第一篇：中小學教師職稱制度

中小學教師職稱制度 人類社會發展至今，社會制度更替已司空見慣。大凡一個制度，無論開始實行時有多么優越，但推行一段時間以后，就會出現很多弊端，以至于最終被廢棄而由新的制度代替。這也是社會發展的規律。

中小學教師職稱評定評定制度是八十年代我國教育改革的一項重要內容，對我國教育的發展起到了積極的推動作用，但近幾年，其作用在明顯減弱。

中小學教師職稱評定評定制度能起到積極的作用是因為這一制度抓住了教師的心理需求，使教師在獲得心理滿足的過程中促進了教育的發展（因為教師要評定相應的職稱就要付出相應的勞動）。然而，近幾年教師卻不買這個帳了，其原因是“職稱”這個“桃子”已經摘到手的就永遠屬于你了，沒摘到的又很難摘了或者一生也摘不到了。目前我國大部分地區都存在這樣的情況：原來評定完職稱已有崗的就是終身制了，未評定職稱和沒崗的只能耐心地等待，因為近幾年很多學校沒有指標和崗位，偶而有一個半個指標或崗位還要看你的“關系”如何，有的教師便產生了與其努力工作不如與領導搞好“關系”。于是便出現了摘到“桃子”的因為可以享受一生而不在努力；摘不到“桃子”的因為“桃子”太難摘或摘不到而不在努力。

所以取消在中小學教師中評定職稱的制度勢在必行。中小學教師職稱制度的弊端表現在：

一、這個職稱評定制度已經落后于時代，是中小學教師的噩夢，是當今教育的一大弊端。它摧殘著教師的心靈和人格，搞得人心惶惶、世風日下、民怒沸騰、怨聲載道。有人總結教師職稱評聘制度有三大功能：

一、是摧生腐敗，為官員特別是學校領導謀福利；二是鼓勵虛假，為投機鉆營創造條件而且極大地敗壞了社會風氣；三是泯滅人性，不管男女老少都去的爭個你死我活，從而扭曲教師的心靈，貶低教師的人格。

仔細推敲起來，這話其實一點也過分。

二、給中小學教師評定職稱的制度，妨礙了教育公平的實現。由于改革開放初期，各地普遍搞重點中小學。這些重點中小學都在城里，教師的中、高級職稱有限額且大都向城市的重點中小學校傾斜。剛開始評定職稱時，有的農村中學連一個高級教師名額都沒有，有的學校有也僅一、二個而已，所占比例不過百分之二、三罷了，這使農村教師大失所望。在給教師評定職稱以前，原本教師還不那么刻意追求進城，進重點學校。而評定職稱以后，由于到城里，到重點學校容易評上高級職稱，所以大家就一窩蜂地挖掘各種關系，采取各種正當的和不正當的手段，拼命往城里擠，往重點中小學鉆。結果造成大量活的優質教育資源——教師，迅速集中到城里，城里的學校和重點中小學教師大量超編，偏遠地方，鄉鎮學校嚴重缺編，只好請代課教師上課。結果荒廢了農村教育，造成了城鄉教育嚴重不公。現在各地又實行教師職稱編制管理，根據各地編制管理的文件精神，不僅繼續維持這種現狀，而且更有所加劇。長此以往不僅城鄉教育嚴重失衡，連城里重點學校和非重點學校的差距也會越來越大。教育活動的主導者是教師，對教師都不公平了，還談什么教育公平。如此發展下去，教育公平就會成為僅僅說說而已的空話，成為與時俱進的五顏六色的肥皂泡而已。

三、給中小學教師評定職稱的制度，極大地妨礙了“教育合力”的形成，降低了教育的有效性。職稱分高、中、低，按照職稱獲得的物質待遇當然也有高、中、低之分了。教師也食人間煙火，當然也要講求物質利益，人人都希望獲得自己應得的物質利益，才會心甘情愿地為教育事業作出積極的貢獻。應該而沒有評上相應職稱的教師，難免會大失所望、傷心、泄氣，從而降低廣大教師積極性和主觀能動性的發揮。教師之間經過了職稱的不正當競爭，難免會離心離德，甚至相互嫉恨和拆臺。當然，在實際的教學活動中，教師的教育能力和教學效果并不與職稱成正比，能力低資歷淺業績差而通過各種不正當手段評上高級職稱的并不是個別現象。與此形成鮮明對比的是有能力資歷深業績突出而沒有評上高級職稱的也不在少數。這種狀況，廣大教師非常清楚，我們的一些教育管理的官員其實也是心知肚明的，職稱確實早已失去了應有的光環。現在又來培訓各級骨干教師，被培訓的骨干也與職稱、年齡等條件掛鉤。有的被學校推薦上去的骨干原本既不是學那個專業，也沒有教那門學科，僅僅是有必備條件的職稱和年齡恰當，外加其自愿報名以及學校領導的青睞就獲得了各級骨干教師的資格而參加培訓，也就順理成章地成了那個學科的骨干教師了。如此一來，教師被職稱和骨干分成了三、六、九等，哪里還能形成什么“教育合力”，哪里還會有什么教育效果呢？

四、給教師評定職稱，既扭曲了教師的心靈和人格，也成了有關政府部門斂財和部分基層領導腐敗的手段。教師要評上職稱，就必須參加各種考試，這些考試的考試報名費加買相關的資料和培訓輔導的費用，是教師不小的支出，當然就是政府主管部門的可觀收入了，職稱考試也就成了有關政府部門創收斂財的渠道。由于教師中、高級職稱名額有限，每年到了評定職稱的時候，各位有條件上的教師，都使盡渾身解數，采取目前我們這個社會能采用的種種手段（這些手段說來也簡單，無非吃、喝、送、玩以致獻身），爭取把職稱撈到手。這些一心想得到職稱的教師的競爭手段成就了一些基層領導不大不小的腐敗。獲得相應職稱的教師因被迫不正當付出，也內心不得安寧。因此而扭曲了心靈，玷污了人格。那還堪為人師表，又怎能理直氣壯地教育學生呢？

