第一篇：(建議)淺析做好安全生產(chǎn)工作的幾點(diǎn)建議

淺析做好安全生產(chǎn)工作的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

于升日

福建民爆化工股份有限公司福安分公司 福建省福安市 355000 摘要：本文通過行業(yè)中出現(xiàn)的事故，運(yùn)用國家及企業(yè)對(duì)安全工作的法律法規(guī)、程序文件、結(jié)合本公司實(shí)際生產(chǎn)中遇到的一些安全問題，抓住生產(chǎn)中人的思想、行為、及可能的危險(xiǎn)隱患，闡敘并分析了安全生產(chǎn)保障的措施、安全生產(chǎn)的對(duì)策。關(guān)鍵詞： 危險(xiǎn)隱患

安全生產(chǎn)

保障措施

1.引言

安全生產(chǎn)是確保一切社會(huì)活動(dòng)得以順利進(jìn)行的首要前提,安全出效益,安全促發(fā)展,已逐步形成了人們的共識(shí),如何搞好企業(yè)的安全管理工作,建立完善企業(yè)安全的自我約束機(jī)制,如何摸索創(chuàng)新一套行之有效的安全管理模式,最大限度地降低“三違”率和事故率,促進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn),是企業(yè)正常運(yùn)行的重要保證,也是我們安全工作者的一個(gè)重要的課題,作為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)必不可少的民爆行業(yè),安全管理工作是一項(xiàng)重大的工程。現(xiàn)從基層管理實(shí)踐，談一談如何做好安全生產(chǎn)工作的幾點(diǎn)想法。2.安全保障措施的落實(shí)

安全第一，預(yù)防為主是確保安全生產(chǎn)的重要方針，安全預(yù)防措施在很大程度上決定著企業(yè)安全文明生產(chǎn)。我集團(tuán)把生命至上，安全為天作為公司的安全理念。從這里也能看到企業(yè)對(duì)安全的重視程度，對(duì)廣大職工生命健康，職業(yè)危害的關(guān)心。生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)先進(jìn)的企業(yè)文化是一個(gè)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生命源泉，同樣科學(xué)嚴(yán)密的安全保障措施也是企業(yè)生存的命脈，追求效益是每個(gè)企業(yè)的目標(biāo)，保障效益的前提是安全。只有建立健全安全保障措施才能防微杜漸，把事故扼殺在搖籃中。我公司實(shí)行安全生產(chǎn)的目標(biāo)責(zé)任制，使每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、每個(gè)科員、每個(gè)職工明白自己的安全職責(zé)。用嚴(yán)密的安全責(zé)任制度管理企業(yè)，對(duì)“三違”行為嚴(yán)肅處理，大大降低企業(yè)的安全作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)生產(chǎn)線每個(gè)重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)點(diǎn)，以及可能出現(xiàn)事故、隱患的薄弱環(huán)節(jié)都定期的檢測、評(píng)估、檢查并制定相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案、措施。有力的保障了車間的安全文明生產(chǎn)。3.建立健全規(guī)章制度，用制度約束人們的行為.民爆企業(yè)安全事故的一般性原因主要有以下幾種：

①安全意識(shí)薄弱，安全素質(zhì)差具體表現(xiàn)為職工為安全重視不夠，在實(shí)際生產(chǎn)中沒有把安全放在首位。

②明知故犯、出現(xiàn)違章行為，違章者自己很清楚自己的行為是違章的，只是圖省時(shí)省力、存在僥幸，見別人違章沒有事故,認(rèn)為自己這樣同樣也不會(huì)發(fā)生事故。③愚昧無知、盲目蠻干。理論指導(dǎo)實(shí)踐，職工的文化水平不高，可以理解，更甚的是生產(chǎn)指揮人員對(duì)安全知識(shí)和安全制度基本知識(shí)的匱乏，在生產(chǎn)過程中違反安全生產(chǎn)客觀規(guī)律，瞎指揮，強(qiáng)迫命令等引發(fā)的事故。

以上三種情況均屬“三違”內(nèi)容。具體起來是職工的文化素質(zhì)低，安全意識(shí)低，安全生產(chǎn)管理人員缺乏工作責(zé)任心，所以對(duì)各級(jí)各類人員崗位責(zé)任、操作規(guī)程及目標(biāo)的細(xì)化。從管理上做到有章可循、有法可依，用制度約束各級(jí)人員的規(guī)范行為。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)管理者要明白自己的安全職責(zé)，一線工人要熟練自己的安全操作規(guī)程，這樣才能保證生產(chǎn)活動(dòng)的安全有序的進(jìn)行。4.安全管理體系保障安全生產(chǎn)，健全事故責(zé)任追究制。

專業(yè)的安全管理監(jiān)督系統(tǒng)是保障工廠安全生產(chǎn)的職能機(jī)構(gòu)，用完善的體系保障安全生產(chǎn)是企業(yè)的最終目標(biāo)。我公司現(xiàn)已建立起安全員、質(zhì)檢員、技術(shù)員、設(shè)備檢修員，四員一體完備的網(wǎng)狀檢查檢驗(yàn)制度，而且對(duì)檢查出的隱患也能確保及時(shí)的記錄、整改，并制定切實(shí)可行的安全防范措施。做到了安全監(jiān)督的科學(xué)性、完備性、強(qiáng)硬性、經(jīng)常性四大基本原則。

4.1.加強(qiáng)安全生產(chǎn)過程中監(jiān)督工作的完備性、科學(xué)性。

完善的規(guī)章制度及操作規(guī)程，使職工在生產(chǎn)工作中有了依據(jù)、約束，并以此形成良好的作習(xí)習(xí)慣、行為規(guī)范。通過班前的“三檢”制度，和各級(jí)檢查、排查，查出的隱患可以當(dāng)場整改的當(dāng)場整改，不能整改的在限定的時(shí)間里及時(shí)的做出整改的方案，整改的各項(xiàng)隱患有書面的記錄及整改后的結(jié)果，保證安全生產(chǎn)過程中文件程序的完備性、科學(xué)性。

4.2.實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)過程監(jiān)督的強(qiáng)硬性。

對(duì)職工、各級(jí)管理人員必須照章辦事，用制度管理企業(yè)，按照責(zé)任考核辦法行事，抓到“違章”行為的人員，不管是什么人必須執(zhí)行安全工作的“三嚴(yán)”標(biāo)準(zhǔn)，該追究誰的責(zé)任，追究什么責(zé)任都有書面的記錄并存檔，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的強(qiáng)硬性。

4.3.確保安全生產(chǎn)過程監(jiān)督的經(jīng)常性。

對(duì)跟班的安全管理人員實(shí)施日常管理考核辦法，對(duì)每班的生產(chǎn)安全情況必須有經(jīng)常性的詳細(xì)的生產(chǎn)記錄，不能搞一陣風(fēng)、走形式、走過場，必須保證生產(chǎn)管理工作及時(shí)到位，確保安全檢查的經(jīng)常性。

