第一篇:區(qū)民政局“十二五”工作總結(jié)“十三五”調(diào)研情況匯報(bào)
區(qū)民政局“十二五”工作總結(jié)“十三五”
調(diào)研情況匯報(bào)
區(qū)民政局“十二五”工作總結(jié)“十三五”調(diào)研情況匯報(bào)
一、執(zhí)行“十二五”規(guī)劃取得的經(jīng)驗(yàn)和存在的問題 在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)主管部門的大力支持下,全區(qū)民政系統(tǒng)干部職工牢固樹立“以人為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和政府出臺(tái)的各項(xiàng)社會(huì)救助和社會(huì)保障政策,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,為保障困難群眾的基本生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧做了大量卓有成效的工作,民政事業(yè)得到不斷發(fā)展,有力促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
基本民生保障更加有力。十二五期間,城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行自然增長機(jī)制,連續(xù)5年提高保障標(biāo)準(zhǔn),分別由的每人每月340元、210元提高到2015年的490元、370元,城鄉(xiāng)低保對象分別由初的3102人、22081人調(diào)整為2015年提標(biāo)后的1037人、17958人,累計(jì)發(fā)放保障金億元。每年將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目,共建成各類養(yǎng)老床位數(shù)4456張,每千名老人床位數(shù)為張。其中,居家養(yǎng)老床位數(shù)為1198張,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)為3258張。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中,公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)26個(gè),床位數(shù)2741張;民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)10家,床位數(shù)517張。今年以來,社會(huì)力量舉辦和經(jīng)營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位250張,占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總數(shù)的%;護(hù)理型床位150張,占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總數(shù)的60%。“十二五”期間,福利彩票銷售額總計(jì)億元,資助公益事業(yè)項(xiàng)目20個(gè)。社會(huì)治理創(chuàng)新協(xié)調(diào)推進(jìn)。建立孤兒養(yǎng)育費(fèi)自然增長機(jī)制并按時(shí)足額發(fā)放孤兒生活補(bǔ)助費(fèi),截止2015年9月,全區(qū)共有
孤兒125名,均為社會(huì)散居孤兒。順利完成全區(qū)10個(gè)城市社區(qū)第五屆社區(qū)居委會(huì)、249個(gè)農(nóng)村社區(qū)第十屆村民委員會(huì)換屆選舉。結(jié)合南陳集鎮(zhèn)喬莊村第十屆村委會(huì)換屆選舉,承辦了全市換屆選舉現(xiàn)場會(huì),創(chuàng)新性地采取設(shè)立秘密寫票處和投票站等方式,受到了市局的充分肯定。共有45個(gè)社區(qū)獲市級村務(wù)公開民主管理示范村稱號,全區(qū)村、居民依法自治率為100%,6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為“江蘇省和諧社區(qū)建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、29個(gè)社區(qū)被命名為江蘇省和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”、14個(gè)社區(qū)被命名為“淮安市和諧示范社區(qū)”。注冊登記社會(huì)組織360家,每萬人擁有注冊登記社會(huì)組織個(gè),較好完成“十二五”社會(huì)組織數(shù)量發(fā)展指標(biāo)。優(yōu)撫安置政策落實(shí)到位。積極做好自謀職業(yè)退役士兵安置。自以來,全區(qū)共接收退役士兵1896人,自謀職業(yè)1896人,共計(jì)發(fā)放一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金3970余萬元。安置率100%。完成轉(zhuǎn)業(yè)士官崗位安置。至2015年共接收轉(zhuǎn)業(yè)士官53人,崗位安置34人,自謀職業(yè)19人,安置率保持在100%。扎實(shí)做好職業(yè)技能培訓(xùn)。五年來共接收退役士兵1896人,動(dòng)員參訓(xùn)1807人,總體參訓(xùn)率達(dá)%。社會(huì)服務(wù)水平不斷提升。積極推行流浪乞討人員社會(huì)化大救助工作格局,“十二五”期間,成立了我區(qū)流浪乞討救助工作聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組,并建立了工作機(jī)制,出臺(tái)了我區(qū)《未成年人社會(huì)保護(hù)工作實(shí)施方案》,建立了專人負(fù)責(zé)的區(qū)、鄉(xiāng)、村三級未成年人社會(huì)保護(hù)中心或未成年人社會(huì)保護(hù)督導(dǎo)站;其共救助流浪人員約600名。基本殯葬費(fèi)用免除的惠民政策全面實(shí)施,最高免除標(biāo)準(zhǔn)為1000元/人,全區(qū)火化率連年保持在100%。八十二陵園建設(shè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。“十二五”期間,投入5000余萬元,新建了八十二烈士紀(jì)念館、“紅星廣場”、主題雕塑、游客接待中心等設(shè)施,陵園占地面積由147畝擴(kuò)大到1480畝。精心組織各類活動(dòng)的準(zhǔn)備和接待工作,2014年八十二烈士陵園被國務(wù)院列為首批國家級抗戰(zhàn)紀(jì)
念設(shè)施、遺址名錄;2015年獲批4a級旅游景區(qū)榮譽(yù)。“十二五”期間,我區(qū)民政事業(yè)在取得進(jìn)展的同時(shí)也存在著一些問題,主要有:一是社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)不足,現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)特別是公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)空置床位較多。二是各級財(cái)政對民政事業(yè)投入還顯不足,尤其是社會(huì)救助需求量大與地方配套資金不足的矛盾依然突顯。三是民政事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然薄弱,公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)欠賬大,資金籌措困難,建設(shè)數(shù)量、配套設(shè)施無法滿足人民群眾日益增長的基本公共服務(wù)需求。四是基層民政工作力量薄弱,全區(qū)絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室力量不足,難以適應(yīng)實(shí)際工作需要。
二、“十三五”時(shí)期民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃 總體思路:以服務(wù)大局為根本,以惠民生、促改革、強(qiáng)服務(wù)、夯基礎(chǔ)為基本思路,重點(diǎn)推進(jìn)社會(huì)救助規(guī)范化、養(yǎng)老事業(yè)健全化、救災(zāi)體系全面化,為全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造有利條件與有效平臺(tái)。
在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)背景下,社會(huì)各界將更加關(guān)注社會(huì)建設(shè)和民生保障。“十三五”民政事業(yè)發(fā)展要積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),以邁上新臺(tái)階為目標(biāo),扎實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)率先”,將民政事業(yè)放入“建設(shè)宜商宜業(yè)宜居的新淮陰”大局中考量。
加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)。
1、完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。全面落實(shí)《城市居民最低生活保障條例》和《社會(huì)救助暫行辦法》和《江蘇省社會(huì)救助辦法》,嚴(yán)格按照《江蘇省居民最低生活保障工作規(guī)程》,建立和完善低保家庭申報(bào)聽證和收入核查辦法,規(guī)范申請、審批程序,科學(xué)制定保障標(biāo)準(zhǔn),適時(shí)提高保障水平,做到應(yīng)保盡保,分類施保,堅(jiān)持“一戶一檔”和動(dòng)態(tài)管理。落實(shí)保障資金自然增長機(jī)制,按照市委辦、市政府辦關(guān)于印發(fā)《淮安市新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化工作方案》的通知要求,到2020年城鄉(xiāng)低保將實(shí)現(xiàn)一體化。完善低保信息系統(tǒng)管理,完善低保對象
在住房、醫(yī)療、教育、司法、就業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面的社會(huì)救助配套政策,從根本上解決低保家庭的生活保障問題。
2、鞏固和完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度。繼續(xù)落實(shí)好《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》,根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,適時(shí)調(diào)整提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),做到按標(biāo)施保、應(yīng)保盡保。力爭到2015年末,人均年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到4000元以上。鞏固五保供養(yǎng)成果,多方籌集資金,新建、改擴(kuò)建21所農(nóng)村敬老院,力爭五保對象集中入院供養(yǎng)率率達(dá)到75%以上。廣泛開展社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)示范創(chuàng)建活動(dòng),力爭到“十三五”末,建成省級養(yǎng)老服務(wù)示范機(jī)構(gòu)4個(gè),省級文明敬老院6個(gè),市級三星級敬老院10個(gè)。
3、完善社會(huì)救助制度。“十三五”期間,全面建立以城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助為主要內(nèi)容,住房、教育、司法等專項(xiàng)救助相銜接配套的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系,進(jìn)一步健全完善“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、村組配合、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督”的社會(huì)救助工作機(jī)制,全面提高城鄉(xiāng)貧困
人口的社會(huì)保障水平。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。
1、加強(qiáng)災(zāi)害信息管理能力建設(shè)。開展區(qū)域內(nèi)各類自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和減災(zāi)能力調(diào)查,建立完善自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)庫。細(xì)化災(zāi)情統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),完善自然災(zāi)害災(zāi)情統(tǒng)計(jì)制度。健全災(zāi)情信息快報(bào)、核報(bào)工作機(jī)制。在減災(zāi)委綜合協(xié)調(diào)下,建立完善災(zāi)害信息溝通、會(huì)商、通報(bào)制度和災(zāi)害信息的分析、處理機(jī)制,建立災(zāi)害信息共享及發(fā)布平臺(tái),加強(qiáng)對災(zāi)情信息的收集、匯總、分析、處理和應(yīng)用,為防災(zāi)減災(zāi)工作提供決策服務(wù),提高綜合減災(zāi)能力。在全區(qū)范圍內(nèi)建立一支具有較高素質(zhì)的災(zāi)害信息員隊(duì)伍,有效發(fā)揮災(zāi)害信息員在傳遞信息、組織群眾等方面的作用。
2、加強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急救援體系建設(shè)。建立依托公安、消防為基礎(chǔ)的應(yīng)急救援體系,災(zāi)民生活救助快速有效,倒房重建補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐步提高,冬春災(zāi)區(qū)群眾基本生活得到妥善安排,社會(huì)動(dòng)員能力明顯提高。
到2020年,災(zāi)害發(fā)生12小時(shí)之內(nèi)確保災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有水喝、有臨時(shí)住所、有病能得到及時(shí)醫(yī)治,應(yīng)急救援體系及時(shí)響應(yīng)、救助有力,當(dāng)年需恢復(fù)災(zāi)民倒房重建率達(dá)100%。
3、加強(qiáng)綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)減災(zāi)能力建設(shè)。推進(jìn)基層減災(zāi)工作,開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),組織社區(qū)居民、企業(yè)積極參與防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng),完成20個(gè)創(chuàng)建綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作,80%以上居民了解掌握災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)、自救互救的基本知識(shí)和技能,災(zāi)害信息傳播覆蓋面達(dá)到應(yīng)接受信息人群的95%以上。進(jìn)一步修定城鄉(xiāng)社區(qū)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,組織社區(qū)居民積極參與減災(zāi)活動(dòng)和預(yù)案演練;不斷完善城鄉(xiāng)社區(qū)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施,結(jié)合廣場、公園、學(xué)校、體育場等公共設(shè)施,建設(shè)一批布局合理、設(shè)施完備、功能齊全的轉(zhuǎn)移安置群眾的應(yīng)急避難場所。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)居民家庭防災(zāi)減災(zāi)準(zhǔn)備,建立應(yīng)急狀態(tài)下社區(qū)弱勢群體保護(hù)機(jī)制。全面提高城鄉(xiāng)社區(qū)綜
合防御災(zāi)害的能力。
4、加強(qiáng)減災(zāi)科普宣傳教育建設(shè)。建立政府職能部門、新聞媒體和社會(huì)組織協(xié)作開展減災(zāi)宣傳教育的機(jī)制,普及防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)知識(shí),提高全民防災(zāi)意識(shí)。優(yōu)化電視、廣播、報(bào)刊、電話、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒在災(zāi)害信息的傳播、防災(zāi)減災(zāi)科普知識(shí)的宣傳教育的作用。設(shè)置氣象、地震、地質(zhì)災(zāi)害等科普基地。將減災(zāi)知識(shí)普及納入學(xué)校教育內(nèi)容,開展減災(zāi)普及教育。充分利用“國際減災(zāi)日”和“全國防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳,推動(dòng)減災(zāi)防災(zāi)宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè),營造全社會(huì)共同關(guān)心參與防災(zāi)減災(zāi)的濃厚氛圍。
5、加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)社會(huì)參與能力建設(shè)。繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系,全區(qū)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。繼續(xù)擴(kuò)大,并鞏固政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)覆蓋面,確保參保率達(dá)到99%以上。提倡和鼓勵(lì)單位、個(gè)人積極參加財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和人身保險(xiǎn)。建立完善社會(huì)動(dòng)員機(jī)制,充分發(fā)揮群眾團(tuán)
體、紅十字會(huì)、社會(huì)組織、基層自治組織和公民在災(zāi)害防御、緊急救援、救災(zāi)捐贈(zèng)、醫(yī)療救助、衛(wèi)生防疫、恢復(fù)重建、災(zāi)后心理支持等方面的作用。
6、加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫建設(shè)。計(jì)劃建設(shè)一個(gè)建筑面積不低于1000平方米的區(qū)級救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫,完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備制度,適量儲(chǔ)備救災(zāi)物資,保證災(zāi)害應(yīng)急工作的需要。同時(shí)積極探索建立協(xié)議儲(chǔ)備等救災(zāi)物資儲(chǔ)備方式。
7、規(guī)范救災(zāi)資金使用,加強(qiáng)減災(zāi)救災(zāi)資金投入。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)《江蘇省自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法》要求,建立區(qū)、鄉(xiāng)自然災(zāi)害救助經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制,拓寬救災(zāi)資金籌集渠道,提升救災(zāi)資金使用效率。加強(qiáng)社會(huì)福利體系建設(shè)