五、在教師職稱制度下，按勞分配變成了按職稱分配。勞而不得，不勞也得或者多得成了理所當然的事情。這個不須多說，有心人只要看看很多教師評上高級職稱就萬事無憂，可以不上課去打雜或者少上課就明白了。

也許有人說，以上理由其實不是理由，那些現象只是個別現象。其實不然，你只要深入實際，看一看聽一聽就知道，找點數據分析分析就明白了，職稱其實早已失去了應有的光環，若不是為了幾個錢，誰還在乎呢？既然中小學教師職稱制度已經妨礙了教師積極性的發揮，成了實現教育公平的絆腳石，那就說明這個制度已經失去了存在的意義。不如像廢除其他不合理的規章制度一樣，來個解放思想，銳意改革，早些廢除之，代之以切合實際的，能夠真正激勵教師積極性的新辦法，還教育一片藍天！

建議：

1：要大大縮小職稱間工資差距，甚至要取消差距。職稱僅僅是榮譽。跟工資掛鉤必然產生腐敗。

2：必須全員輪崗，每位老師都必須要排隊輪流去農村支教。不能說先去支教先聘高級，后去就后聘，因為這對后去的老師不公平。

3：評職稱應取消論文。因為幾乎所有所謂獲獎的論文 實際上都是垃圾論文，根本沒有任何價值。如果真的有大師級的論文應公開發表，并頒發榮譽證書，發績效獎金。

4：要大大提高教齡工資。既補償過去工資過低，又肯定老教師的經驗值及貢獻，鼓勵老師安心的長期從教。

取消中小學教師評審的理由：

理由之一，職稱評定追求的是形式化的東西，而不一定是真正的實績。教齡、論文、論著、榮譽等等，是晉升職稱必不可少的條件，特別是高級職稱要求更嚴。除教齡外，從中小學教師的實際情況看，其他任何一個指標都可能與教學質量無關。中小學教師的主要任務是教給學生知識、培養學生的學習能力、陶冶學生的道德情操，把學生培養成合格的、適應社會發展需要的人才。論文、論著只表明作者具有相當的學識，并不意味著他具備了作為中小學教師的基本技能，何以能夠作為晉升職稱的依據呢？至于各種榮譽稱號，是對某一方面工作才能的表彰，不一定能夠完全彰顯教學工作的水平。以這些外在的形式化的東西作為衡量標準，顯然有失公平。

理由之二，職稱評定完全是政府主導下的計劃行為，必定會因資源短缺的“瓶頸”而造成高昂的社會成本。現在的實際情況是需要晉升職稱的人比較多，而政府計劃中的指標比較少，在這種供給遠遠小于需求的資源約束條件下，個人晉升職稱需要付出的代價便高出了許多，從而造成了高昂的社會成本。一方面是人人爭擠職稱這座橋，另一方面是千方百計謀取個人私利以實現高出鄰近競爭者的優勢，最后形成業內工作不出力反而競爭優勢強的局面，導致新的社會不公現象。

理由之三，由于職稱評定不是依據教學質量，必然會促使中小學教師想方設法尋找各種機會滿足必要條件，造成社會資源的巨大浪費和社會道德水準的進一步下滑。試想，全國每年有多少中小學教師要晉升高級職稱，即以每人需要兩篇論文或一本論著計算，每年需要多大數量的報刊雜志和紙張資源呢？況且這些所謂的“論文”或“論著”中的絕大部分都是“垃圾”產品，評定完職稱便毫無用處，這不是浪費資源又是什么！為了滿足晉職的條件，教師們不惜花錢買“論文”，花錢買“榮譽”，用最簡單的商品交換原則去換取教師這個圣潔職業的職稱“桂冠”。

理由之四，職稱評定催生了一種特殊形式的腐敗，催生了一個特殊的利益群體。各級教育行政部門和人事部門執掌著評定教師職稱的大權，為攫取部門利益，為職稱評定設置了道道門檻。比如，職稱計算機考試、職稱英語考試和一年一次的教師繼續教育培訓，均是借提高教師素質之名而行聚斂錢財之實，此項“陋規”早應廢除，卻至今仍大行其道，皆因特殊利益群體的存在所致。

理由之五，“教師職稱評聘”制度，導致教師工資實施“按職稱分配”的原則，從理論到實踐都是錯誤的，是違背“社會主義按勞分配”原則的。目前教師工資以職稱取酬，由于學校中、高級職稱有名額限制的，特別是高級。達到條件的教師遠遠多于限制的名額，造成資歷、學歷、能力、工作量、成果差不多的教師之間（尤其農村義務教育的教師）收入差距過大：高級與初級相差接近一半。而工作的性質和工作量沒因職稱變化改變，外甥提燈籠———照舊（照舅）；原來教什么還是什么，上多少節還是多少節，只不過工資大改變，而且嚴重影響退休待遇。理由之六，教師職稱評聘導致收入差距加大，由此造成的不公平感最為強烈，損害干群關系、影響安定、對和諧校園和社會的構建造成嚴重威脅。辦好學校，要靠90%以上教師。以教師職稱高低定工資，不僅不能真正的調動廣大教師的積極性，反而由于職稱不同而使收入差距過大，嚴重影響教師工作效率，特別是沒有晉上級職稱希望的，后遺癥一大堆。因為因為教師也是人，也存在心理失衡問題。在失衡心理的驅使下，導致師資流失嚴重，無法跳槽的教師，產生的不良后果將越來越多，于是每次中、高級教師職稱評聘，教師之間、教師與領導、教師與聘委矛盾重重，給腐敗有機可趁。許多原來要好的教師，因此反目成仇，甚至還動用了黑社會，增添紀委等部門麻煩和工作成本。

取消職稱評定后怎么辦，則是需要認真研究的大問題。不過，我覺得，應該加強行業協會的作用，成立專門的教師行業協會，使之成為真正的非政府組織，作為教師職業準入和水平認定的權威機構，弱化政府職能部門的作用。這樣，或許會有效地保護廣大中小學教師的合法權益，增強我國基礎教育的可持續發展能力。

