第一篇：中國教育學會中小學教育質量綜合評價改革實驗區工作報告[精選]

中國教育學會中小學教育質量綜合評價改革實驗區工作報

告

中國教育學會中小學教育質量綜合評價改革實驗區工作報告

——教育部中小學教育質量綜合評價改革實驗進展及成果 中國教育學會秘書長楊念魯

尊敬的各位領導、專家、同行：上午好！很高興能代表中國教育學會和大家一起探討中國教育評價改革問題，并向大家報告中國教育學會在教育部中小學教育質量綜合評價改革實驗中的工作進展情況。

2002年12月教育部發出了《關于積極推進中小學評價與考試制度改革的通知》，拉開教育評價改革序幕，至2013年6月前，這個時期我們可以稱之為試驗階段。

2013年6月教育部頒布了《關于推進中小學教育質量綜合評價改革的意見》及《中小學教育質量綜合評價指標框架（試行）》，同年在全國建立了30個實驗區，教育評價改革進入實驗階段。

中國教育學會及合作伙伴在教育評價改革試驗期就較早的深入進行了教育評價研究與試驗，取得了一系列的試驗成果，獲得了大量的有效數據。2014年初教育部啟動中小學教育質量綜合評價改革，中國教育學會與教育部基礎教育質量監測中心一起，被教育部指定為“教育部中小學教育質量綜合評價改革區”專業支持與技術服務單位。由此，中國教育學會深度參與了中國中小學教育質量綜合評價改革實驗。

作為教育部中小學教育質量綜合評價改革實驗的專業支持與技術服務單位，中國教育學會把中小學教育質量綜合評價改革實驗工作列為工作重點，積極開展工作，大力推進實驗進展。

在2014年實驗開展的第一年，中國教育學會成立“中國教育學會中小學教育質量綜合評價改革實驗區辦公室”和“中國教育咨詢師認證中心”，并與成都市教育局、青羊區教育局成功舉辦了“中國教育學會2014年度教育評價研討會”，來自教育部基教二司的主管副司長、美國著名教育評價專家和教育咨詢專家、全國各省市教育局、實驗區等近500人參加了會議，會議就如何理解和開展中小學教育質量綜合評價改革實驗達成了一系列共識。

2014年中國教育學會在廣東、福建、江蘇、山東、北京、四川、湖北、陜西等省，鋪開專業支持與技術服務工作，取得了一系列突破性進展。尤其是在成都實驗區、江蘇、西安等地，初步解決和驗證了普通學校學生和創新人才的教育質量綜合評價的應用實現，得到了實驗單位的高度認可和贊許。中國教育學會在中小學教育質量綜合評價改革實驗上的一系列工作及成果，也得到了教育部的肯定。2014年12月5號，國家教育部發函（教基二司函[2014]168號）委托中國教育學會，對教育部中小學教育質量綜合評價改革實驗區做專業指導工作。

歲月瓏璁，奮斗中的時間如奔騰的河流。回顧在試驗期的探索和實驗階段的攻堅，頗多感慨，也頗多感激！沸騰的夏季總是要迎來沉甸甸的秋天。以下我將就中國教育學會在中小學教育質量綜合評價改革實驗區的工作情況做報告，供大家參考和研究。

我今天的發言將主分為三個方面：

第一，談一下我們對教育評價及中小學教育質量綜合評價改革實驗的認識和理解；

第二，向大家匯報中國教育學會在中小學教育質量綜合評價改革實驗中的工作進展情況，并分享取得的經驗和成果； 第三，將中國教育學會如何開展對實驗區的專業支持與技術服務工作及專業指導工作，做進一步的說明。

一、對中小學教育質量綜合評價改革的認識和理解 先談一下我們對教育評價及中小學教育質量綜合評價改革實驗的認識和理解。

1、首先談談對這輪教育評價的總體認識 我國這輪教育評價改革，屬于教育整體改革的關鍵部分之一。這輪教育評價改革的難度很大，主要教育評價自身發展的跨度所導致。

從全球教育評價發展史來看，人類教育評價經歷了考試時期、測驗時期（測量理論階段）、描述時期（目標中心理論階段）、判斷時期（標準理論研制階段）、結果認同時期（建構理論階段）、綜合評價時期（多元理論階段），共六個時期五個理論階段。我國的教育評價至目前，主體上基本屬于第二個時期——測驗時期（測量理論階段）；而我國這輪教育評價改革的目標定為實現符合素質教育要求的教育質量綜合評價——也即把改革實驗的目標定在了第六個時期——綜合評價時期（多元理論階段）。跨度大、專業積累少、理論技術欠缺、人才不足等，都給這輪教育評價改革制造了困難。

尤其是實現符合素質教育的教育質量綜合評價（綜合評價=基于學科學習三維目標的學業評價+基于基礎性發展目標的綜合素質評價+基于人才培養目標的發展潛能評價），在全球于目前也是很多國家正在努力解決的難題。

當然我國教育改革也在積極創造條件。從1999年起的我國教育改革步步推進，從教育規劃、綱要、教育目標、教育標準、課程到教學改革等，也為教育評價改革鋪墊了目標、標準、建構到多元理論、理念和部分基礎。并一直在積極借鑒、引進和消化國際先進教育評價理論技術和經驗。

更多的困難是在專業、人才和技術實現的積累上，呈現嚴重不足（這也是教育學會在過去一年多實驗中所遇到的最棘手的問題之）。

國家教育評價改革的原則、目標、任務等已定，不管多少困難、如何困難，我們都要努力爭取在最短的時間內保質保量的解決掉這些難題，把改革落實到地。

這輪教育評價改革，應從基礎上要符合三個邏輯——改革、開放、發展三個基本邏輯。

改革邏輯，就是要符合國家原則——教育評價改革的規劃、意見等（基本保障）；

開放邏輯，就是要符合科學原則——吸納國際先進理論技術和經驗（應用保障）；

發展邏輯，就是要符合現實原則——社會歷史文化人才等現實，并能自主創新，切實推動教育評價改革、落地、開花（技術保障）。

教育評價改革的成功，應該要同時符合以上三個基本邏輯——我們把這個三個基本邏輯視作中小學教育質量綜合評價改革實驗成功的必要條件；如果不能同時符合這三個基本邏輯，改革可能難以成功。

在過去的試驗工作中，中國教育學會比較充分的認識到了將要面對和解決的這些困難，積極做了一定的準備和籌備。比如：積極吸納具備國際教育評價理論與技術水平的專業團隊、積極聯合具有多年新型教育評價研究與實踐的專業機構，先后成立了中國教育咨詢師、中國教育評價師認證項目、中小學教育質量綜合評價改革實驗區辦公室等，努力配套解決專業、人才和技術實現問題等。

2、對中小學教育質量綜合評價改革實驗的認識和理解 2013年中國教育改革進入了深化綜合改革階段，在這個階段，教育評價改革是必須要解決的攻堅難題之一。而解決這一攻堅難題的任務，首先落在了教育部中小學教育質量綜合評價改革實驗上。

教育部中小學教育質量綜合評價改革實驗的任務，就是要實現符合素質教育的教育質量綜合評價（綜合評價=基于學科學習三維目標的學業評價+基于基礎性發展目標的綜合素質評價+基于人才培養目標的發展潛能評價）。實驗與試驗不同。

試驗指的是對未知事物，或對別人已知的某種事物而在自己未知的時候，為了了解它的性能或者結果而進行的試探性操作。

實驗則要嚴格的多。實驗是為了解決文化、政治、經濟及其社會、自然問題，而在其對應的科學研究中用來檢驗某種新的假說、假設、原理、理論，或者驗證某種已經存在的假說、假設、原理、理論而進行的明確、具體、可操作、有數據、有算法、有責任的技術操作行為。通常實驗要預設“實驗目的”、“實驗環境”，進行“實驗操作”，最終以“實驗報告”的形式發表“實驗結果”。

教育評價改革實驗，對其人本性、科學性、公正性、合理性的要求更加嚴格和嚴謹。

根據應用性實驗系統工程基本原則及科學實驗模式，一項教育實驗工作的良好實施和成功，一般要符合“有效、可靠、可信，可接受、易操作，可反饋、易驗證”七個基本標準。如果這七個基本標準難以達到，往往會導致實驗實施的低效甚至無效，致使實驗目的無法完成等；反之，則會使實驗的良好實施和成功。

在此七個基本標準中，“有效、可靠、可信”標準反應和體現了科學性原則，目的在于解決實驗的主觀性、隨機性和隨意性，這是實驗能否成功的基礎；“可接受、易操作”反應和體現了可實踐性原則（或稱可用性）和人本性原則，目的在于解決政策、制度、理論和技術等的實用性問題和促進發展問題，這是實驗能否得以實施和實踐的保障；“可反饋、易驗證”反應和體現了公正性和普遍性原則，目的在于解決實驗成果的通用性和普遍性價值。

教育部于2013年12月確定了成都、北京、上海市等30個地區為教育部中小學教育質量綜合評價改革實驗區，目的是為了落實《教育部關于推進中小學教育質量綜合評價改革的意見》。

要扎實穩健地推進實驗工作，需要先明確這次實驗要解決什么問題。《關于推進中小學教育質量綜合評價改革的意見》提出：

1）充分認識推進評價改革的重要性和緊迫性 2）準確把握推進評價改革的總體要求 ——指導思想；基本原則；總體目標。3）建立健全中小學教育質量綜合評價體系 ——建立綜合評價指標體系； ——健全評價標準 ——改進評價方式方法 ——科學運用評價結果