5.加強(qiáng)企業(yè)安全硬件資金投入，搞好企業(yè)安全文化教育培訓(xùn)，以人為本、提高全員安全素質(zhì)。

5.1.加強(qiáng)企業(yè)安全硬件投入資金，建立事故應(yīng)急隊(duì)伍。

多方面的資料的顯示，安全保障措施的預(yù)防性投入效果與事后的整改效果的關(guān)系是1：5的關(guān)系，這說明只有進(jìn)行預(yù)防性的投入，才不會(huì)因小失大。只有安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備等硬件得到保證，才能從小投入中得到大的回報(bào)。為了確保預(yù)防性的安全設(shè)施的投入及使用，對(duì)安全工作實(shí)行安全資金的專款專用的政策。我公司2008年投入大量的人力、物力、財(cái)力建立了一支應(yīng)急消防隊(duì)伍，并配備齊全的專業(yè)消防設(shè)備，對(duì)應(yīng)急消防隊(duì)定期考核，定期的比武比賽，保證應(yīng)急消防隊(duì)的戰(zhàn)斗力，為順利實(shí)現(xiàn)全年的安全生產(chǎn)提供了有力的保障。5.2.加快實(shí)施“科技興企”戰(zhàn)略，保障企業(yè)安全生產(chǎn)有序。

我民爆化工公司為達(dá)到“科技興企” “人才強(qiáng)企”的戰(zhàn)略目的，引進(jìn)了大量的優(yōu)秀大中院校畢業(yè)生，送外脫產(chǎn)培訓(xùn)青年骨干，為迅速建立起一支專業(yè)技術(shù)強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力高、附有朝氣的年輕隊(duì)伍，打下了良好的人才儲(chǔ)備基礎(chǔ)。實(shí)行了主體專業(yè)待遇工程，通過勞動(dòng)能手、技術(shù)攻關(guān)能手大比武等競賽活動(dòng)，大幅度獎(jiǎng)勵(lì)工作成績突出、對(duì)公司有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀員工，符合勞動(dòng)光榮、能者多得的科學(xué)合理的分配制度，提高了廣大員工的勞動(dòng)積極性，也使我公司全體員工精神面貌、專業(yè)素質(zhì)有了很大提高。在公司營造了一個(gè)和諧、濃厚的安全生產(chǎn)氛圍，為實(shí)現(xiàn)全年的安全生產(chǎn)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的精神基礎(chǔ)。6.結(jié)束語

總之安全生產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)細(xì)致的系統(tǒng)工作，既要主次分明又要全面詳細(xì)，它不僅是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員的片面的工作，而是廣大的職工共同參與的全員性工作，只有遵紀(jì)守規(guī)、認(rèn)真監(jiān)督、科學(xué)管理，才能確保企業(yè)的安全生產(chǎn)，從而創(chuàng)造和諧的企業(yè)文明生產(chǎn)文化和社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)

[1]郭正深.企業(yè)安全生產(chǎn)管理技術(shù).[2]陳榕光.建立自我約束機(jī)制促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn).工程爆破器材.2006.（2）.[3]張國順.安全生產(chǎn)保障體系八個(gè)方面.兵工安全技術(shù).1997.（1）.作者簡介

于升日，男，1981年6月生，本科學(xué)歷,畢業(yè)于安徽理工大學(xué)化學(xué)工程學(xué)院，現(xiàn)于福建省民爆化工有限公司福安分公司生產(chǎn)技術(shù)質(zhì)量辦工作。聯(lián)系電話：*** 郵編：355000

第二篇：做好安全生產(chǎn)工作的幾點(diǎn)建議

安全生產(chǎn)工作建設(shè)

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是前提。各級(jí)各部門要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，為安全生產(chǎn)工作提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和組織保證。

（二）加強(qiáng)宣傳是根本。當(dāng)前，在干部職工中掀起的安全學(xué)習(xí)不能僅限于學(xué)習(xí)讀小報(bào)，大會(huì)做報(bào)告。當(dāng)然，這也是安全宣傳的重要形式，但決不是唯一的形式。除過去行之有效的諸如有獎(jiǎng)?wù)魑摹⒀葜v會(huì)、對(duì)話、雙向交流、自我教育等形式要堅(jiān)持以外，還要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳播工具進(jìn)行雙向引導(dǎo)，用足各種文化、宣傳手段，通過干部職工喜聞樂見的形式，寓教于樂，達(dá)到安全宣傳的目的。

（二）落實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵。促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)，必須堅(jiān)持“以人為本”的思想，強(qiáng)化各方面的責(zé)任，使安全工作任務(wù)明確，責(zé)任明晰，有章可循，有據(jù)可依，真正落實(shí)到基層，落實(shí)到每個(gè)企業(yè)、每個(gè)商戶，每個(gè)社區(qū)，做到安全生產(chǎn)人人參與、人人重視、人人有責(zé)，要層層建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制特別是領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)制，從基礎(chǔ)抓起，一級(jí)一級(jí)地抓，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地抓，確保各個(gè)環(huán)節(jié)都能按規(guī)范操作，確保各個(gè)環(huán)節(jié)都有人負(fù)責(zé)，確保各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任都能監(jiān)督到位，扎扎實(shí)實(shí)地抓出成效。

（三）通力合作是基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，單靠一個(gè)或幾個(gè)部門的力量是不夠的，需要社會(huì)各方面的積極配合，協(xié)同作戰(zhàn)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室要切實(shí)履行好綜合監(jiān)管、監(jiān)督檢

查和指導(dǎo)協(xié)調(diào)的職責(zé)，深入基層、深入實(shí)際、深入行政執(zhí)法第一線，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決安全生產(chǎn)工作中的新問題，指導(dǎo)和推動(dòng)面上工作。煤炭、交通、公安、建設(shè)、工商等有關(guān)部門也要各司其職、各負(fù)其責(zé)，更新思想觀念，創(chuàng)新工作方法，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，大膽抓、放手抓、全力抓，積極配合安管辦依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，共同研究解決當(dāng)前安全生產(chǎn)中的突出問題，形成通力合作、齊抓共管的良好局面。

（四）嚴(yán)肅紀(jì)律是保障。加強(qiáng)對(duì)重大責(zé)任事故責(zé)任追究落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)有意偏袒、庇護(hù)責(zé)任人，以及事故背后權(quán)錢交易等腐敗行為，要堅(jiān)決查處。同時(shí)，要加大事故責(zé)任追究力度，嚴(yán)格按照“四不放過”的原則，對(duì)整治不及時(shí)、措施不到位、工作不作為的單位，對(duì)玩忽職守、失職瀆職、責(zé)任不落實(shí)、嚴(yán)重官僚主義導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的相關(guān)責(zé)任人和單位的主要負(fù)責(zé)人，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對(duì)觸犯法律的，要依法追究其刑事責(zé)任，從而強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。

