第一篇：在農業局年度工作會議上的講話

在農業局年度工作會議上的講話

同志們：

這次全局年度工作會議的主題是：全面貫徹落實中央農村工作會議、全省農村和農業工作會議、縣第十一屆黨代會第五次會議、縣經濟工作會議精神，總結2010年和?十一五?我縣農業發展的成效和經驗，分析當前形勢，研究今后一個時期現代農業建設的總體思路和目標任務，部署今年農業重點工作，動員全局上下進一步總結經驗、振奮精神，把握形勢、搶抓機遇，努力為我縣?十二五?農業發展開好局、起好步。根據局黨委和局班子研究的意見，我講三方面內容。

一、肯定成績，總結經驗，切實增強做好農業工作信心 2010年，在縣委縣政府的堅強領導和省市業務部門的關心支持下，面對不良天氣和農產品市場異常波動的不利影響，我局上下凝心聚力、克難攻堅，勤奮敬業、扎實工作，使全縣農業農村好形勢得到了進一步鞏固和發展。主要體現在以下幾方面：

一是糧食、生豬等主要農產品實現有效供給。全年糧食播種面積25.34萬畝,總產8.39萬噸，與去年基本持平；全年生豬存欄4.84萬頭，出欄8.1萬頭，同比分別增加8.7%和2.47%。實施中央、省級畜牧產業項目4個，投入資金309萬元。

二是現代農業園區、糧食生產功能區建設有效推進。六 1 敖北塘現代農業園區被列為第一批省級農業綜合園區創建點，2100畝核心區塊全面啟動建設。蛇蟠圍塘蟹蝦生態養殖示范區被列為省級主導產業示范區創建點，沿赤蔬菜精品園和胡家綠毫茶葉精品園被列為省級特色農業精品園創建點。《三門縣糧食生產功能區建設規劃》完成編制并通過省級評審，在六敖南塘、健跳岙口塘建成糧食生產功能區1萬畝。全市“兩區”建設推進會在我縣成功召開，董服標縣長在會上作了典型發言。

三是農產品質量安全監管、動植物疫病防控有效加強。農業標準化生產積極推進，農產品質量安全專項整治、?綠劍”集中執法、“小農資”整規等工作扎實開展，農產品、畜產品和農資得到了較好監管。政府線考核到村、業務線考核到站、工作業績考核到人的“三線一體”考核新模式，調動了政府、組織和相關人員的工作積極性，使他們始終緊繃防疫這根弦，全縣未發生重大動植物疫情。

四是農村經營管理、農機農場管理有效強化。村級財務管理規范化建設扎實推進，農村財務審計力度進一步加大。完成財務審計和清查171個村，聯查聯審10個村，涉及審計資金4029萬元，審出違規違紀金額23.6萬元，開除黨籍2人，撤銷黨內職務2人。農民負擔專項整治和綜合治理深入開展，村級公益事業建設“一事一議”財政獎補項目試點順利實施。縣、鎮、村三級土地流轉服務網絡基本建立，《三 門縣農村土地承包經營權流轉扶持政策實施辦法（試行）》正式出臺，全年新增土地承包經營權流轉面積6200畝。新培育省級示范性合作社2家、市級規范化合作社16家，發展市級規模型合作社10家，三門農民專業合作社農產品展示直銷中心成功開業。農機安全生產水平明顯提高，全年農機道路交通事故死亡下降至3人，事故四項指標全面下降。鳳凰山農場基礎設施建設得到明顯改善，電網和水庫改造工程順利完成，職工小區一期工程基本完工，部分歷史遺留問題也得到了較好解決。

五是科技服務、隊伍建設有效優化。全年共引進各類農作物新品種40個，推廣各類農業機械4763臺（套），應用測土配方施肥技術30萬畝，實施“農藥減量控害增效工程”5.5萬畝，推廣水稻病蟲統防統治面積2.1萬畝。總投資253萬元的部級項目“三門順發專業合作社大型沼氣工程”順利完成，26個規模化畜禽排泄物治理項目成功實施。完成浙江農民信箱“每日一助”信息1080萬條,預計產生交易額200余萬元。機關作風建設“三優化三提升”等主題活動有效開展，財務、考勤、考核等管理制度得到健全，全局干部職工的宗旨意識明顯增強，服務能力明顯提高，工作作風明顯轉變，部門形象也重新得到了社會認可，在全縣社會信任度測評中我局取得了較好成績。

2010年卓有成效的工作和業績，為實現“十一五”農業 各項目標任務劃上了圓滿句號，也為“十二五”建設現代農業奠定了扎實基礎。過去的五年，是我縣農業發展最快、農民實惠最多、農村變化最大的五年。

──五年來，農業結構調整不斷深化，產業轉型升級邁出堅實步伐。產業結構進一步優化，糧食、生豬等戰略產業保持穩定，大棚西瓜、西蘭花、白菜花、禽蛋養殖等主導產業快速發展，經營效益逐步增長，黃秋葵、大麥茶、生態稻米等新興產業嶄露頭角，市場前景廣闊；農產品加工業和休閑觀光農業加快培植，帶動農民就業增收作用增強。生產布局進一步優化，六大農業產業區塊加速形成，產業集聚度明顯提高。產品品質進一步優化，優質良種基本普及，標準化生產有序推進，無公害農產品、綠色食品、有機農產品規模擴大，品牌效應不斷顯現。全縣通過“三品”認證農產品45個，創建國家級、省級標準化示范基地13個，農業標準化覆蓋面積達18.6萬畝。

──五年來，新型經營主體不斷培育，經營機制創新取得積極進展。農村土地承包關系穩定，經營權流轉機制加快構建，農業適度規模經營進展有序。到去年底，全縣土地承包經營權流轉面積8.65萬畝，占總承包耕地面積的45%。農業企業、農民專業合作社、種養大戶、販銷大戶等新型生產經營組織迅速成長，產業帶動力、市場競爭力明顯增強。全縣創建農業龍頭企業85家，其中省級1家、市級27家、縣 級58家，年產值8.9億元。發展農民專業合作社264家，其中省級示范性合作社8家、市級規模型合作社28家，合作社帶動農戶占總農戶數的29.3%。農產品市場體系逐步建立，年銷售額50萬元以上的農產品購銷大戶達500戶，合作社和農業企業紛紛采用開設配送中心、直銷店和專賣窗口等方式開拓省內外市場。工商企業投資農產品加工業、休閑觀光農業初露端倪，成為推動農業轉型升級的新生力量。總投資超5000萬元、年加工能力達2萬噸的浙江金旭食品有限公司建成并投產，該公司集蔬菜加工、冷藏、出口于一體，其生產規模、工藝流程位居全省前列，將對我縣蔬菜產業的提升產生重大推動作用。

──五年來，設施裝備水平不斷提高，農業科技支撐能力明顯增強。基本農田保護加強，標準農田質量提升工程順利啟動，農田基礎設施和耕地質量狀況逐漸改善。農業機械化大步邁進，設施農業快速發展，農業物資裝備水平全面提升。全縣農機總動力31.2萬千瓦，機耕面積19.53萬畝，比2005年分別增加26.7%和85.8%。糧食生產從育秧、插種、收割到烘干，可以實現全程機械化。農民信箱網絡實現縣域全覆蓋，注冊用戶6萬戶，在氣象預警、信息發布、技術傳播等方面發揮著重要作用。農業科技應用不斷加快，沈園西瓜嫁接育苗技術通過中央電視臺在全國推廣，富達果蔬成功試種黃秋葵并實施綜合開發利用，何家水稻生態調控能力吸 引國內外專家關注。動植物疫病防控措施到位，測土配方施肥、統防統治、畜禽生態養殖、廢棄物沼氣治理等技術應用擴大。

──五年來，農業發展活力不斷增強，農村經濟基礎繼續鞏固壯大。政策扶持力度明顯加大，農業補貼、支農資金大幅增加，農民生產經營積極性有效調動。農業法律法規體系逐步健全，法制環境繼續改善。農業產業化、合作化經營進程加快，農業獲利能力穩步提高。2010年，全縣農林牧漁總產值31.2億元，比2005年增48.6 %，其中農業、牧業產值7.35億元和2.23億元，同比分別增45.5%和82.8%。農村集體經濟不斷壯大，村級組織服務能力進一步增強，農民收入持續較快增長。2010年，村級集體經濟總收入7054萬元，農民人均純收入8852元，比2005分別增長11.4%和82.7%。