4）完善推進評價改革的保障機制 ——協同推進相關改革

——加強專業基礎能力建設依此，我們認為至少需要解決以下幾方面的問題：

1.通過實驗促進我們對教育評價的新的認識和理解。就評價目的而言，以往我們的評價是為了對學生、教師和學校進行區分和排名。通過實驗，我們需要認識評價的主要目的是為了診斷學生、教師和學校當前存在的問題，通過改進現狀，解決問題來促進學生、教師和學校的共同發展；就評價使用的數據而言，以往我們是用單一的學業考試成績和升學率來評價學生、教師和學校，通過實驗，我們需要學會用多元、多維、多來源的數據尤其是結構化數據，來評價學生、教師和學校；就評價關注的內容而言，以往我們的評價，只關注學校學科目標達成的情況，卻忽視學校在基礎性發展目標和人才培養目標上的達成情況，通過實驗，我們需要學會從上述三個目標的達成情況多元綜合評價學校的教育質量；實驗區的主管領導及全體教育工作者，需要在上述幾個方面對教育評價形成新的認識和理解，為實驗取得成功奠定理論、理念上的認識和理解基礎。

2.通過實驗建立教育質量綜合評價制度以及長效運行機制 這一輪改革實驗要想取得實質性的成果，從根本上改變我國教育質量評價的模式，各實驗區必須要在實驗過程中，逐步探索建立符合本地實際情況的“能體現素質教育要求、以學生發展為核心、科學多元的”教育質量綜合評價制度以及長效運行機制，確保實驗結束后，改革的成果能夠鞏固并且逐步擴大，避免產生“改革進行時轟轟烈烈，改革結束后恢復原狀”的局面。

3.通過實驗建立健全中小學教育質量綜合評價指標體系和評價標準

2013年的《意見》給出的綜合評價指標框架包含5大方面，20項關鍵指標。指標框架只是指明了實驗方向，要想將這些關鍵指標轉化為可實施、可操作、可測量的評價指標，必須通過查考相關理論、已有的研究成果對20個關鍵指標進行細化，細化后的指標需要滿足科學性、可測量性，測量結果可解釋性等一系列要求。此外，通過全球教育評價發展的歷史我們可知，我們的教育評價必然要經歷以評價標準為判斷依據的判斷階段，因此，根據評價指標完善評價標準，也是本次實驗必然要解決的主要任務之一。

4.通過實驗驗證指標體系的科學性、合理性以及對改進學校教育質量的引導性

指標體系的細化和完善以及評價標準的研發，僅是實驗工作的一部分。實驗成果的取得，必然需要有大樣本的數據支撐。因此，通過施測采集數據也是實驗必須要開展的工作。施測所獲得的數據，形成數據報告和分析結果，一方面用以診斷、發現學校教育質量中存在的問題，另一方面也用以驗證指標體系的科學性、合理性以及對學校教育質量的引導性，為最終建立一套符合實驗要求、適用范圍廣、簡便易實施的國家級中小學教育質量綜合評價指標、標準體系。

5、通過實驗建立一支能科學應用評價結果的專業隊伍，使評價結果向教學、教研、育人有效轉化，使評價切實起到導向作用。

《關于推進中小學教育質量綜合評價改革的意見》中，特別提出了“改進評價方式方法”、“科學運用評價結果”。其中，在改進評價方式方法中，明確提出了：要通過直接考查學生群體的發展情況評價學校的教育質量。將定量評價與定性評價相結合，注重全面客觀地收集信息，根據數據和事實進行分析判斷，改變過去主要依靠經驗和觀察進行評價的做法。將形成性評價與終結性評價相結合，注重考查學生進步的程度和學校的努力程度，改變單純強調結果不關注發展變化的做法。將內部評價與外部評價相結合，注重促進學校建立質量內控機制，改變過于依賴外部評價而忽視自我診斷、自我改進的做法。

在科學運用評價結果中，明確提出了：對評價內容和關鍵性指標進行分析診斷，分項給出評價結論，提出改進建議，形成學校教育質量綜合評價報告。綜合評價報告要注重對學校優勢特色和存在的具體問題的反映，不簡單對學校教育質量進行總體性的等級評價。

這就使得在評價方式方法上和評價結果運用上，與過去不同，有了實質性飛躍。同時，也對教科研和教師隊伍提出了專業上的挑戰。簡單的說，客觀上提出了要建立教育評價、教育咨詢專業隊伍的要求。

在我國教育事業的發展過程中，教育評價、教育咨詢一直是一個薄弱的近乎空白的環節。2010年11月18日成立的國家教育咨詢委員會，表明教育咨詢已經開始在國家層面上得到了重視，但同西方教育咨詢發展良好的國家相比，我國當前的教育咨詢體系和覆蓋范圍都還存在很多的不足。全方位的教育咨詢體系理應是一個涵蓋面向學生包括其家長在內的學業咨詢、面向教師或教研人員的授業咨詢、以及面向教育決策部門的決策咨詢的三維體系。而我國教育咨詢體系的現狀則是教育決策咨詢剛剛萌芽，學業咨詢與授業咨詢則屬空白。而學業咨詢與授業咨詢恰恰是使教育評價結果向教育實踐轉化的重要環節，也是優化教育質量和效率的基礎和關鍵。本次實驗，對評價結果的科學應用提出了明確要求，也將專業隊伍的建設做為改革的保障條件之一提出來，表明專業隊伍的建設在確保評價結果落地方面具有十分重要的作用，因此，各實驗區在推進實驗工作進行過程中，應該重視評價和咨詢專業隊伍的建設，以保證評價診斷、改進、激勵和引導的功能能夠有效發揮。

明確了實驗應該解決的問題，也就明確了實驗要開展的工作內容，具體說來，應包括以下工作內容：

1、實驗區結合自身的特點，設計符合本地實際情況的實驗改革方案

實驗改革方案是指導實驗區工作開展的文案依據。實驗方案的設計在緊密貼合改革實驗要求的同時，更要符合各實驗區自身的實際情況，體現實驗區的特色。教育部選取的30個實驗區，既有經濟文化發展處于全國領先地位的地區，也有經濟文化發展相對落后的地區。不同的經濟發展狀況必然對教育投入產生影響，進而影響學校育人環境的建設。教育投入充分到位的實驗區，在學校基礎建設、課程改革方面或許已經取得了長足的發展，教育質量綜合評價的重點應該落在教育產出評價上，即評價教育投入在學生身上產生的效果，尤其是以往被忽略的基礎性發展目標和人才培養目標的達成情況；而教育投入還不充分的地區，教育質量綜合評價應先從學校基礎建設、教師隊伍建設以及課程改革評價先入手，通過評價，發現學校在育人環境建設方面存在的問題和薄弱項，為改進和提高提供基于數據和事實的參考。因此，實驗區應根據自身教育發展現狀，通過召開專家研討會，尋求專業機構的幫助，設計符合實驗區特點以及發展進程的實驗改革方案，使實驗能真正成為解決實驗區所面臨的教育實際問題的機會，而不是僅僅走過場，完成任務而已。

2、進一步完善實驗區教育質量監測制度和教育督導制度，為教育質量綜合評價的實施提供制度保障

教育質量監測和教育督導在我國素質教育實施過程中發揮著越來越重要的作用。今年4月發布的《國家義務教育質量監測方案》標志著我國教育質量監測制度正式確立。各地以往并不缺乏區域性的教育質量監測活動的開展，在這次實驗中，應逐步建立區域的教育質量監測制度，同時完善學校督導制度。區域教育質量監測和學校督導應該緊緊圍繞教育質量綜合評價改革的基礎框架，將區域教育質量監測從原來的以監測學科學習目標達成情況為主，轉變為同時監測學科學習目標、基礎發展目標以及人才培養目標達成情況，三類評價結果綜合起來，評估學校的教育質量；學校督導則需要重點關注對學生的品德發展水平、學業發展水平、身心發展水平、興趣特長養成有重要影響的辦學條件以及教育教學工作情況，從而確保學校能為學生德、智、體、美、實踐、創新的培養提供基本的條件保障。

3、組織專業隊伍，尋求專業幫助，建立和完善中小學教育質量綜合評價指標體系

建立和完善中小學教育質量綜合評價指標體系是本次改革實驗要完成的重中之重的任務，同時也是最有難度，最有挑戰的任務。據我們調查了解得知，很多實驗區改革工作推進不暢的主要原因之一就是無法對教育部給出的20項關鍵指標進行進一步的完善和細化。造成這種現象的根本原因在于評價指標體系完善和細化的工作是一項專業性極強的工作。這種專業性體現在：第一，需要對教育質量綜合評價改革應該遵循的基礎框架有清晰的認識和把握，即知道教育質量綜合評價綜合性體現在哪些方面，為指標體系的建設搭建邏輯基礎；第二，需要對教育評價改革應采用的理論基礎有較為深刻的理解和認識，確保評價指標體系的建設有堅實的理論支撐，為指標體系的建設搭建理論認識基礎；第三，需要占有大量文獻資料，對國內外相關領域內的研究與實踐有較為全面的了解，為指標體系的建設搭建研究和實踐基礎；鑒于這項工作對專業性的要求，僅憑實驗區自身的專業力量，獨立完成實驗任務確實存在較大的難度，因此，尋求專業指導和專業支持是解決問題的主要途徑之一。

4、選取恰當的評價方法，開發測評工具，組織測試，科學、有效地獲取測試數據，為診斷各學校的教育現狀，并檢驗指標體系的合理性、科學性提供數據支持

本次教育質量綜合評價需要從品德發展水平、學業發展水平、身心發展水平、興趣特長養成以及學業負擔情況5大方面、20項關鍵指標來評價學生和學校。從各項關鍵指標的評價要點來看，僅僅通過紙筆測試和問卷調查并不能獲取完整有效的信息，還應結合其他測量方法，如行為觀察等。評價方法不同，測評工具也必然不同，根據不同的評價指標開發相應的測評工具是獲取可靠、有效實驗數據的前提。選取恰當的評價方法、測評工具、選取有代表性的學校、學生參與測試，獲得有效數據，為下一步結果分析提供數據支持也是實驗中必不可少的工作內容。