總之，在新的形勢(shì)下，只要我們堅(jiān)持以上幾項(xiàng)原則，在全面深入、扎實(shí)的開展安全生產(chǎn)工作，不斷強(qiáng)化安全意識(shí)，提升安全理念，提高綜合素質(zhì)，時(shí)刻做到如臨深淵，如履薄冰，殫精竭慮，恪盡職守，常抓不懈，警鐘長鳴，我們就能保持良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速和可持續(xù)發(fā)展。

二〇一二年一月

第三篇：做好企業(yè)安全生產(chǎn)的幾點(diǎn)建議

做好企業(yè)安全生產(chǎn)的幾點(diǎn)建議

企業(yè)是社會(huì)的細(xì)胞，也是安全生產(chǎn)工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在此，我提以下幾點(diǎn)建議。(一)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任。做好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)在基層、在企業(yè)，因此，建議縣政府及有關(guān)部門加大督促監(jiān)管力度和落實(shí)程度。首先，必須自上而下建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，明確企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、部門(車間)、班組、崗位等具體安全責(zé)任，有針對(duì)性地簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀;二是抓好貫徹落實(shí);三是有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行定期或者不定期的專項(xiàng)檢查、跟蹤督促等。

(二)加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，提升安全管理水平。建議加大對(duì)全縣各類企業(yè)，特別是中小企業(yè)和個(gè)私企業(yè)現(xiàn)場安全管理的規(guī)范指導(dǎo)，確保必要的安全投入，保證具備再基本的安全生產(chǎn)條件;同時(shí)建立必要的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)規(guī)模上企業(yè)和有條件的企業(yè)積極參加各級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、達(dá)標(biāo)活動(dòng)。

(三)加強(qiáng)宣傳教育，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。絕大部分安全生產(chǎn)事故是違章作業(yè)、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律(簡稱“三違”)而引發(fā)的，因此，一要落實(shí)企業(yè)“三級(jí)安全教育”，對(duì)新進(jìn)員工要嚴(yán)格按照廠級(jí)、車間和班組進(jìn)行系統(tǒng)的、有針對(duì)性的教育培訓(xùn);二要重視職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，企業(yè)必須針對(duì)職工轉(zhuǎn)崗后新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的實(shí)際，重新進(jìn)行安全教育。三要加強(qiáng)全民安全教育，不但要利用廣播、電視、報(bào)紙等媒體，而且還要運(yùn)用安全知識(shí)競賽、安全倡議書、安全公開信等形式宣傳安全知識(shí)，傳播安全文化。

(四)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、在基層。因此，首先必須配足配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管隊(duì)伍。建議參考公安或城建部門的模式，在城關(guān)、平橋和蒼山等工業(yè)企業(yè)相對(duì)集中區(qū)域設(shè)立三個(gè)安監(jiān)中隊(duì)，實(shí)現(xiàn)全縣安全監(jiān)管“關(guān)口前移，重心下移”。同時(shí)，要進(jìn)一步關(guān)心重視基層安全監(jiān)管人員，一方面加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，另一方面要關(guān)心支持他們的工作，讓他們放下包袱、安心地做好本職工作，從而夯實(shí)安全生產(chǎn)的基層基礎(chǔ)工作。

第四篇：安全生產(chǎn)建議

安全生產(chǎn)建議

一、完善制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。

結(jié)合公司近兩年所發(fā)生的安全事故，充分分析事故發(fā)生原因，針對(duì)公司安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)范和安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了修訂和完善。從職工安全教育、技能培訓(xùn)、安全大檢查工作入手，加強(qiáng)監(jiān)督管理，強(qiáng)化制度落實(shí)，明確安全責(zé)任，提高職工安全意識(shí)和業(yè)務(wù)水平，有效促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行。特別是在工程建設(shè)和設(shè)備維護(hù)檢修工作中，始終要把安全工作放在第一位，把安全責(zé)任落實(shí)到實(shí)際工作中去。

二、定期學(xué)習(xí)法規(guī)，提高安全生產(chǎn)意識(shí)。

為了使全體干部職工把安全生產(chǎn)工作提升到一個(gè)新的高度來認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)安全意識(shí)，堅(jiān)定信心，振奮精神，全力以赴做好全年的安全生產(chǎn)工作，組織全體職工認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法規(guī)，除了召開專門的安全生產(chǎn)會(huì)議外，不管是大會(huì)還是小到班組會(huì)，安全工作逢會(huì)必講，特別對(duì)安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)，從自我檢查、職能管理和安全制度執(zhí)行等方面進(jìn)行深層次的分析，堅(jiān)持以人為本、強(qiáng)化思想教育、構(gòu)筑安全生產(chǎn)的堅(jiān)固防線。通過學(xué)習(xí)職工的防范和自我保護(hù)意識(shí)得到了提高，認(rèn)識(shí)到遵章守紀(jì)、強(qiáng)化管理、確保安全的重要性。

三、規(guī)范程序，杜絕違章操作。

為避免工作的盲目性，杜絕違章操作，進(jìn)一步完善日常檢修制度，明確工作程序，制定較詳細(xì)的危險(xiǎn)情況分析和相應(yīng)的防范應(yīng)急措施。針對(duì)實(shí)際情況開展討論、分析，制定切合實(shí)際的安全措施，研究解決工作中的難點(diǎn)和問題，使工作有超前準(zhǔn)備，杜絕工作上被動(dòng)應(yīng)付和盲目蠻干現(xiàn)象，規(guī)范安全工作程序，提高工作安全系數(shù)。

四、節(jié)前檢查，消除安全生產(chǎn)隱患。

做好節(jié)前安全大檢查工作，消除安全隱患，夯實(shí)安全運(yùn)行基礎(chǔ)。“五一”和“十一”黃金周前，制定安全生產(chǎn)大檢查工作實(shí)施方案，對(duì)公司的機(jī)床設(shè)備、配電設(shè)備、管道線路、等進(jìn)行全面的安全檢查。對(duì)檢查出的安全隱患，責(zé)令有關(guān)部門堅(jiān)決予以排除和限期整改。定制、安裝、埋設(shè)各類信息圖形符號(hào)安全警示示意圖、廣告牌。在安全隱患地段設(shè)立警示標(biāo)語，提醒員工注意安全。在生產(chǎn)高峰期，建議成立由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的安全管理巡查隊(duì)，跟班巡邏，竭誠為員工提供安全生產(chǎn)服務(wù)，提早發(fā)現(xiàn)安全隱患，避免安全事故發(fā)生。

五、加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

對(duì)所有員工和新上崗的臨聘人員進(jìn)行崗前安全生產(chǎn)培訓(xùn)，選派得力人員積極參加市縣安監(jiān)局組織的安全員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)班。

