全村人均純收入達(dá)4600元。

四是迎難而上、破解瓶頸，打牢村黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的物質(zhì)基礎(chǔ)

杜代溝村東面有座山，每次遇到暴雨時，山上的雨水混著泥沙就會形成山洪，直接威脅360戶居民的生命安全和幾千畝地的收成，成為制約農(nóng)民增收的最大瓶頸，這也是前幾屆村班子想解決，但一直也沒能解決好的問題。黨支部一班人看在眼里，急在心上，牽頭召開村“兩委”班子會議，決定修大壩、治洪流。經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，籌集資金6萬多元。建起一條全長6000多米、底寬20米的大壩。2008年村班子又積極向上級爭取項目，修建了1500多延長米、內(nèi)寬20米的引水渠，確保了農(nóng)民的莊稼和房屋不受侵害。同時，針對村里十年九旱氣候特點，2008年初，村黨支部一方面在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織召開村民代表會議，研究決定村里貸款買打井設(shè)備，以成本價給村民打抗旱井，此舉受到村民的高度贊譽。截止目前，共打井549眼。另一方面積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門和廠方，幫助村民購買噴灌設(shè)備、水箱等抗旱設(shè)施。全村噴灌設(shè)備達(dá)300多套，抗旱水箱達(dá)200余個，使得春旱時全鄉(xiāng)3萬多畝土地得到有效澆灌，可為農(nóng)民增收300多萬元。針對村路不好的狀況，村“兩委”成員帶頭出車出人修路，通過每年兩次修路會戰(zhàn)，全村的道路平坦、暢通無阻。老黨員王恒忠在每年的修路過程中，都要帶頭修出一條示范路段。不僅如此，他還動員子女們也像他一樣。在他的帶動下，全村的修路任務(wù)都能保質(zhì)保量的完成。在村里修建引水渠時，他家被占土地最多，可他從來也沒向村里要過補償，充分體現(xiàn)了一名黨員以大局為重、不計個人得失的優(yōu)秀品質(zhì)。

五是加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，打牢村黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的環(huán)境基礎(chǔ)

2006年杜代溝村確定為旗級新農(nóng)村建設(shè)試點村后，村里聘請齊齊哈爾設(shè)計院的專家，對全村進(jìn)行了規(guī)劃，開通了七橫四縱主街道。2007年，爭取資金7萬元，支持村民全面改造院墻。在拓寬取直道路工作中，要拆除幾十家的院墻和數(shù)十個大門垛子，黨員王海波、董艷祥主動說：“我先拆”，老上訪戶楊志友也積極主動地把自家價值上千元的大門垛推倒了，在他們的帶動下，先后拆除80多個大門垛子，拆除院墻2500延長米，群眾沒有一聲怨言。經(jīng)過8天的奮戰(zhàn)，規(guī)劃了四橫七縱共11條街道，主街道寬12米，重新砌石頭座、磚帽院墻6800延長米。包扶單位旗林業(yè)局幫助解決樹苗，在村主街道兩側(cè)共栽植垂柳樹1.1萬棵。2008年春，在村公路兩側(cè)栽植楊樹7000棵，四旁植樹3000棵，實現(xiàn)了全村整體綠化。如今的杜代溝村正在全力實施亮化美化工程，年底前，將修截洪溝3200延長米；在主街道安裝路燈40盞；砌能安裝燈具的標(biāo)準(zhǔn)大門垛120對；在街道兩側(cè)栽種花草。同時，杜代溝村黨支部從基礎(chǔ)抓起，教育引導(dǎo)村民從自身做起，不斷創(chuàng)造溫馨舒適的人居環(huán)境。村里每年春秋都開展以“清垃圾、清草垛、清路障、清糞堆、清院落”為主要內(nèi)容的“五清”環(huán)境衛(wèi)生大整治活動。

二、影響農(nóng)村黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的制約因素

杜代溝村的深刻變化和巨大進(jìn)步與農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用的有效發(fā)揮是密不可分的。在充分肯定農(nóng)村黨支部較好地發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用的同時，也清醒地看到，在新的形勢下，村黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用還存在著一些制約因素，主要表現(xiàn)在：

1、村黨支部班子成員的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。從目前黨支部班子成員的學(xué)歷結(jié)構(gòu)來看，大專及以上學(xué)歷的1人，僅占17％；初中及以下學(xué)歷的5人，占83％。部分村黨支部干部的能力素質(zhì)與農(nóng)村改革、發(fā)展新形勢和新任務(wù)的要求存在反差，部分黨員干部政策水平較低，發(fā)展意識不迫切，民主作風(fēng)較差，法制觀念不強，對發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)過程中出現(xiàn)的問題，預(yù)見能力、解決能力都比較差，還存在著“老辦法不管用、硬辦法不敢用、新辦法不會用”的困惑，影響了黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮。

2、黨員的“雙帶”能力有待進(jìn)一步提高。調(diào)研中，有一部分黨員和村干部認(rèn)為自己最需要提高的是“發(fā)展經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)農(nóng)民群眾增收致富的能力”。部分村黨支部和支部干部帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力弱，滿足不了農(nóng)民群眾增收致富的強烈愿望，影響了黨支部的凝聚力和號召力。

3、領(lǐng)導(dǎo)和駕馭村民自治的機制有待進(jìn)一步完善。隨著農(nóng)村統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制的建立和農(nóng)村基層民主政治建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，村黨支部在土地等生產(chǎn)資料的使用、分配方面的權(quán)力不復(fù)存在；同時，農(nóng)民群眾的民主自治意識不斷增強，對村黨支部的依賴程度降低。在這種新的形勢下，領(lǐng)導(dǎo)方式陳舊、工作方法簡單，不善于利用民主和法制的方法把支部的主張轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕姷淖杂X行動的情況有也時有發(fā)生。

4、組織群眾、服務(wù)群眾、維護(hù)群眾利益的觀念有待進(jìn)一步強化。調(diào)研中，有25.2％的干部認(rèn)為黨支部開展工作的出發(fā)點和落腳點是“落實上級黨委意圖”；有12.7％的黨員和群眾代表認(rèn)為黨支部在解決村民關(guān)心的熱點、難點問題上做得不夠；有13％的群眾認(rèn)為黨支部在維護(hù)農(nóng)民利益上做得不夠。

5、黨組織活動方式、黨員的教育管理方式有待進(jìn)一步創(chuàng)新和豐富。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，農(nóng)村呈現(xiàn)出社會關(guān)系復(fù)雜化、經(jīng)濟(jì)主體多元化、就業(yè)方式多樣化等特點，村黨支部傳統(tǒng)的活動方式受到了很大沖擊。外出流動黨員增多，使集中開展活動難度加大；黨員隊伍年齡老化、文化偏低，與理論創(chuàng)新、知識更新的要求嚴(yán)重不適應(yīng)。

三、關(guān)于新形勢下鞏固農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心地位的幾點思考

在新的形勢下，提高農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，鞏固其領(lǐng)導(dǎo)核心地位，必須以密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，不斷創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，從以下五個方面做起：

1、必須切實加強農(nóng)村干部隊伍建設(shè)。提高農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，首先要有一支高素質(zhì)的干部隊伍，關(guān)鍵要有一個好書記。要積極探索公開選拔、機關(guān)下派、回請能人、跨村兼職、異村任職等多種渠道選拔村黨支部書記，同時鼓勵素質(zhì)好、能力強的大學(xué)畢業(yè)生、鄉(xiāng)后備干部到村任職，拓寬村級干部的選任渠道。要進(jìn)一步完善選任機制，積極推行并完善村黨支部“公推公選”、“兩推一選”方式。要加強和改進(jìn)村級后備干部隊伍建設(shè)，健全村級后備干部選拔、培養(yǎng)、管理制度，加強后備干部的實踐鍛煉和傳幫帶工作，鞏固擴(kuò)大“百千萬工程”活動的成果，積極培養(yǎng)農(nóng)村后備人才，努力營造人才輩出的良好局面。

要進(jìn)一步加大對農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)力度。在堅持集中授課、座談研討、經(jīng)驗交流、學(xué)歷進(jìn)修、外出參觀考察等培訓(xùn)方式的基礎(chǔ)上，探索建立村干部培訓(xùn)教育基地，積極開展“學(xué)習(xí)型黨組織”創(chuàng)建活動，重點做好“三個代表”重要思想、黨的基本理論和黨的方針政策，以及管理知識、經(jīng)濟(jì)知識和法律知識的教育培訓(xùn)，加強對農(nóng)村基層干部群眾觀點、政策觀念、法制觀念的教育。

要探索村級干部績效考核辦法，完善村級干部考核評價機制。針對農(nóng)村資源、人口、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會狀況等不同條件以及各村功能定位、發(fā)展方向等不同目標(biāo)要求，制定個性化考核標(biāo)準(zhǔn)，采取自評、互評、黨員群眾評議等多種方式，科學(xué)評價村干部綜合素質(zhì)、工作業(yè)績，嚴(yán)格獎懲。要強化村干部監(jiān)督工作，采取組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合的方式，確保村干部勤政、廉政。

2、進(jìn)一步做好服務(wù)群眾的工作。村黨支部必須把服務(wù)群眾作為切入點，切實轉(zhuǎn)變工作職能和領(lǐng)導(dǎo)方式，由要求群眾、命令群眾向宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮黨組織和黨員服務(wù)群眾、凝聚人心的作用。