5、結果分析應立足于發現各評價指標之間的關系，形成對實驗區教育質量現狀的認識和理解，把握關鍵特征，發現優勢和不足，提出針對性的改進建議與意見；

實驗結果的分析應考慮兩方面的用途，第一，用于認識和把握各參與實驗學校的教育質量現狀，即各類教育目標達成的情況，發現每個學校的優勢和存在的不足，并提出科學、務實、具體的改進建議；第二，用于發現各評價指標之間的關系，為教育質量綜合評價模式的科學性和合理性提供實驗數據支持。

6、開展教育咨詢培訓，為評價結果能充分有效地作用于學生全面、健康發展，教師專業提升與學校教育質量改進提供隊伍保障

教育實施、教育評價、教育咨詢是教育本身固有的“自循環”系統。教育評價是對教育實施的成效做出價值判斷，教育評價結果則需要教育咨詢來轉化而促進教育實施的改進與發展。在教育實施、教育評價之后，如果沒有教育咨詢，教育的這個“自組織”循環系統就不完整，教育評價的結果也就無法有效地作用于教學實踐活動。本輪教育評價改革，也是一場教育研究范式的改革，評價由定性向定性與定量結合轉變，評價結果呈現由模糊的文字描述向精確的數據化化、圖表化數據報告轉變，這些轉變對評價結果的使用者而言，是一種沖擊，也意味著新的學習的開始。因此，與新的評價范式配套的教育咨詢培訓勢在必行。通過培訓，先培養出一大批會解讀、會應用數據化評價結果的教育咨詢師，再由他們去指導、幫助教學實踐者，使評價結果反映出的問題能在教學實踐中有效地解決和落實，充分發揮評價的作用。同時，通過不斷地擴大培訓面積，使更多的教育實踐者成為教育咨詢者，在提升教育實踐者的專業水平與專業能力同時，最終將改變我國現有的基于經驗和感覺的教育模式，使教育教學真正走入基于數據說話的時代。實驗區在推進實驗工作過程中，應該注重教育咨詢隊伍的建設，為本地實驗的順利推進與改革結果的鞏固搭建堅實的隊伍保障。

明確了實驗應開展的工作內容，就關于如何開展實驗，我提兩點建議：

第一，自主開展實驗加專業支持； 第二，全員參與。

鑒于評價改革實驗對專業性要求較高，僅憑實驗區自身的專業力量，要完成實驗任務確實存在的一定的困難，因此，在全國范圍內尋求專業支持與指導是推進實驗的重要途徑之一。中國教育學會作為受教育部基教二司委托擔任實驗區專業指導的機構，我們將按照二司的委托要求，認真地對待每一個希望得到我們專業指導與支持的實驗區。然而，實驗區必須清醒地認識到，外部力量的專業指導與支持不應完全替代實驗區自身的努力。實驗區應該組建自己的隊伍，在實驗推進過程中，一方面充分發揮自身對實驗區現狀了解的優勢，在實驗方案制定和實施過程中貢獻聰明才智，另一方面也要逐步吸收、消化外部專業力量的專業技術與經驗，確保實驗結束時，實驗區自身有足夠的力量支撐改革結果的鞏固和深化。此外，我們也建議實驗區從領導到一線教師應該全員參與。一線教師的參與尤為重要，因為他們是評價結果的最終應用和落實者，如果他們不能從根本上改變認識，不能認同評價改革，評價的結果應用將會成為一句空話。因此，各實驗區應該創造良好的機制和氛圍，使廣大一線教師能踴躍參與到這場評價改革實驗中來。

為保證實驗能夠順利推進，建議各實驗區在以下幾個方面做好保障：

首先，實驗區各級評價改革領導小組應高度重視實驗工作。定期召開會議，督促和檢查實驗推進的程度，了解實驗遇到的困難，切實為實驗項目負責人排憂解難，提供組織和領導上的保障；

其次，應指定或抽調具有一定專業能力的人員組成工作小組，負責實驗工作的具體開展以及與外部專業力量的對接； 第三，定期展開面向各個層級的培訓，為統一認識奠定基礎，為開展具體工作提供知識儲備；

最后，要確保有足夠的實驗經費，使實驗能夠得以順利的開展和進行。

二、中國教育學會在中小學教育質量綜合評價改革實驗中的工作進展情況

以上是我們關于實驗區要開展的工作的基本認識，接下來，再談談中國教育學會在在中小學教育質量綜合評價改革實驗中的工作進展情況，和為實驗區提供專業支持與技術服務過程中的幾點體會。

2014年，在中國教育學會專業支持和技術服務下，成都市實驗區成功的進行了中小學教育質量綜合評價實驗的大部分實驗工作，做出了基于學科學習三維目標的學業評價、基于學生成長情況的綜合素質評價、學生社會家庭背景調查，以及三者結構化合成的綜合評價報告，得了主管部門的肯定。2015年，成都市實驗區在部分區縣先行實驗了基于學科學習三維目標的學業評價、基于基礎性發展目標的綜合素質評價、基于人才培養目標的學習潛能評價、學生社會家庭背景調查，及四者合成分析的綜合評價報告，給出了縣區、學校、班級、學生四大類報告，覆蓋了五個方面20個關鍵指標的絕大多數。獲得了主管部門的肯定。

尤其是在成都市青羊區的中小學教育質量綜合評價改革實驗，取得了廣泛而深入的成果。中小學教育質量綜合評價改革實驗在青羊區贏得了大多數教研員、學校、教師的認可和贊許，不但在改變教育質量、教育評價的理念，而且他們自發科學運用評價結果，導入了日常的教研、教學等中去，取得了令人贊嘆的進展。成都市雙流縣緊隨其后，深入到了中小學教育質量綜合評價改革實驗中。成都市教育局在2014年底對青羊區的教育質量綜合評價改革實驗給予了充分的肯定，并號召各縣區像青羊區一樣，全面推進教育評價改革。截止到2015年5月，全國各地已有近二十個地區教育局前去成都市青羊區考察和學習中小學教育質量綜合評價改革實驗成果。同期在江蘇創新人才試驗基地，實驗了創新人才培養、選拔的綜合評價，得到了實驗方的充分肯定。

能夠取得這些進展和成果，我們認為主要得益于以下幾個原因：

第一，我們對教育質量綜合評價改革模式的認識和理解。教育部2013年發布了改革意見文件后，中國教育學會立即組織專家對文件精神進行深入解讀與研究，并查閱大量文獻資料以及西方教育發達國家的先進做法，率先提出教育質量綜合評價應該采取“（基于學科學習三維目標的）學業評價+（基于基礎性發展目標的）綜合素質評價+（基于人才培養目標的）發展潛能評價”的基礎框架以及在此框架基礎上，改革所需要解決的一系列理論難題、技術難題以及操作難題等。我們在指導實驗區時緊緊圍繞這一基礎框架進行實驗設計，實驗結果才能取得初步的成功。隨著實驗的繼續推進，我們相信，這一教育質量綜合評價模式會得到進一步的實驗驗證和數據支持。

第二，我們擁有目前國內領先的學業評價技術、綜合素質評價技術和發展潛能評價技術

我們的ACTS學業評價技術，能科學可靠的實現對學生學科學習的三維目標評價，而不再仍局限于“基礎知識、基本技能”的兩目標測量評價，并且融合了認知診斷理論技術，在診斷功能上實現了重大突破；我們的ICTS綜合素質評價技術，充分借鑒西方國家表現性評價方法，將認知測驗、心理測驗、行為觀察以及作品評價結合起來，多角度全方位展示學生個體綜合素質發展情況；我們也是目前國內唯一大規模實施發展潛能評價的機構。

評價技術的突破，是本次評價改革實驗中最具挑戰的難題之一。中國教育學會在這方面已經取得的成績，這意味著評價改革實驗不再是無解的難題，對于各個實驗區而言，這應該是一個利好消息。

第三，我們擁有一支高素質高敬業且具有服務意識的專業隊伍

2014年在為成都實驗區提供專業支持和技術服務過程中，我們派出的專業隊伍和專業技術，與成都市教科院一起，在10天內完成了學生、班級、學校、縣區、市五級數據的綜合處理、數據報告及綜合評價分析報告。創造了國內前所未有的的速度。

中國教育學會從2014年初開始參與改革實驗工作以來，在以下幾個方面已經取得了初步的成果：

第一，初步建立了涵蓋教育部給出的5大方面20項關鍵指標的指標體系以及相應的評價標準，并針對性開發了評價工具并完成了測試。根據評價結果給出的診斷、分析、改進建議報告為實驗區發現問題，提升和改進學校教育質量提供了基于數據和事實的參考； 第二，通過實驗初步驗證了學業成就、綜合素質與發展潛能各指標項之間的相關關系、因果關系及協同關系，基于“學業成就評價+綜合素質評價+發展潛能評價”的教育質量綜合評價模式的正確性得到初步的確認；

第三，初步探索出了綜合運用學業成就評價、綜合素質評價和發展潛能評價，對學校教育質量進行評價的模式，該模式通過對學校在不同評價類別上的表現情況對學校分組，可以有效地發現每所學校的長短板和優劣勢及存在的問題和特色，以及學校在教學、育人中所作出的努力和貢獻。第四，初步培養了一批獲得資格認證的中國教育咨詢師，為評價結果的科學應用提供了基本的隊伍保障；

在接下來的實驗階段，我們將針對尚未實驗的指標體系繼續開發和完善評價工具，開展施測并對評價結果做出進一步的分析；同時也將繼續加大教育咨詢師隊伍和教育評價師隊伍的建設，使專業隊伍建設與評價改革實驗同步推進，相互帶動，協同發展。

三、中國教育學會如何開展對實驗區的專業支持與技術服務工作及專業指導工作

最后，我再談談中國教育學會如何為各個實驗區提供專業指導、專業支持和技術服務。

首先，有意愿的實驗區需要向中國教育學會提出專業指導與支持服務的申請，教育學會將派專人到實驗區展開前期調研和摸底，根據實驗區的實際情況，提出我們服務方案供實驗區討論、確認；