1、兒童福利。進(jìn)一步完善孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制。鼓勵(lì)公民收養(yǎng),推進(jìn)家庭寄養(yǎng),加強(qiáng)親屬監(jiān)護(hù),提倡社會(huì)助養(yǎng),促進(jìn)孤殘兒童回歸家庭和社會(huì)。完善困境兒童分類保障制度,加大有效投入,形成與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的困境兒童分類保障體系,使困境兒童的生活保障更加有力,醫(yī)療康復(fù)保障更加健全,教育保障政策更加完善,監(jiān)督保護(hù)制度更加科學(xué)。整合各類優(yōu)勢資源,加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè),建立有專人負(fù)責(zé)的區(qū)、鄉(xiāng)、村三級兒童福利指導(dǎo)中心或兒童福利指導(dǎo)站,構(gòu)建困境兒童保障“一門受理、協(xié)同辦理”的服務(wù)平臺(tái)。積極開展困境兒童福利服務(wù)工作。強(qiáng)化社區(qū)兒童福利服務(wù)指導(dǎo)和組織功能,為有需求的困境兒童及其家庭提供臨時(shí)照料、教育輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、政策咨詢、履職能力培訓(xùn)等服務(wù)。積極探索以政府購買服務(wù)的方式支持社會(huì)力量參與困境兒童保障服務(wù)工作。
2、殘疾人福利。認(rèn)真落實(shí)福利企業(yè)減免稅等扶持政策,大力扶持福利企業(yè)健康發(fā)展,全面落實(shí)相關(guān)政策,切實(shí)保護(hù)好殘疾職工的合法權(quán)益。拓展福利企業(yè)興辦渠道,鼓勵(lì)支持各種社會(huì)資本興辦福利企業(yè),研究對殘疾人集中就業(yè)的福
利企業(yè)扶持政策,支持興辦小微型福利企業(yè),多種渠道擴(kuò)大殘疾人就業(yè)。
3、完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系。落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地;要將各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃,按照到2020年養(yǎng)老床位占老年人口總數(shù)40的目標(biāo),留足養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地;加大養(yǎng)老服務(wù)業(yè)資金投入。要將福彩公益金留成部分的50%以上用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。
4、加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日常運(yùn)營補(bǔ)貼機(jī)制;建立養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理人員補(bǔ)助制度;推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)民營化改革。
加強(qiáng)雙擁優(yōu)撫安置體系建設(shè)。全面落實(shí)優(yōu)撫對象各項(xiàng)優(yōu)待撫恤政策,深化退役士兵安置改革,推進(jìn)軍休管理和服務(wù)創(chuàng)新,建立與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的雙擁優(yōu)撫安置體系。
1、深入開展雙擁創(chuàng)建工作。鞏固雙擁創(chuàng)建成果,2017年,力爭再創(chuàng)省級雙擁模范區(qū)“五連冠”。
2、全面落實(shí)優(yōu)撫政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)《軍人撫恤優(yōu)待條例》以及與之相配套的各項(xiàng)優(yōu)撫政策,進(jìn)一步健全和完善優(yōu)撫對象定期撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制,及時(shí)調(diào)整優(yōu)撫對象定期撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),確保其生活水平逐步提高。建立健全優(yōu)撫對象醫(yī)療保障體系,落實(shí)優(yōu)撫對象醫(yī)療減免政策,推行優(yōu)撫對象醫(yī)療費(fèi)“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù),提高優(yōu)撫對象的醫(yī)療保障水平。加快劉老莊八十二烈士陵園的改擴(kuò)建,計(jì)劃再投入1700萬元,實(shí)施陵園景觀及綠化提升工程,將陵園打造成蘇北一流褒烈育人基地。
3、深化退役士兵安置改革。全面實(shí)行的城鄉(xiāng)一體化安置政策。及時(shí)足額發(fā)放一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助,確保自主就業(yè)退役士兵安置率繼續(xù)保持在100%。嚴(yán)格按照《兵役法》和《退役士兵安置條例》及省市有關(guān)安置法規(guī)政策繼續(xù)做好轉(zhuǎn)業(yè)士官崗位安置工作,確保安置率100%。積極動(dòng)員符合參訓(xùn)條件的退役士兵參加政府組織的免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn),在保持十
二五期間平均95%的參訓(xùn)率基礎(chǔ)上有突破,爭取達(dá)到95%以上的參訓(xùn)率,并做好相關(guān)服務(wù)工作。嚴(yán)格落實(shí)上級有關(guān)復(fù)退軍人信訪問題的指示精神,以穩(wěn)定為目標(biāo),扎實(shí)做好各項(xiàng)穩(wěn)控工作,把各種矛盾問題化解在萌芽狀態(tài),保持我區(qū)涉軍群體的總體平穩(wěn)。
加強(qiáng)社會(huì)事務(wù)管理體系建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)基層自治組織建設(shè),大力培育發(fā)展各類社會(huì)組織,建立政府行政管理與社會(huì)自治功能互補(bǔ)、政府管理力量與社會(huì)調(diào)節(jié)力量互動(dòng)的社會(huì)事務(wù)管理體系。
1、進(jìn)一步深化基層民主自治。依法組織好城市第六、第七屆社區(qū)居委會(huì)和農(nóng)村第十一、第十二屆村民委員會(huì)換屆選舉。進(jìn)一步完善以民主議事和民主決策為基礎(chǔ)的基層協(xié)商民主制度,不斷增強(qiáng)基層民主自治的透明度,強(qiáng)化村民的主體地位。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變基層政府行政職能,全面推進(jìn)“政社互動(dòng)”,進(jìn)一步完善社區(qū)、社會(huì)組織、社工“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制,加大培育社區(qū)社會(huì)組織力度,增強(qiáng)其承接社
區(qū)各項(xiàng)事務(wù)的能力。健全村黨支部領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制,城鄉(xiāng)社區(qū)依法自治率均確保100%。
2、完善社區(qū)服務(wù)體系。健全以民生幸福為主要內(nèi)容的社區(qū)公共服務(wù)體系,以居民互助為主要形式的社區(qū)志愿服務(wù)體系,以滿足居民多種需求為主要目標(biāo)的社區(qū)社會(huì)化服務(wù)體系,努力構(gòu)建主體多元、內(nèi)容豐富、形式多樣的社區(qū)服務(wù)新機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格化管理,做到細(xì)化、精化,更好地為居民提供全方位的社區(qū)服務(wù)。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)在社會(huì)建設(shè)、社會(huì)治理和社會(huì)服務(wù)中的作用。加大社區(qū)社會(huì)組織培育力度,提升社區(qū)社會(huì)組織承接各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)的能力。加強(qiáng)社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè),到2020年底,注冊社區(qū)志愿者人數(shù)占居民人口18%。居民群眾對社區(qū)服務(wù)的滿意率達(dá)到95%以上。增強(qiáng)社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的意識(shí),提高社區(qū)居民對社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。
3、加大社區(qū)綜合服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
力度。全面提升區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)三級社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè),到2020年底,三級社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)功能完善率達(dá)到80%。普遍建立綜合服務(wù)大廳,實(shí)現(xiàn)“一門式受理、一站式服務(wù)”,為廣大城鄉(xiāng)居民提供更加方便快捷的社區(qū)服務(wù)。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社區(qū)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,將城鄉(xiāng)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)、人員報(bào)酬、服務(wù)設(shè)施和社區(qū)信息化建設(shè)等項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算。積極爭取駐區(qū)單位和社會(huì)各界對社區(qū)建設(shè)的支持,逐步形成城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)多元化投入格局。進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)社區(qū)辦公條件,確保每個(gè)村居辦公經(jīng)費(fèi)每年平均不低于10萬元。
4、加大社會(huì)組織扶持發(fā)展力度。深化社會(huì)組織登記制度改革,重點(diǎn)推動(dòng)公益慈善類、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織較快發(fā)展,到“十三五”末,全區(qū)登記社會(huì)組織力爭達(dá)到每萬人8個(gè)以上。設(shè)立社會(huì)組織扶持發(fā)展專項(xiàng)資金,建立財(cái)政扶持社會(huì)組織發(fā)展機(jī)制,為社會(huì)組織扶持發(fā)展提供資金保
障。建立政府向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移職能、購買服務(wù)機(jī)制。編制發(fā)布年度《政府向社會(huì)轉(zhuǎn)移職能事項(xiàng)目錄》和《政府購買公共服務(wù)目錄》,將政府部門可由社會(huì)組織承擔(dān)的事務(wù)性管理工作、適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)事項(xiàng),通過公開招標(biāo)、競爭性談判、定向委托等方式轉(zhuǎn)移給評估等級高、服務(wù)能力強(qiáng)的社會(huì)組織。不斷創(chuàng)新社會(huì)組織公益創(chuàng)投支持機(jī)制,重點(diǎn)圍繞養(yǎng)老服務(wù)、心理慰藉服務(wù)、助殘服務(wù)、兒童青少年服務(wù)、救助幫困服務(wù)及其他公益服務(wù),支持社會(huì)組織策劃設(shè)計(jì)、組織實(shí)施與此相關(guān)的公益創(chuàng)投項(xiàng)目,培育一批深受群眾歡迎的優(yōu)質(zhì)公益項(xiàng)目品牌。
5、健全社會(huì)組織監(jiān)督管理機(jī)制。提升社會(huì)組織依法自治能力。健全以章程為核心的社會(huì)組織法人治理結(jié)構(gòu),落實(shí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各項(xiàng)制度,強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)職能,發(fā)揮好監(jiān)事會(huì)作用,形成權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的機(jī)制。健全以《民間非營利
組織會(huì)計(jì)制度》為重點(diǎn)的社會(huì)組織財(cái)務(wù)管理制度,規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)行為,提高財(cái)務(wù)管理水平。加強(qiáng)社會(huì)組織等級評估工作,采取購買服務(wù)方式,對社會(huì)組織業(yè)務(wù)開展、工作成效、財(cái)務(wù)狀況、誠信自律等進(jìn)行第三方評估。到“十三五”末60%以上社會(huì)組織獲得等級評估。發(fā)揮等級評估的導(dǎo)向作用,將社會(huì)組織的評估等級作為政府向其轉(zhuǎn)移職能和購買服務(wù)的重要依據(jù)。建立完善社會(huì)組織監(jiān)管機(jī)制。建立政府監(jiān)管和社會(huì)組織自律相結(jié)合的監(jiān)管體系,完善民政、經(jīng)信、財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、物價(jià)、市場監(jiān)督管理、公安、司法等部門分工協(xié)作的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。將社會(huì)組織納入社會(huì)誠信管理體系,建立社會(huì)組織及其負(fù)責(zé)人的誠信檔案,實(shí)施社會(huì)組織誠信公示和黑名單等制度。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并依法查處社會(huì)組織違法違規(guī)行為和非法社會(huì)組織。健全社會(huì)組織信息披露機(jī)制。完善社會(huì)組織公共信息披露平臺(tái),及時(shí)披露社會(huì)組織重要信息,推進(jìn)社會(huì)組織陽光運(yùn)作、社務(wù)公
開。完善社會(huì)公眾投訴舉報(bào)機(jī)制,暢通媒體和社會(huì)公眾監(jiān)督社會(huì)組織的渠道。
6、做好婚姻登記工作。按照江蘇省民政廳《轉(zhuǎn)發(fā)民政部關(guān)于開展婚姻登記機(jī)關(guān)等級評定工作的通知》文件要求,力爭早日創(chuàng)成國家3a級婚姻登記機(jī)關(guān)。
7、完善殯葬公共服務(wù)體系。制定符合我區(qū)發(fā)展的殯葬事業(yè)規(guī)劃,到2020年,形成覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)居民的殯葬公共服務(wù)體系。到2020年,全區(qū)擁有1個(gè)以上集中守靈的殯儀服務(wù)中心,群眾參加文明集中守靈、骨灰節(jié)地生態(tài)安葬和文明祭掃比例大幅提升,切實(shí)推進(jìn)文明節(jié)儉治喪和文明祭掃。提升生態(tài)殯葬設(shè)施。到2020年,區(qū)級殯儀服務(wù)設(shè)施和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性骨灰立體安放設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋,火化設(shè)施污染物排放限值和殯儀館遺體處理場所達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。公墓管理規(guī)范有效。
第二篇:區(qū)十三五工作總結(jié)匯報(bào)
區(qū)十三五工作總結(jié)匯報(bào)
“十三五”期間,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,區(qū)委堅(jiān)持以黨的十八、十九大精神為指導(dǎo),緊緊圍繞“福民強(qiáng)市”總體目標(biāo),堅(jiān)持“工業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)兩輪并驅(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)”的發(fā)展思路,解放思想,銳意創(chuàng)新,狠抓落實(shí),經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出持續(xù)、平穩(wěn)、快速的發(fā)展局面。
一、從區(qū)情實(shí)際出發(fā),科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展思路。
“十三五”以來,面對X比較優(yōu)勢難以發(fā)揮、工業(yè)經(jīng)濟(jì)“短板”嚴(yán)重、傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)日益萎縮、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí),積極解放思想、堅(jiān)持因地制宜、善于把握機(jī)遇、注重科學(xué)謀劃,提出了一系列符合X實(shí)際的新理念、新思路、新目標(biāo)、新舉措、新體制,并在實(shí)際工作中一以貫之執(zhí)行。一是在發(fā)展目標(biāo)上,明確了“全省先進(jìn)、全市第一”和“全面走在再造一個(gè)新X偉大事業(yè)前列”的奮斗目標(biāo)。
二是在發(fā)展理念上,創(chuàng)造性地提出了“不進(jìn)則退、慢亦是退”“服務(wù)對象也是發(fā)展資源”“發(fā)展優(yōu)先、經(jīng)濟(jì)工作是主旋律”等新的發(fā)展理念。三是在發(fā)展思路上,提出了“工業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)兩并驅(qū)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)”的發(fā)展思路和“項(xiàng)目引資雙帶動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略。四是在發(fā)展路徑上,對X工業(yè)經(jīng)濟(jì)“短板”現(xiàn)象,把工作的著力點(diǎn)放在充分利用和發(fā)揮轄區(qū)大企業(yè)、科研院所的資源優(yōu)勢上,緊緊依托大企業(yè)主輔分離、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和科研成果轉(zhuǎn)化,積極催生壯大區(qū)域工業(yè);針對X土地資源嚴(yán)重匱乏、發(fā)展空間嚴(yán)重受限的現(xiàn)狀,借鑒先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)城市改造理念和經(jīng)驗(yàn),提出通過城市改造,加快推進(jìn)城中村和舊城改造步伐,實(shí)現(xiàn)土地空間拓展、市容市貌改善、城市品位提升,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展;針對X商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,提出加快“一區(qū)兩帶三圈”建設(shè),著力打造中央商務(wù)區(qū)(CBD),培育建設(shè)特色商業(yè)街區(qū),加快城市服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展,重塑商貿(mào)服務(wù)業(yè)大區(qū)地位。二、堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
