第一篇：關于深化中小學教師職稱制度 改革試點工作調查報告

關于深化中小學教師職稱制度 改革試點工作調查報告

為促進教育事業的科學發展，加強中小學教師隊伍建設，在現有教師職稱工作制度的基礎上，推進職稱制度改革，我縣按照上級文件精神和市局的工作要求，深入開展職稱制度改革調研，全面了解教師職稱工作的現狀和存在的問題，現就調查情況報告如下：

一、機構設置基本情況 本縣有學校所，其中中心學校所，村級完全小學所。

二、教師隊伍現狀 我縣教委編制數量人，實際在職人員人。專業技術人員隊伍中女教師占教師總數的﹪，專科以上占﹪，本科占﹪。

三、崗位設置管理及聘任工作情況本教委專業技術崗位總量個，高級個，中級崗位個，初級崗位個。實際聘用情況，高級個，中級崗位個，初級崗位個。

四、教師職稱評審聘任工作情況 參加職稱評審聘任的人員都具有相應的教師資格符合國家相應教師職務的基本任職條件。同時應具備良好的師德修養，教育思想端正，關心愛護學生、善于學習、敬業愛崗、團結協作，嚴于律己，存在中級崗位比例偏低。

五、績效工資工作實施情況根據省、市、縣關于義務教育學校實施績效工資的相關政策規定，制定了績效工資分配實施方案，激勵和調動了廣大教職工教書育人，勤奮工作的積極性和主動性。

六、重點調研的問題相對于鄉中心學校的教師，偏遠學校教師在職稱評審中得到了優先評審的照顧。目前執行的中小學教師職稱評審規程中，年終考核優秀及獎勵環節相對能體現和保證評審工作的公平、公正。職稱評

審中應采用教師及學生調查問卷的方法對教師“師德、能力、業績、貢獻”等方面進行評價。對“關愛學生、為人師表、教書育人”等內

容評價的主要依據有聽取同事座談，教師問卷、學生、家長問卷調查

等。教師擔任班主任、輔導員期間的工作業績應從擔任工作期間的考勤、班級量化方面進行考核。一線教師的教育教學業績應從對學生的德育教育、教育教學質量等方面進行。教師職稱評審條件，除學

歷、論文以外，對教師所教學科的專業知識評價還應要求從專業知識

掌握程度和能力方面進行考核。教師職稱破格評審，依據個人獲得的優秀級別，如“縣級十佳青年教師”、市級骨干教師、自治區優秀

教師等，在教研刊物上發表的有高質量的教學論文，教育教學的質量

優異的作為破格條件最能體現破格晉升職稱的導向和鼓勵作用。

二○一二年十二月十八日

第二篇：深化中小學教師職稱制度改革試點工作實施方案

深化中小學教師職稱制度改革試點工作實施方案

為深化中小學教師職稱制度改革，加強教師隊伍建設，促進教育事業科學發展，根據人力資源和社會保障部教育部《關于印發深化中小學教師職稱制度改革擴大試點指導意見的通知》（人社部發〔201_〕98號）、省政府辦公廳《關于轉發省人力資源和社會保障廳省教育廳__省深化中小學教師職稱制度改革試點實施意見的通知》（__府廳發〔201_〕48號）、省人力資源和社會保障廳省教育廳《關于印發__省深化中小學教師職稱制度改革試點工作方案的通知》（__人社發〔201_〕63號）、市政府辦公室《關于印發__市深化中小學教師職稱制度改革試點工作實施方案的通知》（__府辦字〔201_〕258號）要求，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，遵循教育發展規律和教師成長規律，按照國家深化職稱制度改革的方向和總體要求，建立與事業單位聘用制度和崗位管理制度相銜接，符合教師職業特點，統一的中小學教師職稱（職務）制度，充分調動廣大中小學教師的積極性，為中小學聘用教師提供基礎和依據，為全面實施素質教育提供制度保障和人才支持。

（二）基本原則

1、堅持以人為本，遵循中小學教師成長規律和職業特點，提高中小學教師職業地位，促進中小學教師全面發展；

2、堅持統一制度，分類管理，建立統一的制度體系，體現中學和小學的不同特點；

3、堅持民主、公開、競爭、擇優，鼓勵優秀人才脫穎而出，切實維護教師的合法權益；

4、堅持重師德、重能力、重業績、重貢獻，激勵中小學教師提高教書育人水平；

5、堅持與中小學教師崗位聘用制度相配套，積極穩妥、協同推進，妥善處理改革發展穩定的關系。

二、實施范圍

本實施方案適用于全縣普通中小學、職業中學、幼兒園、特殊教育學校，以及教研室、電教、教育裝備、基礎教育有關的教育部門、校外教育機構和專業技術職務是中小學教師系列的教育事業單位的在職在崗并取得相應層次教師資格證書的人員。

社會力量舉辦的中小學可參照本實施方案組織教師辦理過渡手續和參加中小學教師職稱評審。

三、主要內容

深化中小學教師職稱制度改革圍繞健全制度體系，拓展職業發展通道，完善評價機制，創新評價辦法，形成以能力和業績為導向，以社會和業內認可為核心，覆蓋各類中小學教師的評價機制，建立與事業單位崗位聘用制度相銜接的職稱制度。改革的主要內容包括：