其次，教育學會和實驗區就專業指導和支持服務方案達成一致后，雙方將簽訂服務協議，以明確實驗過程中雙方的責任與義務。在實驗推進的過程，實驗區應確保實驗區的組織保障、專業隊伍保障以及經費保障能落實到位，使實驗得以順利展開和推進；

中國教育學會可以在以下幾個方面提供專業指導和專業支持：

（1）各類評價指標體系的建立與完善；（2）各類評價標準的確立與完善；（3）評價工具的開發與使用培訓；（4）評價實施指導；

（5）評價數據的采集與分析；（6）評價分析結果報告的撰寫；（7）評級結果解讀與應用培訓；

（8）教育咨詢師隊伍、教育評價師隊伍的培養與建設； 關于實驗推進的時間節點，我們提出如下建議：

（1）在實驗開始前，召開宣貫大會統一認識，并選拔部分積極好學，熱心上進的人員作為后期培養的專業隊伍；（2）以半年為一個周期，按照評價準備、評價實施、評價結果分析、評價結果解讀、評價結果應用的流程來推進實驗；（3）以一年為一個周期，及時對實驗成果進行總結，教育學會將為各個實驗區提供實驗經驗交流與分享的平臺，目的在于使各個實驗區改革成果發揮最大影響。

各位同仁，此次評價改革實驗，任重而道遠。實驗區孤軍奮戰將不會取得良好的效果，唯有各方形成合力，攜手共進，才能完成這一具有歷史意義的重大改革任務。中國教育學會愿意以我們專業力量優勢，資源優勢和平臺優勢為各個實驗區做好服務，并期待著實驗期結束時，能和各位共同品嘗成功的果實！

謝謝各位！楊念魯秘書長，于中國教育學會2015年度教育評價研討會

第二篇：瀘州市國家中小學教育質量綜合評價改革實驗方案

瀘州市國家中小學教育質量綜合評價改革實驗方案

黨的十八大強調，把立德樹人作為教育的根本任務，全面實施素質教育，深化教育領域綜合改革。教育質量評價具有重要的導向作用，是教育綜合改革的關鍵環節，必須予以高度重視。

一、教育質量綜合評價改革的必要性和緊迫性

新中國成立后，在系統引進和學習國外教育評價理論和方法的基礎上，教育評價實踐活動在全國有組織地展開。1993年2月《中國教育改革和發展綱要》明確規定：“建立各級各類教育的質量標準和評價指標體系，各地教育部門要把檢查評價學校教育質量作為一項經常性的任務。”2002年12月《教育部關于積極推進中小學評價與考試制度改革的通知》提出了建立以促進學生發展為目標、有利于促進教師職業道德和專業水平提高、建立有利于提高學校教育質量的評價體系，明確了對學校評價的意義、內容、措施和方法。教育評價對提高教育質量起到了積極作用。

但是，《教育部關于積極推進中小學評價與考試制度改革的通知》指出的“現行中小學評價與考試制度與全面推進素質教育的要求還不相適應，突出反映在強調甄別與選拔功能，忽視改進與激勵的功能；注重學習成績，忽視學生全面發展和個體差異；關注結果而忽視過程，評價方法單一”等問題，在實踐中還沒有得到切實解決，由于教育內外部多方面的原因，單純以學生學業考試成績和學校升學率評價中小學教育質量的傾向還沒有得到根本扭轉。突出表現為：在評價內容上重考試分數忽視學生綜合素質和個性發展，在評價方式上重最終結果忽視學校進步和努力程度，在評價結果使用上重甄別證明忽視診斷和改進。這些問題嚴重影響了學生的全面發展、健康成長，制約了學生社會責任感、創新精神和實踐能力的培養。因此，推進中小學教育質量綜合評價改革十分重要和緊迫。

二、瀘州開展教育質量綜合評價改革實驗的有利條件

（一）瀘州市黨委、政府高度重視，具有良好的改革氛圍 1.市委、市政府高度重視教育工作，在國家和省中長期教育改革和發展規劃綱要基礎上，2011年3月召開瀘州市教育工作會議，結合瀘州實際，制定頒布了《瀘州市中長期教育改革和發展規劃綱要》，綱要提出瀘州市2011～2020年教育改革發展的戰略目標是：到2020年，基本實現教育現代化，基本形成學習型社會，建成全省第一流的教育強市，建成川滇黔渝結合部教育培訓中心。為實現教育發展戰略目標，綱要提出了瀘州未來10年的十個重大工程和十項改革試點，要求全面推進素質教育、全面促進教育均衡發展、全面提升教育質量，明確規定建立減輕中小學生課業負擔的有效機制，完善教育質量監測評估體系，定期發布測試結果。

2.市委、市政府充分認可市教育局在認真總結近十年來推進素質教育所取得的成績經驗和存在的不足基礎上，梳理出的部分學校在實施素質教育過程中存在的中小學德育工作系統性和針對性不強、未開齊學科課程、學生課業負擔過重、忽視學生自學能力培養、高中階段招生秩序不夠規范等五個方面突出問題，把推進素質教育作為對縣區目標考核的重要內容，給教育部門下達推進素質教育的目標任務。并在打造寬松的教育環境、提供有力的經費保障等方面，給予明確支持政策。

（二）教育行政部門強化教育管理，著力推進教育改革

1.強化課程管理，嚴格執行中小學課程計劃。市教育局大力推進促進素質教育的15項改革工作，行文明確提出“三開”要求（即開齊課程、開足課時、開好每一門課程），積極推進校本課程和活動課程的研究與開發。2011年，全市開展“文軒杯”義務教育階段校本教材的電視展評活動，全市100多套富有濃郁地方特色的校本教材參加評比，受到與會專家的高度評價。

2.強化學校德育工作管理，改進德育工作內容和方式方法，加強學校德育與學生生活和社會實踐的有機對接。注重教育引導中小學生繼承和發揚中華民族傳統美德，讓學生時刻懷有感恩之心、感謝之情和奮進之志，不斷提高中小學生的思想品德發展水平。

3.強化學生課業負擔管理，切實減輕中小學生過重的課業負擔。2011年，制定全市中小學、幼兒園3年減負計劃，逐步解決從幼兒園到小學到初中的課業負擔過重問題。全市城區幼兒園和小學學生課業負擔明顯減輕，學生的自主空間得到有效拓展，閱讀課外書籍和參加課外興趣小組活動的時間更加充足。

4.強化教學改革管理，積極推動新一輪以培養學生自主學習能力為主要目的的教學結構改革實驗。有機銜接教學的課前、課中和課后各環節，實現教學結構優化和教學流程再造。全市教育系統課改熱情高漲，不少學校主動加入到教學改革行列。

5.優化調整評估方案，建立考核導向機制。堅持定量評估和定性評估結合，強化定量評估的權重。重點調整修訂了《縣區素質教育評估方案》、《普通高中畢業班素質教育評估方案》、《初中素質教育綜合評估方案》和《素質教育示范學校評估方案》等4個方案，積極引導縣區和基層學校開展素質教育，各縣區建立了義務教育教學規程，并按照規程加強對學校的教育視導和督導。

（三）各級各類學校具有自覺的改革意識，在不同程度上實施教育改革

1.瀘州各級各類學校普遍具有自覺的改革意識，針對學校教育教學中存在的問題積極探索，開展自主研究。在教學改革和特色課程建設方面，自主開展教學改革的學校達172所，絕大多數學校開展特色校本課程建設。

2.普遍建立了鄉鎮學校協作片區教研制度，片區內外的交流協作、重大課題協作攻關等各種教研科研活動活躍。各級學校積極探索建立健

全具有科學性、激勵性、可操作性的規章制度和獎懲措施，樹立了以素質教育為核心的全面教育教學質量觀。

3.各學校廣泛開展“陽光體育”活動，落實體育大課間操和藝術教育活動，采取積極有效措施著力解決作業多、資料多、考試多、體育鍛煉時間少、社會實踐少、睡眠時間少、營養不合理等問題。

（四）市域內教育科研、教育評估自成體系，與市外專業院所聯系密切。

1.市內教育科研與評價、師資培訓體系完整，能夠為實驗提供專業支持。全市目前擁有市級教育研究機構1所，市級教育評估機構1所，縣級教育研究機構7所，它們承擔著全市中小學各學段教育過程管理、教育質量檢測、開展教育科研、組織師培師訓、為上級提供教育咨詢等任務，市內還有瀘州職業技術學院等大專院校，承擔市內中小學校長崗位培訓和小學教師師資培養，積累大量的工作經驗，能夠為實驗提供專業支持。

2.瀘州與北京師范大學、華東師范大學、西南大學、四川師范大學、西華師范大學、四川省教育科學研究所、重慶市教育科學研究院等教育科研專業院所保持著密切聯系，實驗能夠得到它們的專業指導。

三、實驗的主要內容與實驗構想

（一）實驗的總體要求 1.實驗的指導思想

全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，遵循學生身心發展規律和教育教學規律，堅持科學的教育質量觀，充分發揮評價的正確導向作用，推動形成良好的育人環境，促進素質教育深入實施。

2.實驗的基本原則

實驗遵循《教育部關于推進中小學教育質量綜合評價改革的意見》“堅持育人為本、堅持促進發展、堅持科學規范、堅持統籌協調、堅持因地制宜”基本原則。在此前提下，實驗將在以下要求下開展：

（1）行政督導與自主探索相結合。教育行政部門做好評價各個環節的規劃，整合和利用好相關評價力量和評價資源，充分發揮各方面優勢。協同推進相關改革，使各項政策措施相互配套，形成合力。各地和學校結合實際，針對存在的突出問題和薄弱環節，完善評價指標體系，積極探索適宜的評價方式方法和工作機制。