“十一五”時期我縣農業工作所取得的成績，是中央“三農”工作方針政策正確指引的結果，是省市縣黨委政府堅強領導、有關部門通力合作、社會各界關心支持的結果，是廣大農民群眾、生產經營主體積極探索、勇于實踐的結果，也凝聚著全縣農業干部職工的智慧和汗水。五年里，面對頻繁發生的雨雪冰凍、臺風暴雨等自然災害，面對風險嚴峻的禽流感、稻飛虱等動植物疫情和病蟲害，面對變幻莫測的農產品市場波動，我們克難攻堅、搶占機遇、勤奮敬業、扎實工 作，有效克服了一系列困難，為我縣現代農業的發展作出了重要貢獻。五年來農業發展的生動實踐，既是農業部門踐行科學發展觀、把握“三農”發展規律的有益探索，也為新時期建設現代農業積累了豐富的經驗和有益的啟示。

一是始終把糧食增產、農業增效、農民增收作為中心任務。農業的主要功能在于保供給、促增收、保穩定。只有充分體現和放大這些功能，才能真正強化農業基礎地位，提升發展的持續力。堅持戰略產業與主導產業、新興產業一起抓，千方百計促進糧食增產增收，開發農業多樣性功能，完善農業產業體系，著力保障農產品有效供給。堅持節本與增效一起抓，重視擴大科技推廣應用，發展機械化、設施化、規模化生產，鼓勵農產品加工營銷，提高農業生產經營效益。堅持內部挖潛與外部增收一起抓，積極謀劃助農增收措施，努力增強農民轉移就業能力，促進農民增收致富。

二是始終把統籌發展、創新發展、和諧發展作為根本要求。堅持發展為第一要務，著力用發展的辦法解決前進中的問題，推動農業科學發展。注重統籌協調促發展。整合各方資源要素，做好農機與農藝、生產與加工流通、產業開發與資源利用等方面結合的文章，大力實施“六大提升行動”，促使產業發展、主體培育、科技應用、基礎改善等協調推進，促使生產力進步和生產關系變革相得益彰，形成發展的強大合力。注重創新舉措促發展。積極謀劃創業創新平臺，推進農業經營體制、服務體系、農產品營銷機制和管理方式等創 新，激發發展的內生活力。注重和諧穩定促發展。重視加強農產品質量和農業安全生產監管，整治規范農資市場秩序，嚴密防控重大動植物疫病和農機生產事故，保護農業生態環境，促進人與自然、生產與消費的和諧發展。

三是始終把深化改革、擴大開放、完善機制作為內在動力。注重營造農業發展氛圍，著力破除束縛發展的瓶頸制約和體制機制障礙，完成基層農技推廣、畜牧獸醫、種子管理等體制改革，進一步理順職能，提升管理和服務效能。順應發展趨勢，擴大農業對外開放和交流合作，加強先進適用技術、優質品種和先進管理經驗的引進、吸收和運用，構筑資源開發、市場開拓新格局。充分發揮市場機制的基礎性作用，完善農地經營、農業投入、金融服務、農業政策性保險等制度，千方百計提升農業對優質要素的吸引力。

四是始終把科技興農、政策惠農、依法護農作為主要手段。農業發展離不開科技、政策、投入的支撐，離不開法律法規的保障。積極推進農業科技進步，主動加強與農業院校、科研單位溝通，開展技術研究和農業人才培養合作。建立農技推廣責任制度，創新農技推廣服務方式，加強農民技能教育培訓。認真研究并落實強農惠農政策，主動爭取加大財政投資力度，逐步建立健全農業支持保護體系。加強普法宣傳和行政執法，完善綜合執法體系，規范農業生產經營秩序。強化農民負擔和村級財務監管，推進農村財務公開和集體經濟審計，維護農民合法權益。五是始終把提升能力、改進作風、優化服務作為重要保障。從提升服務“三農”能力、推動農業轉型升級出發，高度重視自身建設，努力打造政治強、業務精、作風硬、績效優、情系農、甘奉獻的干部隊伍，提高引領發展的水平。積極推進“五型機關”創建，深入開展學習實踐科學發展觀、“深化作風建設年”和創先爭優活動，不斷增強干部隊伍的理論素養和實踐才干。切實加強黨風廉政建設，認真抓好社會信任度測評、縣人大工作評議，深化行政審批制度改革，促進依法行政和信息公開，規范辦事行為，不斷塑造農業部門務實清廉的政風行風形象。堅持密切聯系實際，加強調查研究，深入生產一線解決農業生產的各種問題，保持與農民群眾的密切聯系，不斷增強對“三農”方針政策的執行力和對農民群眾的服務力。

二、認清形勢，抓住機遇，準確把握“十二五”現代農業的發展要求

黨的十七屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，明確提出?在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，是‘十二五’時期的一項重大任務?，這是中央科學把握現代化發展規律、著眼我國經濟社會發展全局提出的重大戰略思想，是中央立足我國基本國情和“三農”實際作出的重大戰略部署，是各級政府做好“十二五”工作的行動綱領，具有十分重大而深遠的意義。“三化同步”的戰略思想，要求各級政府更加重視農業工作，切實加大農業投入，強化農業基礎地位；要求各級政府更加注重城鄉統籌，加大強農惠農力度，激發農業農村發展活力；要求各級政府采取更有力措施，切實保護農業資源，著力改善農業生態環境。從我縣實際來看，經過“十一五”的發展，我縣人均GDP已接近4000美元，已具備在較高層次上推進“三化同步”的基本條件。縣十一屆黨代會第五次會議把主攻沿海、全線聯動、多級突破作為我縣“十二五”發展的主旋律，沿海開發在給我縣帶來產業升級、經濟增量的同時，也必將對我縣現代農業的發展產生巨大的推動作用。基礎設施的不斷改善，交通網絡的逐漸健全，人口要素的快速集聚，農村勞動力的有效轉移等眾多有利因素，都會在不同程度上推進我縣的農業現代化進程。

當然，我們也應清醒地認識到，隨著我縣工業化、城鎮化的快速推進，農村土地、資金、勞動力等生產要素的加速外流已成為事實，農業面臨著逐漸削弱和萎縮的風險。因此我們必須緊緊抓住當前各級政府高度重視農業、全社會關心支持農業的有利時機，創新務實，奮發有為，著力破解制約瓶頸，科學謀劃“十二五”發展規劃，為我縣實現城鄉統籌、“三化同步”發展創造良好條件。

“十二五”時期，是我縣經濟社會實現趕超跨越的關鍵期，也是我縣農業轉變發展方式、加快建設現代農業的攻堅 期。“十二五”時期我縣農業工作的總體思路是：以科學發展觀為指導，全面貫徹落實打造三門灣次經濟圈戰略，以強基礎保供給、重轉型促增收為主線，以糧食生產功能區、現代農業園區?兩區?建設為主平臺，按照生產規模化、產品標準化、經濟生態化的要求，深入實施?六大提升?行動，著力提高農業綜合生產能力、市場競爭能力和可持續發展能力，加快建設高效生態、優質安全、經營集約、功能多元、發展持續的具有三門灣山海特色的現代農業，努力為我縣達到臺州中等發展水平、基本建成全面小康社會作出新貢獻。

“十二五”農業發展主要預期目標是：現代農業產業體系明顯提升。農業產業結構優化，種養業、加工業和服務業協調發展。糧食生產總量7.5萬噸、蔬菜產量14萬噸以上，年出欄生豬10萬頭。主導產業所占比例提高，農產品加工物流業和休閑觀光農業進一步提升。農業綜合生產能力明顯提高。農田基礎設施和耕地地力有效改善，農業機械化、設施化、信息化水平提高，農業科技創新加快，先進適用技術基本普及。建成糧食生產功能區5萬畝、現代農業園區4萬畝以上。農業市場競爭能力明顯增強。經營體制不斷完善，新型生產經營主體加快成長，農民合作化、生產規模化、經營產業化水平提高。特色優勢產品開發勢頭強勁，標準化生產廣泛應用，農產品質量安全水平穩步提升，品牌農業加快發育。全縣通過“三品”認證農產品基地面積達到10萬畝。農業可持續發展能力明顯增強。生態循環農業扎實推進，水 資源、肥料、農藥和農業廢棄物利用率提高，農業農村生態環境進一步改善。農業政策法規逐步健全，支持保護體系不斷完善，農業社會化服務加快發展。農民收入繼續明顯增長。農牧業增加值、農民人均純收入年均分別增長4%和10%。

“十二五”農業工作，要牢牢把握以下幾個方面：

（一）緊扣?一條?主線。強基礎保供給、重轉型促增收，是我縣農業科學發展的主線。“十二五”保供增收的任務十分艱巨，迫切需要從強化基礎抓起，從轉型升級入手。

（二）突出?兩區?建設。糧食生產功能區、現代農業園區，是集聚資源要素的主平臺，是推進農業轉型升級的主抓手。必須堅持標準、統籌安排、整合資源、強勢推進，確保“兩區”全面見效。