第二篇：中小學教師職稱制度

中小學教師職稱制度

指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，遵循教育發展規律，按照深化職稱制度改革的方向和總體要求，建立與事業單位聘用制度和崗位管理制度相銜接，符合教師職業特點，統一的中小學教師職稱(職務)制度，充分調動廣大中小學教師的積極性，為中小學聘用教師提供基礎和依據，為全面實施素質教育提供制度保障和人才支持。

基本原則

1．堅持以人為本，遵循中小學教師成長規律，鼓勵優秀人才脫穎而出，促進中小學教師全面發展；

2．堅持統一制度，分類管理，體現中學和小學的不同特點；

3．堅持民主、公開、競爭、擇優，切實維護教師的合法權益；

4．堅持重師德、重能力、重業績、重貢獻，激勵中小學教師提高教書育人水平；

5．堅持與中小學聘用制度和崗位管理制度相配套，積極穩妥、協同推進，妥善處理改革發展穩定的關系。

6.堅持聘用制度和按勞取酬制度相配套,特別要體現多得就要多勞，不能只按職稱發工資，職稱高的反倒工作量少，很不公平；職稱工資差距不能太大。

主要內容

(一)健全制度體系

1．改革原中、學和小學教師相互獨立的職稱(職務)制度體系。貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》，建立統一的中小學教師職務制度，教師職務分為初級職務、中級職務和高級職務。原中學教師職務系列與小學教師職務系列統一并入新設置的中小學教師職稱(職務)系列。

2．統一職稱(職務)等級和名稱。初級設員級和助理級；高級設副高級和正高級。員級、助理級、中級、副高級和正高級職稱(職務)名稱依次為三級教師、二級教師、一級教師、高級教師和正高級教師。

3．統一后的中小學教師職稱(職務)，與原中小學教師專業技術職務的對應關系是：原中學高級教師(含在小學中聘任的中學高級教師)對應高級教師；原中學一級教師和小學高級教師對應一級教師；原中學二級教師和小學一級教師對應二級教師；原中學三級教師和小學二級、三級教師對應三級教師。

4．統一后的中小學教師職稱(職務)分別與事業單位專業技術崗位等級相對應：正高級教師對應專業技術崗位一至四級，高級教師對應專業技術崗位五至七級，一級教師對應專業技術崗位八至十級，二級教師對應專業技術崗位十一至十二級，三級教師對應專業技術崗位十三級。

(二)完善評價標準

1．中小學教師專業技術水平評價標準，是中小學教師職稱評審的重要基礎和主要依據。中小學教師專業技術水平評價標準，要適應實施素質教育和課程改革的新要求，充分體現中小學教師職業特點，著眼于中小學教師隊伍長遠發展，并在實踐中不斷完善。要充分考慮教書育人工作的專業性、實踐性、長期性，堅持育人為本、德育為先，注重師德素養，注重教育教學工作業績，注重教育教學方法與藝術，注重教育教學一線實踐經歷，切實改變過分強調論文、學歷的傾向，引導教師立德樹人，愛崗敬業，積極進取，不斷提高實施素質教育的能力和水平。

2．國家制定各級中小學教師專業技術水平評價的基本標準條件(見附件)。各試點省根據本地教育發展情況，結合各類中小學校的特點和教育教學實際，制定中小學教師具體評價標準。對于少數特別優秀的教師，可制定相應的破格評審條件。中小學正高級教師、高級教師的評價標準要體現中學、小學的不同特點和要求，有所區別，并對農村教師予以適當傾斜。各試點省可根據本地教育發展水平，在不低于國家基本標準條件的基礎上適當提高。

(三)創新評價機制

1．建立以同行專家評審為基礎的業內評價機制。要按照分類改革、分類管理的要求，建立健全同行專家評審制度。各試點省要加強對中小學教師職稱評審工作的領導和指導，完善評委會的組織管理辦法，擴大評委會組成人員的范圍，注重遴選高水平的教育教學專家和經驗豐富的一線教師，健全評委會工作程序和評審規則，建立評審專家責任制。

2．改革和創新評價辦法。認真總結推廣同行專家評審在中小學教師專業技術水平評價中的成功經驗，繼續探索社會和業內認可的實現形式，采取說課講課、面試答辯、專家評議等多種評價方式，對中小學教師的業績、能力進行有效評價，確保評價結果的客觀公正，增強同行專家評審的公信力。要在水平評價中全面推行評價結果公示制度，增加評審工作的透明度。

(四)實現與事業單位崗位聘用制度的有效銜接

1．中小學教師職稱評審是中小學教師崗位聘用的重要依據和關鍵環節，崗位聘用是職稱評審結果的主要體現。中小學教師崗位出現空缺，教師可以跨校評聘。職稱評審要遵循教育教學規律，適應中小學教師崗位聘用的實際需要。公辦中小學教師的聘用和待遇，按照事業單位崗位管理制度和收入分配制度管理和規范。

2．中小學教師職稱評審，在核定的崗位結構比例內進行，不再進行崗位結構比例之外、與崗位聘用相脫離的資格評審。中小學教師競聘上一職稱等級的崗位，由學校在崗位結構比例控制范圍內推薦符合條件的教師參加評審，并按照《事業單位崗位設置管理試行辦法》和中小學崗位設置管理的有關規定，聘用通過職稱評審的教師到相應教師崗位，人事、教育行政部門應及時兌現受聘教師的工資待遇，防止在有評審通過人選的情況下出現“有崗不聘”的現象。

3．堅持中小學教師崗位聘用制度。按照深化事業單位人事制度改革以及中小學人事制度改革的要求，全面實行中小學教師聘用制度和崗位管理制度，發揮學校在用人上的主體作用，實現中小學教師職務聘任和崗位聘用的統一。要建立健全考核制度，加強聘后管理，在崗位聘用中實現人員能上能下。