（2）形成性評價和終結性評價相互促進。實驗中，有關部門和學校組織即時性的、多次的和動態的形成性評價，對學生的學業水平、品德發展和身心健康、學習基礎、興趣特長、學習結果、學習過程和效益等發展情況，進行及時的診斷，及時發現任務實施過程中存在的具體問題，及時調整，并為終結性評價的實施積累經驗。終結性評價在形成性評價基礎上，以學生的發展水平為基準，改變過于強調甄別和簡單分等定級的做法，改變單純強調結果和忽視進步程度的傾向。

（3）診斷機制和激勵機制綜合配套。評價以科學合理的內容和方法，嚴謹有序的過程，真實有效的結果，著重于發現問題，肯定成績，評價的結果呈現要客觀反映學生的發展和學校的教學質量，提出解決問題的途徑和方法，起到診斷作用。在評價實施中，著力建立評價的激勵機制，使評價起到促進發展的作用。

3.實驗的目標任務

在國家中小學教育質量綜合評價體系框架指導下，結合本地實際，健全中小學教育質量評價標準，把基礎性評價、發展性評價、特色評價和效能評價相結合，改進評價方式方法，科學運用評價結果，切實扭轉單純以學生學業考試成績和學校升學率評價中小學教育質量的傾向，經過3年的實驗，基本建立體現素質教育要求、以學生發展為核心、科學多元的中小學教育質量評價制度，促進學生全面發展、健康成長。

（二）實驗的指標體系

根據《教育部關于推進中小學教育質量綜合評價改革的意見》（教基二[2013]2號），評價學校教育質量的主要內容包括學生的品德發展

水平、學業發展水平、身心發展水平、興趣特長養成、學業負擔狀況5個方面內容，共20項關鍵指標。

實驗要在涵蓋以上5個方面評價內容的基礎上，對照20項關鍵性指標，按照小學、初中和普通高中教育的不同性質和特點，細化評價指標、考查要點和評價標準的內容要求，完善綜合評價指標框架。（附件：《瀘州市中小學教育質量綜合評價指標實施細則（試行）》）

（三）實驗主要內容和預期成效

1.整合瀘州目前正在開展的與教育質量評價有關的各項工作，形成完整的工作鏈條和教育評價體系。

（1）品德發展：以社會主義核心價值觀、義務教育課程方案和相關學科課程標準、普通高中課程方案及《中小學德育工作規程》、《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》、《中小學生守則》、《小學生日常行為規范（修訂）》、《中學生日常行為規范（修訂）》、《中小學文明禮儀教育指導綱要》等文件為評價依據，以“瀘州市中小學‘開展感恩教育，爭做新時代雷鋒’三年行動計劃”、瀘州市中小學生“屈原魂”傳統詩詞創作大賽、中華經典誦讀進校園，組織評選瀘州市十佳少年、瀘州市十佳留守兒童等系列活動為依托，針對 “行為習慣”、“ 公民素養”、“ 人格品質”和“理想信念”四項關鍵指標，形成評價量標，通過設計情境觀察、問卷、采集原始數據等方法，進行數據分析，檢測評價學生品德發展水平。

（2）學業發展：以義務教育課程方案和各學科課程標準、普通高中課程方案和各學科課程標準以及其他相關規范性文件等評價依據，以扎實有效推進教學結構改革、全面提高實驗教學質量、加強綜合實踐課程建設、強化全市教學質量的過程管理和質量監測、強化社會實踐和綜合實踐基地建設等為抓手，加強和改進中小學教育管理，形成評價實施細則。通過對學生在學習過程中的表現、所作出的實驗報告、調查報告、心得體會等作品，以及與學生的交流等情況，作好及時評價記錄，形成

原始評價數據，載入學生個人信息數據庫。通過觀察、談話、問卷調查等方式，觀察學生的課堂表現、實驗、作業以及綜合實踐等情況實行及時評價記錄，實行質性等級評價。

（3）身心發展：以《國家學生體質健康標準》、《國務院辦公廳轉發教育部等部門關于進一步加強學校體育工作若干意見的通知》、《中小學學生近視眼防控工作方案》、《中小學健康教育指導綱要》、學校藝術教育工作規程》、《教育部辦公廳關于在義務教育階段中小學實施“體育、藝術2+1”項目的通知》、《中小學心理健康教育指導綱要（2012年修訂）》等相關文件為評價依據，開展陽光體育示范校和大課間活動評比、標準化學生食堂評比，加強學生視力保護，確保學生體質健康；抓好一年一度的全市性中小學生體育運動會、藝術節、歌詠會；鼓勵學校開展豐富多彩的校園社團活動，培養學生的審美情趣和藝術修養；以課題引領，加強學生心理健康研究、咨詢、服務。根據有關文件和各種體育藝術活動的活動要求數據為考核標準，形成評價考核細則，評價工具和方法結合一般心理健康知識測試、《人際關系測試量表》及《癥狀自評量表-SCL90》，用SPSS分析軟件定期進行分析，方法上采用班主任或任課教師對學生進行人際溝通知識與機能調查檢測；根據指標量表對學生身體形態機能定期檢測；注意集中采集原始數據；學生中考時體考分值為50分，進入升學分數；數據進入學生個人信息數據庫等。（4）興趣培養：以義務教育課程方案和相關學科課程標準、普通高中課程方案和相關學科課程標準、《學校藝術教育工作規程》、《教育部辦公廳關于在義務教育階段中小學實施“體育、藝術2+1項目”的通知》以及其他相關規范性文件為依據，以瀘州市“校園三開放”(即學校圖書館和閱覽室開放、學校體育器材保管室開放、學校計算機房開放)、“做好學生假期生活安排，讓學生度過一個愉快寒假、愉快暑假”等相關要求和各項規章制度為評價細則，強化督查力度，圍繞學生興趣培養方面的“好奇心求知欲”、“愛好特長”、“潛能發展” 等三項關鍵指

標做個別訪談、現場觀察、作品評價等質性評價，以激發學生興趣、活力創造良好條件，推進特色學校建設和特色課程建設，加大特長生的發現和培養力度，積極引導學生的潛能發展。

（5）學業負擔方面：以義務教育課程方案和相關學科課程標準、普通高中課程方案和相關學科課程標準為依據，按“課業質量”、“課業難度”、“學習壓力” 三個關鍵指標，制定相應的評價辦法，突出“兩增兩減”（增加學生課前自習時間和課堂交流探究的時間，減少教師課堂講授時間和學生課外作業時間），著力打造快樂課堂、高效課堂，確保學生減負落在實處。加大“三開三減三開放”（即開齊課程、開足課時、開好每一門課程；學生學業減負、心理減壓、身體減乏；學校圖書館和閱覽室開放、學校體育器材保管室開放、學校計算機房開放）工作檢查評價力度，評價方法采用設計問卷調查，面向學生、教師和家長，隨機深入課堂，分層抽查15%-20%學生作業和考試題，得出一個總體評價。

2.在整合評價工作基礎上，實驗圍繞以下方面內容展開并形成相關成果：

（1）探索構建全面反映學生個體綜合發展水平的評價模式。（2）探索構建系統綜合評價學校和區域教育質量和辦學特色的評價模式。

（3）探索實驗指標體系的各項指標的評價結果如何呈現和評價結果如何運用，構建評價的診斷、激勵機制。

（4）探索開發實驗指標體系綜合測試的評價工具，建立數字化評價管理平臺。

（5）在前述工作基礎上，構建完整的、涵蓋各學段的教育質量綜合評價制度。

（四）實驗難點的突破

通過實驗，實現以下難點問題的突破：

1.缺乏相應具體標準和全國或區域常模指標評價問題的突破。爭取經過實驗，對學生品德發展、興趣特長、理想信念、好奇心求知欲、潛能發展等只有原則性要求、缺乏具體標準的指標，開展集中攻關，形成能夠有效觀察、有效測量且能應用于實踐的評價標準和評價工具，通過現場推進會、經驗交流會等形式，及時總結、推廣典型經驗。

2.學區教育質量整體評價問題的突破。經過實驗，建立學區整體評價機制，各縣區將本區域劃分為若干學區，每學區內學校的發展進行整體評估，師資力量強、辦學條件好、教學質量高的學校必須聯系一定量的薄弱學校，落實幫扶薄弱制度。

3.教育內涵發展問題的突破。探索城鄉聯合辦學、結對幫扶等內生式教育發展模式，打破校際和城鄉之間的分割，建立城鄉一體化教育發展機制，力求在管理體制、運行機制、關鍵環節、條件保障等方面實現突破和創新。

（五）實驗周期與進度安排 1.實驗周期

實驗周期規劃3年，自2013年9月至2016年9月。2.實驗進度安排 實驗劃分為3個階段。

（1）2013年9月至2013年12月為第一階段。此階段主要任務為在《教育部關于推進中小學教育質量綜合評價改革的意見》（教基二[2013]2號）中小學教育質量綜合評價指標體系的指標基礎上，依據國家中小學課程方案、課程標準、學生體質健康標準和辦學行為的要求，結合瀘州實際，通過調研座談，擬出《瀘州市開展教育質量綜合評價改革實施方案》，細化各項指標，草擬操作性強的評價標準（試行）、評價方式方法（試行）。

評價標準要求強調綠色發展理念，借鑒PISA和上海綠色指標，重在綜合考查學生發展狀況，既關注學生的學業水平，又關注品德發展和身

心健康；既關注共同基礎，又關注興趣特長；既關注學習結果，又關注學習過程和學習效益。

評價方式強調改變主要依靠經驗和觀察進行評價的做法，注重全面客觀地收集信息，根據數據和事實進行分析判斷；強調改變單純強調結果不關注發展變化的做法，注重考查學生進步的程度和學校的努力程度；強調改變過于依賴外部評價而忽視自我診斷、自我改進的做法，注重促進學校建立質量內控機制。