第五篇：新形勢(shì)下做好安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作建議

關(guān)于新形勢(shì)下做好安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作的思考 對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)施綜合監(jiān)督管理，是法律賦予各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的基本職責(zé)。《安全生產(chǎn)法》第九條明確規(guī)定：“國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對(duì)全國安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。”國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組建，特別是調(diào)整為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)以來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，國家局和地方各級(jí)人民政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門及各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行法律法規(guī)、國務(wù)院及各級(jí)人民政府賦予的職責(zé)，堅(jiān)持高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟并用其統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)持認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，中央領(lǐng)導(dǎo)同志的一系列重要講話、指示和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(以下簡稱《決定》)以及安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)和規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)和開拓創(chuàng)新精神，以推動(dòng)全國安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，保障最廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，保證和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、協(xié)調(diào)、快速、健康發(fā)展，維護(hù)改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局為己任，注重實(shí)踐、注重探索、注重創(chuàng)新、注重升華；統(tǒng)籌謀劃、周密部署、精心組織、真抓實(shí)干，較好地回答和解決了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下安全生產(chǎn)工作中的一系列重大理論和實(shí)踐問題，較系統(tǒng)地提出了以抓好“三項(xiàng)建設(shè)”、建立“六個(gè)支撐體系”、推進(jìn)“五項(xiàng)創(chuàng)新”以及“關(guān)口前移、重心下移、狠抓雙基、深化整治、強(qiáng)化監(jiān)管，促進(jìn)全國安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)”為主要內(nèi)容的總體思路，并按照這個(gè)思路，做了大量具有開創(chuàng)性的、卓有成效的工作。

但由于種種原因，整個(gè)安全生產(chǎn)工作還有許多不盡人意的地方。當(dāng)前，全國的，安全生產(chǎn)彤勢(shì)依然嚴(yán)峻：尤其星安金生芝領(lǐng)域的一些深層次矛盾和問題還沒有得到根本解決，基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、基礎(chǔ)管理薄弱、基層監(jiān)管微弱的問題還十分突出。就安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作而言，也還存在著一些亟待解決的問題：。

一是思想認(rèn)識(shí)上有差距。主要是對(duì)搞好綜合監(jiān)管的重要性認(rèn)識(shí)上有偏差，對(duì)綜合監(jiān)管職能的理解上有偏差，對(duì)擺正位置，發(fā)揮作用，搞好服務(wù)的理念確立上有偏差。

二是在正確履行職責(zé)上有差距。主要是對(duì)綜合監(jiān)管職能履行得不夠好，一些地方不同程度地存在缺位、錯(cuò)位、越位等問題。

三是在理順工作關(guān)系上有差距。主要是有些職責(zé)未完全劃清，協(xié)調(diào)機(jī)制尚不完善，一些地方還存在著發(fā)揮各方面的積極性不夠和扯皮、推諉、不協(xié)調(diào)以及聯(lián)合執(zhí)法工作不到位等問題。

四是隊(duì)伍建設(shè)上有差距。主要是有些地方的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門人員的政治素質(zhì)不夠高，業(yè)務(wù)能力不夠強(qiáng)，工作作風(fēng)不夠?qū)崱?/p>

五是體制理順和機(jī)構(gòu)強(qiáng)化方面有差距。許多地方特別是地(市)級(jí)以下還沒有建立起完全獨(dú)立的、政府直屬的、規(guī)格較高的、權(quán)威較大的政府一級(jí)機(jī)構(gòu)。作為安全生產(chǎn)工作的綜合牽頭部門，這種狀況不利于綜合協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)管工作更好開展。

這里，我結(jié)合幾年的工作實(shí)踐，就如何做好安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作談一些認(rèn)識(shí)和體會(huì)，供大家參考。

一、應(yīng)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，正確理解安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作的基本職責(zé)

我理解的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，就是垂級(jí)政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照扭律法規(guī)所賦予的權(quán)限，對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的馬全生產(chǎn)工作進(jìn)行宏觀管理和指導(dǎo)，代表耐府履行督促指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、綜合協(xié)調(diào)、f政執(zhí)法等方面的職責(zé)，從而保證黨和國豸的各項(xiàng)方針政策與安全生產(chǎn)法律法規(guī)右各地區(qū)、各部門、各行業(yè)、各領(lǐng)域、各單位得到全面的貫徹落實(shí)。概括地說，綜合監(jiān)管就是：較宏觀的、高層面的、全局性的全面性的、全方位的監(jiān)管；其功能和內(nèi)漚應(yīng)當(dāng)是，運(yùn)籌謀劃、導(dǎo)向促進(jìn)、立規(guī)執(zhí)法組織部署、監(jiān)督檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、宣教埋訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)分析、通達(dá)反饋、調(diào)度綜合。

從目前的實(shí)際情況看，安全生產(chǎn)綜臺(tái)監(jiān)管工作應(yīng)當(dāng)包括以下一些主要內(nèi)容：

(1)在“安全第一、預(yù)防為主”的總力針指導(dǎo)下，根據(jù)階段性工作的需要，研究提出開展安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)遵循的具體方針和原則；

(2)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，研究制定國家、地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和主要目標(biāo)，推動(dòng)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的同步發(fā)展；

(3)擬定安全生產(chǎn)法律法規(guī)，并依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定安全生產(chǎn)的規(guī)章、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)；

(4)綜合各地和各行業(yè)的安全生產(chǎn)情況，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，研究提出促進(jìn)安全生產(chǎn)工作有力開展的政策、措施和建議；

(5)組織開展安全生產(chǎn)檢查督察和作業(yè)場所職業(yè)危害的監(jiān)督檢查，采取有力措施，督促各級(jí)政府和有關(guān)部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作和職業(yè)危害防治工作；

(6)按照中央關(guān)于整頓和規(guī)范社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的統(tǒng)一部署，研究部署安全生產(chǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，會(huì)同有關(guān)部門做好整治工作，督促加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和重大隱患的整改治理；

(7)對(duì)公路、水運(yùn)、鐵路、民航、水利、建筑、軍工、郵政、電信、旅游、林業(yè)、電力、消防等有主管部門的行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)管；

(8)組織開展“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)萬里行”等全國性的安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)和培訓(xùn)工作，推進(jìn)安全文化建設(shè)；

(9)傳達(dá)上級(jí)黨委、政府的工作部署，通報(bào)有關(guān)情況，做好信息傳遞和反饋工作；

(10)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)或組織指揮重特大事故的搶險(xiǎn)救援；

(11)按照有關(guān)法律法規(guī)賦予的職責(zé)權(quán)限，依法查處各類傷亡事故，追究事故責(zé)任人的責(zé)任，按照規(guī)定實(shí)施行政處罰；

(12)推進(jìn)安全監(jiān)管體系建設(shè)，為搞好安全生產(chǎn)工作提供保證。

從不同的層面看，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管可以分為以下五種類型：

一是對(duì)全國或地區(qū)全局性的綜合監(jiān)管。主要是宏觀思路的謀劃、發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃的制定、重要工作的部署、重大活動(dòng)的組織、政策法規(guī)的擬定、事故及傷亡情況的統(tǒng)計(jì)、各行各業(yè)特大和特別重大事故的調(diào)查處理、安全生產(chǎn)形勢(shì)的分析預(yù)測。、重舅要信息?的傳遞和整體情況的綜合等。