4．中小學教師職稱評審和崗位聘用工作，要健全完善評聘監督機制，充分發揮有關紀檢監察部門和廣大教師的監督作用，確保評聘程序公正規范，評聘過程公開透明。評聘工作應在有崗位空缺的前提下，按照個人申報、考核推薦、專家評審、學校聘用的基本程序進行。

個人申報。中小學教師競聘相應崗位，要按照不低于國家和當地制定的評價標準條件，按規定程序向聘用學校提出申報。考核推薦。學校對參加競聘的教師，要結合其任現職以來各學的考核情況，通過多種方式進行全面考核。根據考核結果，經集體研究，由學校根據核準的教師崗位結構比例擇優推薦擬聘人選參加評審。專家評審。由同行專家組成的評委會，按照評價標準和辦法，對學校推薦的擬聘人選進行專業技術水平評價。評審結果經公示后，由人事行政部門和教育行政部門審核確認。

學校聘用。中小學根據聘用制度的有關規定，將通過評審的教師聘用到相應崗位。

5．中小學教師高級、中級、初級崗位之間的結構比例，以及高級、中級、初級崗位內部各等級的結構比例，根據新的中小學教師職稱等級體系，按照國家關于中小學崗位設置管理的有關規定執行。

第三篇：關于深化中小學教師職稱制度

關于深化中小學教師職稱制度

改革擴大試點的指導意見

1986年開始建立的以中小學教師職務聘任制為主要內容的中小學教師職稱制度，對調動廣大中小學教師的積極性，提高中小學教師隊伍整體素質，促進基礎教育事業發展，發揮了積極作用。隨著中小學人事制度改革的深入推進，素質教育的全面實施和教師隊伍結構的不斷優化，現行的中小學教師職稱制度存在著等級設置不夠合理、評價標準不夠科學、評價機制不夠完善，與事業單位崗位聘用制度不夠銜接等問題。深化中小學教師職稱制度改革，完善符合中小學教師特點的專業技術職務任職評價制度，是貫徹黨中央、國務院人才工作決定關于深化職稱制度改革要求的重要舉措，是落實義務教育法的重要任務，是推進職稱制度分類改革的重要內容，對于加強教師隊伍建設，吸引和穩定優秀人才長期從教、終身從教，具有重大意義。為貫徹落實《國家中長期人才發展規劃綱要（2010一2020）》和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010一2020）》要求，建設高素質專業化的中小學教師隊伍，經國務院同意，現就深化中小學教師職稱制度改革擴大試點提出如下指導意見。

一、深化中小學教師職稱制度改革的指導思想和基本原則

（一）深化中小學教師職稱制度改革的指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，遵循教育發展規律和教師成長規律，按照深化職稱制度改革的方向和總體要求，建立與事業單位聘用制度和崗位管理制度相銜接，符合教師職業特點，統一的中小學教師職稱（職務）制度，充分調動廣大中小學教師的積極性，為中小學聘用教師提供基礎和依據，為全面實施素質教育提供制度保障和人才支持。

（二）深化中小學教師職稱制度改革的基本原則：

1．堅持以人為本，遵循中小學教師成長規律和職業特點，提高中小學教師職業地位，促進中小學教師全面發展；

2．堅持統一制度，分類管理，建立統一的制度體系，體現中學和小學的不同特點；

3．堅持民主、公開、競爭、擇優，鼓勵優秀人才脫穎而出，切實維護中小學教師的合法權益；

4．堅持重師德、重能力、重業績、重貢獻，激勵中小學教師提高教書育人水平；

5．堅持與中小學教師崗位聘用制度相配套，積極穩妥、協同推進，妥善處理改革發展穩定的關系。

二、深化中小學教師職稱制度改革的主要內容

深化中小學教師職稱制度改革圍繞健全制度體系，拓展職業發展通道，完善評價標準，創新評價方法，形成以能力和業績為導向，以社會和業內認可為核心，覆蓋各類中小學教師的評價機制，建立與事業單位崗位聘用制度相銜接的職稱制度。改革的主要內容包括：

（一）健全制度體系。

1．改革原中學和小學教師相互獨立的職稱（職務）制度體系。貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》，建立統一的中小學教師職務制度，教師職務分為初級職務、中級職務和高級職務。原中學教師職務系列與小學教師職務系列統一并入新設置的中小學教師職稱（職務）系列。

2．統一職稱（職務）等級和名稱。初級設員級和助理級；高級設副高級和正高級。員級、助理級、中級、副高級和正高級職稱（職務）名稱依次為三級教師、二級教師、一級教師、高級教師和正高級教師。

3．統一后的中小學教師職稱（職務），與原中小學教師專業技術職務的對應關系是：原中學高級教師（含在小學中聘任的中學高級教師）對應高級教師；原中學一級教師和小學高級教師對應一級教師；原中學二級教師和小學一級教師對應二級教師；原中學三級教師和小學二級、三級教師對應三級教師。

4．統一后的中小學教師職稱（職務）分別與事業單位專業技術崗位等級相對應：正高級教師對應專業技術崗位一至四級，高級教師對應專業技術崗位五至七級，一級教師對應專業技術崗位八至十級，二級教師對應專業技術崗位十一至十二級，三級教師對應專業技術崗位十三級。

（二）完善評價標準。

1．中小學教師專業技術水平評價標準，是中小學教師職稱評審的重要基礎和主要依據。中小學教師專業技術水平評價標準，要適應實施素質教育和課程改革的新要求，充分體現中小學教師職業特點，著眼于中小學教師隊伍長遠發展，并在實踐中不斷完善。要充分考慮教書育人工作的專業性、實踐性、長期性，堅持育人為本、德育為先，注重師德素養，注重教育教學工作業績，注重教育教學方法，注重教育教學一線實踐經歷，切實改變過分強調論文、學歷的傾向，引導教師立德樹人，愛崗敬業，積極進取，不斷提高實施素質教育的能力和水平。