（一）建立統一的中小學教師職稱（職務）制度體系

1、改革原中學和小學教師相互獨立的職稱（職務）制度體系，建立統一的中小學教師職務制度。原中學教師職務系列與小學教師職務系列統一并入新設置的中小學教師職稱（職務）系列。教師職務分為初級職務、中級職務和高級職務。初級設員級和助理級；高級設副高級和正高級。員級、助理級、中級、副高級和正高級職稱（職務）名稱依次為三級教師、二級教師、一級教師、高級教師和正高級教師。

2、統一后的中小學教師職稱（職務）與原中小學教師專業技術職務的對應關系是：原中學高級教師和小學特高級教師對應高級教師；原中學一級教師和小學高級教師對應一級教師；原中學二級教師和小學一級教師對應二級教師；原中學三級教師和小學二級、三級教師對應三級教師。

3、統一后的中小學教師職稱（職務）分別與事業單位專業技術崗位等級相對應。正高級教師對應專業技術崗位一至四級，高級教師對應專業技術崗位五至七級，一級教師對應專業技術崗位八至十級，二級教師對應專業技術崗位十一至十二級，三級教師對應專業技術崗位十三級。

（二）執行新的職稱（職務）評價標準

中小學教師專業技術水平評價標準，是中小學教師職稱評審的重要基礎和主要依據。我縣中小學教師職稱（職務）的評價標準，按照省人力資源和社會保障廳、省教育廳《關于印發__省深化中小學教師職稱制度改革試點教師職稱評審辦法的通知》（__人社發〔201_〕62號）、市政府辦公室《關于印發__市深化中小學教師職稱制度改革試點工作實施方案的通知》（__府辦字〔201_〕258號）文件執行。各學校和評委會，要對照新的評價標準，緊密結合單位和我縣實際情況，按照各類中小學校的特點和教育教學實際，注重向特別優秀教師、一線教師、農村教師適當傾斜。

（三）改革和創新中小學教師評價和監督機制

1、建立以同行專家評審為基礎的業內評價機制。要按照分類改革、分類管理的要求，建立健全同行專家評審制度。要加強對中小學教師職稱評審工作的領導和指導，完善評委會的組織管理辦法，擴大評委會組成人員的范圍，注重遴選高水平的教育教學專家和經驗豐富的一線教師，健全評委會工作程序和評審規則；建立評審專家責任制。

2、改革和創新評價辦法。繼續探索社會和業內認可的實現形式，采取說課講課、面試答辯、專家評議等多種評價方式，對中小學教師的業績、能力進行有效評價，確保評價結果客觀公正，增強同行專家評審的公信力。

3、健全完善評聘監督機制。要充分發揮紀檢監察部門和廣大教師的監督作用。主動邀請紀檢監察部門參與改革試點的全過程；要保障廣大教師的知情權、參與權、監督權。實行“六公開”、“兩監督”制度，即：向教師公開崗位數額、評價基本標準條件、評聘程序、參評人員業績、評聘結果、監督電話，主動接受紀檢監察部門和廣大教師監督，保障評聘工作的客觀公正、規范透明。

（四）實現與事業單位崗位聘用制度的有效銜接

1、按照深化事業單位人事制度改革以及中小學人事制度改革的要求，全面實行中小學教師聘用制度和崗位管理制度，發揮學校在用人上的主體作用，實現中小學教師職務聘任和崗位聘任的統一。要建立健全考核制度，加強聘后管理，嚴格執行聘用合同，在崗位聘用中實現人員能上能下、能進能出。公辦中小學教師的聘用和待遇，按照事業單位崗位管理制度和收入分配制度管理和規范。

2、中小學教師職稱評審要在核定的崗位結構比例內有空崗的情況下進行，不再進行崗位結構比例之外、與崗位聘用相脫離的資格評審。中小學教師競聘上一職稱等級的崗位，由學校在崗位結構比例控制范圍內推薦符合條件的教師參加評審，并按照有關規定將通過職稱評審的教師聘用到相應的教師崗位，及時兌現受聘教師的工資待遇。對已取得中小學教師專業技術資格但未被聘用到相應崗位的人員，已經取得的資格依然有效，擇優聘用到相應崗位時應給予適當傾斜，不需再經過評委會的評審。

為緩解中小學教師職稱聘任矛盾，對男年滿55周歲、女年滿50周歲或擔任同一崗位層級專業技術職務累計超過12周年的中小學教師，現聘任崗位可不占單位崗位職數，實行“職數單列”，原有工資及相關待遇保持不變。過渡期滿后，此項政策即停止執行。

3、根據__府廳發〔201_〕48號文件精神，中小學教師高級、中級、初級崗位之間的結構比例，以及高級、中級、初級崗位內部各等級的結構比例，在國家、省制定新規定前，暫按《__省事業單位專業技術崗位設置結構比例及最高等級控制標準（試行）》（__人發〔2008〕13號）有關規定執行。正高級教師結構比例數按省下達的職數執行。

四、中小學教師專業技術職務評聘的基本程序

中小學教師專業技術職務評聘工作應在有崗位空缺的前提下進行。學校制訂競聘工作方案，競聘方案經學校全體職工大會或代表大會討論通過，經縣教體局審核同意，報縣人力資源和社會保障局批準后實施。評聘工作按照個人申報、考核推薦、專家評審、學校聘用的基本程序進行。