五年來,全區(qū)上下心系發(fā)展、著力經(jīng)濟(jì),有效應(yīng)對了國際金融危機(jī)的沖擊,全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到X億元,是“十二五”末的X倍;財(cái)政收入達(dá)到X億元,是“十二五”末的X倍;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到X億元,是“十二五”末的X倍;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到X億元,是“十二五”末的X倍;規(guī)模以上工業(yè)增加值是“十二五”末的X倍,綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力位列X省城區(qū)第五位、全市城區(qū)第一位。(一)以經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)指標(biāo)快速增長為標(biāo)志,區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。
四年來,全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)指標(biāo)均全面超額完成了市定目標(biāo),保持了兩位數(shù)大幅增長。X年全區(qū)生產(chǎn)總值是X年的X倍;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資是X年的X倍;社會(huì)消費(fèi)品零售總額是X年的X倍;規(guī)模以上工業(yè)增加值是X年的X倍;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別是X年的X倍和X倍;財(cái)政一般預(yù)算收入是X年的X倍,始終位列X省城區(qū)第X位、全市城區(qū)第X位,并在全市縣(市)區(qū)中排名上升X位、位列第X。(二)以一大批國內(nèi)外知名企業(yè)入駐為標(biāo)志,招商引資成效明顯。
充分發(fā)揮職能部門和鄉(xiāng)辦作用,改進(jìn)招商辦法,科學(xué)分配招商任務(wù),利用轄區(qū)工業(yè)、商貿(mào)、科研優(yōu)勢和牡丹花會(huì)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展招商引資。采取專業(yè)小分隊(duì)招商、會(huì)展招商、代理招商、網(wǎng)上招商和以商招商等方式,全方位、多層次、高效率地開展招商引資,努力構(gòu)建多元化招商引資新格局。創(chuàng)新招商引資方式方法,在全區(qū)公開選拔X名專職招商人員,圍繞人脈資源、投資信息及轄區(qū)項(xiàng)目外出招商。積極參加各種大型招商活動(dòng),成功洽談引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。四年來,全區(qū)成功引進(jìn)了全球最大的連鎖超市X、X等眾多家國內(nèi)外知名企業(yè)。(三)以重點(diǎn)工程全面突破為標(biāo)志,項(xiàng)目建設(shè)成績突出。
整合資源,科學(xué)規(guī)劃,在全區(qū)謀劃實(shí)施工業(yè)商貿(mào)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)工程,成立了區(qū)九大重點(diǎn)工程指揮部,由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)掛帥指揮長,在全區(qū)副科以上干部中,公開選拔九大重點(diǎn)工程辦公室主任、副主任,以九大重點(diǎn)工程為龍頭帶動(dòng)全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。目前,重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)例會(huì)、現(xiàn)場會(huì)、點(diǎn)評會(huì)制度和績效考核辦法等制度措施已進(jìn)一步完善,九大重點(diǎn)工程成為了提升全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的示范工程、榜樣工程、團(tuán)結(jié)工程和合力工程。通過定期匯報(bào)、定期觀摩、定期通報(bào)、定期交流等制度,九大重點(diǎn)工程各指揮部之間形成了比學(xué)趕超、相互促進(jìn)的良好氛圍,促使全區(qū)項(xiàng)目數(shù)量不斷增加,結(jié)構(gòu)布局更趨優(yōu)化,質(zhì)量效益大幅提升。(四)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)長足發(fā)展為標(biāo)志,重筑商貿(mào)大區(qū)形象。
遵循“擴(kuò)規(guī)模、上檔次、提水平”的原則,大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。世界X強(qiáng)平安人壽保險(xiǎn)、國內(nèi)知名證券商齊魯證券等一大批企業(yè)入駐轄區(qū),六合國際、金源國際、富地國際等商務(wù)樓宇入駐率達(dá)到X%以上,樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升。X物流園區(qū)一期改建工程全面完工,X商用汽車城項(xiàng)目進(jìn)展順利,X物流中心、X生鮮配送中心等項(xiàng)目加緊實(shí)施,西出口物流產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃方案基本編制完成,現(xiàn)代物流業(yè)優(yōu)勢凸顯。全國領(lǐng)先的X市物流公共信息服務(wù)平臺(tái)建成運(yùn)營,校地共建的X科技大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中心暨X信息產(chǎn)業(yè)孵化基地掛牌投用,……等X個(gè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)被確定為全市首批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū),X成為全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展最快的城區(qū)之一。三、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,不斷推進(jìn)“和諧X”建設(shè)。
(一)著力改善民生。新一屆區(qū)委堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。緊緊圍繞民生,嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政、稅收、金融和技能培訓(xùn)等優(yōu)惠政策,以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè);建立并完善城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村特困戶救助和醫(yī)療救助等社會(huì)救助體系;出臺(tái)了相應(yīng)措施,緩解了就業(yè)難、就學(xué)難、就醫(yī)難等問題。五年來,區(qū)財(cái)政用于民生領(lǐng)域的財(cái)政投入達(dá)到X億元,占財(cái)政收入的X%。“十三五”末,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到X元和X元,分別是“十二五”末X倍和X倍,年均分別增長X%和X%。“十三五”期間,累計(jì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)X萬人,發(fā)放低保金X億元。社會(huì)保障體系不斷完善,X余戶家庭獲廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房保障,X萬人實(shí)現(xiàn)再就業(yè),社會(huì)安定、政治穩(wěn)定,人民安居樂業(yè)。
(二)大力加強(qiáng)信訪穩(wěn)定和社會(huì)治安管理。
切實(shí)加強(qiáng)平安建設(shè),全面提升群眾的安全感和滿意度。完善落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、信訪每日碰頭會(huì)等制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除各類不穩(wěn)定因素。注重從源頭化解矛盾,X余件老案積案得到妥善解決。積極辦理網(wǎng)絡(luò)媒體群眾反映事項(xiàng),啟動(dòng)城市X應(yīng)急聯(lián)動(dòng)服務(wù)。深入開展普法宣傳教育,全民法律意識(shí)明顯提高。高度重視安全生產(chǎn)和消防安全,不斷強(qiáng)化安全監(jiān)管,加強(qiáng)安全宣傳教育,開展人員密集場所、建筑工地、工礦企業(yè)、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)運(yùn)等領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治,注重做好安全隱患的全方位、高密度、網(wǎng)格化排查,及時(shí)將安全事故消除在萌芽狀態(tài),安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。不斷改善治安環(huán)境,投資X萬元安裝技防設(shè)施,實(shí)現(xiàn)轄區(qū)主要道路、社區(qū)、公共場所技防設(shè)施全覆蓋。加大治安巡邏力度,加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)室建設(shè),嚴(yán)打各類違法犯罪活動(dòng),社會(huì)治安環(huán)境明顯改善。
(三)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。
深入開展“社區(qū)建設(shè)達(dá)標(biāo)年”活動(dòng),區(qū)財(cái)政直接投入X余萬元用于社區(qū)用房建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ),X個(gè)社區(qū)用房全部達(dá)到X平方米的市定標(biāo)準(zhǔn),硬件設(shè)施在全市率先實(shí)現(xiàn)全部達(dá)標(biāo),建成X個(gè)精品社區(qū);切實(shí)提高社區(qū)工作人員待遇,探索推行財(cái)政投入型、公益開發(fā)型、商業(yè)運(yùn)作型社區(qū)服務(wù)平臺(tái),打造社區(qū)居民群眾“服務(wù)圈”,社區(qū)服務(wù)水平不斷提升。去年X月份,開展“走千家萬戶,訪服務(wù)對象”活動(dòng),抽調(diào)X名干部深入X萬余戶群眾家中征求意見X條,經(jīng)過整理的X條具體問題得到有效解決或耐心解釋,進(jìn)一步打牢了和諧穩(wěn)定的群眾基礎(chǔ)。四、始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新,不斷為發(fā)展注入活力和動(dòng)力。
一是根據(jù)城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn),把全區(qū)工作劃分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)事務(wù)管理“三大板塊”,明確要求區(qū)、鄉(xiāng)(辦事處)兩級從事經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)力量要達(dá)到一半以上。二是突破廠地分割壁壘,本著“交朋友、搞服務(wù)、找信息、抓項(xiàng)目、增稅收”目標(biāo),建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系轄區(qū)大企業(yè)、科研院所(校)工作機(jī)制,寓服務(wù)于發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了廠(院)地相互合作,共謀發(fā)展。三是積極實(shí)現(xiàn)優(yōu)化區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工,形成區(qū)級班子分工不分家、齊心協(xié)力抓發(fā)展的良好局面。四是堅(jiān)持正確的工作導(dǎo)向和用人導(dǎo)向,派駐優(yōu)秀干部到先進(jìn)地區(qū)掛職鍛煉,風(fēng)清氣正的用人導(dǎo)向不斷鞏固,全區(qū)抓經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展的工作熱情得到激發(fā)。五、加強(qiáng)黨的建設(shè),不斷提高領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)科學(xué)發(fā)展的能力。
(一)注重領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),核心作用增強(qiáng)。五年來,黨委在班子建設(shè)上一直致力于“增進(jìn)團(tuán)結(jié),提高水平,做好表率”,充分強(qiáng)化了黨委的核心作用。堅(jiān)持定期召開民zhu生活會(huì),進(jìn)行溝心通氣,認(rèn)真開展批評和自我批評,及時(shí)化解矛盾和誤會(huì)。建立健全各項(xiàng)黨委議事制度,堅(jiān)持重大事項(xiàng)民zhu決策和集體議決。同時(shí),經(jīng)常召開黨政聯(lián)席工作會(huì)議,很好地協(xié)調(diào)了黨委與政府的工作,增進(jìn)了黨政班子成員之間的團(tuán)結(jié)、理解和支持,形成強(qiáng)大的黨政合力。各黨政班子成員事事處處都能以身作則,帶頭承擔(dān)各項(xiàng)工作任務(wù),帶頭深入基層摸實(shí)情、干實(shí)事,既當(dāng)指揮員,又當(dāng)戰(zhàn)斗員,充分發(fā)揮中堅(jiān)力量作用,起到模范表率作用。(二)注重基層黨組織建設(shè),堡壘作用增強(qiáng)。
深入開展了“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),不斷夯實(shí)鄉(xiāng)、村兩級黨組織建設(shè);重視和加強(qiáng)社區(qū)黨建和新型經(jīng)濟(jì)組織黨建工作,全區(qū)X個(gè)社區(qū)黨組織全部調(diào)整到位,黨的覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大,基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。(三)注重干部隊(duì)伍建設(shè),戰(zhàn)斗力增強(qiáng)。
在抓好自身建設(shè)的同時(shí),黨委按照“建一流隊(duì)伍,創(chuàng)一流業(yè)績,樹一流形象”的目標(biāo),著力強(qiáng)化干部隊(duì)伍素質(zhì)。引領(lǐng)全區(qū)干群以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為動(dòng)力,全面提高思想政治素質(zhì)和工作能力。在全區(qū)上下弘揚(yáng)“熱愛X、爭創(chuàng)一流”精神,通過“干部作風(fēng)建設(shè)提升年”等一系列活動(dòng),著力解決干部隊(duì)伍在作風(fēng)方面存在的突出問題,提高廣大干部的整體素質(zhì),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。(四)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
要求黨政班子從大處著眼,小事著手,從嚴(yán)掌握,防微杜漸,始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”的思想,不斷強(qiáng)化班子成員廉潔自律意識(shí),教育黨政班子嚴(yán)格遵守《黨員干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和中央、省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。加強(qiáng)黨性鍛煉,進(jìn)一步改造世界觀、人生觀和價(jià)值觀,正確對待名和利的關(guān)系、個(gè)人利益和集體利益的關(guān)系,權(quán)利與政績的關(guān)系,自覺用《黨章》和《黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》來嚴(yán)格要求自己,增強(qiáng)拒腐防變能力。規(guī)范自己的言行,教育黨員干部“自重、自警、自省、自勵(lì)”,隨時(shí)做到警鐘長鳴、防線長固。建立落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和檢查處理制度,規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政行為。狠抓黨風(fēng)廉潔制度的落實(shí),班子成員率先垂范,帶頭嚴(yán)格遵守各項(xiàng)黨紀(jì)法規(guī),自覺過好“權(quán)力關(guān)、名位關(guān)、金錢關(guān)、酒色關(guān)、人情關(guān)”,為黨員干部群眾作出了表率,做到了清清白白做“官”,踏踏實(shí)實(shí)做事,堂堂正正做人。加強(qiáng)對班子成員的教育、管理和監(jiān)督,做到了“嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督”
第三篇:區(qū)環(huán)境保護(hù)局十二五工作總結(jié)和十三五工作思路
區(qū)環(huán)境保護(hù)局十二五工作總結(jié)和十三五工作思
路
區(qū)環(huán)境保護(hù)局十二五工作總結(jié)和十三五工作思路
區(qū)發(fā)改局:
“十二五”以來,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),以主要污染物減排為主線,嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境審批關(guān),深化重點(diǎn)行業(yè)污染治理,嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加大投入,攻堅(jiān)克難、強(qiáng)勢推進(jìn),環(huán)保各項(xiàng)工作均取得了重大進(jìn)展,環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定,農(nóng)村集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%,區(qū)域空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo),各功能區(qū)噪聲值均在控制值范圍內(nèi),化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量逐年下降,轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生重大環(huán)境事件和核與輻射安全事件,也未發(fā)生嚴(yán)重的環(huán)境違法行為。現(xiàn)將“十二五”期間工作開展情況及“十三五”工作思路報(bào)告如下:
一、“十二五”工作回顧
(一)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),形成齊抓共管的局面