要緊緊圍繞群眾在生產(chǎn)、生活等方面的實際需求，健全村級管理服務(wù)體系，大力加強農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)科技推廣體系、農(nóng)村信息化體系、就業(yè)服務(wù)體系、社會保障體系、農(nóng)村文化服務(wù)體系、農(nóng)民生活服務(wù)體系、農(nóng)村社會救助體系建設(shè)，為農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活提供全面優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。要堅持和完善干群懇談交心、定期走訪群眾、記民情日記等項制度，及時了解農(nóng)民群眾所想、所怨、所盼，暢通群眾利益表達(dá)渠道，切實解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題。要建立村黨支部向黨員和群眾服務(wù)承諾制度，大力開展為群眾辦實事、辦好事活動，并做到年初公開承諾，年底公開辦理結(jié)果。要創(chuàng)新黨組織和黨員服務(wù)群眾的載體，組建各種類型的黨員服務(wù)隊伍，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平，逐步建立起黨組織和黨員為群眾服務(wù)的長效機制。

3、深化村級民主政治建設(shè)。要按照加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、支持人民當(dāng)家作主、依法辦事有機統(tǒng)一的要求，深化村級民主政治建設(shè)，進(jìn)一步完善村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機制。黨支部要依法領(lǐng)導(dǎo)和組織好村委會換屆選舉、村委會主任及委員罷免、村民代表選舉等工作，充分保障農(nóng)民群眾的選舉權(quán)。

要進(jìn)一步規(guī)范村級民主決策程序，落實好“兩委”聯(lián)席會議制度，做到村級重大決策按照先黨內(nèi)、后黨外的原則，讓黨員“先知道、先討論、先行動”。要堅持集體土地承包租賃、集體資產(chǎn)處置、村干部報酬、村公益事業(yè)經(jīng)費籌集和建設(shè)承包方案等與農(nóng)民切身利益密切相關(guān)的村級重大事項由村民代表會議和村民會議討論決定。要廣泛開展村民代表設(shè)崗定責(zé)活動，提高代表素質(zhì)，樹立代表威信，引導(dǎo)代表依法正確行使選舉權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要健全黨內(nèi)民主與農(nóng)村基層民主有效銜接的工作機制，使黨組織的主張通過村民代表會議或村民會議決策的形式，轉(zhuǎn)變成全體村民的共同意志和自覺行動。

要按照農(nóng)村的發(fā)展變化和村務(wù)管理的實際需要，指導(dǎo)村委會及時修訂完善村民自治章程，健全民主管理制度，保障群眾在村民自治中的主體地位。要落實以村務(wù)、黨務(wù)公開為重點的村務(wù)監(jiān)督制度，積極實行村務(wù)點題公開、財務(wù)徹底公開，充實公開的內(nèi)容、規(guī)范公開的程序、拓寬公開的渠道，增強村務(wù)、黨務(wù)公開的真實性和實效性。

4、改善結(jié)構(gòu)、強化管理、為普通黨員發(fā)揮作用搭建廣闊平臺。黨員是黨組織的細(xì)胞，黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用要通過黨員來體現(xiàn)。要以致富能手、新經(jīng)濟(jì)組織帶頭人、村委會成員、村民代表等農(nóng)村優(yōu)秀青年和婦女為重點，加大發(fā)展黨員的工作力度；同時，要堅持和完善發(fā)展黨員公示制、票決制，進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主，增強新發(fā)展黨員的公眾認(rèn)可度，把好黨員入口關(guān)。

要改進(jìn)黨員教育培訓(xùn)方式，通過采取討論交流、巡回輔導(dǎo)、結(jié)對幫扶、現(xiàn)代化媒體施教和有重點、分層次地組織黨員外出參觀等靈活多樣的方式，提高教育活動的吸引力和感染力，增強教育培訓(xùn)的針對性和實效性。要深入開展黨員服務(wù)隊、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、“雙鏈雙推雙提”、創(chuàng)建黨員科技致富示范基地等活動，為普通黨員發(fā)揮作用提供載體、搭建舞臺。

供稿：得力其爾鄉(xiāng)政府

第二篇：充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用

充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用 努力開創(chuàng)管理養(yǎng)護(hù)工作新局面

中共黑龍江省鶴大高等級公路管理處委員會

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

我們鶴大管理處是在原依勃公路管理處的基礎(chǔ)上，由2002年正式組建，下轄一個副處級公司、17個收費站、3個設(shè)備管理站，全處現(xiàn)有職工1187人，其中黨員246人，設(shè)21個黨支部，管養(yǎng)里程500余公里，沿線橫跨哈爾濱、牡丹江、佳木斯、雞西、鶴崗、七臺河6市5縣。

由于我處組建時間短，各項工作剛剛起步，加上職工隊伍年輕，缺乏管理經(jīng)驗，無法和各老大哥單位相比。省廳機關(guān)黨委讓我處黨委在這么隆重的會議上作發(fā)言，我們十分珍惜這次難得的學(xué)習(xí)和提高的機會。下面，我匯報一下我們處黨委幾年來的點滴作法與體會。

我匯報的題目是：《充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，努力開創(chuàng)管理養(yǎng)護(hù)工作新局面》。

一、集中力量抓大事，在樹立班子良好形象上下功夫 我處剛組建時，工作面臨諸多困難：班子成員來自不同單位，領(lǐng)導(dǎo)干部互相缺乏了解；人員來自四面八方，職工素質(zhì)參差不齊；管理的公路里程長，平交道口多，假軍警車多，收費難于管理；面臨體制改革，公路養(yǎng)護(hù)走市場化道路，一 切要從頭開始；工作任務(wù)新，領(lǐng)導(dǎo)要求高，沒有成功經(jīng)驗可以借鑒。為此，我處黨委班子組建之初，就確立了這樣一種目標(biāo)：鶴大管理處工作的好與壞，黨員、干部素質(zhì)的高與低，職工隊伍的強與弱，對國家的貢獻(xiàn)大與小，都與黨委班子的整體能力、決策能力、駕馭全局的能力密不可分。黨委成員必須有高度的政治責(zé)任感，有強烈的事業(yè)心，有較高的政策水平，有良好的自身形象。圍繞努力創(chuàng)建一個團(tuán)結(jié)務(wù)實、開拓創(chuàng)新、具有較強事業(yè)心和較高政治覺悟的領(lǐng)導(dǎo)班子這一目標(biāo)，我們集中精力抓了這樣幾件事。

處黨委抓的第一大事就是把學(xué)習(xí)作為切入點，提高黨委成員的政策理論水平。按照現(xiàn)代化管理的要求和交通事業(yè)飛速發(fā)展的需要，我們明顯感到黨委成員的理論功底較差，整體實力較弱。為此，處黨委在強化處、站兩級領(lǐng)導(dǎo)班子的理論武裝上沒少下功夫。處黨委明確要求：對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，勤奮學(xué)習(xí)既是終生修養(yǎng)，也是政治要求，要把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任，作為一種精神追求，作為一種思想境界來認(rèn)識、來對待。并提出學(xué)習(xí)的“約法三章”，即：要真正做到穩(wěn)住身子學(xué)習(xí)，靜下心思讀書，把精力集中起來；要真正學(xué)得深入，鉆得進(jìn)去，把基本理論搞清楚、弄明白；要真正做到常抓不懈，持之以恒，把培訓(xùn)輔導(dǎo)搞出特點和特色。幾年來，我們系統(tǒng)地舉辦了鄧小平理論、“三個代表”重要思想、兩個《條例》等理論學(xué)習(xí)班20多期，同時還舉辦了公路養(yǎng)護(hù)、征費管理、路政執(zhí)法等管理干部培訓(xùn)班10多期。而且這些學(xué)習(xí)班都是處黨委班子成員根據(jù)學(xué)習(xí)的體會，結(jié)合本職工作實際自己寫教案，向全體黨員干部進(jìn)行宣講輔導(dǎo)。現(xiàn)在全處黨員干部都能把學(xué)習(xí)變成自覺的行動，許多同志參加了黨政干部進(jìn)修班，有的還學(xué)習(xí)了領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、領(lǐng)導(dǎo)方法、管理才能等方面的專業(yè)書籍，政治理論素質(zhì)提高很快。使學(xué)習(xí)真正成為各級領(lǐng)導(dǎo)抓好各項工作的“加油站”、“助推器”。