（一）個人申報

學校按照核定的崗位結構比例，公布擬聘崗位數額及競聘條件，競聘條件應不低于國家和我省相應的中小學教師專業技術水平評價標準條件。中小學教師對照競聘條件，按照規定程序向學校提出書面申報。

（二）考核推薦

學校組建推薦委員會，推薦委員會通過多種方式，對參加競聘教師在師德、能力、業績、貢獻和學生、教師、社會公認等方面進行全面考核，按照批準的競聘工作方案，以量化評分方式確定推薦對象，提出推薦意見，確保考核推薦結果客觀公正。學校根據推薦委員會的推薦意見，集體研究等額確定推薦人選。

推薦人選的確定，要破除論資排輩，注重向已取得中小學教師專業技術資格待聘人員和教學一線的中青年教師傾斜，同時要注意各年齡段的結構比例。

擬聘人選的確定，應根據縣人力資源和社會保障局核定的本單位崗位職數的余額總數，在已取得中小學教師專業技術資格的待聘人員和符合申報中小學教師專業技術資格的人員中實行競聘上崗。已取得中小學教師專業技術資格的待聘人員應占崗位聘任余額總數原則上不得低于70%。未取得中小學教師專業技術資格的擬聘任推薦人選需經縣教體局審查、縣人力資源和社會保障局核準后，報專家評委會評審。

（三）專家評審

專業技術資格專家評審委員會按照__人社發〔201_〕__號文件規定，結合我縣實際情況，對學校推薦人選進行專業技術水平評價，按專業技術水平確定擬聘教師人選。評審結果經公示后，由縣人力資源和社會保障局審核確認。

（四）學校聘用

學校根據縣人力資源和社會保障局審核確認的結果，按照事業單位聘用制度的有關要求，將評審通過的教師聘用到相應崗位。

五、時間安排

用一年左右的時間，分四個階段開展改革試點工作：

（一）前期準備階段（201_年9月中旬）

1、成立__縣深化中小學教師職稱制度改革試點工作領導小組，設立辦公室，抽調專職工作人員，配備辦公設備；

2、制定《__縣深化中小學教師職稱制度改革試點工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》），《實施方案》經縣政府同意后，上報市人力資源和社會保障局、教育局批準后組織實施；

3、召開動員大會。傳達學習國家、省、市改革試點工作會議和文件精神，部署改革試點工作；

4、加強輿論宣傳。通過電視、廣播、網絡、報紙等新聞媒體及政策宣講、學習討論、印發文件等多種渠道和形式，宣傳改革工作的主要精神和重大意義，介紹改革的內容、步驟及具體要求等；

5、對工作人員進行業務培訓。

（二）調查摸底階段（201_年9月底前）

1、調查摸底。按照新的中小學教師職稱（職務）等級體系和崗位設置管理的有關要求，深入調查研究，摸清底數，掌握各學校教師素質情況、年齡結構情況、評聘情況、崗位余缺情況等，為改革試點提供準確數據；

2、確定各類相關表格及證書式樣。

（三）組織實施階段（201_年10月—201_年12月）

1、核定崗位。中小學正高級教師崗位數額，由省人力資源社會保障廳根據國家指導意見確定；其他層級教師崗位結構比例及數額，由省、市按照管理權限，分別核定崗位比例及數額；

2、人員過渡。按照原中小學教師專業技術資格與統一后的職稱（職務）體系，以及現聘任的職務等級直接過渡到統一后的職稱（職務）體系，并統一辦理過渡手續，換發相關證書；

3、核定崗位余額。人員過渡后，重新核定各單位崗位余額數；

4、競爭推薦。單位教師崗位出現余額后，按照有關要求組織開展競爭推薦工作。通過競爭推薦且已取得相應專業技術資格的，可由學校按程序直接聘用；未取得相應專業技術資格的，須經專家評審委員會評審通過后再聘用到相應專業技術崗位上；

5、組織評審。按照規定的程序和辦法組織中小學教師職稱評審；

6、辦理相關手續。

（四）總結驗收階段（201_年2月底前）

按照改革試點工作的要求，各校認真開展自查和檢查，進行全面總結，形成改革試點工作總結報告，總結經驗，提出進一步深化完善改革的意見建議，特別要對存在的問題與不足提出解決辦法，形成書面材料上報縣人力資源和社會保障局、縣教體局。縣人力資源和社會保障局、縣教體局共同組織檢查驗收各校改革試點工作實施情況，形成改革試點工作報告，上報市人力資源和社會保障局及市教育局。

六、工作要求

中小學教師職稱制度改革試點工作政策性強，涉及面廣，涉及人數多，社會影響大，改革試點本身涉及人員過渡和評審等諸多環節，工作十分復雜，必須按照國家、省、市、縣的統一要求和部署開展試點工作。

1、提高認識，加強領導。要充分認識改革試點的重大意義，切實加強領導。縣、校兩級分別成立改革試點工作領導小組及工作機構，縣人力資源和社會保障局、縣教體局要按照職能分工，做好相關工作。縣人力資源和社會保障局要加強對中小學教師職稱工作的綜合管理，縣教體局要切實履行行業主管部門的職責，縣財政局要按照財政管理體制分級負責經費保障。學校要按照核準的崗位設置方案和工作安排，認真做好評聘工作。