（三）加快?三化?生產。大力推進規模化、標準化、生態化，是發展現代農業的重要抓手，是增強農業競爭力的根本舉措。力爭“十二五”末，全縣土地承包經營權流轉面積10萬畝，農業龍頭企業、規范化合作社標準化實現面達100%，創建省級生態循環農業示范企業1個、示范項目4個。

（四）完善?四大?體系。一是完善現代產業體系，到2015年全縣農產品加工率達50%；二是完善科技支撐體系，農業科技貢獻率達65%；三是完善農業服務體系，病蟲害統防統治率達50%；四是完善安全監管體系，農產品質量安全、動植物疫病防控、農機生產安全監管能力明顯提高。

（五）夯實?五個?基礎。一是經營主體基礎。新培育 省級示范性、市級規范化合作社50家，基本實現規范化合作社每社都有大學生。二是農田地力基礎。完成標準農田質量提升項目1.5萬畝，一等標準農田比重11%以上。三是設施裝備基礎。全縣農機總動力達40萬千瓦，設施農業面積達5萬畝。四是經營制度基礎。穩定完善農村基本經營制度，推進土地承包經營權依法有序流轉。積極引導土地、技術、資本等要素優化配臵，鼓勵農超對接和農企互動，加快形成生產、加工、營銷一體化的利益聯結機制。五是政策法治基礎。認真落實各級政府各項強農惠農政策，積極爭取加大對農業農村發展的政策扶持和資金投入。深化農業綜合執法和普法宣傳，不斷提升執法能力和依法行政水平。

三、突出重點，狠抓落實，扎實做好今年各項工作 今年是建黨九十周年，也是“十二五”開局之年，做好農業工作關系全局、意義重大。全國農業工作會議提出了“發展生產保供給、提高效益增收入、提升能力促轉變、防范風險保安全、改革創新增活力”的任務，強調要實現“兩個千方百計、兩個努力確保”的目標。我們務必結合實際，統籌布局，重點抓好以下幾方面工作：

（一）認真實施糧食生產功能區建設，進一步提高糧食綜合生產能力和生產效益。在當前糧食供給格局偏緊、通貨膨脹預期加大的形勢下，保障糧食生產穩定對于促進經濟社會平穩較快發展尤為關鍵。要按照《***縣糧食生產功能區 建設規劃》的要求，依靠科技，增加投入，完善設施，強化管理，全年新建糧食生產功能區1萬畝，整體達到畝產噸糧的生產能力，確保全縣糧食生產的穩定發展。加大政策扶持力度，突出農業科技應用，積極培育種糧大戶，健全農機、植保服務體系，推廣西蘭花—水稻、鮮食蠶（碗）豆—單季稻等水旱輪作模式，進一步提高糧食生產效益。加強何家水稻生態調控技術的研究與推廣，逐步引導山區農民種植生態水稻，做大生態稻米產業。

（二）扎實推進現代農業園區建設，進一步提升主導產業層次。集中各種優勢資源，全力支持省級現代農業綜合區建設，配合搞好蛇盤島現代農業專項綜合園區的規劃啟動，努力打造省內一流的獨具濱海特色的新型農業綜合發展區。積極做好沿赤蔬菜、亭旁茶葉兩個省級特色農業精品園建設，確保年底能通過省級驗收并獲得命名，同時要加大西瓜、西蘭花、生豬和蛋鴨等主導產業示范區、特色產業精品園以及生態循環農業示范項目的項目申報和建設實施工作。借助現代農業園區建設，強化基礎設施投入，配套畜禽排泄物治理、農村能源建設，培育生態循環農業發展樣板，示范帶動全縣農業逐漸向規模化、設施化、標準化、生態化方向轉變。

（三）積極培育現代農業市場主體，進一步提升產業發展和帶動能力。按照“扶強、扶大、扶優”的原則，重大加大對***食品有限公司、***食品有限公司等規模較大、帶動 力較強、農戶聯系較緊密的加工型農業龍頭企業的政策扶持力度。鼓勵工商資本、民間資本進入農產品加工領域，推動農產品加工業的發展。開展農民專業合作社的“扶大育強”工程，力爭培育省級示范性合作社1-2家，市級規模型合作社和市級規范化合作社共10-15家。加大對農業主體品牌推廣的扶持力度，組織優質農產品參加各級農博會和展銷會。引導和鼓勵農產品直銷（配送）中心的發展，補充和完善農產品流通網絡。利用農技

110、農民信箱等信息服務平臺，引導農業市場主體進行網上購銷。加大對農業“走出去”的扶持力度，力所能及地幫助他們解決發展中遇到的困難和問題。

（四）全面強化行業服務和管理，進一步優化農業、農村、農場發展環境。一是加強農業科技的引進與推廣。認真實施種子種苗工程、畜禽良種工程、農機促進工程、測土配方工程、地力提升工程、農民培訓工程、畜禽排泄物治理工程和農村沼氣工程等系列工程，全面提升我縣農業科技轉化應用水平。二是加強農產品質量安全管理。推進農業標準化生產和農產品綠色認證，創建省級、縣級農業標準化示范基地建設3-5個，通過國家無公害以上農產品綠色認證3-5個。加強農產品質量檢測體系、監管體系和農資信用體系建設，組織開展農產品質量安全執法行動，切實提高農產品質量安全水平。三是加強動植物疫病防控。繼續完善重大動植物疫 病防控體系建設，以強化制度管理、基礎免疫、產地檢疫和執法檢查為抓手，全面推進動植物疫病科學化防控。四是加強農村經營管理。抓好村級財務管理規范化建設，開展農村集體“三資”清查。加大農村財務審計監督力度，做好村經濟合作社換屆選舉的業務指導，積極配合搞好明年村級組織換屆選舉工作。進一步健全鎮、村土地承包經營權流轉服務組織，穩步推進農村土地承包經營權規范、有序流轉。繼續加強農民負擔的監督管理，探索建立“一事一議”籌資籌勞管理制度，促進農村公益事業可持續發展。五是加強鳳凰山農場管理。啟動職工小區二期工程，進一步改善農場居住環境；加大招商引資力度，爭取與工商資本合作共同開發農場；同時，要努力解決部分歷史遺留問題，維護職工的合法權益。

（五）著力加強機關隊伍建設，進一步提高服務“三農”水平。去年我局上下凝心聚力、團結一致，機關管理井然有序，服務基層盡心盡力，全局形象得到了重新塑造，社會信任度測評也從前年的末位到去年的靠前實現了大跨越，這充分說明了我局干部職工的綜合素質是比較高的，凝聚力和戰斗力是比較強的。今年局黨委將繼續開展隊伍的凝聚力和執行力建設，具體從三方面入手：一是健全制度，規范管理。沒有規矩難以成方圓，良好的制度和規范的管理是凝聚人心和提高執行力的前提和基礎，今年我們將進一步健全財務制度、考勤制度、考核制度等系列規章制度，并狠抓制度的執 行和監督，切實做到以制度管人、按規章辦事。二是強化學習，提升素質。當前農業科技日新月異，農產品市場信息瞬息萬變，作為肩負**農業轉型重任的農技干部自身必須率先轉型。過去農民僅僅需要產中技術指導，現在卻需要產前市場預測、產中技術指導和產后提供銷售信息的一體化服務，這就要求農技干部不僅懂技術，還要懂產業政策、市場分析和管理知識。因此，大家一定要有一種時不我待的危機感和舍我其誰的責任感，強化學習，提升素質，以自身的知識轉型來推動全縣農業的產業升級。三是深入一線，轉變作風。搞農業注定要勤下基層，要無私奉獻，要與農民交朋友。我局干部在下鄉服務上做得比較好，得到了社會各界的好評，農技總站婁齊勝同志帶病下鄉就是一個很好的例子，希望全局干部繼續發揚這種優良傳統，進一步塑造“勤政、清廉、務實、親民”的農業部門新形象。

同志們，新年新氣象，讓我們在縣委、縣政府的堅強領導和人大、政協的監督重視下，以更加飽滿的激情，更加高昂的斗志，凝心聚力，搶抓機遇，全力以赴促轉型，百倍努力塑形象，為我縣實現趕超跨越做出新的更大的貢獻。

第二篇：農業局副局長在全市農經工作會議上的講話

同志們：

這次全市農經工作會議是經過市農業局黨委研究同意召開的，主要是總結去年全市經管工作，安排工作任務。剛才，大家參觀了泰山區“三資”管理三級網絡體系建設的現場，很受啟發。泰山區將“三資”管理的網絡終端延伸至村（社區）級，在全市率先實現了區、鎮（處）、村（社區）三級網絡數據即時傳輸、即時監督，不僅節約了管理成本，而