黨委抓的第二件大事是努力建設(shè)一支團(tuán)結(jié)向上、有精神頭、有朝氣、有責(zé)任心、有事業(yè)心、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子。一個單位有沒有正氣，有沒有活力，有沒有凝聚力和一呼百應(yīng)的向心力，關(guān)鍵在于黨委班子。所以，在黨委班子成員中我們提出了“工作有魄力，人格有魅力，班子有合力”的目標(biāo)。作為黨委書記在工作中堅持“大權(quán)不搞獨攬，小事切忌武斷，小權(quán)不能亂放，小事不可隨便，有民主、有集中地作好領(lǐng)導(dǎo)工作。黨委書記做到了平等對待每位黨委成員，重大決策由班子成員集中討論決定；一把手勇于開展批評與自我批評，做到主動推功攬過，榮譽讓給副手，真正讓他們感到這樣的班長才是可以依靠和信賴的班長，工作起來十分有奔頭。在班子成員分工上，黨委根據(jù)每個人的業(yè)務(wù)及能力專長和水平，把重要權(quán)利和業(yè)務(wù)，讓大家都肩負(fù)一份重任，負(fù)起責(zé)任，在其位謀其政，盡量發(fā)揮他們的內(nèi)在潛能，把分管工作做得更好。凡是涉及分管領(lǐng)導(dǎo)所做的事情，一把手決不輕 易插手代辦，側(cè)重抓好監(jiān)察督辦，保證副手們的工作不偏離政策原則和法律原則。如鶴佳公司的全盤工作，主要由副處長李福同志負(fù)責(zé)，由于他放手大膽工作，為我省收費同地方合資經(jīng)營創(chuàng)出了一條新路。副處長姚志坤同志家在牡丹江，他長年吃住在處里，工作非常敬業(yè)，尤其在探索養(yǎng)護(hù)新體制改革中，他提出了一套新的方案，并在全處實施，取得了不錯的成果。副處長陳貴益同志對設(shè)備和工程管理比較專業(yè)，處黨委就發(fā)揮他的特長，加之他的勤奮，今年在建農(nóng)村“便民候車亭”工程中，整天奮戰(zhàn)在施工現(xiàn)場，我處這項工作也得到了省廳主管領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。在班子中年齡最小的副處長李國輝同志分管常務(wù)工作，他一年很少有休息時間，節(jié)假日里也在處里忙碌，工作十分出色。現(xiàn)在我處的黨委班子成員真正形成了一棋盤、一條心、一股勁的良好風(fēng)氣，大家都把心思都用在了事業(yè)上。

黨委抓的第三件大事就是班子成員走的正、行的正，真正在職工中樹立起威信，讓職工們心服、口服。在班子廉政建設(shè)上，我們嚴(yán)格執(zhí)行《兩個條例》不走樣，除了制定了一些行之有效的辦法和制度外，要求在一些群眾最為敏感的問題上不許越雷池半步，不許闖“禁區(qū)”、碰“高壓線”。在我處領(lǐng)導(dǎo)班子中可以這樣坦言地說，處領(lǐng)導(dǎo)在孩子上學(xué)、當(dāng)兵和家中一些大事小情上沒有設(shè)筵的，過年過節(jié)沒有接受禮品和饋贈的，處領(lǐng)導(dǎo)的公用車節(jié)假日全部入庫封存，如有特殊 情況得處長特批，處領(lǐng)導(dǎo)沒有和下級吃請和打麻將的，工作時間一律不準(zhǔn)喝酒。在新員工招錄、干部提拔等一些敏感問題上，我們都增強透明度，由班子集體定，形成共識后再決策。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，上述這些雖然都是必須做到的，但是我們在具體工作中確實也遇到一些阻力，也下了很大的決心。我們認(rèn)為，如果不在上述問題上嚴(yán)格規(guī)范與要求，領(lǐng)導(dǎo)的形象肯定不會好，教育職工肯定沒人聽，班子也肯定是一盤散沙。所以，不管怎樣，必須嚴(yán)抓嚴(yán)管，真正樹立起領(lǐng)導(dǎo)的良好形象和威信。

二、銳意改革干新事，在爭創(chuàng)一流上下功夫

我們處黨委認(rèn)為：抓收費、抓養(yǎng)護(hù)，連這兩項工作都干不好，黨委班子就是沒正事、沒本事、沒能耐。但是，就收費工作而言，光靠“守株待兔”似的坐等收費，這是非常被動的，怎么辦？我們采取了一系列的改革措施，也可以叫做在創(chuàng)新中抓新事。

一是出重拳打擊假軍警車輛，在堵截逃漏費上創(chuàng)新。由于我處轄區(qū)有鶴崗、雞西、七臺河三大煤城，一些煤炭外運的車輛都打起假軍警牌照的主意，致使我們的收費額每年都流失了很多。但在重點清繳和打擊上，光靠我們自己勢單力薄。我們請示省廳戰(zhàn)備處，會同當(dāng)?shù)剀姺謪^(qū)和政法、公安等部門，調(diào)查軍警車輛的檔案，在路上設(shè)卡堵截假軍警車輛，并實施當(dāng)場拆卸牌照、扣留車輛、嚴(yán)肅處理，使鶴大 全線的假軍警車輛明顯減少，每年為國家挽回收費額大約500余萬元。

二是在非封閉公路上解決車輛可繞行道口逃費工作上創(chuàng)新。

鶴大公路收費工作的難題還在于，全線500余公里管養(yǎng)里程中只有鶴佳高速公路36.7公里屬于封閉公路，其余460余公里全部是開放式公路，平均一公里就有一個可繞行道口，各大煤礦拉運煤炭的車輛大多數(shù)從繞行道口逃費，所以，治理起來難度可想而知。面對這一難題，我們迎難而上，采取了一些有效的措施。一是針對沿線村屯農(nóng)田被逃費車輛壓毀，而村屯又無力制止的實際，我們主動同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯聯(lián)手，對通往鄉(xiāng)村的廢棄老道由我們出設(shè)備進(jìn)行復(fù)墾復(fù)耕，徹底消除了通往農(nóng)田的道口，又為農(nóng)民增加耕地面積；二是對于農(nóng)民春種秋收常用的道口，我們采取春種、秋收時可以通行，農(nóng)閑季節(jié)挖斷的策略，對挖斷道口村屯的農(nóng)用小四輪車，上公路時可憑駕駛員身份證通行；三是對于不能挖斷的道口我們征得當(dāng)?shù)毓病⒔煌ú块T的同意和支持，派人員全天看守，利用現(xiàn)代化通訊工具進(jìn)行聯(lián)絡(luò)。由于采取的措施得力，使繞行逃費現(xiàn)象得到了全面遏制，全處幾年來共挖斷可繞行道口100多處。

三是在建立收費預(yù)測網(wǎng)絡(luò)上創(chuàng)新。

從運輸市場看，公路運輸以其快捷、通暢、方便的特有 優(yōu)勢，應(yīng)為煤炭、農(nóng)副產(chǎn)品、工業(yè)材料運輸?shù)氖走x。為此，我們定期組織處、站兩級人員對所轄區(qū)域的車流量、季節(jié)、氣候、招商引資新上項目、新增加運輸車輛等有利或不利因素進(jìn)行分析、預(yù)測，為全處收費淡旺季、收費額上升與下滑提供參考依據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供最詳實的第一手資料。

四是在建立上下聯(lián)動、職責(zé)分明的“鏈條”機制上創(chuàng)新。我處建立了嚴(yán)細(xì)收費措施、嚴(yán)密收費程序、嚴(yán)肅收費紀(jì) 律、嚴(yán)格收費考核的“四嚴(yán)”機制。處、站都建立了上下聯(lián)動、聯(lián)網(wǎng)的收費考核體系，處、站、班、辦及收費員層層簽訂了收費目標(biāo)責(zé)任狀，將收費指標(biāo)層層分解到每名收費員，實行量化管理、實施重獎重罰。同時開展了“三優(yōu)明星收費員”評選活動。

五是在嚴(yán)格車輛通行費緩繳審批上創(chuàng)新。

我處嚴(yán)肅收費紀(jì)律，力爭做到領(lǐng)導(dǎo)不開口子、不批條子，杜絕人情車、關(guān)系車和親屬車。最大限度壓縮轄區(qū)內(nèi)政府部門緩繳車輛的數(shù)量。

在公路養(yǎng)護(hù)上，我處黨委果斷地推出了管養(yǎng)分離，置換身份，加速養(yǎng)護(hù)向集約化靠攏、設(shè)備管理向市場化挺進(jìn)的進(jìn)程。

一是在養(yǎng)護(hù)隊伍建設(shè)上向市場化靠攏。按照省廳深化養(yǎng)護(hù)體制改革的要求，我處黨委徹底轉(zhuǎn)變觀念，變粗放型養(yǎng)護(hù)為集約型養(yǎng)護(hù)，變事業(yè)型養(yǎng)護(hù)為市場型養(yǎng)護(hù)。實施了“置換 身份”的改革，將原來的養(yǎng)護(hù)科劃分出工程設(shè)備管理科，養(yǎng)護(hù)科只負(fù)責(zé)公路保潔、除雪測試、路況普查、路區(qū)綠化等項工作。公路保潔全部推向市場，管理處不設(shè)專職養(yǎng)護(hù)人員，只安排少部分管理人員，養(yǎng)路工全部面向市場，同等條件下優(yōu)先于地方養(yǎng)護(hù)部門，全處306名養(yǎng)護(hù)人員有80%來自地方養(yǎng)路部門，解決了一部分下崗再就業(yè)人員的安置問題，其余20%的養(yǎng)路工從沿線市縣招錄。養(yǎng)路工按分管路段的難度和工作強度，實行計件和月薪制，利用經(jīng)濟(jì)杠桿來調(diào)動全處養(yǎng)路員工的積極性，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量明顯提高，同時又降低了養(yǎng)護(hù)成本。