一是將市環(huán)保目標(biāo)考核指標(biāo)和減排任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn),工作完成情況納入工作考核范圍,明確任務(wù),明確責(zé)任,形成了一級抓一級、層層抓落實(shí)的格局。二是建立健全了環(huán)保工作運(yùn)行機(jī)制。部門相互配合,齊抓共管,設(shè)關(guān)不設(shè)卡,發(fā)改、工信、環(huán)保、國土、建設(shè)等相關(guān)部門聯(lián)動(dòng),各負(fù)其責(zé),嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)和監(jiān)管關(guān),為我區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展創(chuàng)造了良好空間。三是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)及社會(huì)各界,積極關(guān)注、大力支持環(huán)境保護(hù)工作,依法監(jiān)督和支持環(huán)保部門履職行政,有力地推動(dòng)了我區(qū)環(huán)保工作全面開展,形成了黨委重視、人大監(jiān)督、政府主抓、政協(xié)參與、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)各界齊抓共管的良好局面。
(二)強(qiáng)化源頭把關(guān),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展
嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度,從源頭控制污染。一是嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入。嚴(yán)格限制高物耗、高能耗和高污染項(xiàng)目上馬,將環(huán)評作為新建項(xiàng)目備案、開工建設(shè)的前置條件,在項(xiàng)目開發(fā)、招商引資、發(fā)展產(chǎn)業(yè)過程中始終嚴(yán)把環(huán)評關(guān),明確建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批“六條 ”紅線,即對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策,屬于國家明令禁止的落后的生產(chǎn)工藝,能耗大、污染嚴(yán)重的項(xiàng)目一律不批;對飲用水源可能產(chǎn)生污染的項(xiàng)目不批;對嚴(yán)重污染環(huán)境的“十五小”、“新六小”項(xiàng)目不批;選址不符合總體規(guī)劃和環(huán)保規(guī)劃的不批;不能做到達(dá)標(biāo)排放,難以治理的項(xiàng)目不批;對餐飲、洗浴、娛樂項(xiàng)目選址不當(dāng),對周圍居民造成影響的項(xiàng)目不批。2018年以來我局共審批項(xiàng)目214個(gè)。
(三)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管,全力完成減排任務(wù)近年來,我區(qū)緊緊圍繞污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書,采取結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排三大措施,大幅削減主要污染物排放量,區(qū)域環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。2018年完成了**集團(tuán)有限公司服務(wù)分公司居佳乳品廠、**南洋興盛養(yǎng)殖有限公司、**新雙龍養(yǎng)殖有限公司、**國亮養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社等4個(gè)畜禽養(yǎng)殖場污染減排工程,削減化學(xué)需氧量21.07噸,氨氮7.94噸;2018年完成了**康牧肉牛育肥繁育養(yǎng)殖場、**金牧養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社、**天牧高檔肉牛場、永生養(yǎng)殖場、**區(qū)**養(yǎng)雞場等5個(gè)養(yǎng)殖場污染減排工程,削減化學(xué)需氧量13.67噸,氨氮2.01噸;2018年完成了**金雞養(yǎng)殖有限公司,**君聯(lián)生豬養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社、**區(qū)**禽業(yè)養(yǎng)殖場、**市**養(yǎng)殖有限責(zé)任公司、**金源牧業(yè)養(yǎng)殖有限公司、**市德恩普養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作、**裕泰養(yǎng)殖有限責(zé)任公司等7個(gè)養(yǎng)殖場污染減排工程及**沃力寶生物有機(jī)肥業(yè)有限公司年產(chǎn)3萬噸生物有機(jī)肥項(xiàng)目,削減化學(xué)需氧量141.13噸,氨氮6.13噸;2018年完成了**市樂慶豐有機(jī)肥有限公司年產(chǎn)0.5萬噸高效生物有機(jī)肥項(xiàng)目、**市新雙龍養(yǎng)殖有限公司生物發(fā)酵床養(yǎng)殖擴(kuò)建項(xiàng)目及**天利祥養(yǎng)殖農(nóng)民合作社、**康壯養(yǎng)殖有限責(zé)任公司、**濟(jì)川農(nóng)牧有限公司、**王者豬業(yè)良種繁育場等4家養(yǎng)殖場畜禽糞便資源化利用項(xiàng)目,共削減化學(xué)需氧量113.47噸,氨氮3.546噸。2018年關(guān)停市區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)輻射范圍內(nèi)燃煤鍋爐68臺(tái),削減二氧化硫2455.1噸、氮氧化物498.16噸。截止2018年底全區(qū)四項(xiàng)主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分別控制在1500噸、74噸、8742噸、1465噸以內(nèi)。
(四)強(qiáng)化環(huán)境宣傳,大力倡導(dǎo)生態(tài)文明
2018年以來,先后多次開展多層次、多種形式的宣傳教育活動(dòng)。利用每年的“六·五”世界環(huán)境日,組織社區(qū)、學(xué)校及企業(yè)開展大規(guī)模的宣傳教育活動(dòng),以開展演講比賽、征文活動(dòng)、環(huán)保志愿者活動(dòng)和舉辦大型宣傳活動(dòng)等形式,大力宣傳環(huán)保法律、法規(guī)和環(huán)保方面的知識(shí),2018年至今,累計(jì)張掛宣傳橫幅50余條,擺放環(huán)保宣傳展板200多份,發(fā)放環(huán)保宣傳材料40000余份,提供環(huán)保咨詢5000余人次,組織社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及環(huán)保業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)20余次。通過宣傳教育,近些年我區(qū)居民群眾的環(huán)保意識(shí)明顯增強(qiáng),企業(yè)的節(jié)能減排意識(shí)也在逐步提高。截止2018年底全區(qū)共有省級綠色社區(qū)11個(gè),省級綠色學(xué)校2個(gè)。
(五)強(qiáng)化生態(tài)保護(hù),推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展
一是將加強(qiáng)飲用水源地水源保護(hù)工作作為重中之重,為了加強(qiáng)飲用水水源保護(hù),保障群眾飲水安全,2018年**區(qū)委托**省地質(zhì)工程勘察院編制了《**省**市**區(qū)**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)飲用水地下水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)報(bào)告》,對**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)的飲用水地下水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行了劃分,為**區(qū)農(nóng)村飲用水源地保護(hù)提供了技術(shù)依據(jù)。2018年——2018年結(jié)合農(nóng)村環(huán)境連片正在項(xiàng)目在全區(qū)7個(gè)農(nóng)村飲用水源地建設(shè)不銹鋼圍欄700米,設(shè)置大理石警示標(biāo)志7個(gè)。2018年**市環(huán)境監(jiān)測站對我區(qū)7個(gè)農(nóng)村飲用水水源地進(jìn)行了2次水質(zhì)監(jiān)測,監(jiān)測結(jié)果顯示各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到《地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(**)ⅲ類水源標(biāo)準(zhǔn)限值,符合農(nóng)村飲用水水質(zhì)要求。二是加大農(nóng)村環(huán)境整治。2018年——2018年在全區(qū)實(shí)施了農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目,完善了農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施,進(jìn)一步提高了我區(qū)農(nóng)村生活垃圾的集中處理率和農(nóng)村水源地集中保護(hù)率,實(shí)現(xiàn)了“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化模式,改善了農(nóng)民群眾的人居環(huán)境和生活質(zhì)量,為新農(nóng)村建設(shè)注入了新活力。三是著力推進(jìn)生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建。截止2018年底,全區(qū)共有國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè),省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè),省級生態(tài)村5個(gè)。
(六)強(qiáng)化能力建設(shè),提升環(huán)保執(zhí)法水平
一是污染源監(jiān)督管理情況。近年來,區(qū)委、區(qū)政府及各有關(guān)部門和單位高度重視污染源治理,采取有效的環(huán)保措施,不斷加大現(xiàn)場監(jiān)督檢查力度,加大對老污染源的監(jiān)督管理力度,嚴(yán)格控制新污染源的產(chǎn)生,增加現(xiàn)場檢查頻次,不定期地進(jìn)行明查和暗訪,有效地防止違法企業(yè)利用“時(shí)間差”停運(yùn)環(huán)保設(shè)施和偷排現(xiàn)象,使全區(qū)環(huán)境污染加劇的趨勢得到有效控制。
二是排污收費(fèi)情況。在排污收費(fèi)工作中,嚴(yán)格依據(jù)國家頒布的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施監(jiān)測收費(fèi)和總量收費(fèi),對拖欠排污費(fèi)的企業(yè)給予處罰,使收費(fèi)額有較大幅度上升,實(shí)現(xiàn)了以收促治,以收促管。2018——2018年,全區(qū)累計(jì)征收排污費(fèi)172.1988萬元。
三是污染事故的預(yù)防及處置情況。**區(qū)于2018年修訂了《**區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》,它適用于全區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的控制和處置行為,在日常的工作中組織開展對生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸過程中可能造成突發(fā)環(huán)境事件單位的普查,加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的日常管理和安全防范工作,明確職責(zé),嚴(yán)防各種突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。2018年妥善處置了金武路龍口村岔路口液堿泄漏和**市**化工技術(shù)服務(wù)有限責(zé)任公司硫酸管道破裂(**村5組荒地段)泄漏事故,清理受污染土壤1030噸。四是辦理人大建議、政協(xié)提案及群眾來信來訪情況。為快速查處環(huán)境信訪問題,加強(qiáng)窗口部門與群眾的密切聯(lián)系。2018年,全市開通了“環(huán)保12369”舉報(bào)電話,實(shí)行24小時(shí)值班制度,**區(qū)依托“12369”及時(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)環(huán)境問題,使各類環(huán)境違法案件得到及時(shí)查處。2018年——2018年,共處理群眾來信來訪172件,處理率100%,辦結(jié)率100%。
五是整治違法排污專項(xiàng)行動(dòng)情況。近年以來,先后開展整頓違法排污企業(yè),保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng);“兩考”(即高考和中考)期間的環(huán)境噪聲擾民專項(xiàng)行動(dòng);冬季大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng);建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法行為專項(xiàng)整治;飲用水源地專項(xiàng)整治等專項(xiàng)行動(dòng),采取限期治理、現(xiàn)場督辦等方式,全面整治危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、醫(yī)療廢物處置、風(fēng)光電等重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境問題。針對全區(qū)環(huán)境污染現(xiàn)狀,加大對重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)境治理和監(jiān)管力度,對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策,督查其關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。對治理設(shè)施不達(dá)標(biāo)排放或治理設(shè)施不正常運(yùn)行的環(huán)保設(shè)施進(jìn)行停產(chǎn)限期整改。2018年對**市金磁商貿(mào)有限公司“未批先建”和**路太子河洗浴城廢氣超標(biāo)排放環(huán)境違法行為給予行政處罰,共處罰金1.1萬元。
六是環(huán)境保護(hù)大檢查情況。按照省、市環(huán)境保護(hù)大檢查要求,制定了《**區(qū)環(huán)境保護(hù)大檢查方案》,區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)召集兩鎮(zhèn)、社區(qū)、區(qū)直各部門單位和有關(guān)企業(yè)召開了全區(qū)環(huán)保突出問題整改落實(shí)和環(huán)保大檢查工作動(dòng)員部署會(huì)議,進(jìn)一步明確部門職責(zé),組織所轄企業(yè)的環(huán)保專干進(jìn)行了環(huán)保大檢查培訓(xùn),并印發(fā)了《**區(qū)環(huán)境保護(hù)大檢查工作手冊》和《環(huán)保工作指南》,進(jìn)一步明確企業(yè)主體責(zé)任,指導(dǎo)企業(yè)開展自查工作。創(chuàng)新監(jiān)管方式,對全區(qū)排污企業(yè)進(jìn)行跟蹤監(jiān)管,實(shí)施“網(wǎng)格化”管理,將重點(diǎn)企業(yè)落實(shí)到具體責(zé)任人,做到環(huán)境監(jiān)管“全面覆蓋、橫向到邊、縱向到底、領(lǐng)導(dǎo)掛帥、層層履職、責(zé)任到人”。截止目前,**金迎鑫化工有限責(zé)任公司、**市匯普建筑材料有限公司、**天聯(lián)達(dá)建材有限公司等45家重點(diǎn)企業(yè)均已填寫了自查表格,一企一檔資料正在逐步完善。通過自查,共發(fā)現(xiàn)104個(gè)問題,針對這些問題企業(yè)已制定了整改方案,明確了整改措施和整改時(shí)限。目前,已整改問題60個(gè),有44個(gè)問題正在逐步整改落實(shí)。大檢查開展以來,全區(qū)共檢查了企業(yè)63家,環(huán)境違法企業(yè)有25家,其中屬于未批先建的有10家,未驗(yàn)先投的有5家,違法排放污染物的有10家;已處罰25家,其中限期整改10家,責(zé)令停產(chǎn)13家,關(guān)停2家廢舊塑料加工廠,并要求其拆除生產(chǎn)設(shè)備。七是全面整改環(huán)保突出問題。去年9月環(huán)保部西北督查中心和省環(huán)保廳聯(lián)合調(diào)查組對我市環(huán)保工作進(jìn)行全面核查,反饋環(huán)保突出問題113個(gè),涉及我區(qū)的主要有13個(gè)問題。為切實(shí)抓好反饋意見的整改落實(shí)工作,區(qū)政府召開專門會(huì)議,研究部署整改工作,并印發(fā)了《**區(qū)落實(shí)環(huán)保綜合督查反饋意見整改任務(wù)實(shí)施方案》,明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、整改任務(wù)和整改時(shí)限,做到整改一件、銷號一件。截止目前,8個(gè)問題已整改銷號,農(nóng)村秸稈禁燒、垃圾場未驗(yàn)收、小鍋爐取締等5個(gè)問題正在整改當(dāng)中。
二、存在的問題和不足
雖然“十二五”期間我區(qū)環(huán)境管理工作取得了一定的成效,但工業(yè)發(fā)展多年帶來的環(huán)境問題特別是歷史遺留的環(huán)境欠賬問題較多,環(huán)境污染壓力較大。而且,由于環(huán)境保護(hù)的意識(shí)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也造成我區(qū)在環(huán)境保護(hù)方面存在一些不足,制約了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。主要表現(xiàn)在如下幾方面:
一是環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。兩鎮(zhèn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足,隨著城鎮(zhèn)化水平不斷提高,兩鎮(zhèn)生活污水處理已成農(nóng)村環(huán)境保護(hù)難點(diǎn),目前兩鎮(zhèn)無一個(gè)建成生活污水處理設(shè)施。
二是企業(yè)主體環(huán)保責(zé)任不夠落實(shí)。一些企業(yè)環(huán)保意識(shí)淡薄,環(huán)保“三同時(shí)”執(zhí)行不到位,污染物達(dá)標(biāo)排放率低,偷排和超標(biāo)排放問題不同程度存在。
三是農(nóng)村面源污染及生態(tài)防治仍需進(jìn)一步加強(qiáng),主要表現(xiàn)在農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染防治、集中式飲用水源保護(hù)等。四是環(huán)保機(jī)構(gòu)薄弱。特別是環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境管理隊(duì)伍偏弱,監(jiān)管力量嚴(yán)重不足,無法適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境監(jiān)管和服務(wù)需要。
三、“十三五”環(huán)境保護(hù)工作思路
(一)指導(dǎo)思想
以黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),以生態(tài)文明理念引領(lǐng),改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),全球視野謀劃,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新常態(tài),深入貫徹落實(shí)新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》,全面深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域改革,以改善環(huán)境質(zhì)量為主線,統(tǒng)籌污染治理、總量減排、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控和環(huán)境質(zhì)量改善,打贏大氣、水體、土壤污染防治三大戰(zhàn)役,推進(jìn)民生改善、建設(shè)幸福美好新**。
(二)基本原則 堅(jiān)持綠色發(fā)展、標(biāo)本兼治。堅(jiān)持依法治污、法治管理。堅(jiān)持信息公開、社會(huì)共治。堅(jiān)持深化改革、制度創(chuàng)新。
(三)總體目標(biāo)
綜合考慮我區(qū)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)階段的特點(diǎn)和“十三五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢,“十三五”期間環(huán)境保護(hù)奮斗目標(biāo)初步考慮為:
到2020年,主要污染物排放總量顯著減少,人居環(huán)境明顯改善,生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強(qiáng),輻射環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持良好,生態(tài)空間管治、環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法體制機(jī)制取得重要突破,環(huán)境責(zé)任考核逐步探索開展。
(四)主要工作和任務(wù)
面對機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的形勢,環(huán)保工作必須樹立新思維,加快實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變:目標(biāo)導(dǎo)向從以管控污染物總量為主向以改善環(huán)境質(zhì)量為主轉(zhuǎn)變;工作重點(diǎn)從主要控制污染物增量向優(yōu)先削減存量、有序引導(dǎo)增量協(xié)同轉(zhuǎn)變;管理途徑從主要依靠環(huán)境容量向依靠環(huán)境流量、環(huán)境容量的動(dòng)靜協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌支撐轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步深化質(zhì)量改善、治污減排、生態(tài)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)管控等戰(zhàn)略任務(wù),加強(qiáng)制度建設(shè)。1.質(zhì)量改善
一是嚴(yán)格落實(shí)省、市環(huán)境質(zhì)量管理要求。把環(huán)境質(zhì)量不降級,環(huán)境服務(wù)功能不退后作為發(fā)展的底線和最基本要求;嚴(yán)格執(zhí)行排污許可和環(huán)境許可制度。
二是推進(jìn)水、大氣和土壤三大重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境質(zhì)量改善工作,按照突出重點(diǎn)、彰顯成效、有限目標(biāo)的原則,抓好大氣、水和土壤三大要素環(huán)境質(zhì)量改善和鞏固工作,在加強(qiáng)環(huán)境增量管理的同時(shí),著力加強(qiáng)環(huán)境存量治理,推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、區(qū)域生態(tài)和污染防治。
三是認(rèn)真貫徹落實(shí)環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)改善行動(dòng),持續(xù)精準(zhǔn)改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量,實(shí)施環(huán)境質(zhì)量改善的網(wǎng)格化管理。2.治污減排
一是優(yōu)化總量控制實(shí)施。夯實(shí)精細(xì)化管理基礎(chǔ)。實(shí)施基于環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)導(dǎo)向的總量控制。制定基于環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的總量控制方案。實(shí)施企事業(yè)單位污染物排放總量控制和綜合性的排污許可。將工程、技術(shù)、管理、政策作為總量控制的重點(diǎn)。
二是實(shí)行全過程治污減排。將總量控制關(guān)口前移,實(shí)現(xiàn)污染物排放總量控制與資源能源總量控制等統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)。將結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步作為推動(dòng)污染減排的重要手段。
三是加大行業(yè)環(huán)境監(jiān)管力度。政企合力,建管并舉,獎(jiǎng)罰并重,抓好重污染行業(yè)、工業(yè)園區(qū)管控,提升“小微”企業(yè)治污水平,推動(dòng)循環(huán)發(fā)展。3.生態(tài)保護(hù) 一是加強(qiáng)重要生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)系統(tǒng)管理,維護(hù)國家生態(tài)安全。以我區(qū)重要生態(tài)功能區(qū)為重點(diǎn),提高生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。以**自然保護(hù)區(qū)建設(shè)為抓手,加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。二是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)管,努力做好生態(tài)資源開發(fā)利用的監(jiān)管者。
三是加快生態(tài)文明示范創(chuàng)建,促進(jìn)生態(tài)保護(hù)。以生態(tài)文明示范創(chuàng)建為載體,激勵(lì)兩鎮(zhèn)不斷提高生態(tài)文明建設(shè)水平。4.風(fēng)險(xiǎn)管控
嚴(yán)格源頭防控,深化過程監(jiān)管,強(qiáng)化事后追責(zé),落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。
一是從布局和結(jié)構(gòu)入手,改善環(huán)境安全總體態(tài)勢。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局、評風(fēng)險(xiǎn),從源頭降低突發(fā)和積累性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
二是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理,實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展與環(huán)境安全。
三是加強(qiáng)企事業(yè)單位環(huán)境監(jiān)管,強(qiáng)化企事業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范的主體責(zé)任。
四是加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控基礎(chǔ)能力建設(shè)。五是加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管,確保萬無一失。
5.制度建設(shè)和政策創(chuàng)新 一是切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。二是梳理權(quán)責(zé)清單,明確環(huán)境保護(hù)責(zé)任。
三是落實(shí)兩鎮(zhèn)、各社區(qū)和相關(guān)部門的環(huán)境監(jiān)管責(zé)任,強(qiáng)化環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)管,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。
四是保障公眾環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
五是構(gòu)建有效渠道和合理機(jī)制,對涉及群眾利益和重大決策和建設(shè)項(xiàng)目建立溝通協(xié)調(diào)平臺(tái),廣泛征求公眾意見。六是提升環(huán)境社會(huì)輿情引導(dǎo)能力,構(gòu)建全民行動(dòng)格局。
6.籌劃重大工程、項(xiàng)目
一是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域的重大工程和重大項(xiàng)目。圍繞規(guī)劃重點(diǎn)領(lǐng)域和監(jiān)管重點(diǎn),以大工程帶動(dòng)大治理,特別是能夠?qū)Νh(huán)保工作全局性有巨大推進(jìn)效益、操作性強(qiáng)的重大工程,做到盡力而為,量力而行。
二是動(dòng)員各層面力量,全方位提高項(xiàng)目實(shí)施水平,加強(qiáng)重大環(huán)境工程的申報(bào)和實(shí)施,建立企業(yè)為主、社會(huì)積極參與、政府有效監(jiān)督的實(shí)施機(jī)制。
三是多種渠道籌措工程項(xiàng)目資金,實(shí)現(xiàn)環(huán)保投資多元化。保持政府環(huán)保投入的主體地位,做實(shí)“211環(huán)境保護(hù)”預(yù)算科目經(jīng)費(fèi),提高新增財(cái)力政府預(yù)算中環(huán)保投入比重。
第四篇:XX區(qū)統(tǒng)計(jì)局“十二五”工作總結(jié)及“十三五”工作安排
“十二五”期間,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)以及上級業(yè)務(wù)主管部門的精心指導(dǎo)下,區(qū)統(tǒng)計(jì)局堅(jiān)持以“提高統(tǒng)計(jì)能力、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、提高統(tǒng)計(jì)公信力”為中心,進(jìn)一步提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平,真實(shí)反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和社會(huì)發(fā)展趨勢,為黨委政府科學(xué)決策提供準(zhǔn)確依據(jù)。
一、“十二五”時(shí)期工作總結(jié)
(一)認(rèn)真履行統(tǒng)計(jì)職能,當(dāng)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展“晴雨表”
“十二五”期間,堅(jiān)持圍繞全區(qū)中心工作,順利實(shí)施了XX區(qū)域全口徑統(tǒng)計(jì)工作。在做好日常統(tǒng)計(jì)監(jiān)測的同時(shí),定期對區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行研判,全面準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢,深刻剖析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題,及時(shí)撰寫經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的前瞻性和主動(dòng)性,提高統(tǒng)計(jì)的預(yù)警預(yù)測能力。在確保月度統(tǒng)計(jì)報(bào)告的基礎(chǔ)上,抓住重點(diǎn)、關(guān)注熱點(diǎn)、破解難點(diǎn),加大專題統(tǒng)計(jì)分析撰寫力度,充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作服務(wù)大局、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的職能作用。
針對區(qū)域經(jīng)濟(jì)形勢和發(fā)展中面臨的新情況新問題,做好工業(yè)生產(chǎn)狀況統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、糧食生產(chǎn)監(jiān)測、循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測以及婦女兒童發(fā)展規(guī)劃監(jiān)測評估等工作。每月及時(shí)編印《統(tǒng)計(jì)專報(bào)》、《統(tǒng)計(jì)信息》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報(bào)》等資料;每年收集整理有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料,及時(shí)發(fā)布《XX區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》,真實(shí)反映全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、規(guī)模和水平;編輯整理《XX概覽》、《XX統(tǒng)計(jì)年鑒》和《XX輝煌三十年》,方便各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各屆人士查詢統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);同時(shí)熱情為前來我局查詢統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的部門提供咨詢服務(wù);加強(qiáng)對全市各縣市區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的收集工作,及時(shí)提供給區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo),以供決策參考。
(二)推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí),當(dāng)好統(tǒng)計(jì)改革“排頭兵”
積極推動(dòng)“企業(yè)一套表”改革工作。把“企業(yè)一套表”制度擺在統(tǒng)計(jì)“四大工程”建設(shè)的核心地位,組織開展“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報(bào)培訓(xùn)工作,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核和評估,保證“企業(yè)一套表”工作有序?qū)嵤?yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)計(jì)局制度要求,堅(jiān)決不干涉企業(yè)自主報(bào)送報(bào)表;局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分別帶領(lǐng)相關(guān)專業(yè)人員深入企業(yè),指導(dǎo)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員正確操作聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng),及時(shí)糾正和解決網(wǎng)報(bào)中存在的問題,有力推動(dòng)全區(qū)“企業(yè)一套表”實(shí)施工作的順利進(jìn)行。
深入推進(jìn)城鄉(xiāng)住戶一體化調(diào)查改革工作。落實(shí)專業(yè)例會(huì)制度,對輔助調(diào)查員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn);對調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)開展經(jīng)常性走訪調(diào)研,及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況;制定《住戶調(diào)查輔助調(diào)查員考核管理辦法》,細(xì)化調(diào)查員隊(duì)伍管理;加強(qiáng)原始記賬質(zhì)量管理,建立月度主要指標(biāo)分戶審核臺(tái)賬、收入大戶重點(diǎn)跟蹤制度、例會(huì)賬本互審點(diǎn)評制度,強(qiáng)化數(shù)據(jù)審核評估,提高住戶調(diào)查樣本代表性和數(shù)據(jù)質(zhì)量。
貫徹落實(shí)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度方法改革。2014年開展固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度方法改革試點(diǎn)工作,制定《XX區(qū)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度方法改革試點(diǎn)方案》,舉辦18場業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì),實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)報(bào)表聯(lián)網(wǎng)直報(bào),扎實(shí)推進(jìn)投資統(tǒng)計(jì)改革。2015年試行固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)“雙軌制”運(yùn)行,局專業(yè)人員密切關(guān)注投資數(shù)據(jù)銜接,加強(qiáng)調(diào)研走訪,加大聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)審核力度,確保固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)的平穩(wěn)過渡。
(三)精心組織各類調(diào)查,當(dāng)好區(qū)情民意“收集者”
全面展開第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作首次采用手持電子終端設(shè)備PDA,全區(qū)共選聘“兩員”900余人,完成近6萬戶左右的單位和個(gè)體戶的數(shù)據(jù)采集工作。第三次經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果顯示,我區(qū)共有企業(yè)14376家,比二經(jīng)普8442家增加5934家。個(gè)體戶35511戶,比二經(jīng)普個(gè)體戶28786戶增加6725戶。
全力做好1%人口抽樣調(diào)查工作。以區(qū)政府名義印發(fā)了《關(guān)于開展2015年1%人口抽樣調(diào)查的通知》(侖政〔2015〕77號),對調(diào)查工作進(jìn)行全面部署,成立了調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組及其辦公室,落實(shí)好調(diào)查經(jīng)費(fèi);順利完成前期準(zhǔn)備、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和調(diào)查摸底工作,目前進(jìn)入入戶登記階段。