評價方法在充分利用已有的學生成長記錄、學業水平考試、基礎教育質量監測等成果和教育質量監測和評價機構的評價工具主要通過測試和問卷調查等方法進行評價，輔之以必要的現場觀察、個別訪談、資料查閱等。

（2）2014年1月至2016年6月為第二階段。此階段主要任務是全面開展教育質量綜合評價改革實驗。分兩個步驟實施：

第一步驟：2014年1月至2014年9月，全市四年級、七年級和高一年級進入實驗試點。試點學校要根據市縣教育質量綜合評價改革實施方案要求，切實在品德發展水平、學業發展水平、身心發展水平、興趣特長養成、學業負擔狀況等方面細化評價指標、考查要點和評價標準的內容要求，通過監測跟蹤、積累數據等方式，逐步調整充實和完善評價標準、評價方式方法。

第二步驟：2014年9月至2016年6月，在試點基礎上，全域實施教育質量綜合評價改革。

①根據《瀘州市開展教育質量綜合評價改革實施方案》指導各縣區學校開展實驗，加強實驗的過程管理。

②每學年末組織一次全市性教育質量綜合測評，測評對象根據實驗進度確定，測評手段為學業測試、問卷調查、情境觀察、體質健康監測等，測評內容涵蓋《教育部關于推進中小學教育質量綜合評價改革的意見》劃定的5個指標體系。測試結果采取瀘州市中小學生教育質量綜合

測評總體分析報告和各縣區中小學生教育質量綜合測評總體分析報告形式呈現。

（3）2016年6月至2016年9月為第三階段。此階段主要任務是全面總結瀘州市教育質量綜合評價改革工作，進一步完善評價指標、標準和相關配套改革。

（六）實驗工作機制

1.市、縣區教育行政部門加強教育質量綜合評價改革實施方案的制定、落實和檢查，按照一月一小結、一期一總結的工作時間安排，科學組織評價和運用評價結果，推進改革的實施。

（1）各縣區教育行政部門根據評價內容和關鍵性指標對本縣區學校進行分析診斷，分項給出評價結論，提出改進建議，形成學校教育質量綜合評價報告。市教育行政部門在對各縣區的評價內容和關鍵性指標進行分析診斷基礎上，形成縣區教育質量綜合評價報告和全市教育質量綜合評價報告。綜合評價報告注重對學校優勢特色和存在的具體問題的反映，不簡單對學校教育質量進行總體性的等級評價。

（2）教育質量綜合評價結果作為完善教育政策措施、加強教育宏觀管理的重要參考，作為評價考核學校教育工作的主要依據。指導學校正確運用評價結果，發揮以評促建的作用，對于在辦學中存在困難的學校，要給予幫助和扶持。對于存在違規行為且在規定時間內不落實整改要求的學校，要進行通報批評、取消各類評優獎勵資格、追究學校主要負責人的責任。逐步將評價結果向社會公布，接受社會監督。

2.市、縣區教研部門加強教育質量監測、評價研究，加強專業基礎能力建設，為教育質量綜合改革提供專業支持和服務。

（1）將中小學教育質量評價納入市人文社科重點研究范圍，確定專項課題深入研究。整合市內教育科研、教研力量，選拔業務精干、能力突出的人員參與研制工作，逐步形成一支具有先進評價理念、掌握評價專業技術、專兼職相結合的評價隊伍。組織開發科學的評價工具，充分

利用現代信息技術，建立和完善教育質量綜合評價數字化管理平臺，促進資源共享。

（2）市、縣區教研部門分工合作，市教研部門主要負責全市高中階段教育質量監測、評價，對全市九義階段教育質量進行抽樣監測、評價；各縣區教研部門負責本縣區九義階段學校教育質量監測、評價，配合市教研部門開展高中階段教育質量監測、評價工作。

（3）充分利用現代信息技術，建立和完善教育質量綜合評價數字化管理平臺，開發評價工具，為開展評價、改進工作提供技術支撐。

3.市、縣區教育督導部門將中小學教育質量綜合評價納入學校督導評估范圍，督促學校轉變觀念。市教育評估部門及其他教育評估部門作為第三方評價機構，積極參加中小學教育質量綜合評價體系的構建。

4.抓好實驗學校，引導學校全面落實課程標準，組織中小學校按照評價指標的內容和要求，開展對照檢查，逐步建立以校為本、基于過程的教育質量綜合評價體系，切實改進學校教育教學工作。

四、實驗的保障措施

（一）加強組織領導

瀘州市將中小學教育質量綜合評價改革作為一項系統工程來抓，成立瀘州市中小學教育質量綜合評價改革領導組，加強對評價改革工作的統籌規劃，精心組織，周密部署，領導組組長由市政府分管副市長擔任。領導組下設瀘州市中小學教育質量綜合評價改革項目組，項目組組長由市教育局局長擔任。項目辦公室設在市教育局，項目辦公室主任由市教育局分管副局長擔任。項目組負責制定具體的實施方案，明確改革的具體任務、實施步驟和進度安排，建立有效工作機制，切實抓好各項工作的落實。項目組下設各有關工作組，分別負責各項具體工作的推進。

（二）保障經費投入

1.設立瀘州市國家中小學教育質量綜合評價改革實驗專項經費，實驗專項經費納入教育經費預算，保障評價工具開發、專業培訓、專門測試和調查、評價日常工作等必要的經費。

2.按照分級管理、分級負責原則，市級層面所需經費由市教育經費支出，各縣區比照市級項目，設立本縣區中小學教育質量綜合評價改革實驗專項經費，根據實驗工作所需，足額保障實驗各項工作的推進。

（三）協同推進相關改革

1.深化課程改革，推動中小學全面落實國家課程方案和課程標準，強化實踐育人功能，提高教學效率，減輕學生過重的課業負擔。

2.改革升學招生考試制度，不簡單強調考試分數，而是在重視“基礎知識”“基本技能”的同時，更加關注學生終身發展和應對未來挑戰所需能力和素養，探討如何把5項內容、20項指標納入升學考試評價。加快建立分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度，更加注重對學生綜合素質和興趣特長的考查。

3.認真組織培訓，加強宣傳，提高學校、教師實施和適應評價改革的能力，爭取社會對改革的支持。

（1）組織參加教育部和省級教育行政部門的專題培訓，把握好改革的總體要求，確保改革工作順利推進。

（2）組織本地區中小學校長、教師培訓，使中小學廣大教育工作者了解評價改革的方向和要求，掌握評價的基本方法，克服在部分地區、學校和教師中存在的陳舊評價觀念以及對評價改革的疑慮。

（3）加強宣傳，爭取社會對評價改革的支持，以多種形式向全社會宣傳中小學評價改革，宣傳現代教育評價思想，轉變傳統的考試評價觀念，使評價改革得到全社會的廣泛支持。

4.分工協作，增強工作合力。

瀘州市中小學教育質量綜合評價改革實驗工作由“瀘州市中小學教育質量綜合評價改革”項目組統籌，市教育局義教科、普高科、德育體藝衛科、教育督導室、市教科所分工協作，各司其職，通力協作。

（1）市教育局義教科、普高科加強與教育部、省教廳基礎教育司、處聯系，組織參與教育部、省教廳相關培訓，組織市級培訓，組織開展升學招生考試制度改革。

（2）市教育局德育體藝衛科收集學生身心發展、體質健康數據、藝術體育特長發展數據，與市教科所配合，開展品德發展水平指標細化調研。

（3）市教育督導室在義教科、普高科、德育體藝衛科配合下，定期開展中小學教育質量綜合評價并撰寫綜合評價報告。

（4）市教科所組織力量細化品德發展水平、學業發展水平、身心發展水平、興趣特長養成、學業負擔狀況等方面評價指標、考查要點和評價標準，開發評價工具、分析評價數據。

各縣區有關部門對應市級有關部門職責，加強與市級部門聯系，完成相應工作任務。

瀘州市教育局 二0一三年八月二十五日

第三篇：學習中小學教育質量綜合評價改革心得體會

讀中小學教育質量綜合評價改革有感

青龍沙土小學

王玉芬

教書育人的根本問題，是培養什么樣的人的問題。那么。如何衡量培養目標的達成情況呢？不以分數作為評價學生的唯一標準，是教師開展教育目標評價的指導思想。這有利于真正實現素質教育，有利于達成培養學生健全人格和創新精神的目標。中小學教育質量綜合評價改革意見的出臺，將標志著我國教育改革進入一個新的里程碑，它將像課堂教學形式的改革一樣引起管理領域的一次深入的變革，同時對課堂改革起到強大的推動作用。

從中小學教育質量綜合評價改革體系來看，把學生的品德發展水平、學業發展水平、身心發展水平、興趣特長養成、學業負擔狀況等方面作為評價學校教育質量的主要內容，而且進一步對這五項指標做了指導性的細化，同時對評價的方式方法、評價結果的使用都提出了具體的要求，尤其是評價結果的呈現，提出了“分項給出評價結論，提出改進建議，形成學校教育質量綜合評價報告，綜合評價報告要注重對學校優勢特色和存在的具體問題的反映，不簡單對學校教育質量進行總體性的等級評價。”這樣的指導意見對于多年來倡導的特色辦學尤其是農村學校的特色辦學將有撥云見日的作用。

傳統的評價觀是靜態的、功利的。只看重學生的知識，把學生視為考試的工具，并且將這一功能推向了極端。對學生評價有結論性歧視，功利化傾向，過分關注成績、業績和升學率，你這次考了多少分，你看別人??教師以考試分數在學生群體中分層等，導致一部分成績不好的學生在學習過程中從沒有獲得過成功的體驗，他們逐漸失去了對學習的興趣和信心，造成了學生厭學、輟學人數增加。這種評價取向的結果是，只關注了少部分學生的發展，而忽視了大多數學生的發展要求。