2．國家制定中小學教師專業技術水平評價的基本標準條件（見附件）。各省（自治區、直轄市，含新疆生產建設兵團；下同）根據本地教育發展情況，結合各類中小學校的特點和教育教學實際，制定中小學教師具體評價標準。對于少數特別優秀的教師，可制定相應的破格評審條件。中小學正高級教師、高級教師的評價標準要體現中學、小學的不同特點和要求，有所區別，并對農村教師予以適當傾斜。

（三）創新評價機制。

1．建立以同行專家評審為基礎的業內評價機制。建立健全同行專家評審制度。各省（自治區、直轄市）要加強對中小學教師職稱評審工作的領導和指導，完善評委會的組織管理辦法，擴大評委會組成人員的范圍，注重遴選高水平的教育教學專家和經驗豐富的一線教師，健全評委會工作程序和評審規則，建立評審專家責任制。

2．改革和創新評價辦法。認真總結推廣同行專家評審在中小學教師專業技術水平評價中的成功經驗，繼續探索社會和業內認可的實現形式，采取說課講課、面試答辯、專家評議等多種評價方式，對中小學教師的業績、能力進行有效評價，確保評價結果的客觀公正，增

強同行專家評審的公信力。要在水平評價中全面推行評價結果公示制度，增加評審工作的透明度。

（四）實現與事業單位崗位聘用制度的有效銜接。

1．中小學教師職稱評審是中小學教師崗位聘用的重要依據和關鍵環節，崗位聘用是職稱評審結果的主要體現。中小學教師崗位出現空缺，教師可以跨校評聘。公辦中小學教師的聘用和待遇，按照事業單位崗位管理制度和收入分配制度管理和規范。

2．中小學教師職稱評審，在核定的崗位結構比例內進行。中小學教師競聘上一職稱等級的崗位，由學校在崗位結構比例內按照一定比例差額推薦符合條件的教師參加職稱評審，并按照有關規定將通過職稱評審的教師聘用到相應教師崗位。人力資源社會保障部門、教育行政部門應及時兌現受聘教師的工資待遇，防止在有評審通過人選的情況下出現“有崗不聘”的現象。

3．堅持中小學教師崗位聘用制度。按照深化事業單位人事制度改革以及中小學人事制度改革的要求，全面實行中小學教師聘用制度和崗位管理制度，發揮學校在用人上的主體作用，實現中小學教師職務聘任和崗位聘用的統一。要建立健全考核制度，加強聘后管理，在崗位聘用中實現人員能上能下。

4．中小學教師職稱評審和崗位聘用工作，要健全完善評聘監督機制，充分發揮有關紀檢監察部門和廣大教師的監督作用，確保評聘程序公正規范，評聘過程公開透明。評聘工作按照個人申報、考核推薦、專家評審、學校聘用的基本程序進行。

個人申報。中小學教師競聘相應崗位，要按照不低于國家和當地制定的評價標準條件，按規定程序向聘用學校提出申報。

考核推薦。學校對參加競聘的教師，要結合其任現職以來各學的考核情況，通過多種方式進行全面考核。根據考核結果，經集體研究，由學校在核定的教師崗位結構比例內按照一定比例差額推薦擬聘人選參加評審。

專家評審。由同行專家組成的評委會，按照評價標準和辦法，對學校推薦的擬聘人選進行專業技術水平評價。評審結果經公示后，由人力資源社會保障部門審核確認。

學校聘用。中小學根據聘用制度的有關規定，將通過評審的教師聘用到相應崗位。

5．對改革前已經取得中小學教師專業技術職務任職資格但未被聘用到相應崗位的人員，已經取得的資格依然有效，擇優聘用到相應崗位時應給予適當傾斜，不需再經過評委會的評審。

6．中小學教師高級、中級、初級崗位之間的結構比例，以及高級、中級、初級崗位內部各等級的結構比例，根據新的中小學教師職稱等級體系，按照國家關于中小學崗位設置管理的有關規定執行。

三、深化中小學教師職稱制度改革擴大試點的組織實施

深化中小學教師職稱制度改革政策性強，涉及面廣，涉及人數多，社會影響大，改革本身涉及制度統一、人員過渡、標準制定和評審等諸多環節，工作十分復雜，各地情況又差別很大，必須按照國家的統一要求和部署開展工作。人力資源社會保障部、教育部聯合成立

改革領導小組，統一領導改革擴大試點工作。領導小組下設辦公室，負責改革擴大試點的組織實施、政策指導和監督檢查等工作。

（一）提高認識，加強領導。各省（自治區、直轄市）要充分認識改革的重大意義，將深化中小學教師職稱制度改革作為當前加強中小學教師隊伍建設的首要任務，予以高度重視，切實加強領導。承擔改革具體工作的地區，應當成立當地政府領導牽頭的改革工作領導小組，切實加強對改革的組織領導。各級人力資源社會保障部門和教育部門要按照現有職能分工，密切配合，做好相關工作。

（二）結合實際，周密部署。各省（自治區、直轄市）要根據本意見精神，緊密結合本地實際，選擇二至三個有代表性的地級市（區、州、盟），用一年左右的時間，開展改革試點，積累經驗；要抓緊制定本地區的改革試點方案，報經人力資源社會保障部、教育部批準后組織實施。已經完成中小學教師職稱制度改革試點任務的山東省、吉林省、陜西省，經人力資源社會保障部、教育部批準，可在本地區全面開展改革工作。在推進改革的過程中，各地要開展全面深入的調研，充分掌握本地區中小學情況和教師隊伍狀況，全方位考慮工作中可能遇到的各種情況和問題，細化工作措施，完善工作預案，深入細致地做好政策解釋、輿論宣傳和思想政治工作，引導廣大教師積極支持和參與改革，確保改革順利推進。