二是養(yǎng)護(hù)設(shè)備全部推向了市場。由于我處管養(yǎng)的路線屬南北走向，每年的冬季都要經(jīng)受幾場暴風(fēng)雪的考驗。為此，省廳幾年來先后為我處投入了一大批除雪設(shè)備。這些設(shè)備過去是一年有半年時間閑置，不用說增值，就連保值都成問題。設(shè)備維修需要錢，人員開支需要錢，怎么辦？處黨委經(jīng)過多次專題研究，最后確定了設(shè)備管理實施“市場化運作、公司化管理”的全新模式，將全處大中型養(yǎng)護(hù)、除雪設(shè)備從管理處實施剝離，在201國道和308省道成立了三個設(shè)備管理站，各站只設(shè)管理人員，養(yǎng)護(hù)機械操作手按季節(jié)進(jìn)行招錄。管理站實行獨立經(jīng)營、自負(fù)盈虧，冬季除雪管理處按降雪量大小，將除雪費用按養(yǎng)護(hù)定額撥付給各收費站，收費站根據(jù)需要向設(shè)備管理站租賃設(shè)備，除雪費用節(jié)約歸己，超支自負(fù)。這一 改革十分奏效，解決了過去一下雪都爭搶設(shè)備和拼設(shè)備，使設(shè)備利用率低、成本高。設(shè)備站可以從收入中提取設(shè)備大修折舊費用，真正引來了活水。冬季除雪結(jié)束后，管理處和設(shè)備站還外出尋找活源。由于建立了市場化的運作機制，“斷奶”以后的設(shè)備管理站為生存千方百計提高誠信意識，提高服務(wù)質(zhì)量，提高競爭力。在去今兩年的“除雪保通”會戰(zhàn)中，改革后的養(yǎng)護(hù)、設(shè)備體制顯現(xiàn)了生機與活力。

三、以人為本辦實事，在提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平上下功夫 我處黨委通過學(xué)習(xí)張鐵軍廳長在2004年工作報告中鄭重地作出的10項承諾及提高公共交通服務(wù)能力的要求，對交通窗口單位在服務(wù)上有了更深層的認(rèn)識：作為管理處，收費額多少，完成任務(wù)與否，只有省廳和管理處上下兩級部門自己掌握和知道，而服務(wù)的好與壞，直接關(guān)系到整個交通行業(yè)的整體形象、社會地位和社會聲譽。所以，我們像珍惜自己的生命和名譽一樣珍惜形象。那么，怎樣才能真正做到讓司乘人員滿意，讓當(dāng)?shù)攸h委和政府滿意，以此不斷提高社會的滿意度呢？我們重點在“以人為本”上下功夫，首先做到為全處職工辦實事，解決實際問題，全力打造“人心工程”，真正體現(xiàn)情為民所系，利為民所謀。這樣做首先是讓職工無后顧之憂，心情愉悅地搞好服務(wù)。處黨委善于從小事做起，我們倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部“六必做到”：文明必贊、有功必獎、有病必探、婚喪必到、有難必幫、有求必應(yīng)，讓全處職工感到 領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和溫暖。冬天，收費員胳膊伸到窗外容易患風(fēng)濕，我們?yōu)槭召M員制作了保暖套袖，買了棉拖鞋，為夜班收費員增加了豆?jié){、雞蛋、蜂蜜等營養(yǎng)品，為常年奮戰(zhàn)在養(yǎng)護(hù)一線的養(yǎng)路員工發(fā)放高質(zhì)量的防寒、防雨服裝及鞋帽。每年養(yǎng)路員工節(jié)，處黨委成員分別到特困職工家中進(jìn)行慰問，包扶貧困養(yǎng)路員工子女上學(xué)。今年的“6〃19”養(yǎng)路員工節(jié)，處黨委在麒麟山莊舉行了養(yǎng)路員工表彰和游園活動。真情的投入贏得了回報。一線職工深感領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)愛和親情，有的職工十分動情地說：“在鶴大處，有一種大家庭的溫暖，工作起來特別心齊氣順。”

由于工作性質(zhì)決定，基層的領(lǐng)導(dǎo)干部常年工作在一線，平時很少回家，家務(wù)負(fù)擔(dān)全部落在了愛人的肩上。處黨委十分理解他們的苦衷，每到春節(jié)，邀請職工家屬做客管理處，向他們介紹管理處的情況和她們親人工作的辛勤和業(yè)績，還給每位家屬發(fā)了小紅包，使她們深受感動，理解并支持愛人的工作。

我們把開展豐富多彩的文體活動，作為創(chuàng)建精神文明的有效載體。處黨委針對收費站處于荒郊野外的實際，把企業(yè)文化當(dāng)成企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略來抓，全方位滿足職工對業(yè)余文化生活的需求。我們創(chuàng)辦了“鶴大網(wǎng)站”、實施“文藝社團(tuán)”、“體育模式”、“軍事化管理”等企業(yè)文化工程，我處有自己的企業(yè)標(biāo)識，有自己的企業(yè)理念和行為規(guī)范，更有自己的文藝骨 干和體育運動員。

我處黨委還于去年的6月創(chuàng)辦了一份《鶴大周報》。黨委創(chuàng)辦這張報紙的目的不在于渲染和宣傳鶴大自己，而是基于這樣一種考慮：交通工作很難做，工作也十分辛苦，貢獻(xiàn)也很大，可在社會上有些人對我們的收費工作不理解、不支持，加上一些交通法律、法規(guī)宣傳不到位，更增加了我們工作的難度。基于這一現(xiàn)實情況，我們把每期的報紙都郵寄到沿線6市5縣的五大班子，發(fā)送到沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各大煤礦大型運輸企業(yè)、龍運集團(tuán)沃爾沃客車、過往車輛的司乘人員等，向他們重點宣傳有關(guān)交通法律法規(guī)；宣傳省交通廳重大工作部署和重要改革；宣傳交通部門的主要工作職責(zé)和開展的各項業(yè)務(wù)，以求得社會對交通部門的理解和支持。同時，我們還把周報呈送省廳領(lǐng)導(dǎo)、廳直機關(guān)各處室，各局、各兄弟管理處，誠懇地征求對我處在管理上存在的不足。我們每期確保每位職工及養(yǎng)路員工人手一份，并贈送給職工的家屬，增加了管理處同每個職工家屬的交流，許多青年職工的家長紛紛給我們處領(lǐng)導(dǎo)寫信，給周報來稿，談思想、談感受、談子女成長的歷程，我們對來信都加上處領(lǐng)導(dǎo)的點評，在報上及時刊登，反響很好。一些市縣的領(lǐng)導(dǎo)也紛紛給我們寫信，表達(dá)他們對鶴大工作的支持和理解。就這么一張報紙，成為聯(lián)結(jié)地方政府和群眾的紐帶和橋梁。同時，通過辦報，我們也培養(yǎng)了一大批業(yè)余通訊員，周報刊登的稿件，都出自于通訊 員之手，不搞轉(zhuǎn)載，現(xiàn)在稿件壓了很多發(fā)不過來，各基層單位爭著上稿都得走編輯的后門。辦報需要一些投入，但我們覺得這是最快捷、最廉價、信息容量大、宣傳效果最好的一種形式，我們下決心把她辦好，辦出風(fēng)格和水平來。

在創(chuàng)新文明服務(wù)上，我處推出了“規(guī)費征收傳播文明，路政管理體現(xiàn)文明，行風(fēng)建設(shè)延伸文明，改革創(chuàng)新發(fā)展文明”的服務(wù)理念，重點在“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序”和隊伍建設(shè)形象化、工作行為規(guī)范化上下功夫。在優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面，我們采取了一系列有效措施。

處黨委明確提出了處機關(guān)圍著基層轉(zhuǎn)，基層圍著一線轉(zhuǎn)，全處都合力為社會搞好服務(wù)的“鏈條機制”，使服務(wù)不斷檔、不斷線。處黨委按照張鐵軍廳長在我處調(diào)研視察時提出我處要朝著創(chuàng)建全國文明樣板路的目標(biāo)邁進(jìn)，提出了構(gòu)筑“大服務(wù)”工程，為增強窗口單位服務(wù)的透明度，我們設(shè)立了舉報電話、處長信箱、處長網(wǎng)站，向社會各界和司乘人員發(fā)放了征求意見卡，對群眾反映和舉報的問題堅決處理、迅速答復(fù)、不開謊花。全處各收費站按省廳的要求，實行了對外開放，各收費站都設(shè)有車輛維修、事故救援，為司乘人員提供購買汽車配件、提供住宿和就餐等應(yīng)急服務(wù)，廁所也對司乘人員開放。在服務(wù)的細(xì)化上，我處黨委真正做到不流于形式，而是設(shè)身處地為司乘人員著想。為增強窗口服務(wù)的透明度，我們設(shè)立了舉報電話、處長信箱，開通了處長網(wǎng)站，向社會各界和司乘人員服務(wù)。各收費站收費員、路政人員負(fù)責(zé)為外地車輛提供交通導(dǎo)向示意圖、天氣預(yù)報、周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)信息等服務(wù)；養(yǎng)路工不光是負(fù)責(zé)公路保潔，還要在搶險求援、維護(hù)交通秩序、為司乘人員提供路況信息和緊急事故報警等項工作中服好務(wù)。同時，我處黨委還延伸服務(wù)領(lǐng)域，開展扶貧助弱活動，增加了協(xié)助公安部門偵破重、特大刑事案件的服務(wù)。幾年來，全處各收費站共協(xié)助當(dāng)?shù)毓膊块T破獲重、特大刑事案件40多起。我們的服務(wù)也得到了回報，在我處開展的“路網(wǎng)行動”、整頓收費秩序、打擊假軍警車輛、遇有暴力抗費事件等，當(dāng)?shù)毓膊块T都全力協(xié)助我們，確保了征費和路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)工作的順利進(jìn)行。