2、結合實際，周密部署。各校要統籌規劃，周密部署，精心組織，深入細致地做好政策解釋、輿論宣傳和思想政治工作，引導廣大教師積極支持和參與改革。

3、平穩過渡，穩慎實施。要充分認識改革試點工作的復雜性，妥善做好新老人員過渡和新舊政策銜接工作，平穩過渡，妥善處理好改革、發展、穩定的關系，確保改革試點順利有序推進。嚴格按照__府廳發〔201_〕48號文件的精神和要求，處理好中小學教師職稱改革和其他職稱系列的關系，不得隨意擴大范圍和相應比例（數量），堅決防止和避免其他職稱系列的“搭車”行為。

4、認真總結，及時匯報。各校要認真總結經驗，發現、研究和解決改革試點工作中出現的新情況、新問題，改革試點工作進展情況和重要情況要及時報送縣改革試點工作領導小組辦公室。

第三篇：深化中小學教師職稱制度改革試點工作主持詞

同志們：

為深入貫徹落實省市深化中小學教師職稱制度改革試點工作會議精神，今天，縣政府在這里召開全縣深化中小學教師職稱制度改革試點工作部署會，會議的主要任務是傳達貫徹省、市深化中小學教師職稱制度改革試點工作會議精神，安排部署我縣深化中小學教師職稱制度改革試點工作。

出席今天會議的縣領導有縣人民政府副縣長宋革會同志。參加今天會議的有縣人社局、教育局主要領導，縣級相關部門分管領導，各鄉鎮政府分管領導，縣直屬學校、各鄉鎮中學、中心校主要負責人和具體經辦人。

今天的會議共有兩項議程，一是縣級相關部門領導安排部署此項工作；二是縣政府副縣長宋革會同志作重要講話。

下面，會議進行第一項議程，縣級相關部門領導發言。首先，請縣教育局黨委書記、局長趙燕友同志就開展深化中小學教師職稱制度改革試點工作作發言，大家歡迎！

…………………

下面，請縣監察局副局長同志發言，大家歡迎！…………………

下面，請縣委組織部副部長、縣人社局、縣公務員局局長周莉俐同志發言，大家歡迎！

…………………

剛才，縣教育局黨委書記、局長趙燕友同志、縣委組織

部副部長、縣人社局、縣公務員局局長周莉俐同志分別就深化全縣中小學教師職稱制度改革試點工作作了發言，作出了

具體的工作部署，提出了明確的要求；縣監察局副局長同志也作了表態性發言。他們講得很具體，很實在，希望大家認真學習領會。

下面，會議進行第二項議程，請縣政府分管教育副縣長宋革會同志作重要講話，大家歡迎！

…………………

同志們，深化全縣中小學教師職稱制度改革試點工作，時間緊，任務重，涉及全縣中小學教師的切身利益，希望大家認真學習好、貫徹好、落實好這次會議精神，特別是宋革會副縣長的重要講話精神，大家要高度重視，團結一心，全力以赴，真抓實干，確保圓滿完成試點工作任務，切實把我縣中小學教師職稱制度改革抓出實效，抓出經驗，努力推動全縣中小學教師職稱制度改革工作邁上新的臺階，取得新的成績！

下面，請縣直屬學校、各鄉鎮中學、中心校主要負責人和具體經辦人留下來參加業務培訓會。

第四篇：國家深化中小學教師職稱制度改革試點工作資料

人力資源和社會保障部 教育部

深化中小學教師職稱制度改革試點工作

資料匯編

二〇一〇年十二月

關于印發深化中小學教師職稱制度改革試點指導意見的通知

人社部發[2009]13號

吉林省、山東省、陜西省人事廳、教育廳：

為促進教育事業的科學發展，加強中小學教師隊伍建設，推進職稱制度分類改革，按照黨中央、國務院加強人才工作的決定和深化職稱制度改革的要求，根據義務教育法有關規定，經國務院同意，決定在吉林省、山東省和陜西省各選擇一個地級市開展中小學教師職稱制度改革試點工作。

各試點省和地(市)要按照本指導意見精神和要求，加強領導、周密部署、制定方案、精心組織，切實做好改革試點的組織實施工作。未納入試點范圍的省份和地區，不得自行開展改革試點工作。

現將《關于深化中小學教師職稱制度改革試點的指導意見》印發你們，請遵照執行。

人力資源和社會保障部

教育部

二〇〇九年一月十五日

關于深化中小學教師職稱制度改革試點的指導意見

中小學教師是我國專業技術人才隊伍的重要組成部分，是全面實施素質教育，推動教育事業又好又快發展的重要力量。深化中小學教師職稱制度改革，完善符合中小學教師特點的專業技術，水平評價制度，是貫徹黨中央、國務院加強人才工作決定和深化職稱制度改革要求的重要舉措，是落實義務教育法的重要任務，是推進職稱制度分類改革的重要內容，對于加強教師隊伍建設，吸引和穩定優秀人才長期從教、終身從教，具有重大意義。考慮到這項改革情況復雜，涉及面廣，政策性強，關系中小學教師的切身利益，需要經過試點取得經驗后再全面推行。現就深化中小學教師職稱制度改革試點提出如下指導意見。