（三）平穩過渡，穩慎實施。要充分認識改革的復雜性，妥善做好新老人員過渡和新舊政策銜接工作，確保改革試點順利有序推進。現有在崗中小學教師，由各級人力資源社會保障部門、教育部門按照原中小學教師專業技術職務與統一后的職稱（職務）對應關系，以及現聘任的職務等級，直接過渡到統一后的職稱（職務）體系，并統一辦理過渡手續。在平穩過渡的基礎上，各級別新的職稱（職務）評聘工作，嚴格按照本意見規定的原則要求、標準條件、評價辦法、評聘程序等進行。

中小學教師職稱（職務）評聘工作分級組織實施。高級教師及以下職稱（職務）等級教師的評聘工作，由各省（自治區、直轄市）按照本意見制定本地區的實施辦法和相關配套政策，并組織實施。正高級教師的評價工作由人力資源社會保障部、教育部統一部署，各省（自治區、直轄市）組織評審，評審結果報兩部批準。

各省（自治區、直轄市）要及時總結經驗，發現、研究和解決改革試點中出現的新情況、新問題，妥善處理改革、發展和穩定的關系。遇到重要情況及時向兩部報告。各省（自治區、直轄市）改革進展情況請及時報送兩部改革領導小組辦公室。

本意見適用于普通中小學、職業中學、幼兒園、特殊教育學校、工讀學校及省、地、縣教研室和校外教育機構。

民辦中小學校教師可參照本意見參加職稱評審。

第四篇：福建省深化中小學教師職稱制度

福建省深化中小學教師職稱制度

改革試點工作方案

（試點方案僅供參考）

根據人力資源和社會保障部、教育部《關于印發深化中小學教師職稱制度改革擴大試點指導意見的通知》（人社部發〔2011〕98號）和《關于印發深化中小學教師職稱制度改革擴大試點工作方案的通知》（人社廳發〔2011〕96號）精神，結合我省實際，現提出以下工作方案：

一、指導思想和基本原則

（一）深化中小學教師職稱制度改革的指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，遵循教育發展規律和教師成長規律，按照深化職稱制度改革的方向和總體要求，建立與事業單位聘用制度和崗位管理制度相銜接，符合教師職業特點，統一的中小學教師職稱（職務）制度，充分調動廣大中小學教師的積極性，為中小學聘用教師提供基礎和依據，為全面實施素質教育提供制度保障和人才支持。

（二）深化中小學教師職稱制度改革的基本原則： 1.堅持以人為本，遵循中小學教師成長規律和職業特點，提高中小學教師職業地位，促進中小學教師全面發展；

2.堅持統一制度，分類管理，建立統一的制度體系，體現中學和小學的不同特點；

3.堅持民主、公開、競爭、擇優，鼓勵優秀人才脫穎而出，切實維護中小學教師的合法權益；

4.堅持重師德、重能力、重業績、重貢獻，激勵中小學教師提高教書育人水平；

5.堅持與中小學教師崗位聘用制度相配套，積極穩妥、協同推進，妥善處理改革發展與穩定的關系。

二、實施范圍

我省福州市（含省屬單位）、廈門市、三明市等3個設區市開展深化中小學教師職稱制度改革試點，實施改革試點的具體范圍如下：

（一）普通中小學、幼兒園、特殊教育學校、工讀學校。

（二）市、縣（市、區）教研室、電化教育機構、教育督導機構、校外教育機構等專業技術職務是中小學教師系列的事業單位。

民辦中小學可參照本方案組織參加中小學教師職稱評審。

三、主要內容

圍繞健全制度體系，拓展教師職業發展通道，完善評價機制，創新評價辦法，形成以能力和業績為導向，以社會和業內認可為核心，覆蓋各類中小學教師的評價機制，建立與事業單位崗位聘用制度相銜接的職稱制度。試點的主要內容包括：

（一）健全制度體系。改革原中學和小學教師相互獨立的職稱（職務）制度體系，建立統一的中小學教師職務制度。原中學教師職務系列與小學教師職務系列統一并入新設置的中小學教師職稱（職務）系列。統一后的教師職務分為初級職務、中級職務和高級職務。初級設員級和助理級；高級設副高級和正高級。員級、助理級、中級、副高級和正高級職稱（職務）名稱依次為三級教師、二級教師、一級教師、高級教師和正高級教師。

統一后的中小學教師職稱（職務），與原中小學教師專業技術職務的對應關系是：原中學高級教師（含在小學中聘任的中學高級教師）對應高級教師；原中學一級教師和小學高級教師對應一級教師；原中學二級教師和小學一級教師對應二級教師；原中學三級教師和小學二級教師、三級教師對應三級教師。

統一后的中小學教師職稱（職務）分別與事業單位專業技術崗位等級相對應；正高級教師對應專業技術崗位一至四級，高級教師對應專業技術崗位五至七級，一級教師對應專業技術崗位八至十級，二級教師對應專業技術崗位十一至十二級，三級教師對應專業技術崗位十三級。

（二）完善評價標準。適應實施素質教育和課程改革的新要求，著眼于中小學教師隊伍長遠發展，修改完善中小學教師水平評價標準。評價標準要充分體現中小學教師職業特點，充分考慮教書育人工作的專業性、實踐性、長期性，堅持育人為本、德育為先，注重師德素養，注重教育教學工作業績，注重教育教學方法與藝術，注重教育教學一線實踐經歷，切實改變過分強調論文、學歷的傾向，引導教師立德樹人，愛崗敬業，積極進取，不斷提高實施素質教育的能力和水平。

（三）創新評價機制。進一步健全同行專家評議制度，完善評委會工作程序和評審規則，建立評審專家責任制。改進評價方式方法，繼續探索社會和業內認可的實現形式，采取教育教學能力水平考試、說課講課、面試答辯、專家評議等多種評價方式，對中小學教師的業績、能力進行有效評價，確保評價結果的客觀公正。全面推行公示制度，增加職稱工作透明度。