親情服務(wù)拉近了鶴大職工和群眾的距離，也加深了相互間的了解和友誼。幾年來，全處職工主動為企業(yè)、車主修車和購買汽車配件4878次，墊付資金5萬多元，搶救遇險車輛200多臺，救助受傷人員和乘客1326人次。群眾感謝黨和政府，也感謝我處職工，送給我們錦旗100多面，表揚信408封。

黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用帶動了黨員的先鋒模范作用，黨員的先鋒模范作用促進(jìn)了全處各項工作的開展。建處幾年來，我處征收通行費額年年超計劃完成，先后被省交通廳授予“廳級文明單位標(biāo)兵”、“交通系統(tǒng)先進(jìn)單位”、交通廳直屬單位“標(biāo)準(zhǔn)化黨委”，管理處所屬基層收費站全部跨入地方 文明單位行列，并有6個單位榮獲省、市級文明單位和文明單位標(biāo)兵稱號。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，以上匯報的是我們工作的點滴體會，與兄弟單位相比，我們還有很大的差距。我們決心“零點起步”，再接再厲，不斷進(jìn)取，勇攀新的高峰。

謝謝大家。

第三篇：充分發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，促進(jìn)工商聯(lián)工作健康發(fā)展

中共長治市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、市工商聯(lián)黨組書記 李曉平

時值長治市工商聯(lián)成立六十周年之際，我們回首工商聯(lián)伴隨共和國的繁榮強盛而健康成長的歷程，倍覺欣慰，感受頗深。長治市工商聯(lián)在各個歷史時期，始終堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有力推動了工商聯(lián)工作的全面發(fā)展。長治市工商聯(lián)先后榮獲中央統(tǒng)戰(zhàn)部“為全面建設(shè)小康社會先進(jìn)單位”，國家人力資源部和社會保障部、中華全國工商聯(lián)“全國工商聯(lián)先進(jìn)集體”稱號。

一、堅持正確導(dǎo)向，搞好教育引導(dǎo)

一是思想意識導(dǎo)向，引導(dǎo)會員堅持社會主義方向，爭做有中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者。通過舉辦座談會、報告會、培訓(xùn)班，開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和黨的先進(jìn)性教育活動等多種形式，組織會員學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀理論及十七大精神，引導(dǎo)會員自覺地把自身企業(yè)的發(fā)展與國家的發(fā)展結(jié)合起來，把科學(xué)發(fā)展觀落實到生產(chǎn)經(jīng)營中去，爭做中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者。近些年來，共有會員2000余人次通過多渠道、多途徑、多形式接受黨的重要理論教育與輔導(dǎo)，有 余人次參加省市社會主義學(xué)院的培訓(xùn)，會員中有 人被省市評為優(yōu)秀社會主義事業(yè)建設(shè)者。

二是政策方向?qū)颍龑?dǎo)機關(guān)干部特別是會員爭做政策的宣傳員、實踐者。每當(dāng)各級黨委、政府大政方針特別是關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策出臺后，及時地組織干部和會員認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，積極落實。2003年，市委、政府強力

推進(jìn)國企改制，黨組與行政班子進(jìn)行了全方位的動員，一大批會員參與國企改革，兼并收購大中型企業(yè) 家，投入收購和技改資金 億多元，安排下崗職工近萬人。國務(wù)院出臺發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)政策“36條”，省、市也相繼出臺了相關(guān)政策，黨組先后舉辦政策解讀報告會、座談會15 場，很多會員對照政策對自身企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了調(diào)整。特別是2010年11月19日全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會召開和市委田喜榮書記與民營企業(yè)家座談會之后，黨組先后組織舉辦民營企業(yè)家認(rèn)真學(xué)習(xí)省委、省政府、市委、市政府關(guān)于轉(zhuǎn)型跨越的精神，為企業(yè)發(fā)展指明了方向，增強了信心。

三是思維觀念導(dǎo)向，引導(dǎo)會員解放思想，與時俱進(jìn)。（1）引導(dǎo)會員樹立共同致富的觀念。舉辦“光彩事業(yè)太行行”、“送溫暖、獻(xiàn)愛心”等活動，倡導(dǎo)把個人富裕和全體人民共同富裕結(jié)合起來，一大批會員積極投入光彩事業(yè)，近些年來，共投資 423.7億多元，在貧困山區(qū)興辦光彩事業(yè)項目819多個，捐款15.5億元支助災(zāi)民、貧困學(xué)生、孤寡老人。

（2）引導(dǎo)會員樹立誠信的觀念。提出了在非公有制企業(yè)開展誠信建設(shè)的倡議，倡議廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士積極參與誠信教育活動，有5000多名會員參加到了誠信活動之中。多年來，有524家會員企業(yè)被評為各級政府授予誠信企業(yè)。

（3）引導(dǎo)會員樹立守法的觀念。充分利用各種形式和渠道，先后請司法部門負(fù)責(zé)人和專家講相關(guān)法律課，幫助會員逐步樹立依法經(jīng)營、納稅，依法行使公民權(quán)力的法律觀念。多次請市委、政府及有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)參加工商聯(lián)的活動和會議，宣講黨委、政府支持、鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，解讀有序競爭，安全生產(chǎn)，以及保護(hù)企業(yè)利益的相關(guān)法規(guī)，設(shè)立

長治市工商聯(lián)會員企業(yè)法律維權(quán)中心，與一些律師事務(wù)所結(jié)成法律援助服務(wù)協(xié)議，幫助廣大會員知法懂法，依法辦事并運用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。

（4）引導(dǎo)會員接受新思想、新理念。請專家學(xué)者講授最前沿的知識和經(jīng)營管理理念，舉辦了諸如《商道》、《商務(wù)策劃》、《贏在執(zhí)行》、《謀略與創(chuàng)新》、《資本運作》等報告會、培訓(xùn)會，與清華大學(xué)等學(xué)府合作開辦“EMBA”培訓(xùn)班，幫助會員開拓視野，與時俱進(jìn)，不斷地調(diào)整經(jīng)營理念。同時組織會員到發(fā)達(dá)國家和發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的經(jīng)驗。

四是重大工作導(dǎo)向，主要是是對本單位的重大工作進(jìn)行規(guī)劃和部署，提出指導(dǎo)性意見。比如會員服務(wù)工作，黨組提出建立機制，提高服務(wù)水平，使服務(wù)工作更加有序有效。在“新農(nóng)村建設(shè)”工作中，黨組就進(jìn)行了規(guī)劃和部署，提出了在動員組織會員參與新農(nóng)村建設(shè)時必須堅持“自愿、量力而行、共同發(fā)展”的原則。在民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)的工作進(jìn)展很順利，有2400多家會員參與新農(nóng)村建設(shè)，有 家企業(yè)與 個村實行結(jié)對共建，實施建設(shè)項目 個。

二、堅持率先垂范，發(fā)揮表率作用

一是學(xué)習(xí)上作表率。嚴(yán)格堅持黨組學(xué)習(xí)制度。黨組成員自學(xué)每星期不少于3個小時，集中學(xué)習(xí)時間全年不少于72個小時，自學(xué)有筆記，集中學(xué)習(xí)有記錄；堅持理論聯(lián)系實際，在學(xué)習(xí)黨的理論、黨的路線、方針、政策的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)了大量的經(jīng)濟(jì)、管理、法律法規(guī)等方面的知識，并利用這些知識，結(jié)合工商聯(lián)工作，撰寫了20多篇理論文章和調(diào)研報告，在市以上報刊上發(fā)表，對全市工商聯(lián)工作進(jìn)行了有效的理論探討和指導(dǎo)。比如針對我市招商引資發(fā)展現(xiàn)狀，撰寫了《既

要吸引外資，更要留住內(nèi)資》的提案，得到了市委、市政府的高度重視，獲得優(yōu)秀提案獎勵。

二是思想上作表率。為了保持黨組及成員思想上的先進(jìn)性。黨組成員參加雙重組織生活會，并就生活會中反映出來的思想問題，比如理想信念動搖、宗旨觀念淡薄、道德失范、形式主義、官僚主義滋長，一項項地制定整改措施，并予以落實，結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，對黨組及成員存在的問題，都認(rèn)真進(jìn)行了自我剖析，制定了限期整改措施。

三是作風(fēng)上作表率，工作上務(wù)實。黨組為了使決策符合實際，非常重視調(diào)查研究，黨組成員每年深入?yún)^(qū)縣（市）和會員企業(yè)工作調(diào)研的時間平均在2個月以上，每次調(diào)研輕車簡從，不搞花架子。近些年來，黨組成員沒有一人違規(guī)違紀(jì)，參與打牌賭博和高消費娛樂活動、接受會員吃請或?qū)T索拿卡要、公車私用的現(xiàn)象都沒有發(fā)生。

四是工作上作表率。黨組成員都兼管行政工作。他們始終保持飽滿的工作熱情，帶頭做好本職工作，近幾年，黨組幾個同志分別被評為先進(jìn)個人和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