二是局部性的，對(duì)一些行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)實(shí)施綜合監(jiān)管。主要是安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對(duì)有行業(yè)主管部門的相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)管。這方面具體的、直接的、日常的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作主要由各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門來做，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)這些部門進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)管。

三是上級(jí)政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對(duì)下級(jí)政府的監(jiān)督檢查。主要是對(duì)下級(jí)政府貫徹落實(shí)黨和國家的安全生產(chǎn)方針、安全生產(chǎn)法律法規(guī)以及上級(jí)黨委、政府的重要工作部署的情況以及其履行安全生產(chǎn)職責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展安全生產(chǎn)工作等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

四是上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對(duì)下級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督。主要是向他們下達(dá)工作計(jì)劃，部署工作任務(wù)，傳遞重要信息，調(diào)度重要情況，指導(dǎo)其開展好工作，以及監(jiān)督檢查其履行職責(zé)，開展行政執(zhí)法、綜合監(jiān)管、具體監(jiān)管工作和上級(jí)工作部署的貫徹落實(shí)情況等。

五是對(duì)全國和當(dāng)?shù)仄渌鞣矫妗用嫔婕鞍踩矫婀ぷ鞯木C合管理。

二、應(yīng)擺正位置，正確履行職責(zé)并發(fā)揮好綜合監(jiān)管部門的作用。

大量的事實(shí)告訴我們，要搞好安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作，關(guān)鍵是要正確把握和履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的基本職責(zé)，堅(jiān)持“三個(gè)到位”和“三不”；適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)需要，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，做到“八個(gè)促進(jìn)”。

“三個(gè)到位”是指;一是思想認(rèn)識(shí)要到位。要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的地位、作用以及做好安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作的重大意義。要清醒地認(rèn)識(shí)到，安全生產(chǎn)工作事關(guān)“三個(gè)代表”重要思想的落實(shí)，事關(guān)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，事關(guān)廣大人民群眾的根本利益，事關(guān)科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康、快速發(fā)展，事關(guān)社會(huì)政治穩(wěn)定的大局。安全生產(chǎn)工作能不能搞上去，全國安全生產(chǎn)狀況能不能盡快實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，綜合監(jiān)管很關(guān)鍵。我們肩負(fù)的責(zé)任重大，使命光榮，任務(wù)艱巨。

二是履行職責(zé)要到住。凡是法律法規(guī)已經(jīng)明確的和同級(jí)政府賦予的綜合監(jiān)管職責(zé)，都要通過我們的努力，逐項(xiàng)落實(shí)，不能有半點(diǎn)猶豫，不能有半點(diǎn)馬虎，不能有絲毫放松和懈怠。

三是工作措施要到住。要按照黨中央、國務(wù)院和各級(jí)地方黨委、各級(jí)政府的統(tǒng)一部署和工作要求，根據(jù)不同階段、不同行業(yè)和不同領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的不同特點(diǎn)，有針對(duì)性地采取措施，或者提出對(duì)策、措施與建議，并通過強(qiáng)有力的組織、引導(dǎo)，推動(dòng)和加強(qiáng)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，促進(jìn)各地區(qū)、各部門、各單位抓好落實(shí)。

在做到“三個(gè)到位”的同時(shí)，應(yīng)注意做到“三不”。不缺位，就是該管的事一定要管好、管細(xì)、管實(shí)、管出水平、管出成效。并要努力做到超前思維、超前謀劃、超前動(dòng)作、主動(dòng)出擊、有所作為，不依賴別人、不順?biāo)浦邸⒉槐粍?dòng)應(yīng)付?

不越位，就是決不能把我們不該管，實(shí)際上也管不了、管不好的事攬?jiān)谑掷铮荒艹铰毮堋?quán)責(zé)做事。應(yīng)真正做到“兩放”，即：屬于行業(yè)主管部門職責(zé)范圍內(nèi)的事，安全監(jiān)管部門應(yīng)該放手；屬于下級(jí)部門該做的事，上級(jí)部門應(yīng)該放權(quán)。

不錯(cuò)位，就是我們安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要與基他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的政府有關(guān)部門各司其職，不能取代他們直接的、具體的、日常的、專業(yè)的監(jiān)管工作；要把我們負(fù)責(zé)的、直接的、具體的監(jiān)管行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作做細(xì)、做深、做實(shí)，不推II諉，不扯皮；要與生產(chǎn)經(jīng)營單位分清職責(zé)，不能替代他們?nèi)プテ鋬?nèi)部的安全管理。

為適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，我們l j必須加快推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。

一是要轉(zhuǎn)變觀念。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的同志，應(yīng)增強(qiáng)人本觀念，增強(qiáng)必勝信念，增強(qiáng)創(chuàng)新觀念，增強(qiáng)服務(wù)觀念，增強(qiáng)全局觀念，增強(qiáng)責(zé)任觀念，淡化權(quán)力觀念，樹立安全也是政績，安全有利于發(fā)展，安全就是建設(shè)，安全也是大局，執(zhí)法就是權(quán)力，監(jiān)管就是服務(wù)等正確的政績觀、發(fā)展觀?、安全觀、全局觀、權(quán)力觀和服務(wù)觀，堅(jiān)定信心，努力工作，做到聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意促發(fā)展，扎扎實(shí)實(shí)抓安全。

二是要轉(zhuǎn)變工作重心。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管要從過去重事后查處，轉(zhuǎn)向重事先防范；從重治標(biāo)轉(zhuǎn)向重治本；從重眼前轉(zhuǎn)向重長遠(yuǎn)；從重部署轉(zhuǎn)向重落實(shí)；從重政府推動(dòng)轉(zhuǎn)向促企業(yè)自動(dòng)上來，真正落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)做到關(guān)口前移、重心下移。

三是要轉(zhuǎn)變工作方式和手段。要把監(jiān)管方法和手段從一般性的組織開展安全生產(chǎn)大檢查，轉(zhuǎn)合依靠科技手段、提高綜合監(jiān)管的科技含量上來；從過去行政型管理為主轉(zhuǎn)向依法監(jiān)管，主要依靠法律手段：來規(guī)范各方面的安全生產(chǎn)行為，把各行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)納入法制化軌道上來；從單純依靠集中整治轉(zhuǎn)向既抓集中整治又加強(qiáng)日常監(jiān)管上來；從注重事后驗(yàn)收把關(guān)和監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)向注重事先控制，搞好安全生產(chǎn)許可，把住市場準(zhǔn)人關(guān)口上來；從注重一般號(hào)召、平鋪推動(dòng)轉(zhuǎn)向突出重點(diǎn)，培育典型，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全局工作上來；從依靠高壓看管轉(zhuǎn)向建立長效機(jī)制上來。