且提高了工作效率和服務質量，這種工作中的創新精神值得大家認真總結和學習。下面，我講四點意見：

一、全市經管工作上了一個新臺階。

過去的一年，各縣市區經管部門都緊緊圍繞當地黨委、政府的工作中心，按照省、市的統一安排，立足當地實際和經管職能，做了大量卓有成效的工作，呈現出了不同的特點和亮點。泰山區“三資”管理工作上了一個新水平，農民專業合作社建設質量不斷提高，農民負擔監督實行零報告制度；岱岳區經管局努力爭取區委、區政府的支持，區委、區政府針對經管工作下發了兩個1號文件。為全面落實農村土地承包、減輕農民負擔等政策，區委、區政府多次召開由各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長參加的會議，區經管局還與區紀委、監察局聯合制訂了《農村集體三資管理工作責任追究辦法》，首先將“處理事”與“處理人”結合起來；新泰市農村財務審計工作做得扎實有效。自7月恢復土地承包管理職能后，土地承包工作已陸續展開。在全市率先實行減輕農民負擔承諾保證金制度，收到了很好的效果；肥城市新城辦事處被農業部評為財務委托代理規范化示范單位；土地承包經營權流轉服務工作走在全市前頭，市和14個鄉鎮都建立了服務平臺，全省土地流轉現場會參觀了肥城的現場，分工市長作了典型發言。土地承包矛盾糾紛調處仲裁機制比較健全，市、鄉兩級經管隊伍整體素質高。為爭取全省“一事一議”以獎代補試點做了大量工作，從全省139個縣市區中脫穎而出，成為6個試點縣市區之一，并圓滿完成了建設任務，爭取代補資金200萬元；寧陽縣農民專業合作社建設堅持數量與質量并重，至底已發展到457個，全國人大副委員長周鐵農、政協副主席厲無畏專題到寧陽縣調研，周鐵農題詞：寧陽模式，惠及三農。農業信訪工作做得扎實有效，重訪率、越級上訪率低，被省農業廳評為農業信訪先進單位。土地承包經營權證書換補發工作正在有序進行。東平縣“三資”管理工作又有新突破，資金管理規范，資產、資源的調查存檔工作已經完成，村級小型工程招投標、資產資源的處置等都實現了公平、公正、公開、民主。

在肯定成績的同時，也應當清醒地看到，我們的經管工作還有許多薄弱環節，一些傳統的思維模式、工作方法、工作標準已經遠遠不適應新形勢的要求。有的土地承包政策落實不到位，“兩清理”工作沒有做好，土地流轉服務滯后，矛盾糾紛調處手段落后；有的通過各種手段增加農民負擔，減輕農民負擔形勢依然嚴峻；有的地方農民專業合作社建設數量不足，質量不高；有的“三資”管理水平粗放，手段落后，網絡體系不健全；有的地方涉農信訪案件頻繁，工作方法簡單，重復訪、越級訪嚴重，疑難案件增多等等。所有這些，都直接制約了經管工作的開展，必須引起高度重視。

二、適應當前農村工作的新形勢，進一步增強做好經管工作的責任感和緊迫感

近年來，各級對“三農”工作給予了高度重視，中央和省、市委都連續下發1號文件。今年，中央又從統籌城鄉發展、夯實農業農村發展基礎的角度出臺1號文件，進一步保障農民群眾的民主權利和物質利益，促進農業穩定發展、農民持續增收、農村和諧穩定。經管工作的核心是落實農村政策、維護農民權益，也是經管(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）部門的職責所在。它完全貫穿融合于“三農“工作之中，是”三農“工作的一個重要組成部分。這些年，我市經管工作取得了一些成績，從農村財務委托代理到“三資”管理，從農村土地流轉到農民專業合作社建設，許多典型和經驗已宣傳到了全省、全國。但是我們也要客觀的分析工作現狀，認真查找存在的問題，并積極與其他市進行橫向比較，清楚在全省所處的位置，正視工作上的差距，查缺補漏、取長補短、爭先進位，進一步增強責任感和緊迫感，努力使全市經管工作再上一個新臺階。

三、突出五個方面的重點，確保各項強農惠農政策的落實

我市經管工作重點是：以中央和省、市農村與農業工作會議精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，扎實做好土地承包、農民負擔、“三資”管理、合作社建設和農業信訪五個方面的工作，實現農村改革穩定和發展的新突破。

（一）穩定農村土地承包關系，規范土地流轉行為，建立土地承包糾紛仲裁機制。土地不僅是農民的生活資料，也是生產資料，要保持土地承包關系長久不變，做到“承包期內，生不增，死不減”。重點是完善土地承包合同，做好農村土地承包經營權證書的換發補發工作，真正將承包地塊、面積、合同、證書“四到戶”，這是對土地承包經營權最基礎的法制保護。對多留機動地、“兩田制”等侵犯農民利益的問題，堅決予以糾正。要堅持承包經營權“依法、自愿、有償”流

轉，搞好引導示范，不能強迫命令。有條件的地方，建立土地流轉有形服務市場，引導農村土地向種養大戶、專業合作社和專業基地集中，發展多種形式的適度規模經營，提高土地流轉效益和規模經營效益。特別需要注意的是土地流轉過程中的“三不”，即不改變土地集體所有性質、不改變土地用途、不損害農民土地承包權益。指導設立農村土地承包仲裁委員會，加快建立健全鄉村調解、縣市仲裁、司法保障的農村土地承包經營糾紛調處體系。對照法律規定，規范仲裁機構設置、仲裁員選聘和仲裁程序，完善仲裁工作章程和制度。

（二）始終保持高壓態勢，加強對農民負擔的監管，防止農民負擔反彈。繼續開展對農村中小學亂收費、修建通村公路向農民攤派集資、農村公費訂閱報刊亂攤派以及農民建房、計劃生育、結婚登記亂收費等問題的專項治理。繼續實行農民負擔監督卡制度，決不能因為負擔的減輕而放松農民負擔監督卡的發放，必須確保到戶率。繼續強化對減負工作的監督檢查，提高工作成效。推進農民負擔監管長效機制和村級公益事業投入機制建設，開展好“一事一議”籌資籌勞等與農民群眾切身利益息息相關的各項工作。加強一事一議籌資籌勞監管，引導農民自愿出資出勞建設村級公益事業。有條件的地方，以村民一事一議為基礎，可通過政府項目補助形式建設村級公益基礎設施。要擴大農民負擔監管的范疇，加大對各項支農惠農政策的宣傳力度，及時足額的將補助補貼資金到戶，原原本本的交給群眾，不截留、不挪用。

（三）加強農村集體“三資”管理，增強集體經濟組織服務功能。建立健全資產承包租賃出讓、資源公開協商招標投標、承包租賃合同管理、集體建設用地收益專項管理等制度。推進村務公開和民主管理，完善議事程序和公開內容。切實解決損害農民利益的突出問題，促進農村黨風廉政建設。健全農村民主管理制度，推進農村財務公開和民主理財。加大審計工作力度，保障集體財產安全，提高集體經濟運營效益。按照產權清晰、經營規范、運轉順暢、管理嚴格的要求，積極穩妥地推進農村集體經濟組織產權制度改革。加強農村集體財務收支審計，重點開展村干部任期和離任經濟責任、集體“三資”管理、村級債務管理、土地補償費管理、農民負擔管理等專項審計。對審計出的問題，提出整改建議，加強整改監督。

（四）規范農民專業合作社建設，積極扶持農民專業合作社發展。農民專業合作社發展要規范操作，要辦一個是一個，辦一個成一個，辦一個發揮一個的作用。要求質量，不要求數量。要依法制定農民專業合作社輔導員操作規程，指導農民專業合作社建立健全內部管理制度，提高管理規范化水平。開展農民專業合作社示范社認定工作，對服務能力強、民主管理好的合作社給予補助，扶持引導農民專業合作社規范快速發展，增強合作社帶動能力。全面推廣“農超對接”營銷模式，發展現代流通方式，減少流通環節，降低流通成本。

（五）提高農業信訪工作能力，確保工作成效。農業信訪工作，是經管工作的窗口。工作態度和效果是衡量工作好壞的重要標志，它也代表了政府部門和工作人員形象。實行信訪接待、投訴受理責任制，形成高效、協調的工作運行機制，做到信訪接待、投訴受理不缺位、不空崗。特別在接待和處理群眾來訪的過程中，堅持做好耐心、熱情服務。要把信訪工作的重點放在矛盾的源頭上，通過改進工作作風，變群眾上訪為干部下訪，主動超前開展工作，及時化解各種矛盾糾紛。要注重工作實效。認真接待和處理每一個信訪問題，做細致周密的調處工作，努力實現信訪結案率和結服率兩個100%的目標。特別對重訪和越級訪問題更應要高度重視，及時匯報，專題研究，做到訴訟合理的問題及時解決，訴訟無理的及時教育，達到“一訪一辦，息訟罷訪”的目的。