三、凝聚多方力量，促進(jìn)工作搞活

一是做好機關(guān)干部的思想政治工作，調(diào)動機關(guān)干部的積極性。一方面開展經(jīng)常性的思想教育，突出抓了“三個代表”重要思想教育、黨的先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀教育、黨的十七大精神教育，公務(wù)員法教育；另一方面，在關(guān)鍵時刻做過細(xì)的思想政治工作，在重大工作開展之際，進(jìn)行座談或個別談心，以動員為主，在干部工作生活上遇到困難、受到挫折時，一般個別談心，以勸導(dǎo)為主，在會員對干部思想作風(fēng)有反映時，以警醒為主。幾年來，開展干部專題教育22場（次），召開干部座談會18次，與干部個別談心

135人次，大量細(xì)致的思想政治工作，統(tǒng)一了干部的思想，充分調(diào)動了干部工作的積極性。

二是協(xié)調(diào)好與行政班子的關(guān)系，搞好團(tuán)結(jié)與合作。黨組堅持兩個原則處理與行政班子的關(guān)系。首先是指導(dǎo)不指揮。黨組對重大工作提出基本設(shè)想，提交會長會議研究，不代替行政作決定，只著力與行政班子在大的方面達(dá)成共識，不包攬行政具體工作；其次是督促不干涉。對重大工作對照黨組要求分階段、分步驟的檢查督促，促進(jìn)工作進(jìn)展，不干涉會長會議、職能科室依職能行使各種職權(quán)。一直以來，工商聯(lián)黨政非常團(tuán)結(jié)，既分工又合作，各項工作都取得了較大的成績。

三是搞好對外協(xié)調(diào)，爭取多方支持。首先，協(xié)調(diào)好與黨委、政府的關(guān)系，爭取領(lǐng)導(dǎo)對工商聯(lián)工作的重視。以書面或口頭形式反復(fù)地、經(jīng)常地向市委、政府領(lǐng)導(dǎo)宣傳工商聯(lián)的性質(zhì)、地位和作用，宣傳非公有制經(jīng)濟(jì)人士為長治經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所作的貢獻(xiàn)，工商聯(lián)大的活動請領(lǐng)導(dǎo)參加，市委、政府對工商聯(lián)工作很重視，凡本市經(jīng)濟(jì)工作政策出臺須征求工商聯(lián)和民營企業(yè)家的意見，政府部門的行風(fēng)評議須請民營企業(yè)主參加。其次，協(xié)調(diào)好與各職能部門的關(guān)系，爭取橫向支持。采取邀請有關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任工商聯(lián)副會長、常委，上門拜訪有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，開展聯(lián)誼活動等方法，與有關(guān)部門建立密切的合作關(guān)系。現(xiàn)在已與多個部門建立了聯(lián)席會議制度和現(xiàn)場為民營企業(yè)解決問題的聯(lián)動制度。近些年來，與公安局、勞動局、技術(shù)監(jiān)督局、財政局、銀行、稅務(wù)局、人事局、工會等單位合作，為會員解決了很多具體問題。

在新的歷史時期，在市工商聯(lián)迎來六十周年之際，在適逢我市出臺《加強和改進(jìn)新時期工商聯(lián)工作》之時，這就要

求我們必須堅持與時俱進(jìn)，積極開拓創(chuàng)新，探索新機制，尋找新方法，促進(jìn)我市工商聯(lián)事業(yè)健康發(fā)展。

第四篇：發(fā)揮農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

發(fā)揮農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用 提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力

郝北鎮(zhèn)黨委書記 裴俊山

農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是村級各種組織和各項事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。農(nóng)村黨支部能否充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，事關(guān)農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系著黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的鞏固。隨著農(nóng)村各項改革的不斷深化，農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境發(fā)生了深刻變化。為了研究探索新形勢下村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用的實現(xiàn)途徑和有效形式，2010年3—6月份，我采取實地考察、現(xiàn)場觀摩、個別走訪、參加村里代表會議等方式方法，對全鎮(zhèn)農(nóng)村黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力的狀況進(jìn)行了深入的調(diào)查研究。

一、當(dāng)前農(nóng)村黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的現(xiàn)狀 我鎮(zhèn)農(nóng)村黨支部28個，農(nóng)村黨員846名。截至2010年6月底，全鎮(zhèn)共有農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員94名，其中黨支部書記28名。調(diào)研中，大家一致認(rèn)為，通過近些年深入扎實地開展農(nóng)村“三級聯(lián)創(chuàng)”的黨建活動，以發(fā)揮農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力均得到

明顯增強，多數(shù)農(nóng)村黨支部在村級各種組織和各項事業(yè)中發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用。主要體現(xiàn)在以下方面：

1、把發(fā)展作為第一要務(wù)，積極帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。多數(shù)村黨支部以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、富裕農(nóng)民為己任，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并采取宣傳發(fā)動、領(lǐng)辦創(chuàng)辦、規(guī)范管理、服務(wù)扶持的方式，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，推進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富。目前，全鎮(zhèn)已發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織34家，其中黨員創(chuàng)辦的16家。2009年，全鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織實現(xiàn)收入100多萬元，純利潤10多萬元，平均每戶純收入為2941元，帶動社外農(nóng)戶1360戶，戶人均增收300多元。

2、積極轉(zhuǎn)變職能，主動服務(wù)群眾，密切了黨群、干群關(guān)系。多數(shù)村黨支部建立并堅持了定期走訪群眾、干群懇談交心等制度，主動服務(wù)群眾，大力實施民心工程，切實解決飲水、用電、通信、出行、醫(yī)療等農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點、難點問題和生產(chǎn)生活中遇到的困難，得到了群眾的擁護(hù)。據(jù)統(tǒng)計，2008—2010年6月底，全鎮(zhèn)28個村級組織就累計投入500萬余元，為農(nóng)民群眾辦實事150余件。調(diào)查中，有88.7％的黨員和村民代表認(rèn)為所在村黨支部“堅持為群眾辦實事”；

有81.9％的黨員認(rèn)為黨員干部與群眾的關(guān)系“融洽”或“比較融洽”。

3、積極改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，發(fā)揚民主，大力推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。多數(shù)村黨支部堅持民主選舉、民主管理、民主決策和民主監(jiān)督，建立健全了各項民主制度，堅持了村級重大事項先召開“兩委”聯(lián)席會討論，再由村“兩議”會議決策，深入推進(jìn)村務(wù)公開和村級財務(wù)公開，及時修訂《村民自治章程》，運用民主、法制的方式開展工作，保障了農(nóng)民群眾在村民自治中的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，發(fā)揮了農(nóng)民群眾在村務(wù)管理中的主人翁作用，在推進(jìn)農(nóng)村基層民主中逐步掌握了主動權(quán)。調(diào)查中，有70％的黨員和村民代表認(rèn)為村里重大事項能做到民主決策，有85％的黨員和村民代表認(rèn)為所在村做到了群眾想知道什么就公開什么。

4、主動加強對村級其他組織的領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制，促進(jìn)了村級各種組織職能作用的發(fā)揮。多數(shù)村黨支部堅持采取出思路、教方法、定任務(wù)、簽訂責(zé)任制、完善監(jiān)督獎勵機制等方法，支持村級各種組織按照各自章程開展活動，使共青團(tuán)、婦聯(lián)、計劃生育協(xié)會、民調(diào)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的作用得到了較好發(fā)揮，形成了職責(zé)比較明確、運轉(zhuǎn)比較協(xié)調(diào)、配合比較密切的村民自治工作機制。調(diào)研中，有70％的黨員和村民代表認(rèn)為本村黨支部在村里的各種組織中發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

5、主動加強自身建設(shè)，加強黨員教育管理，增強了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。多數(shù)村黨支部堅持了“三會一課”、“兩委”集中學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)、干部履職匯報、民主生活會等制度，并充分利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)舉辦農(nóng)田科技知識學(xué)習(xí)。規(guī)范了組織生活，提高了干部素質(zhì)，增強了班子合力；加強了村級后備干部隊伍建設(shè)，建立了數(shù)量保持在35名具有較高素質(zhì)的村級后備干部隊伍；推行了發(fā)展黨員公示制、票決制，加強了黨員的教育和實用技術(shù)培訓(xùn)，大力開展?fàn)巹?chuàng)“五好”黨員、“一個黨員一件事”等活動，提高了黨員的政治素質(zhì)和帶領(lǐng)村民致富能力，發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。從2008—2010年6月底，全鎮(zhèn)農(nóng)村無職黨員就累計為群眾辦好事、實事468件，調(diào)解鄰里糾紛89次，做上訪人思想工作100人次，幫助村黨支部收集民情民意247件，黨員幫帶的150多戶低收入家庭的收入均有不同幅度增長。調(diào)研中，有70％的群眾認(rèn)為目前農(nóng)村黨員隊伍“是”或“大多數(shù)是”農(nóng)村的先進(jìn)分子。

二、影響農(nóng)村黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的制約因素 我鎮(zhèn)農(nóng)村的深刻變化和巨大進(jìn)步與農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用的有效發(fā)揮是密不可分的。在充分肯定農(nóng)村黨支部較好地發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用的同時，也要清醒地看到，在新的形勢下，農(nóng)村黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用還存在著一些制約因素，主要表現(xiàn)在：