四是要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，真正做到重實(shí)際、鼓實(shí)勁、做實(shí)功、辦實(shí)事、求實(shí)效，深入基層、深入一線、深入實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷研究綜合監(jiān)管工作中出現(xiàn)的新情況、新矛盾、新問題，創(chuàng)出新思路、新方法、新措施，把綜合監(jiān)管工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓好。

綜合監(jiān)管工作要講求實(shí)效，核心是要通過我們的工作，達(dá)到“八個(gè)促進(jìn)”。

一是促進(jìn)黨的安全生產(chǎn)方針、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和《決定》以及黨中央、國務(wù)院的各項(xiàng)工作部署、指示的全面貫徹實(shí)施，使各地區(qū)、各部門、各單位牢固樹立起“安淦第一”的思想，堅(jiān)持依法做好安全生產(chǎn)工作，把黨中央、國務(wù)院的各項(xiàng)要求和部署貫徹落實(shí)到位。

二是促進(jìn)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，真正把指標(biāo)認(rèn)真分解細(xì)化，層層落實(shí)下去，加強(qiáng)跟蹤考核，搞好監(jiān)督檢查，建立有效機(jī)制，以促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任、有關(guān)部門的專業(yè)監(jiān)管責(zé)任、各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任以咬法人代表第一責(zé)任人的責(zé)任等，真正落垂4實(shí)處，采取切實(shí)措施，全面加強(qiáng)安全生l產(chǎn)工作，確保指標(biāo)的完成。

三是促進(jìn)部門安全監(jiān)管工作的加強(qiáng)，把各有關(guān)部門、特別是負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部抓安全生產(chǎn)工作的積極性充分調(diào)動(dòng)起來，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好安全生產(chǎn)工作，搞好安全監(jiān)管。

四是促進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、企業(yè)安全狀況的評(píng)估和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的深入開展，尤其要把各個(gè)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治工作及安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)杯斷推向深入，夯實(shí)安全生產(chǎn)的微觀基礎(chǔ)，提高事故的防御能力。

五是促進(jìn)安全投入和科技進(jìn)步力度二的加大，提高本質(zhì)安全程度，把安全生產(chǎn)。真正建立在依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的基礎(chǔ)上。

六是促進(jìn)“三項(xiàng)建設(shè)”“五項(xiàng)創(chuàng)新”工作的進(jìn)一步強(qiáng)化和整個(gè)綜合監(jiān)管工作的躊續(xù)改進(jìn)和加強(qiáng)，全面提升安全生產(chǎn)綜合|監(jiān)管水平。

七是促進(jìn)全社會(huì)安全氛圍的形成，安-全生產(chǎn)工作格局的建立，安全生產(chǎn)監(jiān)管和撐體系的完善，形成全社會(huì)高度重視，_止下各方齊抓共管的工作局面。

八是促進(jìn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制的建立，度各行各業(yè)和各個(gè)方面安全生產(chǎn)工作全面加強(qiáng)，重特大事故得到遏制，全國安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。

三、應(yīng)理順關(guān)系，為搞好安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作創(chuàng)造良好環(huán)境 綜合監(jiān)管工作涉及行業(yè)多，職能交叉重疊，情況錯(cuò)綜復(fù)雜，矛盾問題較多。在實(shí)際工作中，應(yīng)妥善處理好以下“六個(gè)關(guān)系”。

一是應(yīng)處理好綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管的關(guān)系。這是一個(gè)很重要的關(guān)系。從一定意義上說，就是要處理好安全生產(chǎn)監(jiān)管部門與負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的政府有關(guān)部門的關(guān)系。在這個(gè)問題上，既要認(rèn)真履行我們的職責(zé)，又要注意不能替代相關(guān)部門的安全監(jiān)管職責(zé)和工作，要重視依靠和發(fā)揮有關(guān)部門的作用和積極性。如道路交通和水上交通安全的專項(xiàng)整治，就是要由公安和交通部門牽頭進(jìn)行，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，支持、配合他們開展工作。我們應(yīng)特別處理好與質(zhì)檢部門關(guān)于特種設(shè)備方面安全監(jiān)管工作的關(guān)系和與衛(wèi)生部門關(guān)于作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)督檢查方面的關(guān)系，大家一定要按規(guī)矩辦事，不要爭論和扯皮，屬于特種設(shè)備安全監(jiān)管的具體工作應(yīng)由質(zhì)檢部門去做，我們只對(duì)各級(jí)質(zhì)檢部門說話，做好屬于我們?cè)撟龅氖虑椤儆诼殬I(yè)病防治等方面工作應(yīng)由各級(jí)衛(wèi)生部門去做，我們主要進(jìn)行作業(yè)場所職業(yè)危害的監(jiān)督檢查，查處此類事故，促進(jìn)有關(guān)方面改善作業(yè)環(huán)境，做好防護(hù)工作，減少職業(yè)危害。

二是應(yīng)處理好上級(jí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門與下級(jí)地方政府的關(guān)系。《安全生產(chǎn)法》和《決定》明確規(guī)定了地方政府在安全生產(chǎn)工作上的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。中編辦在調(diào)整國家局的“三定”通知中也明確了國家局(安委辦)與各省(自治區(qū)、直轄市)人民政，虛的五往差五。蓋萄副總理在金凰安全生．產(chǎn)工作會(huì)議上也強(qiáng)調(diào)指出：政府一把手是本地區(qū)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要進(jìn)一步強(qiáng)化地方人民政府的安全生產(chǎn)責(zé)任。因此，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)緊緊依靠同級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門的指導(dǎo)，對(duì)下級(jí)政府的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。‘應(yīng)加強(qiáng)與他們的交流和溝通，取得他們的支持與配合；對(duì)重特大事故的調(diào)查處理應(yīng)注重聽取并尊重他們的意見；對(duì)他們?cè)诎踩a(chǎn)工作中的困難和問題，應(yīng)及時(shí)提出意見和建議，并主動(dòng)幫助協(xié)調(diào)解決；對(duì)一些關(guān)乎全局的重大問題，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)政府報(bào)告，以促其改進(jìn)工作。

三是應(yīng)處理好安全生產(chǎn)監(jiān)管部門與上級(jí)政府管理的企業(yè)的關(guān)系。比如，國務(wù)院授權(quán)國有資產(chǎn)管理委員會(huì)作為出資人的企業(yè)即我們通常所說的中央管理的企業(yè)，其中工礦商貿(mào)企業(yè)的總公司(總廠)、集團(tuán)公司，按照《安全生產(chǎn)法》和國家局的“三定”方案及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》等有關(guān)規(guī)定，應(yīng)由國家局實(shí)施監(jiān)管。其下屬的分公司、子公司(全資和控股)，按屬地化I管理的要求，由企業(yè)所在地的省(自治區(qū)、直轄市)、地(市)兩級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。省以下各級(jí)政府管理的企業(yè)在地(市)、縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的，應(yīng)參照此辦法，結(jié)合實(shí)際做出規(guī)定。而有行業(yè)主管部門的非工礦商貿(mào)領(lǐng)域的其他企業(yè)，應(yīng)由各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)具體的直接監(jiān)管，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)綜合監(jiān)管。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)政府管理的工礦商貿(mào)企業(yè)的工作聯(lián)系，主動(dòng)開展日常的安全監(jiān)管工作，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決好各方面的問題，主動(dòng)為企業(yè)提供服務(wù)和幫助他們改進(jìn)、加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，主動(dòng)與有關(guān)行業(yè)主管部門配合，做好其他領(lǐng)域上級(jí)政府管理企業(yè)的綜合監(jiān)管工作，絕不能出現(xiàn)斷檔、盲區(qū)和空白，不能缺位。