四、加強經管隊伍建設，提高經管工作水平

加強農村經營管理體系建設。適應新形勢下農村經營管理工作的要求，積極推進農經體系建設。結合政府機構改革，加強農經體系建設專題研究，提出加強農經體系建設的指導意見。加強學習型農經隊伍建設，著力提高農經干部的思想政治和業務素質，增強開拓創新、服務“三農”的能力。加強統計人員業務培訓，確保統計數據真實、準確、及時報送，切實提高統計工作的質量與效率。加強宣傳，充分利用多種渠道，采取有效形式，宣傳黨的農村基本政策和國家相關法律法規，宣傳經管工作中的好做法、好經驗，以典型引路、示范引導，推進農村經營管理工作。

第三篇：農業局長在廉政建設工作會議上的講話

同志們：在落實科學發展觀構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村各項工作按照既定部署全面推進的重要時刻，今天我們在這里召開全局系統黨風廉政建設大會，主要是進一步貫徹落實市委、市政府機關作風建設會議精神，動員全局深入開展創建“學習型、務實型、創新型、正氣型”機關活動，按照市委“整頓作風、整治秩序、振興經濟”的要求，不斷提高服務

三農水平，增強機關行政效能、優化經濟發展環境。下面，我講三點意見。

一、提高認識，統一思想，深刻領會加強機關作風建設的重要意義

今年是“機關作風建設年”，年初，胡錦濤總書記在中央紀委第七次全會上的重要講話，深刻闡述了加強領導干部作風建設的極端重要性和緊迫性，強調要全面加強新形勢下的領導干部作風建設，在各級領導干部中大力倡導勤奮好學、學以致用，心系群眾、服務人民，真抓實干、務求實效，艱苦奮斗、勤儉節約，顧全大局、令行禁止，發揚民主、團結共事，秉公用權、廉潔從政，生活正派、情趣健康等八個方面的良好風氣。這一重要講話，是對馬克思主義黨建理論的豐富和發展，是新形勢下全面加強領導干部作風建設的綱領性文件，對于推動全黨進一步落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會，進一步提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

中紀委第七次全會召開后，省委、市委也相繼對加強干部作風建設作了全面安排，市委對這項工作高度重視，并多次召開常委會進行了專門研究，5月11日，還在市委會堂召開了全市“整頓作風、整治秩序、振興經濟”動員大會，6月4-5日，又在市委黨校舉辦了由市直單位領導成員參加的全市“整頓作風、整治秩序、振興經濟”活動培訓班，動員會和培訓班，市委書記xxx都作了重要講話。動員會上，xxx書記結合我市當前干部作風現狀，從加強作風建設、落實科學發展觀要求和人民群眾迫切愿望等三個方面，闡述了整頓作風的重要意義，同時，還提出了在開展作風整頓活動中要解決的五個重點問題，要求各單位根據單位具體情況，抓住問題，抓準問題，認真進行檢查整改。培訓班上，曾書記明確提出要把“整頓作風，提高效能”作為主題，通過整頓作風來提高效能，通過提高效能來優化經濟環境，促進開放開發，加快承接產業轉移，實現經濟社會又好又快發展。

六月初，局系統召開了機關作風建設動員大會，就今年的作風建設做了部署。通過前階段的學習、建設、評議作風，全局干部職工的工作作風、精神面貌有了很大的改善。但我們也要看到，局機關干部在作風建設上還存在著學風不夠濃、作風不夠實、工作標準不夠高、自我要求不夠嚴等問題。以上情況雖然是個別現象，但我們必須引以為戒，徹底消除這些不良現象。要結合我局實際，按照xxx書記在動員會上提出的解決機關干部宗旨不牢、工作不實、風氣不正、精神不振、律己不嚴等五個方面的重點問題，緊緊圍繞創建“學習型、務實型、創新型、正氣型”機關的總體目標，重點教育引導全局干部職工力戒學習上、工作上、生活上、落實上、自律上五個方面的浮躁。

在今后的學習中，我們要堅決克服厭倦、疲勞和無所謂的思想，深刻領會加強干部作風整頓建設的極端重要性，并要按照曾書記提出的要求，找準自己在作風建設方面存在的的問題，切實加以整改。

二、明確目標，把握重點，務求作風建設落到實處、見到實效

近年來，我們通過開展滿意不滿意單位評選和先進性教育等活動，全局干部職工的思想素質、業務水平都有了很大程度的提高，工作也取得了較好成效。今年，局黨組決心把干部作風建設作為重要工作來抓，并成立了局機關作風建設領導班子。目前，全局系統現有黨員102名，其中在職黨員60人，黨員占在職職工總數的57.2％。可以說，黨員是我局干部職工隊伍的主體，更應該是機關作風建設的主力軍。如何發揮好黨員的先鋒模范作用，是切實轉變機關作風建設的關鍵。要把加強機關作風建設，與先進性教育活動的開展緊密結合起來，增強黨員的宗旨觀念、提高黨員的勤政廉政和履職能力，把深入開展先進性教育活動，作為加強機關作風建設的重要動力。要通過切實加強作風建設，真正把我局建成作風優良、服務一流、業績突出、人民滿意的服務型機關。重點在六個方面取得新的成效。

（一）學習教育上求實效。

目前，在新的形勢任務面前，對廣大干部職工最大的挑戰是能力和素質的挑戰。解決這個問題的根本出路首先在于學習。全局上下要以機關作風建設活動為契機，學在前面、用在前面，不僅要做持久學、深入學的表率，而且要成為學以致用、用有所成的模范。既要堅持不懈地學習“三個代表”重要思想和十七大精神，努力學習和掌握社會主義市場經濟、全面建設小康社會的基本知識，還要努力學習和掌握現代科技和政治、經濟、法律知識，特別是要學習不斷更新的農業業務知識

第四篇：農業局局長在清產核資工作會議上的講話

在全市農村集體經濟組織清產核資工作

現場會上的講話

(2012年3月3日)

根據全省農村集體經濟組織清產核資工作會議精神，結合我市實際，我就做好我市農村集體經濟組織清產核資工作講三點意見：

一、認清形勢，提高認識，切實增強做好清產核資工作的責任感和緊迫感

開展農村集體經濟組織清產核資工作，是關系農村改革發展穩定的一件大事，是我市農村基層組織建設的重點工作，也是“創先爭優”破解難題的重要實踐。近年來，我市以科學發展觀為指導，按照注重預防、注重治本、注重制度建設的要求，與時俱進，開拓創新，不斷完善管理模式，加強制度建設，農村集體“三資”管理工作取得一定成效。目前全市139個鄉(鎮、辦事處)全部實行了農村財務會計委托代理制，代管資金已達3億多元。建立健全了農村集體“三資”管理的各項制度，推行了農村集體資金的“雙印鑒”監管，形成了用制度管人、管權、管事的工作機制。全市95%的鄉鎮實現了農村財務電算化，農村財務公開率達到了95%以上，農村集體“三資”管理工作更

— 1 — 加規范、更加嚴格、更加透明，進一步加強了村級組織建設和黨風廉政建設。但隨著農村經濟的快速發展，支農惠農政策的不斷加大，村級集體資金、資產規模不斷擴大，部分資源開發、流轉速度明顯加快，“三資”管理將成為農村社會的焦點、熱點、難點問題。從我市情況看，目前存在農村集體“三資”管理工作不平衡，有的地方管理制度不健全、不落實；有的地方農村集體“三資”底數不清，村級事務管理混亂；有的地方民主監督管理不到位，少數地方民主理財流于形式；農村財務公開不及時，甚至出現了極個別村集體資金被貪污、挪用、侵占、揮霍，集體資產和資源被低價承包、租賃、出讓等問題，嚴重損害了村集體和農民群眾的直接利益。同時，我們還必須清醒地認識到，在統籌城鄉發展和推進城市化、工業化過程中，農村集體“三資"管理工作面臨許多新情況、新問題。開展農村集體經濟組織清產核資，抓好農村集體“三資”管理，是夯實農村黨風廉政建設和維護農村和諧穩定的客觀需要，是深化農村改革，推進農村經濟社會又好又快發展的必然要求，對于教育引導村干部依法治村、按章辦事，維護農民群眾切身利益，加快社會主義新農村建設步伐具有十分重要的意義。因此，各級各部門一定要從政治和全局的高度，充分認識開展這項工作的重要性和必要性，切實增強做好農村集體“三資”管理工作的緊迫感和責任感。