1、村黨支部班子成員的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。從我鎮(zhèn)目前黨支部班子成員的年齡結(jié)構(gòu)來看，45歲以下的43人，占46％；46歲以上的51人，占54％，其中年齡最大的59歲。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)來看，大專及以上學(xué)歷的5人，僅占0.5％；高中學(xué)歷的23人，占24%；初中及以下學(xué)歷的66人，占70％。從村黨支部書記的年齡結(jié)構(gòu)來看，45歲以下的13人，占46％；46歲以上的15人，占54％。從村黨支部書記的學(xué)歷結(jié)構(gòu)來看，高中及以上學(xué)歷的12名，僅占43％；初中及以下學(xué)歷的16名，占57％。由于村黨支部班子成員尤其是黨支部書記年齡文化結(jié)構(gòu)不合理，加之干部培訓(xùn)方面存在針對性和適用性不強等問題，導(dǎo)致部分農(nóng)村黨支部干部的能力素質(zhì)與農(nóng)村改革、發(fā)展新形勢和新任務(wù)的要求存在反差，部分黨員干部政策水平較低，發(fā)展意識不迫切，民主作風(fēng)較差，法制觀念不強，對發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)過程中出現(xiàn)的問題，預(yù)見能力、解決能力都比較差，還存在著“老辦法不管用、硬辦法不敢用、新辦法不會用”的困惑。農(nóng)村基層干部基本素質(zhì)的參差不齊，影響了黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮。

2、帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收致富的能力有待進(jìn)一步提高。一些村黨支部不能與時俱進(jìn)地實現(xiàn)黨建工作的重心轉(zhuǎn)移，思想觀念和工作思路相對滯后，找不到黨的工作與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富的切入點，有的拘泥于舊的思維方式和習(xí)慣做法，對社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律認(rèn)識不夠、把握不

準(zhǔn)，導(dǎo)致思想觀念陳舊、發(fā)展思路不清；有的“等、靠、要”思想嚴(yán)重，缺乏艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓進(jìn)取的精神；有的市場經(jīng)濟(jì)知識缺乏，競爭意識淡薄，找不到發(fā)展經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)農(nóng)民致富的有效辦法，自己致不了富，也帶領(lǐng)不了群眾致富。調(diào)研中，有90％的村干部認(rèn)為自己最需要提高的是“發(fā)展經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)農(nóng)民群眾增收致富的能力”。部分村黨支部和支部干部帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力弱，滿足不了農(nóng)民群眾增收致富的強烈愿望，使農(nóng)民群眾對黨支部的信任感下降，影響了黨支部的凝聚力和號召力。

3、領(lǐng)導(dǎo)和駕馭村民自治的機制有待進(jìn)一步完善。隨著農(nóng)村統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制的建立和農(nóng)村基層民主政治建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，村黨支部在土地等生產(chǎn)資料的使用、分配方面的權(quán)力不復(fù)存在；同時，農(nóng)民群眾的民主自治意識不斷增強，對村黨支部的依賴程度降低。在這種新的形勢下，一些村黨支部沒有及時轉(zhuǎn)變思想觀念、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，有的不愿民主，習(xí)慣于大權(quán)獨攬，搞“家長制”、“一言堂”，認(rèn)為實行村民自治就是奪支部的權(quán)，主觀上不愿意推進(jìn)村級民主；有的不會民主，領(lǐng)導(dǎo)方式陳舊、工作方法簡單，駕馭能力不強、協(xié)調(diào)能力偏弱，不善于利用民主和法制的方法把支部的主張轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕姷淖杂X行動；還有的害怕民主，把民主制度當(dāng)作絆腳石、攔路虎，不敢推行村級民主。調(diào)研中，有10％的黨員和村民代表認(rèn)為黨支部在民主決策上

做得不夠好；有20％的群眾對村級民主管理工作“不太滿意”。部分村黨支部管理不規(guī)范、辦事不公開、決策不民主，造成了群眾對干部有猜忌，干群關(guān)系緊張，個別村甚至直接引發(fā)了群眾集體上訪。

4、組織群眾、服務(wù)群眾、維護(hù)群眾利益的觀念有待進(jìn)一步強化。部分農(nóng)村黨支部仍然習(xí)慣于要求群眾、命令群眾的領(lǐng)導(dǎo)方式，要么大包大攬，要么撒手不管，不善于組織和動員群眾，不能為農(nóng)民群眾提供及時有效的幫助，在組織、引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場方面無所作為。部分農(nóng)村黨支部不認(rèn)真落實土地延包確權(quán)等項工作，在土地、山、林的開發(fā)建設(shè)過程中，為了追求某一方面的發(fā)展，而侵犯農(nóng)民利益，造成黨群、干群關(guān)系緊張，甚至對立。部分村干部作風(fēng)漂浮，深入群眾不夠，想問題、辦事情一廂情愿，忽視了群眾的利益需求，雖然忙忙碌碌，卻得不到群眾的支持和擁護(hù)。調(diào)研中，有24％的干部認(rèn)為黨支部開展工作的出發(fā)點和落腳點是“落實上級黨委意圖”；有27％的黨員和群眾代表認(rèn)為黨支部在解決村民關(guān)心的熱點、難點問題上做得不夠；有10％的群眾認(rèn)為黨支部在維護(hù)農(nóng)民利益上做得不夠。

5、黨組織活動方式、黨員的教育管理方式有待進(jìn)一步創(chuàng)新和豐富。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，農(nóng)村呈現(xiàn)出社會關(guān)系復(fù)雜化、經(jīng)濟(jì)主體多元化、就業(yè)方式多樣化等特點，村黨支部傳統(tǒng)的活動方式受到了很大沖擊。外出流

動黨員增多，使集中開展活動難度加大；非公經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的地位、職能、作用及活動方式不明確，使黨員發(fā)揮作用時感到茫然無措，不知道孰對孰錯；黨員隊伍年齡老化、文化偏低，與理論創(chuàng)新、知識更新的要求嚴(yán)重不適應(yīng)。在這種新形勢下，一些村黨組織依然延用老辦法開展活動，如開開會、學(xué)學(xué)文件等，對在市場經(jīng)濟(jì)條件下黨員如何發(fā)揮先鋒模范作用教育引導(dǎo)不到位，組織黨員發(fā)揮作用的方式不活、渠道不寬、措施乏力，客觀上造成了黨組織生活不健全，“三會一課”等制度落實不到位，黨員先鋒模范作用不突出，削弱了黨組織在群眾中的號召力、影響力。

三、關(guān)于新形勢下鞏固農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心地位的幾點思考

在新的形勢下，提高農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，鞏固其領(lǐng)導(dǎo)核心地位，必須以密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，不斷創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，從以下五個方面做起：

1、加強農(nóng)村干部隊伍建設(shè)，打牢村黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的人才基礎(chǔ)

提高農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，首先要有一支高素質(zhì)的干部隊伍，關(guān)鍵要有一個好書記。要積極探索公開選拔、機關(guān)下派、回請能人、跨村兼職、異村任職等多種渠道選拔村黨支部書記，同時鼓勵素質(zhì)好、能力強的大學(xué)畢業(yè)生、縣鄉(xiāng)后備干部到村任職，拓寬村級干部的選任渠道。要進(jìn)一步完善選任機制，積極推行并完善村黨支部“公推直選”、“兩推一選”方式。要加強和改進(jìn)村級后備干部隊伍建設(shè)，健全村級后備干部選拔、培養(yǎng)、管理制度，加強后備干部的實踐鍛煉和傳幫帶工作，鞏固擴(kuò)大“一村一名大學(xué)生”活動的成果，積極培養(yǎng)農(nóng)村后備人才，努力營造人才輩出的良好局面。

要以提高“五種”能力為重點，進(jìn)一步加大對農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)力度。在堅持集中授課、座談研討、經(jīng)驗交流、學(xué)歷進(jìn)修、外出參觀考察等培訓(xùn)方式的基礎(chǔ)上，探索建立村干部培訓(xùn)教育基地，實施村干部異村、異鎮(zhèn)或異縣掛職鍛煉等培訓(xùn)方式；積極開展“學(xué)習(xí)型黨組織”創(chuàng)建活動，重點做好“三個代表”重要思想、黨的基本理論和黨的方針政策，以及管理知識、經(jīng)濟(jì)知識和法律知識的教育培訓(xùn)，加強對農(nóng)村基層干部群眾觀點、政策觀念、法制觀念的教育；健全村級干部集中培訓(xùn)、“兩委”干部集中學(xué)習(xí)、業(yè)余自學(xué)、學(xué)歷教育“四位一體”的學(xué)習(xí)制度，不斷增強村級干部組織群眾、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力，科學(xué)、民主、依法辦事的能力，推動基層先進(jìn)文化的能力，協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的能力和開展實際工作的能力。

要探索村級干部績效考核辦法，完善村級干部考核評價機制。針對農(nóng)村資源、人口、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會狀況等不同條

件以及各村功能定位、發(fā)展方向等不同目標(biāo)要求，制定個性化考核標(biāo)準(zhǔn)，采取自評、互評、黨員群眾評議等多種方式，科學(xué)評價村干部綜合素質(zhì)、工作業(yè)績，嚴(yán)格獎懲。要強化村干部監(jiān)督工作，采取組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合的方式，確保村干部勤政、廉政。要真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)村干部，落實村級干部養(yǎng)老保險制度，解決村干部后顧之憂，切實解決好村干部在工作、生活等方面遇到的實際困難。