實(shí)施各類社情民意調(diào)查。近年來,先后開展平安XX調(diào)查、城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)調(diào)查、黨風(fēng)廉政建設(shè)民意調(diào)查、法治宣傳教育社會(huì)評價(jià)調(diào)查、市政府為民辦實(shí)事調(diào)查等多項(xiàng)民情民意調(diào)查以及中層負(fù)責(zé)人效能評價(jià)工作,并逐步擴(kuò)大政府工作滿意度調(diào)查范圍,目前對環(huán)保、食品、藥品、教育、醫(yī)療等十一項(xiàng)區(qū)政府工作開展?jié)M意度調(diào)查,并形成滿意度報(bào)告,有效增強(qiáng)了政府民生工作的針對性和有效性。
(四)夯實(shí)基層基礎(chǔ)建設(shè),當(dāng)好統(tǒng)計(jì)發(fā)展“助推器”
做好名錄庫維護(hù)更新工作。完善基本單位名錄庫建設(shè)維護(hù)實(shí)施細(xì)則,明確局、片區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理名錄庫工作職責(zé)。結(jié)合工商、編辦、民政等部門提供的相關(guān)資料,加強(qiáng)名錄庫日常維護(hù),強(qiáng)化工作業(yè)務(wù)培訓(xùn),做好基本單位的核實(shí)、維護(hù)、更新和注銷以及新增單位的入庫工作。
完善統(tǒng)計(jì)教育培訓(xùn)工作。加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)員業(yè)務(wù)培訓(xùn),增強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)工作水平;做好統(tǒng)計(jì)人員從業(yè)資格考試和職稱考試的組織工作,搭建統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)堂。大力推進(jìn)統(tǒng)計(jì)文化建設(shè),加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德教育,深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè),樹立統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)求真務(wù)實(shí)、愛崗敬業(yè)、開拓創(chuàng)新的良好形象。
加大信息化建設(shè)力度。對“XX統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)”進(jìn)行升級改版,結(jié)合區(qū)域統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀,優(yōu)化版塊分類、強(qiáng)化數(shù)據(jù)發(fā)布功能。嚴(yán)格執(zhí)行《計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全管理》制度,定期開展網(wǎng)絡(luò)使用與安全知識(shí)培訓(xùn)。通過VPN技術(shù)實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)國家、省、市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)五級聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通,為統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)信息上呈下達(dá)打下良好基礎(chǔ)。
(五)完善統(tǒng)計(jì)法制建設(shè),當(dāng)好依法行政“先行者”
加大統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳。全面總結(jié)“六五”普法工作,進(jìn)一步做好統(tǒng)計(jì)普法教育,采用片區(qū)走訪、廣場咨詢活動(dòng)、專業(yè)培訓(xùn)會(huì)和年報(bào)培訓(xùn)會(huì)等多種手段開展統(tǒng)計(jì)法制宣傳,不斷提高社會(huì)公眾的認(rèn)知度,營造良好的依法統(tǒng)計(jì)氛圍。
加強(qiáng)執(zhí)法檢查和統(tǒng)計(jì)巡查。組織全局執(zhí)法骨干,積極參加省、市統(tǒng)計(jì)部門舉辦的各類統(tǒng)計(jì)法制培訓(xùn)班,進(jìn)一步強(qiáng)化法制意識(shí),提高法制工作規(guī)范化水平。不斷改進(jìn)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)制,推進(jìn)常態(tài)化統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查,加大統(tǒng)計(jì)違法案件的查處力度。
建立健全統(tǒng)計(jì)依法行政的相關(guān)制度,出臺(tái)完善了法律顧問管理制度和被處罰對象回訪制度,深化統(tǒng)行政處罰案卷評查工作。
(六)注重隊(duì)伍素質(zhì)培養(yǎng),當(dāng)好統(tǒng)計(jì)工作“多面手”
強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。通過“三思三創(chuàng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng);實(shí)行“崗位對責(zé)、績效對賬”考核,強(qiáng)化機(jī)關(guān)內(nèi)部管理,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度,規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理和支出;切實(shí)落實(shí)“德才兼?zhèn)洌缘聻橄取钡囊螅x好人、用好人。
開設(shè)統(tǒng)計(jì)內(nèi)部論壇。在全局范圍內(nèi)推行機(jī)關(guān)干部輪流講課制度,通過統(tǒng)計(jì)內(nèi)部論壇平臺(tái),讓機(jī)關(guān)干部上臺(tái)授課,把自己掌握的專業(yè)知識(shí)技能與全局人員共享,旨在交流信息、互相學(xué)習(xí),提高理論學(xué)習(xí)對實(shí)際工作的指導(dǎo)作用,增加干部隊(duì)伍的綜合知識(shí)儲(chǔ)備,逐步打造知識(shí)全面、業(yè)務(wù)精通的復(fù)合型統(tǒng)計(jì)人才。
加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持以身作則,履行好一崗雙責(zé),帶頭嚴(yán)格執(zhí)行廉潔規(guī)定。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委“28條辦法”和“六項(xiàng)禁令”、市委“20條措施”和正風(fēng)肅紀(jì)“十項(xiàng)規(guī)定”以及區(qū)委《落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾有關(guān)規(guī)定》,反對“四風(fēng)”,提振全局黨員干部精氣神,營造風(fēng)清氣正的良好工作氛圍。
二、“十三五”時(shí)期工作安排
“十三五”時(shí)期是全面深化改革,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期,也是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。我局將強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí),深化統(tǒng)計(jì)體制改革,夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ),提高服務(wù)水平,努力為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
(一)深度優(yōu)化統(tǒng)計(jì)服務(wù)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)監(jiān)測,做好統(tǒng)計(jì)分析調(diào)研。通過開展統(tǒng)計(jì)分析預(yù)警統(tǒng)計(jì)和撰寫專題調(diào)研,加工完善統(tǒng)計(jì)年鑒、統(tǒng)計(jì)公報(bào)等統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品,為區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)決策提供及時(shí)的統(tǒng)計(jì)分析和專題調(diào)研產(chǎn)品。同時(shí),加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)宣傳工作,利用報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)等傳統(tǒng)媒體,發(fā)揮統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站、政務(wù)微博等平臺(tái),普及統(tǒng)計(jì)知識(shí)、展示統(tǒng)計(jì)作為。
(二)精心組織各類普查調(diào)查。組織開展好2016年第三次全國農(nóng)業(yè)普查、2018年第四次全國經(jīng)濟(jì)普查、2020年第七次全國人口普查。按照統(tǒng)一部署,做好機(jī)構(gòu)組建、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和人員組織、登記入戶調(diào)查等各項(xiàng)工作。繼續(xù)實(shí)施有區(qū)域特色的社情民意調(diào)查。
(三)鞏固統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作。探索數(shù)據(jù)資源共享模式,加強(qiáng)基本單位名錄庫建設(shè);規(guī)范和強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)管理,統(tǒng)籌構(gòu)建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫;加快統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)步伐,嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)安全管理,進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化水平。
(四)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法治工作。深化統(tǒng)計(jì)普法,拓展普法平臺(tái),大力宣傳《統(tǒng)計(jì)法》,利用統(tǒng)計(jì)開放日加大統(tǒng)計(jì)宣傳力度,將統(tǒng)計(jì)法制宣傳進(jìn)企業(yè)、學(xué)校、黨政機(jī)關(guān),努力營造依法統(tǒng)計(jì)的良好氛圍;“十三五”期間將繼續(xù)加大對企事業(yè)單位執(zhí)法檢查和統(tǒng)計(jì)巡查力度,堅(jiān)決查處各種統(tǒng)計(jì)違法案件,提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
(五)提高統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)。探索干部激勵(lì)機(jī)制,將考核評價(jià)、個(gè)人獲獎(jiǎng)等情況,作為干部選拔的重要依據(jù)。按照上級要求,結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H,加大培訓(xùn)力度,開展針對性、實(shí)用性的培訓(xùn)工作,科學(xué)制訂“十三五”期間各統(tǒng)計(jì)專業(yè)和全局性的培訓(xùn)計(jì)劃,不斷提升統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
第五篇:區(qū)民政局2007工作總結(jié)
文章標(biāo)題:區(qū)民政局2007工作總結(jié)
區(qū)民政局2007工作總結(jié)
今年來,我局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在**市民政局的指導(dǎo)和傾情關(guān)愛下,全局干部職工始終堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的民政宗旨,實(shí)施一主兩翼六化驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,夯實(shí)基礎(chǔ),按照“五三六”的指導(dǎo)思想,建設(shè)一支高素質(zhì)的基層民政隊(duì)伍,團(tuán)結(jié)一致、不畏艱辛、奮力拼搏,萬州區(qū)民政事業(yè)取得了重大進(jìn)展。
一、進(jìn)一步明確全區(qū)民政發(fā)展目標(biāo)
今年伊始,我局結(jié)合班子調(diào)整及時(shí)召開“三會(huì)”(局黨組會(huì)議、局務(wù)會(huì)議、全區(qū)民政工作會(huì)),根據(jù)實(shí)際修訂了《萬州區(qū)民政事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃》,部署了2007民政工作任務(wù),制定了“引領(lǐng)渝東,示范**、全國知名”和“一年打基礎(chǔ)、兩年見成效、三年大見成效、四五年鞏固提高”,從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益如手,努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)率先”、切實(shí)抓好“七個(gè)統(tǒng)籌”的總體目標(biāo)。出臺(tái)了《關(guān)于2007年民政工作目標(biāo)考評辦法的通知》、《關(guān)于印發(fā)學(xué)習(xí)等21項(xiàng)制度的通知》等規(guī)范性文件,為今后民政工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、上半年全區(qū)民政取得的成績
(一)“基層建設(shè)年”活動(dòng)初見成效
1、建立工作網(wǎng)絡(luò),改善工作環(huán)境
全區(qū)52個(gè)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道在全面完成民政辦公室調(diào)整和設(shè)施配置的基礎(chǔ)上,加快現(xiàn)代化信息辦公進(jìn)程,做到了“七有”,有效地提升了民政工作基層的實(shí)力。我局籌資開辦了《萬州民政網(wǎng)》,為每個(gè)科室、直屬事業(yè)單位、民政辦免費(fèi)分配了1個(gè)20-50MB電子郵箱,全區(qū)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上信息化傳送,大大提高了工作效率。半年來,我局各科室、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、局直屬單位編發(fā)各類信息800余條,實(shí)現(xiàn)了法律法規(guī)、工作信息、信訪網(wǎng)上交流、公開與解答,訪問量達(dá)10萬余人次,較好地宣傳了民政工作。為有效發(fā)揮基層民政機(jī)構(gòu)職能作用,加強(qiáng)了對鎮(zhèn)鄉(xiāng)民政辦公室的指導(dǎo);指導(dǎo)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道民政辦公室規(guī)范建立了“3類15種”臺(tái)卡,建立了規(guī)范的民政辦工作職責(zé)、民政工作人員守則、工作人員崗位職責(zé)、民政業(yè)務(wù)辦事流程等工作制度,并實(shí)行制度上墻、座牌上桌、掛牌上崗,鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部有了業(yè)務(wù)分工和職責(zé)劃分,做到了定崗定職、按崗履職、照章辦事,實(shí)現(xiàn)了制度健全、管理有序、運(yùn)作規(guī)范。在社區(qū)、村逐步建立了民政工作站。
2、加強(qiáng)知識(shí)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)能力
1-6月,我局開展了各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)7次,參訓(xùn)民政干部達(dá)1350人次;與此同時(shí),我局還派出工作人員先后參加了民政部、市局及區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)部門組織舉辦的業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)達(dá)260余人次,有效地提高了萬州民政系統(tǒng)工作者的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
3、強(qiáng)化內(nèi)部管理,提升隊(duì)伍形象
完成了局機(jī)關(guān)中層干部競爭上崗工作。為切實(shí)體現(xiàn)民政工作“親民、愛民、為民”的服務(wù)宗旨,制訂了開展學(xué)改活動(dòng)的方案,梳理出了存在的問題;落實(shí)了整改措施,在全系統(tǒng)進(jìn)行了整改,就整改情況在媒體上公開亮相。在萬州電視臺(tái)進(jìn)行了“三風(fēng)熱線”的兩次上線。完成了民政系統(tǒng)2007黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書的草擬和簽訂。實(shí)施“五三六”工程,出臺(tái)了《廉政建設(shè)制度》等21項(xiàng)親民愛民為民的工作制度;制定了局班子成員民主測評方案,開展了對局屬事業(yè)單位內(nèi)審工作。該系列制度出臺(tái)后,全系統(tǒng)沒有發(fā)生過一例違規(guī)違紀(jì)的事件,切實(shí)轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng),樹立起了民政系統(tǒng)良好的公仆形象。
(二)基層民主政治和社區(qū)建設(shè)有了新突破