二、突出重點，嚴格程序，扎實開展清產核資工作

— 2 — 開展農村集體經濟組織清產核資工作，政策性強，涉及范圍廣，群眾關注度高，工作難度大，市里已制定下發了《德州市農村集體經濟組織清產核資工作實施方案》，各級各有關部門要不折不扣地抓好落實。重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）落實任務，明確目標。這次清產核資工作的主要任務是，全面摸清農村集體經濟組織所有“三資”的存量、結構、分布和使用效益等情況，明晰資產權屬，完善管理制度，建立健全農村集體“三資”管理體制和運行機制，確保農村集體“三資”保值增值。任務目標是，通過開展清產核資，全面摸清村集體所有“三資”狀況，達到賬款、賬物、賬賬相符；通過界定權屬，理順產權關系，維護村集體和農民群眾的合法權益；通過建立“三資”管理臺賬，把應歸農村集體所有的“三資”全部納入賬內管理；通過完善各項規章制度，積極推行和完善委托代理服務體制，健全農村集體“三資”動態化管理長效機制。

（二）規范程序，摸清家底。開展農村集體經濟組織清產核資工作，要本著“統一部署、穩步推進、注重實效”的原則，分階段、分步驟的組織實施。已經開展清產核資的地方，要在原有工作的基礎上，按照上級要求，本著“缺什么，補什么”的原則，進一步清理和規范；沒有開展工作的地方，要學習借鑒兄弟縣市的成功經驗和做法，扎實有序推進。根據省里的部署安排，這次清產核資工作，從2012年2月開始，到2012年

— 3 — 10月31日前結束，共分五個階段：一是組織發動階段。各縣（市、區）、鄉（鎮、街道）要成立農村集體經濟組織清產核資工作領導小組，各社區（村、組）要按照規定，抽調相關人員，組成清產核資工作小組。各級要結合自身實際，制定切實可行的清產核資工作實施方案。要利用廣播、電視、報紙、公開欄等多種形式，廣泛宣傳清產核資的意義、內容、方法和政策。要加大培訓力度，使參加清產核資的人員了解政策，明確方法，掌握程序，把握重點，確保這次清產核資工作順利實施。二是全面清查階段。要逐項清理村集體“三資”數額、權屬及管理情況，做到準確無誤、產權明確、現狀清楚。清查結束后，要召開村民會議或村民代表大會，向群眾公布清查結果，并在財務公開欄進行張榜公示，取得群眾認可。三是資產資源登記階段。在明確農村集體資產權屬的基礎上，按照“全面登記、科學分類、及時入賬”的要求，各鄉鎮經管站要分類設立各社區（村、組）“三資”管理臺賬，做到家底清楚、臺賬健全、手續完備、產權明晰。四是完善制度階段。針對農村集體“三資”管理存在的問題，各級要按照中央、省、市有關政策規定，建立健全農村集體“三資”管理各項制度，實現農村集體“三資”管理的規范化、制度化、民主化，防止資產流失和資源浪費，確保資產保值增值和資源的開發利用。五是總結驗收階段。清產核資工作結束后，各縣（市、區）清產核資工作領導小組要對轄區內清產核資工作進行全面總結驗收，市里將組織專門人 — 4 — 員，對各縣（市、區）清產核資工作進行抽查。

（三）公開透明，嚴肅紀律。這次清產核資工作，各級各有關部門要高度重視，嚴格按照省市要求，根據工作進展，定期召開村民會議或村民代表會議，及時向群眾公開工作情況，廣泛征求農民群眾和有關當事人的意見，接受群眾監督。群眾對清查結果有異議的，要及時組織復查復核，直至群眾認可。對核查不清或有權屬爭議的，應及時上報相關部門協調解決或裁定，確保清查工作全面徹底、準確無誤、不留死角。在清產核資工作檢查驗收過程中，市清產核資領導小組將對清產核資及“三資”管理工作成績突出的，給予表彰獎勵；對清產核資工作不徹底、群眾意見較大及“三資”管理工作問題突出的，責令限期整改；問題嚴重的，追究有關人員的責任。

三、健全機制，落實責任，確保清產核資工作取得實效

（一）搞好宣傳引導，營造濃厚氛圍。清產核資工作不單純是一項農村經濟工作，更是一項重要的政治任務，事關農村社會和諧穩定，事關黨在農村的執政基礎，各級各有關部門一定要高度重視，把思想統一到市委、市政府的決策部署上來，增強工作的主動性和自覺性。要采取靈活多樣的形式，抓好縣、鄉、村具體從事這項工作人員的學習培訓，切實掌握清產核資的目標任務、范圍程序、方式方法。要充分利用報紙、廣播、電視和網絡等新聞媒體，加強政策宣傳，努力營造良好的社會輿論氛圍。

（二）制定實施方案，確保工作措施到位。按照省里要求，今年10月底前要完成清產核資工作，時間緊，任務重，各縣市區一定要有緊迫感。會后，要根據市里的統一部署，抽調精干人員，成立農村集體經濟組織清產核資工作領導小組，結合本地實際，抓緊制定具體的實施方案，迅速啟動清產核資的準備工作，為順利推進清產核資工作打好基礎。要科學制定預案，及時解決和化解工作中可能遇到的矛盾和問題，切實落實各項措施，堅決防止由于措施不落實，工作不到位，使整個清產核資工作出現斷檔、脫節現象。

（三）加強經管隊伍建設，夯實經管工作基礎。經管部門不但承擔著農村集體“三資”的監管，而且還擔負著落實農村政策、維護農村穩定的重任，隊伍建設至關重要。各級要按照農業部《關于加強農村經營管理體系建設的意見》，結合馬上開展的農業公共服務機構建設活動，落實編制、職能、人員、經費，加快建設系統健全、責權統一、運轉順暢、充滿活力的經管工作新體制。要學習借鑒樂陵市經驗，以鄉鎮經管站為依托，建立農村財務會計代管中心、農村集體資產資源招投標中心、農村土地流轉服務中心、農民專業合作社服務中心、農村土地糾紛調解中心“五位一體”的經管工作新模式，努力打造一支政治素質高、業務知識精、工作能力強的經管隊伍。

（四）創新管理方式，確保管理機制到位。清產核資是農村集體“三資”管理的基礎工作，各縣市區要以這次清產核資 — 6 — 為切入點，不斷創新農村集體“三資”管理方式，完善管理機制，扎實推進農村集體“三資”管理信息化、規范化建設。鄉鎮農村會計委托代理中心，要逐步過渡為“三資”委托代理中心，業務范圍要從單一的資金管理向資金資產資源全方位管理轉變，切實把農村集體資產管好、用好，發揮更好效益。

另外，借這次機會，我再就農民專業合作社、農村土地流轉和“一事一議”籌資籌勞工作講三點意見：

（一）強化措施，促進農民專業合作社健康發展。當前和今后一個時期是促進農民專業合作社健康發展，加快構建現代產業體系，全力打造現代農業發展區域高地的重要時期。去年10月9日，省委、省政府專門召開了全省農民專業合作社工作會議，制定出臺了《關于促進農民專業合作社健康發展的意見》，就農民專業合作社發展工作進行了全面部署。各級各部門要務必高度重視，采取強有力的措施，加大政策扶持，加快農民專業合作社健康發展。一要扎實開展“十百千”示范社創建活動。按照管理規范化、生產標準化、經營產業化、服務社會化、產品品牌化“五化”要求，在全市開展合作社示范社市、縣、鄉三級聯創活動，到“十二?五”末，每個鄉鎮重點培育10家示范社，每個縣市區重點培育100家示范社，市里擇優培育1000家示范社，努力打造一批塊頭大、市場競爭力強、特色鮮明，在全省乃至全國有一定知名度、信譽度的專業合作社。二要大力實施規范化建設。各級農業（經管）部門作為農民專業合作

— 7 — 社的主管部門，要為農民專業合作社做好政策咨詢、業務指導等工作，重點幫助農民專業合作社制定規范的章程，健全完善各項管理制度，促進農民專業合作社向制度化、規范化方向健康發展。三要積極推進農超對接。大力促進合作社與城市超市、高校食堂、大型連鎖企業、農業龍頭企業、農產品批發市場實現產銷銜接，減少農產品流通環節，降低流通成本，提高流通效率，解決農產品買難賣難問題。四要大力實施人才培訓工程。各級要加強農民專業合作社經營管理人員、財務會計人員和農村能人的培訓，著重提升合作社的組織管理、創業經營、市場談判、產品營銷、風險控制、文化建設等方面的能力，努力打造一支善經營、會管理、懂技術、有奉獻精神的農民專業合作社經營管理人才隊伍。五要優化發展環境。各級要積極籌措資金，加大扶持力度，落實農民專業合作社稅收優惠政策，積極為農民專業合作社的生產和發展提供優質的金融服務，促進我市農民專業合作社健康發展。