新的的評價主要目的是為了全面了解學生的學習歷程，激勵學生的學習和改進教師的教學；應建立評價目標多元、評價方法多樣的評價體系。對學習的評價要關注學生學習的結果，也要關注他們的學習過程；既要關注學生學習的水平，也要關注他們在學習活動中所表現出來的情感與態度，幫助學生認識自我，建立自信。

盡管我國開展中小學教育質量評價已經取得了一定的進展，并獲得了一定的經驗，但總體來說，我國教育測量與評價專業領域較國外發達國家起步較晚、底子較薄，在評價技術和理念上還存在許多薄弱環節。為了更好的落實《中小學教育質量綜合評價改革意見》，我們仍需加強和提升相關的專業機構和專業人員的能力。

作為千萬教師中的一員，我們需隨時做好準備，為《中小學教育質量綜合評價改革意見》的推動與實施奉獻我們的力量。

第四篇：教育質量綜合評價改革心得體會

教育質量綜合評價改革心得體會

在學校的教育質量綜合評價改革中，作為一名新課改的實施者，我們應當積極投身于新課改的發展之中，成為新課改實施的引領者，與全體教師共同致力于新課改的研究與探索中，共同尋求適應現代教育質量綜合評價改革的新路，切實以新觀念、新思路、新方法投入教學，適應現代教育質量綜合評價改革需要，切實發揮新課改在新時期教育質量綜合評價改革中的科學性、引領性，使孩子在新課改中獲得能力的提高。

通過自學，我進一步了解和掌握了教育質量綜合評價改革的發展方向和目標，反思了以往工作中的不足。作為一名中青年教師，我深知自己在教學上是幼稚而不成熟的，在教學過程中還存在太多的問題，但是經過這一段時間的學習，我相信自己是有所收獲的。

教師的課程觀不能停留在“課程即教材”這一層面上，課程也是師生共同構建學習經驗的過程。課程不再是由專家編制、教師執行的，物化的、靜止的、僵化的文本形態，課程也是師生在教學中共同創制的、鮮活的、過程性的、發展著的活動形態。課程不是一種結果，而是一種過程，更是一種意識。課程是教師與學生共同建構的一個藝術品。其次，課程是開放的、民主的 科學的。所謂開放，是指課程的開發要全社會關心教育事業的人共同參與;課程要在實施過程中不斷修改，不斷趨向完善;課程的設計要為孩子個性的發展留有一定的空間。所謂民主，就是課程決策、課程編制的過程應該是對話式的;課程實施的過程也應該是師生交互并生成意義的過程。所謂科學，是指課程是孩子的課程，課程必須回歸孩子世界、適應不同孩子的發展需要，使不同層次的孩子都能獲得成功感。

教師要充分信任孩子，相信孩子完全有學習的能力。把機會交給孩子，俯下身子看孩子的生活，平等參與孩子的研究。教師把探究的機會交給孩子，孩子就能充分展示自己學習的過程，教師也就可以自如開展教學活動。那么，怎樣調動孩子的“思維參與”呢?專家認為，應當創設情景，巧妙地提出問題，引發孩子心理上的認知沖突，使孩子處與一種“心求通而未得，口欲言而弗能”的狀態。同時，教師要放手給孩子，給他們想、做、說的機會，讓他們討論、質疑、交流，圍繞某一個問題展開辯論。教師應當讓孩子充分思考，給孩子充分表達自己思維的機會，讓學生放開說，并且讓盡可能多的孩子說。這樣，孩子自然就會興奮，參與的積極性就會高起來，參與度也會大大提高，個體才能得到發展。

總之，作為一名一線教師，在教育質量改革的浪潮中要經常反思自己，思則變，變則通，要多讀教育專著，不斷更新自己的教育理念，遵循教育規律，做到既教書又育人。

第五篇：石家莊市中小學教育質量綜合評價改革實施方案（xiexiebang推薦）

石家莊市中小學教育質量綜合評價改革 實施方案

中小學教育質量綜合評價是引領基礎教育改革和發展的重要手段,也是基礎教育改革的關鍵環節和重要抓手，直接關系到教育事業的發展方向和人才培養的質量，在全面推進素質教育和促進青少年學生全面發展中具有不可替代的作用。石家莊市作為中小學教育質量綜合評價改革國家級實驗區，將切實做好實驗區各項工作，深入推進素質教育，逐步完善我市中小學教育質量評價體系，進一步提高教育質量。

一、指導思想

堅持以《教育部關于推進中小學教育質量綜合評價改革的意見》為指導，全面貫徹黨的教育方針，全面推進素質教育，遵循學生身心發展規律和教育教學規律，充分發揮評價的正確導向作用，落實立德樹人根本任務，形成良好的育人環境，全面提高中小學教育質量。

二、實驗目標與原則

（一）實驗目標

1．構建評價體系。以教育部中小學教育質量綜合評價指標框架為藍本，結合我市中小學教育實際，以學生全面發展為核心構建具有區域特色、體現素質教育要求、科學多元的中小學教育質量綜合評價指標體系，為素質教育的縱深推進提供可靠保障。

2．強化評價導向。堅持育人為本，通過綜合考查學生全面發展情況評價學校教育質量，切實扭轉當前普遍存在的單純以學生學業成績和學校升學率評價中小學教育質量的傾向，引導全社會樹立科學的教育質量觀，形成通過評價促進中小學校深入推進素質教育和學生全面發展的長效良性機制。

3．促進教育發展。通過全面分析把握教育質量整體水平，科學運用評價結果，重視學校進步幅度和努力程度，改變過于強調甄別和簡單分等定級的做法，為制訂教育政策，加強教育管理，促進區域間教育均衡和為提高教育教學質量提供科學的依據和決策。

（二）實驗原則

1．堅持點面并行。在5個省級中小學教育質量綜合評價改革實驗區、3個市級實驗區、4所直屬高中和46所項目研究學校啟動評價工作，通過區域全面推進和項目研究學校帶動，逐步積累改革經驗，健全評價體系，完善改革實施方案和工作機制，推動教育質量綜合評價改革工作全面展開。

2．堅持科學規范。遵循教育評價的基本要求，細化評價指標、健全評價標準、研發評價工具、組織實施評價活動、分析診斷評價內容、形成評價報告及科學運用評價結果，做到評價內容和方法科學合理，評價過程嚴謹有序，綜合評價結果真實有效，反饋改進落到實處。中小學教育質量綜合評價的整個過程都要保持高度的規范性和科學性。3．堅持統籌協調。全面推動中小學落實國家課程方案和課程標準，深化基礎教育課程改革；改革升學招生考試制度，建立分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度，注重對學生綜合素質和興趣特長的考查，逐步將5項內容、20項指標納入升學考試評價。使各項政策措施相互配套，各方力量相互配合，各部門和全社會凝聚共識，發揮優勢, 形成合力；注重發展性、增值性評價，滿足學生、學校多方面的發展需要，鼓勵中小學辦出特色。

三、主要任務

（一）研究中小學教育質量綜合評價指標體系 以教育部指標框架為基礎，以實現石家莊市中小學教育質量綜合評價為目標，從質量概念的內涵分析出發，從歷年教育質量調查結果中提煉出相關的因素，逐步歸納不斷聚類，對各項因素進行定性和定量研究，并不斷拓展、完善，依據國家中小學課程方案、課程標準、學生體質健康標準和辦學行為的要求，結合不同層次、不同類型學校的性質和特點，選取一定標本量的小學、初中、普通高中，通過監測跟蹤、積累數據等方式，逐步調整充實和完善評價標準、評價方式方法，積極探索構建特色化的評價標準，組織力量參與研制開發基于實際、簡便易行的評價工具，形成符合石家莊市基礎教育發展實際、具有石家莊特色的小學、初中和高中學校教育質量綜合評價指標體系。

（二）制定基于課程標準的教育評價政策

根據綜合評價的要求，制定全市中小學教育質量綜合評價方案，明確綜合評價的主要內容、方法、工作要求及保障措施等。將定量評價與定性評價、形成性評價與終結性評價、內部評價與外部評價相結合，構建以學業水平為基礎、結合學習經歷與學習過程評價的多元評價手段，通過自我評價、他人評價、學科測試、問卷調查和教育統計數據,輔助以現場觀察、個別訪談、資料查閱等方法，科學設計評價流程，注重客觀數據和事實，注重學生進步程度和學校努力程度，積極引入增值性評價，增強學校效能意識。鼓勵各縣（市）、區根據全市政策，完善區域教育質量評價政策。

（三）建立中小學教育質量保障體系

把評價作為全面了解教育教學狀況的手段、發現和診斷教學問題的方法、改進教學行為的依據，在剖析真實情況和水平的基礎上，尋求影響教學質量的諸多因素，并進行反饋、診斷和改進，實現“標準-教育過程-評價”的一致性，構建科學的教育質量保障循環系統，進一步推動教育管理、教學研究和學校發展等方面的轉型。

（四）構建教育質量綜合評價數字化管理平臺

建立并完善石家莊市中小學教育質量數據庫和教育質量綜合評價數字化管理平臺，包括學生基礎信息、教師基礎信息、測試工具、測試結果等，實現試題管理、試卷管理、數據分析、報告生成、在線調查、基礎信息維護、數據抽樣等自動化功能，實現評價工具的智能化和動態化管理，保持評價的公正性。

（五）構建評價促進素質教育實施的機制

通過向社會發布綜合評價結果，引導社會逐步建立全面的、全新的教育質量觀。進一步統籌規劃協同推進相關改革，健全中小學教育質量綜合評價的配套政策。深化中小學課程改革，改進教學方法，完善考試招生制度改革，健全學校督導和教學評估制度，建立健全學生課業負擔監測和公告制度，規范辦學行為等，形成推進素質教育的合力。引導各縣（市）、區和學校結合自身實際需求，在全市綜合評價框架下有重點的建立以校為本的評價方案。