四是應(yīng)處理好安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與煤礦安全監(jiān)察的關(guān)系。煤礦安全監(jiān)察依照《安全生產(chǎn)法》和《煤礦安全監(jiān)察條例》，其職責(zé)由各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)行使。煤礦安全監(jiān)察屬國家監(jiān)察，其主要任務(wù)就是執(zhí)法，其監(jiān)察對(duì)象包括地方政府、有關(guān)部門和各類煤炭企業(yè)。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)積極配合、支持他們的工作，讓他們獨(dú)立地依法搞好煤礦安全監(jiān)察工作。在整個(gè)安全生產(chǎn)工作中，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)國家局的部署和當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一安排，處理好監(jiān)管與監(jiān)察工作的關(guān)系，努力做好或督促煤炭工業(yè)部門和企業(yè)搞好日常內(nèi)部管理，為開展煤礦安全監(jiān)察工作創(chuàng)造條件，絕不能出現(xiàn)“頂牛”或“兩張皮”。同時(shí)，還應(yīng)注意做好綜合協(xié)調(diào)工作。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)也應(yīng)注重依靠地方政府的領(lǐng)導(dǎo)，依靠有關(guān)方面的支持，依靠安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的合作與幫助來開展自己的工作。特別是在重大問題的處理上應(yīng)主動(dòng)及時(shí)地向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門通報(bào)和溝通。

五是應(yīng)處理好宏觀與微觀、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系。在綜合監(jiān)管的工作實(shí)踐中，我們應(yīng)處理好宏觀與微觀的關(guān)系，統(tǒng)籌好當(dāng)前工作和長遠(yuǎn)工作，把二者很好地結(jié)合起來。既要搞好宏觀謀劃、部署、指導(dǎo)和綜合監(jiān)管，又要搞好微觀的、具體的指導(dǎo)，堅(jiān)持抓典型，以點(diǎn)帶面，做好具體實(shí)施工作，特別要做好我們所承擔(dān)的具體的、直接監(jiān)管范圍，如工礦商貿(mào)方面的安全監(jiān)管工作。既要立足當(dāng)前，抓好眼下緊迫的應(yīng)急性的工作，又要著眼于長遠(yuǎn)，超前思維，運(yùn)籌謀劃好未來，以增強(qiáng)綜合監(jiān)管工作的前瞻性、預(yù)見性、時(shí)效性。

六是應(yīng)處理好區(qū)域之間的關(guān)系。例如道路和水上交通事故，常常是跨區(qū)域發(fā)生的。而特大道路和水上交通事故一般是由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門牽頭調(diào)查處理的。各地、各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門一定要正確處理好工作關(guān)系。按照有關(guān)規(guī)定，處理事故，以事故發(fā)生地為主，事故當(dāng)事單位所在地的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)主動(dòng)配合，幫助協(xié)調(diào)好關(guān)系，做好相關(guān)工作。尤其是各地安全生產(chǎn)監(jiān)管部門在調(diào)查各類事故時(shí)，需到事故當(dāng)事單位或相關(guān)單位(如設(shè)計(jì)單位、設(shè)備生產(chǎn)廠家等)所在地開展某些工作時(shí)，當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)給予支持，提供方便。在涉及具體問題的處理時(shí)，各方面應(yīng)相互尊重、相互協(xié)商、相互支持，依法行政、秉公辦事、共同努力做好工作。

在處理好上述幾個(gè)關(guān)系的基礎(chǔ)上，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門還應(yīng)努力去營造好的工作環(huán)境，如文化環(huán)境、輿論環(huán)境、法制環(huán)境、政策環(huán)境、體制環(huán)境、人際環(huán)境等，以使我們的綜合監(jiān)管工作順利開展。

四、應(yīng)著眼全局，大力推進(jìn)并全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)

所謂體系，就是體制翻系統(tǒng)的合稱。建立并完善安全監(jiān)管體系，就是建立并形成完整的、合理的、順暢的安全監(jiān)管體制架構(gòu)，并在這個(gè)架構(gòu)下，向橫向拓展，向縱向延伸，形成由若干個(gè)完整的子系統(tǒng)構(gòu)成的總系統(tǒng)。我們應(yīng)該樹立大體系的概念，構(gòu)筑大體系的格局，形成部類齊全、軟硬結(jié)合、上下貫通、縱橫交錯(cuò)、縱向到底、橫向到邊的安全監(jiān)管體系。

我覺得，從廣義上講，安全監(jiān)管體署應(yīng)包含以下一些內(nèi)容：

一是安全監(jiān)管理論體系。主要包括墓礎(chǔ)理論、應(yīng)用理論，既有綜合性的，又有專業(yè)性的。應(yīng)在加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究的基礎(chǔ)上．創(chuàng)立“安全生產(chǎn)學(xué)”，形成系統(tǒng)的教程、教剌和宣傳教育材料，建立一個(gè)完整的學(xué)科。

二是安全監(jiān)管政策體系。主要包括產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、投入政策、激勵(lì)政策、約束政策、保障政策、賠償政策等。

三是安全監(jiān)管法規(guī)體系。主要包括綜合性的、專業(yè)性的、主體性的、輔助性的、全國性的、地方性的安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)。

四是安全監(jiān)管宣教體系。主要包括安全生產(chǎn)媒體、載體，分級(jí)和分行業(yè)的安全生產(chǎn)宣傳教育工作機(jī)構(gòu)、教學(xué)場所等。

五是安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系。主要包括安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、場所和其他各行業(yè)、部門、單位從事安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的機(jī)構(gòu)、場所。

六是安全技術(shù)支撐體系。包括從事安全生產(chǎn)科學(xué)研究方面的科研院所、大專院校、技術(shù)中心、企業(yè)研究機(jī)構(gòu)以及專家?guī)臁⒅悄覉F(tuán)、咨詢組織等。

七是安全信息傳遞體系。包括各級(jí)安全生產(chǎn)調(diào)度機(jī)構(gòu)、政務(wù)辦公部門、網(wǎng)站、信息網(wǎng)絡(luò)、視頻系統(tǒng)及各級(jí)政府、有關(guān)部門、單位從事安全生產(chǎn)信息工作的機(jī)構(gòu)等。