一、改革試點的指導思想和原則

我國現行的以中小學教師職務聘任制為主要內容的中小學教師職稱制度是1986年建立的，對調動廣大中小學教師的積極性，提高中小學教師隊伍的整體素質，促進教育事業的發展，發揮了積極作用。隨著中小學人事制度改革的深入推進、素質教育的全面實施和教師隊伍結構的不斷優化，現行的中小學教師職稱制度還存在等級設置不夠合理、評價標準不夠科學、評價機制不夠完善、與事業單位聘用制度不夠銜接等問題。深化中小學教師職稱制度改革已成為當前深化職稱制度改革，加強中小學教師隊伍建設一項重要而緊迫的任務。

(一)改革試點的指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，遵循教育發展規律，按照深化職稱制度改革的方向和總體要求，建立與事業單位聘用制度和崗位管理制度相銜接，符合教師職業特點，統一的中小學教師職稱(職務)制度，充分調動廣大中小學教師的積極性，為中小學聘用教師提供基礎和依據，為全面實施素質教育提供制度保障和人才支持。

(二)改革試點的基本原則：

1．堅持以人為本，遵循中小學教師成長規律，鼓勵優秀人才脫穎而出，促進中小學教師全面發展；

2．堅持統一制度，分類管理，體現中學和小學的不同特點；

3．堅持民主、公開、競爭、擇優，切實維護教師的合法權益；

4．堅持重師德、重能力、重業績、重貢獻，激勵中小學教師提高教書育人水平；

5．堅持與中小學聘用制度和崗位管理制度相配套，積極穩妥、協同推進，妥善處理改革發展穩定的關系。

二、改革試點的主要內容

1．中小學教師職稱評審是中小學教師崗位聘用的重要依據和關鍵環節，崗位聘用是職稱評審結果的主要體現。中小學教師崗位出現空缺，教師可以跨校評聘。職稱評審要遵循教育教學規律，適應中小學教師崗位聘用的實際需要。公辦中小學教師的聘用和待遇，按照事業單位崗位管理制度和收入分配制度管理和規范。

2．中小學教師職稱評審，在核定的崗位結構比例內進行，不再進行崗位結構比例之外、與崗位聘用相脫離的資格評審。中小學教師競聘上一職稱等級的崗位，由學校在崗位結構比例控制范圍內推薦符合條件的教師參加評審，并按照《事業單位崗位設置管理試行辦法》和中小學崗位設置管理的有關規定，聘用通過職稱評審的教師到相應教師崗位，人事、教育行政部門應及時兌現受聘教師的工資待遇，防止在有評審通過人選的情況下出現“有崗不聘”的現象。

3．堅持中小學教師崗位聘用制度。按照深化事業單位人事制度改革以及中小學人事制度改革的要求，全面實行中小學教師聘用制度和崗位管理制度，發揮學校在用人上的主體作用，實現中小學教師職務聘任和崗位聘用的統一。要建立健全考核制度，加強聘后管理，在崗位聘用中實現人員能上能下。

4．中小學教師職稱評審和崗位聘用工作，要健全完善評聘監督機制，充分發揮有關紀檢監察部門和廣大教師的監督作用，確保評聘程序公正規范，評聘過程公開透明。評聘工作應在有崗位空缺的前提下，按照個人申報、考核推薦、專家評審、學校聘用的基本程序進行。

個人申報。中小學教師競聘相應崗位，要按照不低于國家和當地制定的評價標準條件，按規定程序向聘用學校提出申報。

考核推薦。學校對參加競聘的教師，要結合其任現職以來各學的考核情況，通過多種方式進行全面考核。根據考核結果，經集體研究，由學校根據核準的教師崗位結構比例擇優推薦擬聘人選參加評審。

專家評審。由同行專家組成的評委會，按照評價標準和辦法，對學校推薦的擬聘人選進行專業技術水平評價。評審結果經公示后，由人事行政部門和教育行政部門審核確認。

學校聘用。中小學根據聘用制度的有關規定，將通過評審的教師聘用到相應崗位。

5．中小學教師高級、中級、初級崗位之間的結構比例，以及高級、中級、初級崗位內部各等級的結構比例，根據新的中小學教師職稱等級體系，按照國家關于中小學崗位設置管理的有關規定執行。

三、改革試點的組織實施

中小學教師職稱制度改革試點政策性強，涉及面廣，涉及人數多，社會影響大，改革試點本身涉及人員過渡、標準制定和評審等諸多環節，工作十分復雜，各地情況又差別很大，必須按照國家的統一要求和部署開展試點工作。人力資源社會保障部、教育部聯合成立改革試點工作領導小組，統一領導改革試點工作。領導小組下設辦公室，負責改革試點工作的組織實施、政策指導和監督檢查等工作。

(一)提高認識，加強領導。各試點省要充分認識改革試點的重大意義，切實加強領導。各試點省人事行政部門和教育行政部門要高度重視、密切配合，按照現有職能分工，做好相關工作。政府人事部門要加強對中小學教師職稱工作的綜合管理，教育行政部門要切實履行行業主管部門的職責，學校要按照核準的崗位設置方案和工作安排，負責教師的推薦、聘用和聘后管理等工作。