四、實驗周期和進度安排

（一）實驗周期

根據教育部總體工作安排，實驗周期定為3年一輪，即 2014年1月1日——2016年12月31日。

（二）進度安排

準備階段（2014年1月-6月）：

1．參加教育部組織的培訓，明確中小學教育質量綜合評價改革的總體要求。

2．研究制定中小學教育質量綜合評價改革工作實施方案，明確目標任務、制定推進措施，建立保障機制。

3．成立石家莊市中小學教育質量綜合評價改革工作領導小組、專家團隊和工作團隊，并開展相關工作。

4．確定省、市教育質量綜合評價改革實驗區和項目研究學校，開展實驗研究。5．召開石家莊市教育質量綜合評價改革工作啟動大會，安排部署相關工作。6．相關縣（市）、區教育局，市屬高中和項目研究學校制定實施方案，建立教育質量綜合評價改革工作機制，啟動實驗工作。實施階段（2014年6月-2015年9月）：

7．根據教育部“指標框架”要求，研究制定石家莊市教育質量綜合評價指標體系，研發評價工具。

8．相關縣（市）、區教育局，市屬高中和項目學校構建起基于自身實際的教育質量綜合評價指標體系及評價標準，開發出評價工具。9．組織專家對實驗縣（市）、區和項目學校進行評價內容、步驟、技術操作等方面的指導、培訓。

10．協同推進課程改革、招生制度改革、現代學校、規范辦學行為等相關改革。11.組織專家對縣（市）、區，項目學校進行試測，在試測基礎上，召開有關教育行政部門負責人、專家學者、中小學校校長、教師、學生和家長座談會，廣泛征求意見，進一步調整、補充和完善指標體系及相關評價工具，完善實施方案和操作流程。深化階段（2015年10月-2016年3月）： 12．推廣評價工作典型經驗。13．組織專家對縣（市）、區進行大規模培訓。14．網絡平臺試運行，組織數據填報。15．對各縣（市）、區推進教育質量綜合評價情況進行督導。

16．組織有關專家及實驗區有關人員，共同分析監測數據，共同評價學生全面發展的狀況，形成多個層面的評價報告：評價總報告、分區評價報告、分學段評價報告、分維度分項報告、影響因素分析等。17．反饋評價結果。

總結階段（2016年4月-2016年8月）：

18．進一步完善中小學教育質量綜合評價指標體系，全面優化評價工具；健全教育質量綜合評價改革工作機制。

19．全面梳理教育質量綜合評價工作，總結改革實驗成果。組織召開經驗總結交流會議，推廣典型經驗，形成典型案例，表彰先進單位及個人。20．迎接教育部評估驗收。

五、工作機制

（一）分工合作協同推進機制

一是建立市、縣、校三級聯動機制。石家莊市中小學教育質量綜合評價改革工作領導小組負責全市教育質量評價改革工作的統一規劃，重點負責制度機制建設、中小學教育質量標準制訂與綜合評價指標體系建立，并實施市級區域教育質量監測；各縣（市）、區成立相關領導小組及有關工作機構，切實加強對本實驗區實驗工作的組織領導，重點開展專題性的教育質量監測，針對課程實施、學校均衡發展、學生學業負擔狀況等教育教學的重點問題進行深度調查與對策研究；各項目學校要成立工作小組，具體實施有關評價改革項目，開展學校教育質量評價，指導教師提高教學評價能力，正確運用評價結果，發揮形成性學生學業評價的激勵和診斷功能，基于實證改進教育教學，不斷提高教育教學質量。

二是建立教育行政部門統籌、基礎教育處組織指導、質量監測中心具體實施、相關部門共同參與的合作機制。基礎教育處負責宏觀調控，統籌組織市級培訓，改革中考制度，完善學業水平考試和綜合素質評價，深化基礎教育課程改革，協調各項工作順利發展；質量監測中心負責制定質量標準和評價指標、開發學科測試工具、分析學業質量數據、撰寫學業質量分析反饋報告、制定學業質量測試評分標準，同時完成區縣測試結果的反饋。各部門根據各自職能，切實負責，并在承擔各自職責的同時，加強信息溝通，增強工作合力，逐步落實各項政策措施。

（二）建立評價結果報告與反饋機制 對采集評價數據、教育質量綜合調研數據、督導和教學視導等數據進行匯總和分析，整合其他相關考察材料，形成系列報告。根據報告的評價結果為教師改進教學提供幫助與指導，利用評價結果分析學情，基于證據改進教學，根據結果組織校長、教導主任開展主題培訓和工作會議，反饋學校的教學質量、挖掘其問題，幫助學校分析原因、尋找對策、提供業務支持。

（三）評價結果的改進和調控機制 充分發揮學業質量評價診斷功能，堅持以評價促發展的基本原則，根據監控的結果總結學生學習中取得的經驗和存在的問題，采取激勵措施和進行教育問責、并提供區域層面上的政策改進建議。

（四）第三方評估機構的專業支持機制 積極探索和培育第三方評價專業組織，建立政府主導、社會組織和專業機構共同參與的教育質量綜合評價運行機制，由政府面向社會和市場，經招標、評標、公示和競爭性談判等程序，確定獨立第三方機構開展教育質量評價，由專業機構提供強有力的技術方法支持，全程參與和監督各項教育改革推進情況和實施成效，及時全面總結各地經驗，發現問題及不足，有針對性地為下一步改進工作、科學決策提供科學依據。

六、預期成果

形成教育質量監測與評估報告；形成區域教育質量提升示范特色案例；建立教育質量綜合監測與評價指標體系；建立數字化評價管理平臺；完善區域教育發展監測機制。

七、組織保障

（一）組織領導

市政府成立中小學教育質量綜合評價改革實驗區工作領導小組（見附件1），負責統籌、協調、指導全市中小學教育質量綜合評價工作；制定全市中小學教育質量綜合評價工作的方針、政策、規劃，并組織實施；檢查、督導、評估各縣（市）、區和學校的教育質量綜合評價工作；研究、解決教育質量綜合評價工作中的重大問題。領導小組下設辦公室，辦公室設在市教育局，具體負責實施實驗區工作。

市教育局相關處室、直屬單位和5個省級中小學教育質量綜合評價改革實驗區、3個市級實驗區、4所直屬高中和46所項目研究學校相關人員組成“石家莊市中小學教育質量綜合評價改革工作組”（見附件2），負責綜合研究教育質量評價改革工作，同時協調推進學業發展、品德發展水、身心發展水平、興趣特長養成、學業負擔狀況等小組的工作；及時調度工作進展情況，確保改革工作有序推進。工作組下設辦公室，在石家莊市中小學教育質量監測中心，負責日常工作。

（二）保障條件

1．資金保障。中小學教育質量綜合評價改革實驗所產生的費用由市、區縣兩級教育行政部門共同承擔。市財政設立“國家中小學教育質量綜合評價改革石家莊實驗區專項經費”，每年投入100萬元，并納入政府教育經費預算，保障評價工具開發、系統引進、測試命題、統一抽樣學生的測試和師生問卷、試卷批閱、人員培訓、專家指導、平臺構建、教育質量評價分析報告、評價日常工作等必要的經費。各縣（市）、區設立本地實驗專項經費，對實驗區及項目學校評價工作給予必要的經費和人員支持，承擔區域內考務和區縣教育質量評價分析報告等費用，足額保障各項實驗工作順利推進。

2．政策保障。進一步完善中小學教育質量綜合評價相關配套政策，逐步建立與實驗區相適應的政策保障體系，一是制定中小學教育質量綜合評價專項督導制度，建立區縣、學校教育質量兩級評價專項督導制度，根據管理的職能和實際情況，有計劃地在不同層面、針對不同內容，采取不同方式對中小學教育質量綜合評價進行督導和調研；二是制定中小學教育質量綜合評價反饋調控制度，對區域教育中發現的問題及時反饋、指導、改進和解決；三是制定中小學教育質量綜合評價分析報告制度，建立以推進素質教育、提高教育質量為宗旨，以分析報告為成果呈現形式的中小學教育質量綜合評價分析評價報告制度；四是制定中小學教育質量綜合評價和問責激勵制度，市教育督導部門將中小學教育質量綜合評價納入督導評估范圍，避免交叉重復評價加重中小學校負擔，暨將區縣教育質量評價改革工作分別納入市政府對區縣政府、市教育局對區縣教育局、市教科所對區縣教研室的目標考核。

3．技術保障。石家莊市將依托教育部基礎教育課程教材發展中心、教育部基礎教育質量監測中心、中國教育學會、中國教科院、河北省教科所以及駐石高校的學術力量，聘請有關專家學者及相關部門領導組建“石家莊市中小學教育質量綜合評價改革專家委員會”（見附件3），專家委員會負責對教育質量綜合評價工作的專業指導，參與研究評價指標體系，研究制定《實施辦法》、《操作手冊》和《應急預案》等，編制培訓資料包，對相關負責人和工作人員進行教育質量綜合評價的理論與實踐培訓，對實驗區的建設和發展提出意見及建議。市教科所成立“石家莊市中小學教育質量監測中心”，由教育心理學、信息技術、統計學、教育管理等人員組成，負責組織力量細化品德發展水平、學業發展水平、身心發展水平、興趣特長養成、學業負擔狀況等方面評價指標、考查要點和評價標準，開發評價工具、分析評價數據等。各縣（市）、區和學校要配備專業技術人員，負責教育質量評價、分析、反饋與指導等工作。

4．輿論保障。市教育信息化與新聞宣傳中心建立中小學教育質量綜合評價專題網站，及時發布改革信息，主動通報改革進展，大力宣傳取得積極進展和顯著成效的典型經驗，同時充分利用教育城域網和《石家莊教育》等多種渠道全面深入宣傳推進評價改革的重要意義和主要內容，為評價改革營造良好的輿論氛圍。各縣（市）、區教育局和各學校要通過家校信息互通等多種形式向社會宣傳現代教育評價思想，消除社會疑慮，增強評價改革的社會認知與理解，引導教育系統乃至全社會樹立全面科學的質量觀。