（四）實現與事業單位崗位聘用制度的有效銜接。中小學教師職稱評審在核定的崗位結構比例內進行，不再進行崗位結構比例之外、與崗位聘用相脫離的資格評審，實現中小學教師職務聘任和崗位聘用的統一。評聘工作在有崗位空缺的前提下，按照個人申報、考核推薦、專家評審、學校聘用的基本程序進行。發揮學校在用人上的主體作用，各學校根據崗位空缺數量，組織競爭推薦（可以跨校競聘），并按一定比例（不超過1：1.5）差額確定推薦人選, 推薦人選中已具備相應資格與晉升評聘的人員比例由試點市研究確定。已超崗位數的學校，按照退二進一的辦法組織競爭推薦和職稱申報。建立健全考核制度，加強聘后管理，在崗位聘用中實現人員能上能下。

四、方法步驟及時間安排

試點工作有計劃、有步驟地進行，大體分為以下四個階段：

（一）準備階段（2011年10月至2012年6月）成立深化中小學教師職稱制度改革試點工作領導機構及辦事機構，抽調精干力量組成工作班子；深入調查研究，摸清底數，掌握了解情況；研究制定改革試點工作方案及配套政策，報省政府研究。同時，部署對試點市在編不在崗教師進行清理，規范教師崗位管理，保證試點工作的順利開展。

（二）報批階段（2012年7月至10月）試點工作方案經省政府同意后，報人力資源和社會保障部、教育部審批。

（三）實施階段（2012月11月至2013年4月）1.動員部署（11月）。召開全省深化中小學教師職稱制度改革試點工作會議，對改革試點工作進行動員部署，明確工作目標，提出工作要求。

2.人員過渡（11月至12月）。按照原中小學教師專業技術職務與統一后的職稱（職務）體系，以及現聘任的職務等級直接過渡到統一后的職稱（職務）體系，并統一辦理過渡手續。對于已經取得中小學教師專業技術職務任職資格但沒有聘用到相應崗位的人員，原則上資格予以保留，待相應崗位出現空缺時，可按規定程序參加競聘上崗。

3.競爭推薦（2013年1月至3月）。學校（單位）教師崗位出現空缺后，根據工作需要，確定高級、中級、初級職稱的推薦數量，根據《福建省深化中小學教師職稱制度改革試點教師職稱評審辦法（試行）》組織開展競爭推薦工作。通過競爭推薦且已取得相應專業技術職務資格的，可由學校（單位）直接聘用；未取得相應專業技術職務資格的，須通過評委會評審后再聘用到相應專業技術崗位。

4.組織評審（2013年4月至5月）。按照規定的程序和辦法組織中小學教師職稱評審。中小學正高級教師職稱評審，按照人力資源和社會保障部、教育部核準的數量，由省公務員局（省人力資源開發辦公室）、省教育廳組織評審，評審結果報兩部審批。

（四）總結階段（2013年6月）

按照改革試點工作的要求，認真開展自查和檢查，進行全面總結，形成改革試點工作總結報告，總結經驗，提出進一步深化完善改革的意見建議。

五、組織領導

省里成立深化中小學教師職稱制度改革領導小組。省政府分管人事、教育的省領導擔任組長，省政府人事、教育行政部門主要負責人擔任副組長，人事、教育部門分管領導和試點市負責同志參加。領導小組辦公室設在省公務員局。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領導。要充分認識深化改革試點工作的重大意義和改革的必要性、復雜性，高度重視改革試點工作，各試點市要成立當地政府領導牽頭的改革試點工作領導小組，切實加強組織領導。

（二）周密部署，精心組織。要按照兩部深化改革試點工作指導意見、改革試點工作方案和本方案的要求，結合本地區實際，在深入調研的基礎上，抓緊研究制定試點市的具體實施方案和配套政策，確保在2013年4月前完成改革試點工作，及時上報試點工作總結。

（三）平穩過渡，穩慎實施。要充分認識改革的復雜性，妥善做好新老人員過渡和新舊政策銜接工作，確保改革試點順利有序推進。

（四）加大宣傳，確保穩定。要加強政策宣傳和教師思想政治工作，將實施中小學職稱制度改革試點的主要政策傳達到每位教師，引導教師統一思想，正確理解、支持、參與試點工作，確保教師隊伍穩定。

（五）明確職責，密切配合。各級人事、教育部門要按照各自職能，分工負責，密切協作，共同做好改革試點工作。人事部門負責牽頭推進職稱制度改革，教育部門要發揮行業管理職能作用，組織好改革試點工作。

（六）加強監督，嚴肅紀律。各級人事、教育部門要切實加強對中小學教師職稱過渡、教師申報、學校推薦、評委會評審等重點環節的監督檢查，落實責任追究制度，嚴查重處各類違規違紀行為，確保我省深化中小學教師職稱改革試點工作順利進行。

第五篇：漢中市深化中小學教師職稱制度

漢中市深化中小學教師職稱制度 改革擴大試點工作實施方案

為促進教育事業的科學發展，加強中小學教師隊伍建設，積極推進職稱制度分類改革，根據陜西省人力資源和社會保障廳、教育廳《關于印發陜西省深化中小學教師職稱制度改革擴大試點實施方案的通知》文件精神和要求，結合我市實際，特制定如下實施方案。

一、改革試點的指導思想和基本原則

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，遵循教育發展規律和教師成長規律，按照深化職稱制度改革的方向和總體要求，建立與事業單位聘用制度和崗位管理制度相銜接，符合教師職業特點的統一的中小學教師職稱（職務）制度，充分調動廣大中小學教師的積極性，為中小學聘用教師提供用人依據，為全面實施素質教育提供制度保障和人才支持。