(二)結合實際，周密部署。各試點省要根據本意見精神、緊密結合本地實際，抓緊制定本地區的改革試點方案，報經人力資源社會保障部、教育部批準后，組織開展本地區改革試點工作；要選擇一個地級市，用一年左右的時間，完成改革試點工作。各試點省要統籌規劃，分工協作，精心組織，周密部署；要統籌協調各方面的利益關系，深入細

2．具有所教學科堅實的理論基礎、專業知識和專業技能，教學經驗豐富，教學業績顯著，形成一定的教學特色；

3．具有指導與開展教育教學研究的能力，在課程改革、教學方法等方面取得顯著的成果，在素質教育創新實踐中取得比較突出的成績；

4．勝任教育教學帶頭人工作，在指導、培養一級、二級、三級教師方面發揮了重要作用，取得了明顯成效；

5．具備博士學位，并在一級教師崗位任教2年以上；或者具備碩士學位、學士學位、大學本科畢業學歷，并在一級教師崗位任教5年以上；或者具備大學專科畢業學歷，并在小學、初中一級教師崗位任教5年以上。城鎮中小學教師原則上要有1年以上在薄弱學校或農村學校任教經歷。

一級教師

1．具有正確教育學生的能力，能根據所教學段學生的年齡特征和思想實際，進行思想道德教育，有比較豐富的班主任、輔導員工作經驗，并較好地完成任務； 2．對所教學科具有比較扎實的基礎理論和專業知識，獨立掌握所教學科的課程標準、教材、教學原則和教學方法，教學經驗比較豐富，有較好的專業知識技能，并結合教學開展課外活動，開發學生的智力和能力，教學效果好；

3．具有一定的組織和開展教育教學研究的能力，并承擔一定的教學研究任務，在素質教育創新實踐中積累了一定經驗；

4．在培養、指導二級、三級教師提高業務水平和教育教學能力方面做出一定成績；

5．具備博士學位；或者具備碩士學位，并在二級教師崗位任教2年以上；或者具備學士學位或者大學本科畢業學歷，并在二級教師崗位任教4年以上；或者具備大學專科畢業學歷，并在小學、初中二級教師崗位任教4年以上；或者具備中等師范學校畢業學歷，并在小學二級教師崗位任教5年以上。

二級教師

1．比較熟練地掌握教育學生的原則和方法，能夠勝任班主任、輔導員工作，教育效果較好；

2．掌握教育學、心理學和教學法的基礎理論知識，具有所教學科必備的專業知識，能夠獨立掌握所教學科的教學大綱、教材、正確傳授知識和技能，教學效果較好；

3．掌握教育教學研究方法，積極開展教育教學研究和創新實踐；

4．具備碩士學位；或者具備學士學位或者大學本科畢業學歷，見習期1年期滿并考核合格；或者具備大學專科畢業學歷，并在小學、初中三級教師崗位任教2年以上；或者具備中等師范學校畢業學歷，并在小學三級教師崗位任教3年以上。

三級教師

1．基本掌握教育學生的原則和方法，能夠正確教育和引導學生；

2．具有教育學、心理學和教學法的基礎知識，基本掌握所教學科的專業知識和教材教法，能夠完成所教學科的教學工作；

3．具備大學專科畢業學歷，并在小學、初中教育教學崗位見習1年期滿并考核合格；或者具備中等師范學校畢業學歷，并在小學教育教學崗位見習1年期滿并考核合格。

專家解讀《規劃綱要》基礎教育內容

中小學將設正高級教師職務

來源：教育部門戶網站 日期: 2010-03-02

《規劃綱要》起草專家和教育部負責人解讀基礎教育內容。

中國教育學會會長、規劃綱要第二戰略課題組組長顧明遠回答記者提問。

為了讓社會各界更好了解《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》文本的內容，提出意見和建議，繼2月28日《規劃綱要》文本向社會公開征求意見后，3月1日，規劃

針對社會廣泛關注的優質學校教師流動問題，有關負責人透露，本市考慮將中小學教師納入區縣教育主管部門進行統一管理，在區域內實行教師合理流動。在教師職稱方面，北京也將建立統一的中小學教師職稱和職務序列。

據了解，目前不少人都認可教師資源均衡是教育均衡的重要條件，部分區縣這些年通過支教或手拉手的方式推動教師流動，但實質意義上的教師流動仍舉步維艱。其中一個突出的障礙就是，教師的人事關系都在學校，教師的聘任由學校來負責，加上城區績效工資尚未真正落實，教師收入很大程度和學校的結構工資掛鉤。

專家分析，中小學教師人事關系如由區縣統一管理，伴隨績效工資的落實，區域內實行教師流動并非難事。

（首席 記者 羅德宏）（北京晨報）

第五篇：河南省深化中小學教師職稱制度改革試點工作實施方案

河南省深化中小學教師職稱制度

改革試點工作實施方案

為促進教育事業的科學發展，加強中小學教師隊伍建設，積極推進職稱制度分類改革，根據人力資源和社會保障部、教育部《關于印發深化中小學教師職稱制度改革擴大試點指導意見的通知》（人社部發[2011] 98號）精神，結合我省實際，制定本實施方案。