(二)加快農村土地流轉，強力推進現代農業示范園區建設。各級要以“兩區同建”為抓手，強力推進農村土地依法有序流轉，力爭年內新增土地流轉面積50萬畝以上，新建1000畝以上現代農業示范園區300個以上，努力打造一批規模大、檔次高、輻射帶動能力強的農業產業園區。一要加強宣傳引導。各級要采取多種形式，大力宣傳土地流轉的重大意義，統一廣大基層干部和農民群眾的思想，形成推進農村土地流轉的共識和 — 8 — 內在動力。二要加快換發補發土地承包經營權證工作進度。各縣市區要組織精干力量，在前段工作的基礎上，對農戶土地承包情況進行重新調查摸底，全面落實承包地塊、面積、合同、證書“四到戶”。年底前，全市力爭換發補發農村土地經營權證書80%以上。三要建立健全土地流轉服務機制。各鄉鎮要依托鄉鎮經管站，建立土地流轉信息服務平臺，健全土地流轉服務體系，各縣市區要設立農村土地承包經營權流轉有形市場，規范土地流轉行為，加快農村土地流轉。四要建立健全土地糾紛調處機制。各縣市區要全部成立農村土地承包仲裁委員會，建立土地承包糾紛仲裁庭。各鄉鎮要建立健全土地承包糾紛調解中心，盡快建立健全民間協商、鄉村調解、縣級仲裁、司法保障的農村土地承包經營糾紛調處體系。五是創新土地流轉新模式。各級要按照依法自愿有償原則，積極引導鼓勵農戶依法采取轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等多種形式，進行土地流轉。要圍繞農業產業結構調整和“兩區同建”，大力引導和支持專業大戶、農民專業合作社、農業龍頭企業等各類農業規模經營主體參與農村土地流轉，推進農業適度規模經營和現代農業發展。

（三）強化村級“一事一議” 籌資籌勞監管，確保農村和諧穩定。近日，我市個別地方發生了違規征收村級“一事一議”籌資籌勞款現象，引起群眾大量上訪。在這里，我再次重申，各級在啟動村級“一事一議”籌資籌勞時，必須嚴格執行以下

— 9 — 四點：一要嚴格使用范圍。中央、省、市早已下發文件，對一事一議籌資籌勞的范圍做出明確規定，主要包括村內農田水利基本建設、村內街道和生產道路修建養護、植樹造林、人畜用水設施維護和村民認為需要興辦的其它集體生產生活公益事業項目。干渠、支渠及其他大中型水利設施建設、鄉到村及以上的道路修建、校舍建設維護、民兵訓練、五保戶供養等應由財政支出或補助的項目以及鄉村企業虧損、鄉村償還債務等所需的費用和勞務不得列入籌資籌勞的范圍。各級必須嚴格執行政策規定，嚴禁超范圍向農民籌資籌勞。二要嚴格征收程序。中央、省、市明確規定，“一事一議”籌資籌勞方案，必須經村民大會或村民代表會議三分之二以上議論通過，由鄉鎮政府批準并報縣減負部門審批。目前我市個別地方不按政策辦事，不向群眾廣泛宣傳“一事一議”籌資籌勞政策，不召開村民大會或村民代表大會討論，最后引起群眾上訪，影響了全市農業農村經濟和諧穩定發展的大局。“一事一議”籌資籌勞方案，必須經村民大會或村民代表大會三分之二以上村民同意，必須經減負部門審批，市減負部門備案。各級決不能不按程序擅自啟動“一事一議”籌資籌勞。三要嚴格征收標準。中央、省、市明確規定，開展“一事一議”籌資籌勞，必須遵循“量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制、使用公開”的原則，非勞動力每人每年不超過15元，勞動力每人每年不超過10個工日。決不能超范圍、超標準征收，決不能強行以資代勞。目前啟動 — 10 — “一事一議”的單位，要立即停下來，嚴格按照政策，徹底整改。一是向群眾廣泛宣傳“一事一議”籌資籌勞政策，讓群眾明白征收程序、范圍和標準；二是按照“誰受益、誰負擔”的原則，沒有受益的村必須全部清退；三是按人或按地征收的，要調整征收方案，嚴格執行相關政策；四是未召開村民大會或村民代表大會的，要規范程序，廣泛征求群眾意見；五是未經審批的，要嚴格審批程序，必須經縣級減負部門審批，并報市減負辦備案。六是整改方案經市減負辦審查同意后方可啟動 “一事一議”。5天后，我們和市紀檢委聯合，對啟動“一事一議”的單位進行一次全面檢查，對不按規定程序、弄虛作假、整改不到位的，我們將嚴肅處理。四要嚴格報批制度。經市委、市政府研究，今后，各縣市區如需啟動“一事一議” 籌資籌勞，必須經市減負領導小組研究同意后方可實施。否則，視為違規收費。各縣市區一定要嚴格審核把關，加強監督檢查，確保把好事辦好，推動農村公益事業健康發展。

謝謝大家！

第五篇：農業局局長在農業工作會議上的講話

近年來，在區委、區政府的堅強領導下，全區上下堅持以科學發展觀為統領，嚴格按照新農村建設和現代農業發展要求，緊緊圍繞“強區富民、振興”目標，求實創新，真抓實干，迎難而上，奮力爭先，農業內部結構持續優化，品牌農業靚點紛呈，產業化經營水平快速提升，農業發展條件明顯改善，農業服務體系不斷完善，農業農村經濟持續平穩較快發展。是完成“

十一五”規劃任務、謀劃“十二五”發展、鞏固當前農業農村經濟好形勢的關鍵一年。推動農業農村經濟實現跨越式發展，需要認真把握農業發展新階段的特征和趨勢，積極研究探索新形勢下加快轉變農業發展方式的思路與對策。

一、強基礎，育龍頭，牢牢把握農業發展方式轉變的主動權

農業是國民經濟的重要組成部分。農業發展方式是指實現農業發展的方法、手段和模式，其實質是在于提高農業發展的質量，即主要通過科技進步和創新，在優化結構、提高效益和降低能耗、保護環境的基礎上，實現包括速度質量效益相協調、投資消費出口相協調、人口資源環境相協調、經濟發展和社會發展相協調在內的全面協調，真正做到農業又好又快發展。

1、產業結構是轉變農業發展方式的基礎。以品種優化、規模發展、提質增效為重點，進一步調整優化農業內部結構，挖掘農業內部增收潛力，拓寬農民持續增收空間。一是抓品種優化。突出抓好以糧食、瓜菜為主的品種結構調整，優化作物種植結構，大力發展品質優、產量高、效益好的名優稀特新品種，做到人無我有、人有我優、人優我強，努力拓寬農民增收結構空間。二是抓質量提升。大力推行農業標準化生產，加快新技術新成果的推廣應用，強化農業“三品”和標準化基地建設。加強農產品質量安全監測，強化農業投入品監管，提升農產品質量安全水平，加快農業由重視“量的擴張”向重視“質的提高”轉變，努力拓寬農民增收質量空間。三是抓規模發展。積極推進糧食、瓜菜、桑蠶、林果、畜產品等主導農產品的規模化發展，加快形成“一村一品、一鄉一業”的特色產業發展格局，努力拓寬農民增收規模空間。三是抓功能轉變。立足資源優勢，積極拓展農業功能，大力發展生態農業、觀光農業和特色農業，突出抓好以采摘、觀景為內涵的生態觀光游，促進農業功能由“食品保障、原料供給功能”向“生態保護、觀光休閑、文化傳承”等多種功能轉變，努力拓寬農民增收功能空間。

2、產業化經營是轉變農業發展方式的支撐。一是培植壯大農業龍頭企業。實施龍頭企業帶動工程，進一步完善支持農業龍頭企業發展的扶持政策，加大培育力度，擴大農業龍頭企業群體規模，增強對農業產業的龍頭帶動作用。二是加快發展合作經濟組織。在規范現有農村合作經濟組織的基礎上，積極引導農民創辦各類專業合作社，大力推行“龍頭企業+基地+專業合作社+農戶”的產業經營模式，健全完善內部利益聯結機制，提高農民的組織化程度(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）和應對市場能力，使農民在產業化經營中得到更多的實惠。三是完善市場流通體系。加強產地批發市場基礎設施建設，增強配套服務功能，擴大吞吐能力。積極開拓外埠市場，不斷壯大農村經紀人隊伍，實現小生產與大市場之間更好的銜接。

3、科技服務是轉變農業發展方式的保障。一是加快科技轉化。進一步加大農業科技投入力度，強化與山農大、市農科院等高校的合作聯系，積極組織科技攻關和技術引進。支持涉農企業開展技術創新，鼓勵組建技術研發機構，加快建立產學研相結合的農業科技研發體系。二是加強植保防控體系建設。進一步加強村級統專業化防統治隊伍建設，做好重大植物病蟲害的統防統治工作。三是強化科技培訓。加強農村實用人才隊伍建設，深入實施新型農民教育培訓工程，健全完善基層農業科技推廣體系，加快農業科技成果轉化，不斷提高農民科技素質。四是搞好信息服務。整合各種信息資源，積極探索信息服務進村入戶的途徑和辦法，建立以區級廣播電視、農業信息網、農村黨員干部現代遠程教育網、農業信息服務中心為基礎的“三農綜合信息服務網”，健全農業信息收集和發布制度，為農民和企業提供及時有效的信息服務。