按照區(qū)農(nóng)村村級社會(huì)公共服務(wù)中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,對下達(dá)的38個(gè)村級社會(huì)公共服務(wù)中心建設(shè)單位進(jìn)行了初驗(yàn),并于春節(jié)前下?lián)芰说谝慌?00萬元項(xiàng)目專款。對2007創(chuàng)建市級村務(wù)公開民主管理示范單位活動(dòng)進(jìn)行了選點(diǎn),確立了天城鎮(zhèn)萬河村等20個(gè)示范創(chuàng)建單位。按照有關(guān)文件精神向區(qū)財(cái)政局編報(bào)了項(xiàng)目資金預(yù)算方案,同時(shí)完成了向市局爭取社區(qū)服務(wù)中心(站)建設(shè)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作及市級農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)村的選點(diǎn)和申報(bào)國家級農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范區(qū)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視社區(qū)陣地建設(shè)工作,加大了老城社區(qū)土地及開發(fā)商無償劃撥社區(qū)辦公用房工作力度;目前老城部分社區(qū)已從移民部門、國土部門劃撥到辦公用房土地。萬州區(qū)把涉農(nóng)的10個(gè)街道和41個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)進(jìn)行分類實(shí)行量化考核。在村級陣地建設(shè)方面,要求大鎮(zhèn)應(yīng)新建1~2個(gè)面積不少于450平方米功能完善的村級辦公服務(wù)用房;村務(wù)公開工作要達(dá)到“五規(guī)范,一滿意”;制度建設(shè)方面要求規(guī)范上墻;在轄區(qū)內(nèi)全面開展村務(wù)公開民主管理創(chuàng)建活動(dòng),有12個(gè)村、社區(qū)達(dá)到市級村務(wù)公開民主管理示范村標(biāo)準(zhǔn)。三是健全組織制度,提高自治能力。四是把握“項(xiàng)目”契機(jī),加強(qiáng)陣地建設(shè)。對15個(gè)2007村級社會(huì)公共服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)的選址進(jìn)行了指導(dǎo)。組織部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道民政干部赴奉節(jié)縣進(jìn)行了建設(shè)市民議政平臺(tái)工作學(xué)習(xí)考察,并印發(fā)了《萬州區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》。
(三)新型社會(huì)救助有了新的進(jìn)展
2007年初,區(qū)新型社會(huì)救助體系領(lǐng)導(dǎo)
小組辦公室制定了領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席工作會(huì)議制度,形成了集民政、救災(zāi)、勞動(dòng)、就業(yè)、司法、教育、住房、醫(yī)療、移民等為一體的區(qū)新型社會(huì)救助體系。
1、自然災(zāi)害救助工作得到加強(qiáng)和創(chuàng)新
為確保農(nóng)村困難群眾安全度荒,我局采取了切實(shí)有效措施:一是積極向上級爭取救災(zāi)資金482萬元;二是及時(shí)開展春荒缺糧群眾排查工作;三是我局會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道制定
了切實(shí)可行的春荒救濟(jì)方案,制定了組織災(zāi)區(qū)群眾開展生產(chǎn)自救,搞好勞務(wù)輸出以增加農(nóng)民收入等切實(shí)可行的春荒救濟(jì)方案。已于4月底下?lián)艽夯木葷?jì)款268萬元,幫助農(nóng)村困難群眾57659人順利度荒。“4.1”風(fēng)雹災(zāi)后,我局及時(shí)下?lián)?5萬救災(zāi)資金,幫助災(zāi)民恢復(fù)重建工作;四是實(shí)行嚴(yán)格的工作責(zé)任制。
落實(shí)了汛期24小時(shí)值班制度,確保了“4.1”風(fēng)雹災(zāi)、“5.23”暴雨洪災(zāi)、“5.31”洪災(zāi)和“6.17”暴雨洪澇災(zāi)情的收集、上報(bào),迅速準(zhǔn)確;同時(shí)順利完成了國家民政部、**市民政局對我區(qū)“5.23”暴雨洪災(zāi)災(zāi)情的迎檢任務(wù)。為確保救災(zāi)資金專款專用,從今年5月開始,所有民政救災(zāi)資金一律從區(qū)民政局救災(zāi)資金專戶撥付各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處,銀行在開票據(jù)時(shí)必須寫明“救災(zāi)款”字樣,從機(jī)制上預(yù)防救災(zāi)資金的擠占和挪用行為,確保及時(shí)、準(zhǔn)確和公開公平公正地落實(shí)到災(zāi)民手中。為提高自然災(zāi)害應(yīng)急救助保障能力,目前,倉庫有棉被庫存19849床,帳篷庫存203頂,可滿足我區(qū)及周邊各縣救災(zāi)應(yīng)急需要。我區(qū)制定了倉庫安全應(yīng)急預(yù)案,切實(shí)加強(qiáng)救災(zāi)物資倉庫管理,倉庫工作人員24小時(shí)在崗,每周定期檢查倉庫消防器材,保證救災(zāi)物資安全和及時(shí)調(diào)運(yùn)。熊家鎮(zhèn)莊子村、小周鎮(zhèn)馬道村和孫家鎮(zhèn)田灣村三個(gè)災(zāi)民新建村建設(shè)工作目前已完成選址和建設(shè)任務(wù),分別落實(shí)熊家鎮(zhèn)莊子村30戶、小州鎮(zhèn)馬道村10戶、孫家鎮(zhèn)田灣村15戶的災(zāi)民新村建設(shè)規(guī)劃,并簽訂了項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)責(zé)任書。協(xié)助積極性高、條件成熟的沙河、天城、白羊等鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道實(shí)施“稻草援助基金”建立工作。目前,部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道做好了資金準(zhǔn)備,軟件資料待市局在巴南區(qū)現(xiàn)場辦公會(huì)后按市局的統(tǒng)一規(guī)范要求和民間組織登記管理規(guī)定進(jìn)行完善,然后履行審批手續(xù)。
2、穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)低保、五保戶供養(yǎng)、醫(yī)療救助、城市流浪乞討人員救助工作
⑴低保工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是全面實(shí)施農(nóng)村低保,自今年1月起,在全區(qū)建立了農(nóng)村最低生活保障制度,對轄區(qū)年人均收入低于700元的農(nóng)村貧困家庭開展制度性救助。為確保農(nóng)村低保對象能安全、足額領(lǐng)取到低保資金,我局加強(qiáng)了和金融部門的溝通、銜接,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村低保資金的社會(huì)化發(fā)放。半年來,對18402戶40336人農(nóng)村低保對象救助504.25萬元。二是穩(wěn)步推進(jìn)城市低保,進(jìn)一步加強(qiáng)了動(dòng)態(tài)管理和分類施保工作。1-6月,取消了不符合政策的1102戶2118人的城市低保資格,按程序落實(shí)了5379戶12330人的低保政策,全區(qū)累計(jì)241442戶次546165人次享受城市低保,累計(jì)發(fā)放低保金5378.62萬元,有效發(fā)揮了兜底作用。如何做到應(yīng)保盡到,不該保的堅(jiān)決不保,我區(qū)在牌樓街道試點(diǎn),總結(jié)出“一本三評四核查”制度,起到了較好的推進(jìn)作用。
⑵積極實(shí)施“霞光計(jì)劃”。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)政策,按月對6812名農(nóng)村五保戶發(fā)放供養(yǎng)經(jīng)費(fèi),確保了他們的基本生活。積極組織實(shí)施了“霞光計(jì)劃”,擬改、擴(kuò)建部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院,在全區(qū)94個(gè)村建設(shè)五保家園。目前各項(xiàng)工程正按計(jì)劃有序進(jìn)行。
⑶扎實(shí)開展醫(yī)療救助。一方面按照城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助的政策,救助了992名困難群眾,發(fā)放救助金155萬元,在一定程度上緩解了他們的看病難問題。另一方面,針對現(xiàn)有政策的弊端,積極開展調(diào)研。區(qū)政府通過了城鄉(xiāng)一體化醫(yī)療救助辦法,對符合條件的救助對象將給予更有效、更方便、更人性的救助。
⑷扎實(shí)開展城市流浪乞討人員救助工作。
進(jìn)一步規(guī)范了救助管理程序,積極開展主動(dòng)救助。增設(shè)了5個(gè)臨時(shí)救助工作點(diǎn),方便流浪乞討人員求助。同時(shí),區(qū)救助管理站又會(huì)同相關(guān)職能部門上街開展聯(lián)合救助10余次、救助流浪乞討人員達(dá)278人(次);萬州區(qū)流浪乞討少年兒童救助中心,現(xiàn)已建成投入使用。
⑸探索進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民管理的新路子。
進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的管理是擺在民政部門面前的一個(gè)新問題。我局積極探素,走出了一條“政企社聯(lián)動(dòng)”的新路子。目前我區(qū)百安壩街道、牌樓街道2棟農(nóng)民工公寓已入住農(nóng)民100余人次,并將其納入社區(qū)居民進(jìn)行管理,享有社區(qū)部分居民的權(quán)利。
⑹加強(qiáng)留守兒童的教育管理
隨著大量的農(nóng)民紛紛外出務(wù)工、經(jīng)商,農(nóng)村留守兒童問題已成為不可忽視的問題。為了做好農(nóng)村留守兒童教育管理工作,我區(qū)在白羊鎮(zhèn)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,全面推行白羊鎮(zhèn)的做法,采取六條措施加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童的教育管理工作。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委成立了以政府為領(lǐng)導(dǎo),以學(xué)校為主體,人口計(jì)生、婦聯(lián)、團(tuán)委、民政、司法及各村(居)多方聯(lián)動(dòng)的關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)留守兒童的教育管理工作。二是建立完善檔案,做好留守兒童的動(dòng)態(tài)跟蹤管理。三是暢通通訊信息,建立家長聯(lián)系熱線,加強(qiáng)與留守兒童家長的溝通與交流,方便家長第一時(shí)間及時(shí)了解孩子的有關(guān)信息。四是建立幫扶制度。在學(xué)校全面啟動(dòng)“溫馨工程”,建立了校內(nèi)班級的互助互愛小組,在學(xué)習(xí)上給予幫助;安排校內(nèi)幫扶教師,履行部分家庭教育職責(zé),為部分留守兒童選好“代理家長”。五是開展心理健康教育,加強(qiáng)與留守兒童的思想溝通,教育他們樹立自尊、自強(qiáng)、自立、自愛,遠(yuǎn)離不良嗜好、遠(yuǎn)離不法場所、遠(yuǎn)離不軌人群,促進(jìn)留守兒童的健康快樂成長。六是實(shí)行寄宿制度,盡可能讓留守兒童寄宿學(xué)校,實(shí)行全過程管理,全方位監(jiān)護(hù)。
(五)雙擁、優(yōu)撫、安置工作卓有成效
1、雙擁、優(yōu)撫工作成績顯著。
調(diào)整區(qū)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組,積極開展創(chuàng)建全國雙擁模范城活動(dòng),做好申創(chuàng)全國雙擁模范城的迎檢工作。區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人武部召開全區(qū)雙擁工作會(huì)議,統(tǒng)一了思想,明確了工作目標(biāo)和工作任務(wù),制發(fā)了《關(guān)于開展擁軍優(yōu)屬模范鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道創(chuàng)建活動(dòng)的通知》和《關(guān)于雙擁成員單位分組循環(huán)聯(lián)系駐萬部隊(duì)開展軍民共建活動(dòng)的通知》,將全區(qū)52個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道全部納入創(chuàng)建規(guī)劃,并對雙擁成員單位定點(diǎn)聯(lián)系的部隊(duì)作了調(diào)整。4月4日,區(qū)雙擁辦組織部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、學(xué)校、醫(yī)院、駐萬部隊(duì)連隊(duì)的負(fù)責(zé)人在周家壩街道召開了雙擁工作經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場觀摩會(huì),并對雙擁制度、檔案管理、圖片收集、宣傳專欄和宣傳標(biāo)語、工作總結(jié)等迎檢工作提出了具體要求。建立和健全優(yōu)撫工作臺(tái)賬,對照雙擁考評標(biāo)準(zhǔn),扎實(shí)做好雙擁資料收集和檔案整理。建立萬州雙擁工作網(wǎng)站,在城區(qū)14個(gè)主要交通、路口制作和更新大型永久性雙擁宣傳標(biāo)語,重新制作完成雙擁宣傳專題片,通過板報(bào)、報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、簡報(bào)等大力開展宣傳教育,編寫《萬州雙擁工作簡報(bào)》6期。5月25日,市雙擁辦到我區(qū)檢查指導(dǎo)工作,對我區(qū)雙擁工作和創(chuàng)建工作給予充分肯定和高度贊揚(yáng)。
認(rèn)真落實(shí)雙擁優(yōu)撫政策,維護(hù)了廣大優(yōu)撫對象的合法權(quán)益。切實(shí)貫徹渝府發(fā)〔2006〕92號文件,完成4批520人企業(yè)老復(fù)員軍人臨時(shí)生活困難補(bǔ)助審查、兌現(xiàn)工作。按時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放重點(diǎn)優(yōu)撫對象定期撫恤和定期定量補(bǔ)助金,2006年農(nóng)村義務(wù)兵家庭優(yōu)待金1600元,達(dá)到上年農(nóng)民人均純收入的70,納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算。開展優(yōu)撫政策督查調(diào)研工作。完成優(yōu)撫數(shù)據(jù)庫更新錄入工作,新增帶病回鄉(xiāng)退伍軍人450名。開展了元旦、春節(jié)慰問部隊(duì)官兵和重點(diǎn)優(yōu)撫對象活動(dòng)。為部隊(duì)送慰問金26000元,慰問1-4級革命殘疾軍人43人、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人100余人,慰問金41500元。完成萬州區(qū)優(yōu)撫康復(fù)醫(yī)院可行性研究論證,現(xiàn)已開始籌建。萬州假肢康復(fù)中心完成經(jīng)營收入50萬元,為25名革命殘疾軍人裝配假肢及輔助器具。萬州革命烈士陵園被評為市級愛國主義教育基地,編制并實(shí)施了《市級愛國主義教育基地實(shí)施綱要》和烈士陵園功能重新規(guī)劃。建立復(fù)員退伍軍人穩(wěn)定工作機(jī)制,對復(fù)員退伍軍人矛盾糾紛進(jìn)行排查,建立完善復(fù)員退伍軍人臺(tái)帳。
2、2007接收安置工作有序推進(jìn)
一是認(rèn)真做好2006年冬季退役士兵和2007年春季轉(zhuǎn)業(yè)士官的接收工作,嚴(yán)把檔案審查,人員報(bào)道,安置資格審查“三關(guān)”。2007年全區(qū)共接收退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官648人(含江南新區(qū)15人),其中:農(nóng)村392人,占接收總數(shù)的60,城鎮(zhèn)256人,(中央及**市直屬單位38人,萬州區(qū)218人)占接收總數(shù)的40,轉(zhuǎn)業(yè)士官16人,三級以上復(fù)員士官21人。二是認(rèn)真抓好退役士兵的安置籌備工作。根據(jù)**市政府、**市警備區(qū)《關(guān)于認(rèn)真做好2006年冬季退役士兵接收安置工作的通知》(渝府發(fā)[2007]14號)和**市2007安置工作電視電話會(huì)精神,區(qū)政府出臺(tái)了我區(qū)2007安置工作意見,召開了安置工作會(huì)議。三是繼續(xù)抓了2006安置掃尾工作。截止目前,我區(qū)已安置就業(yè)的退役士兵102人,安置率為41,城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)147人,自謀職業(yè)率為59。四是逐一核對,上報(bào)了中央和**直屬單位職工子女的安置計(jì)劃,已與18個(gè)有安置任務(wù)的直管單位進(jìn)行了工作銜接,已辦部分安置手續(xù)。
認(rèn)真抓好2006年冬季城鄉(xiāng)退役士兵就讀中等職業(yè)學(xué)校的工作。已填寫申請的退役士兵233人。抓好第一、二軍休所的服務(wù)管理工作,一是在春節(jié)、五一前夕,對兩個(gè)軍休所的老同志和退休工作人員進(jìn)行了慰問;二是指導(dǎo)兩個(gè)干休所搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),三是指導(dǎo)軍休干部參加**市民政局組織的《我的軍休生活》征文比賽。軍休干部矍忠明獲優(yōu)秀征文三等獎(jiǎng),我局獲優(yōu)秀征文組織獎(jiǎng)。
(六)社會(huì)事務(wù)管理不斷加強(qiáng)
1、社會(huì)事務(wù)管理不斷加強(qiáng)
(1)殯葬管理進(jìn)一步加強(qiáng)。一是調(diào)整了殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,加強(qiáng)對殯葬管理工作的領(lǐng)導(dǎo);二是區(qū)政府與火化區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)簽訂了《2007年殯葬管理目標(biāo)責(zé)任書》,強(qiáng)化火化區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)殯葬管理工作職責(zé);三是為進(jìn)一步鞏固殯改成果,充分發(fā)揮國家機(jī)關(guān)、黨員干部的帶頭作用,我們協(xié)調(diào)區(qū)委、區(qū)政府和相關(guān)部門將殯改工作納入國家機(jī)關(guān)、黨員干部的考核,凡國家機(jī)關(guān)、黨員干部中出現(xiàn)違規(guī)喪葬的,該機(jī)關(guān)精神文明考核、黨員干部公務(wù)員考核為不合格,強(qiáng)有力的推進(jìn)了殯改工作的深入開展。四是在“4.5”清明節(jié)至“4.27”全國殯葬日期間,開展了殯葬改革系列宣傳活動(dòng)。
(2)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展加快。一是以區(qū)政府的名義,草擬了《萬州創(chuàng)建全國全市養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范區(qū)實(shí)施方案》,待區(qū)政府下發(fā)實(shí)施;二是開展了2006社會(huì)福利機(jī)構(gòu)年檢工作;三是有序推進(jìn)了東方包裝廠和豐華電器廠的破產(chǎn)清算工作。
2、強(qiáng)化地名管理與服務(wù)
我局與14個(gè)移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,完成了移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)道路路名設(shè)置任務(wù);完成了沿江主干道的命(更)名工作及南北濱江大道、江南新區(qū)地名標(biāo)志設(shè)置和百安壩街道路名牌的更換工作;完成了對2004年以來已命名的6條大道、24條路和支路、14條街和巷10處建筑物等予以地名公告;收集并統(tǒng)計(jì)上報(bào)了全區(qū)“插花地”、“飛地”情況,掌握了地名管理工作的底數(shù);審核報(bào)批了太白街道轄區(qū)移民新建道路“吳家灣路”的命名工作,并已由區(qū)政府正式命名。
界線管理方面:一是正式啟動(dòng)了萬州與開縣的邊界聯(lián)檢工作,雙方簽訂了工作實(shí)施方案,提前到8月份完成聯(lián)檢任務(wù)。二是啟動(dòng)了萬州與開縣、渝川線萬州與開江段的創(chuàng)建平安邊界線活動(dòng),雙邊召開了聯(lián)席會(huì)議,共同簽署了創(chuàng)建平安邊界線實(shí)施方案,通過了處理突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案及睦鄰友好公約。