一、改革試點的指導思想和原則

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，遵循教育發展規律和教師成長規律，按照深化職稱制度改革的方向和總體要求，建立與事業單位聘用制度和崗位制度相銜接，符合教師職業特點，統一的中小學教師職稱（職務）制度，充分調動廣大中小學教師的積極性，為中小學聘用教師提供基礎和依據，為全面實施素質教育提供制度保障和人才支持。

（二）基本原則

1、堅持以人為本，遵循中小學教師成長規律和職業特點，提高中小學教師職業地位，促進中小學教師全面發展；

2、堅持統一制度，分類管理，建立統一的制度體系，體現中學和小學的不同特點；

3、堅持民主、公開、競爭、擇優原則，鼓勵優秀人才脫穎而出，切實維護中小學教師的合法權益；

4、堅持重師德、重能力、重業績、重貢獻，激勵中小學教師提高教書育人水平；

5、堅持與中小學教師崗位聘用制度相配套，積極穩妥、協同推進，妥善處理改革發展穩定的關系。

二、改革試點的主要內容

改革試點重點圍繞健全制度體系、拓展職業發展通道，完善評價標準，創新評價方法，形成以能力和業績為導向，以社會和業內認可為核心，覆蓋各類中小學教師的評價機制，建立與事業單位崗位聘用制度相銜接的職稱制度。改革的主要內容包括：

（一）健全制度體系

1、改革原中學和小學教師相互獨立的職稱（職務）制度體系。建立統一的中小學教師職務制度，教師職務分為初級職務、中級職務和高級職務。原中學教師職務系列與小學教師職務系列統一并入新設置的中小學教師職稱（職務）系列。

2、統一職稱（職務）等級和名稱。初級設員級和助理級；高級設副高級和正高級。員級、助理級、中級、副高級和正高級職稱（職務）名稱依次為三級教師、二級教師、一級教師、高級教師和正高級教師。

3、統一后的中小學教師職稱（職務），與原中小學教師專業技術職務的對應關系是：原中學高級教師（含在小學中聘任的中學高級教師）對應高級教師；原中學一級教師和小學高級教師對應一級教師；原中學二級教師和小學一級教師對應二級教師；原中學三級教師和小學二級、三級教師對應三級教師。

4、統一后的中小學教師職稱（職務）分別與事業單位專業技術崗位等級相對應：正高級教師對應專業技術崗位一至四級，高級教師對應專業技術崗位五至七級，一級教師對應專業技術崗位八至十級，二級教師對應專業技術崗位十一至十二級，三級教師對應專業技術崗位十三級。

（二）完善評價標準

1、根據河南省教育發展情況，結合各類中小學校的特點和教育教學實際，在國家制定的《中小學教師水平評價基本標準條件》基礎上，制定我省中小學教師具體評價標準。

2、新制定的中小學教師專業技術水平評價標準，要適應實施素質教育和課程改革的新要求，充分體現中小學教師職業特

點，著眼于中小學教師隊伍長遠發展，并在實踐中不斷完善。要充分考慮教書育人工作的專業性、實踐性、長期性，堅持育人為本、德育為先，注重師德素養，注重教育教學工作業績，注重教育教學方法，注重教育教學一線實踐經歷，切實改變過分強調論文、學歷的傾向，引導教師立德樹人，愛崗敬業，積極進取，不斷提高實施素質教育的能力和水平。

3、對于少數特別優秀的教師，制定相應的破格評審條件。中小學正高級教師、高級教師的評價標準要體現中學、小學的不同特點和要求，有所區別，并對農村教師予以適當傾斜。

（三）創新評價機制

1、建立以同行專家評審為基礎的業內評價機制。加強對中小學教師職稱評審工作的領導和指導，完善評委會的組織管理辦法，擴大評委會組成人員的范圍，注重遴選高水平的教育教學專家和經驗豐富的一線教師，健全評委會工作程序和評審規則，建立評審專家責任制。

2、改革和創新評價辦法。認真總結推廣同行專家評審在中小學教師專業技術水平評價中的成功經驗，繼續探索社會和業內認可的實現形式，采取說課講課、面試答辯、專家評議等多種評價方式，對中小學教師的業績、能力進行有效評價，確保評價結

果的客觀公正，增強同行專家評審的公信力。要在水平評價中全面推行評價結果公示制度，增加評審工作的透明度。

（四）實現與事業單位崗位聘用制度的有效銜接

1、中小學教師職稱評審是中小學教師崗位聘用的重要依據和關鍵環節，崗位聘用是職稱評審結果的主要體現。中小學教師職稱評審，在核定的崗位結構比例內進行。出現崗位空缺，教師可以跨校評聘。

2、按照深化事業單位人事制度改革以及中小學人事制度改革的要求，全面實行中小學教師聘用制度和崗位管理制度，發揮學校在用人上的主體作用，實現中小學教師職務聘任和崗位聘用的統一。

3、中小學教師職稱評審和崗位聘用工作，要健全完善評聘監督機制，充分發揮有關紀檢監察部門和廣大教師的監督作用，確保評聘程序公正規范，評聘過程公開透明。評聘工作按照個人申報、考核推薦、專家評審、學校聘用的基本程序進行。