二、重統籌，求實效，全力推動農業發展方式實現三大轉變

結合我區農業發展實際，加快轉變農業發展方式的基本思路是，以科學發展觀為統領，以提高農產品供給保障水平、農業優質高效安全水平、農業可持續發展水平和促進農民收入持續增加為目標，著力推動三個轉變：

一是加快農業增長由數量規模增長型向質量效益提升型轉變。加大科技創新和管理創新力度，大力提高農產品的質量和檔次，促進由低科技含量向高科技含量轉變。特別是在優質糧食和

特色瓜菜生產上，把糧食高產創建成果轉變為全區糧食水平整體提升的科技動力，把特色產業的面積優勢轉變為帶動全區經濟發展的增收優勢，充分發揮科技在增糧增效中的主導作用，全面提升農產品質量安全水平和種植效益。

二是加快農業生產由分散經營型向產業化經營型轉變。加快發展農業產業化龍頭企業集群，大力發展訂單農業，密切利益關系，拉長產業鏈條，強化對龍頭企業和基地的雙向約束，促進農業龍頭企業與農戶形成相對穩定的購銷關系。進一步完善委托生產、訂單農業利益分配關系，規范合同行為，提高合同履約率，使企業與農戶形成風險共擔、利益均沾的經濟共同體，推動農業生產由傳統型向現代型、由分散型向產業化經營型轉變。

三是加快農業效益由經濟型向經濟生態統一型轉變。大力推廣測土配方施肥、秸稈還田、深耕改土、增施有機肥等實用技術，積極引導農民科學改進生產管理方式，凈化農業生產投入品源頭，加快發展生態農業、節約農業、循環農業，實現農業經濟、社會、生態效益相統一。

三、促增收，保增長，七大舉措推動全區農業發展轉型升級，以國家、省、市農業農村工作會議精神為指導，我局遵循“農村政策實中求穩、優質糧食穩產增產、產業化經營優中求強、特色產業提質增效、項目建設抓村建點、科技服務點面并重、機關建設嚴管實考”的總體思路，重點實施“百點強村”工程，年內重點培強10個龍頭企業，10大生產基地，30家合作經濟組織，50個配方施肥專供村，確保工作“省內爭強、市內領先”。著力抓好七項工作：

1、農村政策實中求穩。一是強化農村集體資產管理。突出預防和懲治兩大工作重點，扎實推進農村集體資產管理工作，與區監察局密切配合，強化監督管理，抓典型、樹樣板，嚴查各種違規違紀行為，提升農村集體資產管理水平。二是穩定農村土地承包關系。嚴查違規收回或調整農民家庭承包地現象，搞好農村土地承包經營權證書換發補發工作，強化區級土地流轉中心和鄉鎮流轉大廳建設，進一步健全完善農村土地承包經營權流轉管理和服務體系。三是加強村級財務監管。充分發揮農村財務監控中心的監管職能，強化審計監督，全面掌握農村集體資產、債權債務的運行情況，切實搞好集體資產管理和債權債務化解工作。四是嚴格落實惠農政策。深入開展專項督導檢查工作，及時查處惠農政策落實過程中出現的問題。嚴格審核村級“一事一議”籌資籌勞項目，堅決維護好農民群眾的合法權益，促進全區經濟穩定發展。

2、產業化經營優中求強。一是抓好招商引資。進一步加大招商引資力度，著力培育發展一批實力雄厚、帶動能力強的重點龍頭企業，積極引導農業龍頭企業進行擴規增量、升級換代，努力推動全區農業產業化整體上水平。二是強化政策扶持。建立區級以上農業龍頭企業信息檔案，加強對鄉鎮對新上農業龍頭企業的考核工作，建立起扶持、考核、監管一體化的產業化發民展體系。充分發揮省、市、區農業產業化扶持政策的激勵和帶動作用，積極引導農業龍頭企業技改擴建，增強農產品加工轉化能力和農民增收帶動能力。三是培樹發展典型。年內重點培樹特色種植、加工流通、倉儲銷售等類型的龍頭企業10家，重點培樹“制度完善、運作規范、增收明顯”的合作經濟組織30家。

3、糧食生產穩產增產。遵循“單項指標創高產、建制總產求突破”的糧食生產總體思路，以實施現代農業小麥產業項目為平臺，以高產創建為動力，充分發揮科技在增糧增效中的作用，加快糧食高產栽培技術推廣應用，推動全區糧食生產由小面積高產增收向區域性穩產增產發展，年內重點建設小麥、玉米萬畝高產示范田各2處，力爭糧食單產和整建制鄉鎮達標個數有新的突破。

4、農業發展提質增效。一是建設現代農業示范園。按照高標準規劃、高起點建設的總體要求，全力打造1處核心區面積畝的現代農業科技示范園區；二是深化結構調整。計劃新增有機蔬菜0.5萬畝，新增有機食品0.5萬畝，新增綠色食品1萬畝，無公害農產品3萬畝。三是強化標準化生產。縱深推進農業標準化生產，積極引導農民嚴格按照生產技術規程開展農業生產，年內重點建設蔬菜標準化種植基地2個、三品基地3個。四是加強農業綜合執法。嚴格落實經營臺賬和“兩賬兩票、一卡一書”制度，規范建立責任狀、上崗證等各類檔案資料，從源頭上防止銷售使用高毒高殘留農藥行為，依法規范農資經營行為。五是強化質量檢測。認真抓好區級農產品質量抽樣檢測工作，加大對生產基地、批發市場檢測人員的培訓指導力度，擴大檢測范圍和品種，促進全區農產品質量安全水平提升。

5、項目建設抓村建點。一是全面提升現代農業項目建設水平。嚴格按照小麥產業項目實施要求，圍繞技術培訓、科技入戶、計劃試驗示范基地建設三大重點，突出抓好核心示范區樣板建設。二是認真實施農技推廣體系建設項目。重點抓好3個農業技術推廣區域站建設，建立起區、鄉、村一體化的農技推廣新框架，全面增強農業科技推廣的有效覆蓋范圍。三是認真實施農村沼氣國債項目。年內重點新建戶用沼氣池3000個，培樹沼氣池建設示范村5個，強化技術指導和科技服務，提高沼氣池建管水平。四是大力推廣測土配方施肥技術。依托三大農技推廣服務站，全區建立測土配方施肥專供村50個，進一步擴大測土配方施肥技術覆蓋范圍，在肥料推廣總量上求突破。五是強化植保統防統治隊伍建設。以實施現代農業小麥產業項目為平臺，重點加強四大核心示范區鄉鎮植保防治體系建設，每個核心示范區鄉鎮規范化建設10支統防統治隊伍，核心示范區統防統治面積達到100%。

6、培訓宣傳點面并重。一是加快科技入戶。整合現代農業小麥產業項目、農技推廣體系建設兩大項目，圍繞糧食高產栽培、蔬菜高產高效栽培、病蟲害防治等培訓重點，深入開展農業科技入戶培訓工作，積極引導1000個農業科技示范戶，充分發揮在農業新品種、新技術推廣應用中的示范帶動作用；二是搞好信息報送工作。每個科站完成20條動態信息報送任務。每名中高級職稱人員完成20條生產、試驗研究信息報送任務，每名中級以上職稱人員至少獨立完成一篇專題調研報告；三是搞好新聞報道工作。充分借助網絡、報紙、電視等媒體資源，及時總結工作開展過程中好經驗、好做法，宣傳推介業務工作的特點和亮點，以宣傳強素質促工作，以報道樹形象促發展。

7、機關建設嚴管實考。一是搞好一個結合。堅持黨建工作與業務職能發揮相融合、相促進、同發展，加強機關管理制度和重點指標的調度考核工作，推動機關自身建設與業務職能發揮雙爭先、雙進位；二是抓好一個落實。進一步加強局領導班子的學習能力、決策能力、執行能力、服務能力建設，嚴格落實黨風廉政建設目標責任制，規范服務行為，維護好、發展好“風氣正、干勁足、精神好、面貌新”的良好氛圍；三是開展三個教育。深入學習實踐科學發展觀，增強全局干部職工愛崗敬業、奮力爭先的信心和決心；深入開展作風紀律整頓活動，提高全局干部職工的責任意識和執行能力；深入開展綜合素質教育，積極引導全局干部職工勇當“立足農業、面向農村、服務農民”的排頭兵。