（二）基本原則

1、堅持以人為本，遵循中小學教師成長規律和職業特點，提高中小學教師職業地位，促進中小學教師全面發展；

2、堅持統一制度，分類管理，建立統一的制度體系，體現中學和小學的不同特點；

3、堅持民主、公開、競爭、擇優，鼓勵優秀人才脫穎而出，切實維護中小學教師的合法權益；

4、堅持重師德、重能力、重業績、重貢獻，激勵中小學教師提高教書育人水平；

5、堅持與中小學聘用制度和崗位管理制度相配套，積極穩妥、協同推進，妥善處理改革、發展和穩定的關系。

二、改革試點的主要內容

（一）健全制度體系

改革原中學和小學（幼兒園）教師相互獨立的職稱制度體系，原中學教師職稱系列與小學（幼兒園）教師職稱系列統一并入新設置的中小學教師職稱系列。統一職稱等級和名稱，初級設員級和助理級，高級設副高級和正高級。員級、助理級、中級、副高級和正高級職稱名稱依次為三級教師、二級教師、一級教師、高級教師和正高級教師。統一后的中小學教師職稱，與原中小學教師專業技術職稱的對應關系是：原中學高級教師（含在小學中的中學高級教師）對應高級教師；原中學一級教師和小學高級教師對應一級教師；原中學二級教師和小學一級教師對應二級教師；原中學三級教師和小學二級、三級教師對應三級教師。統一后的中小學教師職稱分別與事業單位專業技術崗位等級相對應：正高級教師對應專業技術崗位一至四級，高級教師對應專業技術崗位五至七級，一級教師對應專業技術崗位八至十級，二級教師對應專業技術崗位十一至十二級，三級教師對應專業技術崗位十三級。

（二）完善評價標準 制定中小學教師專業技術水平評價標準，評價標準適應實施素質教育和課程改革的新要求，充分體現中小學教師職業特點，著眼于中小學教師隊伍長遠發展，充分考慮教書育人工作的專業性、實踐性、長期性，堅持育人為本、德育為先。注重師德素養、工作業績、方法藝術及教學一線、農村教育實踐經歷，引導教師立德樹人，愛崗敬業，積極進取，不斷提高實施素質教育的能力和水平。

（三）創新評價機制

按照分類改革、分類管理的要求，建立健全以同行專家評審為基礎的業內評價機制，完善評委會的組織管理辦法，健全評委會工作程序和評審規則，建立評審專家責任制。積極探索社會和業內認可的評價辦法，采取教學能力測試答辯、專家評議的評價方式，對中小學教師的業績、能力進行有效評價，確保評價結果客觀公正，增強同行專家評審的公信力。推行評審結果公示制度，增加評審工作的透明度。

（四）實現與事業單位崗位聘用制度的有效銜接 強化職稱的評價功能，將職稱評審作為崗位聘用的重要依據和關鍵環節。全面履行中小學教師聘用制度和崗位管理制度，實現職務聘任和崗位聘用的統一。科學設置中小學教師崗位，職稱（職務）評審嚴格在核定的崗位結構比例內進行。進一步完善中小學教師考核制度和聘后管理制度。評聘工作按照個人申報、考核推薦、專家評審、學校聘用的基本程序進行。

三、改革試點的期限與范圍

（一）改革試點期限

從2013年4月開始至2013年7月結束。

（二）改革試點的范圍

本次改革試點適用范圍為全市普通中小學、職業中學、幼兒園、教學研究機構、教師進修學校、特殊教育學校、工讀學校、教育管理機構。

四、改革試點的工作進度及時間安排

（一）準備階段（2013年4月至5月）

各縣區成立深化中小學教師職稱制度改革工作領導機構及辦事機構，抽調精干力量組成工作班子；深入調查研究，摸清底數，掌握了解情況；研究制定改革工作實施方案及配套文件。

（二）實施階段（2013年5月至2013年7月）

1、動員部署。印發實施方案及配套文件，召開全市深化中小學教師職稱制度改革擴大試點工作動員大會，對改革工作進行動員部署，明確目標任務，提出工作要求。

2、人員過渡。對改革前取得中小學教師專業技術職稱任職資格且聘用到相應崗位的人員，按照原中小學教師職稱與統一后的職稱（職務）對應關系，直接過渡到統一后的職稱體系。對改革前取得中小學教師專業技術職務任職資格但未被聘用到相應崗位的教學人員，按照原中小學教師職稱與統一后的職稱對應關系，可先過渡到相應的任職資格，待相應崗位出現空缺時，按照新的崗位聘用程序擇優聘用。

3、過渡人員審批。各級人力資源社會保障部門按照職稱審批權限進行審批。

（三）總結階段（2013年7月）

按照改革實施工作要求，認真組織自查和檢查，進行全面總結，形成改革工作總結報告，總結經驗，提出進一步深化完善改革的意見建議。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導

要充分認識中小學教師職稱制度改革擴大試點工作的重大意義，將深化中小學教師職稱制度改革作為當前加強中小學教師隊伍建設的首要任務，予以高度重視，切實加強領導。要成立以當地政府領導牽頭的改革工作領導小組，切實加強對改革的組織領導。

（二）周密部署，精心組織

要按照中省人社、教育部門中小學教師職稱制度改革擴大試點指導意見和我市中小學教師職稱制度改革擴大試點工作方案的要求，結合各縣區實際，統籌規劃，周密部署，精心組織。

（三）平穩過渡，穩慎實施

要充分認識中小學教師職稱制度改革擴大試點工作的復雜性，妥善做好新老人員過渡和新舊政策銜接工作，平穩過渡，確保中小學教師職稱制度改革擴大試點工作順利有序推進。

（四）明確職責，密切配合

各級人社和教育部門，要按照職能分工，密切配合。人社部門負責牽頭推進深化職稱制度改革，教育部門要發揮行業管理職能，積極做好中小學教師職稱制度改革試點工作，加強協調，形成合力，共同完成好中小學教師職稱制度改革擴大試點任務。

各縣區要廣泛開展宣傳，發現、研究和解決改革試點中出現的新情況、新問題，妥善處理改革、發展和穩定的關系。遇到重要情況要及時向兩局報告。各縣區改革進展情況請及時報送我市改革領導小組辦公室。

附件：

1、漢中市中小學教師職稱（職務）過渡辦法（試行）

2、漢中市中小學教師水平評價標準條件（試行）

3、漢中市中小學教師職稱（職務）評審辦法（試行）

4、漢中市中小學教師教育教學能力測試答辯規則（試行）