三、改革試點的實施范圍

本次改革試點選擇鄭州（含省教育廳直屬事業單位）、焦作、許昌三個省轄市。

改革試點在以下范圍內進行：

1、普通中、小學、職業中學、幼兒園、特殊教育學校、工讀學校。

2、市、縣（區）教研室和少年宮等校外教育機構。

民辦中小學教師可參照本方案參加中小學教師職稱評審。

四、改革試點的工作進度及時間安排

改革試點從2012年1月開始至2012年12月結束，大體分為以下三個階段進行：

（一）準備階段（2011年12月至2012年3月）

1、按照新的中小學教師職稱（職務）等級體系和崗位設置管理的有關要求，開展調研，摸清底數，充分掌握中小學情況和教師隊伍狀況，為制定方案做好充分準備。

2、成立“河南省深化中小學教師職稱制度改革擴大試點工作協調小組”，在河南省職稱改革領導小組領導下開展工作。協調小組由省人力資源和社會保障廳、教育廳領導擔任組長，下設辦公室，由兩廳分管廳領導、兩廳相關處室負責同志和工作人員組成，具體負責改革試點工作的組織實施、政策指導和監督檢查等工作，辦公室設在省人力資源和社會保障廳。

3、在廣泛征求意見的基礎上制定實施方案及配套政策，報人力資源和社會保障部、教育部審批。

（1）制定《河南省深化中小學教師職稱制度改革試點工作實施方案》；

（2)制定《河南省深化中小學教師職稱制度改革試點人員過渡辦法》；

（3）制定《河南省試點市中小學教師水平評價標準條件》；（4）制定《南省試點市中小學教師職稱（職務）評審辦法》；（5）制定《河南省試點市中小學教師講課答辯實施辦法》。

（二）實施階段（2012年3月至11月）

1、動員部署（2012年3月）。根據人力資源和社會保障部、教育部審批的試點方案，召開試點市中小學教師職稱制度改革擴大試點工作會議，對改革試點進行動員部署，明確目標任務，提出工作要求。

2、人員過渡（2012年4月至7月）。按照原中小學教師專業技術職務與統一后的職稱（職務）體系，以及現聘任的職務等級直接過渡到統一后的職稱（職務）體系，并統一辦理過渡手續。對于改革前已經取得中小學教師專業技術職務任職資格但未聘

用到相應崗位的人員，已經取得的資格依然有效，擇優聘用到相應崗位時應給予適當傾斜，不需要再經過評委會的評審。

3、崗位設置和聘用（2012年8月至10月）。根據新的中小學教師職稱等級體系，按照國家關于中小學崗位設置管理的有關規定，調整中小學專業技術崗位結構比例（包括高級、中級、初級崗位之間的結構比例，以及高級、中級、初級崗位內部各等級的結構比例），合理設置中小學教師崗位，按照新的職稱（職務）等級體系進行聘用。

4、組織評審（2012年11月）。在平穩過渡的基礎上，各級別新的職稱（職務）評聘工作，嚴格按照規定的原則要求、標準條件、評價辦法、評聘程序等進行。正高級教師的評價工作按照人力資源和社會保障部、教育部統一部署和核準的職務數額，由省人力資源和社會保障廳、教育廳組織評審，評審結果報兩部批準。

（三）工作總結（2012年12月）

全面總結中小學教師職稱制度改革擴大試點工作，形成改革試點工作報告，上報人力資源和社會保障部、教育部。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。深化中小學教師職稱制度改革政策性強，涉及面廣，涉及人數多，社會影響大，改革本身涉及制度統一、人員過渡、標準制定和評審等諸多環節，工作十分復雜，必須按照國家、省的統一要求和部署開展工作。各試點市要充分認識改革的重大意義，將深化中小學教師職稱制度改革作為當前加強中小學教師隊伍建設的首要任務，予以高度重視，切實加強領導。各試點市要成立由政府領導牽頭的改革領導機構，加大領導和協調的力度。

（二）周密部署，精心組織。各試點市要按照改革擴大試點指導意見和改革擴大試點工作方案的要求，緊密結合本地實際，精心組織，周密安排，穩慎實施。在推進改革的過程中，要開展全面深入的調研，充分掌握本地區中小學情況和教師隊伍狀況，全方位考慮工作中可能遇到的各種情況和問題，妥善處理好改革、發展、穩定的關系，細化工作措施，完善工作預案，深入細致地做好政策解釋、輿論宣傳和思想政治工作，引導廣大教師積極支持和參與改革，確保改革順利推進。要嚴格按照擴大試點指導意見、實施方案的精神和要求，開展試點工作，不得隨意擴大范圍和相應比例（數量）。未納入試點范圍的地區不得自行開展改革試點工作。

（三）明確職責，密切配合。各級人力資源社會保障部門和教育部門，要加強溝通，密切協作，共同做好改革試點工作。人

力資源社會保障部門負責牽頭推進深化職稱制度改革和開展職稱工作的職能作用，統籌本地的職稱制度改革和職稱工作管理，主動與教育部門協調協商，結合本地區實際，落實好擴大試點指導意見和工作實施方案。各級教育部門作為中小學教師的行業主管部門，要結合教師的特點和職業發展要求，積極做好改革試點工作。

二0一二年四月二十六日