八是安全應(yīng)急救援體系。包括總體救援體系、分支救援體系、綜合救援體系、專業(yè)救援體系、全局救援體系、地區(qū)或局部救援體系。

九是職業(yè)危害監(jiān)督檢查體系。包括從中央到地方各級(jí)職業(yè)危害監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)以及為其服務(wù)的相關(guān)機(jī)構(gòu)。

十是安全監(jiān)管組織機(jī)構(gòu)體系。包括從中央到地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作部門約建立、體制的理順、系統(tǒng)的形成；各有關(guān)行業(yè)主管部門從中央到地方各級(jí)安全監(jiān)旨機(jī)構(gòu)的建立、體制的理順、系統(tǒng)的形成；各類生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部安全生產(chǎn)管理機(jī)r勾的建立及體系的形成；綜合監(jiān)管部門和專業(yè)監(jiān)管部門橫向的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的建立和工作機(jī)制的形成等。

我們應(yīng)加大安全監(jiān)管工作全面創(chuàng)新內(nèi)力度，加大安全監(jiān)管理論研究、法規(guī)研究、政策研究的力度，加大安全監(jiān)管組織機(jī)構(gòu)體系建立、健全的力度，加大對(duì)各行業(yè)、領(lǐng)域、系統(tǒng)資源整合的力度，加大構(gòu)建大安全監(jiān)管體系的力度，真正形成以正確內(nèi)理論為指導(dǎo)，以健全的法規(guī)為保障，以科學(xué)的手段為支撐，以完善的機(jī)制為動(dòng)力，以完整的系統(tǒng)為依托，以精良的隊(duì)伍為主體，軟硬結(jié)合、體制順暢、機(jī)構(gòu)健全、力能齊備、上下貫通、縱橫成網(wǎng)的安全監(jiān)管體系。

五、應(yīng)下大氣力，扎扎實(shí)實(shí)地抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)工作

建設(shè)一支高素質(zhì)的安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍，是我們搞好行政執(zhí)法，做好安全生產(chǎn)專業(yè)監(jiān)管和綜合監(jiān)管工作的重要保證。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門及各類生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)從全局和戰(zhàn)略的高度，重視并切實(shí)抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè)，采取強(qiáng)有力的措施，推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)工作的開展。

一是應(yīng)認(rèn)真抓好安全監(jiān)管隊(duì)伍的思想政治建設(shè)，組織廣大安全監(jiān)管人員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，并教育和引導(dǎo)他們注重理論聯(lián)系實(shí)際，搞好主觀世界的改造，真正樹立起正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和執(zhí)政為民、勤政為民、廉政為民的思想，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，認(rèn)真實(shí)施安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)，努力踐行“三個(gè)代表”的重要思想，高度負(fù)責(zé)地做好安全生產(chǎn)工作。

二是應(yīng)認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍的組織建設(shè)，在選配好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的基礎(chǔ)上，把那些政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)較高，亨業(yè)心、原則性較強(qiáng)，思想作風(fēng)、工作作風(fēng)較好的同志選調(diào)到各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)中來，配好、配齊安全監(jiān)管人員。

三是應(yīng)認(rèn)真抓好安全監(jiān)管隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，開展經(jīng)常性的、針對(duì)性強(qiáng)的、警示作用大的廉政教育，建立并完善監(jiān)督約束機(jī)制，嚴(yán)厲查處各類違法違紀(jì)行為，不斷提高各級(jí)安全監(jiān)管人員的拒腐蝕能力。與此同時(shí)，要通過多種途徑，鍛煉培養(yǎng)廣大安全監(jiān)管人員求真務(wù)實(shí)、勇于吃苦、樂于奉獻(xiàn)的好作風(fēng)。

四是應(yīng)認(rèn)真抓好安全監(jiān)管隊(duì)伍的業(yè)務(wù)建設(shè)，開展系統(tǒng)的培訓(xùn)工作，抓好法律法規(guī)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高廣大安全監(jiān)管人員的政策水平、執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)能力。

五是應(yīng)抓好安全監(jiān)管隊(duì)伍的制度建設(shè)，建立健全各項(xiàng)工作程序和規(guī)章制度，堅(jiān)持用制度管人、按制度辦事、用制度說

六是應(yīng)建立激勵(lì)機(jī)制，開展評(píng)比活

動(dòng)，培育典型，樹立樣板，表彰先進(jìn)，鞭策

后進(jìn)，并要認(rèn)真解決好安全監(jiān)管人員的實(shí)

際困難和問題，保護(hù)和調(diào)動(dòng)他們的積極

性。通過一系列措施，真正建立起一支適

應(yīng)工作需要，政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作鼴摯

硬的安全監(jiān)管隊(duì)伍，以承擔(dān)起繁重的安全監(jiān)管任務(wù)。

六、應(yīng)突出重點(diǎn)，認(rèn)認(rèn)真真作好安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的各項(xiàng)工作

按照黨中央和國務(wù)院的總體要求、部}和《決定》精神及國家局黨組的總體思各，我覺得，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作，應(yīng)在繼續(xù)搞好思路創(chuàng)新、宏觀導(dǎo)向、整體推進(jìn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好以下內(nèi)容：

一是要深入貫徹落實(shí)好十六大、十六屆三中全會(huì)精神和《決定》等黨中央、國務(wù)完的各項(xiàng)決策、指示、部署，全面改進(jìn)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。

二是要進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作，加強(qiáng)安全文化建設(shè)。

三是要大力開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。

四是要以健全法規(guī)、強(qiáng)化執(zhí)法和加強(qiáng)政策研究為切入點(diǎn)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)和政策導(dǎo)向工作。

五是要通過安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系的建立及落實(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、尤其是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。

六是要繼續(xù)組織和協(xié)調(diào)、指導(dǎo)好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，采取有力措施，促其不斷深化，并結(jié)合整治深化評(píng)估工作。

七是要堅(jiān)持協(xié)調(diào)組織好安全生產(chǎn)檢查督察工作。

八是要做好各行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的安全監(jiān)管和重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放工作，切實(shí)抓好源頭管理。

九是要做好五項(xiàng)戰(zhàn)略性起步工程的各項(xiàng)工作，推進(jìn)安全技術(shù)創(chuàng)新與進(jìn)步。

十是要加強(qiáng)對(duì)各行業(yè)、領(lǐng)域企業(yè)作業(yè)場所職業(yè)危害狀況的監(jiān)督檢查，加大職業(yè)危害事故查處的力度，大力推進(jìn)作業(yè)環(huán)境、條件的改善和職業(yè)危害的防治工作，努力降低職業(yè)危害程度。

十一是要做好安全生產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的研究

一、制定、實(shí)施與安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃及科技規(guī)劃的制定實(shí)施工作。

十二是要進(jìn)一步搞好安全生產(chǎn)調(diào)度、統(tǒng)計(jì)、信息反饋和分析預(yù)測、綜合及其他各項(xiàng)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作。