2、進(jìn)一步做好服務(wù)群眾的工作，打牢村黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的群眾基礎(chǔ)

村黨支部必須把服務(wù)群眾作為切入點，切實轉(zhuǎn)變工作職能和領(lǐng)導(dǎo)方式，由要求群眾、命令群眾向宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮黨組織和黨員服務(wù)群眾、凝聚人心的作用。

要緊緊圍繞群眾在生產(chǎn)、生活等方面的實際需求，健全村級管理服務(wù)體系，大力加強農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)科技推廣體系、農(nóng)村信息化體系、就業(yè)服務(wù)體系、社會保障體系、農(nóng)村文化服務(wù)體系、農(nóng)民生活服務(wù)體系、農(nóng)村社會救助體系建設(shè)，為農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活提供全面優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。要堅持和完善干群懇談交心、定期走訪群眾、記民情日記等項制度，及時了解農(nóng)民群眾所想、所怨、所盼，暢通群眾利益表達(dá)渠道，切實解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題。要建立

村黨支部向黨員和群眾服務(wù)承諾制度，大力開展為群眾辦實事、辦好事活動，并做到年初公開承諾，年底公開辦理結(jié)果。要創(chuàng)新黨組織和黨員服務(wù)群眾的載體，組建各種類型的黨員服務(wù)隊伍，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平，逐步建立起黨組織和黨員為群眾服務(wù)的長效機制。

3、進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新，打牢村黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的物質(zhì)基礎(chǔ)

推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新，是組織農(nóng)民進(jìn)入市場，增強村黨支部凝聚力的重要途徑。

要認(rèn)真落實國家土地政策，落實好土地延包、確權(quán)、流轉(zhuǎn)等工作。要妥善解決失地農(nóng)民的補償、就業(yè)安臵、社會保障等問題，切實保障農(nóng)民的土地權(quán)益不受侵犯。要堅持因地制宜、積極穩(wěn)妥的原則，探索推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，按照“撤村不撤社、轉(zhuǎn)居不轉(zhuǎn)工、土地做資本、農(nóng)民當(dāng)股東”的思路，經(jīng)營管理好土地山場資源，維護(hù)好農(nóng)民的近期利益與長遠(yuǎn)利益。

要圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針這個目標(biāo)，充分利用本村資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極創(chuàng)建新時期的新農(nóng)村，把優(yōu)美的自然環(huán)境和豐富的人文景觀轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育具有地域特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；要依托特色林果、特色養(yǎng)殖、民俗旅游等本地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，采取思想發(fā)動、政策

引導(dǎo)、典型示范、干部黨員帶頭等方法，動員和組織更多的農(nóng)民加入到農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織當(dāng)中來，提高農(nóng)民的組織化程度，切實解決農(nóng)民一家一戶辦不了、辦不好的事，增強農(nóng)民群眾抵御市場風(fēng)險的能力，加快增收致富步伐；要善于發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，切實做好服務(wù)、扶持、監(jiān)督、指導(dǎo)工作，積極營造氛圍、搭建平臺、整合力量，為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展提供服務(wù)；黨組織和黨員要帶頭領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，在組織和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾增收致富的實踐中體現(xiàn)先進(jìn)性，增強凝聚力。要在具備條件的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織當(dāng)中適時成立黨的組織，不斷擴(kuò)大黨的組織和工作的覆蓋面和影響力。

4、深化村級民主政治建設(shè)，健全和完善村黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的工作機制

要按照加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、支持人民當(dāng)家作主、依法辦事有機統(tǒng)一的要求，深化村級民主政治建設(shè)，進(jìn)一步完善村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機制。黨支部要依法領(lǐng)導(dǎo)和組織好村委會換屆選舉、村委會主任及委員罷免、村民代表選舉等工作，充分保障農(nóng)民群眾的選舉權(quán)。

要進(jìn)一步規(guī)范村級民主決策程序，落實好“兩委”聯(lián)席會議制度，做到村級重大決策按照先黨內(nèi)、后黨外的原則，讓黨員“先知道、先討論、先行動”。要堅持集體土地承包租賃、集體資產(chǎn)處臵、村干部報酬、村公益事業(yè)經(jīng)費籌集和

建設(shè)承包方案等與農(nóng)民切身利益密切相關(guān)的村級重大事項由村民代表會議和村民會議討論決定。要廣泛開展村民代表設(shè)崗定責(zé)活動，提高代表素質(zhì)，樹立代表威信，引導(dǎo)代表依法正確行使選舉權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要健全黨內(nèi)民主與農(nóng)村基層民主有效銜接的工作機制，使黨組織的主張通過村民代表會議或村民會議決策的形式，轉(zhuǎn)變成全體村民的共同意志和自覺行動。

要按照農(nóng)村的發(fā)展變化和村務(wù)管理的實際需要，指導(dǎo)村委會及時修訂完善村民自治章程，健全民主管理制度，保障群眾在村民自治中的主體地位。要落實以村務(wù)、黨務(wù)公開為重點的村務(wù)監(jiān)督制度，積極實行村務(wù)點題公開、財務(wù)徹底公開，充實公開的內(nèi)容、規(guī)范公開的程序、拓寬公開的渠道，增強村務(wù)、黨務(wù)公開的真實性和實效性。

5、改善結(jié)構(gòu)、強化管理、豐富載體，為黨員永葆先進(jìn)性搭建廣闊平臺

黨員是黨組織的細(xì)胞，黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用要通過黨員來體現(xiàn)。要以致富能手、新經(jīng)濟(jì)組織帶頭人、村委會成員、村民代表等農(nóng)村優(yōu)秀青年和婦女為重點，加大發(fā)展黨員的工作力度；同時，要堅持和完善發(fā)展黨員公示制、票決制，進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主，增強新發(fā)展黨員的公眾認(rèn)可度，把好黨員入口關(guān)。

第五篇：人民日報評論員：充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

人民日報評論員：充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

——六論學(xué)習(xí)貫徹總書記新疆工作座談會重要講話精神

原標(biāo)題：人民日報評論員：充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用--六論學(xué)習(xí)貫徹總書記新疆工作座談會重要講話精神

黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是我們戰(zhàn)勝風(fēng)險挑戰(zhàn)、不斷奪取勝利的關(guān)鍵所在。做好新疆工作，最根本的就是要按照總書記在第二次中央新疆工作座談會上強調(diào)的，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面加強和改進(jìn)黨的建設(shè)，為新疆社會穩(wěn)定和長治久安提供堅強政治保證。

總攬全局、協(xié)調(diào)各方，這是歷史和時代賦予黨的職責(zé)使命。對于各級黨委來說，發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，就是要凡事站得更高一點，看得更遠(yuǎn)一點，想得更深一點，集中精力把好方向、定好政策、抓好大事、管好干部，從政治、思想、組織上加強領(lǐng)導(dǎo)。

治疆方略確定之后，各級干部就是決定因素。發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，關(guān)鍵就是抓好隊伍建設(shè)。無論是把社會穩(wěn)定和長治久安的總目標(biāo)落實到具體工作各方面，還是在多領(lǐng)域諸層面筑牢民族團(tuán)結(jié)的生命線，都迫切需要建設(shè)一支政治上強、能力上強、作風(fēng)上強的高素質(zhì)干部隊伍。有這樣一支隊伍，就能更好擔(dān)當(dāng)起重任。

新疆干部隊伍總體是好的，各族干部赤誠于心、奉獻(xiàn)于行，獻(xiàn)了青春獻(xiàn)終生，這種擔(dān)當(dāng)精神、奉獻(xiàn)精神是做好新疆工作的精神動力。各級干部要大力發(fā)揚這種精神，有一心為民的情懷，有直面矛盾的膽識，有舍我其誰的氣魄，真正成為各族群眾的領(lǐng)頭人和主心骨。各級黨委要特別關(guān)心長期在基層一線工作、把寶貴年華奉獻(xiàn)給新疆的各族干部，讓干部愿意扎根新疆、建設(shè)新疆、奉獻(xiàn)新疆；大力選拔對黨忠誠、關(guān)鍵時刻敢于發(fā)聲亮劍、有較強群眾工作能力和應(yīng)對突發(fā)事件、駕馭復(fù)雜局面能力的干部；把抓基層、打基礎(chǔ)作為穩(wěn)疆安疆的長遠(yuǎn)之計和固本之舉，努力把基層黨組織建設(shè)成為服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定、反對分裂的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

越是困難的地方，干部作風(fēng)越重要。結(jié)合開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅決貫徹落實中央八項規(guī)定精神，抓緊解決作風(fēng)方面存在的突出問題，堅持開展反腐敗斗爭，最終落實到提高干部隊伍素質(zhì)、提高基層組織戰(zhàn)斗力、提高新形勢下群眾工作能力上。這樣我們就能鍛造出政治上堅強有力、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗的高素質(zhì)干部隊伍。

改革開放30多年來，我國之所以取得世所罕見的巨大成就，同黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)分不開。實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安，關(guān)鍵在黨。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域，在民族團(tuán)結(jié)各方面，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，我們就一定能把祖國的新疆建設(shè)得越來越美好。