3、民間組織管理卓有成效
一是召開了全區(qū)民間組織管理工作會(huì)議,對全區(qū)民間組織先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰;二是對發(fā)展我區(qū)社區(qū)民間公益性組織工作進(jìn)行了人員培訓(xùn);三是完成了全區(qū)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體與社團(tuán)政社分離的籌備工作;四是完成了96個(gè)民間組織年檢工作;五是完成了33個(gè)民間組織的審核、登記、發(fā)證工作;六是協(xié)助完成萬州區(qū)民間組織發(fā)展促進(jìn)會(huì)一屆二次會(huì)員代表大會(huì)的籌備工作。
(七)對口支援工作成效顯著
2007年,對口支援作為本局今年的重要工作。年初制定了規(guī)劃,完善了若干制度;同時(shí)派出對口支援工作匯報(bào)組,主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),赴民政部、福建省、上海市、天津市匯報(bào)對口支援工作,印制了精美的畫冊《情漫萬州》、三峽都市報(bào)《新萬州》報(bào)道民政系統(tǒng)10年對口支援成果的兩版報(bào)紙和對口支援詳細(xì)材料分送對口支援省市和民政部。詳細(xì)匯報(bào)了項(xiàng)目前期建設(shè)情況,請求進(jìn)一步支持的項(xiàng)目,聯(lián)絡(luò)了感情,增進(jìn)了了解,都紛紛表示,進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí),進(jìn)一步加大對口支援力度,赴萬州考察,確定具體支持項(xiàng)目。邀請民政部、福建省、上海市、天津市赴萬州考察對口支援項(xiàng)目,區(qū)委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視,我局舉全局之力,精心策劃,全力以赴,感動(dòng)了對口支援省市民政廳局的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步抓住4月全國民政系統(tǒng)對口支援三峽庫區(qū)工作會(huì)議的契機(jī),截至6月底,對口支援省市已到帳對口支援資金370萬元,用于民政事業(yè)發(fā)展。
(八)福彩發(fā)行工作成績凸顯
半年來,我局確立了“領(lǐng)跑庫區(qū)、緊追主城區(qū)”的福彩工作目標(biāo),采取多項(xiàng)舉措,提升了福彩發(fā)行管理水平。福彩發(fā)行工作成績凸顯,1-6月實(shí)現(xiàn)福彩銷售1639萬元,比去年同期增漲49%,躍居全市第六位,彩民中獎(jiǎng)金額更是高達(dá)2000萬元,彩民中獎(jiǎng)金額超過了發(fā)行總量。同時(shí),實(shí)現(xiàn)代銷費(fèi)120萬元,解決200人就業(yè);提取社會(huì)公益金542萬元,實(shí)現(xiàn)稅收272萬元。
(九)信訪維穩(wěn)工作有新突破
1-6月,共接待來信來訪3670多人次,訴求主要涉及安置、優(yōu)撫、低保、醫(yī)療救助等內(nèi)容。為切實(shí)做好信訪工作,局實(shí)行了“信訪限時(shí)辦結(jié)制”,加大掛牌信訪案件的處置力度,建立健全了一系列如領(lǐng)導(dǎo)公開接待、聯(lián)席會(huì)議制度,按照“五個(gè)一”的工作要求,加大督查督辦力度。按照依法行政、依法辦事與有情操作的有機(jī)結(jié)合,我局根據(jù)信訪案件的不同實(shí)際情況,依照法律、法規(guī)、政策,采取深入基層調(diào)查了解、掌握情況,逐一排查,主動(dòng)配合相關(guān)部門等積極有效的措施,化解矛盾,不同程度地解決了他們提出的主要訴求;對于他們提出不符合法規(guī)、政策的訴求,我局不予支持。1-6月成功化解1件掛牌信訪案件,其余4件掛牌信訪案件正在千方百計(jì)地采取措施解決,確保民政涉軍群體的穩(wěn)定。
三、存在的主要困難和問題
(一)基層民政干部業(yè)務(wù)能力有待提高
鄉(xiāng)鎮(zhèn)因編制或者換屆等因素,鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部不穩(wěn)定,業(yè)務(wù)水平有待提高。
(二)農(nóng)民工進(jìn)城后政策不配套。
進(jìn)城農(nóng)民工戶籍、就業(yè)、社保、子女就讀等政策操作性不強(qiáng),政策不
一、不配套,同時(shí)相關(guān)部門互相配合、協(xié)調(diào)不夠。
四、下半年工作安排
依照市委提出的把萬州加快建設(shè)成為全市“一圈兩翼”發(fā)展格局中的重要增長極,渝東北地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的先行區(qū),和諧穩(wěn)定新庫區(qū)的示范區(qū)的戰(zhàn)略要求和按照區(qū)委、區(qū)政府實(shí)施“1113”工程的部署,突出重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)民政工作整體推進(jìn),切實(shí)抓好下半年民政工作。
1、完善社會(huì)救助制度,強(qiáng)化社會(huì)救助措施。
要堅(jiān)持以災(zāi)害緊急救援系統(tǒng)、社會(huì)救助體系、社會(huì)救助支撐體系建設(shè)為重點(diǎn),完善救助制度,強(qiáng)化救助措施,全面推進(jìn)全方位、多層次、廣覆蓋的新型社會(huì)救助體系建設(shè),為困難群體提供最基本的生活保障,在解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題上有新成效。
(1)加大自然災(zāi)害預(yù)防、核查、救災(zāi)、救濟(jì)的工作力度
第一、認(rèn)真貫徹《萬州區(qū)自然災(zāi)害救濟(jì)工作暫行規(guī)定》,確保災(zāi)民困難群眾基本生活。一是及時(shí)有效地做好新災(zāi)應(yīng)急救助工作。一旦發(fā)生嚴(yán)重災(zāi)害,要在第一時(shí)間趕赴災(zāi)區(qū),緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民,迅速調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資,對災(zāi)民實(shí)施應(yīng)急救助,妥善安排好他們生活。二是扎實(shí)開展災(zāi)民倒房恢復(fù)重建工作。要通過多種途徑解決恢復(fù)重建資金問題,并切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理,把管理工作落實(shí)到村、到戶,確保倒房群眾入冬前有房住。三是認(rèn)真做好冬令救助工作。及時(shí)啟動(dòng)冬令災(zāi)民缺糧情況的摸底調(diào)查工作,為實(shí)施冬令救助工作打好基礎(chǔ)。
第二、認(rèn)真落實(shí)汛期24小時(shí)值班制度,確保災(zāi)情信息迅速上報(bào)。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處切實(shí)加強(qiáng)汛期救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全汛期值班制度。堅(jiān)持汛期24小時(shí)值班。要及時(shí)收集、掌握災(zāi)害性天氣預(yù)測預(yù)報(bào)信息。
第三、加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),共享我區(qū)救災(zāi)工作資源。我區(qū)災(zāi)情資源數(shù)據(jù)庫已經(jīng)投入使用,對及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)災(zāi)情作用明顯。今年要與地災(zāi)辦、防洪辦、氣象局等部門完善資源共享機(jī)制,定期更新充實(shí)資料,充分發(fā)揮災(zāi)情資源數(shù)據(jù)庫在搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中的作用。
第四、完善災(zāi)害救助社會(huì)動(dòng)員機(jī)制,提高我區(qū)災(zāi)害救助水平。在組織救災(zāi)捐贈(zèng)的同時(shí),通過開展“慈善雙日捐”、設(shè)立募捐箱、上門募捐等活動(dòng),多渠道籌集善款。
第五、加強(qiáng)救災(zāi)款物的管理,進(jìn)一步規(guī)范救災(zāi)款的使用。
建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道民政救災(zāi)款專帳,完善救災(zāi)發(fā)放檔案基礎(chǔ)資料。同時(shí)加大執(zhí)法監(jiān)察力度,確保救災(zāi)款物使用發(fā)放的公開、公平、公正和安全、及時(shí)、有效。
(2)健全完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度。按照市民政工作會(huì)部署,抓好城鄉(xiāng)低保工作機(jī)制建設(shè),確保應(yīng)保盡保,強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。同時(shí),要完善相關(guān)政策,努力把好事做好、做細(xì)、做實(shí),避免在城市、農(nóng)村造成新的不公,影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步完善低保和就業(yè)制度的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,建立有勞動(dòng)能力的人員限期享受制度、申請低保誠信承諾制度,增強(qiáng)低保政策的就業(yè)推動(dòng)力。探索建立城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制,研究確定低保標(biāo)準(zhǔn)占當(dāng)?shù)爻鞘芯用袢司芍涫杖牒娃r(nóng)民人均純收入的比例,促進(jìn)困難群眾共享改革發(fā)展成果。三是切實(shí)抓好五保供養(yǎng)工作。對五保戶的供養(yǎng),要提高集中供養(yǎng)率,逐步提升五保供養(yǎng)水平。
(3)繼續(xù)抓好“五保家園”建設(shè)。各地要結(jié)合實(shí)際,抓緊組織實(shí)施,力爭不少于30個(gè)。
(4)完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。全面建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度,完善日常醫(yī)療救助、大病醫(yī)療救助、臨時(shí)醫(yī)療救助相銜接的城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助體系,使醫(yī)療救助更加簡便、公平、人性化。下半年,我局要向上加大資金爭取力度,多為萬州解決實(shí)際困難。
(5)統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)社會(huì)救助。要推進(jìn)各種專項(xiàng)社會(huì)救助工作,要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組,便于對社會(huì)救助工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)對醫(yī)療、教育、住房、司法等專項(xiàng)救助情況、數(shù)據(jù)的收集統(tǒng)計(jì)工作,全面實(shí)行歸口匯總,充分發(fā)揮民政部門在社會(huì)救助體系建設(shè)中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。
2、圍繞提升社會(huì)自治能力,大力加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)
以城鎮(zhèn)社區(qū)居委會(huì)、農(nóng)村村委會(huì)自治和民間組織管理為重點(diǎn),利用城鄉(xiāng)社區(qū)居委會(huì)、農(nóng)村村委會(huì)平臺(tái),形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是在城鄉(xiāng)社區(qū),堅(jiān)持以社區(qū)黨建為核心,以社區(qū)服務(wù)為主題,全面建設(shè)居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美的和諧社區(qū)。做好“萬家社區(qū)圖書室援建活動(dòng)”。要認(rèn)真抓好第七屆居委會(huì)換屆選舉工作。要新建3個(gè)社區(qū)服務(wù)站。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是以村民自治為載體,以整合社區(qū)資源為手段,以推進(jìn)農(nóng)村志愿服務(wù)活動(dòng)為導(dǎo)向,全面提升農(nóng)村社區(qū)功能,努力建設(shè)富裕、文明、民主、和諧的新型農(nóng)村社區(qū)。二是要建立民間組織發(fā)展體系。積極培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì),充分發(fā)揮在協(xié)調(diào)市場主體利益、提高資源配置效率、加強(qiáng)行業(yè)自律;積極培育發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì),充分發(fā)揮在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、助農(nóng)增收的作用;積極培育發(fā)展社區(qū)公益性民間組織,充分發(fā)揮在增強(qiáng)社區(qū)凝聚力、向心力的作用;積極培育發(fā)展慈善類組織,充分發(fā)揮在增強(qiáng)調(diào)控手段、促進(jìn)社會(huì)公平的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要按照這一思路,根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的情況,突出重點(diǎn),有所側(cè)重,推動(dòng)重點(diǎn)民間組織的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)級機(jī)關(guān)與社團(tuán)必須要分離。
3、圍繞提升國防服務(wù)能力,大力強(qiáng)化國防服務(wù)保障
創(chuàng)建全國雙擁模范城,各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道和單位要切實(shí)抓好此項(xiàng)工作,特別是農(nóng)村義務(wù)兵家庭優(yōu)待金的發(fā)放一定要按1600元/人到位,下半年要進(jìn)行專項(xiàng)檢查。一是要積極開展行業(yè)擁軍、社區(qū)擁軍,引導(dǎo)新型經(jīng)濟(jì)組織和新型社會(huì)組織擁軍,擴(kuò)大雙擁工作的群眾基礎(chǔ)。二要切實(shí)做好退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)的組織工作,加強(qiáng)退役士兵就業(yè)服務(wù)。推進(jìn)退役士兵安置辦法改革,鼓勵(lì)和促進(jìn)自謀職業(yè),擴(kuò)大貨幣化安置比例。完成軍休人員接收任務(wù),加強(qiáng)服務(wù)管理工作,推進(jìn)軍休所服務(wù)管理社會(huì)化。三是要進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助自然增長機(jī)制,積極完善以醫(yī)療減免、醫(yī)療補(bǔ)助、醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助為主要內(nèi)容的醫(yī)療保障制度。采取置換、補(bǔ)助、幫工幫料、入住福利機(jī)構(gòu)等形式,逐步改善特別困難的重點(diǎn)優(yōu)撫對象住房條件。抓好復(fù)退軍人數(shù)據(jù)庫建設(shè),建立優(yōu)撫安置對象信訪穩(wěn)定工作長效機(jī)制。
4、提升社會(huì)事務(wù)服務(wù)管理能力
以福利服務(wù)、區(qū)劃地名管理、婚姻收養(yǎng)登記、殯葬管理為重點(diǎn),規(guī)范管理行為,提高社會(huì)事務(wù)服務(wù)質(zhì)量。一是要加快社會(huì)福利社會(huì)化步伐。積極推動(dòng)民間資本進(jìn)入社會(huì)福利領(lǐng)域,積極創(chuàng)建全國全市養(yǎng)老示范先進(jìn)區(qū),做好居家養(yǎng)老萬州先行試點(diǎn)工作,力爭全年全區(qū)完成社會(huì)辦養(yǎng)老服務(wù)床位新增200張。妥善處理東方包裝廠和豐華電器廠的破產(chǎn)清算遺留工作。建立“明天計(jì)劃”長效機(jī)制,對萬州福利院的孤殘兒童實(shí)施康復(fù)手術(shù)治療。二是提高區(qū)劃地名等專項(xiàng)社會(huì)行政事務(wù)管理水平。深入推進(jìn)地名公共服務(wù)工程建設(shè),切實(shí)搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)新建道路的地名設(shè)標(biāo)工作。全面完成萬州與開縣、渝川線萬州與開江段的創(chuàng)平安邊界線活動(dòng)。按要求力爭8月底前完成萬州與開縣邊界聯(lián)檢任務(wù)。三是隨著國家《殯葬管理?xiàng)l例》的頒布實(shí)施,適時(shí)出臺(tái)《萬州區(qū)殯葬管理實(shí)施細(xì)則》;適時(shí)擬召開殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議,進(jìn)一步細(xì)化成員單位職責(zé),繼續(xù)會(huì)同相關(guān)職能部門,開展殯葬違規(guī)行為的專項(xiàng)整治工作;選擇有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn),逐步推進(jìn)農(nóng)村葬禮與葬式改革;抓緊建設(shè)萬州區(qū)殯儀服務(wù)中心,滿足市民百姓治喪活動(dòng)的需求。進(jìn)一步規(guī)范婚姻收養(yǎng)登記管理。
5、擴(kuò)展福利彩票發(fā)行規(guī)模,促進(jìn)慈善事業(yè)加快發(fā)展
(1)擴(kuò)展福彩發(fā)行的規(guī)模。1-6月福彩發(fā)行的整體情況較好,比去年同期有較大幅度的增長。下半年要認(rèn)真貫徹落實(shí)全市福利彩票工作會(huì)議精神,創(chuàng)新工作思路,進(jìn)一步強(qiáng)化營銷措施,填補(bǔ)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有福彩銷售網(wǎng)點(diǎn)的空白,確保完成目標(biāo)任務(wù)。
(2)以推動(dòng)建立簡便快捷、公開透明的社會(huì)捐助體系為動(dòng)力,加快慈善事業(yè)發(fā)展。下半年要著力推進(jìn)建立“稻草援助基金”,要建立健全援助基金的管理、使用等相關(guān)制度,為困難群眾提供更多更好的救助服務(wù)。目前已有2個(gè)鎮(zhèn)完成了資金募集。同時(shí),要切實(shí)抓好10月全區(qū)“慈善雙日捐”活動(dòng)。
6、進(jìn)一步加大爭取對口支援力度
要組織對口支援匯報(bào)工作組,赴上海、天津、福建、南京、寧波等省市匯報(bào)對口支援資金的使用和項(xiàng)目建設(shè)情況,以及爭取明后年進(jìn)一步支持萬州民政福利事業(yè)發(fā)展。
7、進(jìn)一步加大信訪維穩(wěn)工作力度
我局涉軍群體維穩(wěn)壓力很大,尚有4件掛牌信訪案件未辦結(jié),需要采取更加強(qiáng)有力的措施,加大工作力度,確保按要求完成化解任務(wù)。
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